導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國家檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.認識不足，重視程度不夠

檔案工作從主觀理念上不被重視，決策上沒有給予足夠支持。高職檔案工作是一項基礎性的管理與服務工作，大多停留在維持檔案日常的簡單管理上。學院對檔案信息化管理意識不強，宣傳力度不大，廣大教職工參與意愿淡漠，檔案資料收集與利用往往得不到認可和理解，同時也缺少對檔案工作的檢查和指導。

2.基礎薄弱，制度不夠完善

學院重視校園基礎設施、專業設計、教學科研和教師隊伍建設的投入，檔案信息網絡系統和檔案數字化設備的資金投入很少，館藏結構單一化，行業特色不突出。缺少標準的檔案管理軟件，文件資料進行調整和編目擺脫不了初級的手工作業的方式，導致教育教學工作中產生的大量的電子文件難以系統化歸檔處理。在檢索時，檔案管理人員也是通過人工翻閱查找所需資料，費時費力，工作效率底下。國家已經出臺了檔案管理的政策和法律法規，高職檔案管理沒有全面進入法制管理和科學管理的軌道，檔案管理制度有待進一步完善。

3.人才缺乏業務相對落后

高職檔案工作人員配備不合理，專職檔案員視為文件整理員的角色，檔案管理知識尚且不夠，嚴重缺乏檔案管理及檔案信息化建設的基本知識和技能，總體素質不高。急需懂專業知識又能掌握現代化信息技術的專門人才，學院對檔案工作人員的繼續教育培訓跟不上。

二、高職檔案管理工作創新策略

信息技術的迅猛發展對高職檔案工作提出了高標準和新要求。不斷創新檔案管理工作模式，才能適應和服務高職學院高素質技能型人才培養目標，滿足經濟社會發展需要。

1.強化創新意識轉變工作觀念

以檔案資源的開發利用程度和服務效果為中心工作環節，堅持“以人為本，服務至上”,拓展檔案工作思路，根據檔案利用者的需求心理，采取有針對性的、積極的、超前的、有預見性的服務。提高檔案管理工作的地位和作用，深入挖掘高職檔案的文化價值，開辟高職檔案管理發展的新途徑。

2.加強制度建設提高標準化水平

檔案工作的基本原則是“集中統一管理”。依據國家檔案管理法規制定適合學校貫徹執行的檔案管理制度，創新檔案管理機制，制定《檔案工作制度》《檔案管理辦法》《電子文件歸檔與管理規范》等檔案立卷歸檔制度、檔案安全保密制度、檔案利用管理制度。引進競爭激勵機制，明確工作職責，實現檔案規范化管理。

3.創新技術手段精細檔案管理

電子檔案將將逐步取代傳統意義上的檔案，檔案也由單一的紙質載體變為磁帶、磁盤、膠片、光盤等多種形式。檔案館應加大投入，配齊硬件設備和檔案管理軟件。從研究解決檔案現代化管理與辦公自動化的銜接問題入手，加強檔案管理軟件開發，運用網絡、數碼等先進技術和手段，使檔案管理手段由舊變新、由慢變快，提高檔案工作效率和服務質量。

4.提升業務素質打造專業團隊

高職院校檔案工作者應該愛崗敬業，忠于職守，用現代管理的新技術、新理論武裝自己，具備檔案業務知識和相應的科學文化知識以及現代化管理技能。鼓勵各種繼續教育課程的學習，定期請專家或專業檔案管理人員對兼職檔案員進行業務培訓，提升檔案人員專業素質，適時地編纂、出版各類檔案史料、文件匯編和畫冊，增強檔案人員運用專業理論解決實際問題的能力，認真地收集整理、檢查核對、鑒別歸檔、轉遞移交，確保檔案的真實和完整。促進高職院校檔案文化建設的發展，同時也實現高職院校檔案服務于學院中心工作的追求。隨著數字化校園建設的逐漸深入，檔案價值越來越被重視和借鑒，圍繞教育改革需要，樹立檔案服務創新意識，作為國家示范性骨干高職院校，更新觀念，全面推進高校檔案信息化建設，實現高校檔案工作的跨越式發展任重而道遠。

作者:趙媛 單位:渤海船舶職業學院

篇2

當前，我國人事檔案管理制度的改革大大落后于干部人事制度改革的整體進程，在國家機關人事檔案管理工作中引發了一系列問題，對國家人事工作的開展也造成了一定影響。不久前石家莊團市委副書記王亞麗檔案造假騙官案，當事人檔案中多處造假，而多年來歷次升遷考核中竟然一直未沒被發現，這給我國干部人事檔案的管理工作敲響了警鐘。國家機關人事檔案的管理需要站到國家人事工作的全局上去考慮，必須對現有的人事檔案管理制度進行改革，如若不然，干部的人事檔案就成了一種擺設，不僅無法起到知人用人的作用，反而會成為一些人利用的工具。本文對國家機關人事檔案管理過程中存在的問題以及對策作一探討。

一、當前國家機關人事檔案管理中存在的問題

近年來，隨著我國行政體制的改革，人事制度也加快了改革的步伐。相比而言，人事檔案管理改革的步伐則明顯滯后[1]，盡管我國人事檔案管理也作出了一些調整，但是整體上仍在不斷的探索和調整之中，人事檔案管理仍存在不少問題。

1.檔案工作人員責任意識和公民誠實意識有待加強。人事檔案管理固然需要法律體系和必要的制度安排，但其在很大程度上取決于檔案工作者和公民誠信意識的培養。目前我國的檔案管理責任意識和誠信環境并不樂觀。如一些人在利益的驅使下，弄虛造假；而一些檔案管理人員責任意識不強，人事檔案鑒定工作把關不嚴。人事檔案的鑒定工作是國家機關人事檔案管理過程中的一個重要的環節。其主要工作是審查檔案材料，鑒別檔案的真偽以及是否完備，以判定其保存價值。鑒定工作是保證人事檔案真實性的重要工作，同時也是一項政策性很強的工作。由于人事檔案涉及干部人員的考核和升遷，一些人在利益的驅使下，弄虛造假，甚至偽造文件，偽造印章。而一些人事檔案管理人員，由于把關不嚴或者是受利益的驅使，沒有嚴格按照人事檔案鑒定工作的要求和步驟，采取了放任的態度，也導致了人事檔案中摻入了一些虛假信息，給人事檔案的公信力造成了不利的影響[2]。

2.規章制度不健全。我國在人事檔案鑒定制度的設計上，也缺乏針對檔案造假制定出相應的應對措施，對人事檔案的科學性和公信力的保護力度不夠。在政府信息公開的背景下，人事檔案開放程度不高。在人事檔案的公開上，我國沿用的依然是1990年中央組織部頒布的干部檔案工作條例，采取嚴格保密的方式。一些人一輩子甚至都沒有見過自己人事檔案的內容，對于里面寫了什么，檔案里面對自己反映的情況是否正確屬實，個人失去了必要的知情權和發言權，這也對人事檔案的真實性造成了一定的矛盾[3]。

3.人事檔案的收集內容不夠全面。人事檔案的收集決定著人事檔案內容的全面性和廣泛性，也是做好對干部全面考察的基礎和前提。尤其是國家機關人事檔案，更是考察一個官員的重要依據。目前，我國國家機關人事檔案的收集渠道不夠廣泛，收集內容不夠全面。傳統意義上干部人事檔案一般由個人履歷考核、政審、黨團、獎勵、處分、工資晉升及出國其他材料組成。這是構成人事檔案的基礎，然而，隨著時代的發展，一些檔案也需要在內容和形式上有所創新，而不能一直沿用過去的一套方式去收集。同時，傳統人事檔案呈現出內容單一、空洞，政治歷史材料多，業績材料少，老材料多、新材料補充不及時等老問題。這些檔案內容在干部的考核和升遷過程中很難以起到應有的作用，既不能反應他工作的現狀，也不能反應出他的個人能力和素質。檔案中缺乏一些具體的數據信息的支撐，多是一些官話、套話，難以對個人作出準確客觀的定性。這也給一些真正在平時的工作中有能力的人造成了不利，即個人的綜合情況不能在檔案中反應出來。

4.缺乏對人事檔案信息資源的開發。檔案收藏的目的是為了滿足應用的需求，而當前我國陷入了一個誤區，那就是為了收藏而收藏。把辛苦收集而來的人事檔案材料，收藏起來了之。人事檔案的信息資源開發，主要是發掘人事檔案中蘊藏的有利用價值的信息資源，通過鑒別篩選、加工整序、編目匯纂，尋找和獲取較為集中系統或者有特定價值的檔案信息資源。通過人事檔案信息資源的開發，將一些人的經驗教訓，或者獨特技能以一種更加直觀的方式表現出來，不僅可以很好的體現出個人的綜合能力和素質，也可以為國家機構對于干部的考察和培養管理提供大量的現實的素材。

5.新技術應用與傳統理念的沖突明顯。當前，許多國家開發了人事檔案管理信息系統，為人事檔案電子化提供了便利。但是我國由于受傳統管理理念的影響，限制了新技術作用的發揮。開發人事檔案信息管理系統的目的，是對人事檔案進行電子化的管理，節省人力物力資源。在這個過程中，很多單位僅僅是將傳統的紙質檔案進行了電子化處理，而在人事檔案的傳遞過程中，管理人員依然在采用傳統的紙質檔案方式方法，這種新技術與傳統管理理念的沖突，不僅影響了新技術的作用的發揮，也對社會資源造成了浪費。

