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篇1

本辦（局）編制14人，現有10人，缺編4人，下設綜合科、監察科、法制科、監察大隊，現有公務員5人，享受公務員待遇1人，工人編制4人。監察隊于20*年成立，編制5人，缺編4人。現有科級干部4人（2人是以工代干）。

二、安監辦（局）的具體職責

（一）對全區安全生產進行綜合協調、監督和管理，重點是協調行業之間的安全生產，監督各行業貫徹落實安全生產法律、法規和國家政策、會議、文件精神。

（二）分析預測全區安全生產形勢，擬定安全生產規范性文件，安全生產信息，組織、指導、協調安全生產檢測、檢驗工作，主管危化品和煙花爆竹，其它行業的管理按“按誰主管、誰負責”原則實施，由主管部門負責，安監辦只負責監督檢查。

（三）協助省市安監局組織實施安全管理人員的培訓、三同時審驗、負責安全生產許可證的初審工作和煙花爆竹經營許可證的發放工作。

（四）負責省市直屬企業的日常監管及簡易程序的處罰；對生產經營單位違反法律、法規的行為依法予以查處；受理群眾對安全隱患的舉報并組織查處；依法監督檢查對重大危險源的監控和重大事故隱患的整改工作。

（五）負責組織實施一般傷亡事故的調查處理（3人以下的傷亡事故）。

（六）事故處理程序：區安監辦接到事故報告后，由區安監局局長立即電話告知市安監局、區委、區政府，一般傷亡事故（死亡1-2人，重傷3-9人）分管副區長、區安監局局長到事故現場組織指揮處理；重大事故區長、分管副區長和相關部門主要負責人均到現場，組織應急救援。

三、20*年主要工作目標

（一）加強監管督查，確保全區各類事故死亡人數控制在市、區政府下達的目標以內；

（二）確保不發生特大事故和影響惡劣的重大事故,重大事故件數不能突破1件;

（三）加強安監隊伍建設,保證安全監管機構、人員、工作經費、設備設施適應安全生產工作需要（特別是人員、車輛、攝像機、照像機）。

（四）所有街辦、鎮鄉安全生產規范化建設工作必須達標并通過區政府驗收，其中龍泉、洛帶、大面、柏合、西河必須通過市政府的驗收。

（五）、完成市政府督查督辦安全隱患整改工作。

（六）完成市政府下達的創建“平安大道”和道路“黑點”整治工作。

（七）完成市政府關于開展危險化學品經營、儲存、運輸安全等集中整治工作。

（八）協調，督促各職能部門對行業的重點安全隱患進行整改。

（九）完成街辦、鎮鄉安全生產監督管理人員、生產經營負責人及安全員的安全培訓工作。

（十）督促水利局、交通局完成*渠隱患整改工作。

四、當前主要工作

（一）抓好去年底部署的“百日安全生產”活動收尾工作。

（二）市委、市政府全年安全生產任務和控制指標已下達，區委、區政府也即將下達20*年工作目標和任務，主要是督促各街辦、鎮鄉、各部門抓好分解落實。

（三）抓好鄉鎮、街辦安全生產機構的建設工作。人員、經費、設施設備的落實和到位。重點督促街辦、鎮鄉落實專職安全員。

（四）抓好春夏期間的安全監管工作。重點是交通、旅游、大型集會、公共場所消防、危化品、煙花爆竹、建筑施工和非煤礦山安全監管。

（五）在全區開展醫藥危險化學品企業安全環保整治工作和開展危險化學品經營、運輸、儲存安全集中整治工作。

（七）組織協調召開同安鎮玉帶湖、茶店龍泉湖安全整治工作。

（八）安排、匯總軍宜副區長提出的我區安全生產若干問題整改方案。

（九）按照席區長指示，提出今年急需整治的安全隱患工作。

（十）完成煙花爆竹經營戶的培訓工作。

五、當前工作存在的問題

1、成龍路、成洛路等重要干線的安全監管和整治問題，主要是修人行道、安裝紅綠燈、增加標志標線；

2、區安監局監察大隊已成立，但人員不齊，無攝像機、照像機、微機、錄音設備、執法車輛，急需引進人才和購買設備；

3、按省市要求應立即成立危險化學品監督管理科，設科長一名、工作人員一名，已向區編委匯報，至今未落實；

4、街辦、鄉鎮安全機構建設問題。區委編委辦沒有下達街辦、鎮鄉安全生產監管人員編制和人數，無專職安全員，多數街辦、鎮鄉安全管理人員屬兼職安全員，而且人員不到位，經費不落實，設備不到位，屬地管理作用差，發現問題不及時報告。

5、非法建設和違規建設問題突出（特別是農村出租、轉讓土地上建設的非法建筑）。多數項目不審批、不報建，行業部門不管，街辦、鎮鄉也不過問。

6、企業安全投入不足，主體責任落實不好，生產經營負責人安全生產法律意識淡薄，新辦的企業較規范，老企業安全投入不夠、欠帳多，不規范，無安全預評價報告、無操作規程、無管理制度。

