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學科發展和建設僅僅拘泥于形式,沒有深入進入學科改革和體制創新;學科的建設力度不夠,導致學科真正的科研范疇、內容甚至理論體系存在很大的不足。所以相關林業經濟管理的人才培養上,遠遠不能為飛速發展的林業經濟服務,導致林業經濟高度管理人才的缺乏。
1.2林業經濟管理基礎理論缺乏
我國林業經濟管理研究起步晚,基礎差,所以國內林業經濟管理的理論體系不僅不完善,還存在很多錯誤??蒲腥绻麤]有一個完善正確的理論體系作為支撐,很難達到一個比較高的高度。并且對應學科建設因為制度和管理的缺陷,導致學科的基礎研究缺乏,大家為了在短時間取得高的科研成果,都閉門造車,理論斑駁紊亂,缺乏了一個科研領域最基本的科研秩序。
1.3林業經濟管理領域缺乏有效的研究方法
現階段我國林業經濟管理的研究水平度低,研究體系不完善,缺乏高效的研究手段。國內的高校以及相關的研究單位,現在研究的模式主要是2種,閉門造車,就是取壺畫瓢,不注重于國外先進的科研人員和單位的技術交流,對于他們的先進知識沒有充分的利用;拿到了國外的先進技術就照搬,不考慮自身的情況和因地制宜的原則,導致效果甚微。所以現階段國內科研機構對于林業經濟管理的研究,應該不斷的借鑒和學習國外的先進知識,研究出屬于我們自己完善先進的理論體系。
2如何加強我國林業經濟管理
2.1加強學科建設,培養優良師資
發展我國林業經濟管理,必須加強其學科建設,師資隊伍作為學科建設的主力軍,培養優良師資,是發展學科的重中之重。只有強有力的師資隊伍,對應的學科才能發展到一個更高的高度,對學科的人才培養和科研都有很重要的作用。必須要通過各種途徑來帶動整個學科的發展。派遣優秀的教師到國外學習,培養一些頂尖的學術帶頭人,建立完善的學科激勵機制,有效的促進學科健康快速的發展,形成一種激流勇進的發展態勢。
2.2培養高技術科研人員
對于高技術科研人員的培養,國內林業部門和高校需要聯合建立完善健全的人才培養模式,提出對應的戰略目標,將人才培養真正的付諸于行動,為學科不斷培養新鮮的血液;人才培養最重要的是對培養理念的創新,隨著經濟的飛速發展,世界各國很多地方林業經濟已經發展到一個很高的層次,林業經濟管理也進入了一個日新月異的時代,所以,傳統的培養方式,已經不再適用現階段林業經濟發展的需要了,必須革新人才培養的理念,才能獲得先進的研究理論;國外在很多方面,對于林業經濟管理的研究已經很深入了,所以沒必要閉門造車,需要不斷加強與國外先進科研機構的交流培養,學習先進的知識,不斷提高自身的研究人員的科研素質。
2.3學科研究要滿足當前時代需求
林業經濟在全球化發展的推動下迅速發展,對于高端的林業技術人才極度缺乏,有一些新興領域甚至達到了國內空缺的地步。所以為了配合迅速發展的林業經濟,滿足林業經濟發展的需求,林業經濟管理研究單位和高校需要定向的培養人才,針對當前很缺乏的林業經濟管理的一些領域,優先的發展和培養,對于學校和科研機構就需要隨時了解我國林業的需求和發展動態,及時補充學生相關的知識和技能培訓。一定要根據需求列出重點發展方向,這樣的培養方式不僅有助于提高學校和科研單位的威望,還能夠最大程度滿足林業經濟飛速發展的需求。
2.4建設現代化實驗室
實踐出真知,理論最終都要付諸于實踐,再偉大的理論也需要實踐的驗證,所以實驗是科研必不可少的部分。實驗室同樣是林業經濟管理研究的基礎性的硬件設施,針對國內林業經濟發展的現狀,國家應該大力投入資金支持,建立起若干國家重點實驗室,利用現有的信息化技術,建立一個具有良好科研環境的高水平重點實驗室,這對于林業經濟管理學科展開科研具有巨大的推動作用。
中圖分類號:[S7-9] 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)04-0-01
隨著21世紀的到來,我國科學技術發生了根本性的變化,信息技術和生物技術的發展,使得一切事物都不再成為傳奇,新材料科學的發展,使其在林業中得到了廣泛的應用,這對于林業來說,是一個實質性的改變。林業生產力水平的提高,林業生產方式的改變,這些都是我們有目共睹的。而科學技術的發展所帶來的環境問題,人們也是不容忽視的,因此,為推動林業進入新一步的發展階段,那么林業在生態環境方面的建設就受到了廣大社會群眾的關注。于是,為培養出適合林業發展的高素質人才,加強林業經濟管理的學科建設具有非常重要的意義,這在創新林業指導和林業實踐方面有很大幫助[1]。本文就通過分析當前林業經濟管理學科建設面臨的問題,從而提出了一些加強學科建設的意見。
一、林業經濟管理學科建設面臨的問題
林業經濟管理學科不僅是一門較為獨立的學科,它還是一門二級學科。但是這門學科還存在很多不足之處,不管是在理論研究和人才培養方面,還是在實踐和理論體系建設方面,這些不足之處都需要我們去改變。
(1)理論體系建設落后。對于我國林業經濟管理學科建設來說,它存在很多不足之處,但是最主要的原因卻是先天不足,因為它植根于計劃經濟時代。在很久以前,學科一般來說都可以分成三個領域,分別為林業經濟學、林業管理學和林業政策學,而這三門學科都有自己的核心部分?,F在,一般都很難分清學科邊界,而林業經濟管理這門學科則包括生態環境建設和可持續發展當中與林業相關的部分。不過,近幾年來,人們對林業經濟管理學科的相關理論有著越來越高的要求,這都是因為理論體系建設較為落后。
(2)理論研究和實踐結合不夠緊密?,F如今,林業經濟管理這門學科所發揮出來的作用并不是很大,這門學科的影響力也沒用得到很大的提升,因此,它的發展能力就顯得較為薄弱。造成這些問題產生的原因就是這門學科的理論研究和實踐結合不夠緊密,以至于它都只是扮演著配合國家政策的角色,實踐起來也變得特別苦難。
(3)人才培養工作和實踐相脫離。對于林業經濟管理的建設學科來說,其任務有很多,但是培養人才也是它的主要任務之一。這關系到國家未來社會經濟的發展,關系到林業經濟建設的發展,可以為其決策活動提供理論支撐,這也是我國林業實現可持續發展的重要關鍵。有很多學科畢業生掌握了很多理論知識,但是他們的綜合實踐能力卻往往存在很多缺陷,故此,學校為使畢業生能得到更多實踐經驗,應該讓教學活動與時俱進,而不是一味的傳授理論知識,要通過林業實踐來讓學生鞏固理論學習成果。隨著社會對人才的渴望,學校就應該把握住這一點,使其人才培養工作不與實踐相脫離,以便畢業生能有更好的將來,能更好地為社會和廣大群眾服務[2]。
二、加強林業經濟管理學科建設的一些建議
隨著現代林業的發展,勢必為使得林業經濟活動的內容、形式和過程都發生一些變化,這也就使得林業經濟管理建設具有非常迫切的需要。林業經濟管理學科建設是一項系統工程,但是為了能夠順利開展學科建設工作,這門學科應該需要一個偏重點。如下所示,為了能夠讓現代林業建設得到更好的服務,應該把以下幾點當作重中之重。
(1)需要加強人才培養。林業經濟管理學科是一門實踐性很強的學科,所以在培養人才時,應該以研究生為主,對本科人才進行培養,可以為其奠定基礎。因此,學校應該制定合理的培養計劃和培養目標,在傳授知識的同時,還需要注重學生能力的培養。
(2)需要加強理論研究方面。學校在傳授林業經濟管理建設這門學科時,應該結合其他相關學科,主要包括現代經濟學、管理學和政策等學科,這些學科的理論知識與林業有很大的關聯。這就可以建設出以林業經濟管理建設學科為主,以現代經濟學、管理學和政策學等為輔的理論體系。與此同時,學??梢砸M一些與林業相關的案例,以便加強學生的理論研究[3]。
(3)需要加強實證研究方面。在研究林業經濟管理建設這門學科時,需要結合國家現代林業發展的特點來進行,并且需要對研究的持續性和系統性加以注意。同時,相關院??梢越Y合其優勢和其特點來相互配合與協作,以便能夠形成具有特色的林業經濟建設學科。
(4)需要加強人才隊伍建設。對于一門學科來說,人才時人們最為關注的方面,加強這一學科人才方面的培養,就可以促進這一學科的發展。與此同時,相關院校還可以引進經濟學專業的人才,從而增加這支人才隊伍的數量,以便著重提高人才的科研能力和教學能力,從而產生一些具有國際影響力的林業經濟管理建設學家,以便能夠更好地為祖國做貢獻,為祖國謀求發展[4]。
(5)需要加強學科之間的交流與合作。在國內方面,應該加強和農業經濟之間的交流,或者是和生態環境等相關學科的交流,以便能夠尋求科研合作的機會。在國際方面,應該和國外同領域的人開展學術研究,以便能夠引進先進的林業經濟管理知識,從而提高我國林業學科的國際影響力。為了讓林業學科有更為健全的組織保障,那么就應該構建完善的科研體系,創新對人才的培養方法,以便提高人才的實踐能力和水平。
三、結束語
綜上所述,我國林業經濟管理的建設學科方面還存在很多問題,制約著學科的發展,為此,為了能夠讓學科以更穩定、更持續的速度發展,就需要建立一種有效的機制,讓它能夠與實踐理論相結合,以便推動這門學科的發展。在人才培養方面,就需要注重培養人才的實踐能力和研究能力,培養出具有綜合素質的人才。社會在進步,學校的部分制度和措施也應該與時俱進,為了能夠讓學生學到更多的知識,學習在傳授理論知識的同時,更應該注重學生綜合能力的培養,讓他們成為全方面的人才,以至于更好地為我國林業建設服務,為我國經濟建設服務[5]。
參考文獻:
[1]黃山青,沈杰.林業經濟管理博士學位論文中研究方法的自陳情況分析[J].林業經濟問題,2010,30(3):274-277.
