導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理工作重點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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按照具有重要性、可比性的原則，由辦字號文件明確的城區組（4個主城區）和組2個組或其中1個組所涉城區同時承擔任務，且在全市城市管理全局中具有重要影響的工作，可列為重點工作項目進行考核，重點工作考核按辦字號文件精神分城區組、（含）組2個組進行。具體考核項目的確定，原則上于每年一季度前由市城管委根據市委、市政府有關城市管理工作部署和市領導有關要求，研究提出意見，報分管市領導同意。列入考核的重點工作項目確定后，書面通知承擔任務的城區。根據工作需要，臨時增加并列入重點工作考核的項目另行通知。

二、考核原則和內容

重點工作考核遵循公開、公平、公正的原則，堅持定性考核和定量考核并重，以定量考核為主；堅持過程考核和結果考核并舉，以結果考核為重；堅持共性要求和個性要求相結合；堅持管理部門評價和專家、人大代表、政協委員、市民代表評價相結合。考核內容重點是重點工作的完成情況，主要包括工作數量和工作質量兩方面的內容：

1、數量完成情況。是否完成市下達的重點工作任務，主要考核工作量的完成情況。

2、工作質量。主要考核所做工作（工程）的質量狀況，看其是否符合市統一的工作要求，有無特色或創新，是否符合相關技術標準和規范；有無安全或質量隱患；是否按有關規定履行審批或審核、核準、備案手續，程序是否完備和到位，有無廉政風險等。

三、考核方式

重點工作考核采取職能機構監督管理過程考核和現場評價結果考核兩種方式進行，權重分別為45%和55%。

（一）監督管理過程考核

監督管理過程考核由市城管委負責重點工作組織協調、監督檢查的職能機構（項目指揮部、領導小組辦公室或機關處室）負責逐月實施。具體實施方法：一是確定考核標準，由市城管委各職能機構根據委確定的重點工作考核項目，征求項目所在區政府（、）意見，以一個月為時間節點，列出每個月所要完成的工作量和達到的質量、安全等要求，并量化成百分制考核評分標準，其中工作進度占70%，質量等占30%分值。二是職能機構（委督查考核處人員參加）于每月底前，按《考核標準》對重點工作進行考核，并將考核結果送委督查考核處。

（二）現場評價結果考核

現場評價結果考核于全部重點工作完成后15個工作日之內由市城管委督查考核處負責組織實施。考核標準由委督查考核處制定，百分制計分，其中工作量占總分40%，工作質量等占60%。工作量考核由項目職能機構和督查考核處根據實際工作完成量打分。工作質量考核由參加現場評價考核人員根據項目完成感觀情況打分。參加現場評價考核的人員由市城管委和市直有關部門的領導，各重點工作項目職能機構負責人，有關專家、市城管委聘請的城市管理義務監督員（市人大代表和市政協委員），以及社區干部和市民代表組成，考核采取先集中現場觀摩、聽取項目情況介紹，后分別無記名打分的辦法進行。每項重點工作的現場觀摩，1個區只看2個點位，具體點位由市城管委督查考核處隨機抽取。參加現場評價考核的人員對每項重點工作按百分制打分，市城管委和市直有關部門領導及各項目職能機構負責人的評分，與有關專家、城市管理義務監督員、社區干部和市民代表的評分分別計算，權重系數分別為45%、55%。記分時各組分別去掉1個最高分和1個最低分，取保留分數的平均值為各組最后評分，然后按兩組分數的權重計算出現場評價考核成績。

篇2

引言

隨著社會的快速發展，供電企業電力營銷要取得更大效益，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，電力企業就必須一定的措施改進電力營銷管理工作，要對所存在的現狀進行分析，并采取相應的策略進行解決，使電力營銷能夠適應時代的發展需求，適應客戶的多方面需求，從而促進供電企業的向前發展。

1 電力營銷管理的特殊性

電力商品不同于一般意義上的商品，它具有許多特征，這包括電力商品的公用性、無形性、非存儲性以及電力商品的計量特殊性。其中計量特殊性是指電力商品只可以用特定的指標來表現（比如電壓等），同時只可以通過相關輸送網來進行電力商品的供銷，只能用電表來進行計量。基于電力商品的特殊性，電力營銷管理也具有其特殊性，它是指依據客觀環境和用戶的電力需要等基本情況，電力企業提供安全性高的電力商品以及高質量的電力服務。

2 當前供電合同管理中存在的風險

供電合同的出現,不但能夠使一些供電企業的利益得到一定的保障,并且還能夠使國家立法進程的滯后給電力供應企業帶來的風險成功得到避免。但是, 與此同時,由于部分供電企業供電合同的管理不規范化,可能會導致部分供電企業合同管理不規范化,同時也可能給自身帶來新的風險。對于電網的經營企業來說, 主要的運營內容就是電力營銷,通過供電合同和電力客戶之間建立相關的合法供電關系, 并且, 長期以來, 客戶和企業按照合同所采用的公供、用電的意識比較薄弱, 使用電合同無論從訂立到履行都出現了很大的困難。

2.1 合同條款不規范

合同的條款應該是全面并且具體的,條款之間應該相互有聯系并且銜接恰當,每條法規都應該形成一個比較完善的系統來防范法律風險。企業在簽訂合同時,合同的最基本條款,如,標的數量和價款等等都要齊全, 不過, 對于其他的一些重要的條款,像是,履行期限、履行方式等,很多存在欠缺的現行,或是對其要求不完整不規范。甚至有的供電合同的用戶的名稱都不能明確表明,用電的地點處經常出現假報或是空白的現象; 有的用戶對供電的可靠性有特殊的要求, 不過卻在供電的條款中沒有具體表明;甚至有的供用電合同之間簡單的以“按照合同執行”的字樣來敷衍了事,這樣的做法是缺乏針對性的表現,并且失效性極低。

2.2 合同履行中存在風險

合同的履行往往會存在一個過程, 在這期間要讓合同雙方或是多方都能夠相互配合, 在這個過程中, 合同中很多詳細的規定都需要約定,并且需要當事人根據實際情況來對合同的約定和缺失的部分進行充分的補充或是修改。供電的關系一旦確定以后,通常都會延續連續的交易狀態,用戶自身的用電情況變化會對用電的主體和用電的性質等產生一定的影響。這些影響通常會體現為供用電合同出現變更,不過長期的管理習慣使營銷人員對電的業務的調整變化都特別的重視,卻對合同條款的變更忽視不管。這就給企業的運營帶來了很大的法律風險,電網經營的企業也不能夠對供電合同的義務是否履行很好的掌握,也不能對用戶權利義務的履行情況很好的了解。這其中最大的風險就是電力客戶其實并不是實際的用電人,實際的用電人并沒有和電力企業簽訂相關的用電合同,并且對電力企業所提供的電能在肆意的使用,這樣就是不能夠將供用電的關系處理好。本來需要實際用電人才能履行的義務卻因為供用電出現的約束問題而難以落實,這就使電力企業的風險更加嚴重。

2.3 缺乏市場競爭意識

供電企業在國民經濟的發展中一直占據著不可替代的地位, 這種優越性就使得供電企業單位逐漸缺乏了競爭意識, 甚至有些供電單位還沒有認識到供電營銷電力營銷的好核心理念, 他們在工作中只是簡單的將其工作職能理解為, 收取電費, 這樣錯誤的認識就使得供電企業不能實現經營效果。在新形勢下, 供電企業電力營銷一定要符合社會經濟發展的要求,要將工作重心進行有目的的轉移, 將生產管理轉變為營銷管理, 要明確電力營銷前進的方向,努力使供電企業的經濟效益得到提高。

