導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新興服務業發展前景，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

服務業是隨著商品經濟的發展出現的一個特殊行業，它最早是為商品流通服務的。隨著經濟的繁榮和人們需求的增加，它逐漸開始為人們的生活服務，后期又因為社會分工的逐漸細化，促使一部分為生產服務的勞動從生產過程中慢慢分離出來，成為了單獨的行業，并列入了服務業的范疇?，F在，服務業經過千年的緩慢發展，已經深入到了人類生產和生活的方方面面，為提高人們的物質文化生活水平和促進經濟社會的繁榮做出了不容忽視的貢獻。

一、我國服務業發展現狀

十以來，我國服務業發展規模持續擴大，據《中華人民共和國2016年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，服務業（即第三產業）占比已超過現在國民生產總值的一半，達到51.4%，并且在新登記的企業總數中，服務業占比超過80%，服務業已然成為了我國國民經濟第一大產業。并且隨著新型產業的成長，我國服務業傳統產業也在加速轉型，表現在：①互聯網經濟呈現爆發式增長，隨著“寬帶中國”戰略的穩步推進，移動互聯網繼續呈爆發式增長態勢，2016年1-11月移動互聯網接入流量累計達82.1億G，同比增長124.1%，2016年實物商品網上零售額也比上年增長25.6%，比社會消費品零售總額增速高出15.2個百分點，全年全國電子商務交易額達到26.1萬億元，比上年增長19.8%；②創業、創新企業猛增，其中信息傳輸軟件和信息技術服務業、文化體育和娛樂業、金融業等新興產業分別新增企業24萬戶、10.4萬戶、7.3萬戶，分別增長63.9%、58.5%、60.7%，均高于服務業企業平均9.5%的增速；③物流行業實現跨越式發展，快遞業務量問鼎世界第一，2013-2015年，快遞業務量年均增長53.8%，快遞業務收入年均增長38.0%；④旅游業保持快速發展，國內旅游和國際旅游人數和收入均平穩增長；⑤基礎教育、公共衛生、社會保障等公共服務業發展成效顯著。

盡管我國服務業已經取得了較大的發展，但就目前情況而言，我國服務業發展水平與發達國家還有很大的差距，存在著很多問題。表現在：①我國服務業就業吸納能力不強，不僅低于發達國家水平，而且還遠遠低于與我國同等水平的其他發展中國家。據眾多國內外學者研究對比顯示，在相同增加值產出的條件下，與國外相比，我國服務業的結構偏離度遠高于國際標準模式水平，其吸納勞動力的空間較小，如果服務需求沒有新的增長點出現，我國服務業的就業吸納能力很難得到提升；②我國服務業勞動生產率水平依然過低，在完成相同比例的工業化水平的基礎上，美、英國等國家的服務業勞動生產率高出我國幾十倍，這種巨大的差距提示著我國產業結構仍存在諸多隱患；③我國服務業國際競爭力較弱，美國、英國的服務產品以其附加值高、處于高級環節的優勢，在國際上表現出了較強的競爭優勢，而我國的服務產品由于產品附加值低、漲勢緩慢，無論是在競爭力，還是在抵御風險方面都存在很大的不足。

二、我國服務業發展前景分析

為推動現代服務業創新發展，明確“十三五”時期現代服務業領域科技創新的目標、任務和方向，科技部組織編制了《“十三五”現代服務業科技創新專項規劃》，明確指出了“創新驅動，模式引領；系統規劃，整體推進；市場導向，培育環境；開放合作，協調發展”的基本原則和“到2020年，初步形成現代服務科學體系，理論技術水平大幅提高，生產業、新興服務業、文化與科技融合、科技服務業領域服務科學研究與實踐能力進入世界前列。在重點領域攻克一批關鍵核心技術，形成一批國際、國家標準和行業解決方案，支持建設10-20個國家級現代服務業工程技術研究中心、國家重點實驗室和企業技術中心，大幅提高科技在現代服務業增加值中的貢獻度，全面提升現代服務業的規模、質量、效率和品質，實現我國現代服務業總體水平與發達國家并跑，在部分領域達到領跑水平”的總體目標，這一文件將指導我國未來幾年的現代服務業發展方向和趨勢。

結合我國“十三五”規劃和現今世界經濟發展態勢可知，創新將成為我國服務業發展的最重要引擎。我國服務業的發展將更多的依賴于新興科學技術，互聯網金融、電子商務、現代物流、數字醫療等眾多新服務業態將占據更大的比例，為促進和諧和可持續發展、改善民生提供新動力，成為現代服務業發展的新常態。加之中國制造業也已經從原來的粗放增長期漸漸進入成熟期，生產業加速從“微笑曲線”的中間向兩端過渡，從制造環節過渡到研發設計、銷售流通環節，這在一定程度上也為我國現代服務業的發展增加了支撐力。

加入WTO之前，我國服務業的對外開放相對滯后，1982年，我國服務貿易的全球占比僅為0.6%。進入21世紀，我國對外開放的程度不斷深入，服務貿易的國際地位也不斷提升，2016年我國服務貿易進出口額突破5萬億元人民幣，在全球繼續排名第二，這種成就在證明了服務業已成為我國經濟貿易新的增長點的同時，也使我們對中國服務業的發展充滿了信心。

參考文獻：

[1]相關數據來自國家統計局公布數據.

篇2

近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在: （二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。2006年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業提供營業稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。

（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業(第三產業)將成為吸納勞動就業的主渠道。2006年全市服務業從業人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。 （五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。

二、制約我市服務業發展的主要因素

（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的

比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。

（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計

、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。 三、加快發展我市服務業的建議

（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。

（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。

篇3

近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在: （二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。2006年，我市服務業實現稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務業提供營業稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業即服務業的貢獻率在30％左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。

（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來?！笆濉币詠?，我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業(第三產業)將成為吸納勞動就業的主渠道。2006年全市服務業從業人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達33.9%，與第一產業占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。 （五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。

二、制約我市服務業發展的主要因素

（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。

(二)市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的

比重雖然高達55%以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。

（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業，特別是現代服務業的發展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計

、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱，科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。 三、加快發展我市服務業的建議

（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發〔2007〕7號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。

（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四是發展特色服務業。我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。

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第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業,包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,公共管理和社會組織,國際組織。服務業是指除農業、工業和建筑業以外的其他各行業,即國際通行的產業劃分標準的第三產業。其發展水平是衡量生產社會化和經濟市場化程度的重要標志。服務業按服務對象一般可分類為:一是生產業,指交通運輸、批發、信息傳輸、金融、租賃和商務服務、科研等,具有較高的人力資本和技術知識含量;二是生活(消費)業,指零售、住餐、房地產、文體娛樂、居民服務等,屬勞動密集型與居民生活相關;三是公益業,主要是衛生、教育、水利和公共管理組織等。