二、國家機關人事檔案管理改革的對策

在發達國家的行政管理模式中，行政人員的人事檔案往往被當作人事工作開展的有力工具，在促進人才的選拔和利用方面發揮著重要功能。我國政府機關人事檔案管理改革過程中，可借鑒西方發達國家成功的管理經驗，結合我國國情，從思想認識、規章制度、信息化建設等層面上，采取相應對策。

1.提高檔案工作者的思想覺悟和執行力。《干部檔案工作條例》指出，干部檔案管理工作人員必須由政治上可靠，黨性強，作風正，能夠遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密，同時具有一定的工作能力和文化水平的黨員干部擔任。當前，我國機關檔案中出現的很多問題與檔案工作人員責任意識不強，缺乏思想覺悟有關。因此，在開展國家機關人事檔案管理制度改革的同時，也要對人事檔案的工作人員進行思想上的認識教育和培訓，使其認識到人事檔案工作的重要性。同時要提高人事檔案鑒別能力，確保檔案材料的真實性。國家公務員人事檔案是黨和國家的寶貴財產，也是國家選拔人才、任用人才的重要依據。因此，必須要加強對人事檔案的鑒別，消除人事檔案內容失真現象。

由于受社會不正之風的影響，個別人出于個人私利，弄虛作假，使一些人事檔案材料失去真實可靠性。因此，有必要對國家工作人員的人事檔案內容進行一次嚴格認真的鑒別，做到不經審查的材料不歸檔、手續不全的材料不歸檔、內容不實的材料不歸檔，只有這樣才能維護人事檔案材料的完整、真實。針對近年來出現的一些高科技檔案造假，人事檔案工作部門要有相應的應對手段。對于在干部人事檔案中造假的人員，一定要加大打擊懲處力度，堅決杜絕這一現象。同時，要通過建立國家工作人員人事誠信檔案，對于涉嫌造假的人員，要在人事檔案中如實記錄下來，并且在人員的升遷和考核中，增加誠信檔案的比重。

2.完善規章制度。針對我國人事檔案管理制度不健全的問題，應對人事檔案管理的三個基本環節，即鑒定、披露和查詢，制定相應的法律法規，明確違法應承擔的法律責任。要加快對政府監管制度的建設，修訂與現行人事檔案管理不適應的法律法規。

適當開放與保護個人隱私相結合。檔案管理的本質作用在于利用，如不積極加以利用，就失去其存在的意義與作用。而要對人事檔案進行充分利用，對檔案信息內容的公開是前提和保障。但是，人事檔案中又包含著很多涉及個人隱私性質的內容，如健康狀況、婚姻狀況、財產收入狀況、職業經歷等不適宜對社會公開的內容。這就要求檔案公開要適度，保護個人的合法權益不受侵害。

國外在這方面嚴格遵守保持公民知情權與隱私權有機結合的思想，一方面遵照信息自由法的規定，積極提倡保障個人的知情權，對人事檔案采取了依申請公開的方式，只要是在法律許可的范圍內，人事檔案必須向符臺條件的利用者開放；另一方面，他們又嚴格遵守隱私法的規定，人事檔案的提供利用必須以尊重個人的隱私權為前提，不能開放的內容將堅決受到保護。如美國所有的人事檔案只對本人或經過本人授權的他人開放，每個員工都可以上網查詢自己的某些人事檔案，如工作履歷、提薪情況等，如果要查閱更隱私的信息，如工作申請、獎懲情況則要去單位的人事檔案室查詢。在美國，未經人事檔案主體授權的人看他的檔案是違法的，對執法部門也不例外。此外，對于上級領導對員工的工作鑒定，本人可以查看鑒定結果，如本人對鑒定結果不滿，可向更上一級領導反映，以取得公正的評語，從而保證人事檔案的科學性[4]。

強化領導負責制，對于檔案工作者出現的失誤，相關領導要承擔連帶責任，只有通過制度上的完善和工作人員素質的提高，才能最終提高我國國家機構人事檔案管理的質量。

3.加快國家公務員人事檔案信息化建設。人事檔案信息化的目的就是更有效的管理和使用人事檔案信息資源。在美國，公民個人檔案已基本實現了網絡化管理。在公民的網絡檔案中包含著公民的學校學習、工作的個人基本信息，以及個人的信用記錄、駕駛記錄、司法記錄等多方面內容。并且通過類似于身份證號碼的社會保險號碼可以對檔案的內容進行查詢，比如司法部門可以通過這個社會保險號碼調查每個人的司法記錄，公民個人也可以通過特定的密碼在網上進行查閱[5]。

當前，隨著我國國家公務員隊伍的擴大，人事檔案管理工作和利用需求增加。我們可以借鑒美國的經驗，積極的開發國家公務員人事檔案網絡化系統。一方面，可以全面收集人事檔案信息的內容。通過國家公務員人事案信息數據庫，進行公務員人事信息的查詢、檢索和統計分析，并且將個人信息以各種圖表和表格等直觀化的形式表現出來，在組織人事部門選拔考察干部時可以以更加的明確和對比的方式呈現每個人的優勢。另一方面，可以開發人事檔案信息資源，實現資源共享。通過大型掃描儀將個人的簡歷、政歷、組織鑒定、考核材料等內容都進行掃描，建立一個國家公務員系統人事檔案全文數據庫，利用者通過網絡就可以方便地查閱人事檔案信息，不僅可以實現單位內部人事檔案的電子化管理，還可以實現部門單位之間以及上級主管部門對全國公務員人事檔案信息資源的共享。

參考文獻

[1] 蔡嘯. 國家機關人事檔案管理改革之我見[J].檔案學通訊，2008（6）

[2] 李衛華. 人事檔案信息失真現象探討[J].蘭臺世界，2007（9）

篇3

1.國家管理模式

國家管理模式是指由政府設立專門的國家級別的企業檔案保管機構來管理全國范圍內的企業檔案，它將收集、存儲與科學利用企業檔案視作一種文化行為。隨著時間的推移，企業檔案的行政和商業作用逐漸減退，而其對社會的文化價值則成為構成國家管理模式的重要基礎。

丹麥是企業檔案國家管理模式的典型代表。1948年，丹麥建立國家企業檔案館（theDanishNationalBusinessArchives)。1962年，丹麥國會法案規定國家企業檔案館收集的檔案應“在學術研究或社會文化方面從整體上具有可觀的重要性，尤其是要觸摸到社會的特征和問題”，并制定了詳細的收集標準，為其收集活動確定了文化視角。1992年，丹麥議會通過了《丹麥檔案館法案》（TheDanishArchivesActof1992)，要求成立國家公共檔案館集群，此后丹麥國家企業檔案館成為該集群的一員。該法案還規定移交到公共檔案館的檔案滿30年可以為公眾利用，涉及到個人敏感信息的材料可以延遲到50年或80年。這些規定促進了丹麥社會對經濟歷史的研究。丹麥國家企業檔案館的運行資金由公共財政提供，主要是丹麥政府及奧胡斯市（檔案館所在地）的財政撥款；另外，還有一些研究基金會和公司提供部分贊助資金，但這些捐款一般用于特殊目的，如特殊的研究項目或出版活動，這就避免了因私有贊助取消而出現無法運轉的現象。丹麥國家企業檔案館雖然不是私有檔案的唯一保存場所，但卻是唯一致力于私有檔案管理的公共機構，因此它被賦予對丹麥私有檔案整體上的監管任務。

世界范圍內，像丹麥這種國家管理模式的企業檔案管理并不多見，但在一些地域較廣的國家，類似的區域模式因地域上更易操作而在許多國家都有成功的案例。在德國，最早負責保存地區內企業檔案的經濟檔案館已有約百年歷史，它們大多由工商會出資建立，主要保存那些破產、倒閉公司的檔案以供科學研究之用。目前德國共有十幾家經濟檔案館，負責收集德國所有地區破產企業的檔案。法國文化部以魯貝為基地建立的勞工檔案中心，是一個國家性質的保管企業檔案的公共機構，收集不同企業、貿易團體的檔案。

2.企業管理模式

企業模式是鑒于檔案對企業的關鍵性作用，由企業自身開展檔案管理項目，根據實際情況集中或分散管理本企業的檔案信息資源。其驅動因素并非公共利益或研究興趣，而是幫助企業實現商業目標、構建企業文化、提升公司聲譽，為企業的經營發展服務。一般在國外采用該種模式有三種原因：檔案被某些員工或部門收集，但卻無法滿足及時而高效的檔案利用需求；管理層希望企業歷史得以保存；周年紀念活動促使企業建立檔案館以回顧過去的成就、展望未來的目標。

在美國，很多企業是民營或私營企業，這就決定了大部分企業檔案屬于私有財產，很少有國家性質的公共保管機構安排資金和人員接收企業檔案，國家行政組織不以任何形式干預企業檔案工作，不制定統一的管理體系、標準和要求，更沒有企業檔案的聯邦立法，只要法律許可，各企業完全根據實際需要自行設立檔案部門。一些財力較好、規模較大的企業均在內部設立檔案館，如美國電信公司檔案館設在公共關系部、摩托羅拉公司檔案館隸屬于人力資源部、IBM公司檔案館則附屬于秘書室。在英國，一些小型企業的檔案一般由公司普通職員或退休人員利用網站指南和最佳實踐建議來管理；大型企業往往雇傭專職檔案工作者建立現代企業檔案管理項目，這些專業的檔案工作者具有研究生水平并進行過專業注冊，企業可以在專業出版物或檔案協會網站上刊登招聘啟示。

