時間:2023-05-24 17:13:10
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由于建筑工程往往具有投資大、建設周期長、利益主體多、對公共安全影響大等特征,所以其除具有一般承攬合同的特點外,還具有風險性強、動態性強、系統性強及專業性強等特點,這極大地增加了建筑工程合同管理的難度,為此對如何強化建筑工程合同管理進行研究就迫在眉睫了。
一、建筑工程合同管理存在的問題
第一,法律知識匱乏及合同意識淡薄。建筑工程合同明確規定了雙方的合同權利與合同義務,雙方必須依據合同進行工程建設。但是,作為合同主體的承發包雙方的法律知識匱乏,法律意識不強,以及建筑業買方市場的市場導向,導致許多行為依經驗和習慣行事,而非依據合同、法律來執行項目。通常情況是,買方在明確項目建設意圖后,為了盡快完成項目建設任務,通常會盡早將項目發包出去,而承包商為了在競爭激烈的市場中生存下去往往會選擇盡快與業主簽約,從而取得項目的建設權,這就導致項目雙方均未能對項目進行詳細籌劃與準備,草率簽約,待發生合同糾紛后,不愿也無法通過合同或法律途經來維護雙方的合法權益。
第二,合同內容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權利的依據,通常項目發包人或承包從自身利益出發會相應地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識儲備不足,這些合同最大的問題是,權利義務不平等、合同條款描述不準確、合同內容不完善、合同條款間邏輯性不嚴謹等。
第三,合同管理人才稀缺及培訓體制不完善。具體說來:①建筑工程合同管理涉及工程技術、法律法規、工程造價、財務管理等諸多方面的專業知識,對合同管理者的知識結構及綜合能力提出了較高的要求,但現實中很少能遇到這樣具有綜合素質的專業人才,這也正是合同管理的瓶頸所在;②對于合同管理者的培訓與教育,通常都重點強調合同、法律方面的知識,少量涉及工程造價的內容,對工程技術、財務方面很少涉及,這種機制的直接結果是,合同管理者往往對合同標的無法理解透徹,此時編制的合同必然不可能做到內容完善、條款完整、邏輯嚴密。
第四,合同索賠糾紛問題。因合同任何一方沒有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時,損失一方可以按合同條款規定要求賠償,但就在這個環節中,經常出現索賠糾紛問題。通常情況下,被要求賠償的一方會堅持自己沒有違反合同規定,出現效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助,最終由法院和相關部門裁定。合同索賠糾紛,對建筑工程任務執行具有極大的影響,尤其是工期影響最大,需要加強控制管理。
二、建筑工程合同管理存在問題的處理對策
(1)標準合同文本的使用。目前,無論在國際建筑工程中還是在國內建筑工程中都有通用的、標準的合同文本。由于標準的合同文本具有內容完整、條款齊全、雙方責權利關系明確、易于分析等優點,因此使用標準的合同文本,能確保承包商獲得合理的合同條件。標準合同文本的使用,可以減少投標文件的編制和審核時間,減少漏洞使雙方理解一致,極大地方便合同的簽訂和合同的實施控制,對雙方都是非常有利的。作為承包商,如果有條件,則建議用標準合同文本。
(2)合同法律性質的深刻認識。合同是承發包雙方的最高法律,簽訂合同同樣也是法律行為,不能把道德觀念或者政治觀念應用到合同的談判和簽訂中,從法律的角度規范合同簽約管理,深刻認識到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關。提高合同的法律意識要注意如下幾點:合同簽訂中對各種可能發生的情況和各個細節問題都要考慮到,不能有僥幸心理;一切都應明確地、具體地、詳細地規定;在合同的簽訂和實施過程中,要重視文本的作用,盡量避免口頭承諾和保證;對合同補充的說明、允諾、解釋和一些合同外要求,都應以書面的形式確認。
(3)合同管理人員素質的提升。合同管理人員綜合素質的提升是強化建筑工程合同管理工作的核心,主要需做到如下幾點:①聘用高素質合同管理人員。企業可以采用公開考評與競爭招聘方式選擇合同管理人員,在招聘過程中堅持擇優錄取原則;②合同管理人員的定期培訓。可根據企業跟市場實際情況,組織合同管理人員在職期間進行繼續教育學習,補充專業知識,關注目前業務熱點問題;③合同管理人員的定期深造。企業應加強合同管理人員培養力度,建立專項資金用于培育有關技術的合同管理人員,定期選出能力強有潛能的業務主干去有關院校學習,學習最新前沿知識理論,并與實際工作中的事務聯系起來。
(4)合同索賠管理的強化。一方面,工期索賠管理的強化。工期索賠管理必須安排專業人員進行系統的管理,從合同的簽訂到合同的履約完成,這個周期內都要把工期索賠納入合同管理的范疇,積極做好對方索賠的應對措施,和自己向對方索賠的工作,作為合同管理人員通過對合同條件逐條分析,識別索賠機會,根據潛在的索賠落實到具體負責人,建立項目索賠程序,積極準備基礎材料,索賠理由遵循合同條件,做到有理有據。
另一方面,費用索賠管理的強化。承包商對待不同的干擾事件和費用項目可以采用不同策略:如果一些費用項目如工程量有固定計算基礎或標準的,盡量不要把費用的計算值擴大,防止對方察覺到;有些干擾事件如果將按實際費用支出計算索賠值可以擴大,如加速施工提出的索賠值(因為發包方對承包方實際費用開支進行鑒別的工作量比較大);對于合同范圍外的工程量提出的索賠,承包方可以提高報價以增加利潤。
三、結語
合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務和享受權利的法律基礎、處理爭執和糾紛的法律依據,雖然近年來建筑工程合同管理水平已經取得了長足的進步,然而受到經濟體制及傳統合同管理觀念的影響,建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足,為此強化建筑工程合同管理具有十分重要的現實意義。
引言
在我國的市場經濟的大環境下,我國的建筑行業開始越來越重視對于建筑工程的合同管理。重視建筑工程合同管理的主要原因就在于,如今的建筑行業市場環境越來越復雜,整個建筑工程的承發包雙方的責任和義務也越來越多而且也越來越不明確,所以這就需要利用合同來對這些不明確的責任和義務進行明確的規定。由此可以看出,做好建筑工程的合同管理可以有效讓建筑工程承發包雙方避免糾紛,保障雙方的利益,也有利于維持建筑行業市場的穩定。
1合同管理概述
合同管理,就是在企業的經濟往來中一種利用合同形式對雙方行為進行約束的管理模式。企業的經營質量以及合同與合同管理有著密切的關系。企業的合同管理就是企業將自己作為當事人而確定的一種合同形式,根據相關法律對其進行訂立與履行、變更與解除、轉讓與終止、審查與監督以及控制的相關行為的總稱、這是合同管理的主要內容,其中審查、監督以及控制是整個合同管理的重要手段與模式。合同管理在整個過程中必須是一種全過程的、系統的以及動態性的管理模式。合同管理過程就是一種通過洽談與草擬、簽訂與生效開始到失效的整個過程,系統性管理就是對于涉及到合同條款的相關內容通過全系統與部門對其進行系統管理,而動態性對合同的整個履約過程的變化進行系統的分析,對于各種變化因素進行分析,進而對合同進行及時的修改與變更、補充、中止或者終止的相關行為。