[2]蔣海.對當前林業經濟理論基礎和研究前沿的幾點認識——兼與李周同志商榷[J].林業經濟,1997(6):57-60.
1加強對林業生態環境的保護
首先要進一步完善林業經濟管理方面的相關法律制度,實現林業經濟管理有法可依。其次還要加強林業環保監測。在進行林業資源的開發利用時要做好環保監測工作,一方面是為了保證資源利用或者是開發不會出現過度的狀況;另一方面也是為了保證在具體的資源開發過程中不會出現邊開發邊污染的狀況。對于一些對林業資源產生威脅的因素要進行及時處理,例如:可能存在的污染源、火災隱患都要進行及時的排查和處理,以確保事故隱患零存在。此外,加大林業經濟稅的征收力度,加快林業經濟虧損的恢復度。
2加強林業經濟產業的優化
從云南林業經濟管理的長期發展來看,對與林業經濟相關的產品進行深度加工將是未來林業經濟發展的主要支點。但是想要實現產品的深加工就不得不做到技術的革新,先進技術的引進和現有技術的改善將是林業經濟發展中工作人員所必須解決的問題。這個問題的解決就必須要政府部門做到對林業資源整合,發展核心技術以保障林業經濟產業化水平的上升。至于林業經濟產業化管理的實現需要將市場作為其發展的導向,將科學技術作為主導的模式。以市場效益獲得為中心實現以實現林業經濟生產化和生態化。同時不僅要做到林業經濟在國內的良好發展,還要保障其在國際中的地位,實現林業經濟的國際化發展,大力推行林業經濟的進出口貿易,帶動本國經濟的發展,實現第三產業的發展。
3轉變林業經濟管理方式
實現林業科技管理的創新想要實現林業經濟的可持續發展就必須要堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一的原則,將推動生產的規范化以提高生態環境作為發展的目標。林業經濟要想突破當前發展狀況較差的局面就必須要加強企業核心形象的樹立,不斷的帶動相關林戶的發展,為其提供合適的生產計劃,實現產業化生產,從而不斷的拓展林業增效的途徑。
二林業經濟管理的創新形式
1重視林業管理知識的創新
在科學技術急需發展的今天,知識巨大的生產力和創造性日益凸現出來,有知識本身所演變出的附加產物的價值也在日漸上升,成為產業經營的重要戰略。由此可知,林業經濟的發展與林業經濟的管理有著直接的關系,密切的聯系。這就要求林業經濟的管理者需要加強自我管理,提升管理理念,改變管理的方法、方式,加大優秀人才的引進力度,為林業經濟管理知識的創新做出應用的貢獻。
2重視人力資源管理的創新
林業經濟的發展也對人力資源管理創新有一定的要求。首先應調整人力資源管理的方式,改進人力資源管理的理念,打破傳統人力資源管理的狹隘性,從廣義上重視人力資源管理,將其作為主體。這種思想和實際操作的轉變對于人們來說是一種極大的挑戰,這要求人們站在可持續發展的角度去考慮人力資源管理的方法,去挖掘優秀的人才,實現人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識轉變成實戰經驗,在應用中不斷的優化理論知識結構。對隊伍進行不斷的優化,對人才培養機制進行不斷的完善,充分發揮高技術人才和知識生產力的作用,提升全體林業經濟工作人員的專業素質,為林業經濟的發展提供強大的推動力。
3強化制度創新在管理創新中的基礎位置
林業經濟想要在管理和發展上實現創新和超越就需要強化其制度的創新。制度是經濟發展的保證,只有在強有力的制度保障下,人們才有可能實現其他職能的創新,制度創新和完善是基礎,是客觀的保證。林業經濟制度要創新就要現在生產權方面進行一定的創新,因為林業經濟承擔著經濟效益、生產效益和社會效益三方面的作用。故而,實現制度的現代化,將單一的公有制經濟轉變為多重所有制經濟并存是制度創新的必然趨勢。
關鍵詞:
林業經濟管理;問題;對策
眾所周知,林業是我國農業中的重要組成部分,也是發展國民經濟的基礎產業。因此,林業經濟管理不僅關系著林業的發展,而且還在一定程度上決定著國民經濟發展水平。然而,雖然我國對于林業管理開始的時間較長,但是發展速度卻比較慢,管理理念還比較落后,存在著管理效率低下、管理不嚴、執行不力、缺乏完善的管理機制等問題?;诖耍哟罅謽I經濟管理力度,積極探索相應的解決對策,對于提升我國林業管理具有積極的現實意義。
1目前林業經濟管理存在的問題
1.1森林資源過度開發與國外的先進國家相比,我國在林業經濟管理中還存在著一定的問題,嚴重制約著林業經濟以及產業化的發展,具有一定的阻礙作用,森林資源的過度開發是其中較為嚴重的問題之一。隨著科學技術的發展,我國的工業化水平日益提高,城市化發展迅速,對各種資源的需求急劇增加,包括對樹木的需求,過渡開發森林資源,使得森林面積迅速減小,從而使森林資源保護形勢日趨嚴峻。
1.2林業產業化低林業化產業低也是我國農業管理面臨的重要問題?,F階段,我國農林的經營方式為分散式,缺乏有效的經營機制,機制的缺失阻礙了林業向著市場化發展的步伐,一方面不利于林業產業化的深化,另一方面也給林業經濟發展帶來了負面影響。林業產業化低會導致林業發展失衡,致使林業不同區域的發展水平存在差別。在經濟發展比較快速的地區,林業產業化已初具規模,形成了產業鏈及規模,而有些林業資源豐富的地區由于管理水平低下,無法與市場接軌,從而為林業的總體發展造成一定的障礙。
1.3林業執法不到位林業管理的核心就是保護林業資源,隨時監督林業資源的開發使用情況。對此,林業相關部門建立了林業監察體系,并設立了林業基層執法檢查站,為方便管理監督林業資源的開發利用情況提供基礎條件,監察體系與檢測站的建立在很大程度上為優化林業產業化結構及其經濟發展奠定了堅實的基礎。但是其在為林業提供發展平臺的同時,還存在著一定的問題和缺陷,林業工作沒有受到重視,相關人員執法不到位,執法人員的綜合素養較低,而且不具備專業的理論知識,沒有清晰地認識到林業執法的重要性,林業法制觀念淡薄,導致執法過程秩序混亂,降低了林業經濟管理的水平,從而制約了我國林業的可持續發展。
2加強林業經濟管理的對策
2.1加強管理制度改革林業的產權制度與林業管理制度相輔相成,在現代的林業經濟管理工作中,要根據具體的林業工作的情況,具體問題具體分析,建立現代化的、符合林業經濟發展規律的林業管理制度。首先要確定林業的產權制度,只有明晰了林業的產權制度,才能激發相關的林業工作者的積極性,使他們在林業管理工作中奉獻自己全部的精力和熱情。其次要有效地進行林業工程的分類經營制度,落實林業生產中的經濟效益的不產制度,這樣能夠有效地促進林業經濟管理制度的落實。再次,要做好林業建設的多元化發展方向的劃分,根據市場需求,進行有效的市場調查,保障林業生產符合市場的發展方向,能夠為林業經濟的發展帶來更多的利潤。最后林業經濟的相關政府職能部門應該加強自身的建設,加大對林業經濟管理的監管,提高監管力度,這樣才能夠形成協調統一的林業經濟管理體系,更好地促進林業經濟的發展。
2.2走可持續發展的林業經濟化之路要以長遠的眼光看待林業的發展問題,走可持續發展的道路,在滿足人們需求的基礎上,提高生產能力,既滿足了科學發展的觀念,又適應了現代化時代的發展。林業經濟的可持續發展不僅達到了發展經濟的目的,而且又以保護環境資源為準則,有效實現了節能減排,為后代的和諧發展和安居樂業提供了資源。森林資源是我國的重要資源之一,屬于可再生資源。但是如果在超過林木生長速度的基礎上過度開采森利資源,就會造成不可估量的損失,雖然我國的林業資源較為豐富,但是我國人口眾多,其管理力度不足,亂砍亂伐的現象嚴重,使得其面臨著毀滅性的威脅。因此,要走可持續發展的林業經濟化之路,合理開發利用林業資源,堅持科學發展觀,根據我國的基本國情建立全新的資源開采模式,同時不斷完善相關制度體系,使林業經濟方式由粗放型向集約型轉化,從而在最大程度上為林業經濟實現可持續發展的目標提供資源保障。
2.3優化林業產業鏈結構目前,與國外發達國家相比,我國的林業產業鏈結構還不完善,林業產業化發展水平還有待提高。雖然在部分地區有著比較完整的產業鏈條,但是其形成時間過早,已經不符合現代化社會發展的需要,傳統的管理模式由于無法有效地與市場接軌而逐漸被淘汰。因此,林業部門的相關人員的工作重點就是改變其行政式管理向宏觀調控轉變,使其在林業市場的發展中發揮更大的作用,從而增強林業經濟效益,進一步優化林業產業鏈結構。
2.4加大林業執法力度
2.4.1加強木材采伐管理近年來,我國亂砍亂伐、非法經營大加工木材、盜伐林木的違法行為日益嚴重,相關管理人員要加大管理力度,采取有效合理的措施,嚴格按照有關法律法規進行執法,嚴禁違法現象再次發生,杜絕超限額砍伐森林資源,加強木材采伐管理,為保護我國林木資源做出貢獻。
2.4.2加強木材流通領域監管根據現代化時代的特點,完善木材采伐指標規范標準,在加強林業管理的過程中要求相關人員依據規范準則進行管理,而且還要加強木材流通領域監管力度,嚴厲杜絕超證運輸或者無證運輸等違法現象的發生,有效保障木材的正常開采。
2.4.3加強林地管理加強林地管理也是有效保護林業資源的有效方法之一,嚴禁過度開采行為,對于開墾過度的林地,要退耕還林,依據國家制定的林地保護規定嚴禁繼續毀林開墾的現象,一經發現,必須依法處理。同時,有關部門還要宣傳保護林業的重要性,使保護林地觀念深入人心。
3結束語
綜上所述,隨著我國經濟的快速發展以及科技信息化水平的提升,工業化以及機械化水平越來越高,對于林業資源的需求日益增加,導致過度開采林木資源的現象愈加嚴重。因此,要加強林業經濟管理力度,為保護森林資源及其可持續發展提供經濟基礎,從而提高林業管理水平。在時代不斷進步和發展的背景下,傳統的林業管理已經不適應新時期的發展需求,要不斷改善森林資源的管理方式,制定科學合理的法律法規,在林業管理實踐工作中積累經驗,逐步形成執法嚴明、操作性強、監管明確的森利資源管理體系,不斷提升林業建設的經濟基礎,為林業可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]黃山青,沈杰.林業經濟管理博士學位論文中研究方法的自陳情況分析[J].林業經濟問題,2010,30(3):274-277.