3 充分發揮供用電合同對于規避電力營銷風險的重要作用

3.1 完善電力立法

面對如今立法的現狀,相關機關部門不但要盡快使立法得到完善, 供電企業應該充分利用民商事法律法規來使自身的合法利益得到保障。既要具有相關的法定條件, 并且還要按照客戶的需求來給予電費擔保或是合同的擔保, 行使抗辯權, 并且要對供用電合同采取相關的保障措施, 行使撤銷權利等, 知道將費用通過挽回并將供用電的合同取消。對《合同法》中的一些抵觸部門規章制度的規定一定要杜絕使用, 并且要履行《合同法》的相關規定。

3.2 對《合同法》的相關要求進行修訂

十年前, 供用電合同還還沒有進行修訂,《合同法》中的第35條和第42條中分別有相關方面的規定。首先,文本中要避免出現一些格式上的錯誤,或者產權也要進行明顯地餓定義,備用電源和雙電源的管理運行等等都要采取相應的廣告攔截的__方式對用電注意的條款進行修訂,并提出相關的意見;如果用電客戶有不同一的見解,那么就要對用電客戶的間接進行書面上或是其他反面的解決,并對這些條款進行記錄說明,在合同的最后要加以用電方供電是否履行的記載和說明; 另外, 對于產權分界點的約定條款應該進行適當的調整,目的是為了讓內容變得更加具體和完善。同時,也要對電氣位置和具體的地理位置進行充分的表達,必要時還要用照片將其記載下來,并配合上相關的文字說明, 作為合同的附件, 再通過供用電的雙方進行簽字確認,避免出現格式條款存在異議。

3.3 加強合同階段性管理

合同一定要經過簽訂、履行和文本歸檔幾個必要的步驟,合同管理制度應該是覆蓋整個過程的管理。合同管理中,簽訂是第一階段,這個階段十分重要,這是合同防范法律風險的關鍵階段。要考慮到怎樣通過規范的管理活動,來將有關的操作要求在企業中形成一種制度。第二階段的履行階段,一定要做好內部的交接工作, 合同中一旦出現問題要及時采取相應的措施使之解決,避免風險的產生。這個階段中, 要建立起合同履行的相關監控機制,使企業內部的相關部門和雙方都能夠按照合同的規定來履行,讓合同在履行中得到各種信息的反饋。

3.4 樹立企業的良好形象

目前的新能源開發以及應用范圍不斷擴大，電力企業應該保證自己能夠在能源的市場中擁有一席之地，這是需要積極地樹立企業良好的形象，有效開拓市場，與客戶建立保持新型的供電關系，努力做到真誠、優質、便捷的服務理念，要不斷對電能質量進行提升，全面提升供電能力，我們現在是處于一個商品經濟的時代，商品的質量不好，那么就無法樹立電力企業自身的優質服務以及企業的良好形象，因此必須在電力營銷的過程中全面提升供電的質量和能力。要不斷引導我們的電力職工轉變傳統的觀念，樹立市場方面的競爭意識以及服務意識。同時對營銷中的各個工作不斷完善發展，以此來提升電力企業營銷的服務形象。

4 結語

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【關鍵詞】

電力企業;合同管理;原因;意義;方法

0 引言

改革開放以來，隨著現代企業制度的建立與電力市場的不斷進步，電力市場合同管理制度的建設日益得到廣泛的重視，加強電力企業合同管理工作已成為企業發展完善的內在要求。要想成功保護企業在市場競爭中的合法權益，為企業爭取更多的經濟利益，企業管理者應提高對加強電力企業合同管理工作的重視程度，積極加強對電力企業合同管理工作的制度建設，能夠使電力企業合同的簽訂與完成的過程更加合理、規范、科學，從而有效為企業避免經濟法律糾紛，為企業減少不必要的經濟損失，有效維護企業的正常經營和日常運作，提高企業的聲譽和核心競爭力。

1 加強電力企業的合同管理工作的原因

之所以要積極倡導加強電力企業的合同管理工作，是由電力企業合同管理工作的現狀決定的。傳統的電力企業管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題，排除隱患，則極可能成為影響企業健康正常發展的潛在威脅。

就我國目前電力企業的狀況來看，電力企業內部合同管理工作機構是不夠健全的。其不健全主要表現在三個方面，一是制度設定本身不完善存在缺陷，二是執行效率低下，三是缺乏監管力度。

電力企業的合同管理制度因其是新興產物，發展時間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時間內領導層上下都可能對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識，更缺乏科學的實踐經驗與能切實有效指導實際工作的理論指導，使電力企業缺乏專業的合同管理制度設置。現行的管理機制對于合同的管理缺乏有效約束，難以及時解決在合同訂立中出現的問題，明確合同訂立的程度與過程，嚴格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關系，從而對可能出現的危機防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴格按照法律程序及相應規章制度制定，進行正式簽約而非簡單口頭約定，規范合同文本格式，使合約內容嚴謹化，明確關鍵字含義，明確雙方責任與義務，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應對合同內容有清晰認識，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經濟利益，力求做到公司經濟利益最大化。此外，在簽訂前應充分考慮企業的資信狀況和履約能錄，應對不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認識，充分了解到違約的嚴重性。還應注意的是，合同往往具有時效性，如果電力企業不能及時獲取最新信息，密切關注形勢變化則極有可能在實際經濟交流的過程中蒙受損失。

電力企業內部合同管理制度在日常運作中存在著嚴重的流程冗長，運行滯澀，工作效率低下的問題。需耗費很多時間和人力資源，也可能造成機會的損失。

而在實際執行過程中，由于監管不力等原因造成合同管理工作無法落實的現象也在電力企業中極為常見，從而使已訂立的一整套合同管理機制無法充分有效地發揮作用，對人力物力資源造成浪費，也為企業健康快速發展埋下隱患。

之所以要加強電力企業合同管理工作，除了因為當下電力企業的合同管理中存在諸多問題與缺陷，也是因為具備完善的合同管理機制對企業自身發展、對經濟市場正常運作、對國家法律制度建設都有重要意義。其中對企業自身的意義表現得尤為明顯。加強電力企業合同管理工作，能夠促使企業及時有效對可能出現的合同風險進行防范與控制，為企業提供有效規避經濟風險的途徑，有效提高企業的經濟效益，從而增強企業的核心競爭力。

2 加強電力企業的合同管理工作的方法

2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系。科學合理的制度是非常必要的，可作為企業決策的重要參考和根本依據，使管理工作有章可循、有據可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業經濟運營中實現合理有效的合同管理機制的運作只能流于空談。

2.2建設一支高水平有效率的專業隊伍。可以通過聘請具備高專業素質的專業法律顧問，以及加強對企業內部相關工作人員的法律知識培訓或相關專業培訓等方法，提高企業內部對于合同風險問題的認識，提高相關部門工作人員的素質和專業化水平。完善懲罰與獎勵制度，提高員工積極性與警惕意識，激發他們的上進心，提供他們的責任意識。設立專門的合同檔案管理員，對合同檔案進行專業的妥善的管理與保護。如此可減少和避免相互推諉現象及相機怠工的情況發生，提高工作效率。且企業工作人員的素質將會影響企業活力，創新力，執行力，影響力等各個方面，任用高素質人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發展的觀點來看更將有利于企業長遠發展。電力企業的領導者也可考慮實現工作流程的信息化，積極引進現代科技與信息技術，實現與時俱進，改善業務作業流程，提高企業科技含量，增強企業核心競爭力。