7、安全監管的手段落后，缺乏必要的現場取證、現場監測、資源共享等設施。

8、應急救援裝備匱乏，不能滿足“重大事故發生后快速、有效地實施救援”的要求。

六、下一步工作打算

1、召開全區安全生產工作會：總結20*年安全生產工作，表彰獎勵20*年和“摘帽”工作先進單位、先進個人，安排部署20*年安全生產工作，下達20*年主要控制指標，簽定目標責任書。

2、20*年我區被評為安全生產先進單位，同時摘掉了全省“安全生產重點監控縣”的帽子，區級有關部門和鄉鎮做了大量工作，建議以安監委名義下達表彰獎勵20*年先進單位和個人文件，并簽定目標責任書,申請獎勵經費。

3、隊伍建設問題：一是立即向區編委請示，落實街辦、鎮鄉安全生產監管機構，并配備人員。二是安監局缺執法車1臺、缺編4人，今年要引進（已經被通報了，工人是不能到執法隊），目前要進3名執法隊員，才能達到市政府要求。

4、結合市政府安排，牽頭完成整治醫藥危險化學品生產企業任務，確保工作落到實處。

5、召開一次防范重大事故形勢分析會。

6、完善全區隱患整治方案和應急救援方案。

7、努力抓好“一崗雙責”制度，制定規范的嚴謹文件。

8、出臺一個舉辦大型活動的前提條件，明確誰主辦、誰負責。

9、街辦、鎮鄉規范化建設問題，全年要見成效，擬定5月份召開現場會。

建議：

1、道路“黑點”整治工作、平安大道今年要加大力度，政府成立“黑點”整治領導小組，專人落實。

篇2

獨有定位深得領導厚愛

作為兩岸同胞“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”的先行先試示范區，平潭島受到各級領導的高度重視。在平潭速度、平潭質量、平潭效益的號召下，2012年。平潭正式啟動“四個一千”人才工程，各方人力、物力、財力聚集嵐島。在實驗區“大綜合、扁平化、高效率”的體制機制模式下，安監部門的工作也受到了省安監局、實驗區管委會的優先支持。

省安監局局長陳炎生明確在會上指出，“支持平潭安監工作是省局兩項大事之一，一定要逐步幫助、服務平潭的安監隊伍上軌道。”考慮到平潭安全生產監管業務水平的不足，省安監局專門抽調業務熟練的省安全生產應急救援中心副主任蔣愛平、省安科院安全生產技術推廣促進協作中心主任唐豐兩位干部到平潭掛職服務，支持實驗區的開放開發建設，使得平潭安監力量得到進一步充實。省安監局還加強了對平潭的督查指導，僅今年上半年就已檢查督導8次。

與此同時，平潭區、縣兩級主要領導也對平潭安監照顧有加，做到了“三優先”。一在優先研究安監機構設置上，2011年7月前，實驗區安監工作基本上依托在縣安監局縣級模式下進行，機構單一，分工不明，難以做到高效率辦事。2011年7月，區黨工委專門研究設立區安委會及安委會辦公室，并在區經發局下設安監處及區安全生產綜合服務中心。2012年10月，逐步將安監處調整設立為區安監局，為區經發局直屬行政機構，機構規格為正科級，內設綜合科、監管科、審批科三個科室，并設立了區安全生產執法支隊。這些機構的逐步設立，有力地提高了辦事效率。二在優先安排人員到位上，實驗區先后招考4名大學生、安排4名干部、借調2名教師充實安監力量，改變了原來縣安監局編制僅2名、縣安全生產執法大隊僅4名的人員緊缺的現象。三在優先保障經費落實上，2013年，區縣兩級財政共安排120萬元，作為區安辦和區安監局以及縣安監局專項經費，提供了有力保障。此外，還為區縣鄉三級58名安監干部，落實每月220元安全生產監管監察崗位津貼，并為45名安監執法干部配套執法工作服。

不枉使命煅造精煉隊伍

“龔清概書記經常強調‘一個干部最可貴的是責任心，一個團體最可貴的是執行力，安全生產是所有工作的重中之重，實驗區大建設沒有安全一切歸零，沒有質量一切也歸零。’這就要求我們安監干部應以實驗區建設大局為重，服務建設，忠實履職。平潭安監的成長離不開各級領導的關愛，也離不開各部門各單位的支持，我們一定要充分利用好全區上下重視安全、關心安監的有利時機，增強責任心，提高執行力。面對工作量大、基礎條件差等客觀實際，仍要不枉使命，聚力抓好安監工作。一是抓隊伍建設，確保平潭大建設有一支過硬的安監干部隊伍：二是抓制度完善，確保平潭大建設安全監管有序開展：三是抓綜合監管，確保平潭大建設有一個良好的安全發展環境：四是抓自身建設，確保安監團體成員有一個熟練的業務素質能力。”自2011年6月起擔任平潭安監局局長至今的周訓嵐告訴記者。