1.1林業產業化過低
林業經濟是否成熟主要看其產業化的程度,我國林業產業化的狀況主要表現為區域發展不平衡、分散經營模式較為普遍,還未形成規?;l展模式,也沒有建立完善的林業產業化鏈條,很多地方林業協會沒能發揮出應有的作用,這在很大程度上阻礙了與外部森林市場的對接,林業經濟就難以朝著縱深化方向推進[1]。
1.2林業的執法力度不夠
加強對林業資源及其使用情況的保護和監督能有效促進林業經濟的發展目前,我國已經擁有完整的林業檢查體系,該體系以林業基層執法檢查站為基礎,依據相關法律法規監督和管理森林資源的開發利用情況。但就目前情況來說,我國的林業執法力度不夠,執法環境需要改善,執法人員的綜合素質和工作能力有待提高。
2如何構建林業經濟的創新管理
2.1優化林業經濟產業化程度
林業經濟管理要通過多樣化的方式來實現,這就要求加快相關附加產業的發展速度以適應林業經濟的發展,例如,可以增加種苗實驗基地,推廣適合我國自然條件的林業品種[2]。從長遠來看,相關產品的深度加工是影響我國林業經濟發展的重要因素,這就需要政府提供先進的技術支持,在現有林業資源的基礎上進行整合,形成擁有全新技術的規模產業,實現林業產業化的優化。在林業經濟產業化管理方面,要以市場需求為導向,以市場效益為中心、創新技術為模式,提高林業經營效益。已形成規?;牧謽I企業要積極走向國際,提高林業產品的國際競爭力。最后,還要大力發展與林業相關的第三產業,促進生態文明建設。
2.2實現林業經濟的科技管理
只有將經濟效益、社會效益和生態效益有機結合才能促使林業經濟實現可持續發展,林業經濟如要改變當下的不好狀況,樹立良好的企業形象,為相關林戶提供科學的生產計劃,帶動其生產積極性,促進林業發展,實現產業化生產,拓寬林業增效的各種渠道。
2.3加強產業政策論述與經濟影響評估
我國林業產業發展已經停滯超過20年,其成因主要來自對山地開發的疑慮未消,以及對林業產業的狹隘定義。以國有林場物資處理規章對林產品的定義而言,林產品分為兩種,主產品是指生立、枯損、倒伏的竹木及余留的根株、殘材;副產品則是指樹皮、樹脂、種實、落枝、樹葉灌藤、竹筍、草類、菌類及其他主產品以外的林產品。即使林業政策局限于環保壓力而嚴格限制伐木,事實上仍有許多可再生的生物材料值得發展產業。此外,森林生態系的服務功能若能賦予市場價值,也是值得投資的服務產業。在科技研發成果的基礎上,應進一步檢討產業政策,具體量化其經濟面的影響,以避免因政策的偏頗而喪失產業發展的契機。
3林業經濟管理的創新形式
3.1創新林業管理的知識
林業經濟的管理直接關系到林業經濟的發展,在知識經濟時代,林業經濟管理者必須強化自身的綜合素質,創新管理理念,改革管理方法,大力引進優秀人才,促進林業管理知識的更新[3]。
3.2創新林業人力資源管理
人力資源管理對林業經濟的發展也有重要的影響,必須重視人力資源管理,轉變人力資源管理的理念和方式,以可持續發展為出發點改進人力資源管理的方法,合理配置人才資源,將人力資源管理的理論貫徹到實踐中。還要從實踐中總結經驗,進一步優化人力資源理論知識。同時,還要加強人力資源隊伍的建設,完善人才培養機制,提高工作人員的專業水平和素質。
3.3創新林業制度管理
制度創新是林業經濟創新管理的保證,只有擁有完善的制度保障,才能實現林業經濟其他職能的創新。在我國,林業經濟發揮著生產效益、經濟效益、社會效益等方面的作用,只有在生產權方面做出創新才能促進林業制度的創新。
3.4階段性目標導向的研究投入
林業多半屬于長期延續性工作,研發產出也同樣需歷經較農業更長期的投入。因此,階段性具體目標的制定極為重要。以目前最迫切的森林可持續經營體系為例,可持續性的準則與指標確定、認驗證制度的建立、友善環境的作業技術等,均是現階段必須聚焦的研發項目。其他重要課題,也應確立可行的階段性研究目標,推動務實的研究計劃限期達成。
4林業經濟的發展趨勢
4.1創新林業體制
林業體制深化和創新是林業經濟持續發展的保障,應結合實際地域特點,強化林業體制的規劃,創新管理機制,深入改革國有林企的體制,解放生產力;加大對公益林的扶持力度,通過機制體制的創新來兼顧經濟效益和社會效益的平衡,真正實現經濟、社會、環境的和諧發展和進步。
4.2提高科技水平
科技發展是平衡經濟效益和生態效益的最好方式,應當徹底改變傳統的以破壞環境和自然資源為代價來取得發展的方式,加大對專業院校和地方科研團隊的支持,深入研究自然界的自我破壞和自我修復極限,從而設定科學的開發規模,通過科學引導,達到人與自然、人與環境的和諧發展。
4.3林業經濟結構會全面調整
由于我國林業經濟結構比較單一,因此,全面調整林業經濟結構勢在必行,必須深層次挖掘林業產品的開發,倡導林業產品的深加工。不斷拓寬林業經濟發展的新渠道,推廣綠色生態旅游,實現林業經濟的可持續發展。還要根據市場的需求,合理利用林業特產加強環境保護的意識,加快新產品的開發,使林業經濟朝著精細化經營的方向轉變,提升林業經濟的競爭力。
4.4政府扶持力度要加大
林業經濟的健康和諧發展離不開社會各界的共同努力,尤其是政府的扶持力度。長期以來,政府在林業經濟的發展中起著主導作用,林業經濟要取得更快的發展,離不開健全的法律基礎,離不開政府的支持與幫助。政府可以設立專項的扶持基金,并獎勵一些高效開發項目,引進先進技術并加強對林業人員的培訓,積極將技術推廣到基層。同時,還可以利用政策優勢引進新品種,創辦高科技林業示范園,促進地方林業經濟發展水平的提高,引導林業經濟走向公益性。
當前,中國正面臨的是一個產業結構、就業結構、技術結構、城鄉結構快速變化,全球化和多樣化的速度與程度不斷提升的社會。對此,教育部在《關于深化教學改革,培養適應21世紀需要的高質量人才的意見》中,對在教學領域中教育思想和觀念的轉變,第一強調就是“樹立人才培養要更加積極主動地適應社會發展需要,堅定不移地走‘產學研3結合’的人才培養道路的思想”。為滿足社會對農林經濟管理專業人才的需求,高等林業院校根據社會經濟形勢的變化,及時調整林業經濟管理專業的培養目標顯得尤為重要。中國農林業經濟管理教育工作者,在中國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌過程中,對農林經濟管理專業的培養目標層面上的改革作了許多有益探索。這些研究大多是將農林業作為一個產業看待,多側重于微觀管理方面對農林業經濟管理專業培養目標的改革進行探討。盡管有的考慮了農林業的生態和社會效益,將農林業作為一個公益事業部門的角度來考慮農林業經濟管理專業改革,但沒有將農林業自身的特點、農業與林業的差異從理論上加以澄清;有的沒有將培養目標與課程設置之間的關系闡述清楚;有的沒有將所提出的理念落實到具體的課程設置;有的則將農林業的生態和社會效益相關的課程作為一般的選修課程加以設置,沒有能夠突出農林業在改善和優化環境中的基礎地位和作用。本研究試從林業經濟轉型的需要、農林業的特點及其差異性這一角度,對農林經濟管理專業培養目標的改革作些粗淺的探討。
1改革的依據
1.1林業經濟轉型的需要
伴隨著《物權法》的出臺,以林業產權制度改革為主體的林業經濟改革的不斷深人,中國林業正處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的重要時期,圍繞著農林業生產經營的社會經濟環境和林業經營格局正發生著顯著的變化。具體而言:首先,在林業生產經營方式上,開放的和實現產供銷、林工商一體化的產業化經營盡管還不普及和不成熟,但已略顯端倪。其次,林業經營的資源和要素的配置組合部分地實現了市場調節,仍帶有很強計劃經濟色彩的林地和林木這2個主要的生產要素正隨著林權制度改革的深人將向以市場調節為主轉變,具有一定規模的微觀林業經濟組織的形成正方興未艾。第三,無論是林業物質性產品,還是林業公益性產品,盡管都還是供應短缺條件下的數量型林業,但社會對公益性產品的需求也越來越大。第四,林業生產結構仍然是以木材產品為主,非木材產品的比重不大。盡管在現行經濟核算體系下,森林的多功能價值許多還難以得到補償,但國家對其價值再現的投人逐年增加。第五,林業經濟增長還主要依靠土地、氣候等自然力、勞力、資金等物質要素為主,技術和信息等現代物質要素的貢獻偏低。第六,林業發展主要面向國內市場,但是,越來越受到國際資源和國際市場的約束和挑戰,市場競爭將愈趨激烈。第七,林業從為工業作貢獻轉向工業反哺林業,物質技術裝備和資本有機構成逐步提高,林業綜合實力將不斷加強。