2.3加強對合同管理的行政管理。對于具體工作一定要落到實處，看到切實成效。要將一切工作細則貫徹執行下去，不能浮于表面。

2.4加強監督隊伍與制度建設，切實發揮監管的作用，加大監管力度，提高執行效率。積極促進合同制定過程的科學化、法制化、規范化。

2.5注意合同的時效，關注形勢變化，及時更新信息。電力企業應在實踐中不斷總結經驗，進行積極有效的反思，并將新的認識及時應用到新的實踐中去。

2.6企業上下提高對合同管理制度建設的重視，把加強合同管理制度建設切實提上議事日程。重視是第一位的，如果認識不到合同管理制度在電力企業管理中的重要性與關鍵性，則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強電力企業的合同管理工作，企業從領導層到員工都應對此措施的重要性有明確認識，提高風險意識與對風險的防范意識，并應清晰相應的基本戰略方向與手段。

2.7依法經營，規范操作。嚴格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關規定，把好審查關。

3 結束語

綜上所述，加強合同管理工作在電力企業的發展中占據重要戰略地位。電力企業應充分重視，完善相關制度，從而提高自己的核心競爭力，在復雜多變的現代市場中更占優勢。針對合同管理工作中存在的問題與不足，企業應及時做出來相應的戰略調整，及時進行有針對性的改進，在實踐的過程中注意總結經驗，不斷加強自身制度建設，不斷完善體制與流程建設，力求做到規范化、科學化、制度化、法律化的完美結合。

【參考文獻】

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[3] 解召輝. 供用電合同法律風險的防范[J].農村電工.2009（09）

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中圖分類號：TM63文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得新的巨大成就，中國的國民經濟得到了快速持續發展，尤其是我國的電力行業實現了翻天覆地的變化，全面掀起全國電網大投資、大建設、大發展的。經濟發展，電力先行已成為社會的共識，國家日益加大電網建設投資，越來越多的電力基建項目拔地而起, 而目前電力基建項目存投資大，周期長、技術難、接口多，位置偏，管理協調十分復雜，涉及參建單位多，項目管理信息量大的現實情況。僅僅依靠制度、現場管理和巡視檢查無法完全保證施工安全質量和建設目標，就當前整個基建管理隊伍也不能滿足工程項目建設規模需求和實現全過程管控。在這樣的背景下，隨著信息化以及項目管理觀念的日益深入與滲透，根據國家電網公司SG186工程建設的總體部署，2009年3月，蘊涵現代工程項目管理思想、集成現代信息技術的項目管理系統基建管控系統開始建設，并通過試點、推廣、改進完善，逐步全面實現運行，服務于中國的電力基建市場。一場關于電力基建管理信息化的變革拉開了帷幕。

目前，國網公司"三橫五縱"的基建標準化管理體系框架已經建成。基建管控系統已按照標準化配置、全過程管控、多層次部署的思路，以標準化建設成果為基礎，滿足總部、網省公司和現場管理的需求，特別是充分貫徹了現場項目部標準化管理思想，以信息化手段強化三個項目部功能的發揮，推動了基建工程的全面標準化管理進程。2012年8月1日，為提高基建管理工作效率和實效性，國家電網公司開始推行基建管理信息系統單軌應用，研究頒布了總體實施方案。在國網公司大力推動和創新基建業務信息化建設的形勢下，作為參建單位的技術服務機構——監理項目部，如何積極的響應上級要求并扎實開展各項基建管理信息化的工作，已成為擺在我們面前的一個比較棘手的問題。

一、基建管控系統單軌運行對監理工作的重大意義。

1、有利于提升監理項目部標準化創建水平。監理項目部作為監理公司的派出技術服務機構，服務于業主和現場。當前，電力建設工程監理實行異地監理，信息化建設作為標準化建設的一個重要組成部分顯的尤其重要。基建管控系統作為信息化管理的有效載體和工具，一方面促使監理公司加大技術裝備投入，提高硬件設備水平，另一一方面推動監理公司監理隊伍素質的快速提升，以適應信息化建設進程。

2、有利于進一步提高監理工作效率。基建管控系統運行以來，輸變電工程監理工作大部分實行雙軌制運行，需要處理大量的現場和系統資料業務，工作量大且重復進行，給現場監理信息資料員增加了工作量。實性單軌運行后，監理涉及的144項業務均需在線上完成編、審、批、傳遞、查詢業務，保證了項目監理的高效便捷。

3、有利于實現系統與現場的有效結合。系統運行以來，通過制定各種系統應用辦法、操作節點和考核評價機制以實現信息化管理現場的目標，但是在實際工作中，由于業主、監理、施工在一定程度上滿足不了系統建設和維護要求，輸變電工程建設實際的節點與系統里程碑計劃差距較大，導致信息傳遞和管理失真和失效。而單軌運行中實現了信息來源的唯一性和權威性，嚴格工程數據采集的現場性和準確性，真實反映工程建設實際情況，而監理作為現場管理機構，要隨之改變以前的流程管理態度，樹立系統管理等于現場監理的思想，增強基建管控系統職責的嚴肅性。

二、如何推進基建管控系統深化應用

自從基建管控系統推廣應用以來，無論是基建管控系統維護推廣組，還是國網系統基建管理部門及參建各方，在努力克服現有項目建設任務異常繁重的情況下，經過不懈努力，明確目標，理清思路，建章立制，規范行為，改進流程，強化培訓，扎扎實實地做了許多基礎性工作，最終使基建信息化建設工作積極推進，不僅取得了較為明顯的進展，還提高了基建標準化管理水平，下面就工作體會談幾點如何推進基建管理信息化建設的方法。

1、全面重視，積極落實，為信息化建設提供有力保障。

思想是行動的先導，戰略是發展的牽引。基建管控系統是電力基建建設管理和發展的必然產物，是優化和推動基建項目建設目標實現的強有力的抓手。它的誕生凝聚了電力人的聰明智慧和辛勤汗水。該系統的實施是一項投入大、風險大、應用難度大的系統工程，需要從上到下各個環節的有效參與和改進，如果各級領導對這些系統的實施重視不夠或參與程度不夠，不僅會造成底層的互相扯皮推委，還會使一些問題的解決沒有連續性，使推廣應用工作止步不前。

自從基建管控系統，尤其是現場部分上線以來，臨沂正信工程監理有限公司領導班子高度重視這項工作，充分認識到系統的應用將有效推動監理工作整體水平的快速提升。整個公司反應迅速，積極性高，立即建立健全了相關的領導組織機構，成立以綜合部、工程部、技經部相關負責人組成的專項工作小組，統一指揮、檢查、督促、協調全公司各監理項目部信息化建設工作，加強了對信息化建設的領導，確保了各項工作落實到位；其次，加大對基建信息化建設在人、財、物方面的投入力度，優化資源配置，提高辦公條件和設備水平，為信息化建設順利的實施提供了有力的保障。

2、建章立制，強化考核，促使系統應用工作有序進行。

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關鍵詞 國有企業 合同管理

隨著國家“依法治國”戰略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全，加之國有企業改革的不斷深化，市場經濟化和法制化的進程明顯加快，經濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業要適應這一變化，必須要正確認識到合同管理工作對于企業生產經營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業合同管理工作水平，才能避免和減少企業經濟合同糾紛，從而提高企業依法經營的能力，維護企業的合法權益，促進企業持續穩定發展。