2建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項目需要承包方與發包方之間簽訂書面合同,合同對項目施工做了明確的規定,工程各項施工內容均需要基于合同規定來開展,以確保施工的質量與進度。若疏忽了對工程合同的管理,則會使得工程進度與質量失控,增加施工風險。若能夠有效的開展合同管理工作,則能夠避免上述問題,同時還能夠為各類施工糾紛,提供法律依據。
3建筑工程合同管理風險類別
3.1控制型風險
基于控制程度來劃分工程合同管理風險,則可以分為可控型風險與不可控風險。對于可控制型風險,在進行合同管理時,要采取規范化管理流程,基于相關流程,來解決合同爭議以及信用評價等問題,進而最大限度上確保工程合同主體的經濟利益。而不可控型風險,主要是指合同簽訂時,受到經濟與政治等各種因素的影響,使得合同未能正常簽訂或者履行等,對此則需要采取有效的控制措施,來降低風險的不利影響。
3.2管理風險
由于建筑市場競爭激烈,承包人往往在來不及認真分析招標文件及報價測算的狀況下,便進行了投標,由于沒有切合自身能力進行投標,一旦中標,承包人將會面對很大的經濟風險。同時,在合同的簽訂問題上,往往存在不公平的現象。市場經濟的性質決定業主占領主導地位,而經驗不足的承包人往往不具備良好的恰談技巧。因此,在制定合同條款時承包人注意不到文字細節,導致在項目一開始承包人便處于不利地位。加上承包人合同的管理組織沒有健全的管理體系,致使在合同的分析、談判及履行上得不到良好的監督管理。
4建筑工程合同管理風險防范控制策略
4.1重視建筑工程合同文本的制定
如果想要做好建筑工程的合同管理,首先必須要做的就是重視建筑工程合同文本的制定,這是進行建筑工程合同管理的第一步。在制定建筑工程的合同文本的過程中,必須按照標準的合同示范文本形式來制定合同,對于有的特殊的施工合同,還必須按照國家建設部的示范文本來制定合同,采用相應的標準制定合同,可以充分提高合同的正規性和合法性,也能避免一些經濟糾紛的產生。在進行建筑工程合同內容的制定時,相關的合同擬定人員必須對自己的建筑工程做出一定的調查,對自己所負責的工程要有一定的了解,必須讓合同的內容具有一定的預見性,而且所擬定合同的每一項條款都必須有著清楚詳細的解釋,以免產生歧義或者日后產生糾紛。
4.2構建系統的建筑工程合同管理制度
在建筑工程合同的管理工作開展中,具有一定的復雜性,相關工作單位要想提升合同管理工作的整體質量,首先就要提升管理人員自身的工作能力,構建系統的建筑工程管理制度,對于各項管理工作的責任人、實施者以及相關責任與義務進行明確,保障有章可循。在相關合同管理制度的構建過程中,要對具體的建筑工程責任分解制度、交底制度以及具體的工作制度、相關工程的進度款審查等制度與合同管理制度有效的融合起來。在相關合同簽訂之后,建筑工程合同管理相關人員要對具體的工程內容與具體的負責人員進行工作交接,要對具體的合同內容進行詳細地說明與解釋,通過完善的合同交接制度,提升整體的管理質量。
4.3適時合理應用法律手段
承包人在面對一些棘手的問題,可以合理地運用法律手段,來保護自身利益,化解工程中出現的風險,降低損失。在合同的實施過程中,應以協商解決為主。在協商解決未果的狀況下,充分收集相關證據,在有效的時間內,合理運用法律手段維護自己的權益。在工程的實施過程中,發包方往往會借助自己在市場中的有力地位,對承包人有意或無意地進行壓榨,經常會出現部分款項沒有結算,而拒不認賬的狀況,針對諸如此類的狀況,如協商未果,在證據充分的狀況下,承包人應及時的運用法律手段保護自己的合法權益不受侵害。
5結語
建筑工程合同管理工作,受到各種不確定風險因素的影響較大,對此則需要加強對風險的防范,健全合同管理制度,加強對合同人員隊伍的建設,完善信息化合同管理系統,進而全面防范控制合同風險,提高合同管理效率。
參考文獻
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
隨著市場經濟發展逐步趨于完善,我國建筑行業受到了更為規范化的管理與調控,利用合同這一具有法律效力的手段對建筑行業中各企業的發展加以進一步地約束,是保證建筑行業整體有效應對市場經濟發展各項要求的關鍵措施,也是我國建筑行業走向更寬廣的國際舞臺的必要支撐。因此,建筑行業加強對于合同的管理勢在必行。但是,建筑工程合同面臨著諸多固有的風險,各企業要想做好對于合同的管理工作,就必須對這些風險加以有效的防范。
一、建筑工程開展合同管理工作的重要意義
新時期隨著建筑行業各方面進入了繁榮發展的時代,建筑市場魚龍混雜,各主體面臨著日益嚴峻的不良競爭行為,以有效的手段來防止并解決這些不良的競爭,已成為建筑行業未來發展的必要基礎,而工程合同便是有效的手段之一。建筑工程合同牽涉到工程建設的目標、與目標相關的各項建設的內容、合同雙方針對該工程分別具有的權利及應履行的義務等重要內容,建筑行業必須規范合同管理才能保證其各項作用充分發揮。本文下面具體分析一下開展合同管理的重要意義:
1、建筑工程項目以合同管理為開展前提
合同是建筑工程行業中必備資料之一,各建筑工程項目開展實際工作的前提就是要針對該工程項目進行合同的簽訂,利用合同中的關于建筑工程建設的建材質量、技術工藝、工序流程、工程質量、成本費用、施工進度、人員等內容規定,對工程實施全方位有效管理,是保證工程各項建設工作順暢開展及建設目標順利達成的有效措施。假若合同管理失效,各項管理工作就會出現無管理標準指引、無法律效力約束等問題,從而嚴重影響工程建設的實施。因此,建筑工程單位要將合同的管理置于建設的前提及核心地位,利用有效的合同管理為項目建設提供堅實的規范作用。
2、管理工程項目合同是時展的需求
進入21世紀世紀之后,我國各項事業的對外開放的廣度與深度皆大幅度的提升,國家的建筑工程行業面臨著來自國際標準建筑建設水平,及國外各種建設力量的極大沖擊,建筑工程行業要想獲得進一步地完善發展,就必須應對時代的發展趨勢,積極地遵循國際標準規則對合同實施有效管理,為各行為主體的發展贏取必要的空間。同時,我國建筑行業當前面臨的國際化的時展趨勢,同時也為建筑行業進一步發展與完善提供了諸多的契機,各建筑行為主體通過努力地開展合同管理工作,以合同對自身的各項行為意識加以規范,以提升自身的綜合水平及整個行業的實際水平,便能夠以強勢的主體姿態占據國際建筑市場,從而使國家建筑行業邁向國際。
3、合同管理是市場經濟發展的推動力量
工程項目合同是我國市場經濟發展不斷趨于規范化以及法制化的產物,隨著建筑工程行業逐步成為了國家經濟發展的支柱,它的發展必定要受到市場經濟的全面規范,并且為市場經濟發展提供應有的推動力量。因此,建筑行業中各行為主體在處理各項工程問題的過程中,必須將合同的各項條例作為處理標準來進行處理,以盡可能地保證雙方的建設利益,實現對于各種行為的有效規范,從而使建筑工程行業推動市場經濟發展。