按照這一思路，平潭安監迅速行動起來。在隊伍建設上，積極依托培訓，切實提高實驗區安監執法業務水平。2013年以來，先后選派7位同志參加由省安監局主辦的安全生產執法資格證培訓，選派4位同志參加由福建省安全生產執法總隊組織的執法業務培訓，選派2位同志參加由省安監局主辦的工礦商貿行業標準化培訓，并分別派入專門參加政法培訓以及公文業務培訓。做到了新進干部每人都回訓兩次，尤其是要求所有的鄉鎮分管安全的領導及鄉鎮安監站長必須做到全員參訓，全部持有安監執法資格證書。

在制度完善上，區、縣兩級分別制定了安委會工作規則、安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全生產例會制度和安全生產宣傳教育制度，并印發了區、縣安全生產履職報告制度、安全生產形勢分析通報制度、安全生產事故預警通報制度、安全生產責任追究制度，同時還制定了實驗區生產安全事故隱患和違法行為舉報制度規定。

在綜合監管上，平潭安監大膽創新，兩項做法受到省安監局領導贊許。一是在2011年11月把隱患排查、重大危險源監控、宣傳教育培訓、舉報四個中心職能整合在一起，成立了實驗區安全生產綜合服務中心。二是在人員相對少的情況下。把區、縣兩級的安監執法隊伍有機地結合起來，同時設立15個鄉鎮安監站，克服了平潭安監執法力量不足的困難，實現機構建設的扁平化管理模式。這兩項舉措都有利于集中利用人員力量，促進辦事效率和服務條件的改善。

在自身建設上，周訓嵐同志在身兼區、縣安監局長等6個職務、管理服務9個公章任務繁重的情況下，依然全身心投入實驗區大建設。在規范安監制度，修訂安監工作手冊、預案工作中，主動參與，親自執筆；在上級文件、會議貫徹落實、執法檢查、事故調查、干部學習培訓中，更是實實在在落實部署工作。平潭全體安監干部也是經常加班加點，任勞任怨，時刻以高標準、嚴要求引領自己刻苦鉆研，勤于服務，精益求精。

工作在前安監忠實履職

在實驗區大建設大開發時期，人員、車輛流動性較大，安全意識相對薄弱，此時首當其沖的是依靠宣傳、培訓，促進安全意識提升。

在宣傳上，平潭安監真正下大力氣。以2012年為例，平潭安監局印發了《安全生產工作手冊》1000冊、《突發公共事件應急預案匯編》600冊、安全生產專題信息33期，印刷各種安全生產宣傳單56000多份。不僅如此，平潭安監局安全宣傳每年都有重頭戲。2011年編制了《安全生產工作手冊》，2012年編制了《突發公共事件應急預案匯編》，2013年編制了《平潭安監宣傳材料（一）、（二）、（三）》。這4200多冊材料均免費贈給區、縣安委會成員和相關單位、企業。今年，平潭安監還專門從網上訂購危化宣傳材料，免費贈送給實驗區所有工業氣體、加油站等危化重點企業。

由于沒有煤礦，平潭安監就把培訓重心放在危化品安全上，每年都牽頭組織危化行業培訓。2012年，組織全區危險化學品企業的負責人、安全管理人員和從業人員參加培訓，新培人員259人，復審22人。2013年，組織230人參加了福建省安科院在平潭組織的培訓復審。

在督查上，平潭安監扎實推進安全生產重點工作，組織深入開展“打非治違”專項行動和安全生產大檢查及重點整治百日行動。在“打非治違”方面，截至今年7月底，實驗區區各行各業組織檢查組470個，檢查人員1492人次，檢查企業866家，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為31252起，“打非治違”工作得到穩步推進：大檢查方面，平潭安監在人手不充裕的前提下，采取多頭兼職辦法克服困難，抽調安監同志從事安全大檢查辦公室工作。截至8月，共計組織督查組407個，其中暗查、突擊督查組275各，交叉檢查組93個，參加檢查人員2233人次，督查檢查企事業單位和場所1550家，責令改正、限期整改、停止違法行為824起，責令停產、停業、停止建設35家，暫扣或吊銷有關許可證、職業資格10個，關閉非法違法企業14家，處罰罰款77.4萬元。