一、企業合同管理中的主要問題

（一）企業領導對合同管理工作重視不夠

實踐證明，有的企業的法定代表人或相關負責人的工作重點主要考慮的是企業的銷售業績及盈利情況，并沒有把合同管理納入經營管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業生產經營管理中，也認為合同管理工作對企業的生產經營無關緊要，合同管理工作是合同管理部門的事情，與自身無關。由于這種思想觀念的影響，有的企業領導對合同管理工作的領導、指導、支持幫助、督促檢查不夠，對合同管理工作中出現的困難和問題未引起重視，協調、解決力度不潁從而導致合同管理相關部門對合同中出現的問題互相扯皮、推諉等后果發生，最終影響企業的經營效率，損害企業的合法權益和經濟效益。

（二）合同管理和承辦人員綜合素質相對偏低

當前，有的企業從事合同管理與承辦的人員大多為非專業出身，其思想素質、業務能力參差不齊，企業管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業性強、知識面廣、法律法規知識要求高，并需要一定實踐經驗的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力，達到較高的綜合素質，否則就不可能搞好此項工作。實踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質偏低，已成為制約國有企業合同管理的主要瓶頸之一。

（三）合同管理制度不夠完善

目前，在合同管理制度方面，總的來講，絕大多數企業均已制定了相應的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現是：有的形同虛設無可操作性，有的照搬照抄機械死板，未結合企業實際，對實際工作沒有較強的指引和促進作用，不能激發大家的工作主動性、積極性、創造性，自然也不能促進企業合同管理水平的提升了，更不能促進企業生產經營的進一步發展了。

（四）合同簽約前期工作做得不夠充分

合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇，存在兩個問題：一是對其主體資格缺乏細致調查，二是合同相對人的選擇方式較單一，有時直接選擇一家企業作為合同相對人。而合同文本審查方面：一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹，合同條款不完善，權責利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業利益；二是審查部門之間缺少聯系，每個部門都只對自己分管的工作負責，而不對整個合同的內涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現看起來各部門工作都做了，但仍在合同履行中出現這樣那樣的問題，造成不良后果。

（五）合同動態管理和履行控制的手段不夠

我們企業中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理不過是簽個合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒有將合同履行過程作為實現權利義務的過程，致使合同履行過程中產生不利于企業的問題及糾紛問題發生。另外，雖然部分企業已經認識到合同履行控制的重要性，但還沒有找到合同動態管理和履行控制的有效手段。

（六）合同資料保存不夠完善

從目前看，有的企業對合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發生合同糾紛，就會出現無檔可查的情況，使企業處于被動的局面。

二、加強企業經濟合同管理的主要對策

（一）企業主要領導要重視合同管理工作

實踐證明，要搞好合同管理工作，沒有各級領導的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業生產經營中的作用，就不可能主動地、有意識地去協調、促進合同管理工作，也就不能達到以上率下，全面提升企業合同管理水平，維護企業合法權益的效果。因此，企業各級主要領導重視是合同管理工作的關鍵。在領導的重視、關心下，各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協調下，切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作，積極主動地按合同管理部門的要求和上級規定做好合同管理工作，共同努力推進企業合同管理工作高效、有序、順利地進行。

（二）提高合同承辦和管理人員的專業素質

合同管理和承辦人員素質的高低直接影響合同管理工作的效率和質量。因此，提高合同管理和承辦人員素質是保證合同管理工作有效開展，提升企業合同管理水平的前提。具體來說，可以從以下三個方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習。可采用短期培訓、送外培訓、請專家講課、結合實際案例進行分析總結、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業素質，使其在學中做，做中學，在崗位上成才；二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制，明確他們的權、責、利，建立競爭機制和考核機制，對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質和精神獎勵，對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規定進行適度懲罰。

（三）建立符合企業實際的合同管理制度

合同管理部門應在完善合同管理組織框架和優化合同業務流程的基礎上，深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求，結合企業生產經營實際，建立健全科學的、可操作的合同管理制度，使企業合同管理活動達到制度化、規范化、標準化、科學化，使合同管理工作有章可循。同時，還應組織人員對合同管理制度在企業的實際執行過程中產生的效果進行科學評價，對不適應合同管理和市場需要的內容及時進行完善、修訂，使之與企業生產經營相適應，從而有效規避企業的法律、經濟風險。

（四）加強合同前期工作風險防范

合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環節。合同選商環節主要是核實合同相對人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業，必須要對方提供合格的專業資質。合同談判環節企業應盡量采取招標、電子商務、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商，以期取得企業效益最大化的談判結果。合同文本起草及審查環節，一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹的合同文本，防止合同文本熱荽礪蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業履約工作出現被動甚至違約的不良現象發生。企業可根據生產實際需要，組織相關部門人員制定適合企業生產經營實際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質量，又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據自己部門的職責，從法律、經濟、技術等方面對合同文本進行實質性審查，對審查中不清楚的內容應要求承辦部門予以說明，對審查中發現的問題，無論大小，一律退還承辦部門修改完善，做到對合同文本的每個細節都嚴密斟酌和嚴格把關，切實把好合同文本審查關。

（五）加強合同動態管理和履約檢查

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2016年度工作亮點：

1、綜合計量工、輸油工技能鑒定點設立與建設工作。在竇經理、師經理的帶領下，經整體謀劃、多方努力，在油田公司領導、人事處、人才開發中心的支持下，同意在我公司設置兩個工種技能鑒定點，經過一年的艱苦努力，初步具備了兩個工種理論與實際操作鑒定能力，第一批次技能鑒定工作待人才開發中心批準后實施。

2、研究出臺公司青年人才培養方案。結合青年年齡特點，立足崗位實際需要，以職業生涯設計為基礎，以崗位交流、導師帶徒、學習培訓為抓手，公司制定青年人才培養方案，組織專題部署會。下步關鍵是抓好各項培養措施的有效落實。

2017年度工作重點：

1、加強人事勞資政策的學習研究，進一步提升政策理論水平。人事勞資工作涉及全員的切身利益，政策性強、關注度高、工作難度大，隨著人力資源信息系統的全面投入運行和上級合規性日常檢查的常態化，對人事勞資工作提出了更高的標準、更嚴的要求，因此也要求從事人事勞資工作的同志加強制度規定的學習、提升政策理論水平、強化工作的落實，從而提升精細管理水平。

2、落實全員崗位職責，加強全員績效考核，提升整體工作水平。全員績效考核工作是近年來油田公司年度重點工作之一，如何在原有工作基礎上，進一步明確各崗位員工的職責，加強日常考核與績效結果的運用，通過全員績效考核工作的有效開展，增強全體員工履職能力，減少日常生產管理工作中的“低老壞”現象，促進公司精細管理工作上水平。

3、加強項目用工技能培訓與教育，加強項目用工薪酬政策研究，細化日常考核與管理，發揮

4、學習借鑒兄弟單位經驗，加快管理軟件建設，提升鑒定點整體工作水平，盡早具備舉辦油田公司綜合計量工、輸油工技能競賽的條件。一是為公司全體操作崗位員工學習技能、取得多工種技能等級創造條件；二是為其中的佼佼者通過技能競賽取得優異成績，實現身份轉換創造有利條件。

二、企業管理工作

2016年度工作亮點：

1、合規管理。開展了上級對下級的招投標法律法規知識合規培訓（兩個層面：一是公司主要領導對副職的培訓；二是副職對分管業務部門負責人培訓），進一步增強了公司管理者合規管理的意識與能力。

2、法律合同管理。修訂完善了法律合同程序規范，進一步厘清了工作流程與重要節點，明確了各業務部門的工作職責；同時，通過參加工程項目例會，加強過程業務管控，提升了工作效率。