二、如何加強建筑工程合同管理的風險防范
建筑工程行業在開展合同管理工作的過程中,面臨著來自合同主體的操作及履行風險、合同制定的法律與制度風險、合同文本模糊多義風險等各種固有風險,建筑單位必須對這些風險加以有效的防范及處理,才能夠使合同的各項作用有效實現。具體來講,建筑工程單位可分從以下幾點策略對合同管理風險進行防范:
1、全面提升合同管理者的素質
建筑單位各項合同管理工作的開展皆需要具體的管理人員來承擔,這些管理人員作為管理工作的行為主體,其自身的各項素質能力水平便成為誘發合同管理風險的重要因素。因此,防范合同管理風險必須以提升主體素質為基礎。
1.1 優化招聘工作。建筑單位在新時期應當綜合地分析合同管理工作的各項能力與素質需求,并面向全社會展開對于合同管理人員的招聘工作,通過清晰、明確、全面地定位各項能力素質要求對應聘者進行初篩,然后再以面試以及實際考核標準進行復選,最終嚴格控制應聘者的素質。
1.2 強化培訓教育。建筑單位在健全合同管理人員隊伍之后,要依據具體的合同信息收集、項目分析、履行狀況、效果評價等工作進行人員分配,做好人員數量以及素質結構的有效調配。然后再針對實際的合同管理各項工作需求,開展對于各部分人員的繼續培訓與教育。
2、完善合同管理工作制度建設
合同管理人員在進行合同管理工作時,可能會出現消極怠工以及責任推諉等不良現象,這些不良現象則是造成合同管理風險的直接源頭,建設單位若要達到對于風險的有效防范,就必須建立健全各項制度。
2.1 優化管理機制。建筑單位應當為合同管理工作確立精細化的內容、流暢的協調配合機制、各項工作實施目標、管理工作開展的制度標準等方面,對合同管理人員進行任務分配,同時積極地總結評價管理的關鍵、弱勢、缺陷環節,并對這些環節加以重點強調。
2.2 崗位責任制。建設單位要想切實地提升管理人員工作的積極性,并做到對于各項工作問題的有效分析,就必須完善崗位責任制的建設,對各部門的管理人員進行精細化的責任分配與備案,既通過責任的有效分配實現對各項管理工作的環環相扣的連接,又保證所有環節的工作責任都有具體人員承擔。
3、強化管理與控制合同文本擬定
首先,合同管理人員在開展合同擬定工作之前,必須對該工程進行全方位的資料分析與現場調研,并結合其他類似工程的優秀合同案例,對合同的各項條目進行初步擬定。其次,在合同條目擬定出來之后,要組織專業技術人員針對合同條目進行研討,修改其中不合理不完善的部位,并嚴格控制條文的多義性及撰寫的模糊性,同時,保證各項合同條文的合法性。
4、在合同實際執行中實施管理
首先,合同管理人員在合同的執行過程中,要嚴格控制合同的變更工作,對合同變更的合理合法性以及各項變更的指令進行研究,在確保變更要求不存在問題的基礎上做出具體的更改。其次,管理人員要仔細地做好對于工程停工、工程改簽等工作的管理,針對工程變更的實際狀況,嚴格按照合同條目加以及時處理,同時針對實際的變更做好對于合同內容的適當調整,以保證合同條目始終與工程具體施工要求相符合。
三、結語
建筑工程合同的管理工作關系著我國建筑行業未來的發展狀況,也是建筑業充分應對時展趨勢及市場經濟規范要求的必要策略。因此,建筑工程各主體方應當切實做到對于合同管理的全面端正的認知,并全方位綜合地分析合同管理風險,采取有效策略對這些風險進行及時高效的防范與規避。
參考文獻
合同管理是由雙方進行簽訂的,具有全過程的、系統性的、動態性。在公路建筑工程實施的過程中,需要做好相應的質量管理工作,實施標準化的建筑工程,以此確保公路建筑工程的質量是有效進行的。由此可見,要想實施完善的公路建筑工程,就需要做好相應的合同管理工作,以此確保公路建筑工程實施是有效的。因此,要想實施有效的公路工程合同管理工作,就需要結合當前的公路工程建筑的發展和社會的需求,提升公路質量管理的水平。本文主要是對強化公路工程合同管理的有效途徑進行分析和研究。
一、合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析
(一)合同管理在公路工程中起到關鍵性作用
不論是什么類型的工程建筑,為了確保建筑工程可以完整完成,就需要簽訂科學的、合理的承包合同。主要是指依據相關條例的實施和制定,例如建筑工程的價格、工程的要求、具體范圍以及質量標準等,以此讓合同雙方依據合同對建筑工程實施監管和控制,確保整體建筑工程是有效的運行。相對于合同管理責任的分化,可以進一步分化相關公路工程管理機構的整體職能,以此達到相應的確保工作,主要是依據合同管理進行。
(二)承包商雙方可享受的權利和承擔的責任,依據施工合同獲取保障
要想保證依照規定的完工,就需要將承包商的權利、責任以及職位確定下來,并且將風險科學的分配給承包商,同時明確他們的權利和責任,這就需要考慮到工程合同管理。當然,這實際實施的過程中,建筑單位要依據圖紙和規定完成工程,以此確保建筑工程符合購買者的需求。因此,合同管理有責任和權利的明確能力,也就是簽訂雙方的權利和責任,以此成為重要的法律依據。
(三)對于建設公路工程中所出現的矛盾,通過合同管理可以得到有效的解決
公路建設不但投資的金額較大,參與建筑施工的單位也很多,還擁有較長的工作時間和較為復雜的建筑工程要求。因此,在實際建筑的過程中,要依據合同的規定進行,各個單位或是供應商之間在發生問題或是爭執的過程中,就可以依據相應的合同管理解決相應的問題,以此確保建筑工程可以完善的運行。
二、強化公路工程合同管理的有效途徑分析
(一)以公平合理原則來制定公路工程合同
要確保設定的合同是公平、公正、合理的,實現合同的有效性,以此深入落實與整體合同中。同時,合同具備一定的有效性,確保合同是真實可靠的,從而有助于合同雙方合理的分派多樣化的風險,以此才能確保合同雙方的權利和責任是清楚的,這對于公路建筑工程的有效發展有著重要的影響力。
(二)確保所選擇合同類型科學合理
公路工程的合同主要分為三個方面:第一,成本加酬勞合同;第二,價格可調合同;第三,單價固定合同。不一樣的合同簽訂雙方具有的風險也各不相同。相對于單價合同來說,建筑單位承擔的風險較小,但承包商確有較大的風險。對于價格可調合同來說,承包商具有的風險很小,但是建筑單位的風險卻相對要大一些。至于成本加酬勞合同,不論是承包商,還是建設單位,都要承擔一定的風險,依照風險系數雙方分配。因此,加強公路工程合同管理,就要確保合同的類型是合理的。
(三)科學劃分有關合同中雙方的風險
要想科學的劃分有關合同中雙方的風險,就需要做到以下幾點:第一,要擬定完善的措施管理風險問題,如可以讓承包商上交保障金,出現問題就可以沒收其保障金,而在工程實施之前,可以繳納一部分支付金,以此展現發包方的誠意和經濟實力。第二,將部分風險進行轉移,也就是指在合同簽訂的過程中,利用選擇方的主動地位和主動性,將部分風險轉移給承包商,但是建筑單位在轉移的過程中,要考慮承包商的經濟實力以及發生的機率。同時,將風險轉移給承包商有助于風險出現時的損耗依據增加合同單價來解決。第三,合理的投保各個風險。在進行公路工程建筑的過程中,如果對風險實施投保,可以依據投保讓保險公司承擔一部分。總的來說,建筑單位具有的風險要比承包商小。對于公路建筑可能出現的問題主要為:公共關系風險、管理風險、工程風險以及經濟風險等。