篇3

安全責任重于泰山，安全生產工作不僅關系人民群眾的生命財產安全，更關系到經濟的持續快速健康發展和社會的安定穩定，該鎮以明確工作責任為突破口，強化組織領導，將工作作為重中之重來抓。從宏觀上處理好三種關系。一是處理好“條”與“塊”的關系。堅持“以塊為主，條塊結合；誰主管、誰負責；誰漏管、誰負責”的原則，各職能部門在安委會的統一領導下，理順關系，明確職責，加強溝通，形成齊抓共管的良好格局。切實增強鎮機關及各職能部門廣大干部的責任意識，嚴抓工作落實，做到人人有責。二是處理好“安全”與“發展”的關系。將安全生產工作作為營造良好投資環境、保證生產力不斷提高的一項重要經濟工作來抓，細化工作指標，明確獎懲，與干部的福利相掛鉤，充分調動工作積極性。三是處理好“工作”與“績效”的關系。具體工作中要做到四個“有”，即有意識去重視它、有作為去督促它、有能力去解決它、有毅力去堅持它，切實將安全生產工作做出成效。

從微觀上落實好三層責任制。一是落實行政領導責任。各部門要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強領導。主要領導是安全生產責任制的第一責任人，要對安全生產工作負總責；分管安全生產工作的領導，要負具體領導責任；分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則；對分管范圍的安全工作負責。二是落實生產經營單位責任。各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全本單位安全生產責任制和各項相關的規章制度，依法保障必需的投入，完善安全生產條件，加強安全生產管理，建立自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。三是落實村干部和下村干部責任。以簽訂責任書的形式來規范責任，鎮政府與機關干部，機關干部與村干部，村干部與各類企業，共簽訂責任書1500份。這樣就形成了三級責任網，做到“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的工作運行機制。

二、完善管理措施，確保工作有條不紊

謀勢方能布局，善始方能事昌。為確保創安工作順利開展，該鎮從最基礎的工作抓起，從最容易出問題的地方抓起，出臺相應的工作措施，健全各項管理機制，切實減少各類事故的發生。

加強隊伍建設。成立創安工作領導組，下設一個協調機構、三個工作組負責從事具體業務性的工作，并把工作內容具體細化分工，落實到具體責任人。加強安全生產工作機構建設，充實安辦、企業辦工作人員，由原來的2名專職增加至8名，每人掛鉤3-5個村(居)或一個工作點，對轄區內生產經營單位進行監督檢查，并負責1―2個專項整治工作的具體事項和信息資料的收集處理，并且健全了學習例會、安全檢查、安全生產記錄、安全信息反饋、督促整改等一系列的工作制度。

建立一套科學的管理制度。建立安全生產月檢查制度、季度分析制度、半年小結制度、全年總結制度。多次召開安委會擴大會議學習創建合格鄉鎮活動文件，制訂具體實施方案，并就當前安全生產管理工作存在的不足進行深入排查，通過充分征求相關各部門的意見和建議，研究建立了三大對策體系。一是事前預防對策體系。該鎮政府加強監管，對轄區內今年審批的新建、改建、擴建工程項目基本能實現安全預評價。生產經營單位建立了安全生產責任制，堅持“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設備管理，落實現場安全管理，嚴格交叉作業管理，實施高危作業安全管理，保證承包租賃安全管理，落實工傷保險等。同時，發動社會監督，推行中介技術支持等，都是預防策略。二是事中應急救援預案。建立行政域內的重大安全事故救援體系，制定社區事故應急救援預案。生產經營單位針對危險源的預控，制定事故應急救援預案等。三是事后處理對策系統。建立了推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經濟處罰，明確事故刑事責任追究等。

保持一種高壓的整治態勢。成立16個專項整治工作組，由黨政領導分工負責，要求每個小組制定詳細的工作方案，并在每季度召開的安全形勢分析會上做階段工作匯報，及時向鎮政府反饋整治情況，今年來，共組織鎮機關干部、公安分局、勞務站全體人員開展5次拉網式的安全生產大檢查，出動2000人次，查出隱患單位和部位300處，發出整改通知110份，口頭糾正、馬上整改的隱患400處。安辦人員定期不定期共檢查近1000家生產經營單位，督促企業配備移動滅火器近400支，消防應照明445支，各種安全警示牌1000塊，取得了明顯成效。

三、加強宣傳教育，確保工作有聲有色

安全生產工作是一項系統工程，必須講究“堵”與“疏”兩種手段的有機結合，在做好“堵”這方面工作的同時，該鎮意識到“堵”雖然見效快，但畢竟是種短期效應，難以徹底根除，應該把更大的精力放在“疏”這方面，即抓好安全生產宣傳教育工作，營造“關愛生命、關注安全”的社會輿論氛圍，增強群眾的安全意識。

豐富載體，增強宣傳效果。一以會議促宣傳，在鎮機關干部例會、村居主干例會、村兩委及其它相關的會議上進行明確強調、廣泛動員。利用每周星期一晚上干部例會前的半個小時進行安全知識的學習；村主干于每月十號工作例會上進行安全生產知識的學習，還聘請了相關老師進行演講宣傳。二以媒體促宣傳，利用有線電視、宣傳標語、宣傳車等擴大宣傳面，制作錄音帶分發至全鎮各村居。如利用安海鎮特有的文體優勢《安海報》、《安海人大》、《安海僑訊》、《安海商訊》等刊物進行宣傳教育；還依托學生進行宣傳，共向學生分發了防易燃易爆、土制鍋爐、

