導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理控制，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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通常來講，工程總承包項目管理的中最重要組成部分是合同管理，合同管理必須融合于整個工程項目管理中，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。在工程建設中，沒有合同意識，則工程項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，并使效益喪失殆盡。沒有有效的合同管理，則不可能有有效的工程項目管理，當然就不可能實現工程項目的目標。加強合同管理使企業經濟效益最大化。當今市場競爭激烈，投資結構多元化，使工程建設合同利潤逐漸減少，合同風險增大，合同條件日趨苛刻。由于長期的計劃經濟的慣性，真正體現市場尚未有效形成。如何在合同實施的過程中做好合同管理，本人從以下四個方面談談體會：

一、建立合同實施的保證體系

建立合同實施的保證體系，也是企業為保證合同實施過程中的日常事務性工作有序地進行，工程項目的全部合同事件處于受控狀態，以保證合同目標的實現。

(一)做好合同交底，注意分解合同責任，實行有效的目標管理。企業在總承包合同簽訂后，具體項目的實施是項目部人員。項目部從項目經理到項目成員，各部門管理人員，都應該掌握合同各條款，對合同進行分析、分解。項目主要負責人要向項目各部門負責人進行“合同交底”，對合同的主要內容及存在的風險作出解釋和說明，“合同交底”是實行目標管理的有效手段，大家只有在熟悉合同中的主要內容、各種規定及要求、管理程序的同時，才能了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。在傳統的工程項目管理中，要克服人們注重“圖紙交底”工作，忽略“合同交底”工作的問題。合同交底工作做好了，通過“按合同施工”才能在執行合同時不出或少出差錯。

(二)建立和完善合同管理的工作程序。企業在工程實施過程中，合同管理的日常事務性工作通常較多。如何協調好個方面關系，真正使得總承包合同實施工作制度化、規范化，按預期計劃和質量保證體系完成任務。一方面建立并制定定期或不定期的協調會制度，另一方面，對于一些經常性的工作按程序化正常開展工作，只要有章可循，管理人員也就不必進行經常性的解釋和督促。

(三)文檔管理系統非常重要。每一項目都要設立合同管理專門人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關工程資料的收集、整理和保管。工作不要怕繁瑣，怕花費時間和精力。一個項目中工程的原始資料都是在合同實施的過程中產生的，通常是由業主、分包商及項目的管理人員提供。建立文檔并有效管理對以后工程的索賠與反索賠有著極其重要意義。

(四)建立健全報告和行文制度。工程總承包商和業主、監理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式成為最終依據。這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。內容包括：定期工程實施報告，工作量報表；工程過程中發生的特殊情況及其處理的書面文件，如工程環境的突然變化、不可預測的地質條件以及其他情況等等，這些都必須有監理工程師及總承包方的簽署和認可。對在工程中合同雙方的任何協商、意見、請示、指示都應落實在紙上。有依有據。

二、合同實施過程必須嚴格控制

對工程項目的有效管理真正最好的手段就是合同管理，而合同實施控制是合同實施過程中對合同實行控制的重要環節。

(一) 實施工程控制的主要內容包括：合同控制、質量控制、安全控制、進度控制和成本費用控制。對工程目標進行強有力的控制，整個工程建設的總目標在總承包合同中已經定義，實施合同就是將這個目標經分解后落實到各個環節，并形成目標體系。分解后的目標是圍繞總目標進行的，分解后的目標實現與否及其落實的質量，直接關系到總目標的實現與否及其質量，這就是它們的辯證關系。控制這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行，順利地實現預定的目標。

對一個合同的控制要根據其本質特性，在合同的實施過程經常會受到外界的干擾，這就需要及時發現，并加以調整。合同如果本身發生了變化，總承包商的合同控制，在總承包模式不盡完善的情況下，針對與業主之間的總承包合同，包括與總承包合同相關的其他合同，如分包合同、采購合同等等，也包括這些合同間的協調控制，在合同控制中更須加強各種關系的溝通和協調。

(二) 實施合同跟蹤監管。在工程進行的過程中，由于實際情況千變萬化，如導致合同實施與預定目標發生偏離時，必須對合同實施進行跟蹤，不斷找出偏差，加強合同實施過程中的調整與控制。

總承包商對分包合同以及采購合同的實施更須有效的控制，對其進行跟蹤和監督，以確保總承包合同的實施。總承包商還有責任對分包商的工程和工作進行統籌協調，以保證總目標的實現。

(三)合同實施過程信息動態管理。隨著工程項目規模擴大與分散，施工難度與質量要求不斷提高，而利潤空間縮小，工程管理難度也越來越大。加之工程項目信息量不斷擴大，信息及時有效交流難度增加，工程管理對信息動態管理的要求提高。信息化管理是給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。目前在工程管理中對信息的處理還基于紙介質進行，信息的流速并不快。要充分利用通信和互聯網等先進的信息傳遞方式與工具。對總承包商來說，一是由于項目自身的管理水準的高低，另一方面也受到分包企業自身的管理水平的影響。

因此，加強合同實施過程的信息動態管理，必須從三方面著手。一是明確信息流通的路徑；二是建立項目計算機信息管理系統，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息傳播的流速，降低項目管理費用；三是加強對業主、監理、分包商等的信息管理，對信息發出的內容和時間有對方的簽字，對對方信息的流入更要及時處理。

三、重視合同變更管理

通常來說合同內容的頻繁變更是工程合同控制管理的弊端。在總承包合同或分包合同的變更中，分包合同的變更比總承包合同變更加頻繁。這是因為總承包合同往往采用固定總價合同，而分包合同采用的形式多樣，有單價合同、固定總價合同等等。如裝飾裝修工程建設中，總承包商收到分包商的合同絕對不僅僅是數以十計。

在合同實施過程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。如我項目部承建的某政府投資工程的合同中明確“在本合同有效期內由于國家規定的動態造價指數上漲……則對項目的投資總額進行調整”；“對于因不可抗力事件造成的影響，甲方和乙方將協商確定對工程價款和合同工期的調整”；對合同范圍的變更，更是有專門的章節描述，對范圍變更的定義、范圍變更程序、價格的支付等等問題都有明確的條款。

合同頻繁變更是索賠的重要依據，在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，所占的工程索賠份額也較大。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。

四、加強合同實施的索賠與反索賠管理

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中圖分類號：C93 文獻標識碼： A

前言：隨著市場經濟的不斷健全和發展，建設工程日益增加，施工企業已成為經濟建設的生力軍。建設工程造價對施工企業具有重要意義，建筑工程項目的造價控制與管理要規范化。只有規范建筑工程項目造價控制的方法和措施，嚴格履行合同中規定的權力、責任、義務，公平、公正、合理地處理工程建設中出現的問題，工程建設才能按期、保質、保量建成，造價才能得到有效控制。本文將從近年來工程建設項目中合同管理中暴露出的問題著手，分析解決如何加強合同管理以很好的控制工程造價。

一、工程項目的合同管理和造價控制

1.工程項目的合同管理。

施工合同存在的目的是在工程項目實施過程中，為了使建設單位與總包單位、總包單位與分包單位之間的權利和義務明確化而制定的協議。在施工合同簽訂前后，施工企業必須全面分析合同，保證合同條款嚴謹、周密，合同能夠合理解釋每一句話，從而對日后雙方爭論進行有效的預防和避免。管理合同的人員在合同實施的過程中也必須對造價管理有一個清晰的了解和熟練的掌握，只有這樣才能在合同管理中做到更為專業化，最終將工程風險降低到最低限度。