(四)為確保合同順利的實施,要及時處理那些出現變更的合同
建筑施工單位和監管部門在建筑施工的過程中提出改變設計,但是在一些特殊情況下,承包單位也可以提出改變設計。建筑單位對于改變原有的技術,主要的原因是減少施工的時間,從而增加工程,或是降低相應的投資以此取消建筑工程的工作。一般情況下,建筑單位提出的改變是必然的,并且建筑本身也具有一定的多變性。監管部門提出改變的主要原因就是為了讓變更程序更加完整,從而提升整體建筑工程的質量。而施工單位改變的主要原因就是確保施工單位的整體安全,還有工作的方便快捷,同時保證建筑工程可以有效的完成,以此完成質量以及安全的相關規定。這些改變中難處理的是承辦商的改變,如果建筑單位考慮自身的益處,沒有正確考慮承包商的改變意見,很容易延誤建筑工程的完成,從而增加建筑工程的成本。由此可見,為了讓改變設計得到有效的處理,就需要為建筑單位和承包商之間建立有效的溝通橋梁。
三、結束語
綜上所述,提升道路施工工程的合同管理,有助于提升道路施工工程的整體質量,從而提升整體社會經濟的效益,從而帶動了建筑單位和社會經濟的整體發展。在實際城市建設中強化公路工程合同管理是社會經濟和社會環境發展的必然選擇。
作者:相君 單位:杭州市交通工程集團有限公司
1引言
在建筑工程項目實施過程中,合同管理作為項目管理的核心所在,工程管理各項工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此,需要加強建筑工程項目合同管理,并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平,確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款,以此來有效降低合同風險,維護建筑市場的正常秩序,為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。
2建筑工程合同管理的重要性
2.1對風險糾紛進行有效避免
科技與經濟的推動使得市場的流動性與變化性在不斷加快,高標準的生產要求使得一些建筑企業過于重視其建筑產業的生產水平,忽視了對企業的管理,對合同管理沒有足夠的重視。在出現各種糾紛時,由于沒有有效的合同管理,導致需要投入大量的人力、物力和財力來解決糾紛,在影響建筑施工進度的同時,也給企業帶來不必要的經濟損失。合同的有效管理可以對各種風險進行提前規避,避免糾紛的發生。因此,應當對建筑工程的合同管理給予足夠的重視[1]。
2.2有效提高施工效率
有效的合同管理可以提高施工效率,保證建筑工程施工的進度和運營。將建筑工程的合同管理放在企業管理的核心位置,可以有效掌握建筑工程的施工進度及施工狀態,保證建筑施工工程的工期在規定時間內完成。
2.3有效規范工程各涉及方的行為
建筑工程承發包雙方的行為都可以通過對建筑工程合同的有效管理進行規范。在合同中明確雙方各自的責任及權利,并在實施過程中進行嚴格的遵守,建筑工程的合同是具有法律效力的,受國家法律的保護。管理好建筑工程合同,可以有效的對建筑行業的誠信以及惡性競爭等方面進行管理和規避,有益于整個建筑行業的發展。
3建筑工程合同管理中風險存在的主要原因
存在風險的原因主要包括兩個方面:其一,雙方所簽署的合同文件內容不嚴謹,存在一定風險。在建筑雙方進行合同簽訂時,未嚴格審核合同條款,對建筑工程實施過程中可能發生的風險沒有進行全面考慮并在合同中列出,導致在出現責任和利益糾紛時雙方都僵持不下。其二,所列合同的條款不完整、不清晰,導致在后期理解上容易出現偏差。合同簽訂雙方對合同風險的認識不到位,對風險防范的意識相對比較薄弱,導致在合同條款的理解上出現偏差風險。在合同擬定過程中,一定要用詞準確,不能使用模糊詞匯,否則在后期出現利益及責任劃分時,會導致不必要的爭議,甚至為公司帶來嚴重損失。
4建筑工程合同管理的風險識別
在進行風險識別時,要考慮兩方面,即工程合同簽訂方面的風險和工程合同履行方面的風險。
4.1工程合同簽訂的風險識別
第一,要注意工程合同的主體,合同主體的合格是合同成立有效的前提條件;第二,要注意合同條例中用詞的嚴謹性,否則容易使雙方對條款的理解產生分歧,要慎重考慮措辭的嚴謹性,例如,“在2017年10月1日前交貨”和“在2017年10月1日前必須交貨”,這句話用詞不當,使限制范圍出現漏洞產生歧義,應該改為“在2017年10月1日前全部交貨”;第三,要注意合同條款是否存在缺漏,一般違約責任很容易在條款中漏缺;第四,要注意合同條款是否為無效條款,無效條款是不受我國法律保護的;第五,對于境外的合同,要注意文字、國情等帶來的差異,對疑問進行追問,并在合同上明確澄清,以免給企業帶來損失。
4.2工程合同履行方面的風險識別
第一,在進行合同履行的風險識別時,要注意對合同內容的變更進行及時的書面修改。一般在建筑工程中合同的內容和主體會隨情況的改變而發生改變,這就要求合同履行負責人具有較強的變更意識,以免發生不必要的損失。第二,要遵守合同動態管理的要求,對該發送的書函等進行及時發送,確保工程順利進行的同時也進行自我保護。第三,注意簽證確認的及時辦理,簽證作為履行條約的關鍵行為,可以為訴訟提供有力的證據。第四,在進行工程拖欠款的訴訟中,要注意訴訟時效,例如,在訴訟時間超過兩年后,損失方利益將不受法律保護,損失將無法挽回。第五,要注意在發生糾紛時,確保相關證據材料的真實性合法性有效性,一般只有證據的原件、與事實相關、來源合法、有證明效力的證據材料才會被法院采納。
5建筑工程合同管理的風險防范措施
5.1重視建筑工程合同的內容擬定
建筑工程合同管理的首要問題就是重視合同內容的擬定。在進行合同內容擬定時,必須按照合同范本的標準模式進行擬定,對于特殊情況,要根據國家建設部的示范文本來進行擬定。在合同擬定中,采用相應的標準可以提高合同自身的規范性及合法性,在一定程度上避免經濟糾紛。合同擬定人要對建筑工程做出一定的調查,了解建筑工程項目,在內容擬定時,對可能發生的風險要有一定的預見性,每條條款都必須清楚且詳細,沒有歧義。
5.2建立并健全建筑合同管理的相關制度
通過建立并健全建筑合同的管理制度,可以提高合同管理的規范性,并在一定程度上加強建筑合同管理的落實性。健全的管理制度可以提高建筑企業對合同的重視程度,在很大程度上避免糾紛。在管理制度的建立中,要重點注意進度款審批制度、合同的交底制度以及責任分解制度等,這些制度有助于合同管理工作的順利進行。合同管理制度的有效建立可以提高合同管理的效果,也將管理人員的責任進行了明確,使管理員更好地為企業工作。
5.3建立相應的索賠制度和獎懲制度
建筑工程合同履行中難免會出現違約行為,這就會給另外一方帶來損失,因此,必須建立相應的索賠制度,對于違約行為帶來的損失,必須由違約方進行補償,保證合同的公平性。為了保證建筑工程的進度與建設質量,一定的獎懲制度是必須要建立的。在工程建設中出現質量問題或者延誤工期的問題時,要進行相應的懲罰,以此來保證工程的順利進行和合同的順利履行。對于工程進行中有突出貢獻的,也要給予一定的獎勵。
5.4進行合理的風險轉移