2017年度工作重點：

1、內控管理是管事的，合規管理是管人的。合規管理工作對象是全體員工，重點是各級管理和專業技術人員，明年要加強對全體管理者合規管理手冊與合同管理承諾的專項培訓，進一步提升合規管理的意識，筑牢清正廉潔和黨風廉政建設的防火墻。

2、業績考核工作。一是進一步加強考核政策的宣貫力度，細化日常QHSE.IC綜合管理日常檢查，強化考核制度的執行，促進精細管理工作落細落實。二是建議將月度HSE監督檢查、QHSE.IC綜合管理檢查結果統一納入月度考核，同時累計納入年度控制類指標考核，以此促進基礎管理工作上水平。

三、信息檔案管理工作

2016年度工作亮點：

1、加強帳號管理，精細梳理OA、ERP、財務系統、檔案系統等系統，消除賬號離崗不離線、賬號超限和錯誤信息等隱患，全年節約成本支出9.2萬余元。

2、本年度公司E6系統歸檔工作順利完成,實現了檔案歸檔率100%、準確率100%、完整率100%，公司檔案信息化建設工作穩步推進。為檔案查詢快捷創造條件，也為檔案管理服務公司的生產經營創造了條件。

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1、建立和完善科學的法律事務管理制度，進一步提高依法決策、依法經營和依法管理水平。

2、建立、健全符合國家法律法規要求的一整套公司規章制度及保障其有效執行的監督體系。

3、建立、健全規范員工經營管理活動和有效控制經營管理權力的責任追究制度。

4、形成事前防范、事中跟蹤、事后完善的現代公司法律事務管理方式，最終實現公司決策、經營、管理工作的合法化、制度化、標準化、規范化、程序化。

5、建立公司法律風險認識、評估、管理制度，并將其融入公司經營管理及公司法律事務管理的各項制度中。公司法律風險的有效管理須就以下事項制定管理制度并嚴格執行：

（1）防止違規方面的管理，主要包括公司（或上市公司）遵守行業監管規定、遵守證券監管規定和遵守一般監管規定；

（2）合同管理及國內和國際商業活動管理；

（3）知識產權管理；

（4）索賠及訴訟案件管理；

（5）公司治理和公司董事會秘書管理；

（6）環保和安全生產管理；

（7）勞動法律關系管理；

（8）公司投資、資產出售、并購和重組管理等。

㈡公司法律事務管理的步驟

公司一般要根據前幾年法律事務管理工作的經驗和教訓，按照法律事務管理的總體要求，制訂具體的、循序漸進的法律事務管理規劃和步驟，一般分為：

1、準備階段：又稱“基礎建設階段”和“規章制度完善階段”，此階段的工作重點：

⑴ 側重于制訂法律事務管理規劃和普法教育規劃，完善公司法律事務管理工作的組織保障，建立相應的工作制度，形成合理完備科學的法務工作網絡體系，建立和完善法律事務管理機構自身的各項工作制度，保證公司法務工作有序、高效的實施。

⑵ 建立健全公司規章制度體系。形成一部公司內部的適時、完備、科學的規章制度匯編。

2、提高階段：即“合同管理提高階段”和“規范生產經營管理活動階段”，此階段工作重點：

⑴ 嚴格按照公司制定的《合同管理規定》，提升在合同審查會簽時，“問（合同背景）、看（合同條款）、堵（合同漏洞）、核（合同標的）”的審核效果；加強對合同履行的監督，提高對合同的法律風險防控能力和水平。

⑵ 應針對生產經營管理活動中的不合理、不規范、不順暢的頑疾，主動配合各級管理層理順關系、制定制度、完善機制、明確權責，確實把法務工作向縱深輻射；堅持有計劃、有重點地組織實施專項法律事務管理工作和系列活動，提高公司法律事務管理的整體水平。

3、總結階段：即“檢查總結提高階段”,此階段工作重點是總結前兩階段的工作成果，按照公司確定的目標和任務，逐項進行檢查，對不完善、不到位之處，進行“補課”，爭取全面實現各項目標。

二、公司法律事務管理具體措施

㈠健全法務組織建設

1、加快法律事務管理工作機構和隊伍建設。

2、建立公司法律事務管理工作制度和完善法律事務管理框架。

㈡健全公司規章制度體系

1、制定規章制度管理辦法和實施計劃。

2、清理老規章。

3、進行規章制度匯編，完善公司規章制度。

4、嚴格對公司規章制度的執行和監督：完善責任追究制度，做到有章可依，執章必嚴，違章必究。

㈢制定并實施普法宣傳教育規劃

根據國家普法規劃要求，結合公司實際情況和需要，制定出本單位的普法規劃和年度普法宣傳實施計劃。在全公司范圍內有計劃、分層次、講實效、有針對性的深入開展普法教育。

1、結合公司實際，抓住普法重點，開展普法教育，達到公司領導、干部、員工：

（1）熟悉國家的基本法律與政治制度；

（2）熟知與自己所主管的業務相關的各項法律法規和規章制度，在經營管理活動中能自覺遵守和運用相關法律法規和規章制度；

（3）對自己不熟悉、不確定的法律法規和法律知識能主動到法律事務部門咨詢。

（4）堅持對全體員工特別是剛參加工作的新同志進行普法教育與規章制度學習，使員工能夠基本熟悉與自身本職工作相關聯的法律知識和公司的全部規章制度，作到學法、知法、守法。

2、采用多種形式實施普法教育。

根據普法規劃要求，精心組織、狠抓落實、形式多樣、做出實效，通過法制宣傳工作有效的提升公司干部和員工的法律意識和法律素質。

㈣強化合同管理

1、進一步健全合同管理制度、提升合同管理水平。

⑴ 合同由法律事務管理機構歸口管理。

⑵ 建立合同管理的配套管理制度。

⑶ 建立與完善合同履行的監督制度。

⑷ 建立合同管理效果的考核評比獎懲制度。

2、規范供應商管理。

公司要嚴格按照《供應商管理辦法》的規定，規范供應商管理，依據供應商管理制度和程序，進一步強化對供應商選擇、交易過程的法律監督，以保證供應商管理工作合法、有序的進行，并從源頭上遏制腐敗和侵害公司利益的行為發生。

3、風險傾向預防管理。

針對公司及各下屬公司的各種可能發生法律糾紛的業務經營行為，法律事務管理部門應提前介入、全程參與，抓好合同的審核與監督，做好事前防范工作，盡力避免糾紛或案件的發生，做到即使發生糾紛或案件，也必須在事實和法律方面有利于公司取得或維護其合法權益。

㈤ 案件管理

1、制定本公司的案件管理規定。

按照公司制定的《公司案件管理制度》做好案件管理，并堅持案件及時上報制度和案件統計制度，實行案件過錯責任追究制度，將案件管理納入年度目標考核，對隱案不報或嚴重失職，致使公司權益受損的直接責任人嚴肅處理，絕不姑息，以求將案件管理納入一個規范化管理軌道。

2、強化案件管理實效。

案件處理能力和相應的管理水平會給公司經濟利益帶來直接的影響。對公司及下屬公司的各類案件，由公司法律事務管理部門歸口管理，各相關部門要通力合作，為法律事務管理部門對案件的證據資料收集、分析和應訴提供必要的業務支持，提升對案件的應對、救濟能力。

3、完善案件等法律事務處理流程

法律事務管理系統業務管理流程可分為接收程序、調查程序、處理程序、歸檔程序、總結反饋程序，具體流程分解如下:

（1）受理法律事務：法律事務的處理由公司領導交辦或由有關職能部門、公司按規定的程序移交。移交必須及時，如應訴材料必須在收到書后立即報告和移交。

（2）確定經辦責任人：法律事務部接受法律事務后，應根據待處理法律事務的具體情況立即指定經辦責任人。經辦責任人負責對該法律事務的處理。如果是重大復雜的案件，則還需按照規定委托律師事務所專職律師。

（3）進行調查、收集資料：經辦責任人對法律事務進行分析后，對法律事務的有關事實進行全面調查、收集資料。如果有委托律師事務所專職律師，則由經辦人協助專職律師調查收集相關資料。收集的資料應該包括下列內容：

（a）我方當事單位關于有關事實的報告和公司領導的批示；

（b）當事各方主體情況資料；

（c）有關事實的證據材料；

（d）其他與法律事務處理有關的資料。

（4）集體討論：經辦責任人及委托的專職律師在進行調查、收集資料后，應對有關事實進行詳細分析，向法律事務部負責人口頭報告初步處理意貝。法律事務部負責人在收到該意見后，應討論，形成集體討論意見。

（5）反饋意見和補充調查、收集資料：法律事務管理機構及委托的專職律師經集體討論并形成集體意見后，經辦責任人應將該意見及時反饋給當事單位，并可要求當事單位進一步說明情況、提供證據，同時應依據法律事務的具體情況進行補充調查。

（6）進行處理：經辦責任人及委托的專職律師在全面掌握有關事實和法律規定的同時，著手處理法律事務。處理過程中，可隨時要求當事單位配合。

（7）形成書面意見：經辦責任人及委托的專職律師對法律事務進行處理的同時，應就法律事務的事實和和法律適用形成書面意見，如訴狀、答辯狀、詞、法律意見書、報告等。

（8）簽署書面意見和上報或提交：所有書面文件在正式上報或提交有關第三方（包括司法機關、行政機關和其他部門）以前，必須經法律事務部負責人審閱。

（9）案卷整理和歸檔：法律事務處理完畢后，經辦責任人應全面收集與該案有關的資料，進行整理并歸檔。

（10）總結反饋：每一件法律事務處理完畢，必須在一周內進行總結，提出書面結案報告，分析發生原因及責任追究或分擔，并視情況提出糾正和預防措施，報公司領導批準后實行。

㈥建立健全監督監察機制，加大規章制度執行力度

1、建立法制監督監察機制

依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》等法律，約束監督內部，維護公司的合法權益。

2、嚴格執行責任追究制度

根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國勞動法》、《公司職工獎懲條例》精神，制定適合本公司的責任追究辦法，規定公司生產經營管理活動必須遵守法律法規和公司規章制度。從而，從制度上保障法律法規、規章制度的有效執行。

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海上油（氣）田開發項目過程審計是指從海上油（氣）田總體開發方案批準到項目決算編報之前，審計部門采取的一種獨立、客觀的監督和評價活動，檢查項目的總體建設情況；審查開發項目的工程設施費、鉆完井費用、生產準備費、油藏研究費等概算的執行情況，對項目投資的真實性、合理性進行審計；審查項目內控制度的建立健全及執行情況，評價項目管理四大控制（進度、費用、質量和健康安全環保）的管控與招投標合同管理的情況，促進開發項目管理部門實現其管理目標。

海上油（氣）田開發項目各階段及其實施審計形式的對應關系如圖1所示：

顯然，過程審計是在開發項目實施階段采取的一種審計形式。具體而言，過程審計在開發項目審計流程中所處的位置如圖2所示：

二、海上油（氣）田開發項目過程審計的工作重點

海上油（氣）田開發項目過程審計主要關注：費用的真實性、合理性、效益性及內控制度的建立、健全和有效性。因此，按照審計范圍，從合規管理、工程建設、項目進度、質量、費用、健康安全環保和采辦合同管理等方面詳細論述開展過程審計的工作重點。

（1）設計概算審核。海上油（氣）田開發項目的預可行性研究報告或項目建議書通過審核后，應按各國有關規定及公司要求，編制或委托相應等級資質設計單位編制整體開發方案（ODP）。根據項目規模，組織專家審查會，通過審核后，根據項目審批權限報請審查決策。ODP報告批復的投資估算是項目基本設計的限額控制目標和項目管理的重要依據。在項目基本設計階段，依據項目投資額度，由相應等級資質的第三方設計單位承擔基本設計工作，但原則上不能交由承包商進行設計。項目基本設計及報告完成后，應組織技術和經濟專家審查。為便于協調，工程、鉆完井及經濟評價等各專業的專家審查盡量同步進行。進行設計概算審核時的工作重點為：檢查設計概算的編制依據；檢查概算費用構成的正確性；檢查設計變更、概算調整環節；檢查總概算中各項綜合指標和單項指標與同類項目對比是否合理。

（2）工程費用審核。海上油（氣）田開發項目的生命周期為勘探期、開發期、生產期和棄置四個階段。對油（氣）田開發項目投資完成情況審核的依據是批復的基本設計概算和概算調整。公司對勘探（物探、鉆井）、開發、棄置費等通過項目定義和工作細分單元等進行投資額核算和歸集。根據項目管理規定，每個項目組都專設控制崗，負責編制項目各級工作細分結構和工作量分解體系、各層次進度計劃相對應的控制概算，以及分年度、季度和月度概算項目，通過對項目各個階段實際執行環節的管理，監控和審核該項目的投資情況，實現開發項目確定的投資控制目標，達到項目利益最大化的目的。進行工程費用審核時的工作重點為：檢查基本設計環節；檢查投資完成情況管理體系；檢查投資執行與控制環節；檢查投資完成情況考核評價環節。

（3）預算管理。預算管理是以戰略規劃為指導，根據作業及管理活動在預算期內的計劃安排，按照會計權責發生制核算的要求，反映開發項目當期開發活動及其相應費用控制活動的總體情況編制的詳細預算。項目組編制油（氣）田開發工程計劃預算；負責因設計變更、工作量變化等原因造成預算調整的預算申請；參與基本設計階段的概算審查；負責油（氣）田開發項目進度、質量和預算控制；負責對開發項目計劃預算執行情況進行分析評價，對超預算或未完成預算的原因做出詳細說明；負責開發項目竣工報告編制與上報；負責上報所管轄開發項目費用預算的調整追加工作。進行預算管理審核時的工作重點為：檢查預算管理管理體系；檢查預算編制、審核及審批環節；檢查預算執行與跟蹤分析環節；檢查預算的考核與業績評價環節。

（4）采辦與合同管理。海上油（氣）田開發項目組應當在項目啟動后制定采辦計劃和采辦策略，并按照權限審批，項目組根據批準的采辦計劃和策略，有計劃地提出采辦申請。采辦申請經審批后，組織、實施開發項目的所有采辦活動。采辦項目結果得到審批后，組織合同談判和簽訂的準備工作。簽訂采辦合同之前，應根據采辦管理規定及合同管理規定，按照規定的審批權限履行相關審查、批準手續后方能簽訂。項目組具體負責服務采辦合同的執行和貨物采辦合同的質量驗收。進行采辦與合同管理審核時的工作重點為：檢查采辦管理體系、項目采辦計劃制定和審批環節、采辦項目申請環節、采辦項目的選擇采辦方式環節、采辦項目的收評標環節、采辦項目審批環節、合同管理體系、合同簽訂環節、合同的分包與轉包環節、合同執行情況的跟蹤分析環節、合同變更、合同解除和爭議情況。