目前，全世界許多國家普遍采用企業模式管理自身的檔案，使其能被內部員工方便快捷地利用以創造價值。實際上，企業內部對檔案的需求最大，一般占70%—90%的比例。但美國檔案學者DavidKirsch對該模式提出了擔憂，他認為由于大部分企業并不能認識到檔案的歷史價值，因此這些企業的證據性記錄可能會使未來的學者、政策制定者及感興趣的公眾失望[3]。另外，資金也是開展企業檔案項目的一大挑戰。企業檔案項目與企業經濟實力密切相關，尤其在企業經營狀況不景氣時，企業內部檔案保管機構就會面臨生存危機。因此，檔案工作者需要通過創新服務證明企業檔案的價值以贏得發展資金；而且，國外一些大型公司正積極將企業檔案館變成盈利部門，如Coca-Cola公司。

3.社會管理模式

社會管理模式主要指既沒有全國性專門組織收集域外瞭望企業檔案，企業內部也未開展檔案項目，而是將檔案寄存到商業性外包公司或移交給大學、公共圖書館、檔案館、歷史協會或遺產基金會等社會性公共機構。

在國外，有些企業無力或不愿自行保管檔案，但又想讓這些檔案得以保存，通常會采取此模式。商業性文件中心是社會管理模式比較常見的一種，它是私人創辦的以贏利為目的的寄存機構，配備現代化存貯設施，專門為企業提供檔案寄存服務，檔案所有權仍屬于企業且不對外公布。美國企業檔案商業外包服務發展得已較為成熟和完善。據估計，美國有約2000家文件管理公司，市場滲透率達40%，以IronMountain和RecallCorporation兩家跨國型商業性文件中心最具知名度。前者在全球37個國家和地區建立了600多個分支機構，擁有12萬客戶；后者在21個國家和地區建立了300多個分支機構，擁有8萬客戶。

除提供保管業務外，商業性文件中心還提供其他服務，如美國“歷史工廠”（HistoryFactory)面向所有企業，通過簽訂合同，提供場地保管、加工制作錄像片、編輯出版物、舉辦展覽等服務。

在國外，很多社會性公共機構將企業檔案作為館藏的組成部分。英國基于工業革命以來企業通過納稅、創造就業機會為社會做出的貢獻，認為公共機構有道義上的責任保管企業檔案。英國企業基于法律和財政考慮，在兩種情況下將檔案移交給公共部門：一是捐贈，企業因此放棄對檔案的法定權利，如知識產權（但享有優先利用權），接收方將完全對館藏負責；二是寄存，企業保留所有權，但需一次性或持續性地支付保管費用。如Penguinbooks自1960年首次將檔案捐贈給Bristol大學檔案館后，就定期將廣告素材等進行移交；Bogle-LOuverture出版公司在2005年將政治和文學檔案寄存在倫敦市檔案館；而英國國家檔案館企業檔案建議經理會幫助企業尋找合適的公共部門合作方。再如澳大利亞，其國家和州圖書館的檔案和手稿收藏部、國立大學的諾埃爾巴特林檔案中心及墨爾本大學檔案館等，都是企業檔案公共管理模式的成功典范。檔案館是澳大利亞聯邦政府文化捐贈項目的合法捐贈地點之一，符合價值評估標準的企業通過捐贈檔案可獲得稅收優惠，這種激勵政策使得企業樂于將檔案捐贈給公共機構。

無論是商業性還是公共性的企業檔案社會化管理模式，都使得企業檔案能夠被專業地分類并完整地管理，一定程度上避免了企業自身保管的弊端。而向公共機構捐贈檔案，既利于企業檔案遺產的公共利用，又能使企業從中獲益。

二、對國外幾種企業檔案管理模式的看法

1.管理模式因國、因企而異

企業檔案管理模式與一國的社會制度、政治經濟體制、文化傳統、社會心理等因素密切相關。總的來說，上述三種管理模式各具特色：國家管理模式適用于單一制、規模較小、中央政府權力較大的國家，主要是基于社會記憶完整性目的為全社會保留珍貴的文化遺產；企業管理模式適應性較強，自發性較大，檔案管理業務活動靈活；社會管理模式作為前兩者的補充，可以保障企業檔案能夠被專業系統地保存。具體到每一個國家，其企業檔案管理模式并非相互獨立，而是兼容共存，國家管理模式雖然比較少見，但像美、英、德、法、日等國，企業檔案管理的社會模式和企業模式同時存在，而且即使一個企業也不完全實行單一模式，如美國福特公司檔案館提倡自行管理所產生的檔案，同時又將部分檔案捐贈給亨利福特博物館。可見，管理模式只是手段，目的在于企業檔案價值的實現，所以，對管理模式的選擇既要考慮企業利益，又不能忽略檔案對社會的價值。

2.企業檔案服務以商業利益為主，兼顧公共利益

在國外，企業檔案管理主要服務于兩個方面一一首先也是最主要的是商業利益，其次是公共利益[6]。企業檔案管理模式要兼顧企業檔案商業的、行政的、法律的價值及其社會的、文化的和歷史的重要性。國家層面上，英國、澳大利亞、加拿大等國萌確將企業檔案視為國家財產；企業層面上，國外很多公司一定程度上提供檔案的外部利用服務，對來自學者、媒體及社會公眾的利用請求予以回應，作為企業履行社會責任的體現。如英國電信（BT)公司的“聯系地球”計劃，將檔案館內上千張具有歷史意義的圖片公布于世；AT&T檔案館與歷史中心被認為是美國最大的企業檔案館，在檔案產生30年后許可用于學術研究；德國西門子公司檔案館供媒體和科研機構的外部利用占到20%。

3.設立企業檔案協會加強企業檔案管理工作

在國外，無論哪種管理模式下的企業檔案管理都沒有國家行政部門的監督指導，而企業檔案協會在增進企業間的溝通交流、企業檔案保管機構間管理經驗的研討等方面起了重要作用。如：日本企業史料協會《企業檔案館指南》詳細記錄全國范圍內的企業檔案保管信息；美國檔案工作者協會自發設立企業檔案工作處，每年不定期地召開企業檔案工作研討會；英國企業檔案協會參與制定國家企業檔案戰略，保證企業檔案的收藏活動能夠代表英國多樣性的經濟面貌。此外，德國經濟檔案聯盟、意大利基金會、法國企業檔案安全保護委員會等，在其企業檔案趨于理性、科學的管理上發揮著重要作用。

4.商業性文件中心使企業檔案工作趨于集約化

與我國各級檔案館掛牌設立的檔案寄存中心和在工商局注冊成立的檔案寄存或服務中心相比，國外完全商業化的檔案托管公司是獨立核算、自負盈虧的社會服務機構，其作為市場競爭的主體，通過提供專業服務、收取費用維護自身的生存和發展。這種商業性文件中心使企業檔案管理趨于集約化，往往能夠促進健康的企業檔案托管消費以及良性社會評價機制的形成，從而節省企業檔案的管理成本。

篇4

隨著人類遠古歷史流傳，人類歷經如燧人氏鉆木取火，伏羲氏結網捕魚，神農氏種植五谷等傳說；歷經結繩記事、刻契記事、圖畫記事等的原始記事；歷經語言記錄符號——文字的產生；歷經國家、階級、文明的產生；檔案最終成為人類語言及活動的記錄。

據《說文》中記載，“史，記事者也，從右持中，中，正也”。所謂“中”意為“薄書”“凡官府薄書謂之中，薄書猶今之案卷也”。商代的“史官”是商文化、文字、書冊的統領者，是王命大政的決策、記載、下達及掌管者。即“史官”是當時神權的代言人和文化的壟斷者，同時他們又是商代檔案的形成者與管理者。其中聞名于世的商代甲骨檔案，包括：占卜刻辭、卜事刻辭、記事刻辭、表譜刻辭等四類，是我國現存最早、較系統的官府文書，是揭示商代歷史最豐富最直接可靠的原始材料，也是世界上絕無僅有的材料獨特、數量繁多、年代久遠的檔案，同時亦是中國古老文明的鮮明佐證。

到了西周時期，我國檔案工作比商朝有了進一步發展。“太史寮”以大史為首，及其下屬官員組成的官署機構，主要掌管起草文書、記載史事、保管國家典籍、策命諸侯卿大夫及其他事務。當時除了有專門的檔案機構，還有了比較細化的掌管王朝內外檔案的組織人員，即大史、小史、內史、御史和外史。此外西周的史官記注制度是我國古代歷史記載方面領先于世界的一種管理制度。而“金文檔案”又是我國歷史上繼商代甲骨檔案之后又一種特有的彌足珍貴的歷史檔案。

歷史演進到春秋戰國時期，代表當時階級勢力的文書檔案無論從內容到形式都有了較大發展。其中包括專門檔案、日常政務文書及民用契券，主要種類有刑書、計書、上書、盟書、璽書、遺書、符、節、檄文、券等。另外，文書檔案工作逐漸由傳統史官任內分離出來，被一批專門掌管文書檔案的官員所代替。這表明了社會的發展與進步，由奴隸社會向封建社會轉化，同時也是職官分工的歷史進步。

秦朝，在其他諸侯列國的先進文化影響下，其文書檔案管理工作得以迅速發展完善。至秦文公以后達到歷史較高水平。而且秦的文書檔案制度的制定是在全國統一文字的基礎上得以實施。并且其文書檔案工作緊密圍繞鞏固發展專制的封建皇權，從而大大促進了古代文書檔案工作的進程。

兩漢時期的檔案和檔案工作，隨著中國封建社會的發展得到進步。這一時期的公務文書的種類和用途增加許多，在文書處理方面，逐步形成了從中央到地方一整套文書工作制度，保證了文書檔案的順利傳遞，有利維護了封建國家機器的正常運轉。兩漢時期，當時政權重視加強檔案文化典籍的收集、累積和利用，促進了這一時期文化的高度發展和繁榮。