二、服務業發展的一般規律

產業結構的演變大致可以分為三個階段:第一階段,生產活動以單一的農業為主的階段,農業勞動力在就業總數中占絕對優勢;第二階段是工業化階段,其標志是第二產業大規模發展,工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升,勞動力逐步從第一產業向第二產業和第三產業轉移;第三階段是后工業化階段,其標志是工業特別是制造業在國民經濟中的地位由快速上升逐步轉為下降,第三產業成為國民經濟中最大的產業。對照工業化階段規律,服務業結構演變同樣具有規律性。一般來講,在初級產品生產階段,以發展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統生活業為主;在工業化社會,與商品生產有關的生產迅速發展,其中在工業化初期,以發展商業、交通運輸、通信業為主,在工業化中期,金融、保險和流通服務業得到發展,在工業化后期,服務業內部結構調整加快,新型業態開始出現,廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅游、娛樂等服務業發展較快,生產和生活服務業互動發展。在后工業化社會,金融、保險、商務服務業等進一步發展,科研、信息、教育等現代知識型服務業崛起為主流業態,而且發展前景廣闊、潛力巨大。

三、現代服務業的概念

“現代服務業”是相對于傳統服務業而言的,它是隨著社會經濟和科技的發展而發展起來的。國外對現代服務業的定義主要是指依托電子信息等高新技術或現代經營方式和組織形式發展起來的服務業,既包括新興服務業,如網絡服務、移動通訊、信息服務、現代物流等,也包括對傳統服務業的技術改造和升級,如電信、金融、中介服務、房地產等。 它有別于商貿、住宿、餐飲、倉儲、交通運輸等傳統服務業,以金融保險業、信息傳輸和計算機軟件業、租賃和商務服務業、科研技術服務和地質勘查業、文化體育和娛樂業、房地產業及居民社區服務業等為代表。

四、現代服務業的內涵

伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生,用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業,創造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業?，F代服務業的發展本質上來自于社會進步、經濟發展、社會分工的專業化等需求。具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點。現代服務業既包括新興服務業,也包括對傳統服務業的技術改造和升級,其本質是實現服務業的現代化。

五、現代服務業的分類

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20世紀90年代以來，世界服務業比重不斷提高，結構不斷優化升級，服務業與制造業的產業融合趨勢明顯，國際服務貿易加快發展，服務業對全球經濟發展的作用進一步提高。

服務業結構升級趨勢明顯。近年來，發達國家服務經濟的發展帶動了世界經濟結構向服務業為主的轉變。1990年全球服務業增加值占GDP的比重為61％，2004年進一步升至68％。一大批國家實現或接近實現向服務經濟的轉型。如1990年到2004年，韓國服務業比重從50％提高到62％；俄羅斯從35％提高到60％；印度從41％提高到52％。同時，服務業結構出現重大變化，金融服務業、專業服務業、信息服務業、研發及科技服務業等產業成為服務業的支柱。如日本的信息服務業創造了一個超過14萬億日元(約1260億美元)的大市場，吸納了57萬多從業人員，成為推動日本經濟發展的戰略性產業。美國信息服務業2000―2005年期間增長32.15％，是美國GDP增速的2倍多。2005年美國信息、金融、教育培訓、專業服務業和商務支持產業的總量已超過4萬億美元，接近服務業產值的一半，約占美國GDP的32％。很多傳統行業也不斷運用新技術進行改造，技術含量和專業化程度趨于提高，服務模式和經營模式不斷創新，連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態不斷涌現。如連鎖化零售企業已成為零售業最主要的趨勢，在歐美連鎖業零售額已占到社會商品零售總額的50％～60％。

服務業中技術創新作用更為突出。目前，全球大部分國家的服務業研發費用比重正逐步擴大，而制造業所占比重相對下降。特別是美國等發達國家，服務業研發費用比重上升的趨勢更加明顯。20世紀90年代以來，美國的金融服務、電信服務和其他生產等，基本上經過了一個以信息技術的研發和運用為代表的技術創新和改造的浪潮。1990―2001年，金融中介和專業服務公司的創新率分別是50％和60％，遠超過了同期制造業技術創新的平均水平。1981―2001年20年間，美國服務業累積R&D經費投入額為4422.1億美元，遠遠高于其他產業，是同期電子信息產業研發投入的1.56倍、辦公設備和計算機制造業的2.13倍、汽車工業的1.99倍。

服務業與制造業不斷融合發展。服務業和制造業的關系正在變得越來越密切，主要表現為制造業的中間投入中服務的投入大量增加。多數OECD國家產品生產中，服務投入增長速度明顯快于實物投入增長速度。越來越多的制造商加入延期付款、培訓、服務合同、咨詢服務等服務，以新的服務領域來獲取競爭優勢。許多在行業中領先的制造商，都是在其傳統制造業務上通過增加服務獲取競爭優勢的，如通用電氣、施樂、惠普、IBM、海爾等，這些企業的利潤大都來自服務增值。通用電器公司通過服務來創造75％的利潤。IBM從硬件業務的基本服務中得到了其收入的33％包括計算機租賃、維修和軟件。

服務業國際轉移明顯加快?？鐕鹃_始了新一輪全球產業布局調整，以其為載體的服務業轉移涉及軟件、電訊、金融服務、管理咨詢、芯片、生物信息等多個行業。轉移的主要形式：一是項目外包，即企業把非核心輔助型業務委托給國外其它公司，其中IT服務項目外包是熱點。目前，全球僅軟件項目外包市場每年就有1300億美元的規模，其中印度約有300億美元外包項目，并繼續保持高速增長。二是跨國公司業務離岸化，即跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家。業務離岸化集中在電話客服、金融保險、人力資源管理、后勤保障等行業。三是服務業外商直接投資。一些與跨國公司有戰略合作關系的服務企業，如物流、咨詢、信息服務企業，為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務而將服務業進行國際轉移。

現代服務業呈現集群化發展態勢。目前，現代服務業集群主導著國際大都市中央商務區的發展，決定著城市經濟的繁榮及其國際競爭力的高低?，F代服務業集群有以金融商務服務業為主導產業的集群發展模式，如紐約、倫敦等現代服務業集群。曼哈頓是紐約市的中心區，占紐約市總面積的7％，但經濟增長量占紐約市總經濟增長量的82％。華爾街CBD金融區，集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業人口，是世界上就業密度最高的地區。還有以產品研發和技術創新為特色的生產服務業集群發展，如東京的現代服務業集群。與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產業迅速發展的同時，仍是日本工業最發達的城市之一。隨著日本經濟從“貿易立國”逐步向“技術立國”轉換，東京“城市型”工業結構進一步調整，以新產品的試制開發、研究為重點，重點發展知識密集型的“高精尖新”工業，并將“批量生產型工廠”改造成為“新產品研究開發型工廠”，使工業逐步向服務業延伸，實現產業融合。