林業微觀經濟組織的大量涌現及其規模化經營將是今后林業經濟變化的主要特征及其發展的主要方向。具體而言:首先,隨著林業產權制度改革的不斷深化,中小型國有林業企業將轉制于民營、私營及合作經營等。其次,隨著農村市場經濟的不斷發展,農戶自主經營意識的提高和各種社會力量對林業經營的參人,他們根據各自擁有的生產要素及資源優勢、個人特長及市場需要,不斷調整與尋求適合自己的主導產業及經營門路,從而使原來基本類同的生產經營農戶或其他從業者,逐漸發生了從業分離,專業分化,形成了各種類型的專業化或各有側重的戶營經濟或小型風險企業。諸如造林大戶、果園大戶、苗木大王、花卉大王、藥材大王、食用菌大王乃至各類養殖大戶、森林人家、木材加工大戶、木材及林產品流通大戶、服務大戶等各種類型專業大戶的出現,同時又帶動了其他農戶的從業分化。把在這一形勢下涌現出來的下鄉創業者或規模經營的職業經理人、中介組織的經營者(經紀人)、林產品的流通業者等專業性人才稱之為新型林業經營者。他們與以家庭承包責任地和自留地為主要勞動對象、以家庭成員為主要勞動力、以家庭承包地的勞動產品及其勞動力的輸出為主要收人,以傳統經驗為主要技術手段、以廣種薄收的粗放經營為主要經營方式、以簡單再生產維持家庭生活為主要經營目標等傳統的林業經營者有著本質的不同。再者,隨著石化資源等非再生性資源的銳減和生物科學技術的突破,以植物性資源為主的綠色產品、可再生資源的規模性生產和產業化開發與利用將成為21世紀的新興產業,這一新興領域的風險企業將迫切需要具有生物知識和生態環境保護知識及意識的企業管理者和創業者。這些新型行業的經營者將是農林經濟管理專業的重要培養對象之一。 轉貼于
1. 2農林業的特點及其差異特征的客觀要求
與工業等其它行業相比,農林業的生產和經營中實際使用的技術含量不高,受自然力的影響和空間條件的約束,生產的可控制程度不高,限制了農林業的大規模集中決策、集中生產和集中交易,難以形成生產的標準化、規格化和定量化,生產經營的組織化程度也不高,在目前技術水平條件下,農業種植業、養殖業和營林業不可能像工業一樣做到精確的企業化的管理。在現實中,農林復合經營仍是農戶經營的主流,微觀經濟組織的管理是以承包或租賃經營為主要手段而展開的。因此,對農林業的經營組織的管理應該主要是依靠經濟和法律手段實行宏觀調控。一般而言,農林經濟管理專業人才的培養應該以基礎經濟理論和專業經濟理論方面的課程為主,側重于經濟知識方面的學習。
另一方面,由于農業和林業在生產經營上存在著顯著的差異性,作為高等林業院校和高等農業院校的農林業經濟管理專業的側重點應該有所不同。其原因:一是林業的生產周期比農業更長。農作物一年可產出2 —3茬,甚至可連續產出,投人能及時得到回報;而林木生長最短也要五六年,有的長達四五十年,付出的勞動一般要幾年或十幾年,甚至更長時間才能得到收益。農地的收獲主要反映投人的勞動,而林地的收益主要來自于地租。二是與農業相比,林業在資源使用和產權交易上具有更強的經濟外部性。在國民經濟部門中,農業和林業與生態系統的關系最為密切。與農業相同,林業的生產過程中生態系統起著決定性的作用,但是,森林是陸地上生態系統的主體和基礎,森林的生態功能是農作物所遠不能及的。在現行的國民經濟核算體系下,森林生態效益基本上不能實現內部化。三是由于森林具有生態和社會效益,致使林業生產經營上受到了較大的限制。按現行的國家政策,流轉后的農地可以在大農業的范疇內進行多用途變換,受限制的程度相對較小;而商品林地卻只能進行林(竹)木的培育,林地的性質不能改變;至于生態公益林還有更為嚴格的林種和樹種限制,在采伐上也只允許撫育性采伐和更新性采伐。四是與農業相比,林業生產更需要一定的生產經營面積以達到適度規模經營。林業生產活動也是通過利用有構造的生命自然力進而利用其他自然力的活動,在森林培育上需要形成一定面積以構成一個小的生態系統環境,一方面有利于林木的生長,另一方面有利于森林生態和社會效益的發揮;在采伐利用上也必須考慮到這一生態系統的恢復和形成。這既有經濟上的需要,更重要的是林業生產經營特性上的需要。五是森林的可逆性低。即破壞容易,恢復難,農作物1茬失敗可在第2茬恢復,而林木則要花一個輪伐期的時間,而且難于看護管理,如果立地的生態環境遭受嚴重的破壞,造成林地的石漠化或沙化,則林地森林植被難以恢復或永久不能恢復,這就要求高等林業院校農林經濟管理專業應設置資源與環境方面的課程。另外,在目前農林業的生產技術水平條件下,農戶的農林復合經營這一狀況不可能有較大的改變。但是,林區的農業生產活動僅僅是為改善其自身生活為主的行為,而非其主業。對此,與高等農業院校相比,高等林業院校的林業經濟課程更側重于森林資源培育、利用、保護和林業產業發展的問題,而農業經濟課程應側重于農戶經濟和農戶經營管理上。
2培養目標的確定及課程體系的設置 1培養目標
隨著中國社會經濟的不斷發展,林業的生產經營結構和社會對林業的需求也在發生著顯著的變化。對此,社會對農林業經濟管理專業的主要需要應該是:林業行業經濟管理型人才、林業經濟管理研究型人才和上述的新型林業經營者等3種人才。具體而言:林業行業經濟管理型人才主要是指掌握一定的經濟和管理基礎理論,熟知國家林業經濟管理的相關政策和法規,將來主要從事林業行業管理的專門型人才。林業經濟管理研究型人才主要是指熟練掌握經濟和管理基礎理論,了解國家林業經濟管理的相關政策和法規,將來主要從事林業經濟管理理論與政策研究的專門型人才。新型林業經營者主要是指掌握經濟基本理論和企業管理知識,了解國家林業經濟管理的相關政策和法規,將來主要從事農林業關聯企業管理的專門型人才和農林業關聯企業的創業者。 轉貼于
因此,高等林業院校的農林經濟管理專業的培養目標可設定為:以森林培育專業為依托,著重培養具有系統的經濟科學、管理科學、環境科學的基礎理論和相關的農林業科學基礎知識,具有經濟意識、生態意識和環境保護意識,接受調查、規劃、技術經濟分析、計算機應用等方面的基本訓練,掌握農林經濟管理、企業經營管理、區域經濟發展與規劃、政策研究等方面的基本方法和技能,能在農林企業、工商企業、非營利組織、教育科研單位和各級政府部門從事行政管理、企業管理、政策研究、區域發展規劃與設計等方面工作的德、智、體、美全面發展的應用型專門人才。 2課程體系設置
根據農林經濟管理專業培養目標的定位,對課程體系的設置做一個粗略的劃分,即將林業經濟管理專業知識內容分為基礎經濟理論與管理理論、農林業經濟理論和政策、資源與環境、企業經營和農林業技術與實踐課程5大模塊。其中,農林業經濟理論和政策、資源與環境和企業經營這3大模塊是與所培養的3類人才相對應的專業基礎和專業課程模塊。具體而言:基礎經濟理論與管理理論模塊包括微觀與宏觀經濟學,新制度經濟學,管理學原理,財政與信貸,統計學原理,會計學原理,管理心理學,博弈論,經濟法等。農林業經濟理論模塊課程包括發展經濟學,區域經濟學,林業經濟學,政策學及農林業政策,農戶經濟學等;資源與環境模塊包括生態經濟學,資源經濟與管理學,環境經濟與管理學,生態系統管理,林業與環境法學等;企業經營模塊包括創業學,財務管理,農戶經營學,農業項目投資與評估,人力資源管理,市場營銷學,電子商務等。農林業技術與實踐課程模塊包括農林學概論,森林經理學,財經應用文寫作,社會經濟調查,專業認知實習,專業調查實習,專業課程實習和綜合實習等。
農林經濟管理專業作為一門應用型的學科,學生必須了解農林業的一般技術和生產過程,應以農林業技術概論教授為主,加大實習的比重,使學生掌握農林業的基礎技術知識。其次,對于一些不成熟的課程的教學(如農林業企業的創業學),可通過一些影像、照片、案例等教學手段來實現和提高教學效果。另外,目前各高等林業院校的農林經濟管理專業的招生普遍減少,許多只招收一個專業班級,建議本科生試行導師制,讓學生參加老師的科研課題,加強學生實際工作能力和科學研究能力的培養等。