壓力容器、危險化學品或化學溶劑通告2萬多份，通過學生帶動家長學習安全生產知識。三以活動促宣傳，舉辦了以各工作點為單位的安全知識競賽、鎮機關全體干部安全知識競賽和“安全杯”籃球賽，以豐富多彩的形式增強了宣傳的效果，總計投入宣傳費用八萬元。通過這些宣傳方式達到了“人人要安全、人人懂安全”的宣傳目的，也提升安海鎮的安全文化品位。

加強培訓，提高業務技能。該鎮領導及安辦干部以身作則，主動學習，踴躍參加上級組織的安全知識培訓，起到了良好的示范作用。同時，加大對各種安全人員培訓力度，抓好生產經營單位法人代表和安全生產管理人員培訓工作。針對企業防火意識薄弱的問題，組織240家生產經營單位近300人，分5期進行消防安全培訓，基本實現企業家家有培訓證。組織電工、焊工、室外高空操作工等特種操作人員培訓，使其掌握必要的安全生產知識。轄區內企業法人消防安全管理知識培訓率和企業特種設備作業人員持證上崗率達到95％以上，并持有相關證書。今年共培訓特種設備安全管理員305人，另外，督促企業開展職工“三級教育”，有效提高了職工自防自救的能力，并對新上任的村干部進行安全知識培訓。

四、強化監督檢查，確保工作有始有終

監督檢查是確保安全生產工作取得真正成效不可缺少的一個環節，該鎮政府針對在各種安全生產檢查中發現的帶有普遍性、傾向性的問題，認真研究治本措施，預防為主，抓好監督、嚴格管理，以求建立長效的安全生產監督管理機制。

篇4

20*年省政府根據國務院安委會下達的指標而核定我市的控制指標為：各類事故死亡人數考核指標不突破335人，其中，工礦事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火災事故死亡不突破3人。

20*年全市發生的各類事故共死亡320人，其中，工礦事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火災事故死亡1人，分別占省安委會下達指標的96%、84%、99.6%、33%。全市共發生各類事故1205起，死亡320人，受傷1079人，直接經濟損失1094萬元,與上年同比分別下降2%、5%、2%、6%，實現了三個“零增長”目標。沒有發生漁船水上交通及捕撈作業死亡事故，沒有發生水上交通死亡事故。

20*年全市共發生2起較大事故，均為道路交通事故，未突破省政府下達的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指標。未發生列入省政府考核的其他較大以上事故。

二、真抓實干，全面完成安全生產各項任務

（一）強化責任落實，綜合監管能力顯著增強

1、繼續強化安全生產責任。年初我們在調查研究的基礎上，對安全生產各項任務進行梳理整合，列出了我局20*年11項重點工作，印發了《*市安全生產監管局20*年重點工作分工抓落實責任分解》，明確了責任領導、責任處室和工作目標與時限要求，把有關工作責任分解落實到市局各處室，并將落實完成情況列為年終處室和個人評先評優的基本條件。

2、領導重視狠抓落實。充分發揮安委辦綜合協調職能，認真貫徹落實國務院、省、市政府安全生產工作會議等各類會議精神和各項工作部署。20*年，我市安委會及安委辦共下發67個有關安全生產工作的文件，分別組織召開10次安委會成員單位聯絡員會議和各縣（市、區）安委辦主任會議及安全生產專題會議，及時研究、部署和落實安全生產工作，加強部門之間的工作會商，每月通報安全生產形勢，積極推行集中綜合檢查制度。聯合環保、質監、旅游、消防、園區、經濟開發區等部門，統籌安排各項安全生產大檢查，齊抓共管的安全監管成效明顯。

3、依法推進責任追究。認真貫徹落實安全生產法律法規，始終保持安全生產監管高壓態勢，嚴肅查處各類安全生產違法行為，扎實推進“安全生產隱患排查治理年”活動。嚴格按照“四不放過”的原則，加大事故查處力度和隱患整改督辦力度。20*年度市本級發生的9起工礦商貿企業事故已經全部結案，對39名事故責任人進行了處理（為企業內部的行政處分和經濟處罰）。在此基礎上，繼續實行事故發生單位負責人約談制度,以宣傳教育、查擺問題、督促整改為手段，以規范管理制度，消除安全隱患為目的,進一步引導企業強化安全意識，落實企業主體責任。