2.工程項目的造價控制。

造價控制是指有效控制工程建設中的建設工程項目造價，極大地影響著工程項目的參建各方面。通常情況下，造價控制實施措施時是從多方面出發的，現階段，對工程造價進行有效控制的一個重要手段就是切實有效地加強工程施工過程中的合同管理。同時，施工單位在具體的施工過程中為了取得利潤的最大化，通常會在工程實施過程中對工程造價進行合理的控制，在使工程進度及質量得到切實保證的前提下，最大限度地提升利潤，使施工企業獲得最大的經濟利益。

二、工程合同管理的特點

建設工程是一種雙向，有償合同，訂立生效后雙方應當嚴格履行。當事人雙方在合同中有著各自的權利和義務，在享有權利的同時需要履行義務。建設過程中，雙方需要加強工程合同管理，嚴格控制造價，這是由工程合同的特點和性質所決定的。

1.主體的嚴格性。

建設工程施工合同的主體一般是法人，發包對象需要是工程建設項目的法人，且有國家批準的建設項目，具備相應協調能力。承包人則需要具備法人資格，且有相關的勘察、施工、監理等資質。

2.標的的特殊性。

工程項目的合同標的是建設產品，有著不動產的屬性，導致每個建設工程合同的標的都具有一定特殊性與不可替代性。建筑產品的單體性生產模式，也決定了合同標的的特殊性。

3.合同履行期限較長。

建設工程的結構比較復雜，體積大，材料類型多，工作量大，使得合同履行的期限較長，簽約雙方需要分析投資項目，對投資規模、產品、工藝、設備和材料等進行詳細研究，在合同履行期間，還會因為各種不可抗力、材料供應不足等因素導致延期。

4.計劃程序的嚴格性。

工程建設對國家經濟發展、人們的生活與工作都有著重要影響，因此，國家對建設工程有著嚴格的管理制度，工程合同的履行需要嚴格依據國家關于建設程序規定執行。

三、工程合同管理中存在問題

1.法律意識淡薄、合同簽訂不規范。

在合同訂立階段，因不能很好的理解招投標文件和合同訂立的關系而常常導致招投標文件流于形式，甚至在合同文本中會出現與招投標文件相矛盾之處。因不能很好的做好招投標與合同訂立的銜接，招投標中一些重要文件不能很好的體現到合同中去，這就導致后期執行中出現缺少標準而產生糾紛，導致工程成本增加。

2.忽視主體平等性、違背等價有償。

合同主體雙方具有平等性，但是在實際的工程建設過程中，很多施工單位為了能取得工程建設而一味遷就建設單位。對于合同文本不去認真推敲，文本的起草由建設單位一手操辦，很多合同條款不嚴謹、不周密，沒完全滿足施工過程中可能出現的種種變化，導致在合同實施過程中對合同的理解出現糾紛；一些合同條款過于苛刻，不能保障施工單位的最低利益要求，為合同的正常履行帶來了不確定因素。這些隱患將來都會導致工程建設成本的增加。

3.合同變更事項多、變更隨意性大。

在合同履行階段，因合同訂立時未能全面考慮到合同履行中出現的問題及解決對策而導致合同變更事項多。變更是任何工程都無法避免的，對于現場發生的合同中又未包含的事項，在施工過程中只能以變更簽證方式解決，變更必然導致成本的增加。

4.管理機制不健全、管理資料不規范。

施工過程是長期、復雜、投資大的工程，因而要求施工過程中應有良好的管理機制。但實際中一些建設單位不重視合同管理，沒有專門負責人負責合同管理，缺乏合同管理制度及流程，合同授權管理部門不明確，合同簽訂缺少必要的審批及評估手續，合同文本分發管理不規范，發放記錄不準確，合同文本及資料丟失。

四、加強合同管理及造價控制的各項措施

1.嚴格工程材料、設備價格關。

以項目部管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。

2.“精、嚴、細、實”。

合同管理是施工企業管理的一項重要內容。加強合同管理，對于提高施工企業抗風險能力，提高施工企業經濟效益都有著積極的意義。施工企業需設立專門的合同管理部門，依據《合同法》及其他相關法律法規，結合企業實際情況，建立健全合同管理制度，將專職的合同管理人員建立起來，將工程現場的工程實際情況和合同情況有機結合起來，嚴把合同資料關，對合同條款進行合理的細化，超前預定工程實施過程中可能出現的問題，在全過程精細化管理的過程中從合同的洽談、簽訂、履行、監督等各環節入手，將健全的合同管理制度建立起來，在操作的過程中嚴格按照規定程序，最終促進合同管理水平的顯著提升。

3.合同索賠程序化。

在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進索賠意識的顯著提升。索賠是嚴格依據施工合同的，而合同管理的有效延續包括索賠。由于經簽訂的工程合同將合同價款和結算方式確定了下來，工程設計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進行深入的理解，切實加強日常管理，規范管理，良好準備對各種合同糾紛進行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。

4.培養高素質的管理人才。

在合同管理中，最為活躍的角色和最為關鍵的環節無疑是人。要想促進建設項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強建設項目合同管理隊伍及合同管理人才培養的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據建設工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經驗和教訓進行深入的總結，在簽訂合同的過程中，對工程建設過程中可能出現的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設資金減少到最低限度。

五、結束語

現階段，我國已經對注冊造價工程師制度進行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責。因此，應該將注冊造價工程師崗位設置在項目管理機構中，以對合同進行專司管理。合同是造價控制的依據。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵，是確定和調整合同雙方經濟關系，控制工程造價的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益有著重要意義。

參考文獻：

[1]吳潔. 合同管理在工程造價控制中的運用[J]. 現代經濟信息，2013，06.

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1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企業項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經濟收益的關鍵。為了保障履行合同的權力、責任、義務，規范建筑工程合同管理，控制施工成本，必須發現下面的問題并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。

2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則

自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生

2.3 缺乏健全的合同管理機構

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

2.4 合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務陛工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.加強合同管理應采取的措施

3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力

在建筑市場日益規范的今天，《合同法》已經實施，各級政府的建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策，增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員，以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平，從正反兩方而進行宣傳教育，使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。

3.2合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

3 .3利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。

4.加強對分包合同管理

4 .1堅持程序管理，擇優選擇分包單位

根據擬分包的工程項目，以《分包商評價報告》的形式，收集整理分包單位的有關資料。其步驟如下：① 工程部、物資部、計財部等分工負責對各分包單位做深入細致地調查：② 對各分包單位的技術力量、機械設備、資金保障、安全質量、履約信譽等方面進行評價：③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經理批準：④ 將分包商的業績及證明其質量保證能力和施工能力的有關資料建檔保管：⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優選擇分包單位。

4.2 統一組織談判及合同簽訂

通常由項目部領導組織工程部、物資部、計財部等有關人員，與分包商就合同價格、安全保證、質量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結果，協辦部門會簽；項目經理和總工程師簽署意見，最后形成并簽訂正式分包合同。

4.3 合同內容和形式的規范標準化

合同制定的好壞，對工程進度和質量，特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統一一制定的標準，以分包合同加補充條款的方式保證合同的質量，使分包合同做到內容全面、條款明晰，并要求業主與分包商共同承擔義務和風險。在實際操作中，只對那些有特殊要求的和有針對性的內容附加補充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內容，避免含糊不清，留下活口，給分包商的索賠制造機會，造成成本增加。

