導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民主價值的要求，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

主管部門安全生產大排查大整治工作的通知

 

各區市政府安委會，國家級開發區安委會，南海新區安委會，市政府安委會各成員單位：

棲霞市笏山金礦“1·10”事故發生后，市委、市政府立即部署開展了安全生產風險隱患大排查大整治行動。各位市領導、市直各部門密集開展了安全生產督導檢查。市紀委監委組織開展了安全生產責任落實專項監督檢查。從督導檢查和責任落實專項監督檢查反饋情況看，安全生產大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業主管部門未嚴格落實威辦發電〔2021〕3號通知要求，制定行業領域安全生產大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業領域不全，還未行動起來。有的行業領域企業、單位尚未開展大排查大整治自查活動，行業主管部門也未檢查督促，達不到市委、市政府全覆蓋、拉網式的工作要求。為切實推進安全生產大排查大整治工作深入開展，快細嚴實地做好隱患排查整治工作，現就加強行業主管部門安全生產大排查大整治工作有關事項通知如下：

一、壓實責任，全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作，必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”要求，層層壓緊壓實責任鏈條，確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，切實把安全責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產經營行為的查處力度，全覆蓋、無死角進行排查，對檢查發現存在非法、違法生產經營活動的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實停水停電措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

二、落實屬地監管職責，切實抓好屬地安全生產工作。各區市（含國家級開發區，南海新區，下同）要嚴格落實屬地安全生產監管職責，組織開展安全生產大排查大整治活動督導檢查。查轄區組成部門方案的可操作性，查轄區組成部門方案的覆蓋范圍，查轄區組成部門的工作成效，著力發現本轄區各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區各組成部門的職責邊界，決不允許因職責邊界不清導致部分行業企業失控漏管。凡因未排查整治致使企業發生事故的，要嚴肅追究屬地政府和相關部門責任人責任。

三、強化行業主管行業監管職責，積極推動行業領域排查整治工作。“管行業必須管安全、管業務管安全、管生產經營管安全”，管行業必須管安全排第一位，是綜合監督管理。“三管三必須”本意是要求行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門齊抓共管、形成安全生產工作合力，而不是行業主管部門推業務監管部門、業務監管部門推經營管理部門的借口，行業主管部門、業務主管部門和經營管理部門都必須履職到位。各行業主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產第一責任人責任，親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件，理清理明本部門安全生產工作職責，決不允許部門利益凌駕于上級工作部署，推諉扯皮導致部分行業領域企業失控漏管，排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發改系統主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監管職責，全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業排查整治工作的經驗做法，迅速在本行業領域開展拉網式地毯式安全生產大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環式治理，要有“托底人”意識，把好“最后一關”，查細查準查全查深，不漏一家企業。

 

 

             威海市人民政府安全生產委員會辦公室

                            2021年2月7日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇2

“價值”一詞的出現基本在經濟學和倫理學意義上交替使用，很多時候，這兩種含義存在著混淆。一件商品相對另一件商品估價幾何，這是在政治經濟學意義上使用“價值”一詞。自休謨將“是”與“應當”問題提出后，洛采區分了事實世界，法則世界與價值世界。尼采說，重估一切價值。他不是說去估一個東西值多少，以干什么。把當作價值的東西需要重估。

本文將“普世價值”和“普適價值”在同一意義上使用，即普遍適用的價值。在哲學或倫理學意義上，普世價值即為普遍價值。中文“普遍價值”在拉丁文中對應Oecumenical value和Universal value。Oecumenical value來源于基督教會的普世教會運動，為了協調世界各地基督教內部各派別的關系，形成統一的傳教活動，后來逐漸演變為建立“以自由，和平和正義”的大社會的理念。

大家經常提及的“Universal value”，在哲學意義上，翻譯為“普遍價值”是妥當的，也是比較易于討論的。以賽亞?柏林 （Isaiah Berlin） 的定義是“普遍價值是那些被很多人在絕大多數地方和情況下、在幾乎所有的時間里、實際上共同認可的、無論是否在他們的行為中明確表現出來的價值”。

哲學上說“普遍價值”中的這種普遍性并非日常意義上的普遍性。我們說“貪污現象很普遍”，這種普遍選擇也許達到了百分之八十，甚至不足百分之三十，我們依然后說很普遍。而哲學里談到“普遍”，通常指“無例外的”，非經驗性的。哲學中，一般會區分經驗的普遍性和理性的普遍性。”

我們說，普遍性“寓于”特殊性之中。維特根斯坦有一種說法，有兩個盒子，一只有小石子，螺絲釘各種，一只有毛線，手電各種，每只盒子裝著不同的東西，碰巧兩只都裝有一只蟲子。這是不是一種“寓于”普遍性？柏拉圖比較高深的說法是，分享或分有。我們不說蟲子被盒子分有或分享。

以上三種普遍性已經把民主制理解為一種本質的東西了，要在現象背后尋求一個絕對的公式。研究民主制，就是找到民主制的公式。就像康德找到一條普遍的道德律令，你只要把這條道德律令加以推廣就可以了。

翻譯性在狹義上是由語言系統中引申而來，指在不同的東西中建立共同的東西。比如柏拉圖說的美德，正義，智慧，勇敢，節制。你從他人身上學習或翻譯某種品質，比如勇敢，并非那種那種抽象的普遍性，你和他之間可能還沒有“勇敢”這種共同的普遍性。

抽象的普遍性極易陷入普遍主義之中，而這種普遍主義也往往是某一特定環境下對個體是普遍的。比如說，在倫理學中，我們反對亂殺無辜，這對巴勒斯坦的人民和以色列的人民都是成立的。這種反對亂殺無辜是有條件的，有范圍的，依然是一種變相的相對主義，無非一個適用范圍大一些，一個適用范圍小一些。這里的意思是，普遍主義主張有一些道德政治真理適用于全人類，而相對主義則主張每個民族的道德政治真理只適用于它自己。[1]

二 、 民主作為一種價值

“民主”一詞在中文早有的，主要有兩種意思：一是指君主（如“天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯”，《書?多方》），一是指官吏（如“齊君之語偷。臧文仲有言曰：‘民主偷必死’”，《左傳?文公十七年》）。近代，丁韙良（W.A.P.Martin）1864年翻譯的《萬國公法》中使用復合詞“民主”將“republican”翻譯成詞組“民主之國”，這與古義上的“民主”不同。

“民主”與“自由”常常連在一起使用，二者有交集也有不同之處。恰如哈耶克在《自由》中所論述的，“民主”被使用時的含義比較廣泛和模糊。但是，如果嚴格地用它來描述一種統治方式，即多數人的統治，那么顯然它涉及的是同自由主義完全不同的問題。[3] “自由”一詞或自由主義要比“民主”抽象上得多，它更像是一個龐雜的題域或綜合，各種自由主義流派都具有一種“家庭相似性”。

既然民主和自由并不天然是同一個問題，甚至二者之間存在著一定程度上的沖突。把通向民主之路當作通向自由的說法，很可能錯把臨時性的手段當成了最終的目的了。

三、民主與普遍價值

在論證民主不適合一國特殊國情時，常見反駁為民主是一種普遍價值是適合的。其實，民主應不應該實行跟它是不是普遍價值并無必然聯系。如果民主僅僅作為手段或工具性的條件，以期達成其他比如自由的目的，我們未必要通過民主這種手段，即使它是普遍價值。

問題是，這里并沒有脫離語境在真空條件下的普遍價值，普遍價值只會有條件的普遍價值。在這種意義上，它與相對主義的主張也無實質性的區別。顯然，民主是一種價值，但民主絕不是一種脫離真實歷史語境的普遍價值。民主是一種價值，但民主并不是不對任何其他價值不可妥協的絕對價值。

上頭的論證都指向了民主不是絕對價值，不可向其他價值讓渡。我們不需要依靠用“普遍價值”的說法來論證我們的主張。如何推進民主制，在不同的地區，不同的民族傳統中，各種價值排序是不相同的，一個民族可能更重視自由一些，另一個民族可能更重視安全一些，這完全是有可能的。

現在通行的或人權或自由或平等各種觀念是從西方來的，這一點并不妨礙這些觀念可以成為非西方人民普遍要求的權利。我們得清楚的是，這些普遍要求并非普世性推導出來的，相反，是這種普遍的欲求這種事實為普世性提供了支持。在一個特定的社會狀況下，問題也是特定的，我們需要不是宏大的理論架構，民主制是否有助于解決這些問題。這是，民主是不普適是個不相干的問題。

參考文獻：

篇3

[中圖分類號] G415 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-1128（2008）04-0033-04

瑞典是一個要求將民主的精髓和真諦體現在社會生活各個層面的國家，因此，學校作為專門的教育機構，是推行社會理想的重要系統。瑞典很重視學校德育工作，在推進學校德育中，始終將民主教育放在中心位置，學校不僅要以民主原則來構建教育基礎，使每位學生不論其社會、經濟地位和種族等方面有何不同，均可以享有公正而平等的教育，而且還必須擔負“民主教育”的重任，即向學生傳遞、灌輸，并使其頭腦中形成瑞典社會的基本民主價值觀念，并據此形成相應的民主行為或民主技能。本文就瑞典中小學民主教育的內容、實施方式等進行簡要介紹，以期為我國中小學開展民主教育提供可鑒之處。

一、民主教育的內容及其在中小學的體現

1.民主教育的內容

瑞典中小學民主教育的內容比較廣泛，從其官方文件的敘述來看，差不多涵蓋了其他國家中小學道德教育的主要內容，但其重點大致包括以下兩個方面：

（1）曉之以理，形成民主意識

民主意識主要是指瑞典在針對學校教育制定的法律文件中所明文規定的“基本民主價值觀念”。如瑞典官方于1994年頒布的《義務學校的課程指南》和《非義務學校的課程指南》中均指出，“不可侵犯人的生命、自由和尊嚴，維護人人價值平等和男女平等，同情保護弱小等都是學校必須表達和傳遞的價值觀念。根據基督教的傳統和西方的人文主義所提倡的倫理學觀點，要實現上述的價值觀念就應該在每一個人身上養成富有正義、樂于助人、寬容謙讓、敢于負責的品質。”