早在1996年,著名林業經濟學家張建國先生就將現代林業界定為“在現代科學認識的基礎上,用現代技術裝備武裝和用現代工藝方法生產以及用現代管理方法經營管理的可持續發展林業”[1]。隨著林業實踐和理論研究的深入,現代林業的定義又拓展為“以可持續發展理論為指導,以生態環境建設為重點,以產業發展為動力,以全社會共同參與和支持為前提,實現林業資源、環境和產業協調發展以及生態、經濟和社會效益高度統一的林業”[2]。在近10余年中,屢有學者對現代林業進行再定義,有的側重于現代林業的功能,有的側重于以生產力水平和發展方式來界定,有的側重于以生態理念為指導[3]。
基于上述關于現代林業的界定,并結合林業發展的長期性和不均衡性等特點,筆者將現代林業定義為:隨著社會對森林演進規律認識的不斷深入,基于對人類社會經濟系統與森林生態系統相互作用關系全面了解的基礎上,廣泛采用現代科技保護、生產、經營利用森林資源和森林生態系統,以顯著提升林地的生產力水平,促進社會公眾的參與以及提升社會公眾的森林生態文明認知;并建立科學的林業發展政策保障體系和利益分配機制,追求通過森林多功能利用滿足社會經濟可持續發展目標的林業可持續發展過程。
與傳統林業相比較,在現代林業的建設中,物質產出、社會支撐和環境服務等多重利益交織在一起,從而使現代林業具有特殊性[4],具體表現為林業的功能和地位、林業的經營思想、林業發展的驅動力、林業的發展環境等都發生了變化。
第一,林業功能和地位的變化。森林在維護人類生存環境、提供生態服務、解決生態危機、保障木材供給、促進區域發展和減少貧困等方面的功能得到廣泛認知,現代林業的地位得到顯著提升。
第二,林業經營思想的變化?,F代林業經營思想以尊重林業發展的自然規律為基礎,將森林資源的經營利用主體從資源所有者拓展到社會各層面,促使經營目標更加多元化和社會化、經營手段更加現代化、經營客體更加多樣化和系統化、經營利益分配機制更加公平化。
第三,林業發展驅動力的變化??萍及l展已成為現代林業發展最重要的動力,成為解決現代社會發展中森林多功能需求間矛盾的最重要手段,成為實現林業可持續發展的根本保障,進而使得林業科技發展水平已成為現代林業發展水平最重要的判定標準之一[5]。
第四,現代林業發展外部環境的變化。隨著人類社會全面進入工業化文明時期,經濟發展與環境保護之間的矛盾日趨嚴峻。同時,森林對現代社會可持續發展的意義和價值開始真正得到認識,林業已從資源、產業等物質形態上升到文化、文明等精神層面。林業與社會的關系以及社會對林業認識的發展,都使現代林業的發展得到更廣泛的社會參與和支持,也使現代林業的建設更容易匯集社會資源。與此同時,現代林業的發展也更需要創建新的社會參與機制,更加注重社會需求的變化和實現。
當前,現代林業建設在國家決策中已得到體現,并成為調整我國林業工作基本思路的指導思想[6]。基于此,我國將以保護和改善生態環境為重點,以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標,促進林業持續、快速、健康地發展。
二、林業經濟管理學科的屬性
在我國的學科分類中,林業經濟管理學科屬于管理學門類,是農林經濟管理一級學科下的二級學科。在科學研究領域方面,林業經濟管理學科是以林業經濟活動為研究對象的一系列相關科學所組成的科學體系,主要涵蓋了林業經濟、林業管理和林業政策3大領域。其中,林業經濟學是林業經濟管理科學體系中的核心內容,是從一般經濟理論的角度解釋林業經濟活動規律的科學,在林業經濟管理學科的發展中發揮著基礎作用。
由于歷史的原因,林業經濟管理學科一直被劃為林學學科或管理學科,這導致林業經濟管理學科在理論基礎、方法體系、知識結構等方面的構建存在不足,影響了學科的人才培養,也制約了學科服務林業實踐的成效。
現在,林業經濟管理學科的屬性已經發生了顯著變化:第一,其主要研究領域和研究對象為經濟問題,或是具有經濟屬性的問題,已經從林業資源配置拓展為林業經濟發展規律與問題的探索以及林業發展政策研究,且研究命題多著眼于探尋經濟規律。
第二,其學科領域中的研究理論和方法源于經濟學科的相關科學,如制度經濟學、福利經濟學、資源與環境經濟學等。第三,近年來,一些國家把林業經濟研究歸類為資源經濟學研究的特定領域,從而將林業經濟管理學科定位為應用經濟學科的范疇。第四,就我國林業經濟管理研究實踐而言,主要命題大多屬于應用經濟學研究領域。林業經濟管理學科必須以森林生態經濟生產力為研究對象或出發點[7]。
綜上所述,林業經濟管理學科應定位為應用經濟學科,在微觀上主要研究林業的市場經濟行為、資源在市場價格或價值杠桿作用下的最佳配置問題;在宏觀上主要研究林業發展中利益分配的公平與效率問題,以探尋現代林業建設中的經濟規律,并指導現代林業建設的順利推進。由于林業經濟管理學科不僅涵蓋科研工作,還涉及人才培養和教學工作等,所以林業經濟管理學科應著眼于培養能運用經濟學和林學等基礎理論和方法解釋林業經濟活動現狀背后的經濟規律并對林業經濟活動進行科學的指導以提高林業資源的配置效率和推動林業多重功能完好實現的專門人才。因此,將林業經濟管理學科定位為應用經濟學學科的范疇符合學科規律,也符合國際和我國的林業實踐。
當前,我國把林業經濟管理學科歸于管理門類的農林經濟一級學科,主要著眼于學科管理;而在進行具體的學科建設時,應從基于應用經濟學科的角度出發系統地構建學科的理論體系。
三、林業經濟管理學科領域的拓展
正確地認識林業對把握林業經濟管理學科的發展方向非常重要[7]。建設現代林業不僅拓展了林業經濟活動的范疇,也轉變了林業經濟活動的方式,使林業經濟發展的內涵不斷深化,進而也推動了林業經濟管理學科領域的拓展。
(一)林業經濟研究領域的拓展
現代林業經濟活動邊界的延伸賦予了林業經濟研究更廣闊的空間?,F代林業經濟活動已從傳統的以木材等森林資源為主的營林和加工制造活動不斷拓展至非木材林產品經濟、森林生態經濟、森林資源與環境經濟、林業與社會經濟可持續發展、人類生態文明等新領域;相關研究呈現出國際合作不斷加強的趨勢,并深入到經濟社會的各個方面,成為政府行為的重要領域。這就要求林業經濟管理學科必須尋求視角選擇的創新,實現學科領域的拓展。
不僅如此,從價值形式和利益分配機制的角度而言,現代林業建設的重要特征還體現在森林和林業價值內涵的拓展以及價值實現形式的變化上。當前,森林及林業的價值形態越來越多地體現在公益價值上,基于市場的價值實現形式和非市場的價值實現形式成為林業資源配置的雙重機制,從而導致林業收益分配機制的變化。這就要求林業經濟管理學科在現代林業利益分配中,從生態補償、政策性利益傾斜、資源權屬及權益的制度性改革和調整等方面發揮更為積極的作用。
(二)林業經濟研究視角的豐富
現代林業經濟活動主體和客體的多元化使得林業經濟研究的視角更加豐富,并要求跨學科的理論和研究方法加速融合?,F代林業經濟活動的主體已從資源的所有者、生產經營者等“經濟人”主體,拓展到林業的政府行為、社會行為和國際行為。在林業發展過程中,林業經濟活動主體范圍的延伸及性質的多元化使現代林業的發展更具整體性、系統性、社會性,并促使林業經濟管理學科將研究視角進一步拓展到森林資源的價值屬性、經濟資源配置方式、林業利益分配機制以及政府和社會在林業發展中的責任等方面。
與此同時,現代林業的發展使林業經濟活動的客體從森林資源及其他林業生產資料拓展到森林生態系統、林業生產經營活動與社會經濟系統的關系層面,并延伸到生態文化產品供給和生態文明發展的層面。林業經濟活動客體的拓展和變化,特別是公益性經濟活動的增加和政府行為的廣泛介入,使林業經濟學對林業經濟活動規律及問題的研究發生了較大的變化。這從客觀上要求林業經濟學理論體系應更多地引入相關的經濟學、社會學的理論和方法,從而使公共管理學、福利經濟學、制度經濟學、發展經濟學、區域經濟學和社會學與傳統林業經濟學的交叉和融合進一步加快。
(三)林業經濟研究命題的多樣化
林業經濟活動組織形式的創新使林業經濟管理學科的研究命題更為多樣化。林業經濟活動傳統的組織形式是以生產經營者為主體,以不同類型的企業組織形式為基礎,諸如國有林業企業(國有森林工業企業)、國有林場(事業單位企業化管理)、集體林業經營組織、以林農為主體的私有林經營組織、基于各類承包和股份合作的經營組織等。隨著現代林業的發展,林業經濟活動的組織形式正在不斷發生變化,以產權清晰、經營主體明確為特征的林業企業組織形式更加完善,而森林公園、自然保護區等林業管理事業部門也在一定程度上具有了經濟活動組織的屬性。此外,越來越多的政府組織和非政府組織也以其特有的方式參與到林業經濟活動中,進一步豐富了林業經濟活動的組織形式。林業經濟活動組織形式的變化,既體現了社會林業責任體系和利益體系的變化,也必然對林業經濟發展管理體制及相關制度的改革和完善提出要求。因此,從林業經濟學的角度考慮,必須加強林業管理體制、林業經濟活動參與機制的研究,并發展其相關理論。