（二）強化基層基礎，安全保障能力不斷提高

1、深入開展安全生產隱患排查治理。一是廣泛開展安全生產“隱患排查治理年”活動。按照國務院、省、市政府要求，將安全生產“隱患排查治理年”活動與各類安全生產專項整治相結合，扎實有效地解決安全生產領域存在的重大安全生產隱患和薄弱環節。深入開展安全生產百日督查專項行動，做好奧運安保維穩工作。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等16個重點行業和領域的16286個企業和單位共查出隱患18685條，已整改18301條，整改率為98%，落實隱患整改專項資金6615萬元。二是進一步強化衢化片區安全隱患綜合整治。繼續推進衢化片區“廠中村”、“園中村”搬遷和危化品倉儲設施、運輸通道、停車場所、高新園區消防站、危化品應急救援基地建設等工作。為解決片區危化品運輸車輛亂停放問題，市安委辦牽頭組織開展了衢化片區危化品運輸安全專項整治，片區危化品車輛停放秩序明顯改觀。三是深化政府掛牌督辦重大隱患治理。省、市、縣三級政府掛牌督辦隱患已全部按要求完成整改任務，其中，列入省級掛牌督辦的重大工礦商貿企業安全隱患2家，共投入資金130萬元；列入省級道路交通事故多發點（段）13處，投入資金130.6萬元；列入市級政府掛牌督辦的重大安全隱患單位10處；列入縣級政府掛牌督辦的重大安全隱患55處。

2、積極推進安全生產標準化工作。按照全省統一部署，把安全標準化推廣作為重要基礎工作予以安排和落實。強化指導和督查力度，不僅組織人員到巨化集團公司及省內安全標準化示范企業考察，還免費為130多家化工企業的200多名企業安全管理人員進行安全標準化知識和操作技能的全面培訓，取得了良好效果。截止年底，全市已有省級危化安全標準化達標企業9家，省、市級安全標準化礦山企業85家。

3、創新安全宣教方式。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”主題，精心組織第七個“安全生產月”活動。聯合市委宣傳部召開了新聞單位負責人座談會，專題研究安全生產宣傳工作。積極配合省安委辦做好“省安全生產千里行”活動。在《*日報》開辟安全生產宣傳專欄，宣傳安全生產動態及安全生產知識常識，截止年底，已經刊發61期。制作安全生產宣傳圖板30多塊，在企事業單位巡展，提高了廣大員工的安全意識和安全技能。精心組織安全生產文化大蓬車，在全市巡回演出11場，社會反響強烈。我市被評為全國“安全生產月”活動優秀單位，被推薦為全國總工會、國家安監總局表彰的“安康杯”競賽優秀組織單位。

4、加強組織網絡建設。一是進一步健全安全網絡。全市106個鄉鎮（街道）、園區全部建立安監站，配備了專（兼）職安全管理人員，柯城區、龍游縣、江山市、常山縣、開化縣在所有行政村（居）配備了專（兼）職安全員（協管員），衢江區也在大部分村（居）明確了專(兼)職安全員（協管員）。二是加強鄉鎮安監站規范化建設。全面推行鄉鎮安監站“一張轄區工礦企業分布平面圖、一張工礦企業分類管理動態一覽表、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個轄區生產經營企業基本情況數據庫”等“五個一”規范化建設，并不斷提高工作水平和質量。三是著力提高基層安全監管能力水平。積極組織開展業務培訓。共組織基層安監員業務學習培訓3次，214名基層安監員取得了行政執法證，培訓率達100％。其中，我局組織的2期鄉鎮安監站長工作研討班，受到了鄉鎮干部的好評。

（三）強化專業監管，安全監管能力全面提升

1、嚴格市場準入制度。以安全生產許可證換發工作為契機，與隱患排查治理工作相結合，嚴格建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，加大對生產經營單位在建項目、新建項目和改擴建項目“三同時”的監管力度。全市應辦理危險化學品生產（儲存）批準證書企業184家，已辦理182家。全市符合申報安全生產許可證企業119家，目前已經全部取證。全市安全生產許可證新取證企業17家、變更12家，換證41家。共完成危險化學品建設項目設立審查申請55個、安全設施設計審查48個、安全設施竣工驗收24個。

2、深化危化品安全整治。繼續深入開展危險化學品安全專項整治，全面組織開展化工企業安全生產檢查工作，全市共檢查涉危企業690家，共發整改指令書325份，整改復查意見書280份，強制措施決定書14份。其中檢查危化品生產企業864家次，查出事故隱患1097條，實際完成整改1076條，整改率98.1％；監督監察危化品經營企業772家次，查出事故隱患790條，實際完成整改784條，整改率99.2％；監督監察其它涉危企業43家次，查出事故隱患80條，全部完成整改。行政處罰違法單位和個人34次，責令停產整頓2家。依法取締危險化學品非法建設單位1家、非法生產單位1家。

3、規范礦山和建材行業安全生產。通過關閉、整合和依法整治，20*年共關閉取證礦山60家，礦山數量下降到142家，采用中深孔爆破的礦山上升到88家，礦山爆破全面淘汰了火雷管和導火索；豎井提升的地下礦山全部采用視頻監控系統，磚瓦用頁巖礦山取證率達91%。