在建筑工程出現風險時,要進行合理的風險轉移。例如上文提到的索賠制度,這就在一定程度上對所發生的風險進行了轉移。但是,要確保索賠制度全面發揮其效果,就要求合同擬定及管理人員具備全面的索賠知識系統,對合同擬定有豐富的經驗。
6結語
中圖分類號:X820.4文獻標識碼: A
近年來,隨著我國經濟的快速發展、城鄉建設的迅猛增加,建筑工程事業的速度猶如雨后春筍般發展。由于建筑工程的規模比較大,工程的工期持續時間也比較久,對設備材料的耗損比較嚴重,很容易受到地理位置、自然條件以及周圍環境等因素的影響。為了確保建筑行業經濟的平穩發展,只有采用合同的方式來保證建筑工程的管理,維護施工雙方的合法權利,不斷地細化和規范合同的內容,最大限度地降低工程項目存在的風險。根據合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險劃分為主觀性風險和客觀性風險。正因為諸多的風險因素,加強合同風險評估,研究防范策略,完善制度等工作就顯得尤為重要。
建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要體現在以下幾個方面:
第一,很多的建筑工程合同管理工作僅僅只是表面文章,沒有進行實質上的管理,大多數的管理都只是形式工作,基礎工作薄弱,沒有落實到位。目前,為適應市場競爭,通過合同管理,利用法律手段協調和管理市場是建筑市場的主要手段,也是未來的的發展趨勢。因此,建筑企業要根據市場變化規律,完善企業管理體系,合同管理就是重要內容之一。
第二,合同管理是建筑項目管理的主要內容,加強合同管理能夠有效的提高建筑項目施工順利進行,滿足項目管理需求。所有的建筑工程項目都是在簽訂合同之后,才能開始進行施工建設的,合同的簽訂就標志著施工的開始,也是進行施工的第一道工序。因此,對合同的管理不容忽視,否則就難以對建筑工程的質量、施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設的依據,只有科學的管理才能把握整個工程的狀態,完成建設目標。另外合同管理人員的管理素質要求很高,要求具備相關的法律知識和造價分析能力,對于合同管理人員要定期進行考核和培訓,只有這樣才能保證合同管理任務的順利進行,保障高質量的完成建筑工程項目。
第三,建設工程主體的需要就是加強合同管理。在建筑工程合同中,主要就是劃分建設主體的權利和義務,是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據和法律文件。很多建筑工程施工企業和業主的誠信度不高,經常發生理賠事件,誠信危機嚴重,法制觀念淡薄,沒有對合同科學的進行管理和利用。所以,加強合同管理能夠協調爭執糾紛,將雙方的職責明朗化,對整頓市場混亂有著促進作用。第四,加強合同管理是與國際接軌的需要。隨著我國改革開放和加人世貿組織,建筑企業迎來了巨大的挑戰和機遇,適應國際市場規律,才能長遠的發展,只有加強合同管理,規范建筑工程的施工標準,才能和國外發達的建筑企業互爭高低,在市場競爭中占領一席之地。
建筑工程合同管理風險的成因
合同管理的風險貫穿了建筑工程合同的全過程,包括了合同的簽訂、變更、轉移、履行和終止。造成合同管理風險的主要因素有以下幾點:
外部環境因素
造成合同管理風險的外部因素也是客觀因素,主要關系到法律政策的調整、經濟環境的變化和外界的自然災害等。由于國際經濟一體化,市場經濟發展對經濟環境有著很大的影響,對于風險只能夠提前做好預防措施。國家根據社會發展情勢對財政進行適當的調整是法律政策調整的主要對象。自然災害屬于偶然事件,難以預測,可通過合同進行風險轉移或者分擔。
風險防范和控制意識因素
造成合同管理風險的主觀因素就是風險防范和控制意識,主要關系到合同的風險意識、責任意識和法律意識。風險意識因素是對風險的不夠重視的表現,缺少有效的防范措施和手段。在實際的合同履行過程中,常常會出現責權利不均衡的情況,承建方往往存在諸多的風險。責任意識因素是對風險認識程度不高的表現,責任意識較淺,風險防范和控制失控,給合同管理帶來風險。法律意識因素是對法律法規了解不深的表現,對合同的詳細條款沒有過多的分析,沒有認真的履行合同要求,避免法律風險。
合同管理制度因素
合同管理制度因素,是造成合同管理風險的主要因素,主要關系到合同的評審、成本制定、項目款支付和結算管理制度等因素。合同的評審制度影響因素對各個部門在合同評審過程中,使合同不能簽訂存在的風險。成本制定制度影響因素就是沒有按照規定成本核算制度進行導致的風險。項目款支付制度影響因素就是施工單位違背合同,不進行項目支付或者隨意挪用公款,導致的合同履行風險。結算制度影響因素就是由于結算制度不完善導致的結算工作不及時、不準確,導致沒有履行合同的風險。
員工素質因素
員工素質因素是導致合同管理風險的重要因素,主要關系到員工的文化和能力水平。文化因素是員工的知識單一,文化程度不高,不能夠對經濟環境做出準確分析和預測,造成合同簽訂過程中的風險。能力因素是員工對合同中存在的不合理條款不能及時發現和提出,導致了合同管理過程中的風險。
加強建筑工程合同管理與風險防范控制的對策
隨著市場經濟的不斷發展和進步,市場競爭日益激烈。一些施工企業為了追求快速完成建設工程,對雙反的責任和義務沒有明確的合同文件證明,甚至還有口頭承諾的現象。一旦在建筑工程施工過程中出現了問題,為了自身利益,各個施工單位就會相互推脫責任,極不利于工程的建設。因此,必須要加強對合同管理風險的防范工作。以下給出幾點建議:
提升合同管理人員的專業素質
建筑項目很多的管理對象多數是以人為主要對象,合同管理也不例外,尤其是對合同管理人員。提升合同管理人員的職業素質是進行合同風險管理的首要任務,只有保證了合同管理人員的職業素質,才能更好的降低合同風險。對于建筑工程企業的人力資源管理部門要求提高人才招聘要求,通過了考核標準和素質評估才能招聘錄用。杜絕依靠人員關系人職的情況。另外,需要對合同管理人員定期培訓和考核,擇優提拔,加強專業素質,提升綜合能力。
完善合同管理制度
完善管理制度是每個企業公司的重要任務,將建筑工程施工單位的責權利明確細分,并在合同上明文規定,消除出現問題就相互推姿的現象。相關監督部門要求必須要做好監察和審核工作,維持公平。總結工作經驗,推廣給其他技術水平相對薄弱的施工單位,保持整體水平。對各個施工單位進行合理的協調、組織和控制,明確責任意識,促進施工順利進行。
對合同及時管理建筑工程施工是個系統的過程,往往會受到很多因素的影響,如果不能及時處理,就會對后續工作帶來很多麻煩,甚至會滯工,給施工企業帶來極大的經濟損失。因此,要根據實際情況,在雙方達成共識的情況下及時的對合同做出相應的調整和變更,以便作為以后復審的合理依據。
結束語:綜上所述,建筑工程合同管理已經成為了建筑行業管理的重要內容,要高度重視建筑工程項目的合同管理和風險防范控制,不斷的在實際情況中探索合同管理的技巧,創造更多的管理手段和方法,最大限度的降低建筑市場風險,保證建筑工程項目的順利進行。
參考文獻:
[l]方英姿.淺談建筑工程合同管理與風險防范控制田.建筑監督檢測與造價,2008(22).
[2]張朝成.建筑工程合同管理及其風險防范田.中國高新技術企業,2009(4).