林業經濟管理學科領域的拓展對學科本身的發展提出了更高的要求,一方面學科需要尋求理論創新,為在新領域開展研究工作提供支撐;另一方面需要通過對新領域的持續關注和研究,推動學科理論體系和框架的完善。此外,林業經濟管理學科領域的拓展對教學、人才培養等工作也提出了新的要求。
四、林業經濟管理學科建設的重點及其保障體系的建設
現代林業的發展和變化勢必導致林業經濟活動的內涵、形式和過程發生變化,使林業經濟管理學科的建設更具緊迫性。作為一項系統工程,林業經濟管理學科的建設工作應具有側重點,并通過體系建設為重點工作的順利開展提供保障。
(一)學科建設的重點
為了促使學科更好地服務于現代林業建設,林業經濟管理學科建設的重點應包括以下5個方面。
1.加強教學和人才培養
根據林業發展的實際需要,林業經濟管理學科應以培養研究生為主,本科人才的培養主要為培養研究生奠定基礎。因此,要對人才培養目標、方案和模式重新進行確定;在課程體系構建上,應更加注重經濟學及方法論知識的傳授,并注重學生思辨能力和研究能力的培養。
2.加強理論研究
林業經濟管理學科應注重將現代經濟學、管理學、政策學等學科的理論與林業進行關聯和結合,構建起以林業經濟學為基礎,以林業管理學、林業政策學、森林資源經濟學、林區社會學、林業區域經濟學、森林生態經濟學等為分支的學科理論體系;并積極引入和導入經濟學方法在林業經濟理論研究中的應用性研究案例,為今后理論研究工作的開展提供借鑒[8]。
3.加強實證研究
林業經濟管理學科應結合國家現代林業發展的前沿和熱點問題開展研究,并注意研究的持續性和系統性;同時,可根據各高等院校的優勢和地域特點,形成既各有特色又整體協調的研究格局。
4.加強隊伍建設
林業經濟管理學科應增加經濟學類人才的引入,并加強現有人才的培養,尤其是注重現有學科人才科研和教學能力的培養,以培養一批在國內和國際層面有一定影響力的林業經濟學家。
5.加強學科間的交流與合作
在國內層面,林業經濟管理學科應加強與農業經濟、生態環境等領域相關學科的交流,尋求跨學科的科研合作;在國際層面,應重視引入國際林業經濟前沿理論知識,并與國外同領域學者開展學術交流,提高我國林業經濟管理學科在國際上的影響力。
(一)農林經濟管理專業課程體系不夠完善,與人才培養目標結合不夠
從農林經濟管理專業特征來看,專業課程體系中應包括農業經濟管理與林業經濟管理兩方面知識和內容,但各農業院校或林業院校普遍在專業課程體系設置上缺乏整體性。農業院校主辦的農林經濟管理本科專業,專業課程以農業經濟管理方面的課程為主,很少涉及林業經濟管理的內容;而林業院校主辦的農林經濟管理本科專業,專業課程體系以林業經濟管理方面的課程為主,又很少涉及農業經濟管理的內容。各農林院校在農林經濟管理專業課程體系設置上各自為政,有很大的隨意性,不能形成完整的體系。另外各專業課程內容之間缺乏內在聯系,課程之間教學內容重復較多。
由于長期以來實施專才教育,過分強調專業素質的培養,雖然近年來不斷調整改革,但在專業課程體系設置上與本專業的人才培養目標結合不夠,有一定的差距。專業課程設置上傳授知識性的課程較多,體現對學生學習能力、思維方式、創新能力、科學精神和人文素養培養的課程和實踐環節相對較少,與新時期對人才素質的要求不相適應。
(二)專業主干課程沒有統一的教學大綱,缺乏先進統一的教材
農林經濟管理專業主干專業課程沒有統一的教學大綱,各學校教學隨意性很大,雖然同開設一門課,但各學校教學內容差別很大,不利于學生掌握系統的專業知識。專業課教材滯后問題十分突出,專業學科發展前沿的內容及新的農林科技成果等難以在教材中反映出來,專業教材信息陳舊,跟不上時代的發展。例如主干專業課程“林業經濟學”,目前在全國沒有一本統一的能反映21世紀林業經濟學科發展前沿內容的專業課教材,專業的特色無法體現。
(三)有些專業課程教學內容陳舊,教學方法手段相對落后
雖然各農林院校都在努力不斷地調整和優化課程體系、改革教學內容,但各院校發展極不平衡,有些農林院校農林經濟管理專業課程的教學內容陳舊,教學內容反映學科發展不夠,滯后于社會實踐。如林業經濟管理專業課程教學內容仍偏重于林木生產經營和木材加工利用,輕生態環境保護、人與自然和諧等內容,脫離以生態建設為主體的林業生產建設實際,一些反映新時代農林業發展的新理論、新觀點、新舉措、新方法沒有納入專業課教學內容之中。大多數專業課程教學方法手段相對呆板,專業課程教學中仍主要采用教師講授為主的教學方法,課堂討論、案例教學、綜合性課程設計以及利用CAI課件等多種教學方式采用不夠,實踐教學內容偏少,影響整體教學效果。
二、農林經濟管理專業課程體系改革對策
(一)根據社會經濟發展需要調整農林經濟管理專業人才培養目標
為適應21世紀社會經濟發展的需要,農林經濟管理專業課程體系改革,要從提高和拓展農林經濟管理人才綜合素質、知識與能力出發,農林經濟管理專業人才培養目標應由過去的“培養能在農業(或林業)企業、事業單位和各級政府部門從事農(林)經濟管理、教學、科研等方面的高級專業人才”調整為“培養能在各類農林業及相近行業的企業、事業單位和各級政府部門從事經濟管理、教學、科研等方面的高級復合應用人才”。為適應這一目標定位的調整,應從課程體系建設、教學內容的安排、實習實驗內容的增加、配套教材的建設、教學方法及手段的選擇等方面進行全方位的改革,努力使專業課程體系具有綜合性、通用性,又要體現專業的特點。
(二)優化專業課程體系,加強專業課程的系統性和完整性
專業課程體系改革應努力使專業課程體系中各類課程之間的比例合理,使農林經濟管理整個專業課程體系具有系統性和完整性。參考近年來農林院校專業課程體系改革的經驗,可將農林經濟管理專業課程體系分為兩大部分,即理論教學與實踐教學部分。理論教學部分分為三個層次:第一層次為通識教育課(含文化素質課與科技基礎課);第二層次為學科基礎課(含經濟管理類基礎課與農林特色學科基礎課);第三層次為專業特色課(含農業經濟管理類專業特色課與林業經濟管理類專業特色課)。為了保持專業知識結構體系的完整性,理論教學中必修課應該占到一定比例,必修課應左右,選修課占30%左右。為發揮農林院校各自的優勢,突出農林專業特色,農業高等院校和林業高等院校開辦的農林經濟管理本科專業,在專業課程體系構成及學時學分分配比例上可以有所區別,建議采取以下方案。
專業課程體系調整改革還要努力使各門課程學時之間的比例合理,并且處理好先修課與后續課之間的關系,解決好各門課之間內容交叉、重復與脫節的問題,注重課程結構的科學化、課程內容整合銜接的合理性和知識結構的整體性。
在課程體系設置上可以逐漸加大選修課程備選比例,擴大選擇范圍,同時可以兼顧學習者個人需要、興趣的選擇,尤其是人文教育類課程。
專業課程體系設置上可以考慮外語教學和計算機教學四年不間斷。在一、二年級開設大學外語、計算機基礎類課程;在三、四年級開設專業外語,部分專業課進行雙語教學,學生做畢業論文時要有外文文獻閱讀課、計算機在專業領域應用類課程等。通過以上環節,進一步提高學生使用外文文獻資料的能力和應用計算機的能力,增強學生對社會就業的適應能力。
進一步加大實踐教學的比例,加強實踐教學。應徹底改變傳統教育模式下實踐教學處于從屬地位的狀況,必須為學生構筑一個合理的實踐能力訓練教學體系,并從整體上策劃每個實踐教學環節。這種實踐教學體系是與理論教學平行而又相互協調、相輔相成的,應盡可能為學生提供綜合性、設計性、創造性比較強的實踐環境,讓每個大學生在4年中能經過多個實踐環節的培養和訓練,具備專業基本技能與實踐能力,提高學生的綜合素質。
農林經濟管理專業課程設置還可以適當考慮本專業及相近專業考研的需要,在具體課程設置上適當考慮與考研知識的銜接,增強專業教育的延續性。
(三)編寫專業主干課程統一的教學大綱和統編教材
全國農林經濟管理專業學科指導委員應定期召開全國專業學術會議,在充分調查研究的基礎上,組織各農林院校聯合編寫農林經濟管理各專業主干課程的教學大綱和專業特色系列統編教材,減少各農林院校各專業課程教學內容的隨意性,優化專業課程體系。教材形式也要進行適當的改革,要打破過去單一的文字教材形式,要有圖文并茂的基本教材、實驗實習指導書、教學參考書、多媒體及CAI軟件、幻燈片、錄相片、電化、電子教材等。