具體說來，向學生傳授的民主意識主要包括以下幾點：理解和同情別人；支持對人或事的獨特立場；包容不同的思想和經驗；保障每個人發表自己意見的權利；關心和照顧弱小；尊重學習上的個人選擇；維護男女平等和共同的權利和義務；為自己的行為負責；采用和平而非暴力的手段解決爭端或分歧。

（2）導之以行，體現民主技能

民主技能主要指的是學生能夠按照基本民主價值觀念對己、待人、處事的能力。對此，《義務學校的課程指南》和《非義務學校的課程指南》也都指出，“瑞典社會的國際化和跨國流動現象的日益突出，更加要求人們具有共同生活的能力和理解文化多樣性的能力。一個人對自己文化本源和文化遺產的認識會形成一種牢靠的自我身份感，每個人在發展這種自我身份感的同時，很重要的是還要具有與他人的價值觀念和生活境況產生共鳴的能力”；“應該主動抵制任何欺侮人和迫害人的傾向，必須以真知灼見、公開討論和有效手段主動應對排外和偏狹的觀點和行為”。

民主技能主要表現為特定的民主生活能力。在瑞典人看來，只要在行為上表現出是按照基本民主價值觀念行事的方式和方法，都可以稱作民主技能，如寬人嚴己、扶危濟困等。民主技能不僅是民主教育的內容，同時也是民主教育中由“知”化“行”的重要手段，正如兩份《課程指南》所闡述的那樣：“在教育中只傳授基本民主價值觀念的知識本身是遠遠不夠的，還必須使用民主的工作方法去落實這些價值觀念，從而使學生為積極地參與社會生活做好準備。學生通過參與計劃和評價自己的日常教育，對學校的課程、學科、主題、活動進行選擇，從而發展其對教育施加影響和擔負責任的能力。”

2.民主教育在中小學的體現

根據瑞典教育委員會的相關文件，中小學教育中應在如下幾個方面體現出民主教育的特質。

（1）克服偏狹的地域觀念，培養全球認同感

學校鼓勵學生理解和同情他人，使其積極主動地抵制任何欺侮他人和迫害他人的傾向，以理性知識、公開討論及有效措施來制止仇外排外的偏狹觀念和不良行徑。學校是一個社會和文化交匯的場所，因此既有機會也有義務來增強所有學校成員的這種能力。通過多門學科的教學，學校不斷加強學生對瑞典語言、文化和歷史的深刻認識，而對自己獨特文化遺產的認同意識也會增強理解和同情別人及其他價值體系的能力，從而使學生養成一種既同瑞典價值觀念有聯系，又包容歐洲乃至全球各地價值觀念的認同感。

（2）實行多樣化的教育，滿足不同學生的需求

瑞典《教育法》規定，任何地方的任何學校都必須提供有著同等價值的教育。但同等價值的教育并不是為每個學生提供同樣的教育，也不是為每所學校提供同樣的教育資源，而是考慮到每個學生各自不同的情況、需要、知識等因素而為每個學生提供適應其發展的教育。瑞典中小學特別關注出于各種理由而身處學習困境的學生，對各種有身心障礙的學生負有特別的責任。積極、自覺地促進男女平等權利，鼓勵學生養成不帶性別歧視或性別偏見的正確意識和行為。

（3）學生的民利和義務相統一

“瑞典的民主是建立在這樣的前提之上：所有人都有權自由地保留觀點和表達他們的見解”。因此，學校不但保證每位學生的民利，容納不同的思想并鼓勵學生公開表達自己的看法，而且還強調形成個人立場的重要性，并向學生提供申明自己立場的各種機會。同時也督促每位學生履行應盡的義務，使其恪守在《教育法》和《課程指南》中明確規定的基本民主價值觀念，培養學生使用民主的方法和自我承擔責任的能力和意志，為他們提供對自己的學習和社會活動承擔責任的機會。

二、實施民主教育的具體措施

為了真正落實民主教育的任務，瑞典中小學努力采取一些具體措施來實施民主教育。

1.為民主“對話”創設條件和氛圍

民主教育的方式并無一定之規。瑞典教育部門非常強調將“對話”作為民主教育的基本方式。根據官方規定，瑞典學校要完成的民主教育任務需要學校所有教師共同負責，這樣，為對話創設條件就成了每一位教師義不容辭的責任。瑞典中小學教師在教學環境中，為涉及價值和規范的對話創設條件的辦法就是將民主價值觀念和學科的知識教學目標結合起來，或者將價值觀念與學科知識相聯系，并把這種結合、聯系的職責委托給任課教師。任課教師按照多元文化主義的理念來營造教學環境，使學生感到并認可不同種族之間的文化差異和文化類似。任何學科的教學，無論傳授什么樣的知識，任課教師都把課堂討論作為一種重要方法，讓學生之間進行對話，使其熟悉和掌握討論或對話這種民主方式或民主技能。

2.將民主教育的原則和內容具體化

瑞典教育主管部門要求中小學擔負起知識教學和民主教育的雙重任務。瑞典中小學對于知識教學，如教學目標、教學內容、教學評價等早就有了一套章法，為了使民主教育也具有清晰的教育目標、教育內容和相應的具體程序和規程，瑞典各地教育部門和各學校按照《課程指南》中確立的框架，根據自己的需要和理解進行了一些便于實際操作的工作。如地方教育部門和學校制定的當地教育或學校發展計劃中會指出某一時期民主教育的重點；有些學校將基本民主價值觀念轉化為可以進行測評的教育目標和教學內容等。

3.將傳遞基本民主價值觀念的行為日常化

要想使基本民主價值觀念深入人心，就不能脫離學校的日常工作，民主教育就要滲透到學校日常生活的各個領域。雖說“民主教育”在瑞典的許多學校不像知識教學那樣作為正式的教學內容，但在學校這個特殊的地方，日常生活中實際上存在著許多不拘場合、不拘形式地傳遞和體現基本民主價值觀念的機會。因此，瑞典中小學的教師和領導總是善于把握時機，因勢利導地對學生進行民主教育，將傳遞基本民主價值觀念的行為“日常化”。

4.將學校的民主教育可測化

從某種意義上說，民主教育之所以被認為是“虛”，是因為人們不知道如何對它進行測評，此外在對民主教育進行測評時也會遇到不同與學業測評的難題，如“學生不敢表現出自己真實的想法和行為，因為擔心這會對自己的評分不利”。為了解決這個問題，瑞典教育學者建議，測評對象不應該是學生個人，而應是學校本身，要測評的是學校的各種活動是否遵行了基本民主價值觀念。為了測評學校民主教育的成效，瑞典研制了相應的測評工具，通過這些測評工具考察全校學生掌握了多少關于民主的知識，具備了怎么樣的分辨和解釋道德問題的能力、什么樣的參與民主決策的技能，以及什么樣的民主式的溝通或交往能力。

三、對我國中小學開展民主教育的啟示

自20世紀90年代起，日益受到重視的瑞典中小學民主教育已初見成效，中小學由此得到了公眾的贊譽和好評。民主教育也是當今中國教育的時代主題，而目前我們對民主教育的認識和理解還不全面，中小學還缺乏對民主教育進行有效的指導。通過對瑞典中小學實施的民主教育的考察，我們可以從以下幾個方面來加強我國的民主教育。

1.引導中小學生樹立全面的民主觀念

由于瑞典長期以來在社會中強調民主原則，中小學生也在不知不覺中受到了感染，如現在中小學生的民主素養主要是在校外活動中發展起來。盡管我國中小學也贊成民主教育，并具有了一定的民主觀念，但往往流于形式，失于膚淺，遇到具體的民主問題時，往往缺乏在思想上和行為上履行和捍衛民主原則的能力。因此，我們在進行民主教育時，要引導中小學生樹立全面的民主觀念和正確的民主行為，把學生的理論知識與學生的自我立場有機地結合起來，與學生的個人經驗結合起來，使民主作為一個有血有肉的觀念在學生心中真正扎下根來。

2.創建適合民主教育的校園大環境

適合民主教育的校園大環境包括精神和物質這兩個層面。從精神層面講，首先要求教師和學校管理人員具有基本的民主價值觀念，并能按民主價值觀念進行教學和管理，成為學生的模范或榜樣；其次，要求學校各類成員之間形成足以開誠布公地進行交流與溝通的人際關系，不僅師生之間要有這種關系，教師之間也要有這樣的關系，如要經常討論民主價值觀念的含義，采用平等和反思的方式交流對民主問題的個人見解和解釋，介紹如何將民主教育落實到日常學校生活之中的經驗等。而學校的物質環境也會影響到學生之間或師生之間的交流與溝通，因此從物質層面上講，學校應該提供齊全的設施，寬敞的活動場所，通風、采光良好的教室，合理有序的校用建筑布局等。

3.充分利用中小學的各種教育資源

民主教育是瑞典所有中小學的教育基礎，是所有學校成員的工作指南，是一項貫穿于整個中小學時段的任務。因此我們在開展民主教育時，應該將其放在中小學教育的整體上進行全盤考慮，合理分配和調用各種教育資源。比如教師往往感到沒有時間在課堂上討論民主問題，那不妨開展課后討論；教師沒有時間，不妨利用學生助手制，以加強師生之間和學生之間的交流；有些對話不便用于正式學習場所，不妨在餐廳、操場等地進行；有些學科的性質不便和民主教育掛鉤，但不少學科本身就和民主教育直接有關，不妨施行互補，各盡其責。只要將中小學教育及其資源作為一個整體加以考慮，就能發現許多民主教育的新機會，也能找出實施民主教育的新方法。

4.鼓勵師生共同參與民主教育

瑞典官方要求中小學校的每個成員都要為民主教育盡力盡責，學校的任何時空環境都要進行民主教育，從而使現行的學校民主教育具有彌散性的特點，在學校范圍內形成一股民主教育的合力。為了避免我國出現民主教育的“真空”狀況，使民主教育真正落到實處，我們可以在中小學里按照年齡、年級、學科等類別組建各種組織形式，吸收全校所有成員的參與，使他們之間進行更為密切的交往、溝通、合作、對話等。如可以將教師組建成面向某一組學生的各種工作小組，加強各科教師之間的合作，共同為學生的學業和品行負責；也可以將學生人數較少的班級組編在一起，提高教師的比例，使教師有更多的時間與學生相處、交流、對話等。這些組織形式既是學校落實民主教育的體現，也是為民主教育創造有利條件的工具。

參考文獻

[1]Curriculum for the compulaory school system, the pre-school class and the leisure-time(Lpo94). skoleverket.se, 2001.