（四）強化應急管理，應急救援體系不斷完善

我市各級政府高度重視安全生產事故應急救援處置工作，不斷提高應急救援能力。一是完善應急救援預案。目前，我市已編制完成較完善的市、縣兩級化學事故應急救援預案，各危險化學品生產經營單位也都編制了本單位的應急救援預案。二是強化救援隊伍和裝備建設。依托巨化集團公司建立浙西化學事故救援基地。巨化集團公司消氣防大隊共有64名專業隊員，20*年已被列入省化學事故應急救援基地，并得到省安全生產應急救援體系建設專項資金支持。同時各危險化學品生產企業也都成立了義務消防隊，按規范配備必要的應急救援器材。三是加強實戰演練。根據重化工業為主的產業結構特點，積極開展危險化學品生產救援演習活動，其中，20*年常山縣政府還組織開展了“應急救援演練周”活動。

（五）強化監督檢查，行政執法工作規范有序

1、規范生產安全事故統計。每月按時上報工礦商貿企業事故報表，匯總各類事故報表，每月分析安全生產形勢通報。召開全市安全生產事故統計工作會議，加強與交警、消防等部門的溝通聯系，進一步規范安全生產事故報送和統計工作。

2、強化安全生產行政執法。截至20*年年底，市安監局共檢查生產經營單位400余家，發出責令整改指令書65份，復查意見書65份，強制措施決定書2份，實施行政處罰39起（其中事故處罰8起）。

3、抓好安全生產領域。依法認真處理群眾舉報來信來訪，切實提高辦理質量和效率。全局共受理來信來訪25件，比去年同比增加40%，其中以省局轉辦件和自辦件為主，分別占來信總數的28%和44%。全年件到期結案率達100%。

三、多措并舉，安全監管自身建設卓有成效

（一）切實加強黨風廉政建設

1、擺上重要位置。高度重視黨風廉政工作，把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上重要位置，及時傳達上級有關文件、會議精神，適時召開會議研究黨風廉政建設，強化第一責任人的責任，全面推進黨風廉政建設。由于高度重視、措施有力，全局全年未發生違法違紀事件。

2、強化教育管理。加強黨風廉政學習教育，把黨風廉政建設納入了中心組學習內容，制定學習計劃，并通過召開反腐倡廉專題會議，閱讀和觀看黨報黨刊、電化教育教材，組織專題講座、講黨課等，開展黨風黨紀教育，使廣大干部從思想上廉潔守法，從行為上防微杜漸。

3、完善廉政制度。加強黨風廉政制度建設，推進責任落實。完善內部管理制度，規范機關運作，倡導勤儉節約。規范中介機構管理，提高監管水平。制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作實施意見》，推進反腐倡廉長效建設。出臺行政處罰自由裁量權實施辦法，規范行政行為，促進黨風廉政建設。

（二）大力推進安監機關政風建設

1、建立領導分工聯系縣（市、區）和園區制度。進一步強化對重點監管區域和省部屬重點企業的管理，落實企業主體責任。由局領導分頭聯系縣（市、區）和市本級三個開發區，督查安全生產工作各項工作部署落實情況，并及時協調解決各地安全生產重點難點問題。

2、扎實推進“三服務”活動。從5月份開始，深入開展了以服務企業、服務園區和服務項目為主要內容的“三服務”活動，通過主動深入企業、深入園區進行走訪，面對面聽取經濟主體和企業職工的意見、建議，及時為企業解決項目建設、招商引資中的安全問題。7月25日又在市高新技術園區組織召開創業創新民主懇談會，廣泛聽取園區危化企業對安全監管的意見和建議。根據我市產業特點，為加強對危險化學品生產經營單位的監管，分別于9月份和11月份組織一般生產企業負責人和危化品安全標準化管理培訓班，免費培訓企業主要負責人和安全管理人員。

3、積極破解安全難題。針對部分企業安全管理水平有限、安全隱患突出等現狀，市安監局把安全專家作為“編外監察人員”，實行“固定日”工作制，專家經費列入安全專項預算。積極為企業提供相關服務，幫助聯系解決相關困難，向企業贈送有關安全生產學習宣傳資料6700多冊，并全面實行“專家查隱患”制度，對重點企業進行“會診”，開展細致排查，并將隱患清單式列出，交與企業開展限時整改，深受企業歡迎。據統計，全年共組織專家參與各類安全生產檢查共計88人次452個工作時，為企業排查安全隱患近383條。

4、進一步優化工作程序，提升服務質量，實行行政許可大提速，縮短了行政許可辦事時限，提高了辦事效率。危險化學品建設項目設立審查、安全設施審查和竣工驗收審查，由原法定20個工作日、承諾15個工作日，調整為10個工作日；危險化學品經營許可證（乙證）的審批辦理時限，由原法定20個工作日、承諾7個工作日，調整為5個工作日；易制毒化學品生產、經營備案和劇毒化學品使用備案由原來的5個工作日改為即辦件，深受企業好評。