(四)教學內容調整要體現前沿性、科學性、實用性、少而精,實現整體優化
農林經濟管理專業課程教學內容調整改革要體現前沿性、科學性、實用性、少而精的原則,要及時吸收農林經濟管理學科發展的最新成果,刪除那些脫離實際、陳舊過時的教學內容,同時要增強農林經濟管理類課程教學內容的針對性和實用性,并使教學內容在廣度和深度上比較適中,實現農林經濟管理專業課程內容整體優化。要適應當前科技高速發展、信息量巨大、知識不斷更新的特點,在專業課程體系設置上正確把握專業課程體系中學生學習的量與度,為學生自主學習、發展個性留有足夠的余地,努力提高學生的自學能力。
(五)加大選修課備選范圍,根據學生職業趨向選擇模塊
在課程設置上可以逐漸加大選修課程備選比例,擴大選擇范圍,尤其是人文教育類課程的比例。各學校應配備專業導師,根據學生未來職業趨向指導學生選修專業課程。職業趨向可以分為科學研究型、行政管理型和專業管理型三種類型,相對應的選修課也分為三個模塊,由專業導師指導學生選擇選修課,以適應未來不同職業的需要。
(六)改進農林經濟管理專業課程教學方法和手段,提高教學效果
中圖分類號:G646 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)33-0276-03
一、北京生態需求分析
“建設人文北京、科技北京、綠色北京”和建設世界城市是當前北京市重要發展戰略之一。目前,北京已經出現了比較嚴重的“大城市病”。北京面臨人口膨脹、人地關系日趨緊張、人文資源豐富而自然資源緊缺、生態環境脆弱、城市二元結構日益突出等問題[1]。隨著居民生活質量、品味及生態環境意識的逐步提高,城市生態環境問題已經成為市民時刻關注的熱點,尤其是清新的空氣、綠色的空間、潔凈的水源和安全的食品等已成為居民的迫切需求。
當前,由政府主導和開展的京津冀一體化建設、北京平原地區百萬畝造林工程等都是政府圍繞建設美麗北京、綠色北京、滿足北京居民的生態需求而做出的重大決策。國外在生態城市建設中積累了較多經驗,例如澳大利亞阿德萊德的“影子規劃”、新西蘭懷塔克爾的“綠色藍圖”等,大多通過土地利用規劃和城市空間綠化、交通運輸方式、住宅和社區建設、城市自然區域的保護、能流和物流的規劃、社會經濟結構等幾個方面來實現[2]。這些生態城市的建設成果離不開強大的科學技術作為后盾[3],推動城市發展和城市生態平衡相協調,實現城市中自然、社會和經濟復合生態下系統的和諧。當前農林業生產活動過程越來越多地影響到資源環境。農林經濟管理專業的關注范圍也相應地由原來傳統的農林經濟問題擴展到農林業生產所涉及的資源環境問題[4]。在當前北京生態城市建設和農林經濟發展要求的背景下,北京農林經濟管理專業人才培養中應特別注意強化培養學生農林基礎知識和技能,以主動適應北京生態的需求。
二、農林經濟管理專業農業基礎知識類課程設置現狀
(一)國內農林院校農業基礎知識類課程設置情況
農林經濟管理專業是將經濟學、管理學的基本理論和方法引入農業、林業和農村領域,研究如何促進國家農業經濟的發展,如何從市場運作的角度,對農業、林業生產以及農村發展進行宏觀調控與管理的學科。筆者針對農林經濟管理專業人才培養目標中對于農林業知識的要求和課程設置中農林業基礎課程的設置情況,調查了5所當前在國內比較具有代表的農林類高校,分別是中國農業大學、南京農業大學、華中農業大學、北京林業大學和浙江農林大學。具體調查結果見表1。
由表1可知,在調查的5所高校中,除了中國農業大學外,其他4所高校在農林經濟管理專業人才培養目標中都明確提出了對農林業科學基礎知識的要求,其中浙江農林大學對于農林業科學基礎知識的要求是“掌握”。其他三所是“具有”。在北京林業大學該專業的人才培養目標別提到了“熟悉(農)林生產及經營管理過程”。由此可見,絕大部分農林高校的農林經濟管理專業人才培養目標中都提出了對農林業科學基礎知識的要求。
分析調查的5所高校該專業的課程設置可知(見表1),農(林)業基礎知識類課程主要以概論類課程為主,其中農業類高校側重于農業概論,林業類高校側重于林業概論。從開設相關課程數量和設置地位來看,南京農業大學和華中農業大學開設相關課程最多,均為5門,課程地位均是選修課;北京林業大學和浙江農林大學均開設2門相關課程,均為必修課;而中國農業大學未開設相關課程。
(二)北京農學院農林經濟管理專業課程體系中的農業基礎知識類課程
北京農學院經濟管理學院農林經濟管理專業是國家級特色建設專業和北京市特色建設專業,以北京都市型現代農業發展、新農村建設和服務城鄉一體化發展為使命。該專業目前實行“3+1”人才培養模式。人才培養目標是:主要培養具有系統管理科學和經濟科學的理論知識以及相關的農(林)業科學基礎知識,熟練掌握農(林)業經濟管理的基本方法和技能,熟悉農(林)業企業經營管理的基本規律,善于深入調研,具有較強的組織協調能力和分析問題、解決問題能力,能在政府部門、各類涉農企業、教育科研單位、農村社區和其他相關部門從事政策研究、經營管理、企業策劃等方面工作的具有創業意識和創新能力,綜合素質高,適應能力強的應用型、復合型專門人才[4]。綜觀農林經濟管理專業的整個課程體系(見表2),其中關于農(林)業科學基礎知識的課程設置在選修課模塊,均為限選課,包括《都市型現代農業概論》、《農學概論》和《森林資源管理》三門課程。
(三)改善農林經濟管理專業課程體系的必要性
農林經濟管理屬于管理學門類中的一個一級學科,經濟學和管理學的基本理論和方法的教學和訓練在該專業人才培養中的重要性毋庸置疑。同時,也應該注意到,農林經濟管理是基于農林業領域的管理,學生就業崗位定位在農林業企業、農村社區、林區等相關部門,學生應該具備相應的農林業知識,該專業人才培養具有較強學科交叉型,因此農林業基礎知識類課程是必不可缺的。國內有不少學者已關注此問題,有的提出我國農林經濟管理專業人才培養普遍存在“涉農林知識薄弱,目標定位模糊”的問題,這個問題“容易導致學生專業以內的不全會,專業以外的全不會”,并且難以吸引學生對農林領域的專業興趣;針對“涉農知識薄弱、目標定位模糊”的問題,建議農林經濟管理專業人才培養的目標應該定位于農村、農民和農業基層,為“三農”培養應用型創新型管理人才[5]。有的認為,農林業的課程設置少,且沒有針對性,應大力加強農業技能知識方面的課程設置[6]。在北京林業大學農林經濟管理專業學生中調查“農林經濟管理本科專業應加強哪方面課程設置”[7],統計結果發現,實踐類課程是最受學生關注的,其次是農林類課程和經濟類課程,可見學生對于農林業知識的需求比較強烈。在對浙江農林大學該專業學生的調查結果顯示[8],70.9%的學生反映需要加強實踐類和農林類課程的教學力度。
通過以上觀點和調查數據可以反映出,無論是站在教師的角度還是站在學生的角度,對于增加農林類基礎知識課程都具有比較強烈的需求。
三、關于農林經濟管理專業課程設置的相關建議
針對首都生態需求和農林經濟發展概況,同時突出農林經濟管理專業的特色,筆者認為目前課程體系難以滿足北京生態建設需求和學生對農(林)業技能知識的學習需求,進而無法充分體現本專業人才培養方案中“具有相關的農(林)業科學基礎知識”人才培養目標的實現。建議:一是盡快修訂農林經濟管理人才培養方案,根據北京生態功能定位,把握生態文明建設的人才需求,確立農林經濟管理專業人才培養目標。二是適應國家“卓越農林人才培養計劃”的步伐,及時推動學?!白吭睫r林經濟師項目”,完善課程體系,在第二平臺專業基礎教學平臺中添加《生態學基礎》、《作物栽培學》和《動物養殖》三門課程,豐富課程內容,強化學生對農林業技術基礎知識和技能的掌握和理解。三是加強實踐教學基地建設,通過基地建設,讓學生了解農(林)業發展的美好前景,增強愛農、學農的自信性,激發學生“崇尚自然、熱愛農林”的熱情,培養學生未來從事維護自然和人類可持續發展的公益事業的理想情懷。通過農林經濟管理專業改革,既實現“具備農林業科學基礎知識和技能”的人才培養目標,又滿足首都生態建設對農林業經濟管理專業人才的新需求。
參考文獻:
[1]楊開忠,李國平,等.持續首都-北京新世紀發展戰略研究[M].廣州:廣東教育出版社,2000.