[2]Curriculum for the non-compulaory school system(Lpf94). skoleverket.se, 2001.

[3]方彤．瑞典基礎教育[M]．廣州：廣東教育出版社，2004．

[4]喬長森等編著．瑞典風情錄[M]．上海：東方出版社中心，1996．

篇4

一、沃爾多公共行政思想

沃爾多的主要思想體現在其專著《行政國家：美國公共行政的政治理論研究》中。作者從現實環境和意識形態結構角度理解公共行政思想，該書的最后以評論為主，作者對若干基本概念例如經濟與效率、行政原則、組織理論和科學方法等給與評述，實現了從抽象理念到具體制度的升華。沃爾多的公共行政思想主要體現為其行政倫理思想和民主價值思想。

（一）行政倫理思想

沃爾多的行政倫理思想是集中在他提出的公共行政人員所需的12項倫理義務。這12項倫理義務主要包括對憲法的義務、對法律的義務、對民族和國家的義務、對民主政體的義務、對組織――官僚規范的義務、對職業和職業至上的義務、對家庭和朋友的義務、對自己的義務、對集體的義務、對公共利益或大眾福利的義務、對人類或世界的義務、對宗教或上帝的義務。1沃爾多對于這些義務的重要性與否沒有做出明確的規定，他對于這一“不到位地圖”沒有給出具體的繪制。在此，筆者將對這副“不到位地圖”做出初步的繪制，以表明各項義務的重要性。這副“不到位地圖”主要分為三個層面，第一層面是國家層面和精神層面，這也是最重要的層面，是國家公務員和國家公民必須履行的義務。第二層面是社會層面，要求國家公務人員要遵守組織――官僚規范，并且將職業置于重要地位，關心集體和維護公共利益。最后一個是個人層面，主要是對國家，朋友和個人的義務。

（二）民主價值思想

沃爾多民主價值思想在“西沃之爭”過程中體現的淋漓盡致。“西沃之爭”是西蒙和沃爾多關于事實和價值是融合還是分離的爭論也是公共行政學史上的最具啟發性的交鋒2。

西蒙認為事實和價值二者是分離的，但沃爾多堅稱，價值和事實的分離不存在于現實世界，只存在于思維領域，所以兩人在此問題上存在很大的分歧，而這也奠定了沃爾多的民主價值思想的基礎

沃爾多的民主價值思想主要體現在其重“價值”輕“效率”的思想上。他認為，公共行政在其最初的十年中不應該為了尋求效率而只關心技術問題和科學問題，進而完全回避了價值問題和道德問題。3沃爾多的民主價值思想促進了由傳統公共行政向現代公共行政的轉變，人們開始重視“平等”“公平”“公正”“民主”等社會價值。企圖用價值來指導社會的正常運作，扭轉社會中的不公正現象，維持良好的社會秩序。民主價值的根本目標是“人類幸福”和“美好生活”。誠如沃爾多所言，任何政治哲學都必須包括美好生活的討論，任何公共行政學學者（即使那些標榜自己從事科學研究的學者）都有自己關于美好社會的愿景4。

二、沃爾多的公共行政思想對我國的現實意義

沃爾多的行政倫理思想和民主價值思想的研究對當前我國轉型時期政治、經濟的發展都具有重要的現實意義。

（一）行政倫理指導行政行為規范

行政倫理為反腐敗提供理論依據，麥金太爾說當代社會是一個道德權威隕落、情感主義盛行、充滿道德危機的社會。5所以道德問題和腐敗問題一直以來都是行政管理學界的重點研究問題之一。隨著我國國家政治的發展和演進，公共政策的出臺和實施，公權力對“反腐敗”的支持力度越來越大。加大反腐力度無疑會凈化公務人員的血液，促進行政公務人員為人民辦好事、辦實事。這需要行政人員不得不從根源上來找“自律”的依據。我國的國家公務員只有履行對國家、對社會、對民族等宏觀層面的義務的基礎上，也履行對家人、對朋友、對個人的等微觀層面的義務，才能更好的嚴于律己。這就需要國家公務人員遵守三大道德――公共道德、私人道德和職業道德。

公共道德、私人道德和職業道德分屬社會中的不同領域和范疇，社會公德是社會主義道德建設的基礎，私人道德是個人美德化的搖籃，職業道德是社會主義道德建設的重點6公共道德與沃爾多第一層面和第二層面的倫理義務是相輔相成的。公共道德所牽涉到的是社會公共問題，公共問題的成本收益分析牽涉到整個社會，社會中的每個成員都能感受到利害相關性，公共問題的域值是整個社會。這要求對個體權利和制度公平的充分認可和保障。而私人道德與沃爾多第三層面的倫理義務是相聯系的。私人道德所牽涉的問題是私人問題，私人問題的域值是市場，尊重處理私人問題中的自由選擇和解決個人問題的權利，同時也可以發揮市場的有效性。例如遵守家庭美德，正確對待朋友關系。從規范講，行政職業道德主要包括奉公、守法、忠誠和負責四個方面。當前在反腐敗的壓力中，很多公務員在工作中只能夠做到奉公、守法和忠誠，這種不良現象亟待遏制。對此，行政倫理為公務員權利義務關系的明確提供理論支持，一方面，國家公務員應履行沃爾多提出的理義務，防止腐敗的滋生。另一方面，公務員也應該享受自己的合法權利，讓權利得到充分的發揮，防止“行政不作為”的出現，從而公務員的工作不受公權力的壓力威脅，公務員可以做出更好和更有利于人民的決定，促使好的公共政策的出臺，從而提高政府的績效。

（二）民主價值推進行政實踐發展

我國在20世紀末21世紀初的最初幾年，一直在強調行政效率的重要性。例如，我國的大部制改革，不僅精簡了政府機構還縮減了政府工作人員。又如我國行政審批制度的完善，降低了工作成本，提高了政府的辦事效率。但是行政效率的提高，也給政府運行帶來負面因素，重“效率”輕“價值”使得政府在公共行政過程中過多的強調經濟職能，追求經濟利益。就如當前我國社會出現的社會不平等問題，貧富差距越來越大，社會不穩定因素越來越多。

行政效率提高出現的這些負面因素，讓我國也重新重視“價值”的作用。不僅要重視價值的作用，還應該將價值通過法律制度化，即將價值通過法律法規的形式體現出來，就可以轉化為制度化的價值。例如，我國提出的科學發展觀思、實現中華民族偉大復興的“中國夢”、社會主義核心價值觀。這些都是從價值觀的角度來強調價值的重要性，我們應該自覺研究價值觀，應該利用它為經驗研究指引方向。公共行政的核心價值和終極目標必定是追求“民主價值”，只有通過和公眾精神境界的溝通對話才能使理論價值深入人心并指導公共行政實踐的發展。

沃爾多的民主價值思想對我國公共行政實踐的發展在于：首先，民主價值思想有利于“公正政府”建設。“公正政府”建設需要政府深入理解正義觀念，公正政府不僅要尊重每個人的平等的機會，還要保護社會中弱者的地位。其次，民主價值思想有利于人民權利的實現和對權力的約束，沃爾多民主價值思想對民主和人權的追求具有指導性。現階段我們要做的就是要進一步完善憲法對人民權利的保障，把尊重和保障人權落到實處。民主價值思想不僅可以保障人民權利還可以做到對權力的約束，在保障人民權利的同時就是對公權力的約束。沃爾多的民主價值思想對我國公共行政的發展具有重要的推動作用，要把握好其民主價值的思想精髓，為我國公共行政的發展提供動力支持。

三、結論

本文對沃爾多行政倫理思想和民主價值思想的闡述，進一步提出這兩種公共行政思想對我國的現實指導意義。行政倫理思想指導著公務人員的行政行為，不僅為反腐敗問題提供理論支持，還能夠讓公務員明確權利義務關系，不僅要求公務員遵守公共道德、私人道德和職業道德，還要求公務員消除“為官不為”思想。民主價值思想要求我國以價值為重，消除效率對國家發展中的不利影響。通過對沃爾多行政思想的學習與考察，就我國公共行政的行為選擇和價值目標所面臨的主要困境形成更清晰的認識，并且能夠為行政行為問題和價值選擇問題提供強大的理論支持，那么對沃爾多公共行政思想的研究就能夠指導我國行政實踐的發展。

注釋：

1.Dwight Waldo，The Enterprise of Public Administration，pp.103-106.

2.顏昌武：《尋求公共行政的“身份”認同――沃爾多行政思想評述》，中山大學學報（社會科學版），2008年第3期，第48卷，第161-209頁。

3.丁煌：《西方行政學理論概要》，中國人民大學出版社，2006年

4.Waldo Dwight： The Administrative State： A Study Of The Political Theory Of American Public Administration， The Ronald Press Company New York，1948.