（5）物資管理。項目組組織驗收貨物，庫房管理人員將入庫信息錄入系統，并在貨物交接清單上簽字確認。物資出庫時，與出庫物資相關的資料、證書等隨物資一起移交給項目組，并及時提供所有正式出庫單，保證賬實相符。物資移庫必須憑領料單，發料后庫管人員應及時調整庫存物資出庫記錄，確保賬物相符。物資退庫時，對符合退料條件的物資，連同相關技術資料，及時辦理退庫手續。應每年實施一次集中回收清理，對其中有再利用價值的物資，應充分利用，減少浪費。對經確認無使用價值或無法修復利用的物資，進行處理。項目關閉時，項目組應將工程項目的剩余材料移交給油（氣）田生產單位，不得自行處理剩余材料。進行物資管理審核時的工作重點為：檢查物資管理體系；檢查物資的驗收入庫環節；檢查庫存物資的在庫管理環節；檢查物資的出庫管理環節；檢查物資的移庫環節；檢查物資的退庫環節；檢查庫存物資調撥、轉讓及報廢環節；檢查進出口物資的管理環節。

（6）健康安全環保管理。健康管理主要關注職業病防治、作業人員突發性疾病的管理與控制、員工健康檔案的設立與維護、事故報告要求與持續改進計劃等方面；安全管理主要是指對海上油（氣）田勘探、開發和生產作業全過程以及海上重大改建、擴建項目及其施工的安全作業進行管理，包括在設計、建造、投產、作業、廢棄階段的安全作業管理，以保證在作業生產過程中，消除或降低不安全因素給公司造成的影響或損失。環保管理是指依據國家相關法規對生產作業過程中各種可能造成環境污染的因素及行為進行管理和控制。環保管理工作伴隨著主體設施的設計、建造及生產過程一起開展，作為主體設施管理工作不可分割的一部分。進行健康安全環保管理審核時的工作重點為：檢查是否設立了適當的健康管理方針及體系，抽查員工體檢檔案，檢查事故報告程序；檢查是否設立了適當的健康安全環保方針及體系、項目的安全分析及危險因素識別情況、對承包商作業過程中安全管理及監督情況、事故報告程序、各項設施是否符合要求、危機應急情況和檢查責任追查；檢查生產工藝流程是否符合國家相關規定，檢查事故報告程序及檢大環境污染事故。

（7）工程管理。為達到批準的項目目標所必需的設計、采辦、制造、建造、安裝及試運轉直至投產工作，按程序實施是質量保證的重要條件。由項目組聘請第三方檢驗機構對開發全過程進行發證檢驗。油（氣）田投產前應取得“生產設施作業許可證”和“海上油（氣）田投產許可證”。按《中華人民共和國海洋石油勘探開發環境保護條例》的要求，油（氣）田防污染設備將由國家海洋局委托的中國船舶檢驗局（CCS）進行四項法定檢驗。按照ODP確定的投資和投產目標，編制項目實施各個階段的工作計劃和費用開支計劃，建立不同層次的進度和費用的跟蹤、量測系統，對項目的各項活動和承包合同的進度和費用支出進行監測和控制，建立項目整體工作量的分解體系和各級進度計劃，審查、批準承包商的進度計劃和進度衡量系統，保證項目各個里程碑和投產日期的正點實現。通過收集項目進度、費用監測系統得到的資料，把項目實際工作的進度和費用與計劃進度和預算進行對比、分析，如果計劃與實際工作之間出現偏差，分析出現偏差的原因，提出糾正偏差的建議。進行工程管理審核時的工作重點為：檢查質量體系建設、質量管理執行環節、質量管理整改情況；檢查進度計劃的編制有無編制“工作分解結構、總進度計劃和控制進度計劃，審核項目組是否按規定及時報告項目執行過程中出現的進度偏差，是否定期編制項目實施情況的進度報告；檢查有無與工作分解結構、項目采購和發包計劃相對應的費用控制預算，檢查費用控制環和報告環節，檢查項目組是否按規定及時報告項目執行過程中出現的費用偏差。

三、海上油（氣）田開發項目過程審計的注意事項

（1）制定切實可行的審計方案，有的放矢。制定切實可行的審計方案是保證開發項目過程審計順利進行的必要前提。審計組應該針對審計重點，制定切實可行的審計方案，并充分調動審計成員的積極性，合理利用時間，對項目實施進行追蹤，保證過程審計順利進行。

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中圖分類號:TU712 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0134-02

通過實行建設監理制度,我國建設工程的管理體制開始向社會化、專業化、規范化的先進管理模式轉變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設監理單位作為中介服務的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監理單位之間形成了以經濟合同為紐帶,以提高工程質量和建設水平為目的的相互制約、相互協作、相互促進的一種新的建設項目管理運行機制。這種機制為提高建設工程的質量、節約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創造了有利條件。根據筆者在多年在監理工作的體會擬談談建筑工程項目中工程監理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監理是監理單位受建設單位業主委托或者由建設單位通過招標競爭方式擇優委托監理單位,承擔其項目管理工作。監理工程師的監理依據是監理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關系工程監理是管理性的經濟法律關系政府監理和委托協作性的經濟法律關系社會監理的集合,工程承包合同的法律依據是中華人民共和國經濟合同法。

監理工作的依據是合同,合同具有法律的約束力即可以說監理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監理工作中的地位是至關重要的。

(二)加強合同管理有助于監理目標的實現

監理目標控制除了采取科學的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設行為及施工過程是令監理工程師滿意的,達到這樣要求的監理工作又是令業主滿意的,因此是理想的。合同管理與監理目標控制關系如圖1所示:

(三)合同管理是監理工作的基礎

在整個監理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質量控制的基本手段。而費用進度質量控制的目標值是事先經合同形式約定的。所以合同管理應該是整個監理工作的基礎,監理工程師所進行的管理工作實質上就是合同管理工作。無論是進行質量監督還是費用支付或是進度控制都要依據施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發揮監理的功能來說做好合同管理在監理施工過程中也是非常重要的。

監理行業作為市場主體直接參與建設工程管理,在整個建設項目的施工階段要想把進度、質量、投資搞好和協調好各方關系,就必須要求所有參與建設項目管理的監理人員真正認識到合同管理在工程監理工作中的地位。

二、監理工作中合同管理的內容

合同管理的內容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據合同條款的規定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設行為和工程建設的過程進行有效的控制和監督,保證合同順利執行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監理檔案管理的一部分,是對包括合同在內的,以及合同有關的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統管理工作。合同檔案是工程技術檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據,因此,合同檔案管理非常重要。

監理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協調;(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。

三、監理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務完成即可。這種認識在承包人和監理人員中普遍存在,從而導致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監理單位接到中標通知后應及時組織派駐現場的監理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監理的招投標文件,全面掌握施工合同和監理合同內容。

從工程實踐中看,要想在建設項目過程中把握監理工作的主動權,做到辦事有根、表態有據,監理工程師應從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓實在太多太深刻了,施工各方應引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學”是施工監理工作的基本準則。根據《建設工程監理規程》“監理單位是建設單位在施工現場唯一的管理者”的規定,監理單位派駐現場的監理工程師既代表監理單位在現場履行合同約定的責任、權力和義務,也代表甲方監控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責任、權利和義務,就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設單位司空見慣的違約現象。針對這些行為,監理工程師應當在監理合同約定條件范圍內,以積極公正的態度加以處理,做到主動預控,及時書面提示建設單位防止違約,化解風險,一旦發生應及時召開專題會協調解決產生的矛盾。對產生的利益糾紛應明確責任,合理解決。一時解決不了的應各方書面備忘,待時機成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設工程施工監理單位及其委派的監理工程師更應有根據地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設單位利益,又維護承包人的合法權益。