沿海發達省市加快服務業發展的主要做法

去年，國務院《關于加快發展服務業的若干意見》下發后，廣東、山東、江蘇等省結合本地實際，迅速就加強優勢產業和新興產業發展，建設特色載體，出臺了相關扶持政策。

明確服務業發展目標。廣東省提出“十一五”期間，全省服務業發展全面提速，結構逐漸優化，創新能力進一步增強，力爭“十一五”期末全省服務業增加值占GDP比重達到45％；到2020年，服務業增加值占GDP比重達到50％左右，基本達到中等發達國家發展水平，服務業成為經濟發展的主要推動力，服務業現代化、國際化水平居全國前列，形成立足廣東、服務全國、粵港澳東盟互動的社會化服務體系。山東省提出，到2010年全省服務業增加值占生產總值的比重每年提高1個百分點，達到37％以上；就業人數占全社會就業人員的比重每年提高1個百分點，達到35％以上；服務貿易總額達到40億美元；濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業結構，其他市服務業增加值年均增長速度要達到20％以上；到2020年，實現經濟結構向以服務經濟為主轉變，服務業增加值占全省生產總值的比重超過50％，實現服務業總體發展水平與全面建設小康社會的要求相適應，切實做到科學發展、和諧發展、率先發展。江蘇省提出到2010年，全省服務業總量

實現倍增、布局相對集中、結構明顯優化、功能大幅提升，保持在全國服務業發展中的領先地位，成為全國現代服務業最發達的省份之一；全省服務業增加值力爭在2004年的基礎上翻一番以上，年均增速高于地區生產總值增速，占地區生產總值的比重達到40％以上；生產服務業、新興服務業增加值占服務業增加值的比重明顯上升；服務業從業人員占全社會從業人員的比重提高到40％左右，三次產業從業人員結構實現“三二一”。

突出服務業發展重點。廣東省提出，要壯大交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、批發和零售業等5個在全國具有比較優勢的服務業；鼓勵發展商務服務業、物流業、會展業等生產服務業；推進信息服務業、科技服務業、文化產業3大新興服務業的快速成長；鞏固提升居民服務業、餐飲旅館業兩個生活服務業。2007年12月，廣東省進一步出臺《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》，提出到2015年，基本建成與國際接軌的現代信息服務業體系，產業規模迅速擴大，市場競爭力顯著增強，使現代信息服務業成為廣東省重要的支柱產業。山東省提出，要大力促進金融、現代物流、科技與信息等生產業的發展，推動先進制造業與現代服務業融合互動發展，做大做強6個重點產業，即：有序發展金融保險業，大力發展現代物流業，健全完善科技與信息服務業，加快發展文化旅游業，規范發展房地產業，積極發展商務服務業。江蘇省提出，要著眼于發揮江蘇現有優勢，創造新的優勢，重點發展為制造業配套的現代物流、科技服務、金融、商務等生產服務業；大力培育關聯度大的信息服務、文化、旅游、房地產等新興服務業；全面提升直接滿足物質生活需求的商貿、居民服務等傳統服務業。

建設服務業發展載體。山東省在《關于貫徹國發[2007]7號文件進一步加快發展服務業的意見》提出，要集中力量培育服務業發展三大載體，即重點培育50個重點服務業城區、50個重點服務業園區和100個重點服務企業。2007年底，又由山東省人民政府辦公廳發出《關于加快培育服務業三大載體的意見》。江蘇省提出，要根據全省區域生產力和城市空間布局，突出以城市為現代服務業載體、以園區為生產服務業基地，統籌規劃制造業與服務業、城市化與服務業，配套形成“四帶”、“五區”的服務業空間格局。即，依托“四沿”產業布局，建設沿滬寧線高新技術產業服務集聚帶、沿江基礎產業服務集聚帶、沿東隴海線加工產業服務集聚帶和沿海海洋產業服務集聚帶；依托城市、重點開發區、主要交通樞紐，在中心城區布局建設商務商貿集聚區，在城郊結合部和交通道口布局建設產品交易市場集聚區，在重點開發園區布局建設技術服務和物流集聚區，在主要交通樞紐布局建設綜合物流集聚區，在集中居住區布局建設生活服務業集聚區。廣東省在《關于加快發展我省現代信息服務業的意見》中提出，要加強統籌規劃和科學引導，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協作發展的現代信息服務產業基地發展格局。加強廣州、深圳、珠海等市現有的國家級軟件和動漫產業基地建設，加快產業集聚步伐。在經國家有關部門公告保留的各類國家級和省級開發區內，加快建設移動信息服務、數字內容創意、工業設計、物流信息服務、空間地理信息服務和軟件服務外包等一批省級現代信息服務產業專業園區和特色現代信息服務業專區。

出臺服務業發展扶持政策。江蘇省提出，要用足用好國家給予的政策空間，在準入領域、稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇，降低進入門檻，加大財政支持，規范行政管理行為。對需要重點發展的生產服務業和服務業重點項目，給予政策傾斜，對需要大力發展的新興服務業和我省傳統服務品牌，給予必要的政策扶持。加大政府對發展現代服務業的投入，增加省級服務業發展引導資金規模，支持重大服務業項目、重點服務企業和品牌的發展。清理有關服務業的現行政策規定，消除對服務業發展的不合理限制，營造服務業發展的最佳環境。廣東省大力加強對信息服務業的財稅金融政策扶持力度。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現代信息服務業發展專項資金。現代信息服務企業經認定為國家重點扶持高新技術企業盼，從2008年起，減按15％的稅率征收企業所得稅；符合條件的新辦現代信息服務企業，經認定為高新技術企業的，可自獲利年度起兩年內免征企業所得稅，兩年后按15％的稅率征收企業所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，按國家規定，對其增值稅實際稅負超過3％的部分，實行即征即退。風險投資公司投資現代信息服務業的項目或產品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60％的，享受高新技術企業政策；不到60％的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應的高新技術企業政策。

加快我省服務業創新發展的對策建議

推進服務業發展是一項緊迫而艱巨的戰略任務，一定要加強對服務業發展的組織領導，做到在思想上更加重視，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實實地做好加快服務業發展的各項工作。

增強對服務業創新發展的組織領導。推動服務業發展，加強領導是關鍵。各級各部門要把服務業擺到更加突出的位置，切實加強對服務業發展的領導，及時研究解決服務業發展中遇到的困難和問題。要深化對服務業發展重要性緊迫性的認識，加強理論學習，轉變工作作風，努力開創服務業發展的新局面。要進一步理順政府各部門的職責，盡快建立科學、統一的服務業統計體系和分析制度，逐步把服務業納入經濟社會發展的考核體系。

優化服務業產業結構。根據服務業發展的新趨勢，著重研究確定今后一個時期服務業創新發展的重點領域，積極培育知識密集、發展前景好的新興服務業和高端服務業，促進先進制造業和服務業的融合發展，推動服務業結構優化升級。同時，要強化我省服務業的優勢領域，進一步提升商貿、物流、旅游、文化、房地產等領域的發展水平，積極推進服務業現代化。

加快現代服務業集聚區建設?，F代服務業集聚區是以某一服務產業為核心，以信息化為基礎，在一定地理區域內集聚而成的服務企業集群，也是現代服務業發展的重要載體。要根據我省服務業發展的特點和實際，重點抓好中央商務區、軟件園、創意產業園、現代物流園、科技創業園、商貿市場、文化服務業、旅游休閑等園區，努力建成一批產業集中、發展集約、資源共享、科技含量高的現代服務業集聚區。