5.麥金太爾：《德性之后》，龔群等譯，中國社會科學出版社1995年版，第十章。

6.馬奇柯.《社會公德、職業道德、家庭美德、個人道德關系論析》[J].學術交流.2008，167（2），第47-50頁

參考文獻：

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篇5

[中圖分類號]D251 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）05 — 0014 — 02

一、關于提煉社會主義核心價值觀的基本表述

（一）從哲學角度看，目前學界中主要有以下幾種觀點

分別是任何價值體系都有兩個核心價值觀念，一個是勞動觀念，另一個是地位觀念。社會主義核心價值的指導思想中，以人為本的思想和人的自由全面發展的思想無疑包含極大的超越性。

（二）從政治學角度看，學界主要存在以下這些不同觀點

1.有些學者認為富強、民主、文明、和諧、自由應納入到社會主義核心價值觀的組成部分。

戴木才與田海艦將富強、民主、文明、和諧與人的自由全面發展作為社會主義核心價值觀的基本內容。郭祖炎把社會主義核心價值觀概括為富強、民主、文明、和諧、自由。王艷麗與周國棟把社會主義核心價值觀闡述為富強、民主、文明、和諧。程恩富主張社會主義核心價值觀可以濃縮為自由、民主、文明、和諧、富強五組詞。

2.有些學者主張以人為本、共同富裕、公平正義是社會主義核心價值觀的組成部分。

辛向陽把勞動優先、共同富裕和公平正義視為社會主義核心價值觀，認為要通過勞動優先、共同富裕，最終樹立公平正義的價值觀念。陳靜與周麗把社會主義核心價值觀表述為以人為本、共同富裕和公平正義，以以人為本為價值基點、以共同富裕為價值目標、以公平正義為核心的新型價值觀。孫安武把共同富裕作為現階段中國特色社會主義核心價值觀。何建華認為社會主義核心價值觀就是公平正義，認為社會主義核心價值觀就是公平正義。柯題組認為以人為本、共同富裕、民主法治、公平正義、團結和諧、開放包容，可以比較全面地涵蓋社會主義核心價值觀的主要內容。包心鑒把以人為本、民主公正有機融合起來作為中國特色社會主義的核心價值觀，但是楊永志認為以人為本，民主公正不能充分反映人類文明成果，民主公正不是社會主義核心價值觀的最高概括，以人為本，民主公正沒能體現社會主義的根本特征，以人為本，作為核心價值觀沒能準確反映社會主義的本質。他認為社會主義核心價值觀應凝練為友愛、平等、互助、共富這樣的四詞八字。

3.有學者把公正、和諧、共享等詞納入到社會主義核心價值觀。

公方彬、崔春來等認為，民主、平等、公正、互助是社會主義核心價值觀。韓震認為？民主、公正、和諧應該是我們中國特色社會主義的核心價值觀。辛鳴認為和諧、公正、仁愛、共享能進入社會主義核心價值觀的視野，但是他認為核心價值觀應處于價值的層面，是價值性的不是工具性的，因而，一些像民主、法治、權利等內容反映奮斗目標、發展主題、政治文明建設任務等要求的具體內容不應該進入價值觀層面。張豫將社會主義核心價值觀表述為共享共建。共享共建既是和諧社會的最大特點，也是社會主義核心價值體系的本質。

4.有學者主張集體主義是社會主義核心價值觀。

劉林元認為集體主義是社會主義的核心價值觀，只有堅持集體主義，才能為人民群眾帶來最大的利益，增強社會主義核心價值體系的凝聚力，把中國特色社會主義事業不斷推向前進。

從正在進行的研究和討論來看，目前學術界研究的重點集中在用哪幾個詞組來提煉和概括社會主義核心價值觀，其中，人本、民主、和諧、公正是提到最多的。我們認為一方面，這些表述多著眼于價值規范的層面，力求凝煉經典，陳述精華，有將其歸納成四字、八字的，也有十六字、二十四字的。但這種“公選”式的提煉，言之者越是字斟句酌，真誠而自信，就越是表現出人們在核心價值的理解上存在著標準多元、層次不一、取舍失度，從而更加陷入莫衷一是、難以決斷的尷尬局面。另一方面，從提煉的側重點來看，目前提煉的側重點主要有以下幾個：一是圍繞核心價值體系的四個方面提煉；二是注重涵蓋社會主義社會政治、經濟、文化等領域的價值訴求；三是側重體現和諧社會的價值要求；四是“弘揚民族優秀文化傳統，借鑒人類有益文明成果”，實現內容與形式的完美結合，除此之外還有其他。顯然，這些開創性的研究各有所長，但缺乏層次性和可操作性，有些甚至脫離了四個基本內容的共同平臺。

二、 關于如何提煉社會主義核心價值觀的問題

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的最根本的觀點、最精煉的概括、最通俗的表述。如何準確表述社會主義核心價值觀，使廣大群眾更容易理解、接納與實踐，是許多學者們深入思考的問題。在提煉和概括社會主義核心價值觀的過程中，理論界對應遵循的基本原則和思路也是仁者見仁智者見智。

（一）關于如何提煉社會主義核心價值觀的基本原則

陳延斌、鄒放鳴認為，概括、提煉社會主義核心價值理念應該堅持四個基本原則：一是應集中反映社會主義核心價值體系的基本訴求；二是應集中體現中國特色社會主義制度的本質要求；三是既要體現尤其是科學社會主義實質、又要與中華民族優秀傳統價值觀念相承接，而且揚棄并超越資本主義的核心價值理念；四是在表述上應做到思想深邃凝煉，內涵廣泛普適，形象鮮明，義約言豐，成為激勵和引領廣大社會成員為中國特色社會主義建設共同奮斗的旗幟。王思敬認為凝練社會主義核心價值觀應該遵循的基本原則：一是要體現中國化的最新成果，二是要體現傳統和現代的完美結合，三、要體現民族性和世界性的統一，四、要體現現實和長久的辯證關系。五、要體現人民群眾的主體地位。

（二）關于如何提煉社會主義核心價值觀的若干思路

柯緹祖提出了提煉和概括社會主義核心價值觀應遵循的基本思路：社會主義核心價值觀，必須是體現社會主義本質的價值觀；必須是國家層面、社會層面、制度層面的價值取向；應該是社會主義核心價值體系的精神內核和根本原則；應該從黨和國家長期堅持、廣泛宣傳、已經深入人心、群眾耳熟能詳的思想理念及提法中提煉；應該代表整個進步人類的價值追求，既有同資本主義價值觀相對立、相斗爭的一面，又有同世界其他價值觀可對話、可交流的一面，是開放的而不是封閉的、狹隘的；既應該有明確的內容和準確的含義，又可以在表述上詳略靈活，而不一定是語詞固定、一成不變的。葉小文認為在提煉社會主義核心價值觀過程中要正視六對矛盾，搞好六個結合：作為整個社會的核心價值觀，要求把先進性和包容性統一起來；要求把普遍性與特殊性統一起來；要求把科學清晰與適當模糊統一起來；要能對癥下藥、藥到病除；不宜局部生病、全身用藥；要有壓力驅使人付出，也要有動力誘導人獲取；要求社會存在具有凝聚和形成共識的基礎。

當然還存在與以上三種不同的獨特思路：程恩富認為中國特色的社會主義核心價值觀的凝練思路有四：一是其內涵要與現有的社會主義核心價值體系的內涵相銜接；二是要體現世情為鑒、國情為據，馬學為體、西學為用、國學為根，綜合創新的科學精神；三是簡潔性與完整性相結合，體現唯物辯證法；四是凝練詞的排列要有一定邏輯性。

以上這些觀點都從不同角度反映了學術界的積極思考，許多認識和觀點都富有借鑒和啟迪意義，為社會主義核心價值觀的提煉和概括進一步研究提供了基礎和前提。但是在提煉社會主義核心價值觀的過程中，目前學術界研究的重點集中在用哪幾個詞組來提煉、概括社會主義核心價值觀，對于提煉社會主義核心價值觀應遵循什么樣的基本準則或者方法論原則，還涉及較少，也未達成一致意見，這不利于科學凝練和概括社會主義核心價值觀工作的開展。

三、需要進一步探討的問題

近年來，學者們從不同的角度對社會主義核心價值觀進行提煉和概括，特別是黨的十七屆六中全會以來，社會主義核心價值觀凝練的研究在不斷深化。從總體上看，近年來國內學界對提煉社會主義核心價值體觀的理論研究，無論在成果數量與質量，研究方法與視角，研究廣度與深度，還是在研究所依托的學科與隊伍建設等方面均有很大進展，取得了系列階段性成果。這為今后進一步研究奠定了較為扎實的基礎，但深入對這一問題的研究仍需關注以下兩個方面的問題：第一就是要把握層次性。的價值認同是最高層次，它主導和貫穿整個價值體系；社會主義價值認同次之，它屬于社會主導的理想和信念層；民族精神和時代精神再次之，是社會倡導的精神風貌層；到社會主義價值觀已然是涉及所有人所有領域的行為準則了。因此，在提煉的過程中把要握好層次性。第二則是增加實證研究，增強可操作性。對社會主義核心價值觀展開多方面、多層次和多途徑的研究是很有必要的。以前關于社會主義核心價值觀的研究大多屬于規范主義的方法，實證研究較為少見。對社會主義核心價值觀開展現實狀態研究，有助于細化和深化我們的認識，為我們把握和分析社會主義核心價值觀提供另一種途徑和模式，為理論突破搭建更為穩固的現實基礎。〔參 考 文 獻〕

〔1〕韓震. 如何凝練社會主義核心價值觀——訪北京師范大學副校長韓震〔N〕.光明日報，2011—02—14.

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〔15〕柯緹祖 . 社會主義核心價值觀研究〔N〕. 紅旗文稿，2012，（02）.

〔16〕包心鑒. 社會主義核心價值觀的凝練與建構〔N〕.光明日報，2012—01—14.

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篇6

［中圖分類號］D61 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來,黨和政府把發展作為“第一要務”,堅持經濟又好又快發展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時,在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個階層之間利益發生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴大,分配不公,不正當競爭行為普遍存在等。構建和諧社會需要全社會的努力,需要充分發揮《經濟法》在構建和諧社會中的作用。《經濟法》作為規制市場經濟的法律,它的基本理念是平衡協調國家、社會和個人之間的關系,執行和遵守《經濟法》,對于構建社會主義和諧社會意義重大。

1 《經濟法》的價值分析

法的價值在于體現公平、正義,《經濟法》作為一個獨立的法律類型也應把公平正義作為它的基本價值取向,由于《經濟法》調整特殊的經濟關系,在其運行過程中也有獨特的價值目標。與《民法》相比較，《經濟法》的特有價值表現在實質正義價值,經濟民主價值和經濟增長價值。

第一,《經濟法》的實質正義價值。現代社會的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權利平等,經濟上消除兩極分化實現分配上的平等；二是大公無私,即以社會公共利益為最終目標；三是正當合理,理即情理、公理、真理。正義有實質正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權法調整平等主體之間的財產關系和人身關系,強調個人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現法的形式正義價值。而《經濟法》是協調個人與個人、個人與國家、企業與國家等經濟主體之間的經濟關系,兼有公法與禮法的特點,《經濟法》的這種社會性決定了《經濟法》的實質正義價值。《經濟法》的實質正義價值要求根據特定時期的特定條件來確定《經濟法》的任務,以實現最大多數人的幸福、利益和發展,體現了的價值觀、正義觀和歷史觀。