魏晉南北朝時期，中國又進入動蕩戰亂時代。在中央，檔案工作形成中書、門下、尚書三省分治的中樞系統，建立了中央文書檔案的工作系統。同時隨著各國文書檔案工作系統的建立和加強，各國文書檔案工作人員日益增加，先后設置有尚書、都令史、令史、書令史……官吏多達五六十種，名目之多創歷史之最。但這一時期各國皆重視檔案典籍的收藏與營養汲取。然而由于長期的社會動亂，大量的檔案典籍又造成很大破壞。令人欣慰的是，這一時期隨著我國四大發明之一造紙技術的發展，以及筆、墨等書寫材料的改進，不僅促進了我國書法和文具制造工藝的提升，而且為文書檔案工作的發展提供了良好的物質技術條件，因而檔案工作得到了進一步提高和發展。

隨著歷史的發展，我國社會進入空前繁榮的唐代。唐代的檔案工作中，確立了文書檔案“中書出令、門下審議、尚書執行”的三省分權運行體制。三省分權制度，保證了文書運行的認真準確、避免了任何一方的獨權，有效維護了國家機器的正常運轉。至隋唐，文檔官吏進一步專職化，由于當時科舉制度的誕生，選官用吏兩相分離，最終形成等級森嚴的官吏制度。而作為文書檔案人員的“令吏”，地位低微而又不易升遷。隨著國家機構的不斷完善，文書檔案的管理制度和律令亦比前代更加系統完備。對檔案的收集歸檔，整理鑒定，銷毀利用等方面都做了明文規定。貞觀三年（公元629年），唐太宗組史館，設館官修史書，他深明“以史為鑒”；“以古為鏡，可以知興替”的道理，因而通過修史編制來加強鞏固政治統治。并且這種設置史館的官修史書制度，一直延伸到清朝民國。唐代征集檔案史書編纂的成就主要體現在，二十四史中的《晉書》、《梁書》、《陳書》、《北齊書》、《周書》、《隋書》、《南史》及《北史》，皆成書于唐的史館。

宋代的文書檔案種類，除一般政務文書外，其專門檔案有“賦役檔案”、“律法檔案”和“例”。宋朝檔案目前基本無存。由于宋代政治腐化，封建官僚日益腐朽墮落，一切政事“以例從事”，“例”即所謂檔案，因而掌管檔案的官吏無疑成為處理政事中不可或缺的人員。因此宋代文書檔案人員，盡管職位不高，但在各級政權機關中的作用卻比唐朝重要。宋代的檔案工作機構中，有“事中”，“中書舍人”，“翰林學士”“司諫”，“錄事”，“主事”，“令史”，“書令史”等檔案官員。宋代的文書工作制度日益完善，以法律的形式加以約束，文書和檔案工作也有了初步分工，兩方面的工作都有了較大發展。另外宋朝建立了專門用于保管皇帝的詔令、譜系、典籍、詩文等檔案的帝王檔案庫。兩宋時期共建了十一座皇帝檔案典籍庫，分別收藏各朝皇帝的檔案。這也是檔案機構發展的一個標志，一個轉折點。宋朝代表檔案保管工作發展水平的另一個重要標志，是架閣庫的普遍設置。架閣庫不僅是檔案保管裝具的變革，也是宋代各級政權機關保存文書檔案的專職機構，同時也創立了一整套檔案管理制度。它開創了廣泛意義上普遍保存文書檔案的途徑，是中國檔案史上的重大變革，也是現代機關檔案室的基本雛形。這一時期編史修志的重要成就，是歷史上著名的司馬光編纂的《資治通鑒》和鄭樵編著的《通志》。

明代的文書工作制度日趨健全。檔案工作機構的設置也由分散趨于統一進一步發展。明朝建立的屬中國檔案史上規模空前的專門檔案庫--后湖黃冊庫，用于保管全國賦役檔案。它具有專門工作人員、獨立管理經費和嚴格的管理制度。檔案保管數量繁多，庫房存儲面積巨大，為十六世紀早期世界所罕見。另一皇家檔案庫的代表--皇史，全部為磚石結構，堅固耐用，恒溫恒濕，有利于檔案的永久保護。是當時我國勞動人民高超建筑水平和智慧的結晶。

清朝的檔案，絕大部分為政府官文，數量愈加浩繁，名稱種類復雜。其檔案管理制度有了進一步發展和健全，建立了包括“一案一卷”的立卷制度；按文種、問題分類的整理制度；編目登記制度；檔案匯抄制度；檔案清理修繕制度等，至此檔案工作的整個過程得到完善和提高。

處于半封建半殖民地的近代中國，國敗民衰，傷痕累累，歷史檔案文物失竊頻頻。從殷商甲骨、兩漢竹簡到唐代佛像經卷；從敦煌莫高窟到圓明園；從斯坦因到八國聯軍；從到帝國列強發動的歷次……然而政治的動亂，列強的蹂躪，終究不能阻斷中華民族文化事業的進程與發展，一些文化教育團體的涌現崛起，故宮歷史博物館文獻館，中央研究院歷史語言研究所，社會科學院研究所，清華大學歷史系，北京大學“明清史料整理會”等，他們憑著對歷史、對民族、對子孫高度負責的精神，對明清歷史檔案進行了含辛茹苦的收集、整理、鑒定、研究，不僅有效保護了國家歷史文化精髓，同時有利促進了中國檔案學的進一步發展與提高。

回顧國家檔案事業史發展歷程，從原始記事到檔案起源，從國家、階級、社會的產生，到檔案的形成、發展，它伴隨著人類歷史的發展而發展，隨著人類文化的進步而進步。在當今全球高度信息化背景下，我們將推進國家檔案事業信息化建設和現代化管理進程的步伐，不斷促進我國檔案事業全面協調可持續發展。

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美國的一位相關工作者曾經闡述過這樣一個觀點，即在關于檔案的所有工作中，檔案鑒定是很重要的一點，它決定了之后的工作。鑒定是檔案工作整個系列中第一關鍵性決定，在其后的所有檔案管理工作都是建立在它的基礎上。從這里就已經可以看出在整個檔案管理的過程中檔案價值鑒定有著舉足輕重的作用。

從整體上來講，檔案是對各種信息的原始記錄，是人類寶貴的文化財富。不過實際上并不是每一份檔案都具有重要的價值，每一份文件的價值都是不盡相同的，文件的價值也不是一成不變的，可能會隨著時間的推移而改變其所包含的價值。檔案價值鑒定的工作就是對每一份檔案所具有的價值進行甄別。

檔案價值的鑒定將會直接決定檔案的存亡。當檔案價值鑒定判定檔案已經沒有保存價值的時候，檔案就會被銷毀。所以在進行檔案價值鑒定的時候需要慎重。通過檔案鑒定可以讓所保存的檔案在整體的價值上面有質的提升，是提高檔案質量的重要途徑。

當今檔案不僅有紙質的，還有電子的。對于紙質檔案，檔案數量的急劇增加，會導致庫房的緊張，設備短缺，經費不足等一系列的問題。通過對檔案價值的鑒定，有利于檔案庫房、設備人員的合理和有效利用，提高檔案人員的整體業務水平，實現優質服務。

二、檔案價值鑒定存在的問題

雖然從客觀上講，我國的檔案鑒定工作受到國家的重視，也有所發展，但是由于政策理論和法規等多方面的原因，使得我國檔案管理工作中檔案價值鑒定存在著許多的問題。

（一）檔案價值鑒定理論研究混亂

在我國幾乎是沒有對檔案價值鑒定進行一個準確的定義。在某些相關教材里對于鑒定有一些相關的描述，但是并沒有明確的定義，只是對于文件的部分相關鑒定提出了粗淺的方法。這樣通常就會導致文件的鑒定出現問題和一些失誤，最終文件的價值鑒定出現混亂的局面。比較明顯的表現就是有的將“文件”與“檔案”兩個概念相混淆；有的弄不清檔案價值鑒定的起始點和終止點；也有的將檔案價值與檔案價值鑒定混為一談。

（二）檔案價值鑒定隊伍建設急需改善

我國的檔案工作隊伍存在著不穩定，缺少檔案價值鑒定人才的現象。檔案價值鑒定人才的缺少導致了檔案價值得不到有效的判定，從而對檔案管理的后期工作形成障礙。此外對于現有的檔案價值鑒定人員也存在著各種各樣的問題。其主要的表現有以下幾點：（1）檔案價值鑒定在檔案管理工作中有著很強的“困惑性”和“疑難性”，有部分檔案管理人員存在著畏難情緒、怕擔責任的心理，使得檔案價值鑒定工作無法有效的開展；（2）檔案價值的相關鑒定標準難以達到，不具備可操作性，這也帶來了很多的弊端；（3）相關鑒定人員不具備專業的理論知識，對相關的鑒定工作缺乏足夠的認識。

（三）檔案價值鑒定質量不能夠令人滿意

隨著時間的推移與社會的變化，檔案的價值也會進行改變。在這一系列的變化中，檔案價值鑒定的重點也會進行變化。但是由于多種原因，很難準確的對檔案價值鑒定的重點進行準確的把握。檔案價值鑒定工作缺乏重點，導致工作的質量不能夠讓人滿意。在現在的檔案管理工作中還存在著有些已經失去保存價值的檔案仍被繼續保存，原有檔案保管期限劃分不清的現象。形成這些現象的主要原因就是檔案價值鑒定工作不到位。