加強服務業人才隊伍建設。制訂服務業人才分類開發計劃，完善高素質人才引進優惠政策，通過公開招聘、項目合作、學術交流等多種形式，加快引進一大批

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我國已經從傳統的農業大國邁向了工業大國,工業在我國有著極為重要的地位。長期以來,重工業輕服務業的政策取向較為明顯。近些年來,這一格局正在改變,其表現為服務業比重在不斷提升,對國民經濟的滲透與影響日益顯著;同時,無論是中央政府,還是地方政府都正在改變傳統的“重工業、輕服務”觀念,出臺了一系列鼓勵政策,編制各類服務業發展規劃,不斷改善其發展環境,降低服務業發展門檻,增加服務業領域的投資。

(二)國際環境有利于我國服務業發展

一是國際社會目前正給予環境保護和應對氣候變化前所未有的關注,在傳統制造業增長前景相對不樂觀的背景下,服務業的發展環境比較有利。二是近期國際經濟企穩復蘇的跡象比較明顯,一旦經濟回升,中國服務業的市場前景以及投資環境的改善對于外資具有明顯的吸引力,外資投資將會逐步活躍,這對于服務業增長以及服務業競爭力的提高具有促進作用。三是國際經濟的企穩復蘇將給中國的服務貿易帶來發展契機,近期我國針對服務外包產業出臺了一系列鼓勵政策,與其它國家相比,我國還擁有工資成本和資金實力的雙重優勢,服務貿易有望加速增長。

(三)城市化進程明顯加快拓展了服務業發展空間

2008年,我國城市化率為46%,2015年可望提高到53%左右,2020年更有望提高到60%左右,這意味著城市人口規模將由目前的6億人增加到2015年的7.2億人,2020年8.8億人。在現代工業社會,城市是服務業發展的主要平臺,服務業的規模和結構在很大程度上取決于城市化水平和城市規模。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮化進程的體制與政策因素的逐步消除,我國城鎮化進程會繼續加快,將對服務業的發展產生積極影響。

(四)日益提高的城鄉居民收入水平帶動了消費結構升級和服務需求的增加

我國城鎮居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17176元,扣除價格上漲因素,增長7.1倍,年均增長7.3%。農村居民人均純收入由1978年的134元提高到2007年的5153元,扣除價格上漲因素,增長6.9倍,年均增長7.2%。收入決定消費,收入的變化必然帶來消費結構的變化。隨著城鄉居民收入水平的提高和社會保障制度的逐漸完善,城鄉居民的恩格爾系數明顯下降,城鄉居民的消費將逐步從溫飽型、舒適型向發展型和享受型轉變,將更加關注消費質的提高和品種的增加,居民消費將從過去的“物質消費為主”逐步轉變為“服務消費”為主或者兩者并重的格局。

(五)基礎設施的不斷完善為服務業發展提供了堅實的基礎

上個世紀90年代以來,我國固定資產投資中用于第三產業的投資保持持續增長,包括公路和鐵路建設,港口、碼頭、機場建設,以及科技、教育、文化、衛生等社會事業領域的基礎設施建設等。第三產業投資占全社會固定資產投資的比重也從1991年的37%,上升至2006年的53.4%。當前,我國正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,其中相當一部分支出用于“公路和鐵路建設,港口、碼頭、機場建設”等基礎設施投入。這些投資有些直接轉化為服務業的產出,有些為更多服務行業的發展提供了基礎條件。

(六)我國制造業大國向制造業強國轉變必然要依賴服務業支撐

我國制造業缺乏競爭力的一個重要原因是,在全球價值鏈分工體系中,只處在中間的“低端”,“微笑曲線”的兩端是價值鏈的高端,即產前的研發、設計,產后的營銷這樣的生產業我們沒有控制住,從而失去了國際分工的主導權。

(七)加入WTO過渡期結束后的新機遇,為服務業發展提供了新的外部環境

2007年底WTO過渡期結束后,許多限制外資進入的服務業領域將不再是“”了。金融、保險、旅游、商務等領域全面開放,將有利于吸引更多的國外資本進入服務業領域。開放是雙向的,WTO過渡期的結束意味著境外市場對我國也更加開放,這為發揮我國的比較優勢,積極探索旅游、文化產品、教育、對外勞務合作、工程承包、軟件外包等服務貿易出口提供了空間。可以預見,服務業無論是“引進來”還是“走出去”都將會迎來一個新的。

(八)走低碳經濟之道路為現代服務業發展提供了新的想象空間

目前我國的產業結構與低碳經濟發展是有沖突的,解決這一沖突的出路之一就是投入要素的“軟化”,更多地以生產業作為制造業的中間投入。在生活中,盡可能地消費清潔低能產品和服務;在消費支出中,逐步從物質產品消費為主轉變為服務消費為主,改變消費方式,最終實現由“高碳”時代向“低碳”時代的跨越。

二、正視我國服務業發展中的挑戰

(一)居民收入差距不斷擴大嚴重影響了中低收入階層的服務消費需求,從而影響整體服務水平的提升

改革開放以來,尤其是進入20世紀90年代,隨著經濟的發展,我國居民收入水平和生活質量迅速提高,在1978―2008年間,城鄉居民實際收入均出現大幅增長,增幅分別達到7.2和6.9倍。但是,城鄉居民實際增長遠遠仍低于GDP的增長速度。如果以現價衡量,城鄉收入比從1978年的2.57∶1回落到1982年的1.82∶1后,震蕩回升,2007年達到3.33∶1,為1978年以來的最高點,2008年小幅回落到3.31∶1,城鄉居民收入差距擴大的更快。這種城鄉差距已大大高于國際標準。

(二)體制改革的滯后約束了服務業發展的活力和效率

制度是經濟增長與效率的重要因素。目前,我國除了餐飲、商貿等傳統服務業外,許多現代服務業和新興服務業領域,服務業的體制,比如準入機制問題、定價機制還有著較濃厚的計劃經濟色彩,市場機制的作用發揮得很不夠。其結果必然使得本應該具有廣闊市場的服務業缺乏足夠的發展動力和活力,效率低下,增長緩慢也就在所難免了。

(三)國際金融危機短期內難以根除,在一定程度上影響了我國服務外包和服務貿易發展

服務貿易特別是承接國際服務外包業務在前幾年增長迅速,已經成為我國服務業發展一個新的增長點。但國際金融危機爆發后,世界市場急劇萎縮,我國服務貿易增長速度迅速下降。服務外包業務從總體上看雖然是增長的,但隨著貿易保護主義重新抬頭,主要發達國家就業壓力不斷增加,國際上也出現了“反外包趨勢”,我國承接國際服務外包遇到了前所未有的壓力。盡管各地對服務外包異常重視,但要保持前些年那樣快的增速是有相當大的困難的。

三、促進我國服務業發展的政策思路

(一)強化規劃引導作用

采取有效措施,將服務業發展規劃納入到各級政府的總體規劃中,保證服務業的發展按照規劃布局合理發展。通過建立各種引導機制和控制機制,確保各項服務業的建設項目與當地經濟社會發展目標相一致。各級政府要因地制宜地編制各自服務業發展布局規劃,為服務業發展預留相應的土地,保證各要素的有效供給。加強對規劃的宣傳,提高全社會對規劃及實施重要性的認識,增強規劃意識,提高維護和執行規劃的自覺性,共同推進服務業規劃的實施。