5.加強合同綜合管理，實現成本控制

5.1加強組織管理，健全合同管理機構

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內，還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理，還具有實踐經驗的預算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責處理執行合同過程中因有關政策法規和計價依據的變化。同時負責對于合同的履行實施監督檢查，及時發現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 實行全員管理.嚴格過程控制

項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務隨時監督合同的履行情況，發現問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織部門認真學習，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造價合同索賠管理

（一）對于一個施工企業來講，工程索賠是維護自身合法權益的重要手段，當前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標，但在實際工程中由于各風險的存在，使得施工企業往往面臨每工程虧損的局面，若企業掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉企業虧損的局勢，同時還可以提高企業的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風險的轉移，當工程面臨風險損失時，通過索賠，可將風險損失轉移給業主單位或適合承擔該風險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經成為了施工企業經營管理水平及合同管理水平的外在表現，是施工企業在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

（二）在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：

（1）嚴格以合同作為依據

必須將招標文件及雙方合同作為根本的依據，按其規定的有關條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內容，因此在意向書中應將索賠項目及緣由寫明，并應附有計算損失的詳細資料及證明。

（2）按時遞交索賠意向書

索賠意向書在提出之后，應及時提交給監理工程師，并由監理工程師及主管監理簽字確認，再經現場負責人及各級監理現場核實確定。

（3）及時收集索賠資料

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Abstract: this article analyzes the problems existing in the construction contract management, on how to strengthen the contract management are proposed in this paper, for your reference.

Keywords: contract management; Engineering change; Construction stage

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

現階段施工企業所承擔的工程項目大多是通過招、投標取得的。由于工程項目具有建設周期長、露天作業難、不可預見因素多等特點，因此，施工企業為維護自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價管理的核心和關鍵， 是確定和調整合同雙方經濟關系， 解決合同糾紛， 控制工程造價的重要手段。本文將對在合同管理中如何確定和控制工程造價做一個分析，供大家參考。

2施工合同管理存在的問題

（1）現行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介人投資決算分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金短缺，或者成本管理不嚴，導致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環里運行，給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

（2）現行造價管理中， 占十分重要地位的合同管理還未完全規范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一．影響工程順利進行；另一方面，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程款的支付往往就不能按合同及時支付等情況。

（3）現行的工程造價確定方法多為靜態、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期一些調整系數或補差來達到與當前市場價格相適應，但由于目前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制，因此，這種靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足13益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

3加強合同管理應采取的措施

3．1 增強法制觀念，維護合同的法律效力

在建筑市場日益規范的今天，《合同法》已經實施，各級政府的建設行政主管部門應抓住時機，積極組織宣傳經濟方面的法律、法規和方針政策，增強建筑業從業人員的法律意識。通過組織培訓管理人員，以開展先進工作經驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業務水平，通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規范，執行合同違約等案例，從正反兩方面進行宣傳教育，使工程承發包雙方認識到建設工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認真訂立和嚴格履行。否則應依法承擔違約責任，以達到自覺規范合同的訂立、履行等行為的目的。

3．2 合同管理與招標和工程造價管理應緊密結合

合同管理、招標和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協調是控制工程造價的關鍵。在招投標中。承發包雙方承諾的內容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸件，為招投標的結果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標管理、合同管理之中，因此應建立三者有機結合的管理機制，達到控制工程造價的目的。

3．3 利用現代化手段建立合同管理系統

隨著科技的發展和建筑市場的發育，工程項目的規模日益龐大，合同條款日趨復雜，合同文件的組成內容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術建立合同管理系統。如合同檔案庫、合同分析系統等。利用計算機合同管理體系，實現合同的訂立、履行、監督和檢查的系統管理，從而達到保證工程建測頓利進行，維護建筑市場秩序穩定的目的。

4加強合同綜合管理，實現成本控制

4．1 加強組織管理，健全合同管理機構

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內，還要特意在計財部門設置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術和經濟管理，還具有實踐經驗的預算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負責處理執行合同過程中因有關政策法規和計價依據的變化，以及各種工程變更等方面引起的索賠事宜。同時負責對于合同的履行實施監督檢查，及時發現和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

4．2 實行全員管理，嚴格過程控制

項目管理是以經濟效益為中心的全員、全過程的系統性管理。施工、技術、質量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務隨時監督合同的履行情況，發現問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織各部門認真學習，研究合同，深入理解合同文件的精神。這樣在

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一、內部控制以及合同管理的相關概念

內部控制屬于企業管理的范疇，主要是指根據企業的戰略目標，單位建立起來的使各項業務活動互相聯系，互相制約的措施，方法以及規程，是現代企業發展的產物，內部控制根據控制的目的不同，可以分為會計控制以及管理控制，會計控制就是對企業的經濟業務，財務活動進行的控制，保證會計信息的真實完整以及財務活動的合法性，而管理控制主要是指保證與經營方針，決策的貫徹執行，促進經營活動的經濟性，效益性以及效果性的控制活動，隨著企業經營的發展，內部控制發揮著越來越重要的作用，合同管理主要是指合同雙方當事人或者數方確定各自的權利與義務的協議，雖然不等同于法律，但是依法成立的合同依然具有法律效力，合同管理的全過程就是對合同的洽談，草擬，簽訂，生效以及失效的全過程進行的管理控制，避免出現法律責任，這里需要注意要時刻掌握合同的動態性，特別是掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改，變化，補充或者終止，以保證自身的經濟利益不受損害。

二、房地產內部控制中合同管理的重要性分析

房地產行業在整個開發過程中，環節較多，涉及到的內容也較多，在運營過程中具有風險性，復雜性，法定性較強，因此，其有效運營主要依賴于合同管理，通過有效的合同管理，一方面，可以控制建筑工期以及質量，對其合同雙方提出明確的要求，規范責任義務，防止法律糾紛，另一方面，隨著我國稅務政策的不斷變更，特別是最近的稅率一變再變，對于合同中成本的計算有著直接的影響，進而影響企業的納稅籌劃，因此，在房地產行業實施有效的合同管理至關重要。

1.控制建筑工期及質量，規避法律糾紛

由于房地產建筑工程階段是整個開發過程的核心環節，建筑工期，工程質量，工程進度，工程費用等都需要通過合同來進行約定，通過加強合同的管理，對合同的相關內容進行協定，一方面，可以對建筑實施過程做出統一安排，協調各個資源，規避資源浪費，另一方面，明確建設主體各方的責任與義務，促使各方按照合同約定的履行義務并處理所出現的經濟糾紛，能夠起到規范建設主體行為的積極作用，防范法律風險，對整頓我國的建筑市場起到了積極的促進作用，因此，加強合同管理至關重要。

2.提升房地產競爭實力，是迎接國際競爭的需要

當前我國的房地產市場已經全面開放，市場競爭愈發激烈，面對來自于國外房地產行業的沖擊與挑戰，就必須適應國際規則，加強合同管理，才能與國外的企業爭得一席之地，因此，通過有效的合同管理，可以約束自身的行為，使得自身的經營發展更加規范化與系統化，從這一角度來看，加強合同管理是迎接國際競爭的必然選擇。