1、引言
建筑工程具有規模大、風險高、建設周期長、工作復雜等眾多特點,建筑工程施工也容易受到自然條件,地理位置的影響。這些影響都將會導致建筑工程施工合同執行時間延長,合同內容也是復雜多樣的,只有通過對合同的詳細分析和管理,規范合同內容,才能真正的最大限度的降低建筑工程項目的風險,根據合同管理風險的行為特點可以將合同管理風險劃分為主觀性風險和客觀性風險,正因為諸多的風險因素,加強合同風險評估,研究防范策略,完善制度等工作就顯得尤為重要。
2、建筑工程合同管理的重要性
建筑工程合同管理的重要性主要體現在以下幾個方面:
第一,目前,為適應市場競爭,利用法律手段來協調市場是建筑市場的重要手段之一,也是未來的的發展趨勢。因此,建筑企業要根據市場變化規律,完善企業管理體系,合同管理就是重要內容之一。
第二,對合同的管理不容忽視,否則就難以對建筑工程的質量。施工進度和成本進行有效的控制。合同是整個項目進行建設的依據,只有科學的管理才能把握整個工程的狀態,完成建設目標。
第三,在建筑工程合同中,主要就是劃分建設主體的權利和義務,是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據和法律文件。所以,加強合同管理能夠協調糾紛,將職責明朗化,對整頓市場有著重要作用。
第四,隨著我國改革開放和加人世貿組織,建筑企業迎來了巨大的挑戰和機遇,適應國際市場規律,才能長遠的發展,只有加強合同管理,規范建筑工程的施工標準,才能和國外發達的建筑企業互爭高低,在市場競爭中占領一席之地。
3、對建筑工程合同進行管理的原因
(1)推動建筑行業市場經濟的發展。
為了使我國的建筑市場更加規范和合理,依靠建筑合同是非常必要的,因為整個建筑合同對建筑公司的行為有約束和管理的作用。在建筑管理中,如果沒有具體的內容條款就無法行使其職能,但合同恰好彌補了這一缺點。在工程建設的過程之中,一旦出現問題,工作人員就會互相推卸責任,產生糾紛,這會給建筑行業的市場經濟帶來一定的損失。
(2)適應激烈的行業競爭。
工程建設是個一個競爭十分激烈的行業,為了在競爭中立于不敗之地,對合同進行有效的管理是非常必要的。只有加強了建筑工程的合同管理,才能促使雙方按照合同約定履行義務并及時處理爭執和糾紛,從而確保每一項工作的落實。提高建筑企業的競爭力,使之在市場上利于不敗之地。
(3)為建筑工程項目的實施提供保障。
所有的建筑工程在施工進行之前都要約定合同,這份合同能夠督促和制約雙方履行應該盡的責任,只有讓雙方認真的履行了職責,才能夠保證整個建筑工程的質量、工序、效率、技術等符合規范和要求。如果不重視合同管理,造成很多不良影響,所以建筑公司必須切實重視起合同管理。
(4)為建筑工程項目抓住核心。
加強合同管理是進行有效項目管理的需要,合同管理是建筑企業管理的核心,只有抓住了這個核心,才能夠規范各建設主體行為的需要,統籌和調控整個工程建設項目,并且達到一定的目標。
4、如何加強建筑工程合同管理
隨著市場經濟的不斷發展和進步,市場競爭日益激烈。一些施工企業為了追求快速完成建設工程,對雙反的責任和義務沒有明確的合同文件證明,甚至還有口頭承諾的現象。一旦在建筑工程施工過程中出現了問題,為了自身利益,各個施工單位就會相互推脫責任,極不利于工程的建設。因此,必須要加強對合同管理風險的防范工作。以下給出幾點建議:
(1)完善合同管理的制度
一旦出現有關于合同的問題和糾紛,工作人員就會相互推卸責任。所以管理者必須首先強化合同文本的擬定,做好合同的制定、審核、復查、簽訂、總結等工作。一旦發現有問題或者容易出現糾紛的條款,應該立即采取措施,按照法律法規的要求,對合同中的薄弱環節進行合理處理或解決,防止合同中的文字和文本出現錯誤,引起糾紛和問題。只有這樣才能將工作落實,并且促進各項工作的有效開展。
(2)提高工作人員的素質和能力
合理的合同管理離不開工作人員的職業素質,在進行合同管理的過程中,管理人員自身的職業素質是否良好直接影響工作的基礎因素。所以必須提高工作人員的職業素質,并且做好在職人員的后期培訓工作,讓他們具備專業的能力和素質。另外,公司還要根據市場的不斷變化,組織合同管理人員進行職業道德方面的學習。
(3)如需變更合同, 要及時的采取措施
建筑工程是一項龐大而復雜的工作,涉及面廣,投入的人力、物力、財力多,如果合同的雙方達成了一定的協議,需要更改合同,這就需要采取一定的措施,將經濟風險降到最小。管理者要將相關的設計圖紙、文字說明等進行收集,用來作為日后的依據和備案,對一些材料和使用材料的具體情況也要進行記錄,做到在產生糾紛的時候有據可依,有案可查。
(4)進行總結工作
管理者要認真的開展建筑工程合同履行情況評價工作,合同終止之后,管理人員還要做好相應的資料收集、保存的工作,實現工程合同檔案資料的規范化管理。同時還應該做出客觀的評價,找出不足和差異,并分析其原因,以方便指導今后的合同管理工作,提高建筑工程合同管理的水平。
5、如何進行合同風險防范
建筑工程的合同風險又分為外部風險和內部風險兩種類型,它隱藏在整個合同的制定、履行、變更、轉移的全過程中。建筑工程企業如果不做好合同風險防范的工作,合同中的風險將會給企業帶來很大的經濟損失。
5.1 建立合理的管理制度
合同的整個流程一般由調研、策劃、擬定、審核、簽署、執行等構成,管理者要明確這些流程,確保每一個環節合理、科學的進行。另外,管理者還要對合同進行全方位的監督和監管,結束后還要對合同進行綜合評價,正規、標準的手段及管理方法有利于防范合同風險。
5.2 建立信用評價制度
信用評價體系是指促進合同的雙方互相信任、及時溝通,確保合同的順利簽訂與執行的平臺,通過這個平臺,能反映出合同雙方的信用情況。因此,應該建立一個信用等級制度,對合同當事人的財務狀況、合同執行情況、經營現狀等進行合理、公平的評價,并且將這些評價輸入到商業檔案袋中,以方便建設工程單位,以后能夠方便查看跟自己合作的公司的信息。
5.3 建立風險預報制度
風險預報制度是降低合同風險的有效措施,所以,建筑工程單位應該建立一個風險預報制度,對合同內容、合同對象進行分析和評估,一旦發現風險隱患,預報制度會自動的發出警報,使建筑工程單位采取一定的措施來將風險和損失降到最小。相關人員要運用知識和經驗,對各單位合同中的潛在風險、以及合同中的條條款款進行認真、復雜的審定,并且對如何化解風險進行詳細的解說。只有實時的跟蹤、反饋和預警,才能將損失降到最小。
6、總結與體會
建筑工程合同管理已經成為工程管理中的重要工作,但建筑工程合同的管理工作不能陷入僵硬的程式化,管理者必須根據實際來操作,監督和確保合同雙方自覺履行條約。建設工程項目的成本控制往往直接影響到工程利潤和企業的發展,工程成本是確保投資者經濟利益和投資目的得以實現的重要保障。所以加強工程項目成本的管理,對建設各方面管理者都有重要的意義,只有降低了合同風險,才能維護建筑市場的良好秩序。
參考文獻:
[1]黎國清.建筑工程項目管理中的合同、索賠和風險管理初探[J].中國房地產業:理論 版 ,2012(12):54-54.
[2]丁洪濤.淺析建筑工程合同管理及其風險防范[J].河南建材,2012(5):65-66.