(二)推進服務領域體制改革

進一步放寬準入領域,建立公開、平等、規范的行業準入制度,鼓勵社會資金投入服務業,提高非公有制經濟的比重。按照發展經營性產業和公益性事業的不同要求,深入推進服務業分類改革,全面實現經營性事業單位的企業化改造。積極推進工業企業非核心業務的剝離工作,深化工業和服務業企業之間的分工合作,擴大市場需求,創造發展生產業的市場潛力。繼續推進機關和企事業單位服務社會化,實現由內部自我服務為主向主要由社會提供服務轉變。

(三)優化服務業發展政策環境

在產業政策、資金、土地、財稅等方面,制定和完善鼓勵服務業發展的政策措施,引導資源要素向現代服務業、服務業集聚區集聚,加速服務企業和集聚區的發展壯大。要加快服務業標準化體系的建設,建立和完善社會信用體系,整頓和規范市場經濟秩序,加強行政事業性收費管理和監督檢查,依法清理和規范收費項目。各級各有關部門要增強服務意識,創新服務理念,改進服務方式,提高服務效率,努力為服務業發展提供優質高效服務。通過構建現代服務業領域的公共服務平臺,為現代服務業發展提供便捷、廉價和較成熟的公共技術和資源服務,提升我國服務業整體競爭力和科技含量。

(四)拓寬服務業融資渠道

通過拓寬投融資渠道,搞活投融資機制,加快形成以政府資金為引導,以企業投入為主體的多元投融資格局。要發揮好企業投資的主體作用,引導服務企業增加投入,擴大規模,加快發展。要積極支持符合條件的服務企業搞好股份制改造,進入資本市場融資。要發揮好擔?；鸬淖饔?加大對中小服務企業的扶持力度。要加強銀企合作,采取銀企洽談、項目推介的方式,吸引更多信貸資金投向服務業。要引導鼓勵有實力的工業企業和社會資本投資發展服務業,帶動資金向服務領域集聚。要安排使用好服務業引導資金,發揮好政府投資的導向和“四兩撥千斤”的作用。

(五)加強服務業載體和項目建設

以“服務業重大項目、服務業重點企業和服務品牌”和“建設服務業集聚區”為主要抓手,推進服務業發展,提升服務業競爭力。培育若干特色突出的服務業集聚區。把握城市化、工業化、國際化的發展規律,超前謀劃一批發展前景好、關聯度高、帶動能力強的大項目,搞好項目儲備,每年都要從中確定實施一批大項目,跟蹤監督管理 ,確保盡快發揮效益。鼓勵和引導重點企業加強自主創新能力,加快形成一批具有自主知識產權和品牌、具有較強競爭力的服務業龍頭企業,帶動中小企業全面發展。

(六)充分發揮行業協會的積極作用

要注重發揮行業協會和中介組織的“服務、溝通、公證、監督”作用,通過服務行業協會等中介組織,建立起政府與服務企業的“橋梁”作用,避免政府對服務企業過多的直接管理和市場的無序與過度競爭。

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一、現代服務業發展現狀及存在問題

近年來，隨著全區城市化、工業化進程加快推進，服務業呈加速發展勢頭。

1.規模不斷擴張，作用更加明顯。20*年，全區服務業完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區GDP比重由2*0年的34.4%增長到36.9%；從業人員16.4萬人，占全社會就業人數的31.2%，成為吸納就業的重要渠道。同時，服務業在提升城區功能、增加居民收入、推動社會事業發展等方面也發揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結構逐步優化。服務領域不斷拓寬，形成以批發零售貿易為主導，房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區服務等產業競相發展的服務業體系。20*年，批發和零售貿易占服務業增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產業、餐飲住宿業得到快速發展，超過服務業平均增速。20*年，房地產業實現增加值同比增長35.2%，占服務業比重11%。

3.大項目建設步伐加快，特色集中發展趨勢顯現。近年來，隨著城市開發建設的加速推進，有力帶動了現代商貿設施開發，服務業呈現大項目多、投資規模大、現代服務業投資比重大的新特點。目前全區列入市級29個重點項目中，服務業項目14個。服務業占固定資產投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區1*國道沿線京津時尚廣場、優聯第六城、華北國際工業品原料城等項目加快建設，商業商貿主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現代物流業發展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發區軟體區、中國藝術家聚集區、大黃堡濕地開發等項目建設推進，文化創意、休閑宜居等面向京津現代消費需求的新興產業加快發展。

但我區服務業尤其是現代服務業的發展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規模小，發展水平不高。20*年，全區服務業增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務業占有量略低于全國水平，不及**市的1/3和塘沽區的1/4。在服務業中，現代服務業的比重偏低，真正代表現代服務業的現代物流、科技研發等新興服務業尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結構不盡合理。業態比較分散，產業不夠集中，沒有形成體現城市服務功能和形象的服務功能區，缺乏產業集聚和規模效應。產業結構不均衡，生活業比重大，生產業比重小，為第一、第二產業提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業整體科技含量低，信息網絡系統建設滯后，信息化程度不高，現代技術在服務業中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。

二、現代服務業發展面臨的機遇與挑戰

隨著宏觀環境的改善和京津區域城市化、工業化進程的加快，全區現代服務業面臨難得的發展機遇。一是服務業發展的政策環境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發展服務業的若干意見和政策措施實施意見，把加快發展服務業提高到戰略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業發展，制定了專門意見，明確了我市服務業發展的總體目標、發展重點和政策措施，這為我區現代服務業發展營造了有利的政策環境。二是工業化和城市化進程加快。目前，我區正處于工業化進程由初級向中級邁進的階段，工業生產規模加速擴大，產業結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業發展。城市化進程的加快和xx新城開發建設的全面推進，將為服務業創造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現代服務業發展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現。隨著京津一體化發展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產品價格相對較高，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節點和樞紐，具有明顯的區位、交通和環境綜合優勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產業轉移，實現服務業發展層次、規模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現代消費需求潛力巨大，為我區現代服務業發展開辟了廣闊空間。

我區現代服務業在發展中還存在許多制約因素，對其今后發展形成嚴峻挑戰。一是在發展空間上，受京津兩大服務高度發展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業在我區發展空間有限；同時由于相似的產業基礎和區位條件，與周邊地區在服務業上很難實現錯位發展，現代物流、休閑旅游等潛力大的產業面臨激烈的區域競爭。二是在觀念上，受傳統思維限制，有的部門和人員對發展現代服務業缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業發展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統一管理、統籌規劃和協調推進，特別是對物流、中介等一些行業缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業的規范和發展。四是在政策上，長期以來注重第二產業的發展，促進服務業發展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉鎮街道和相關部門發展服務業的積極性。五是由于收入、創業成本、發展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現象，造成現代服務業所需的高層次專業人才緊缺。