3.有利于納稅籌劃，規避稅務風險

在營改增之后，增值稅的稅率也發生了一系列的變動，增值稅對新開發項目會有成本的影響，并且在當前，稅務征管形式依然嚴峻，企業面臨著一系列的稅收風險，給企業帶來巨大的壓力，例如稅務稽查雙隨機制度，一案雙查，重大稅收違法案件予以公布披露，五證合一和黑名單制度，以及聯合執法，多部門聯合懲戒，這些措施的實行都給房地產企業帶來了一定的壓力，開展稅務籌劃十分必要，但是，稅務籌劃的出發點就是對合同進行管理，通過梳理合同，一方面，可以對項目的成本進行明確，進而通過成本的確定開展稅務活動，節約企業的經濟成本，例如大包工程發票的開具，總分包合同申報稅款是否可以進行稅務抵扣等，這些都可以通過合同的具體約定進行相應的籌劃，進而節約企業的稅務成本，另一方面，可以在合同中明確雙方的責任，工程施工時進行稅收風險控制，規避稅務風險。例如印花稅，房地產合同中單個合同金額最大的一般都是總包合同，在營改增之前房地產企業是營業稅，合同金額一般都是含稅價。在營改增之后就是增值稅，合同簽訂的時候如果還是按慣例一個含稅總金額，那么在繳納印花稅的時候就會多繳納。如果在合同簽訂的時候價、稅分別體現，那么在繳納印花稅的時候只要按價的金額為計稅依據就行。例如增值稅，在2019年國家又一次降稅減負，4月1日以后增值稅從原來的10%降為9%，在簽訂合同的時候如果總包合同是固定含稅價，那么由于稅率的調整，房地產企業相當于多付了1%的成本。但如果在簽訂合同的時候價、稅分別體現，這樣一來，相當于節約了1%的成本。一比較成本支出立刻高下。例如土地增值稅，在簽訂售房合同時，如果是精裝房出售，在合同中直接簽訂是精裝修，那么土地增值稅是按含裝修費的金額為計稅基數。但是分開成兩個合同簽訂，一個毛坯售房合同、一個裝修合同，這樣在繳納土地增值稅是計稅基數就是毛坯售房合同的金額，契稅也是如此，這樣的例子還有很多。

三、針對房地產內部控制中的合同管理提出的相應的優化建議

通過以上分析，可以知道房地產內部控制中的合同管理對于企業的發展至關重要，能夠控制工期以及質量，規避法律糾紛和稅務風險，提升房地產競爭實力，是迎接國際競爭的需要，因此，需要根據房地產的合同管理提出相應的優化建議，提升合同管理水平。

1.細化合同細則，明確彼此的責任義務

房地產合同牽涉內容較多，是一項技術性以及專業性很高的工作，一個房地產開發項目包括土地出讓，資金借貸，勘察設計以及施工與竣工等階段，每一個階段需要制定相應的合同，合同的內容又不盡相同，因此，為了保證合同的實施效果，避免法律糾紛，應該細化合同細則，明確彼此的責任，主要從以下幾個方面進行完善，首先，提升房地產建筑企業合同雙方的合同責任意識，規避口頭合同，私下合同以及陰陽合同等情況，將合同的具體內容落到實處，明確彼此的責任與義務，雙方應該本著互惠互利的原則認真履行自身義務，其次，由于房地產建筑涉及環節較多，因此，一方面，需要細化各個合同的細則，比如原材料購買環節，施工環節，通過制定相對應的合同細則，明確彼此的義務，才能夠為合同雙方的經濟活動提出一定的制約，另一方面，動態把握合同全流程，隨著房地產建筑工程的開展，從準備階段到履行收工階段一直處于不斷變化的環境中，因此，房地產企業應該委派專業的合同管理負責人及時分析合同環境的動態變化，例如原材料價格上漲，施工工期延誤等情況對合同造成的影響，進而及時管理合同，規避經濟損失，這里需要注意的是要提升合同管理人才的素養，培養綜合性強的合同管理人才，由于建筑行業的業務涉及的專業較多，經濟，內控，法律都有所涉及，因此，要制定合理的合同管理人才招聘標準組織招聘活動，并且定期對其進行經濟，法律等工作的培訓，提升他們的專業水平。

2.建立合同信息管理系統，實現信息化管理控制

目前，隨著大數據時代的到來，通過建立有效的信息管理系統，實現合同的動態管理已經成為主要趨勢，本文認為，可以從以下幾個方面進行完善，首先，根據房地產的業務情況引進符合業務操作的信息系統軟件，并且提升各個部門的員工的信息化處理水平，保證在信息平臺操作準確及時，其次，將房地產企業的業務信息數據錄入到信息平臺中，包括原材料成本，施工工期，機械設備以及人工成本等，員工需要在信息系統中定期更新數據，以保證信息平臺所反饋的數據真實完整，為合同管理提供準確的參考依據，再次，實現各個部門的信息共享，合同管理人員通過信息平臺可以看到各個施工項目的信息數據，隨時掌握合同各個條款的履約，糾紛等變化情況，以實現對合同的及時管理糾正，最后，定期對信息平臺進行維護，安裝殺毒軟件以及防火墻，防止合同信息泄露。

3.加強與各方的聯系，防止出現合同爭端

合同管理最重要的一個部分就是加強與稅務部門以及交易方的聯系，防止出現稅務問題以及法律爭端，因此，需要從兩個方面進行開展，首先，根據合同的相關內容進行合理的稅務籌劃，節約稅務成本，并且當合同環境發生變動時，稅務籌劃的相關內容也會隨之變動，容易發生稅務風險，因此，需要及時與稅務部門進行溝通，取得他們的理解，如果遇到合同中關于稅務業務的問題，也需要與稅務部門進行交流，合理變更合同稅務內容，另一方面，需要加強與交易方的聯系，合同相關內容發生變動要及時通知對方，與對方進行友好協商，在爭取對方理解，雙方互惠的基礎上對合同內容進行變更，盡量規避法律爭端等現象。

四、小結

本文通過闡述房地產內部控制合同管理對于行業的影響作用，明確了有效的合同管理對于房地產企業這種特殊行業來說至關重要，并且從信息化建設，加強各方協同以及細化合同細則等方面提出了優化策略，以求能夠提升合同管理水平，促進房地產企業發展進步。

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關鍵詞：

合同管理；電力施工企業；風險控制

1概述

電力供應對于國民經濟發展而言至關重要，不僅社會生產離不開電力供應，百姓生活也同樣需要電力保障。必須加強電力企業的抗風險能力，特別是要提高電力施工企業合同管理水平和風險控制能力。這不僅有利于電力施工企業自身的發展，更有利于電力行業風險管理水平的整體提升。

1.1電力施工企業加強合同管理的重要意義

工期長、技術含量高和投資額大是電力工程建設的重要特點，電力施工合同通常會有較長的生命周期，易受外界客觀環境的影響。特別對于施工合同實際管理而言周期較長，具有較大跨度，潛在的合同風險不容忽視。通常電力工程的施工項目投資高、技術上具有相當的復雜性，加強合同管理可以更好的實現經濟效益。由于電力工程具有較高的復雜性，電力施工企業同一個項目就要與不同的主體簽訂不同的合同，有時甚至是“合同群”，不同的合同內容和注意事項又是不相同，所以加強合同管理不僅是可以提升施工質量，更有利于減少因合同執行不當造成的損失，最大限度的提高經濟收益[1]。