三、加強檔案價值鑒定的措施

有問題不可怕，可怕的是知道問題卻不知道進行改正。對于檔案價值鑒定工作也是如此。為此，針對上述問題，個人提出以下幾個改善當前檔案價值鑒定工作的意見。

（一）加強理論研究

做任何事想要成功都必須要靠理論來進行支持。對于檔案鑒定工作首先要做的就是加強理論研究工作。對于檔案價值鑒定工作，應該將其作為一個完整的、系統的工作，并組織專人進行攻關。既然我們國內的檔案價值鑒定還沒有形成一個完整的理論體系，那么我們可以先借鑒、吸收國外在檔案鑒定方面的先進思想與優秀成果，并在此基礎上形成具有中國特色的檔案鑒定的理論體系，從而更好地指導我們的檔案鑒定實踐。此外我們還必須做好兩方面的工作。一方面是利用現有理論，積極開展檔案價值鑒定工作，創造經驗，為檔案價值鑒定理論的研究提供豐富的實踐材料；此外，相關的研究人員不應該脫離實際，應從實際入手，多多調查研究、收集材料，做好理論上的研究，再將理論與實際相結合，最終得到一個比較完整的體系。

（二）完善檔案價值鑒定隊伍

首先我們應該培養出專門的檔案價值鑒定人才，然后是各級檔案局、館根據實際情況建立起專門的檔案價值鑒定機構。檔案價值鑒定機構的主要任務有以下內容：提出職能范圍內檔案價值鑒定工作的總的規劃和“永久”檔案進入檔案館的比例，協助檔案行政主管部門制定檔案價值鑒定工作的指導性文件及標準，監督檢查和指導所轄各類檔案的價值鑒定，并負責鑒定業務咨詢。

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中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年2月27日

實施國家科技計劃項目是我國政府支持重大科技研發活動的主要形式，是推動我國科技進步、提升我國自主創新能力的重大舉措，科技計劃項目也正在以前所未有的方式與經濟、社會、環境等諸多因素更加緊密地結合在一起。科技計劃項目檔案作為記錄科技計劃項目實施過程的資料，是重要的科技信息儲備資源，加強科技計劃項目檔案資源的管理，是發揮科技計劃項目檔案信息資源的前提條件，也是進一步提升科技管理工作水平，完善科技檔案管理體系的重要途徑。

一、科技計劃項目檔案資源管理工作的重要性

科技計劃項目檔案是科技檔案的重要組成部分，開展科技計劃項目檔案管理工作的研究，是為了獲得理論和技術方法成果，促進科技計劃項目檔案管理工作不斷進步。同時，科技計劃項目檔案管理工作也是國家科學技術管理工作和國家檔案事業的一個重要環節，也是建設和發展科技檔案事業的重要部分。

（一）有利于增強各部門的科技計劃項目檔案管理意識。科技計劃項目檔案記載和反映了科技計劃項目科學研究活動的全部過程和具體成果，是項目科研人員的勞動成果和智慧的結晶。科技計劃項目檔案歸檔材料一般包括研究課題的可行性論證材料、申請立項材料、立項后各階段的試驗原始記錄材料、最后的總結報告、成果報告、成果鑒定、成果推廣示范和反饋信息材料等。加強科技計劃項目檔案資源的管理，有利于建立健全科技計劃項目檔案管理體系，及時查缺補漏，完善科技計劃項目檔案各環節的工作內容，增強各部門和科技計劃項目承擔者的科技計劃項目檔案管理意識，從源頭上保證項目檔案的完備性。

（二）科技計劃項目檔案是科技計劃管理的重要內容。從科技計劃管理的角度看，加強科技計劃項目檔案資源管理，強化并拓展了科技計劃項目管理鏈條上項目的驗收工作內容，有利于積累和豐富科技檔案資源，也強調了科技計劃管理工作中的科技計劃項目檔案管理工作的重要性。

（三）科技計劃項目檔案是國家科技計劃管理的依據。科技計劃項目檔案是在科技計劃項目立項、實施、結題驗收和成果轉化整個過程中產生的，是科技計劃項目執行過程中的真實記錄和可靠的信息來源。因而，它為科技計劃項目的全生命周期管理提供了及時、準確、全面的信息，成為對國家科技計劃執行、管理、監測、評價的重要依據。完整、真實的科技計劃項目檔案信息將有助于加強對科技計劃項目全過程管理科學性、準確性。

（四）科技計劃項目檔案易于規范，對科技檔案管理具有較強的示范性。科技計劃項目是圍繞一個具體研究目標，展開的相對獨立的科研活動，從申請立項、項目研發到項目驗收是一個完整的科技過程。而且，項目研究目的明確、研究范圍清楚、研究過程容易區別等特點，使科技計劃項目檔案管理相對單純，具有良好的過程控制與實施的條件。而且，科技計劃項目管理與其他科研管理的共性多、密切相關，便于其他科技檔案工作借鑒，具有較強的示范性。

（五）發揮科技計劃項目檔案信息價值的重要保障。隨著經濟和社會各項事業的發展，在科技研發過程中，檔案信息資源的管理、開發、利用已經引起社會各界的高度關注，檔案信息資源已經成為重要的戰略資源。科技計劃項目檔案記錄了科技計劃項目實施的完整過程，包含有大量有價值的科技信息。做好科技計劃項目檔案的管理工作，才能充分發揮科技計劃項目檔案潛在的科技信息價值和社會經濟效益，為進一步支撐國家科技發展提供重要支撐。

二、科技計劃項目檔案資源管理中存在的突出問題

由于我國政府層面沒有專門的科技計劃項目檔案管理部門和相關的法規，導致科技計劃項目檔案管理問題突出。

（一）科技計劃項目檔案管理體系不健全。目前，我國對科技計劃項目檔案的管理主要是依托科技計劃項目管理的組織架構來實現的。各類科技計劃項目檔案分類、分部門管理，不同的科技計劃項目有不同的檔案管理辦法，國家層面沒有出臺統一的國家科技計劃項目管理辦法，未建立完善的科技計劃項目檔案管理體系。實際上對各類科技計劃項目的檔案采取的是“獨立收集、各自管理”的方式。地方政府中，北京市和天津市的科學技術委員會已經出臺了科技計劃項目檔案管理的指導性文件，北京市科學技術委員會還建立了專門的科技計劃項目檔案館，專門管理北京市各類科技計劃項目檔案資源。

（二）科技計劃項目檔案的歸檔意識淡薄。科技計劃項目檔案的收集歸檔是當前各部門科研檔案管理工作中存在的突出問題。首先，各科技計劃項目承擔單位對項目檔案的管理工作重視不足。一些項目承擔單位沒有專門負責科技計劃項目檔案的部門和工作人員，導致在整個項目實施過程中對檔案的收集管理工作給予足夠的重視。其次，在科技計劃項目研究過程中，多數科研工作者重視從事科學研究，重視科研成果的發表與獎勵申報，對項目檔案資料的整理和積累重視程度明顯不足。許多科研工作者認為科技計劃項目檔案歸檔是科技檔案管理部門的工作，與自己從事的科研工作無關緊要。有些科研工作者為了研究團隊的榮譽和利益，再加上管理部門的缺位，很多項目檔案資料被科研人員當作個人資源保管，甚至尋找各種借口拒絕歸檔。這給國家科技計劃項目檔案的收集和歸檔工作帶來很大困難。

由于上述問題的普遍存在，嚴重影響了科技計劃項目檔案的完整性、系統性。

（三）科技計劃項目檔案管理模式落后。由于管理體系不健全，各方面的投入和支持力度不夠，導致當前科技計劃項目檔案管理主要局限于科技計劃項目檔案實體的收集、加工整理、保管，而對科技計劃項目檔案的信息化管理相對薄弱，導致大量的科技計劃項目檔案資源沒有實現信息化，這也嚴重約束了檔案資源的開發利用。

（四）定密范圍不準確，影響了知識產權效益的發揮。在科技計劃項目檔案的管理過程中，把科技計劃項目檔案保護與利用對立起來的問題十分普遍。過分強調科技計劃項目檔案的技術性，擔心項目檔案的開發利用會泄漏技術秘密，導致定密范圍擴大。把本可以公開利用的科技計劃項目檔案加以保密，應該解密的科技計劃項目檔案沒有及時解密，把科技計劃項目檔案長期擱置在庫房而不充分開發利用，這樣不僅造成了科技計劃項目檔案在管理和利用過程的知識產權流失現象，也導致項目檔案保障知識產權的憑證作用得不到實現，影響了科技計劃項目檔案作為一種有價值的科技資源的開發利用。

三、加強科技計劃項目檔案資源管理的建議

健全科技計劃項目檔案管理體系，是科學地管理科技計劃項目檔案，保證及時、有效地提供科技計劃項目檔案信息的關鍵。

（一）健全科技計劃項目檔案管理制度。制度建設是科技計劃項目檔案工作走向規范化、科學化的重要保障。首先，宏觀層面上，國家科技管理部門應建立專門的國家科技計劃檔案管理部門，專門負責科技計劃項目檔案的管理工作，指導各相關部門的科技計劃項目檔案管理工作，出臺專門的法律、法規；其次，科技計劃項目檔案管理部門應在上級科技主管部門及科技檔案工作主管部門領導下，依據《檔案法》和有關科技計劃項目管理辦法，結合科技計劃項目實施和科技計劃項目檔案管理工作實際需要，針對性的出臺《國家科技計劃項目檔案管理辦法》及《國家科技計劃項目檔案管理辦法實施細則》，明確科技計劃項目檔案的歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求，確定責任單位、責任人范圍。