三、現代服務業發展的的指導思想、基本原則和發展重點

1．指導思想。圍繞新的城市發展定位，堅持改造傳統服務業與引進培育新興服務業相結合，發展生產業與鞏固提升生活業并舉，統籌協調，突出重點，培育市場主體，改善發展環境，擴大對內對外開放，創新服務業管理體制和運作機制，進一步做大服務業總量規模，優化服務業結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發展”的現代服務業體系。

2.基本原則。一是處理好發展服務業與其它產業的關系，加強服務業與其它產業特別是與制造業的分工合作，形成協同和協調發展的格局。二是處理好發展現代服務業與傳統服務業的關系，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統服務業，使二者相輔相成、協調發展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發揮市場機制配置資源的基礎作用和企業的主體作用，鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業發展，提高服務業的市場化、社會化和專業化程度。

3.發展重點。按照服務業發展規律，圍繞發揮xx比較優勢，優先發展符合城市功能定位的行業，集中力量在具有相對優勢和發展前景的領域突破：一是現代物流業。發揮我區區位、交通優勢，依托京津工業化大生產需求，通過國際保稅物流園、華北工業品原料城、環渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統，引進和培育一批現代物流企業，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業和商貿流通業聯系緊密的現代綜合物流服務體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現代商貿業。大力實施結構調整，積極發展現代商貿業態，形成高效暢通的批發經營網絡和業態先進的零售商業格局。結合xx新城開發建設，以1*國道、前進道開發為帶動，加快在建商業項目建設，引進一批新的商貿龍頭項目；加快規劃建設一批專業市場和社區市場；進一步提升農村“三進工程”建設水平。三是文化創意產業。依托開發區軟體區、中國藝術家聚集區等龍頭項目，重點發展科技創意和業務流程外包、藝術品創意等產業領域，大力支持產業鏈延伸、產業配套和產業集群發展，逐步建成京津之間文化創意產業的重要基地。四是休閑旅游業。發揮xx自然資源和人文環境優勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發發展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產業園等項目建設帶動工業旅游，通過設施農業、生態農業建設促進農業觀光旅游，形成旅游產業全方位、多角度、寬領域發展格局。五是會展業。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業化的會展經紀、咨詢、策劃等服務機構，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿、旅游等相關產業發展。

四、強化現代服務業發展的組織實施

1.加強組織領導。把發展現代服務業作為區域經濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現代服務業工作機構，理順工作機制，加強與企業的溝通聯系，搞好與市有關部門的協調溝通，為項目運作和企業發展解決實際困難和問題。建立健全我區現代服務業統計體系，準確反映發展狀況與變化趨勢，為決策提供依據。把發展現代服務業作為考核各鄉鎮街道和有關部門的重要指標，調動各方面發展現代服務業的積極性，形成發展合力。

2.制定科學規劃。堅持規劃先行，從我區的區位條件、產業基礎和城市功能出發，盡快完成現代服務業布局規劃，加快物流、旅游、商貿等產業的專項規劃編制，為現代服務業的發展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規劃建設現代服務業的各種功能區或專業街，推動產業集聚，擴大產業影響，形成聚集和規模效應。

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中圖分類號： F063.1

中央新疆工作座談會的勝利召開，為新疆跨越式發展與長治久安做出來戰略部署，明確提出了確保新疆實現全面建設小康社會的奮斗目標和路線圖。因此，必須站在歷史的新起點上，樹立新思路，采取新舉措，加快提升新疆現代服務業的發展水平。

一、 新疆現代服務業發展的特征

（一）總量不斷擴大，增速不斷提高

改革開放后，新疆現代服務業進入全面發展的快車道，年平均增速超過13％以上，高于同期國民生產總值的增速。2010年新疆現代服務業增加值為1806.5億元，在GDP中的占比為33.3％，服務業對國民經濟的貢獻率為38％。服務業的快速穩步增長，對繁榮市場經濟，改善各族人民生活水平發揮了積極作用。

（二）產業結構趨于優化

改革開放以后，伴隨著新疆經濟的快速發展，產業結構調整取得了顯著成效。到2000年，新疆三次產業增加值構成次序由原來的“一、二、三”型優化為2010年的“二、三、一”型，呈現出第一產業所占比重下降，第二產業、服務業所占比重不斷上升的局面。現已基本形成了以農業為基礎，以工業為主導，服務業占重要地位的具有現代工業化水平的產業結構。

（三）服務業成為吸納勞動力就業的主渠道

服務業從業人數一直呈現快速增長的態勢，從業人員數由1978年的66.8萬人猛增到2010年的350.8萬人，就業比重上升到了38.5％。在新增加的就業人員中，服務業吸納的從業人員占70％以上。第三產業不僅吸收了大量的新增勞動力，而且還吸收了部分農業和工業轉移的勞動力。

（四）傳統服務業保持優勢，現代服務業快速發展

傳統服務業如批發零售業、住宿和餐飲業、交通運輸、倉儲和郵政業等繼續保持優勢地位，并采用了新的技術和業態進行改造和升級。同時，現代服務業如房地產業、旅游業、信息業、商務服務業、科技服務業、社會服務業等進入了新的發展時期。

（五）區域之間發展差距大

服務業較為發達的地區大都集中在天山北坡經濟帶地區如烏魯木齊、昌吉、石河子等。發展緩慢的主要是南疆地區如和田、喀什、克孜勒蘇州等地州。差距不僅表現在總量上，還表現在內部結構層次上。烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉州、塔城等地區經改造的傳統服務業、新興服務業和生產業發展更快，其在服務業的占比達65％以上；而和田、克州、喀什、阿勒泰、伊犁等地州服務業主要依賴傳統服務業、社會保障福利業和公共管理服務業等發展。

（六）服務企業規模小，競爭力差

新疆服務業產業化組織程度低，絕大多數是中小企業，缺乏起龍頭帶動作用的大集團和大公司。這些中小型服務企業還未形成產業群，產生不了集群效應，普遍經濟效益不高。服務企業在經營中采用信息、網絡技術等現代科技手段較少，多數依賴傳統手段，集中于低端的競爭，競爭水平差。

二、加快提升新疆現代服務業發展水平的思路

針對新疆現代服務業發展的現狀與特征，在新時期，必須清晰地確立加快提升新疆現代服務業發展水平的思路，即樹立一個觀念，推動兩輪驅動，促進三個優化，加速四化建設。

（一）樹立一個觀念

“一個觀念”是指先進的產業觀、產品觀和財富觀。加快發展現代服務業，對促進新疆經濟轉型升級、構建現代產業體系，增加社會就業和地方財政收入，緩解節能減排壓力和提高對外開放合作水平等方面，均具有十分重要的現實意義。所以，新疆要加快發展現代服務業必須從根本上改變重生產輕流通、重工業和農業輕服務業的傳統觀念，把現代服務業與工業、農業放在同等重要的戰略地位來抓。要克服小農意識和傳統思想的束縛，在理論和觀念上徹底清除過去對服務業的偏見，不斷探索現代服務業發展的新思路和新途徑。要正確認識到發展服務業，特別是現代服務業在新疆國民經濟中戰略地位和先導作用。