1.2電力施工企業加強合同管理工作的難點

對于電力施工企業而言，合同管理相關工作最主要的難點表現在：

1）由于電力施工企業較多，市場競爭異常激烈，建設單位（業主）擁有更多的主動權和話語權，一些業主不打算更好的履行義務，意圖將工程風險轉嫁的事情時有發生，成為電力施工合同在執行以及施工過程中爭議最為集中的問題。甚至合同雙方通過“口頭協議”的形式規避相關檢查，通常會采用補充條款以及私自簽訂合同的方法，此種行為的實質是改變了中標合同中全部或者部分內容，極易造成行為不受約束以及違反合同規定的行為。實踐工作中甚至會出現工程招標管理與施工合同脫節的問題，由于電力施工企業各個項目組以及部門分管不同的事務，中標以后項目部門經理只能收到中標文件，對相關情況不夠了解，導致技術交底流于形式，招投標和施工合同管理出現漏洞，不利于企業整體管理水平的提高。

2）由于企業內外部環境不斷發生變化，合同主體經常面臨各種各樣的問題。加之施工企業的疏忽，無法及時發現合同問題，并對其加以修正。當一些業主的工程審批手續沒有批復通過時，電力施工企業就迫于壓力進場施工，使得施工單位所承擔的風險大大增加，工程未經審批通過前，項目運作資金施工單位不能取得，必須不斷予以墊資，直至業主正式收到批復，施工單位由此會承擔較大的資金壓力。施工正式獲得批復前，如果工程出現停工，施工單位無法按時支付工人工資，同時還要承擔不可預見的風險。

2電力施工合同中潛在的風險

對于電力施工企業而言合同風險主要有以下幾點。

2.1合同主體存在資格方面的瑕疵

電力施工過程中由于施工周期長，公司內外客觀環境都會變化，合同相關主體出現資格方面瑕疵的可能性增大；工程由于審批問題，會導致電力施工企業更多的承受資金方面的壓力和風險。

2.2合同中相關計價方式存在風險

若以計價方式實施分類，施工合同分為成本加酬金合同、以及單價合同和總價合同。就總價合同而言主要分為可調價合同和固定總價合同;純單價合同和工程量估算的單價合同是單價合同的主要類型;成本加獎罰合同和百分比酬金合同等是成本加酬金合同的主要類型[2]。

2.3因合同雙方對合同條款的理解不同所產生的風險電力施工企業的弱勢地位以及較差的議價能力，缺乏合同解釋的話語權，導致當合同雙方對于合同條款有不同解讀的時候，往往電力施工企業會承擔不利結果。

2.4合同條款不公平帶來的風險

一般而言輸變電工程的合同實際起到了減少業主風險的作用，部分條款顯失公平。電力施工企業由于議價能力較差，導致合同會出現一些顯失公平的條款，如承包人不得因窩工造成損失而對合同價進行調整，這樣的條款有違合同法規定。

2.5工程款沒有按合同約定予以支付

通常大型電力工程資金到位率較高，資金落實情況好；但在少數小型技術改造工程中資金落實會出現一些問題。

3風險控制措施

電力施工企業應該準確及時的對項目審批情況予以掌握，防范因工程項目未獲審批所造成的風險。還有對建設資金實際流向有所了解，防范相關漏洞的出現。積極與建設單位協商，避免提前進場等現象的發生。與業主加強溝通，減少相關風險，減少電力施工企業的經濟損失[3]。在簽訂施工合同時，電力施工企業要仔細審查合同的各項條款，避免在合同條款中出現含混不清的表述。合同相關必須細化，對于工程付款方式、以及工程計價方式和糾紛解決等，重要條款必須用語精煉，意思表示清晰。由于電力施工企業過去對合同管理的重視程度不夠，所以必須采取有效措施強化合同管理工作，才能減少糾紛和損失，促進企業健康發展。

3.1合同管理要實現標準化以及制度化和規范化

電力施工企業要從實踐角度出發，建立健全企業內部較為完善的合同管理制度，規范合同管理工作各項流程，嚴肅合同管理規程。

3.2提升全員法律意識

電力施工企業要對包括合同談判、合同起草、合同審查和合同履行以及合同清理所有環節制定詳盡的規定，嚴格執行各項規定，有效控制風險。

3.3要實現全過程的合同管理

電力企業在施工全過程中都要以合同為基礎，實現合同風險管理控制地全過程化，各相關部門要在合同簽訂后在管理人員間實施合同交底工作。促進工程項目相關人員全面深入的了解合同各項內容，及時防范合同風險或者采用有效補救措施。整個施工過程中都要密切關注內外部環境變化對于合同執行的實際影響，及時調整好相關方案，保證順利進行施工。在綜合改進中提升電力施工企業的合同管理水平，確保電力施工企業實現健康、可持續發展。

作者：王育枝 單位：福建省送變電工程有限公司

參考文獻

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1合同風險的具體表現形式

按照合同管理的性質,可將合同管理風險分為可控風險和不可控風險、內部管理風險和外部環境風險、直接管理風險和間接管理風險等。

1.1 可控風險和不可控風險

按照風險防范控制的等級劃分,合同管理風險可分為可控風險和不可控風險。可控風險是在合同管理過程中,通過實施規范化的流程管理,進行信用風險評價、履約風險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規避或降低風險。不可控風險是指由于受宏觀經濟環境、政治、政策、法律以及自然災害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。

1.2內部管理風險和外部環境風險

合同管理的主觀風險受內部和外部主觀因素的影響,很多是可以規避的。內部管理風險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規范、監督不到位、人員素質較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉移、解除過程中存在風險,這種風險可導致企業經營決策失誤或帶來巨大損失。外部環境風險是由于合同對方信用等級較低、不正當競爭以及財務狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導致合同管理風險。

1.3 直接管理風險和間接管理風險

合同管理的風險可分為直接管理風險和間接管理風險。直接管理風險是企業自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉移方面存在管理不規范、制度機制不健全、監督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風險。

間接管理風險是企業自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉移、終止等方面存在的管理風險。

2合同管理風險的成因分析

合同管理風險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉移、終止等各個環節。導致合同管理風險的主要原因可分為以下方面：

2.1 外部環境方面

外部環境因素是導致合同管理風險的客觀因素,主要涉及經濟環境變化、政策和法律法規調整、自然災害事故等不可控因素。經濟環境變化因素受國際經濟全球一體化、市場經濟發展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預測和進行必要的風險規避。政策和法律法規調整因素主要是國家根據經濟社會發展形勢,對宏觀經濟政策、財政政策、貨幣政策和現行法律法規的適當調整,調整的內容、時限、幅度可在一定范圍內搜集和預測,相對經濟環境變化風險可控程度高。自然災害事故因素偶然性較強,很難提前進行預測,在合同簽訂和履行中,可通過風險轉嫁等進行分擔。

2.2 風險防范與控制方面

風險防范與控制意識因素是導致合同管理風險的主觀因素,主要涉及對合同的風險意識、法律意識、責任意識等因素。風險意識因素是對合同隱含的風險認識和重視程度不夠,缺少必要的風險防范與控制措施。如在合同中經常出現責權利不平衡,罰責不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質量、付款、索賠等方面的諸多風險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現行的法律法規掌握不深，重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現行政策和法律法規簽訂和履行合同,不能有效地規避合同法律風險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風險。責任意識因素是對合同管理風險防范與控制的認識程度不高、責任意識淡薄,造成風險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風險。