為確保科技計劃項目材料完整歸檔，項目課題組和科技計劃項目檔案管理部門應各盡其責，完善科技計劃項目檔案的收集制度。實行課題組歸檔責任制，科技計劃項目課題組負責人要在課題組成員中指定人員負責科研檔案的收集和管理工作，按照科研工作程序，確保科研各階段成果材料的完整性。明確在科技計劃項目結題驗收環節，科技計劃項目檔案歸檔的完整性將作為一個重要的考察因素，待與科技計劃項目相關的所有檔案資料按規定歸檔完畢，經科技計劃檔案管理部門驗收合格并出具相關證明材料后，整個項目的結題驗收工作才算完成。否則不能核準一個科技計劃項目的結題驗收工作，并追究相關單位和負責人的責任。

科技管理部門負責科技計劃項目檔案歸檔工作的人員，應嚴格按照國家各相關部門制定的科技計劃項目檔案管理制度認真履行崗位職責，加強對科技計劃項目的跟蹤管理，確保各課題組分散形成的科技計劃項目檔案資料及時、完整地移交科技計劃項目檔案管理部門。

（二）開展專題培訓，加強科技計劃項目檔案管理工作的系統性

第一，針對項目承擔單位和科研人員進行培訓。各級科技管理部門要配合科技計劃項目檔案管理部門組織項目承擔單位和科研人員進行專題培訓，讓項目承擔單位和科研人員明確自己在整個項目檔案管理過程中所應承擔的責任和義務，加強科技計劃項目承擔單位和科研人員的歸檔意識。

第二，針對項目檔案管理人員進行培訓。專業的科技計劃項目檔案管理人才是實現項目檔案科學化、規范化管理的核心要素。國家科技管理部門應舉辦國家科技計劃項目檔案管理人員專題培訓，強調科技計劃項目檔案在收集、整理、開發利用等環節的特殊要求，提升科技計劃項目檔案工作人員的專業水平。通過培訓逐步建立一支業務水平高、檔案管理意識強、能夠掌握開發科技計劃項目檔案先進技術的專業管理人才隊伍，提升項目檔案管理水平，優化科技計劃項目檔案管理模式。

（三）加強科技計劃項目檔案的科學化管理。科技計劃項目檔案工作的科學化是實現項目檔案管理標準化、規范化和現代化的基礎。隨著信息技術、多媒體技術的快速發展，特別是計算機的廣泛應用，使項目檔案工作由傳統手工操作朝著自動化方向邁進了一大步。科學化是科技計劃項目檔案工作科學管理的重要手段，將有利于在科技計劃項目檔案資源管理中形成一系列的科學化的管理制度。

科技計劃項目檔案管理的科學化，主要是國家通過制定和實施各項科技計劃項目檔案管理標準，使科技計劃項目檔案工作有統一的規范，以便采用現代化科學技術手段，逐步提高科技計劃項目檔案管理的標準化、規范化和項目檔案開發利用的現代化水平，為科研工作者迅速、準確地提供科技信息。

科技計劃項目檔案部門提供的不只是紙質檔案，還有大量的電子文檔。科技計劃項目檔案工作者要具備能夠對檔案信息進行數字化處理，能夠快速收集信息，安全保護信息和及時準確提供信息的能力。廣、快、精、準是信息化社會的科研工作對科技計劃項目檔案信息需求的基本特點，為滿足這一需求，在很大程度上還必須借助于先進的技術手段。運用先進技術手段管理科技計劃項目檔案是實現科技計劃項目檔案科學管理的必然趨勢。

（四）科學、合理地確定科技計劃項目檔案的秘密等級。科技計劃項目檔案管理部門對科技計劃項目檔案進行保管并提供利用時，檔案管理人員要對整理好的科技計劃項目檔案進行嚴格的分類。在實際管理工作中，科技計劃項目檔案管理人員嚴格劃清項目檔案中非密檔案與檔案界限，再根據其不同特征和開放程度，對不同級別、不同需求的利用者確定與之相適應的利用范圍，制定相應的管理辦法。結合實際，劃分“絕密”、“機密”、“秘密”等不同的密級，明確規定使用范圍。的科技計劃項目檔案都應加蓋密級標記，以便與一般檔案區別開來，列入控制使用的范圍。同時，對超過規定保密期限的，按照相關規定，及時做好科技計劃項目檔案的降密和解密工作，最大限度地提供可利用的科技計劃項目檔案資源，從而使科技計劃項目檔案在后期的開發利用過程中，既能充分體現它的科技信息價值，又能防止密級檔案泄密事件的發生。

四、結語

國家科技計劃項目對于推動國民經濟發展和國家科技進步發揮著重大作用，科技計劃項目檔案具有能夠及時保存科技信息的優勢。為此，必須高度重視國家科技計劃項目檔案資源的管理工作，加強國家科技信息資源的積累，為我國科學技術發展提供完整、可靠的信息資源。同時，必須清楚整個科技計劃項目檔案資源的管理工作涉及到國家科技管理部門、科技計劃實施單位和相關科研人員，要做好國家科技計劃項目檔案的管理工作，不僅需要國家科技主管部門給予高度重視，更需要科技計劃項目的各管理和實施主體的共同參與和支持。

主要參考文獻：

[1]劉春澤，宋宇.關于科技計劃項目檔案若干問題的思考[J].改革與開放，2011.8.

[2]毛羽豐.關于進一步做好科技計劃項目檔案管理工作的探討[J].中國集體經濟，2012.3.63.

篇7

社會保障檔案不僅是其工作的重要管理對象，也是能夠全面體現廣大享受社會保障福利內容的重要依據，能夠反映出待遇的真實內容和具體情況。可以說，加強檔案管理工作不僅是維系社會保障事業的重要基礎與平臺，更能成為推動其發展的重要力量。如何通過檔案管理來實現對于社會保障中的發展的推動，將是本文所要研究的重要問題。

一、加大檔案管理工作力度，充分發揮思想意識對于工作的能動作用

在充分認識檔案管理對于加強社會保障事業發展的重要意義的前提下，就需要加大對于檔案管理的工作力度，這種力度主要包括兩個方面：

一是加大對于檔案工作的宣傳力度，要廣泛利用各種宣傳渠道、充分發揮思想意識對于工作積極性的能動作用，使更多的人充分意識到，加強檔案管理能夠推動社會保障事業更加便捷、穩定地展開，為維系廣大社會群眾的利益提供更加強有力的保障。而且，對于思想意識以及重要性認知程度的提升，不應局限在社會保障管理中心檔案管理服務人員的身上，而是要面向全社會，尤其是與檔案管理工作、與社會保障福利事業存在關聯性的企業或者單位積極宣傳檔案管理工作的重要性，爭取政府以及黨政機關管理層面對于檔案管理工作的重視與支持，從而獲得其工作過程中所需的軟硬件設施、檔案存放以及信息化建設所需的場地支持。

二是要在現有的工作平臺和設施基礎上，加大對于資金和管理人員的投入，充分解決傳統管理模式下所存在的庫房緊張、資金短缺、設備老化等問題，為完善檔案管理工作創造更多有利的環境與條件，以自覺性、科技化以及縝密性的思維來從事檔案管理工作，進一步推動社會保障事業的發展。

二、建立健全檔案管理制度，有效保障社會保障事業的運營基礎

檔案管理工作本身是一項極其繁瑣的過程，為了使其能夠以更加縝密、全面和深入的服務于社會保障工作，使其在每一個環節當中都能發揮其應有的作用，就必須全面規范檔案管理的各個步驟的各項細節，建立全面而系統的檔案管理制度，使廣大工作人員在每一個細節都有據可依、有步可循。可以充分秉承目前國家已經頒布的檔案管理和信息保密類法律以及各項社會保障措施的政策內容，將社會保障環節中所涉及的檔案，從內容分類以及保管期限上做出明確的劃分以及有針對性的管理要求，并形成一定的綱領性文件，能夠保障廣大工作人員在從事檔案管理的過程中，有章可循、有制可依。同時，要將檔案業務的相關流程包括檔案收集、錄入、編號入庫，后期的調檔、移交和分寸方面的內容進行程序化的規定；定期對檔案數據進行統計和盤點，并形成一定的文字匯報內容，及時反映檔案庫存以及分類、轉移和封存情況，嚴格遵循檔案管理制度，并保持社會保障各個管理部門之間的消息流通和業務關聯，避免造成檔案信息的冗余和浪費。

三、加強人才培訓，構建多樣化、立體化的復式人才結構隊伍

檔案管理工作歸根到底是由人負責展開和進行的，因此要想讓其產生對于社會保障事業積極的推動力量，就必須加強對于現任檔案管理工作人員的業務培訓，提升其綜合素質，同時注意對高技術和管理人才的引入，充分構建起以高端人才為先導、以工作業務培訓為輔助的立體化、復式人才結構隊伍。具體來說，首先，要全面培養工作人員的思想積極性，保障其工作態度和熱情，只有能夠以飽滿的狀態投入到檔案管理工作當中，才有可能將其做好、做完善，反之消極工作、懈怠任務必然不利于工作的順利展開。其次，加強對于現有檔案管理人員在服務理念、信息化建設、網絡技術運營以及法律政策方面的培訓。隨著當前社會的不斷發展，社會保障工作不再是單一性的工作內容，其與其他行業之間充滿了關聯性，也正是這種聯系性的存在，促使檔案管理工作人員必須充實地武裝自己，全面提升個人的綜合素質，才能解決檔案管理過程中可能會面臨的各類問題，提升工作效率和服務質量。第三，加強檔案管理人員的團隊建設，以團隊的氛圍來提升每個人的工作意識與狀態，通過先進思想、作風的建設以及各種政策內容的傳輸實現穩定管理隊伍，保障各項工作能夠有條不紊、持續連貫地展開。