（二）推動兩輪驅動

“兩輪驅動”是指新疆在未來相當長的時期內，新型工業化和現代服務業的發展要并駕齊驅。在當前經濟發展中，工業與服務業之間出現了相互融合的勢頭。這種融合更多地表現為服務業向工業的滲透，特別是與生產過程密切相關的現代服務業直接作用于工業的生產流程。尤其需要指出的是，隨著專業化分工程度的深化和市場體系的完善，現代服務業在新型工業化中的作用將不斷增強。從時間上計算，一個產品真正處于生產制造環節的時間只占少部分，大部分時間處在研發、采購、儲存、運營、銷售、售后服務等階段，產業鏈條的運轉更多依靠現代服務業。目前，許多企業的生產與服務功能已經融合在一起，作業管理也從制造領域延伸到了服務領域，模糊了兩者之間的界限，許多企業的經濟活動甚至已由以制造為中心轉向以服務為中心?，F代服務業與新型工業化之間是相輔相承的關系，新型工業化的推進離不開現代服務業的支持，而工業的高速發展也為現代服務業提供了市場空間。

“兩輪驅動”具體體現在如下兩方面：一方面，現代服務業為新型工業化的建設提供了支撐?，F代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業，主要包括金融保險業、房地產業、咨詢業、信息服務業、科技開發服務業、教育服務業等。工業的高速發展，為現代服務業創造了中間需求，企業可以利用信息化和全球化所帶來的好處，充分利用外部資源，把一些以前內部操作的業務，如后勤服務、企業策劃、財務會計、員工培訓等，盡可能交給日益完善的現代服務機構去完成，即實現企業活動的外置。另一方面，新型工業化發展推動了現代服務業的發展。信息技術是現代服務業發展的強大動力和發展的必要條件。通過信息技術可以促進服務產品設計的創新和服務企業管理模式的創新，可以推動現代服務業中的通信、信息服務、計算機軟件、網絡服務、物流等行業的快速發展，可以有效提高勞動生產率，改善服務質量，增強服務企業的競爭力。

（三）促進三個優化

“三個優化”是指產業結構優化、行業結構優化和區域結構優化。三個結構優化的具體思路是：

1.產業結構優化。目前，盡管新疆三次產業比例的“二三一”結構已經確立。但總體上現代服務業的比重仍然偏低。新疆服務業的發展處于相對滯后狀態。按照國際經驗，第二產業一般在它的總產值比重占到50％以后將會出現下降趨勢，而服務業所占的比重將不斷上升，當經濟趨于成熟時，服務業比重要占到50％以上。所以，在未來，新疆一方面要保持第二產業發展迅猛的勢頭，另一方面，更要加快服務業的發展，要提升服務業在三次產業中的比重。

2.行業結構優化。目前，構成新疆服務業支柱的五個行業依然是批發零售業、住宿餐飲業、金融保險業、社會服務業、交通運輸倉儲業，傳統的勞動密集型服務業所占比重仍很大。所以，新疆如要實現現代服務業發展的戰略目標，就應促進服務業內部行業結構優化。在鞏固和提高以商貿、餐飲、住宿等傳統服務業的基礎上，積極扶持現代服務業，優先發展信息、現代物流、金融保險、科技服務、商務服務等生產業，積極發展教育培訓、房地產、旅游、醫療保健、文化體育、社區服務等發展前景較好的新興服務業。

3.區域結構優化。一方面，要體現科學發展觀的理念，努力實現新疆社會經濟的和諧發展。無論在城市還是在農村，無論是北疆還是南疆，無論是地方還是兵團，現代服務業都要加速發展，相互協調和共同繁榮。另一方面，現代服務業發展也應當根據各個地區的情況、資源狀況及經濟發展水平，格有側重和特色，不要盲目攀比，相互模仿，以免出現產業雷同，整體結構失衡的現象，造成極大的資源浪費。

（四）加速四化建設

“四化建設”是指市場化、城市化、產業化以及社會化的建設。

1.市場化建設。新疆政府應該堅持服務業發展的市場化方向，放松市場準入條件，降低市場準入門檻，積極引入競爭機制。主要措施應為：一是新疆各級政府要盡快清理和取消各種限制經營政策，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投資機制。二是建立公開透明、管理規范和全行業統一的市場準入制度，廢除不合理的帶歧視性的有關規定，減少行政審批項目，簡化專項審批手續，在相關政策上貫徹國民待遇原則。三是新疆各級政府從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更加有效地提供公共產品。

2.城市化建設。世界經濟發展的實踐表明，現代服務業的發展，是與城市化進程相輔相成、相伴而生的。只有加快城市化進程，才能擴大服務業的發展空間。新疆城市化建設的思路應為：一是加快中心城市的建設，把烏魯木齊建設成為現代化國際商貿城，以烏魯木齊經濟圈帶動天山北坡經濟帶的發展；二是加速庫爾勒市、喀什市的建設，使之成為南疆地區的大型城市。同時力爭把奎屯市建成北疆地區的大型城市；三是根據新疆城市數量少，規模小，又被荒漠、戈壁分為點點綠洲，具有分散而封閉，發育程度低，集聚功能小的特點。所以，新疆應大力發展小城鎮。

3.產業化建設。推動新疆服務業體制改革，加大產業化發展的力度，推進社會事業改革，除政府基本公共服務以外的社會事業都應實行產業化。而且，必須加快新疆文化、教育、體育、衛生等領域的改革步伐，推進產業化進程，凡是適宜產業化經營的，都要進行經營方式改革，走市場化道路。通過各種政策、措施和環境的引導，從機制上構建起整個社會的專業化分工體系，為服務業的發展創造條件。

4.社會化建設。提高社會化程度，主要是加快推進機關、企事業單位后勤服務社會化改革，提高服務產業的組織化程度，拓寬其發展空間。目前，機關和企事業單位中一系列輔或后勤保障性的工作已在傳統的體制下形成自我服務體系，排斥了競爭，限制了規模擴大，沒有降低成本的主觀要求，對于這一系列自我服務工作要加快推進社會化改革。

篇9

1現代服務業的涵義

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件?，F代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現代服務業與現代制造業的互動關系

制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。

3現代服務業對現代制造業發展的推進作用

（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節?，F代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。

（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。

（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。

（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。

（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。

4我國現代服務業發展中存在的問題

（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。

與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。

（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。

（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。

5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程

伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。

首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。

再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。

服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。

參考文獻

1陳憲，黃建鋒.分工、互動與融合：服務業與制造業關系演進的實證研究[J].中國軟科學，2004（10）

2程大中.論服務業在國民經濟中的“黏合劑”作用[J].財貿經濟，2004（2）

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1現代服務業的涵義

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術與服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

2現代服務業與現代制造業的互動關系

制造業是服務業發展的前提和基礎，許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展，因為制造業是服務業產出的重要需求部門，代表現代服務業的生產者服務業的活動，其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求，沒有制造業的發展，他就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明，用于制造業部門的生產者服務增加很快，約占整個生產者服務產出的48%；另一方面，制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門，如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值，形成具有較強競爭力的制造業部門。因此，制造業整體水平和產品品質的提升，依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域，對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

由于制造業中間投入服務的增加，正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切，傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產業結構日趨高度化。