2．3合同管理制度方面

合同管理制度方面是導致合同管理風險的關鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內容、標準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經營風險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導致合同履行存在風險。結算制度因素是由于結算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結算；對以往項目不能及時進行清理、核查數據；監督管理工作不到位等,導致結算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。

2.4人員素質方面

人員素質方面是導致合同管理風險的重要因素,主要涉及人員的知識結構、能力水平等因素。知識結構因素是合同管理人員由于知識結構單一或對經濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內經濟環境變化、政策和法律法規等的準確分析、預測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風險。能力水平因素是合同管理人員未能發現合同中條款不合理的風險；發現問題,但未提出合理性改進意見的風險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風險等,致使合同管理過程中存在風險。

3合同風險管理與具體控制措施

在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風險防范與控制體系可以有效降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理。合同管理風險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風險預警體系、信息化管理體系、人才培養體系等內容。

3.1建立健全流程管理體系

合同流程管理一般由合同調研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉讓、終止、存檔等環節構成。明確流程管理各個環節的責任主體、目標任務和工作措施,確保每個環節有制度、有落實是合同管理的重要內容。實施對合同的全過程監管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內容合法、合同表示真實、條款完備、表述規范、簽訂手續和形式完備,能有效防范與控制合同風險,實現合同流程管理的制度化、規范化、標準化。

3.2建立健全合同文本體系

合同文本風險是指合同條款不合理的風險。主要表現在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內容違反法律法規等方面。控制風險的主要方法是嚴格執行評審制度。因此,要根據國家規范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標準文本體系。并密切關注國內外有關合同文本的發展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產實際緊密結合,使合同管理與投標報價、成本核定和結算管理有機結合在一起,最大限度地發揮合同管理的作用。

3.3 建立健全信用評價體系

建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應建立并完善分級信用等級制度,對合同當事人的組織機構、經營現狀、財務狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業信用檔案等,并納入日常動態管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優先考慮,反之,則從嚴掌握。

3.4 建立健全風險預警體系

實施合同管理全過程風險預警是降低合同風險的有效途徑。為此,應建立并完善風險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風險評估,以及時發現風險隱患,并實行分級分類預警,果斷采取積極有效的應對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風險評估,對發現的風險隱患,會同有關部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應要求其找出問題的根源和風險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風險進行詳細說明,以最大限度地預防和減少風險。要建立風險跟蹤制度,對發現的風險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預警,努力降低合同風險。

3.5建立健全信息化管理體系

建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預算管理、項目結算管理、項目成本風險管理等內容,可通過互聯網或單位內部局域網實現各單位的互聯互通,實現數據的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。

3.6 建立健全人才培養體系

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1重要性的研究

由于公路施工建設涉及到的單位比較多，在合同中，對相關工程質量、公路建設工期、以及施工人員的權利和責任作出了非常明確、詳細的規定，在整個工程項目旨在，發揮著制衡的作用。合同作為成本管理工作中的有效參考依據，相關工作人員在開展成本管理控制工作的時候，可以結合實際情況和需求，適當在合同里增加條款，降低施工建設過程中存在的風險因素，確保成本控制工作實現預期目標。施工企業在公路建設過程中，合同管理直接影響著工程的建設目標和工程造價。在工程項目管理工作中，無論是業主、承包商、還是監理工作人員，都必須結合工程的合格量和完成量開展計價、支付工程款工作，并統計工程總支付款、對比臺賬和合同記錄、總結工程完成量，實現成本控制管理工作。在合同中，清晰體現工程建設的計劃、步驟、以及目標，確保工程建設順利完成，實現預期的建設目標。

2實際作用研究

2．1制定合同和簽訂合同

(1)相關工作人員細心考察施工隊伍施工企業在正式制定工程合同簽，必須安排相關專業人員仔細考察施工隊伍，尋找一種真正符合工程要求的招標方法，相關工作人員在選擇施工隊伍的時候，必須對施工隊伍的誠信、施工技術、以及施工經驗進行深入、全面、仔細的考察和研究，在選擇過程中，堅持“公正”“公開”“公平”的工作原則，選擇具有良好業界口碑、專業技術過硬、綜合素質較高、實際工作經驗豐富的施工單位，嚴格審查施工單位設計的施工方案，確保公路施工建設質量符合相關標準規定，達到預期目標，避免公路施工完成后，出現質量問題，引發一系列損害實際利益的問題。(2)相關工作人員完善合同內容施工合同中涵蓋了內容非常多，主要包括:施工的實際地點和實際施工范圍、公路工程的全名稱、公路工程的工程款支付方法、公路項目施工工期、相關質保金和質保期、以及相關工程款的結算方法。相關工作人員在制定合同的時候，結合實際情況，根據招投標規定中的商務條款和相關技術要求，規范合同內容中的各項條款。為公路工程順利開工提供堅強保障，確保公路建設能夠在預期內完成，免去不必要的施工成本，實現成本控制管理目標。(3)相關工作人員明確合同內容中的法律條款施工企業簽訂公路工程合同，無論是設計文稿、施工計劃、還是其他施工要求都必須符合國家標準規定，確保公路工程的資源消耗、質量消耗有著法律基礎作為保障。因此，相關工作人員在制定施工成本控制管理合同的時候，必須明確法律條款，確保施工成本控制管理工作符合法律要求，絕不能出現躍出法律紅線的內容，為公路建設作業質量提供有效保障，并對成本控制管理工作起到促進作用。

2．2施工過程中合同管理的實際作用

(1)相關工作人員在開展施工合同管理工作的時候，必須對公路工程分包工作進行謹慎小心的處理，這一合同內容明確規定了公路建設承包公司和其他公司對施工成果、施工質量所承擔的義務和責任。對合同內涉及到的單位和人員起到了很好的制衡作用。因此，相關工作人員在開展工作的時候，必須謹慎地對待每一個問題，一旦沒有處理好各方間的關系，激化矛盾，對施工建設產生負面影響，導致成本控制工作無法按計劃實施下去。(2)相關工作人員在進行施工合同的管理工作時，如果工程施工內容發生需要改變的情況，相關工作人員就必須對相關條款進行調整，按照變更之后的合同進行公路建設作業，公路施工變更的內容，必須在合同規定范圍內進行書面變更確認，如果發生意外情況，必須在完成公路建設內容并簽發交工保證后，再進行變更處理。相關管理工作人員要做好對緊急事件的準備和處理工作，謹慎對待索賠問題，做好各方的協調工作，確保公路工程成本控制管理工作按照計劃順利開展。(3)相關工作人員在進行工程項目延期、以及工程項目索賠的管理工作時，要做好整理、收集材料的工作，確保工程延期書寫格式符合表祝賀您要求，根據合同條款中的內容，明確工程延期原因、延期時間、相關項目編號等，做好資料記錄工作。在公路費用的索賠工作中，相關工作人員在遞交索賠書之后，嚴格檢查施工現場，做好記錄工作和合同交底工作，通過交流溝通談判，明確合同涵蓋的各方所承擔的責任與權利，并采取有效方法，防范工程建設中可能出現的問題，為公路項目施工的順利進行提供有效保障，便于管理工作的開展。