第二,《經濟法》的經濟民主價值。經濟民主,在宏觀上是指在將現代民主國家的理論原則、人民貫徹到經濟領域,使各項經濟制度安排依據大多數人民的利益而建立和調整。經濟民主在微觀上,旨在促進企業內部的民主管理，依靠勞動者的創造性來達到經濟效率的提高,《經濟法》上的經濟民主是在經濟自由的基礎上提出的,現代市場經濟條件下的經濟自由體現在市場主體參與競爭的自由、契約自由和經營自由,過多的經濟自由會對經濟發展帶來很多問題。經濟民主是在充分尊重經濟自由基礎上的多數決定及在經濟平等理念下的財富共享。包括經濟主體的主人地位和主動地位、經濟過程的廣泛參與、經濟成果的平等分配等內容。經濟民主不僅與國家行政權、國家所有權、企業經營權、法人財產權、勞動者的民主參與權以及獲得物質利益的權利緊密相關,這些權利本身就是經濟民主實現的法律形式。

第三,《經濟法》的經濟發展價值。經濟發展是相對于經濟增長而提出的,經濟增長反映一國的總體經濟水平,但不能反映一個國家的貧窮問題、就業問題和貧富分化問題,而要解決上述問題，就需要國家干預,通過《經濟法》的財政、社會保障方面的法規來協調。只有這些問題解決了,才可以說經濟發展了。《經濟法》以社會整體利益為基點,經濟發展價值正是《經濟法》社會本位的體現。發展不等于經濟增長,發展應是全面發展。發展的根本要求不僅是追求經濟增長,而且更是強調質量和效益,以求速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展的衡量標準就是平衡,是經濟、社會、文化、環境和人的全面、協調、健康、可持續的發展。

2 《經濟法》的價值與構建和諧社會

第一,《經濟法》的實質正義價值與和諧社會。《經濟法》的實質正義價值強調針對不同的人、不同的情況予以不同的法律調整,體現正義的本來含義。《經濟法》既在宏觀層面調整全局性和公共性的社會關系,也在微觀層面調整平等主體之間不平衡的經濟利益關系,并強調對消費者、勞動者、被限制自由競爭的經營者等弱勢群體具體人格的保護,這不僅體現了《經濟法》的社會本位立場,而且充分表明《經濟法》剝去了所謂“人格抽象平等、權利機會平等”的外衣,對具體人格而非抽象主體進行真實具體的價值關懷。《經濟法》作為一種法律制度以實質公平、整體秩序、理性自由作為對實質正義特有的解釋和價值構成。這與社會主義和諧社會對正義的要求強調權利的公平、機會的平等、分配的公平在本質上具有一致性。

第二,《經濟法》的經濟民主價值與和諧社會。經濟民主打破了信息不對稱,防止經營者對所有者的利益侵害,保障勞動者的權益,建立和諧的勞資關系,增強企業的向心力,使企業真正擁有作為法人應有的權利,實現公平與效益的統一。經濟民主協調了國家、經營者、勞動者的關系,平衡了三方的經濟利益,使《經濟法》主體的權、責、利、義達到了有機的統一。只有把經濟民主落到實處，才能實現社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業、社會安定團結,這正是我們所要構建的社會主義和諧社會。

第三,《經濟法》的經濟發展價值與和諧社會。我國改革開放以來取得的經濟建設成就舉世矚目。但我們也應當看到,隨著人們不斷創造和積累物質財富,許多亟待解決的問題也日益暴露出來，這說明我們應從側重物質財富的增長,轉變為側重人們各種需求的滿足以及人的全面發展。從我國經濟發展的現實狀況來看,經濟體制改革已深入到完善現代市場經濟體制的新階段，必然要求健全法制、公平競爭。社會發展已進入到全面建設小康社會的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉、區域、經濟社會共同進步,同時,要保護資源和環境,實現自然、社會、人的和諧發展,構建和諧社會。

篇7

企業之“本”就是企業員工的素質。人既是企業之本，又是企業文化建設之本。建設企業文化，應堅持“以人為本”，重視育人，把生產力中最重要的因素——員工放在首位，在廣大員工中形成共同的理想，信念、價值觀、行為準則和道德規范等。共同的價值觀念使每個員工都感到自己存在和行為的價值，自我價值的實現是人的最高精神需求的一種滿足，這種滿足必將形成強大的激勵。這種激勵又進一步促進企業員工素質的提高。

一、以人為本，提升企業文化建設的重要性和必要性

以人為本是對人性基本規律和人的發展客觀規律的尊重，符合企業文化建設的客觀要求，也是實現企業管理最優化的必然要求。在新的形勢下，提升以人為本的企業文化建設，有助于提升企業的核心競爭力、提高企業的管理水平、提高員工的整體素質、保證企業可持續發展。

第一，能夠提升企業的核心競爭力。加強企業文化建設，是提高企業核心競爭力的內在要求。任何一個現代企業的維系和發展都需要兩個紐帶，一個是物質、利益、產權的紐帶，另—個是文化、精神、理念的紐帶。

第二，能夠提高企業的管理水平。企業管理就是管人、管事、管思想，文化管理是企業管理較高層次的管理，是把思想教育、政治優勢和情感管理有機結合，其突出的特點就是以人為本。

第三，能夠提高員工的整體素質。企業文化，說到底是以人為中心的企業管理科學。提升企業素質，首先要提升員工的素質。

二、以人為本，提升企業文化建設的方法和途徑

第一，確立“以人為本”的企業價值觀。企業價值觀是企業在長期實踐中形成的關于企業性質、目標及經營方式等的價值取向，是關于企業意義的終極判斷，是為全體員工所認同的價值觀念。以人為本的企業價值觀就是要保證人與企業、人與社會的和諧發展，注重股東、員工及社會的利益，不斷創造解決人的需要和發展的新途徑。構筑“以人為本”的企業價值觀，就是要打造員工理念體系，注重滲透灌輸、規范養成、環境熏陶。企業中人是第一位的戰略資源，其他一切資源只有通過人的勞動和創造才能轉化為經濟效益，人的一言一行又是靠思想來支配。只有解決了企業員工的愿望和動機的理想信念問題。

第二，推行民主管理的企業制度。建立以人為本的企業文化，要充分發揮黨團及工會組織的職能作用，推行企業民主管理，推進權力運行公開化、規范化，完善企業黨務公開、廠務公開以及各領域辦事公開制度，讓員工監督，實現十提出的“讓權力在陽光下運行”。通過民主管理，積極培養員工的參與和合作意識，使人才的自我價值與企業的發展緊緊地結合起來。在抓好企業民主管理中，企業應努力做到有民主作風，不專權獨行，能虛心聽取各方面的建議和意見，保證決策的正確性。完善民主管理組織，充分發揮群眾組織的力量，使他們成為企業內部為員工進言、積極參與企業民主管理的組織，通過開通民主管理的有效渠道，實現領導與員工的廣泛溝通與交流，為員工提供一個心情舒暢的工作環境。

篇8

程序主義法律范式的勃興

韋伯以工具理性與目的理性的分類為判準，認為現代社會在追求形式理性而不斷取得成功的同時，社會的“意義”或價值也必然受到嚴重的戕害，追求功利與效率的形式法無法承載以多元價值為內核的實質理性。在此基礎上，哈貝馬斯認為，以市場經濟為內涵的形式法、科層制管理鑄就了現代社會的“鐵籠”。因為，進入現代社會之后，傳統的宗教和其他形而上的價值整合機制解體之后，社會價值的整合被市場經濟系統和政治系統所代勞。但是，市場經濟系統在整合價值時扭曲了人們的價值觀念，人們被囚禁在物質的牢籠中；而以權力為媒介的政治系統，依靠強力把人們扭結在一起時，侵犯了公民的獨立價值。由于法治成為現代社會的最重要的特征，經濟系統、政治系統兩大社會整合體系，都以法律代碼的名義進行社會控制。所以，在哈貝馬斯看來，在現代市場經濟社會，價值危機表現為法律的實質理性危機—法律的正當性危機。

哈貝馬斯以實質正義與形式正義分類概念與“合法律性”（或稱“形式合法性”）和“合法性”（或稱“實質合法性”），以分類范疇結合為標準，對既有的現代社會法律進行了新的分類：一是自由資本主義時期的形式法；另一是發達的資本主義時期的福利法。形式法存在三方面的缺陷：一是放縱了個人的目的理；二是突出了形式平等，而對于事實的不平等視而不見；三是忽略了消極自由背后所隱含的弊端，如漠視弱勢人群。這些缺陷引起了改良主義的反思和實踐轉向，福利國家法律逐漸取代了自由主義的形式法律。因此，形式法和福利法都存有對生活世界的自由、市民社會的自治和公共領域自主的視而不見、忽略實質正義的共同缺陷。基于法律的主體間性特征，哈貝馬斯從否定形式法和福利法走向了程序主義法。

亞里士多德指出法治的要素就是良法與信法。西方傳統的在主體哲學指導下的良法制定，宣揚的是一種精英民主，雖然突出了個人自由主義的精神意蘊，但阻礙了公眾對良法的真正參與，這與在民的思想相違背，必然影響公眾對法律的信仰。因此，消解法律的合法性危機的途徑，就只能存在于將法律的有效性主張建立在公民自己參與立法的基礎上。哈貝馬斯因而提出程序主義法律范式的概念。這一概念把“良法”建立在人民同意的基礎上，從而消解了精英立法與民主立法的緊張、良法制定與公民信法之間的緊張，避免了形式法的“工具理性”對實質理性的遏制和福利法的家長主義對自由的侵害。

程序主義法律強調的民主程序不僅具有法律制定與執行的形式理性，而且能夠實現法律的實質理性。即公民的民主交往確立法律的形式理性，而公民的道德交往確證法律的實質正義。①與羅爾斯相比，哈貝馬斯更愿意把民主程序的法律觀推向實質正義的高度：“法律代碼”甚至憲法含義的詮釋都應該在正式與非正式的討論中確證其實質的意義。哈貝馬斯對溝通程序提出：命題真實、主張真誠、規范正當的“三要”程序法律觀。但現實中的程序民主不得不面臨眾多難題。