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 041
[中圖分類號] TU723.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)18- 0072- 01
1 做好建筑工程合同制定的保障管理
建筑企業的施工活動都是在合同要求的范圍內進行的,因此,對于施工活動的工程造價管理也應嚴格按照合同的要求開展,杜絕不合理的造價管理活動狀況的發生。一是必須符合國家法律法規及相關政策的規定。我國關于招標的法律主要有合同法、經濟法及部分單行的法律法規,而在招標過程中,容易出現不符合法律規定的暗箱操作行為,極大地損害了國家法律的權威和招標行為公平公開的特性。這種暗箱操作的實現方式之一,就是通過擅自改動招標制度或是選擇不公平的招標方法來進行。由于招標工作是對投標方做出評價的關鍵,因此對招標的公平進行非常關鍵,必須嚴格按照國家的法律規定,不能設置任何不公正條件,不能偏袒任何一方。
建立和健全企業的合同管理體系,保證合同管理體系的執行力度。大中型的建筑施工企業,總部應當設合同管理專職部門,分公司設合同管理專職或兼職部門,項目經理部應設合同管理崗。如果設有法律工作部門的,那么這個部門應當配合合同管理部門,起到法律咨詢、合同評審、履約監督和組織仲裁、訴訟的作用。建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。大力推行建設工程施工合同示范文本。因為履約率與合同的質量有很大關系。好的合同文本有利于履約。建設部和國家工商行政局都頒布了一些合同示范文本。使用好的示范文本,將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平和語文水平不一而產生的漏洞,有利于明確合同主體的責任,有利于合同爭議的解決。對于自行草擬的合同文本,我們應當在審查時注意對照示范文本,防止錯漏或產生岐義。
2 加強建筑工程合同的變更管理工作
履行建筑工程合同,不論是傳統工程合同或工程合同,只能就合同規定的工作范疇、說明、質量、時程、成本等辦理,不得逾越合同規定范圍。履行合同時,只要發現實際執行情形與合同規定不吻合,就應根據原因不同確定是否變更,若只影響合同條款或工期或成本的一部分,仍需按程序辦理工程變更。傳統建筑工程合同簽訂時,合同文件已包含細節設計說明、材料∕設備技術規格、工程數量表等,衡量合同變更完全以合同內容為基礎。有關設計說明及材料∕設備技術規格的修正由設計單位辦理,施工廠商則配合提供報價及工期變更資料,分別屬于兩件合同的作為,可相互制衡。
建筑工程合同簽訂時,考慮合同變更的文件僅包含業主提供的業主需求及功能規范,以及廠商投標時提交經業主認可的投標設計∕技術建議書,但尚欠缺可供合同變更比較基準的細節設計說明、材料∕設備技術規格、工程數量表等。廠商的設計義務在滿足業主需求及設備功能條件下,從認可的投標設計、技術建議書開列材料∕產品的商標或型式開始,進行基本或綱要設計,直至完成細節或詳細設計說明,得據以施工、或供應、安裝為止。建筑工程合同賦予廠商設計義務,其有權在不影響原定需求、質量與功能原則下,對設計作適度調整。廠商可能因備標時間短促,未進行完備考慮而在設計階段需再加以改進投標設計,或者基于成本考慮,欲采用用最低設計標準或選用較低標準的材料及設備,其本質與細節或詳細設計認可后的合同變更不盡相同,但過程與合同變更流程相類似,雖因發生在設計發展階段,如前所述仍宜當作設計變更處理,完成必要的設計變更程序。
3 完善建筑工程合同管理的保障機制
(1) 搭建專門的合同管理工作執行部門。合同管理首先應構建工作推動及督導小組,負責合同管理相關規范的審議、備查及督導落實工作制度的執行;其次構建工作分組,負責合同管理規劃、推動及督導小組各項行政業務;最后構建專業的合同管理小組,負責推動及執行合同管理相關工作。
(2) 編制詳細的合同管理工作開展要點與制度安排,保障合同管理工作能夠按照科學的程序配合開展各項工作。建筑企業的合同管理工作往往涉及到較大的范圍,不僅要求建筑企業內部各部門的參與,而且還需要員工等的大力配合。在這種背景下,建筑企業必須制定出較為嚴格與詳細的合同管理工作制度要求,從而以嚴格的制度化程序來確保各部門的工作可以協調進行。
(3) 強化教育培訓及宣導。為增進合同管理人員對相關的專業知識與實務的了解,使其在企業合同管理體系中足以發揮監控可靠,合同管理部門應針對各層級的工作人員規劃不同管理課程,包括新進、資深甚至主管合同管理人員,均可按其所需地參與培訓,以確保企業妥善運用經費及提升預算執行績效,發揮較高的效益。在此基礎上,還應當考慮借助外部專家協助審查,一方面解決人力不足的問題,另一方面可借助與外部專家的交流學習,導入合同管理新思維,間接獲得合同管理技術方法,提升建筑企業合同管理水平。另外,還應了解先進國家的相關法制內容,并參考國際通用的和合同管理準則及規范,為合同管理人員打造較為系統完善的培訓課程法。
1前言
隨著我國建筑工程領域管理的多元化格局的形成隨著我國建筑工程領域管理的多元化格局的形成,建筑工程的管理模式也更加多樣工程的管理模式也更加多樣,建筑工程的招標管理也逐漸的走向成熟和完善走向成熟和完善。發揮合同管理在投標階段的作用,可以有效保證建筑工程的質量效保證建筑工程的質量,確保建筑工程招標更加公平透明,規范建筑工程行業的招標行為范建筑工程行業的招標行為。
2建筑工程招標與合同管理的關系
建筑工程招標與合同管理的關系密切建筑工程招標與合同管理的關系密切,兩者是相輔相成和相互制約的關系和相互制約的關系。建筑工程招標是具有競爭性質的工程項目發包的交易方式目發包的交易方式,合同是實現招標目和結果的法律保障形式式,兩者共同履行建筑建筑工程法定程序和步驟,共同制約建筑工程各方筑工程各方,對建筑工程質量負有相應的法律責任。
2.1招標過程是合同管理的一部分
建筑工程招投標階段建筑工程招投標階段,從理論上講屬于合同管理的一部分分,招投標的結果最終都會以合同的形式確立下來。招投標從屬于建筑工程合同的訂立階段從屬于建筑工程合同的訂立階段,是形成有效的合同管理的基礎基礎。招投標的談判過程實質上是為形成合同的競爭性條款款,招標人通常以最小的成本達成符合工程質量建設要求的條款條款。
2.2合同是對招標過程的規范化
招標的成果是建筑工程合同的重要組成部分招標的成果是建筑工程合同的重要組成部分,合同最終以契約的形式將雙方招投標的成果確立下來以契約的形式將雙方招投標的成果確立下來,從而使雙方的權利與義務在法律的規范下得到有效的保護權利與義務在法律的規范下得到有效的保護。合同作為一種事前規范事前規范,是管理機構用科學統籌的方法實現全面系統管理的基礎的基礎。建筑合同的訂立通常以招標文件為依據,同時又對招標條款進行必要的升華招標條款進行必要的升華,能對工程的技術性要求、復雜環節節、投資規模進行有效規定,使招標成果在國家法律的框架內內,得到更細化和更完善具體的規范,從而確保招標文件有法律效力律效力。
3合同管理在招投標中的作用
發揮合同管理在招標階段的作用發揮合同管理在招標階段的作用,需要將合同管理與招標工作緊密結合標工作緊密結合,使合同在招標過程中切實發揮管理作用,從而使招標過程更加透明而使招標過程更加透明,使招投雙方的行為更加規范,切實解決招標過程中存在監管不到位決招標過程中存在監管不到位、審查不嚴格問題。
3.1減少兩者分離的弊端
由于招標管理與合同管理分屬不同的部門由于招標管理與合同管理分屬不同的部門,加上對建筑工程合同管理認識的不足工程合同管理認識的不足,使招標機構只注重對招標文件的審查審查,精力主要用在加強標底的保密程序,關注開標環節,實際上卻造成了招標文件履行不到位際上卻造成了招標文件履行不到位,招標細節不能有效的在工程建筑過程中落實等問題工程建筑過程中落實等問題。發揮合同管理的作用,可以將招標與合同監管充分的結合招標與合同監管充分的結合,形成對招標的鏈條式管理,從而掌握招標監管工作的主動權掌握招標監管工作的主動權,使招標的管理更加有效和標準。
3.2加強對招投標的審查
通過建立正式的招標合同的審查監督機制通過建立正式的招標合同的審查監督機制,可以在合同的檢驗審查階段發現招標過程中存在的問題的檢驗審查階段發現招標過程中存在的問題,從而切實糾正在招標過程當中存在的各類不合法行為在招標過程當中存在的各類不合法行為,使招標過程得到全面的監督管理面的監督管理。切實減少由于招標行為不規范而引發的工程質量問題質量問題,保證招標規定的工期、資金等方面都得到有效落實實,還能切實避免不必要資金浪費,使招標的過程得到更加嚴格的監管格的監管。
4完善建筑工程招標階段合同管理的措施
完善建筑工程招標階段合同管理完善建筑工程招標階段合同管理,應當從建筑工程招標階段的細節出發階段的細節出發,切實按照健全招標管理制度,強化招標監督程序程序,規范招投標行為的原則,嚴格規范建筑工程招標秩序,使招標工作處在規范嚴謹的氛圍下進行使招標工作處在規范嚴謹的氛圍下進行。
4.1完善建筑工程招標辦法
為了加強建筑工程的招標管理為了加強建筑工程的招標管理,必須明確和細化必要的工程招標管理辦法工程招標管理辦法,進一步擴大建筑工程招標覆蓋范圍,嚴格按照國家規定的工程招標管理辦法執行相應規范按照國家規定的工程招標管理辦法執行相應規范。對非法招標行為給予必要的法律懲罰標行為給予必要的法律懲罰,要及時全面的核準公示招標的事項事項、中標的結果、招標機構等信息,使建筑工程招標管理行為處于更加嚴密的監管范圍內理行為處于更加嚴密的監管范圍內,使招標程序更加規范合法合法。
4.2加強招標資格預審工作
隨著建筑工程招標范圍的擴大隨著建筑工程招標范圍的擴大,工程建設方想了解更多投標方式的詳細信息投標方式的詳細信息。主要包括:首先了解項目經理和建筑工程師等人員的素質情況工程師等人員的素質情況,其次,了解投標方的企業資質和有無相關建設經驗等無相關建設經驗等,第三,了解投標方是否有相關的專利技術等等。這就要求招標管理部門加強對招標資格的預審工作,使必要的信息得到在權威的平臺進行必要的信息得到在權威的平臺進行,從而保證招投標雙方的共同利益方的共同利益。
5建立專家評審資源庫