3現代服務業對現代制造業發展的推進作用

（1）加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節?，F代服務業需求收入彈性高、發展潛力巨大，而且資源環境約束小，是經濟可持續增長的重要源泉，也是轉變經濟增長方式、改變靠資源高消耗、環境高污染來換取經濟發展模式的必然要求。

（2）制造業服務化傾向體現在現代服務業中。從企業發展戰略的選擇、企業融資到產品的設計、營銷等各方面都會有現代中介服務機構為其提供服務。制造企業在發展過程中善于利用現代服務業所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內外市場變化的動態，及時采取應對措施，同時專業化的服務不僅可以有效地減少風險發生的幾率，而且可以使企業專注于發展生產，集中力量提高企業的核心競爭力。制造業部門的服務化傾向也體現在，制造業部門的產品的服務性上以及隨產品一同售出的知識和技術服務等。

（3）生產者服務業是產品價值鏈中價值增值的主要來源。有資料表明，產品價值構成中，有高達75%～85%與生產者服務活動有關，計算機市場上增值部分的60%—70%來自軟件和維護服務。因此，有效率的生產者服務是制造業提高勞動生產率，增強產品競爭力的前提和保障。

（4）現代服務業尤其是其精髓生產業的發展能夠帶動并使制造業能級提升。要建設制造業基地，必然要以發達的服務業作為重要的支撐，尤其是專業化分工深化后，產業鏈的運轉對由制造業延伸形成的生產業的依賴顯著增強。大力發展生產業，是在工業經濟高速增長的條件下加速制造業升級，實現整個第二產業由粗放型增長向集約型增長的關鍵環節，是制造業提高核心競爭力的必然選擇。進一步地，以信息技術和網絡技術為主導的現代服務業打破產業結構的空間限制和工業化水平的束縛而獲得超前發展，有可能使產業結構演進次序或演進規律發生新的變化。

（5）知識密集型的生產性（中間投入服務）服務業，正在成為企業提高勞動生產率和貨物商品競爭能力的關鍵投入，更是企業構成產品差異和決定產品增值的基本要素。產品差異來自于一個企業在設計、生產、銷售、運輸、和輔助其產品的過程中所進行的個性活動，而這些活動中的每一項又都有助于企業取得相對成本優勢，增強產品競爭能力，樹立企業形象。服務能夠引導制造業部門的技術變革和產品創新。

4我國現代服務業發展中存在的問題

（1）總體規模小，發展水平落后。從全世界經濟發展情況看，服務業在整個國民經濟中所占的比重呈上升趨勢。而中國服務業雖然經歷了幾十年的發展，總體水平仍然不高。以服務業占國內生產總值的比重來衡量，2003年我國服務業增加值占國內生產總值的比重為33.2%，不僅低于發達國家，也低于發展中國家的平均水平。發達國家服務業增加值占國內生產總值比重為70%以上的水平，發展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務業就業人數占總就業人數的比重較低，2003年底我國第三產業就業人數占國內總就業人數的比重為29.3%，遠低于發達國家的70%～80%，也低于發展中國家的50%左右水平。

與其他產業相比，我國服務業內部各行業的發展和信息技術的應用水平差別很大，發展的不平衡對服務業整體的提升會產生影響。另外，受現有基礎和一些傳統因素的影響，現代服務業發展所需的市場環境、制度環境等還需要逐步建立和完善，服務業滿足巨大市場需求的供給壓力仍然相當大。

（2）服務業內部部門發展不合理，結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前發達國家的服務業內部結構中，新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，一些發展中國家和新興工業化國家的這個發展趨勢也較為明顯。

（3）當前我國服務業發展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業化政策，忽視服務業的發展，服務業發展緩慢，服務業發展速度低于經濟增長的平均水平，導致經濟結構中服務業所占比重明顯偏低。同時，國家對現代服務業的一些行業（如郵政、電信、金融）的準入限制，使非公有制經濟很難進入，導致這些行業缺乏競爭，經營機制僵化，從而嚴重地阻礙了服務業的發展。

（4）服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。其中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。因而各個跨國公司的經營活動都把服務放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構成中服務所占比重在90%以上。但由于我國現代服務業發展滯后，制造業產前、產后服務體系跟不上，致使整個服務鏈條脫節，影響了制造業的效率。服務的低效率，已經成為制造業發展的瓶頸。

5加快發展現代服務業，推進新型工業化進程

伴隨科學技術的進步和全球經濟一體化的發展，服務業與制造業日益融合，更多地表現為第三產業向第二產業的滲透，特別是與生產過程相關的現代服務業直接作用于第二產業的生產流程。在發達國家，多數企業已經把服務業作為企業發展的新增長點加以重點培育。因此，我們要在戰略高度上認識服務業，積極發展服務業。

首先，要加快發展現代服務業，提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合，使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升，附加價值提高，加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展，產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐，單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小，附加價值越來越有限，只在制造環節下工夫，依賴無限供給的低成本勞動力優勢，走為跨國公司“代工”的路子，發展戰略上會受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業中心的過程中，一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢，把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業，加速制造業與服務業的專業化分工合作，作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。

其次，積極培植生產型現代服務業，加速經濟增長。傳統服務業要提升，新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系，因此，要發展現代服務業，就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代，單純的加工制造業將逐漸失去競爭力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應把發展的重心轉移到服務業上來。近年來，制造業的競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發等服務業的支撐。所以，應在加強信息化基礎建設的同時，重點抓好研發中心、公共數據服務中心、產品設計創意中心等特色產業載體的建設，加快發展軟件服務業，發揮信息服務對經濟發展具有的倍增效應。

再次，以產業協調發展為前提，實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比，第三產業特別是生產業明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設，加大內外資引進力度，大力發展與制造業相配套的生產業，同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業，促進服務業實現跨越發展，全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應，優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。

服務業活動是工業企業價值鏈中不可或缺的一環，服務業與工業像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現代服務業的重要特征，工業企業通過購買服務提供者的服務，能夠使社會所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業生產過程。因此，服務業是把日益專業化的人力資本引進工業生產部門的推進器，它在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的橋梁。但在我國，本應作為中間投入的服務多由企業自身完成，大量可以通過社會分工節省成本的機會沒有被恰當地利用。當既有的服務業需求（如廣告、會計、咨詢顧問、信息系統、銀行投資與市場調研等）變得日益復雜時，專業化的服務便顯示出其遠大的發展前景。相形之下，附屬于企業內部的服務部門則是一個成本中心，雖然他們也與外界的服務企業較量，但實際上卻很難產生競爭的壓力和動機。只有當企業的競爭壓力越來越大，專業化服務企業變得更加專業和更具效率時，才會使企業認識到與專業服務企業合作與協調的好處。服務業的開放以及由此帶來的服務效率的提高，將使以往由企業內部自行提供的服務逐漸分割給專業服務企業，有助于改變工業企業將所需要的服務內部化的傾向，有助于企業整個生產效率的提高。

參考文獻

1陳憲，黃建鋒.分工、互動與融合：服務業與制造業關系演進的實證研究[J].中國軟科學，2004（10）

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