民主程序建制化的難題

如果自由市場能夠實現公平、正義，國家實現亞當·斯密的“最小政府”的模式或無政府主義，那么，政治過程就可能最大程度地避免各種腐敗或種種不道德。不幸的是，市場并非萬能，為彌補市場缺陷而出現的多種政府職能反而使傳統意義上的“警察”國家被今天的行政國家所取代。政府擁有如此強大的權力，致使當今政治成為名副其實的名利場所。由于民主過程不可能被設計得滴水不漏，民主過程就往往成為“討價還價的動態過程”，各種只重目的而不擇手段的“策略行為”大行其道。“搭便車”、少數“剝削”多數②、回避政治風險、專注私人利益而漠視民主正義等等，都是這種怠慢現象的表現。

程序民主正義需要主體際起碼的道德責任能力。但是，在多元價值中尋求“重疊”共識的工作需要成本與技巧，這對于一般的既缺乏財力又理性不足的公民來說，是一件容易產生疲倦而會輕易放棄的苦差。有論者認為，從東西方的民主實踐可以看出，程序主義法律觀“高估了人們參與公共事務的討論能力和意愿，又對于人們不堅持己見、愿意接受他人意見、從善如流以達成共識的可能性過于樂觀”。③加之，“對政治的不知情和政治組織的龐大規模”④兩大力量的存在，政治市場就如同經濟市場，同樣存在著壟斷與其他的不完備性。因此，不完備的民主過程在公民個人、利益集團互為關聯的“策略行為”的互動與呼應下，會導致實體非正義。

圍繞程序正義對民主程序進行制度性創建

阿羅定理的關鍵是“第二個公理”—弱帕累托性和“第三原理”—無關備選對象的獨立性。它們表達了一個社會選擇的悖論：社會效用的不可比較性與立基于個人偏好可傳遞的選擇之間的悖論。個人效用不可比是西方個人主義思潮下天經地義的事，也是阿羅“不可能定理”的基礎。同理，民主的選擇價值的過程從邏輯上也很難推導出一個以重要性為標準的價值序列，因為每個公民對價值的理解和偏好是不同的。但是，即便民主并不完美，我們也不能否定民主。因為否定民主會導致專制、高壓、個人崇拜等一系列反人權的惡果。因此，民主作為一種現代社會的政治模式與價值追求是不可動搖的。這就需要我們轉換對真理、民主正義的認識思路。傳統的所謂真理的、社會正義的絕對性，并不適合現代社會的多元價值文化。我們應當樹立起新的正義理念，即“可接受性”正義理念。它表示民主社會必須形成這樣一個共識，即公民應當接受這樣的結果—經由民主程序反復討論、比較與選擇的價值及其制度化或代言人。這樣的結果也許不是最正義的、最好的，但是，那個無法確證的所謂最好的、無法邏輯推導的所謂最正義的，往往只是假想。那么，一個經由公民自己親自參與、過程公開透明、歷經博弈的合意結果就應該被認為是真實的、最優化的結果。

所謂公民的民主人格，就是公民能夠以平等、權利、民主、融合的意識與精神積極關注、討論并參與政治過程的素質與品德。對“民主人格”的建設，有兩種哲學進路。一種是自由主義民主進路。但是，“純粹理論上的自由可能意味著在實踐中的混亂無序狀態；純粹自給自足的狀態可能意味著對于實際的奴役毫無防備；純粹的個人獨處可能培育不出友愛；純粹的代議制可能引起政治功能的癱瘓和政治意志力的遲鈍。”⑤因此，這與民主所需的人格并不協調。另一種進路是各種版本的整體主義民主觀。它強調國家利益或集體利益優先，個人利益被放置在隨時可以犧牲的位置上。這種漠視個人利益的國家主義、集體主義，根本不可能容忍公民的民主要求。

如果說，個人主義與整體主義是自由的兩個極點，真正的可欲道德可能存在于對兩者的平衡中。一方面，私人的空間使公民獲得了某種穩定的社會心理和品德；另一方面，社往又把個人的私欲限制在社群“可以理解”的范圍之內。只有立基于兩者基礎上的公民德性，才是民主程序中需要的公民民主人格。

這種民主品性的培養主要依賴于公民教育與民主實踐這兩種方式。通過學校教育，使公民具有政治意識和良好精神，為民主品性的形成奠定思想意識基礎。但真正的公民教育蘊藏于廣泛多樣的民主實踐中。只有直接的政治參與才能使公民學習理解民主知識，受到民主鍛煉，習得民主技術，完善個人的社會“構成性”品格。

正義的程序要素是：主體平等、意見交涉的步驟與順序、有意識的阻隔、中立的程序控制者、承認經過程序的實體結論的承諾、程序權利的救濟渠道等。由此，民主的程序正義的制度性創建，應以商談正義為依歸，以程序平等、程序控制、程序公開、程序制約等為內容。否則，民主難以在實體正義上達成一致。當然民主的過程，也必須建立有意識的阻隔機制。 這樣，程序控制、程序公開、程序制約就互為表里。當然，民主程序的制約機制不僅要求民主程序的中立性與陽光性，而且要求民主程序權利的可救濟性，以鼓勵為民主而生的公民奮勇前行。所以，民主社會在三大訴訟法中增加民主程序權利的侵權保護制度，以便讓獨立的司法程序有機會參與監督復雜的民主過程。

（作者單位：江南大學法學院；本文獲得“中央高校基本科研業務費專項資金”資助，課題編號為：JUSRP21101）

注釋

①［德］哈貝馬斯：《在事實與規范之間》，北京：三聯書店，2003年，第548頁，第549頁。

②［美］曼瑟爾·奧爾森：《集體行動的邏輯》，上海三聯書店、上海人民出版社，2004年，第26頁。

篇9

相關概念的界定

（一）“生態”概念辨析

偉大的哲學家維特根斯坦曾經斷言：“人類的理性必然促成概念本身的不斷遷移。這種運動恰恰是人類類本質在生理上的活躍反映，不斷遷移的理念最終鑄就了人類思想領域極為壯觀的移植想象的頻繁發生”。維氏的這段話表明，人類隨著時代的變遷而不斷搬運概念的能力，恰恰是人類類本能的集中反映。就學界所研究的“生態”概念來說，其最原初的涵義和現在的涵義已經差別甚大。

在遠古的盎格魯語系里，“eco”是用“οικοs”來表達的。而在古希臘語里，“οικοs”是指“住所或棲息地”的意思。在古拉丁語里，“eco”是用“icome”來表達的。拉斯卡指出：“icome中的‘i’實際上是中世紀英語的‘I’，即‘我’的意思；而‘come’是指‘從何而來’的意思。合起來講，‘生態’就是指我所從來者”。也就是說，不論今天的人類如何使用和定義生態概念，其最為原初的“house”涵義當是勿容置疑的。由于“house”和“home”之間的歧義性解釋，本研究認為，“house”主要強調的是地理上的因素，包括風向、溫度、濕度、陽光的充裕度、叢林的茂密程度等；而“home”則主要強調的是家庭的溫馨程度、和諧狀況以及生活的價值意蘊，它的地理色彩要遜于感彩。正是由于這樣的原因，中世紀的奧古斯汀在《懺悔錄》中曾明確指出：“經驗研究表明，隨著歷史的演進，生態概念已經加進了生物體的存在狀態的內涵”。在今天的牛津大學圖書館和美國國會圖書館的官方文獻里，“生態”一詞全被界定為“環境狀態的關系”。受“西學東漸”速度的影響，在今天的中國學術界，幾乎全把“生態”一詞界定為“環境關系”。最具權威的漢語詞典《辭海》也把“生態”定義為：“一切生物的生存狀態，以及它們之間和它與環境之間環環相扣的關系”。基于此種認識，國內一些學術權威也把“生態”概念定義為：“一切生物的最原初生存狀態，或者說遵循自然法則的存在狀態”。事實上，歷史演進到今天，生態概念已經逐漸脫去了其最為原初的涵義，而具有了多樣化的解釋。就學術發展的客觀表現來說，今天在國內外廣泛使用的“生態”概念已經進化到“相互關系”的層面，只不過這種關系不同于一般的“關系”，而是具有價值關懷層面的“雙向互聯”，抑或指在社會領域中具有民生關懷和道德體恤的價值互動。基于以上理解，本文認為，所謂“生態”就是指攜帶強烈價值關懷和道德指引的辯證關系，這種關聯代表了人類對自然的渴求和期盼，也暗示著自然對人類的體恤和憐憫。

（二）生態民主主義概念辨析

作為一種思想體系，民主主義從自由、平等和正義的角度來詳細闡述學者們對政治、經濟、文化和法治等諸領域的系統認識，從而形成了繽紛多姿的邊緣學科。這些學科涉及政治民主主義、經濟民主主義、文化民主主義、法治民主主義、社會民主主義和倫理民主主義等交叉邊緣領域。其中生態民主主義就是在這一學科發展趨勢的促動下而釀生的一種民主主義思潮或流派。生態民主主義堅持從生態學的角度來研究民主問題，指出了民主制度和民主理念必須遵循的生態法則。基于此種認識，本文認為，所謂“生態民主主義”（ecological democratism）是指從人與自然、人與人以及人與社會相互關系的角度來系統審視自由、平等、正義等民主要素的一種觀點和學說。生態民主主義又可以分成三大流派，一是從人與自然相互關聯的視角來研究民主基本價值的流派。這也是目前最為盛行的自然導向型生態民主主義的主要表現形式；二是從人與人相互關系的角度，來研究民主基本價值的流派，即倫理導向型生態民主主義流派。這一學派主張民主價值的倫理秩序和道德重構，體現了學術界對民主制度的后現代反思，強調了民主的人性回歸和價值關懷，因而具有極為重大的時代意義；三是從人與社會相互關照的視角來研究民主基本價值的流派，即社會導向型生態民主主義流派。這一流派主張民力的社會回歸和民利的二元互補，指出貧富之間、城鄉之間、邊貧和沿海之間、社會各階層之間、官民之間應該實現民主價值的相互交流和互動，并事實上實現民主約束的根基化和民主規范的公平性。比如協商民主和基層民主就是屬于這一流派。

西方生態民主主義流派分析

作為一種思想體系，生態民主主義經歷了漫長而曲折的發展歷程。湯因比說過：“生態主義嚴格意義上并不是一種系統的思想或流派，它只是一些散亂的思想和觀點的集合。但在民主價值的存在學意義上，生態主義的民主思考多少具有了歷史發展的時代性和關聯性”。據此本文認為，作為一種學術思潮，生態民主主義無論在西方還是在東方都已形成了系統的觀點和派別。盡管視角不同、觀點各異，但在基本的理念上，生態民主主義一般具有顯著的價值理性特點。下面首先介紹在西方歷史上具有一定影響力的幾位主要人物的觀點和學說。