3結束語

公路建設在滿足人們出行需要、推動地區經濟發展、提高我國整體交通事業建設水平方面發揮了重要作用，實現“經濟效益”和“社會效益”雙豐收。而工程建設的質量受到項目成本管理工作的直接影響。成本控制工作在為施工企業帶來巨大利益的同時，同樣帶來了很大的社會效益。相關工作人員加大項目成本管理的合同管理力度，確保公路建設質量符合規定標準，確保公路建設成本控制符合預期目標。希望相關工作人員繼續努力，勤于思考，在實踐中不斷豐富自身工作經驗，創新工作思維，為項目成本控制中的合同管理工作做出更大貢獻。

參考文獻:

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1工程概況

某高速公路某合同段，總長10.5km，路基寬28m，橋梁75m/2座、大橋2026m/6座；蓋板涵及通道11道。合同凈價16488.7681萬元；主要工程量：路基挖方:78.7萬m3；路基填筑:56萬m3；砼及鋼筋:鋼筋7980t；砼:27萬m3；漿砌片石工程:6萬m3；碎石穩定層:83857m3；級配碎石底基層:40500m2；水泥穩定碎石墊層:78594m2；水泥混凝土路面:17340m2。本施工項目根據本合同段施工內容，建立了以項目經理為核心的項目經理部。成本控制貫穿于施工的全過程，項目經理及全體員工都要按照分工不同各負其責，所有科室及人員要協同平衡地進行聯動管理，方可實施成本控制目標。

2高速公路合同段成本預測

（1）充分撐控項目的具體情況，以招標文件及其附件等為依據，合理評估各類風險；（2）以工程量清單為基準，搜集成本信息，對大宗材料、人工、機械價格趨勢要有足夠關注；（3）編制好施工圖預算，作為投標報價的基準，同時可根據預算，明確成本管理的關鍵點；（4）編制合同段成本預測分析表，見表1。根據這個成本預測分析結果，這1.6個億的項目是“虧損”的項目。根據這個成本預測分析結果，說明此項目存在較大的經營風險。

3高速公路合同段成本計劃

3.1建設項目成本計劃的主要工作

根據該項目做的預算成本，編制成本計劃其工作內容為分解合同款—編寫說明—決定計劃指標—確定成本計劃—落實子單元成本責任：①首要工作是做好成本分解工作，一般采用工程量清單作為分解的依據，運用工作結構分解法，來表現成本管理單元的功能及構成；②選擇成本計劃最合適的表達方式，繪制“成本一時間”曲線，及“累計成本一時間”曲線；③制定成本計劃說明，對工程范圍、合同條件、責任成本目標、等內容作具體說明；④形成成本計劃表：與成本預測相比，成本計劃要進行更為科學的預測分析；⑤按職能部門和管理人員層級落實各項成本責任。

3.2制定高速公路合同段的目標成本

該項目部根據各施工隊分包單價情況，按照單價法測算項目成本并對整個項目進行了綜合成本分析。經過初步分析結果為:施工預算總額16389萬元，經過成本預測之后預算成本為1473萬元，利潤率為-2.93%是虧損項目；但企業領導層提出此項目經營一定要采取一切措施降低成本，確保達到最低利潤率5%，因此目標成本必需減少1135萬元。

4高速公路目標成本的實施與控制

4.1建設項目成本計劃分析

分析項目成本的因素：①骨料價格對成本影響的情況：細砂單價由投標時的60元/m3上漲到了135元/m3；中粗砂單價由投標時的60元/m3上漲到了155元/m3；碎石單價由投標時的28元/m3上漲到了61元/m3；骨料如果全部外購僅這一細目就虧損1000萬元；②實際配合比情況要比定額高，僅這一情況虧損378萬元；③合同要求項目部管理員超標屬于局部不適用條款，需精減人員，降低管理費用；④履約保證金交納的數額比較大；⑤根據項目經營風險和現場實際情況，必須對施工方案進行優化、實施合理的變更策略、降低施工成本、增加凈收益、防范經營風險。

4.2建設項目目標成本控制具體措施

針對成本預測和分析，該項目部組織工程人員、管理人員進行施工圖紙會審，認真研究合同文件及技術規范，認為如果采取一系列有效的控制措施，能夠實現預期利潤率為5.26%的效果。經過項目部全員共同努力，實際實施了如下控制成本的措施:（1）建立了砂石骨料生產廠：采用項目部自行開采部分石材，然后自行加工砂石，降低成本達到了459萬元，見表2。（2）C20,C25,C30砼優化實際配合比降低了成本25萬元，見表3。（3）C15、C20片石砼通過優化配合比減少了成本支出368萬元，見下表4。（4）在計量過程中詳細分析了合同文件中的不完善；發現200章部分工程量缺項臺帳，重新申請單價，實際增加了利潤225萬元。（5）項目部調整了管理人員數量，精減了機構:精減職員20人節約工資及工資附加費小計:124萬元；實際節省了管理費支出60萬元；爭取到提早返還履約保證，減少財務費用40萬元；綜上所述以上幾項合計減少成本1301萬元；通過在實施階段采取一系列具體措施控制成本，確保了目標成本控制指標的實現。

5考核項目部成本管理績效

5.1高速公路成本核算工作

成本核算是將成本數據輸入計算機，運用軟件生成各類報表以及其他成本費用表，通過實際成本與目標指標對比，核算出成本差異情況；成本核算另一項工作內容是編制結算，經過業主單位審核后的施工結算，作為最終支付款；該項目的合同價款為16388萬元，最終結算價款為16988萬元，成本控制效果的第一部分(即結算價款一合同價款)為600萬元。在成本控制效果第二部分方面，應當盡可能降低實際成本，使第二部分效果明顯。

5.2項目成本考核的體系和內容

施工企業和各項目經理部應當建立建全一個全員化、動態化的成本管理體系，應當將成本責任落實到各責任單元。

5.3施工企業成本考核評價

（1）該企業的成本考核上沒有嚴格按成本管理規定程序操作，各責任單元獎懲不明，全員對施工成本沒有高度重視。（2）應當要做好以下改進工作：①要依照合同文件，落實各責任單元的成本責任；②健全成本績效考核的運行機制；③細化分解各成本責任，對全員實施成本績效考核，推動全員控制成本、節約成本。

6成本控制與合同管理之間的相互關系

一個工程項目的管理包括質量、進度、成本、安全等方面，而整個項目管理工作的主干和核心是合同管理和成本管理:

6.1項目合同管理之中的成本控制

首先施工項目的合同價格決定了企業的利潤空間，另合同管理工作直接影響到施工成本的高低，這充分說明在合同管理中要有較強的成本控制意識。在投標和訂合同階段，要靈活運用談判技巧拓展企業的利潤范圍。在合同履行階段，要充分降低施工過程中的各項消耗，保證各細目的成本控制在合理區間。在項目的完工階段，要做好索賠工作，維護合法權益。合同管理控制成本的方法主要有：“一調兩審法”、“不平衡報價法”、“成本分解法”。

6.2項目成本控制之中的合同規范

工程項目成本控制的范圍可以納入項目的內外合同體系，合法有效的合同文本有利于成本控制，從這方面來看合同管理是提升成本管理的關鍵點。合同的履約事實上就包括了成本發生和成本控制的過程。總包合同是項目管理的最高綱領，各分包合同的條款都要與總包合同不相違背。只有規范各級別合同實際內容，才能為成本控制打下過硬的基礎。施工合同一但簽訂，成本計劃的概數也就成定數。

6.3成本控制與合同管理協同工作流程

根據已論述成本管理和合同管理工作流程，經過分析和總結得：詳見圖1成本控制與合同管理協同工作流程。

7結語

本文按成本預測、計劃（目標成本設定）、控制、分析、核算和考核幾大方面，以項目成本管理基本理論為基礎，結合某高速公路成本控制的實際案例分析，對成本管理和合同管理之間關系進行了歸納；系統分析了項目合同管理中施工成本全過程系統控制論以及項目在成本控制上關鍵環節；經過分析和總結得成本控制與合同管理協同工作流程；本文的分析能為我國路橋施工企業，從全過程系統管理角度把握項目成本控制工作提供一定借鑒。

參考文獻:

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[3]張欣.高速公路建設合同管理存在的問題及措施[J].交通世界（工程技術）.2015（05）.