四、推進檔案管理相應的法律法規落實，助力全國范圍內社會保障網絡體系的形成

隨著當前信息科技的快速發展，網絡化以及信息技術化已經逐漸入駐檔案管理領域，也讓網絡平臺和資源共享的問題出現在檔案管理的過程中。但是由于檔案信息本身涉及具體的人事信息和個人隱私，如何保障其更好地服務于社會保障事業，同時又能以較為安全的狀態維護廣大群眾的合法權益，就成為了法制化國家以及法務流程所必須探討和思索的問題。對此，筆者認為廣大社會保障中心全面總結以往工作，尤其是在檔案管理方面所面臨的安全隱患和不穩定因素，并以文字形式呈報立法機關或政府單位，為其制定有關檔案管理安全方面的法律或是對其內容進行補充和修正提供廣泛實踐參考，保障全國范圍內社會保障網絡體系能夠穩定運營。從立法的角度來說，還應定期對檔案管理進行一定的調研和統計，針對不斷變化的社會發展主題以及社會保障政策，有針對性地將檔案收集、管理、網絡平臺共享，可對外公開信息范圍的限制進行明確說明和統一要求，將其作為重要的輔法務文件，為廣大工作人員提供重要的參考和指示。

綜上所述，檔案管理工作作為當前社會保障事業的重要組成部分，加強對其的管理和運營將有助于維護廣大群眾的基本權益，從而實現全社會范圍內各項社會福利事業以及保障措施的穩步推進和運營。而要想充分發揮這樣一種推動作用，首先，要加大檔案管理工作力度，充分發揮思想意識對于工作的能動作用。其次，要建立健全檔案管理制度，有效保障社會保障事業的運營基礎。第三，要加強人才培訓，構建多樣化、立體化的復式人才結構隊伍。最后，還需要推進檔案管理相應的法律法規落實，助力全國范圍內社會保障網絡體系的形成。同時，必須注意的是，檔案管理工作現有的檔案管理人員要基于目前檔案管理發展現狀，向社會以及政府的廣大人員積極宣傳其作用和重要性，爭取到更多的資金以及政策的支持，為其穩定發展和長久運行提供有力的保障與基礎。

（作者單位為大理白族自治州人力資源和社會保障局信息中心）

參考文獻

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（2）營銷電子文件管理的工作進展情況。隨著公司“十二五”信息化工作的深入開展以及“大營銷”體系的推廣建設，營銷業務應用系統電子化管理工作取得了較大進展。按照公司“大營銷”體系建設及公司2012年營銷信息化工作要求，營銷電子檔案管理要覆蓋到營銷系統所有業務環節，真正實現營銷電子文件管理的穩定、保密，為營銷業務高效開展提供技術支撐。

1.1意義

（1）可以充分保障營銷客戶檔案信息安全存儲。

（2）可以有效建立營銷文件檔案資源共享利用機制。

（3）有助于提升營銷業務的綜合管理水平。

（4）能夠有效支持公司電子文件管理工作。

2復雜性表現

2.1業務項目類型繁多

隨著公司“三集五大”體系建設的推進，對信息化管理提出了很高的要求。而營銷部門承載著業擴報裝、電費計費、電能計量、用電信息采集等關鍵業務以及95598電話語音、互動網站、銀電聯網等對外服務工作，營銷檔案項目日趨復雜。

2.2流程復雜、變動性大

營銷檔案以營銷業務應用系統為依托，具有步驟流程較多、與客戶交互文件多等特點。因此實現電力客戶檔案的生成、收集、歸檔、更新等全過程與營銷各項業務辦理流程的緊密關聯，以確保紙質檔案與電子檔案的逐一對應，并保證檔案內容的完整性、準確性與實時性，有較大難度。

2.3與原系統接軌問題

營銷檔案管理業務主要包括2大類10大模塊，分別是檔案監控與利用、電子文件采集、電子文件生成、文件流轉、文件歸檔、檔案建檔、檔案保管、變更與借閱、檔案室管理、檔案管理的檢查與考核。涉及到多個系統，保證其對接與兼容可靠性極其重要。

3處理方式

3.1業務架構

檔案的監控與利用：檔案監控基于檔案的全生命周期對檔案管理全過程進行監控;文件缺失預警與業務過程緊密結合，對業務過程中未及時登記與缺失的過程文件進行提醒與告警;檔案智能化檢索、檔案情況統計、檔案利用與信息是對檔案利用開發。

營銷檔案業務：依次為電子文件采集、電子文件生成、文件流轉、文件歸檔、檔案建檔、檔案保管、變更與借閱、檔案室管理、檔案管理的檢查與考核，所包含的具體內容如圖。

營銷檔案管理業務與營銷業務緊密結合，在營銷業務的處理過程中，進行電子文件的采集、采集完成后各個流轉環節基于電子文件進行無紙化業務操作，在審批與協同工作環節進行電子文件的調閱，對電子化業務資料進行審查與更新，并在業務歸檔環節進行資料的歸檔與電子文件的封裝，保證了檔案的閉環管理。

3.2流程架構

營銷業務系統處理時進行紙質文件采集同時獲取元數據進行電子文件的生成，對于數據捕獲生成的檔案自動獲取系統數據按照模板生成電子文件。

營銷業務工單流轉過程中，需要對電子文件進行調閱，進行電子文件的在線瀏覽。同時相關部門可以根據業務權限對電子文件進行審查與更新。

在檔案移交時，應進行紙質檔案與電子文件的核對，核對通過后進行檔案的接收，對于存在不符的情況，應將文件退回重新處理。

文件接收后，進行檔案的入庫與定置放置，進入自動庫房與指定檔案柜。電子文件應按照規定進行備份保管。

對于存在檔案補充的情況進行檔案出入庫處理，并定期對電子檔案、紙質檔案進行鑒定，轉為長期保存或銷毀。通過以上業務交互，從而在營銷業務處理過程中實現對檔案管理的全生命周期閉環管理。

3.3系統對接

（1）與營銷業務應用系統的集成

營銷業務應用系統負責對電子文件業務數據/元數據的采集，對掃描資料進行文件的上傳，在業務處理過程中可以對電子文件進行調閱、核對、更新。并將采集的文件進行電子化、壓縮、轉換、封裝、加密、入庫存儲，對營銷檔案進行全生命周期的監控和管理。

（2）與自動化檔案存儲系統的集成

自動化檔案存儲系統，負責對檔案室的存儲規劃、對檔案資料與檔案柜存儲位置的對應關系，將操作界面集成于營銷檔案管理系統，進行檔案的出入庫操作與存儲。

（3）與電子文件采集系統的集成

為實現紙質文件的電子化，統一文件電子化的數據格式，建立電子文件采集系統，對高拍儀、高速掃描儀與其他錄入設備進行統一的管理。自動進行文件的識別、索引生成與存儲，同時進行非結構化數據的存儲與轉換。

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1.電子檔案失真現象嚴重

電子檔案數字化主要是將文件由紙質文字形式轉化為電子文字的形式。眾所周知，電子文件的一個較大的特點就是其可分離性和易變性，這在檔案數字化的過程中是一個相對劣勢的影響因素。因為在文檔的輸入、儲存過程中容易發生信息干擾、病毒侵擾和人為破壞等行為，這些情況必然會導致檔案失真，檔案本身也就失去了數字化的真實意義。

2.作者權益往往受到侵犯

檔案數字化主要是通過現代信息技術手段，將紙質和聲像等文件轉換為電子檔案，并通過網絡傳輸，從而達到檔案信息資源共享。檔案數字化本身應該獲得作者的同意，這樣才能保障作者的著作權不被侵犯。而在這一過程中作者本身的權益往往容易被忽視。

3.個人信息保密程度較低

網上侵權問題的主要原因是網絡中的檔案數字化信息分享的自由度越來越高，最基本的就是通過復制、上傳和下載等方式進行信息共享。然而，隨著數字化技術的不斷發展，對檔案數字化信息的保護更加困難。隨著檔案數字化信息在網絡當中的透明化和個人的數字化資料的公開化愈加增強，個人檔案數字化信息的保密性則隨之減弱。

4.信息技術保障程度較低

由于計算機技術尚處于不斷發展和完善的過程中，網絡安全技術尚未成熟，加之網絡軟件本身就存在漏洞，這些漏洞極為容易被黑客攻擊，從而非法侵入網絡，進行不法行為。同時，由于數字化信息資源的共享性，使得很多信息沒受到應有的保護，被隨意盜用和篡改。

5.篡改數據行為時有發生

導致檔案信息失真的途徑主要是信息被增刪或者更改。而造成檔案數字化信息失真的人為因素主要有蓄意破壞和個人疏忽這兩個方面。蓄意破壞主要是人為地抱有某種目的進行修改檔案數字化信息，導致信息失真。由于現代計算機病毒的種類繁多、潛在性和破壞性非常強大。所以，很多檔案數字化建設的工作環節或層次上都可能會被人為攻擊。

二、提高檔案數字化管理的對策

1.制定檔案法律保障體系

針對檔案數字化建設過程中的管理風險以及法律風險，制定相關的法律法規，以強制性手段來保障用戶的權益，是最直接的解決辦法，這樣才能確保檔案數字化建設的法律效率，做好檔案所有權和檔案著作權的確認工作。在檔案數字化建設過程中，既要考慮檔案的所有權，還要認清檔案的著作權。所有權與著作權是兩個容易被混淆的的概念，其實，擁有著作權的個人不一定具有所有權，所以說，檔案數字化建設還需要做好檔案所有權和檔案著作權的確認工作。另外，檔案所有權的轉讓也可以通過捐贈、寄存的形式來把所有權轉讓給檔案館，否則，也造成侵權行為。