（一）科爾曼的生態民主主義學說

科爾曼從人與人之間的道德互動原理出發來論證自己的生態民主主義思想。科爾曼認為，人類具有反思的能力，具有判斷和接受引導其生活的價值和原則的能力，具有自我批評的能力，具有與其同伴共同創造豐富文化的能力，這些文化是他們作為一個物種的標志。即每個人都具有保護自己的道德立場和提升自己福利的能力。由此，他從生態主義的觀點出發，得出這樣的結論，即政治人“維護自身福利和道德狀況的最好捍衛方法就是使那些人盡可能地自我管理”。科爾曼認為，人類是一種社群或社會生活的動物，他們時刻需要在群體生活過程中達到聯合決策的最佳的行為目的，這樣人類就存在一種聯合的自我管理情形，這種情形只不過就是民主內生態的另一種表述。科爾曼從人的自我約束機制出發，闡述了自己對人與人之間相互博弈的價值和目的的看法。在他看來，只要人人自我約束，世界就會變得更加和諧和精彩。事實上，科爾曼的倫理民主意識具有很大的局限性。因為人的類本性很難實現自我約束；況且道德的良善很難是超脫于社會的，因而科爾曼的倫理生態民主主義學說帶有很大的理想色彩。另外科氏也沒有看到人與人之間平等的兩層內涵，即基于生理需求的自然平等和基于心理需求的社會平等。而這兩種平等的民主價值和民主功效是完全不同的。

（二）馬洛里基于性別視角的生態民主主義學說

性別的矛盾從來就是人類社會所永遠無法超脫的障礙。有位女權主義者曾經指出，性別差異在一定意義上構成了人類一切矛盾的根源。反思今天所遇到的各種問題，可以發現上述觀點的獨到之處，那就是：我們可以改變自己，但我們永遠無法超脫性別。這里實際上引出了一個性別的平等問題。事實上，性別的平等只有進入到社會政治領域才有意義。對此卡特里奧娜·桑迪蘭茲指出：“關于生態女性主義我想說的是，它作為一種政治理論而存在。我的觀點基于這樣一個前提：生態女性主義包含著一種內在的民主政治視野，盡管這一視野沒有被言明”。對于女性主義研究的政治視野，諾厄爾·斯特金強調：“生態女性主義能從許多不同的視角進行探討，作為一種反對性的政治話語和實踐，它存在于具體的歷史、物質和民主政治的背景之中”。對于性別差異的自然生態學思考，馬洛里則有著更加深刻的思考，他指出：“生態女性主義政治分析的基本前提是，生態危機是歐洲中心的資本主義父權制文化不可避免的后果。這種文化以支配自然和把女性作為自然進行支配為基礎。而我們應該把‘男人/女人=自然’這個等式調轉過來，把生態危機解釋為一種基于支配女性并把自然作為女性進行支配的文化不可避免的后果”。很明顯，在馬洛里看來，生態環境的變化已經對男女之間的平等地位產生了影響。作為一種社會導向型的民主內生態，這種平等把女人的地位有限約束，進而把男人的角色無限擴展，其最終的結論是：性別歧視恰恰是對人類生理性民主生態的最大破壞。因為性別的差異不能進行定性評價，而定量分析又顯得蒼白無力，所以人類應該拋開所謂的“婦女節”和“父親節”等帶有性別意蘊的安排，重新回歸到自然存在的原生態。馬洛里最后興奮地指出：“那是最為美妙的社會形態，在那里，自由就是平等；正義被解釋為公平和自由”。顯然，馬洛里的生態民主主義思想是帶有很大的片面性的。但他由此而生發的男女作為自然存在物的生態民主思考卻給了我們以很大的啟發。

（三）福托鮑洛斯的包容性生態民主理論

1997年，英國著名生態政治學家塔基斯·福托鮑洛斯（Takis.Fotopoulos）出版了一本《走向包容性民主》的著作，在書中他系統闡發了自己的包容性生態民主理論。福托鮑洛斯從人與社會的相生關系出發，指出了“社會導向型”生態民主主義的主要特點和發展趨勢。他指出：“一個自治的解放性社會理應建立自己的道德規范，其中的核心價值必然與社會的基本制度保持一致，而非核心價值隨著社會的變化而不同。從這種意義上講，一個世界范圍的真正的民主社會，必須是建立在表達個人和社會自治的不妥協要求的普世核心價值和贊美差異的各種非核心價值基礎之上，只有這樣的社會才可以保證和平與解放的共存”。很明顯，福托鮑洛斯所追求的就是一種共生和諧的生態民主社會，這種社會最大的特點是它的包容性。這種包容既包括人對自然的包容（寬恕自然犯下的各種災害），也包括人與人之間的相互寬容，還包括人對社會存在的尊重和敬畏。在福托鮑洛斯看來，上述三大生態關系就是民主階段的自然表現。否則遠離包容性，任何民主機制和民主理念都會失去自身存在的外生態，因而也是注定要失敗的。福托鮑洛斯的包容性生態民主理論盡管具有一定的歷史局限性和理論缺失性，但他所提出的包容性分析理念對于中國生態民主學說的發展仍然具有一定的參考價值。

（四）盧梭的“草根性”生態民主主義學說

在西方政治學說史上，盧梭是極力提倡平等和自由觀念的，他曾在《論人類不平等的起源和基礎》一文中系統闡述了自己的觀點。盧梭指出：“人天生是自由和平等的，這種自由和平等不是政府或國家給予的，而是天賦的”。盧梭從“天”的虛擬性存在出發，論證了自由和平等之于人類的普適性價值。由此看來，盧梭的所謂“天”實際上類似于中國儒家的“天人合一”理念中的“天”，也就是人類自古形成的自然崇拜中的“自在世界”。盧梭講的自由是一種基于“自然導向”的生態民主觀點，屬于“自然導向型”生態民主主義思想；盧梭講的平等是人類個體之間的先在平等，也就是上文所講的基于“人與人之間關系”的生態平等，這種具備近代民主元素的生態平等屬于“倫理導向型”生態民主主義思想；盧梭講的“公意”和“私意”之間的矛盾實際上是強調社會平等和個人基于社會存在的法權平等，屬于“社會導向型”生態民主主義思想。由于盧梭在最原初的意義上反對“公意”侵犯“私意”、反對法律面前人與人的虛擬平等、反對人類教育的機械化導向，所以他的思想被學者們稱為“草根性”生態民主主義學說。

（五）孟德斯鳩的“地緣”生態民主觀

現代地緣政治學認為，一個國家或政治體地理核心的選擇是一個非常重要的政治問題。從生態政治學的角度看，一個國家的首都、一個區域省的省會、一個直轄市的市址，甚或一個縣、鄉鎮地理核心的選擇都事關該行政區域近期發展或長遠變遷的政治和經濟利益。歷史學家湯因比指出：“威尼斯雖然是一個建筑在一片鹽湖泥岸邊木樁上的城市，但它的財富、力量和光榮卻遠遠超過了波河流域的肥沃平原上的任何一個建筑在陸地上的城市，而阿姆斯特丹這個從海洋中撈出來的城市，卻比北歐平原上任何一塊同等面積的地方獲得了更大的民主名聲”。在這里，湯因比強調的就是地緣政治對民主機制的影響問題。博物學家摩爾根說過：“在地理上比較相近的國家在民主機制的政治選擇上具有一定的相關性”。孟德斯鳩也說過：“對于一個大國的君主來說，為他的帝國選好首都是很重要的。如果他把首都設在南方，那么就有失去北方的危險。如果他定都北方，就很容易保住南方”。我們不能機械地理解孟德斯鳩的“地理環境決定論”思想，但我們也必須充分看到地緣因素對一個國家民主政治的變遷和經濟發展乃至文化傳播的深刻作用。這一點對于我們今天的生態社會主義建設也不乏積極的參考價值。

（六）的生態民主主義學說

馬克思和恩格斯雖然沒有提出過“生態民主主義”的概念，但馬克思和恩格斯的思想中充滿著本文上述的三種生態民主主義思想。馬克思主要是從人與自然的相互關系出發來論證自己的生態民主觀的。馬克思指出：“自由是對必然的認識和改造”。馬克思在《德意志意識形態》一書中還特別強調，只有認識了自然才能獲得真正的自由。當人類從此岸到達彼岸，從必然王國到達自由王國的時候，人類真正意義上的平等才能最后實現。很明顯馬克思對于人與自然關系的哲學論述，恰恰表明了人對自然征服的局限性和庸俗性。除此之外，馬克思還從人類歷史的高度認識了自然的演進歷程，指出：“人類社會的發展是一個自然的歷史過程”。由此看來，馬克思關于生態和民主之間關系的認識主要是基于“自然導向型”的，馬克思的思想是典型的“自然導向型”生態民主主義學說。馬克思和恩格斯學說中的生態民主思維典型的體現在《資本論》、《論住房問題》、《英國工人階級的狀況》、《自然辯證法》、《論家庭、私有制和國家的起源》等著作中。當然主要研究的生產關系領域，當然涵括的是豐富的“道德導向型”和“社會導向型”生態民主主義思想。限于篇幅，本文不做贅述。

中國生態民主主義思想的理論淵源

早在三代時期，中國社會就已經出現了生態民主思想。比如堯舜禹時期出現的基于治理水患的原始民主規則，就是以民主的方式來決定水道改造方法的一種嘗試。這種通過自由討論來決定生態環境改善的思想可以說代表了當時世界早期生態民主意識的最高水平。商代都城遷移的事件更是說明了生態思維在民主發展中的重大意義。王國維強調，殷周都邑十三遷的歷史，實際上就是生態政治中心不斷變化的歷史，也是統治者不斷尋找最佳政治統治中心的歷史。從生態民主主義的視角出發，我們發現，盤庚遷都的肇始因素當是黃河的水患問題。水患不僅是一種自然災害，而且也大大地影響著商代的民生問題，進而影響著人民的自治和平等生產問題，因而也是一個民主的實現問題