[4]陳嵐，羅柱.淺談高速公路合同管理存在的問題與改進措施[J]黑龍江交通科技.2015（09）.

篇10

前言：

建設項目的實施階段,是建設投資和建設產品的物化過程。建設項目的工程造價,大部分是在這個階段完成的。因此,加強在建設項目實施階段的造價控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據―――建設工程合同,是關系工程造價能否進行有效控制的關鍵因素。

建設工程合同是建設項目順利實施的法律保障,也是進行工程造價有效主動控制的依據。在合同訂立、實施階段,加強對工程合同的研究,與國際工程項目的合同管理接軌,使其成為工程項目管理、工程造價控制的有力工具。在工程建設實踐中,由于我國現行的《建設工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對當前的工程項目管理改革特別是工程造價管理的改革,已經是極大的滯后。因此,分析論證在建設項目實施階段對工程造價控制的合同管理,進一步完善對工程項目管理理論及應用的研究,具有重要的現實意義。

一、加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇

按照我國建設行政主管部門的有關規定,對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。

我國建設工程行業長期以來都習慣采用可調價格合同,即按實結算合同,在工程實施過程中,工程數量與工程價格可以隨實際情況變化而調整。這種合同的實質,是使承發包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對工程造價不需要經過仔細嚴格的核算,按照實際情況調整也部分反映了市場的變化,發包人承擔通貨膨脹的風險,承包人承擔其它風險。但從實際來看,由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制,造成太多不確定因素,其結果,是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚,價格模糊,工程合同在實施中會發生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。

因此,在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式,盡量采用固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一,采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC 合同條件,英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同,這是已經被實踐證明了的加強工程造價管理的有效形式。其二,采用固定單價合同,能夠真正體現風險分擔的風險管理原則。發包人承擔工程量清單的風險,承包人承擔綜合單價的的風險。發包人在施工準備階段,應精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價不可調整,應認真理解招標文件，在施工組織設計中選用先進的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價方案并運用策略進行合理報價,以技術和經濟相組合為手段，充分發揮企業的主觀能動性,在保質保量完成工程建設的同時也實現了企業既定的利潤目標。如此以來,使整個承發包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價的固定,有利于發包人合理組織資金,以保證工程建設。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價事前控制的主要環節。

二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定

工程造價支付條款,涉及預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定。這是在簽定工程合同時必須明確的內容。

1．預付款可以分為預付備料款和預付工程款兩種形式。工程中大部分是以預付備料款形式支付的。在合同中,應明確發包人支付預付款的比例和支付時間。預付款的比例,視工程項目的具體情況,一般在30 %之內，目前以10%較為常見。在合同中,應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。由于目前的建筑市場基本是買方市場,承包人處于相對劣勢,很多承包人提出發包人違約的責任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進行。同時,合同中應明確規定預付款的扣回方式和扣回比例,這一點也是許多工程合同忽視的問題。

2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價的一個主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結算和按形象進度結算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實踐來看,采用按月支付工程款較好。即每月結算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據工程進度，以已完分部分項工程這一假定的建筑產品為對象，按月結算。采用這種方式，承包人可以較準確地計算已完分部分項工程量，對已完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。同時，有利于發包人對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。

3．工程變更是個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內的關鍵。因此,在工程合同中,應明確約定工程變更款的計量計價方式和依據,哪些工程變更可以計量計價,哪些不能計量計價,工程變更后綜合單價的調整方式,技術措施費的調整方式,規費和總承包服務費的調整方式等等。社會上發生的大量工程合同糾紛,主要的爭執點就是工程變更問題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環節。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本,上述內容基本沒有,已不能完全適應實施工程量清單計價后帶來的變化和產生的問題。因此,當承發包雙方對工程造價控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒有相關資料可參考時,在合同約定時就會“缺位”。在合同管理時,就會產生糾紛。因此,合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付時間、支付方式作出明確約定。

4．竣工結算是指承包人完成工程合同規定的全部施工內容并經竣工驗收后,向發包人辦理工程造價竣工價款結算的文件，是承包人獲得經濟效益的關鍵環節。同時竣工結算也全面反映了建設項目的工程造價,是發包人建設投資的具體體現。因此是承發包雙方都高度關注的內容, 應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數,有效、合理的現場簽證,設計變更,材料認質認價單,工程造價的計價模式,適用的政策法規等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據和程序,索賠的證據,索賠費用的計算方式等等，以免引起不必要的糾紛。

三、加強合同中對工程造價變更的管理

工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等改變和修改。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。

工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據。因此,在合同中應對工程變更的發生作出明確的界定,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。

1．工程合同應約定工程變更必須真實,即發生了非承包人原因的原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內容的部位和范圍,并具體說明這些變更是由發包人或監理工程師所提出的。

2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合會簽手續的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加,因此,在合同中應明確規定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權,誰沒有簽字權,更沒有約定造價人員的簽字權,這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算,是一個很專業的技術工作。對工程變更的內容,造價人員應預先進行測算和分析,當分析結果發現工程造價增長較大時,造價人員應及時向發包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規定后,在施工過程中合同管理才是有據可行的,才能避免“干了再算”的被動管理現象的發生。

3．工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任,即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程,施工的內容也復雜多樣。工程變更均要進行及時的簽證工作，以達到預期的目標。

四、加強合同中工程造價的風險管理

采用固定單價合同的工程項目,主要是綜合單價的確定。按照規范規定,綜合單價包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。在構成綜合單價的各個要素中,主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風險,在很大程度上是控制材料價格的風險。因此,在合同中應明確材料價格的風險管理辦法。

目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整,即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時,承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險,不調整將使承包人面臨虧損較大的危險,反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則,此時采用風險分擔的辦法,保證項目順利實施。

因此,在合同中應約定材料價格變化時的調整方式,在一定范圍內不予調整,將其視為是承包人應承擔的風險。在此范圍外應調整,將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價,中標后及時采取備料措施,加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況,使最終竣工結算的工程造價真實合理。

有些時候發包人為避免承包人對材料設備價格的高報冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數量和相應的責任承擔條款。對承包人自購材料的情況,發包人應在合同中明確約定需對材料“認質認價”,并規定“認質認價”的程序和方法,認質認價表的會簽制度。

五、結束語

隨著中國經濟日益融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。承發包雙方的管理人員應加強對工程合同的研究,學習國際工程項目合同管理的先進經驗,提高自身對工程項目管理的理論水平。在建設項目實施階段要重視和加強對合同的訂立、合同的實施、合同風險的防范等方面的主動管理,確保工程造價的有效控制, 以取得良好的經濟效益和社會效益。