為了使招標過程更加規范為了使招標過程更加規范,使最有資質和最適合該項目工程的企業中標工程的企業中標。招標機構應當依據招投標法,設立完善的招投標專家資源庫善的招投標專家資源庫。首先,制定統一的管理制度,配置專業齊全的招標評審專家名冊業齊全的招標評審專家名冊,切實改變專家只負責評標的現狀狀。其次,要加強對評標專家的培訓工作,嚴格考核和評價評審專家的業績和行為審專家的業績和行為,未經培訓和考核合格的專家不得繼續擔任評審專家擔任評審專家。第三,根據招標工作的需要,每年適當補充新的專家進行評審專家庫的專家進行評審專家庫,實行評審輪換制度,切實杜絕評標專家的違規操作和暗箱操作行為家的違規操作和暗箱操作行為。
6加強招標機構管理
要嚴格按照國家對招標管理機構的要求要嚴格按照國家對招標管理機構的要求,切實加強對地方招標機構的管理方招標機構的管理。首先,取消地方非法設置的招標管理環節節,嚴格按照國家的規定對建筑工程的招標環節進行審批,取消帶有地方保護色彩的不當做法消帶有地方保護色彩的不當做法。其次,招標機構嚴格禁止以歧視性的要求作為評標的加分條件以歧視性的要求作為評標的加分條件,確保招標制度的一視同仁同仁。第三,由地方行政主管部門加強對招標機構的管理,嚴格執行項目法人的審核備查制度格執行項目法人的審核備查制度。第四,按照公平公正公開的原則的原則,依照法定程序監督招標機構組織開展招標工作。第五,對招標機構有損害招投標雙方利益的行為,必須予以嚴懲懲。第六,招標機構必須與行政部門脫鉤,從而不存在利益上的從屬關系的從屬關系,使招標機構更加公正。
7結論
建筑工程的招標是社會普遍關注的焦點問題建筑工程的招標是社會普遍關注的焦點問題,也是技術性程序性較強的工作性程序性較強的工作,發揮合同的法律約束效力,使招標行為在合同框架下得到更規范的確立在合同框架下得到更規范的確立,發揮合同管理的重要作用和價值和價值,是實行合同管理的意義所在。
作者:侯威 單位:銅川職業技術學院
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著建筑市場管理體制的完善,建筑市場風險進一步加大,工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務,是確保建設目標實現的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建設單位應高度重視工程施工合同的管理,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
一、施工合同管理對工程造價控制的作用
根據《建筑法》規定,施工前發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務,建筑工程造價應當按照國家有關規定,在合同中約定。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,是工程造價控制的關鍵基礎。在合同簽訂后,要注意做好合同文件的管理工作,對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄,必須完整保存,同時對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施,保證合同得到有效履行。
二、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
(一)建設單位施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系,它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,建設單位招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部,技術交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中嚴重脫節。
(二)建設單位合同法律和管理意識淡薄,合同簽定不規范,缺乏專業的合同管理人才
主要表現在一下三方面:不習慣按法律規定規范合同;不習慣按合同辦事,出現問題不找合同,而是習慣于找領導協調,或者請客送禮,即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出;不設立合同管理部門和專業合同管理人才缺乏。
(三)很多中小項目沒有按合同示范文本簽定施工合同
自1991年,建設部和國家工商管理局聯多次制定相應法規政策,目的是規范合同當事人雙方的行為,維護建筑行業內正常的經濟秩序,但是,一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招投標,由建設單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
(四)施工合同背離招標文件和投標書內容
在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來,招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位,或者要求附加條款,或者強調施工企業一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離,從而為施工合同的執行帶來很大困難。
三、通過施工合同管理實現工程造價控制的有效途徑
可以通過以下以下幾方面的工作來進行有效的合同管理,從而實現工程造價控制:
第一要提高合同簽訂時的全面性和準確性。施工合同的簽訂是進行合同管理的前提和根據。一般的建設工程具有耗資額度大、涉及范圍廣、個性差異大、履約時間長的特點,所以在實際中就需要清楚和完整地規定出合同的內容及細則,語言要嚴謹準確,避免使用帶有歧義的句子,盡可能做到面面俱到,充分保證合同的履行與管理工作的順利進行。另外合同的訂立還要和招投標文件的要求保持統一與和諧,這就需要嚴格制定相關的合同條款,仔細區分出條款的類型究竟是屬于明顯工程價款的條款,還是屬于可轉化為經濟責任的條款,又或者是屬于隱含的經濟責任條款,不同的條款的作用和目的有所差異,要仔細辨別,以免帶來不必要的損失。
第二要加強對實際施工工程項目變更的管理,及時了解和記錄。在施工階段,由于各種因素的影響,工程變更是不可避免的,主要包括工程設計的變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。這些變更往往直接導致工程成本費用的增加和施工工期的延長,從而導致施工費用的增加。所以要對工程變更進行及時的管理與控制,將由此引起的成本增加度降低到最小值。根據實際情況要先對施工工程量和成本造價的增減進行科學的分析,在準確掌握變更價款的基礎上及時作出相應的調整。
第三要加強現場簽證的管理,提高工程造價的控制質量。現場簽證的作用是處理合同價款中沒有包含但是在施工過程中又出現了的特殊情況的書面根據,現場簽證所產生的費用同時也是工程造價的組成部分。簽證將會以價款的形式最終體現在工程的竣工結算中,所以對簽證的控制和管理也會對工程的造價控制產生一定的影響。如果不對簽證進行有效控制,工程的結算工作將無法按照規定順利展開,加強管理、并在工程造價的控制過程中嚴格按照簽證的審核確認程序執行才能保障工程的經濟效益。
第四是要加強工程的質量與工期的管理。很多合同糾紛的問題都與工程質量有關,在合同中要明確規定出工程質量所必須達到的標準,同時還要規定工程的質量沒有達到驗收標準的相關處理辦法,以及相應的賠償辦法。工期的延長會直接導致費用的增加,很容易產生糾紛問題,也會間接地影響生產、銷售等一系列的環節,經濟損失比較嚴重。所以對工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標準來進行。倘若是因為承包商自身的原因導致工期拖延,則應該由承包商自己來承擔經濟損失。此外加強工程款項的支付管理也是一項重要的工作。因為付款不及時,或者沒有依照合同約定的數額付款,承包商的利益受損,糾紛就隨之而來,而多付或超付的款項也難以追回,發包商的利益就受到損失,所以合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式等。
四、應對施工合同管理問題的解決措施
4.1施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中,建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中,應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,達到維護甲乙雙方的合法利益效果。
4.2建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后,建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據合同約定對工程進度款進行審核、撥付。
4.3對建筑工程項目合同進行動態管理
①重視現場簽證。進行現場簽證時,要真正做到現場簽證,簽證必須依據相關合同條款衡量,以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件,如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4.4認真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內容包含面廣,涉及項目多,可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌,所以在合同終止后,應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等,做到合同前中后具備規范化。
結束語
合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行,我國建筑業可持續發展、實現科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程,因此,要高度重視合同管理及了解其重要地位,并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,以便更好的解決新問題,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
[1]范喜菊.建設施工合同管理在施工過程中的運用[J].科技信息,2008(30).