在中國歷史上，諸子百家曾經產生過非常豐富的基于自然視角的生態民主主義思想。后經幾千年的滄桑變幻，生態民主意識被逐漸發揚光大。雖然中國古代學者沒有明確提出“生態民主”的概念，但他們的生態民主思維確是非常發達的。比如王安石基于“養民”視角的生態民主意識；范仲淹對刑罰大加緩釋的法治生態民主思維；康有為基于三世循環的歷史生態主義民主思想；三國時期的軍事民主生態學說；唐代基于“水舟說”的生態民主理念；清代基于民族平等的民族民主主義思考等。

生態民主主義思想發展到現代，已經脫去了古代學者的保守和庸俗氣質，而具備了開放和包容的特點。其中最著名的代表人物當是郇慶治和王滬寧。郇慶治從協商政治的角度來探討他的生態民主思想。郇慶治指出，生態民主涵括道德、認識和制度三個層面：道德層面的生態民主試圖解釋人與人之間的平等、自由和正義問題；認識層面的生態民主試圖解決人對自然的挑戰和政府問題，及人與自然的關系問題；制度層面的生態民主試圖解決人與社會的單方妥協問題。這三大問題共同構成了生態民主主義的壯麗景觀。

王滬寧主要從政治制度設計的層面來探索他的生態民主思想。王滬寧指出，“公地的自由給所有人帶來毀滅。悲劇不是由個人罪惡（貪婪）所引致的，而是制度本身；或者是由于依附于一個一旦達到承載能力就會失效的系統”。要想克服制度的缺陷，必須建立一種嶄新的道德體系和規范框架。對于這種約束的價值，他說：“民主政治要求與之相適應的政治體制和結構。民主制度化、民主程序化和民主規范化是相互作用的三個方面，這三個方面同時發展了，民主政治就會卓有成效”。在王教授看來，這三個方面的有機聯系共同構成了一種政治生態，作為一種內生態，這一系統的良性運作必須以自由的氛圍、平等的機制、正義的追求作為先決條件。應該說，王氏的生態民主思想的價值是巨大的，其影響力是可以預期的，其價值也是非常明確的。

生態民主主義思想研究的理論價值和實踐意義

生態民主問題是一個一頭連著自然變遷，一頭連著人類生存政治機遇的重大問題。在一個公平、自由和正義的生態社會里，大眾的普遍感覺是幸福、和諧和吉祥如意。具體講，研究生態民主主義思想的理論價值和實踐意義主要表現在以下幾個方面。

第一，生態民主主義思想的研究將大大豐富生態政治學的理論體系。生態政治學是生態學和政治學所交叉衍生的邊緣學科，生態政治學強調對自然和環境的政治審視，指出政府應該通過各種途徑減少現代化、工業化和城鎮化對環境的影響和破壞，提出了科學的“生態理性思維”概念，因而近年來在學術界廣為關注，并逐漸發展成為一種學科研究范式。而生態民主主義思想研究恰恰填補了學術界對這一領域研究的空白，為生態政治學的發展提供了一種概念體系和分析框架，因而具有明顯的理論價值。

第二，生態民主主義思想的研究將大大提高人們的環保意識。生態民主表現在人與自然的關系上，就是要求以民主的基本精神內核——平等來審視和處理人與自然的關系，學會與自然平等相處。應該說，生態環境問題是一個涉及范圍廣、維護難度大、修復時間長、危害程度深的問題，不是一人一地一國一時之事，它需要每一個人的共同參與。這就需要充分發揚民主，最大限度地調動人民群眾保護生態環境的積極性、主動性和創造性。只有這樣，生態問題才能得到根本解決，人與自然才會實現和諧統一。聯系今天中國生態環境遭到破壞的實際情況，上述生態民主觀點將具有極為關鍵的現實意義。

第三，生態民主主義思想的研究將大大提高人們對自然的敬畏意識，從而不斷促進循環經濟的良性發展。從現實層面講，要實現中國經濟增長的后勁不弱化，必須重新樹立“敬畏自然”的理念。在當今中國，不乏“人定勝天”的思維習慣，許多人甚至認為“只有征服自然才能建好美麗的家園”。事實上，自然是從來沒有被徹底征服的。人類可以改造自然，使自然為人類服務，但自然界的存在永遠是客觀的和不以任何人的意志為轉移的。盲目征服自然，最終帶來的就是任意破壞自然。在建設“兩型”社會的今天，提倡生態民主，實現人與自然、人與人、人與社會的和諧共處，不僅是建設美麗中國的價值訴求，而且是中國特色社會主義的應有之義，其實踐價值不容忽視。

篇10

（一）構建服務型政府是由我們黨和人民政府的本質所決定的全心全意為人民服務是我黨的宗旨，人民政府所做的一切都是為廣大人民謀利益、謀福祉。隨著改革開放的深化，社會主義市場經濟的快速發展和社會主義文化的進一步繁榮。從而對政府管理模式的改革提出了新要求，政府需要加快改革的步伐，破除傳統的管理模式，進一步轉變、優化政府職能，提高服務水平，更好促進我國經濟和社會文化的快速、健康發展。

（二）構建服務型政府是不斷完善社會主義市場經濟體制的客觀需要在社會主義經濟體制下我國政府職能主要是為我國社會主義市場經濟的市場主體打造良好的發展環境，為市場經濟的發展建立健全的法制體系，提高促使市場主體發展的良好環境，總之政府主要職能是為了人民提供一切良好的服務，所以構建服務型政府是市場經濟發展的客觀需要。

（三）構建服務型政府是促進和發展社會主義民主政治建設的迫切需要隨著世界經濟的快速發展，各國公民民主意識也得到增強，隨著民主意識的增強，公民都希望自己的合法權益得到很好維護，都積極要求參與公共議程的制定和執行，這就要求政府的管理模式必須對這種參與需求做出回應，需要政府合理做好“簡政放權”，服務和鼓勵公民參與民主政治的建設。

（四）構建服務型政府是推進和諧社會，維持國家長治久安的必然要求公共資源為稀缺資源，根據我國當前實際國情來說，公共產品供不應求，政府服務能力不是很強。改變傳統政府管理運營模式，建服務型政府迫在眉睫。只有注重發展社會事業和解決民生問題，加強服務型政府建設，使全體人民共享社會主義經濟發展的成果，才能真正維護好最廣大人民的根本利益，才能促進社會公平正義，才能構建社會主義和諧社會，才能興國安邦。

二、構建服務型政府的價值取向

縱觀每次改革，不難發現，我國行政管理體制改革關鍵問題在于缺乏改革的整體性和規范性。目前我們的行政體制的組織架構、權力結構依然還沒有相對穩定，沒有形成一種有效的治理結構。基于此，我國行政體制改革的關鍵在于構建服務型政府，而服務型政府的價值選擇，表現為政府的理念、目標、方向等在價值固化的政府“應然”的行政觀念，同時通過制度創新，在政府制度及其運行機制上形成有利于政府科學的決策制度、監督機制、評估和監督制度等“實然”的行政制度，并形成觀念與制度的有效融通。

（一）我國構建服務型政府的應然價值取向1.樹立政府“公民本位”和“社會本位”價值理念樹立“公民本位”的理念，關鍵在于堅持“以人為本”是構建服務型政府的出發點，這就要求政府部門在考慮任何公共服務時，都必須把尊重人民群眾的意愿、實現人民群眾的利益、維護人民群眾的權利作為根本前提。努力使政府成為為民謀利，為民服務的親民政府。回歸“社會本位”就是要求政府從“管制型政府”向“服務型政府”的角色轉變。政府扮演的角色不單是提供服務，更多是擔當了解、中介，裁判的服務。這就要求政府應當充分發揮社會上其他非政府公共組織和社會團體，靈活利用這些資源為人民服務。2.構建服務型政府以公開、透明為基本價值目標正如人類把自由、平等視為最具有普適性的價值追求，服務型政府應以公開、公正、透明最基本的價值取向。首先，政府要保證權力在陽光下運行，充分發揮新聞媒體的宣傳功能，把政府為民服務的項目、程序向群眾公開，從而擴大公民的政策參與性和積極行，同時提高了政府行為的透明度。其次，政府應當兼顧效率與公平，效率是社會發展速度的關鍵，公平是維系社會穩定的調節器。因此，根據實際情況，合理的確保公民權利的公平。服務型政府把公開、公平、正義、透明作為其重要的價值取向。3.構建服務型政府把民主與法制作為追求的價值方向自古以來民主和合法是一脈相承的，這也是我國政府改革的價值取向。民主的重點在于政府處理公共事務過程中調動公民的參與性。把公民的滿意度作為政府活動的標準。因此，服務型政府該堅持以公民參與作為其行政決策的基本形式，通過公民參與政務情況來決定社會的價值和效應，目的是為了實現公共政策的社會化。長期以來我國政府管理未建立規范法制體系，公共權力的行使有諸多不規范問題，那么轉型時期急需解決的問題就是如何加強對政府內部的有效管理，規范公共權力的行使，制約權力的濫用。于是必須依法行政是建立合理的政府與社會、政府與市場、政府與公民關系。一個依法行政的政府必然、是一個有效政府，其公共政策也才能得到落實。

（二）我國構建服務型政府的實然價值取向1.健全的政務公開制度良好的制度是規范從事的準繩。構建服務型政府一項基本準則就是要深化電子政務的建設，不斷推進政務公開，以確保公民知情權。政府要通過完善一系列的配套制度來完善政務公開制度。例如建立健全社會重大事項的公示制度、參與社會服務的承諾制度、暢通的公民信息查詢、咨詢制度。2.運行良好的決策機制構建服務型政府需要建立順暢的社會溝通和協商機制，同時需要有對重大事項的專家、集體的決策制度和咨詢、評估制度、決策責任追究制度等。不斷推動政府決策的科學性和民主性，促進政府信息傳遞的透明化。3.完善的服務績效評估體制目前，政府已經建立了績效考評制度，但與構建服務型政府的要求相差很遠。因此，必須建立政府官員上下級評價和公民滿意度相結合的評估體制，同時，要建立科學合理的指標體系，一是評估主體要明確，政府服務的好壞必須取決于人民的滿意度，且評估主體需發揮社會各層次、各渠道。二是評價的標準要合理，確立規范的、合法的評價指標。當代政府應建立在公共責任和民主參與的基礎上，使有法可依，有章可循成為政府的基本價值取向。