2.提供科學技術保障措施

在技術上進行不斷改進和創新，技術創新要多樣化，譬如信息加密技術，數字簽名技術，防火墻技術，操作系統安全內核技術，入侵檢測技術和長期可存取技術等。只有技術的不斷進步與不斷更新才能促進檔案數字化建設的安全性，提供科學有效的技術保障，促進檔案數字化管理的順利進行。

3.實現數字檔案統一管理

針對檔案數字化建設中的問題，要保障電子檔案的真實性與完整性，需要從管理的角度出發。主要包括對管理體系的加強、提升體系標準化、增強研究體系的支撐體系等。在管理制度上，也要從不同方面來完善。譬如，要改善人員安全管理制度，加強文檔管理，健全系統運行環境安全管理制度等。在建立檔案數字化建設標準體系時，必須依據國家確定的國家信息化相關規定來制定，同時還要與行業和地方的相關政策、辦法相結合，使之形成嚴密的體系，從而使整個數字化建設標準統一，步調一致，有利于部門之間、單位之間、系統之間，乃至整個城市、國家和國際之間的互通互聯。

4.完善紙質檔案規范處理

隨著社會的進步，大部分檔案館也逐步展開檔案數字化建設。由于之前的檔案館存儲的文件等信息主要是紙質文件、圖紙、照片和錄像帶等。所以，現在大部分檔案工作者首要的任務就是將這些檔案資源從各種不同的載體全部都轉化為數字檔案資源，從而實現網上數字信息的傳遞。首先，對提供利用率高的檔案信息，優先進行數字化，將檔案信息的案卷級目錄、文件級目錄、摘要、提綱、重要數據等數字化。然后，利用相應的設備，分階段依據不同的載體，采取不同的方式，著手實施必要的數字化處理。只有通過數字化的轉換，才可使大量的館藏的固定化的信息被激活，使信息管理技術得到發展，從而適應新世紀中高速高效的網絡環境。

5.加強數據系統設施建設

數據庫建設已成為信息資源開發的重要手段之一，其建設在數字化信息資源管理中有著舉足輕重的地位。基礎設施的優化，需要配備適應數字檔案信息發展所需的軟硬件。檔案部門應根據實際情況、配備適應檔案數字化工作需要的辦公設備，保證能夠滿足檔案資料從輸入、存儲、管理到利用的數字化管理全過程的需要，努力實現網絡、應用、技術和產業的良性互動，促進網絡融合，實現資源優化配置和信息資源共享，充分利用數據庫技術對檔案信息資源進行合理的組織與加工。同時，還要配置先進、適用和可靠的數據庫管理系統軟件，從而提高檔案信息的有序性、完整性、可讀性以及安全性，此外，數據庫技術與網絡技術的完美融合極大地方便了檔案信息資源的開發利用，提高了開發效率。

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關鍵詞： 加快；檔案；管理；信息化；步伐

Key words： accelerate；archives；management；informatization；pace

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0187-02

0 引言

國有企業人力資源管理的一個重要方面就是人事檔案管理，在企業選人、用人以及開發人力資源等方面，科學有效的管理人事檔案發揮的作用越來越大。為了促進企業能夠合理的科學的使用人才，必須有效提高企業人事檔案管理信息化的水平。

1 目前國有企業人事檔案管理中存在的突出問題

第一，由于人事檔案基礎建設投入不足而導致管理手段滯后。企業的終極目標就是追求最大的經濟效益，因此，企業領導在生產經營上花費了大量的精力和資金，然而卻忽視了檔案管理的基礎建設以及信息化水平的投入。甚至很多企業的領導錯誤的認為，投入大量的人力物力在人事檔案管理上是一種浪費，因為不產生直接的經濟效益。長期下來，就形成了現在這種人事檔案管理說起來重要，但是實際上置之不理的現象。因此，我國對于認識檔案的經驗管理以及手工操作還處于原始階段，缺乏管理上的先進性，這些都嚴重的制約了我國認識檔案作用的最大發揮。

第二，目前很多人事檔案人員的現代化計算機和網絡信息化水平較差從而導致工作效率低下。目前從事檔案管理的人員多是不能夠上生產一線的非技術人員或者是受照顧的老弱病殘對象，由于他們的學習能力低，接受現代化信息技術的能力差等，對提高企業認識檔案信息化管理帶來了很多困難。

第三，由于不科學的記載檔案內容，不能為企業選人用人提供有效的參考價值。目前很多企業的人事檔案僅是簡單的記錄了員工的姓名以及文化程度等，沒有充分反映員工的特長以及潛力功能等。由于在檔案中沒有反映員工的業績，因此，不能有效的對員工進行能力評估。加之，人事檔案管理上的條塊分割制嚴重影響了人事檔案綜合效能的發揮。這樣的人事檔案不僅浪費了人力財力，還不能完整的反正員工的真實情況，因此，失去了人事檔案在管理中的價值和作用。

第四，不健全的現代化管理制度導致了人事檔案的漏洞較多。很多企業普遍存在人事檔案管理不規范的現象。在這些企業當中，員工職務的升降以及薪資待遇隨意性大，從而導致員工的工資級別以及職務任免等信息無法形成書面資料。這種不規范的人事管理造成了許多不良后果：首先，有人利用人事檔案管理的不規范性以及漏洞，篡改工齡等制造有利于自己的虛假資料；其次，由于檔案程序上存在的不嚴肅性，導致有的人已經離職，但是該人的檔案沒有按照規定轉遞等。

2 信息化管理是提高國有企業人事檔案管理水平的必由之路

在信息化、數字化以及網絡化的時代，如果企業仍舊對人事檔案采用手工方式進行粗放的管理，檔案管理上的一些漏洞將會一直延續，造成的人力財力的浪費還將繼續存在。因此，為了使得檔案能夠更好的服務企業，最大化檔案的潛在作用，必須突破傳統的人事檔案管理模式，走信息化的管理之路并建立現代管理制度。

第一，通過培養提高和吸納信息化水平較高的專業人才來管理檔案。人事檔案管理信息化的操作是由人來完成的，這就要求企業的領導首先要高度重視培養信息化水平較高的檔案管理人才，為人事檔案管理的信息化大開方便之門。只有提高企業領導對人事檔案管理信息化的認識，才能更好的解決專業人事檔案人才培養以及外面引入的問題。在用人方面，對于本企業現有的人員應當通過最大程度的培訓來提高他們的綜合素質，使得他們在盡量短的時間熟練掌握以及運用計算機進行人事檔案的管理。同時，還要努力充實信息化水平較高的檔案管理人才，以充分發揮其帶動提高的作用。為了培養檔案管理的專業化人才，一方面，不斷的強化管理人員的理論知識以及業務技能，在具備扎實的檔案管理理論知識的同時還具備運用計算機處理文件以及檔案的方法以及相關技術；另一方面，加快檔案信息化技術培訓，應當重點培訓數據的規范采集、軟件的正確運用以及計算機網絡知識的運用等方面。通過培訓，最終形成一支檔案信息化管理的隊伍，以確保檔案管理的規范、安全和平穩。

第二，建全人事檔案信息化管理的規章制度。規章制度的約束和保障是確保工作順利實施以及繼續開展的前提和基礎。對于人事檔案的信息化管理也是如此，必須及時改革那些不適應新形勢、新要求以及新手段的規章制度，及時制定科學的、合理的以及規范的認識檔案管理制度，以保證人事檔案管理工作的制度化、規范化以及科學化。因此，要及時完整的收集與之相關的檔案，堅持“去偽存真”的原則保存為電子檔案，并不斷的補充完善相應的規章制度，尤其要及時補充和手機檔案的新內容。只有維護了人事檔案的真實性和嚴肅性，才能發揮其有效性，才能為企業的人事決策提供準確的參考價值，才能促進國有企業又好又快地發展。

第三，加大資金的投入，為人事檔案的信息化管理通過硬件以及技術保障。檔案的信息化管理需要硬件設施的支持以及應用軟件、管理人員的知識不斷的更新補充來保證。而不斷的更新檔案信息的數字化、網絡化，需要投入一定的人力、物力和財力。因此，為了有效的保證信息化所需設備以及軟件的更新，企業每年都應當對其列出專項開支。企業人事檔案管理部門領導要在保證管理系統正常運行的情況下，及時根據檔案一體化管理的最新動態，對管理人員不斷進行“充電”。在這一點上，中小型國有企業要重視，民營企業也應該借鑒。

第四，加強對檔案工作的領導，采取有效措施，確保檔案信息化管理有效運行。檔案信息化在為我們提供便捷服務的同時，也會受到網絡黑客和一些別有用心的人為的威脅。因此，我們要積極設法預防各種影響檔案保密和安全的因素。檔案管理人員首先要增強檔案安全意識和保密意識，不在管理檔案的專用電腦上聊天、在線觀看視頻和玩游戲，不在檔案網頁上隨意信息，對應當的信息，要經過上級的嚴格審查。另外，在當前電腦病毒泛濫的情況下，要采取有效的措施，積極預防電腦黑客對檔案信息安全帶來的威脅，也要防止泄密。

總之，加快國有企業人事檔案管理的信息化步伐，對推動企業人力資源更好地為企業服務，有著十分重要的作用，理應引起國有企業負責人的高度重視。

參考文獻：

[1]編委會.最新檔案管理工作實踐與探索[M].中國知識出版社，2008.04.