(二)實事求是 科學管理

建筑工程產品與其他工業產品的最顯著區別在于體量大、生產周期長和采用的產成品構配件上千上萬種。在長時間的建設過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內規范性合作,就應在履行合同過程中堅持實事求是。

首先建設工程參建各方在合同履約過程中應不斷地進行目標一致性的協調。在協調問題上,施工監理工程師應當主動牽頭進行組織。只有經常協調過程中發生或預測將要發生的違約風險點,本著風險共擔、同舟共濟的原則,及時化解或消除風險,才能大大降低合同管理中發生的違約現象。

堅持實事求是,就要求合同主體各方應敢于承擔責任。建設單位不能一談到有關自身工作不到位或者社會條件制約因素導致違約責任就如臨大敵,視承包人在推卸責任和轉嫁風險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規范行為。筆者認為,具有真正市場經濟頭腦的建設單位應該正視和承認違約責任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經常性經濟活動,是工程建設的重要組成部分,應以積極合作的姿態來對待。

堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設工程承包人絕對不應當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業的施工行為,完成合同要求的任務。依據《經濟合同法》的原則,履約雙方的權利義務是平等的。對于任何一方的違約行為,應是在履約雙方之間進行的,如果不執行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據合同約定提出合理的索賠要求的權利,要敢于依約據實提出索賠要求。

工程實踐中往往會發生建設單位向承包人提出工期和質量問題的質疑,承包人往往會提出許多無證據的理由來回避自身的責任。針對這種矛盾,監理工程師應在監控承包人和建設單位履約過程中,切實加強數據證據和資料的收集整理,用確鑿的數據證據來說服各方并做出合理準確的判斷。

在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續齊全,及時準確。監理工程師要既有既成事實,又有責任歸屬證據,同時還要有判斷違約的資料和數據。

在處理承包人向建設單位提出違約要因和索賠要求時,監理工程師應進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現費用增加或工期延長,是否會對質量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關系,從而劃清責任,在此基礎上按合同約定的程序進行協調處理。

監理工程師在以下方面應特別給予重視:

1.向建設單位索要完整的建設工程招投標文件。

2.收集合同變更文件或補充協議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同。監理工程師應主動及時收集官方的物價指數和國家法律法規及行政行規章等。

3.收集整理各種會議紀要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進度計劃包括被監理批準的施工組織設計或施工方案。

6.積累工程計量和結算資料。

7.整理工程檢驗資料和各種試驗數據。

8.收集設計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設計文件,做好監理日志。

篇10

合同管理目標就是用盡可能少的支出（人力、物力、財力等）去實現合同的最大利益。合同管理是項目管理的重要內容，也是項目管理中其他活動的基礎和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據、防范經營風險、提高企業利潤、增強企業競爭力、促進企業發展。

一、建筑合同管理存在的問題

建筑對合同管理主要存在兩方面的問題，一是在發生在合同簽訂的初期階段，一是發生在合同的履約階段。

1.1建筑合同簽訂階段存在的問題

（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護范圍之外，進行的合同制定與簽約，其只是通過合同保護這個大支護設施對其不法的行為進行掩護，追其根本亦是沒有任何法律效力存于其中的一種無效的合同。（2）合同主體不當。在對建筑的合同簽訂階段，會出現其合同的主體不當的現象。在合同的簽訂過程中，其合同的主體是需要具有民事權利與行為能力的公民，做為合同的當事人。在實際的合同簽訂過程中，總會出現其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權利相悖，一種是對合同當事人在合同有效性方面的不當。（3）合同內容不縝密。實際的合同簽訂過程中，總會出現合同內容的不謹慎現象。這就促使合同在制定與使用過程中，總會出現各種糾紛現象。在對合同的內容理解上，總會因為某些詞語的理解不同，引發爭議與訴訟的產生。這樣一來，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對合同的條款說明都沒有明確的規范與準確的限定。實際的合同中，都只會將有關雙方利益方面的部分內容提上書面，但是對其所涉及到的違約責任卻被忽略，甚至根本在合同中沒有提及，這在實際的糾紛中能夠經常性的見到。這就需要其在合同中需要明確的規范，使之能夠在糾紛發生時，能夠得以快速與合理的解決。（5）合同的變化。由于我國加入世界貿易組織，就促使在合同的簽訂方面需要涉及到境外的問題。合同中的條款也就跟隨著不同的國情，相應的變化，但是在實際的應用過程中，總會出現許多對條款中的內容與名詞理想化的翻譯，造成其含義混淆，對合同雙方的利益造成一定的影響。

1.2建筑合同履約階段的問題

在合同的履約階段，總會出現對合同的變更情況，但是，在實際的工作中，建筑中的管理人員總會因為意識上的缺乏，而不能對條款及時地變更，促使其合同在正常工作的過程中出現利益的糾紛問題。通常情況下，對合同的管理要注意其發展的動態性問題。這就要求當合同發生變動時，一方要在第一時間通知另一方對其進行書函式地通知，這樣一來，建筑就能夠在利益與保護方面取得一定的發展。在實際的建筑中，總會因為管理的不及時性，促使其對合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時間，這樣就會給企業造成一定的利益損失。

二、做好建筑合同管理的要點

2.1制定合同管理標準程序

企業決策層應認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學化、規范化。合同管理應明確管理機構及職責、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權委托管理制度、審計監察制度、合同管理考核及責任追究制度等。

2.2認真分析招標文件中的合同條款

現建設工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關注的重點，分析研究后制定相應的投標報價策略。

2.3組建精干談判隊伍，合同談判前統一意見

參與合同談判的人員應經驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領導，也要有關注細節的技術、經營方面的專業人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調整;材料價差調整品種;材料價差風險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統一意見。談判前還應盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。

2.4重視合同交底，提高全員合同管理意識

工程開工建設前，應組織施工、技術、經營、物資、財務等方面管理人員參與合同交底，交底內容主要包括：施工范圍，發承包方的職責及技術方面要求，材料及設備合同雙方供貨范圍，質量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構成、費用結算、進度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責任，更是我的責任”的意識，促使企業員工工作重點圍繞合同約定開展。

2.5注重合同履行過程中承發包雙方地溝通，并形成書面記錄

合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發生變化。當事件發生后，施工單位要及時與發包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結算提供支撐資料;其次，可以保護企業利益，預防和減少損失;第三，可促進和提高承發包雙方基礎管理工作水平。

2.6重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料

《建設工程工程量清單計價規范》（GB 50500-2013）計價風險中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現，應由發包人承擔：一是國家法律、法規、規章和政策變化;二是省級或待業建設主管部門的人工費調整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應由發承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發、承包雙方發生爭議時，按下列規定實施：一是材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發包人承擔。二是施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發包人承擔。”施工過程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結算順利進行提供強有力支撐。

2.7定期進行合同管理檢查

根據建設工程項目施工期可每月或每季度對合同履行情況進行檢查，主要包括：進度、質量、產值、索賠、合同變更情況等方面。

2.8進行合同管理總結

合同履行完畢做好合同管理總結，包括施工范圍、工程造價、人材機費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進合同管理工作地持續提高，更好的為企業管理服務。

三、結束語

我國建筑行業的不斷發展，在合同的簽訂方面及其管理逐步提高，促使其整個施工與作業的合理與合法性得到保證，對建筑的發展具有一定的促進作用，從而帶動我國經濟的發展。

參考文獻：