[2]鞠美庭,王勇,孟偉慶,何迎,等.生態城市建設的理論與實踐[M].北京:化學工業出版社,2007.
[3]王會.農林經濟管理專業開展環境管理課程教學的思考[J].高等農業教育,2014,(10):70-73.
[4]趙連靜,李華,何忠偉.農業院校經濟管理類“3+1”人才培養模式與實踐[M].北京:中國農業出版社,2014.
[5]楊紅強,鄔松濤,楊加猛,賈衛國,王浩.我國農林高校農林經濟管理專業人才培養模式多維比較與改革創新[J].林業經濟,2014,(9):123-128.
關鍵詞:林業經濟 創新管理 發展趨勢
近些年來,我國林業的經濟發展已經取得了顯著的成績,但是伴隨著林業經濟的發展,也出現了一些制約我國林業發展的問題,而林業的經濟發展與我國社會經濟的發展又有著非常密切的關系,因此結合當前地區的一些林業經濟發展現狀,找出一些有效的創新管理舉措,并通過分析我國林業經濟的發展趨勢,有效促使我國林業經濟的健康發展。
1大興安嶺林業經濟的發展現狀
大興安嶺林業的發展直接影響著我國林業經濟的發展。大興安嶺擁有獨特的地理位置,優越的自然環境,其林區也擁有著大量的經濟資源,不但蘊藏了豐富的林木枝干,同時還有著大量的經濟植物,包含藥用植物,食用植物以及其他的一些經濟植物等。這些林木在我國經濟社會的發展過程中都起到了非常大的作用,同時還可以有效促使我國經濟社會的健康發展。隨著人們對環境問題的重視,國家也越來越重視林業經濟的發展。大興安嶺的林區也緊跟社會經濟環保發展的潮流,逐步開始引進了天然林保護的舉措,但是天然林的引進卻導致林木產量的減少,這樣就會制約我國林業經濟的發展。因此應當合理引進天然林保護的措施,保證我國林業的持續發展。同時大興安嶺林區的管理部門職能劃分的不夠明確,對于一些具體的管理工作、措施也沒有有效的制度來制約,這就導致大興安嶺的林區經濟管理能力不高,同時也無法真正實現經濟管理的目的。雖然從表層來看,大興安嶺給林區經濟管理配備的管理部門、體系很多,也較為齊全,但是具體的機構職能劃分的并不具體,也不合理,這些都會在一定程度上制約大興安嶺林區經濟的健康發展。
2林業經濟的創新管理舉措
2.1合理制定一些科學的管理制度
首先,相關地區政府人員必須結合林業地區的發展現狀合理制定一些科學的管理制度,從而創新我國林業經濟的有效管理。一方面政府人員在制定管理制度之前,要對大興安嶺地區的林業經濟發展現狀進行有效考察、分析、探究,保證制定出來的制度具有可實施性,并且還能適應地區林業經濟發展的需求,只有這樣的管理制度才是創新的,科學的。另一方面地區政府人員在對大興安嶺林區經濟發展制定管理制度的過程中,應當考慮林業管理工作人員的實際需求,這樣才能確保管理制度的有效性,才能促進我國地區林業的健康發展。
2.2加強科技管理的創新
只有不斷加強對我國林業經濟的創新管理,才能促使我國林業經濟穩定、持續發展。因此應該結合大興安嶺林區的發展現狀,轉變傳統的林業經濟發展理念,不斷改進和創新,更好地實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的共同發展,只有徹底創新、改變當前大興安嶺地區林業經濟發展的模式,才能更好地改進大興安嶺地區、甚至是我國林業發展的現狀,進而推動我國林業的健康持續發展。傳統中很多地區的林業經濟管理模式多是以粗放型為主,大興安嶺就是這樣的,而這樣的模式并不適應現代林業的發展,因此應該將其轉為集約型的經濟發展模式。要想更好地實現這樣的轉變,則需要加強對我國特別地區林業的支持和鼓勵,大興安嶺林區在我國林業經濟的發展過程中占據非常重要的作用,因此應該加強對大興安嶺林區的創新管理,引導大興安嶺的林區發展引領其他企業的發展,只有這樣才能促使我國林業經濟的可持續發展。
2.3加強對林區林木質量的有效把控
我國林業的經濟發展中,第一產業就是林區林木的生產和銷售,而林木的質量對林木的生產和銷售有著至關重要的作用,因此需要加強對林區林木質量的有效把控,只有這樣才能實現林業經濟的創新管理,才能促使我國林業經濟的健康發展。針對大多數地區的林業來說,包括大興安嶺林區也是這樣的,可以通過以下方法有效提升林區林木的質量,首先必須要遵循世界貿易組織的準則,正確構建適合我國林業經濟發展的林木質量監測系統,而各個地區,包含大興安嶺、小興安嶺、黑龍江等等,都必須結合地區林業發展的情況,強化地區林業管理人員以及林業科研人員對林業產品推廣、宣傳的力度,并配置有效的林業科研探究設施,同時還應該加強對林業相關工作人員的培訓和管理,逐步改進和創新我國林業林木質量監測體系,確保林木質量檢測的有效性和準確性。其次需要不斷創新當前的林業林木質量管理制度,結合大興安嶺地區林業發展的實際情況合理制定一些林木質量要求準則,同時強化林業產品的整個生產過程的把控和管理,從而有效提升林業林木產品的質量。總之,在對地區林業經濟發展的創新過程中,必須要嚴格遵循世界貿易組織的準則,并且結合我國林業經濟發展的現狀科學合理構建林業林木產品質量的管理體系,更好地實現我國林業經濟的創新管理,從而有效提升我國林業在國際市場中的競爭力,促使我國林業經濟更好地發展,同時推動我國林業經濟更好地走向世界。
3林業經濟的發展趨勢
3.1林業經濟的發展趨勢
在目前這樣全球化經濟發展的大背景下,我國林業的經濟發展必須要緊跟全球化經濟發展的步伐,同時還必須要適應全球化經濟的發展,而大興安嶺林業的經濟發展也不例外,因此應當結合我國林業經濟的發展現狀,不斷創新林業經濟的管理,從而確保我國林業經濟的穩定發展。目前我國大興安嶺地區的林業經濟發展還處在由粗放型的發展模式向集約型發展模式的轉變的重要階段,也可以說是從原始的林木生產向現代化生態環境建設的轉變階段,即從原來的天然林轉變為當前的人工林,從原來的開山建田轉變為當前的退耕還林,可見大興安嶺地區的林業經濟發展已經受到了一定的制約。但是這也給大興安嶺地區林業的發展甚至是我國林業的經濟發展帶來了更大的機遇和挑戰,只有合理采用這種客觀條件,應對機遇和挑戰,才能促使大興安嶺以及我國林業經濟持續健康發展。因此,在推動我國林業經濟發展的過程中,不但應該緊跟全球化經濟發展的步伐,適應全球化經濟發展的需求,更重要的是有效實現環境效益、經濟效益和社會效益的和諧統一發展。林業經濟發展中,環境發展以及生態發展都是非常重要的,因此應該根據我國林業發展的現狀,合理采用一些創新管理舉措,充分利用現有的林業資源,更好地推動我國林業的健康、持續發展。
3.2林業經濟的發展方向
隨著我國經濟社會的迅速發展和變革,我國林業的經濟發展方向也有了一定的改變,同時這個改變在我國林業的經濟發展過程中占據很重要的作用,而這些改變主要是以下幾個方面的改變:一是由傳統的林木生產改變為當前的環保生態健康建設,二是由原始的天然護林改變為目前的人工護林,三是由原本的開山建田改變為當前的退耕還林,四是由原本的無償利用改變為當前的有償利用,五是由個別部門的林業管理改變為當前的社會性林業管理??傊?我國地區林業經濟發展還存在著一些不足,因此應該根據地區林業經濟的發展現狀,不斷改進和創新林業經濟的管理,采用一些創新的舉措,并結合林業經濟發展的趨勢和方向,只有這樣才能促使我國林業經濟的健康、穩定發展。
參考文獻
[1]馬省陽.淺析林業經濟創新管理和發展趨勢[J].綠色科技,2015(1):283-284.