二九年工作思路

2009年市安監局要以科學發展觀為統領，認真貫徹市委五屆九次全體（擴大）會議和市政府五屆八次全體（擴大）會議精神，根據國家總局“三項活動、三項建設”要求和省局的20項工作任務，牢固樹立安全發展理念，以“落實責任、完善機制、夯實基礎、嚴格執法、強化保障”20字要求為抓手，全力推進“安全生產年”活動，努力實現全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現我市經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。

（一）主要目標

不發生重、特大事故，遏制較大事故，減少一般事故；確保事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失三項指標“零增長”；確保億元國內生產總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率同比下降；確保不突破省政府下達的安全生產各項控制指標。

（二）主要任務和措施

1、落實責任。安全生產工作涉及經濟社會發展的方方面面，建立健全完整的安全生產責任制，是推動安全生產各項工作全面落實的一項重要舉措。要積極采取措施在形成權責清晰、全面完整的安全生產責任體系上狠抓落實，不斷提高安全生產與經濟社會發展融合度及企業安全生產管理水平。

一是完善目標管理機制，不斷強化各級政府對安全生產工作的領導責任。進一步細化各級政府部門的安全生產責任，明確安全監管、隱患整改等方面的實施細則，建立健全工作通報、目標管理、績效考核、安全投入和責任追究等責任體系，全面落實安全生產“一崗雙責”，推進安全生產工作。

二是加強綜合協調工作，不斷強化各相關部門的監管責任，推進各行業領域安全生產工作。合理劃分職責，在量化目標、細化責任、硬化獎懲上求深求實，不斷探索完善部門安全生產責任落實新機制。要進一步履行好綜合協調監管職責，摸索規律，總結經驗，創新機制，加強部門協調,密切協作配合,形成全市安全監管工作合力。

三是不斷強化企業的安全生產主體責任。深化企業安全生產“第一責任人”意識，嚴格要求企業切實負起主體責任，推動企事業單位安全生產工作全面落實。推進企業負責人約談制度等建設，探索加大責任追究力度的新辦法、新措施，進一步促進企業主體責任落實。

2、完善機制。圍繞隱患排查治理、經濟政策激勵、科技手段更新、行政許可提速等，進一步完善工作、服務機制。

一是創新企業服務機制。要按照市委提出的服務企業、服務項目、服務民生等“三服務”要求，增強服務意識，圍繞工業立市和發展工業經濟大局，積極轉變工作思路,強化服務職能,不斷提升服務水平。要強化科技服務，善于利用科技成果，在安全隱患整改、基礎設施建設、新技術新工藝應用及企業安全發展等方面提供必要的支持和幫助。二是完善隱患排查治理機制。深化隱患排查治理工作，通過政府掛牌督辦、安全隱患專項整治等，積極探索長效管理機制，使隱患排查治理工作經常化、制度化。三是創新綜合協調機制。緊緊抓住企業安全生產這個責任主體，建立安監部門綜合協調指導機制，在發揮聯合執法整體效能、嚴格安全源頭把關、綜合治理安全生產隱患、提升企業安全管理水平上創新高。四是創新聯合執法機制，切實提高安全生產大檢查和綜合安全問題整治的實效。五是創新考核督查機制。要完善安全生產月度通報、季度形勢分析等工作制度，堅持動態考核和過程管理，促進各項工作落實。

3、夯實基礎。在深化安全生產隱患綜合整治、嚴格安全生產行政許可、加快推進安全標準化、提高安全文化影響力上有新舉措、新成效。

一是繼續推進安全生產隱患排查治理。把安全生產隱患大排查、大整治貫穿整個“安全生產年”活動的始終，并形成排查整治的責任體系。一是加快推進衢化片區安全隱患綜合整治。推動“廠中村”搬遷、片區安全設施建設和危化品安全管理等工作。不斷強化基礎建設、深化專項整治、普及安全意識，全面整治片區隱患，提升區域本質安全。二是繼續強化重大隱患政府掛牌督辦整改。對各類整治難度大、危險性高、易造成群死群傷的重大安全隱患進行全面梳理，分級分類進行掛牌公布，嚴格落實責任，集中攻堅整治。三是深入開展各類安全生產專項整治活動。有效抓好危化、礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備等重點行業領域和我市明確的13個重點安全監管區域的專項整治，使行業領域安全生產各項措施得到進一步完善和落實。

二是進一步加強安全文化建設。加大安全生產強制性培訓教育力度。要對全市工礦商貿企業主要負責人，安全管理人員、特種作業人員持證情況進行調查摸底，建立培訓資料數據庫，并加強培訓工作，強化動態監管，嚴查各類無證上崗現象。要積極探索從業人員安全知識培訓教育工作，提高從業人員安全素質。加大安全生產宣傳力度。要進一步完善和創新形式，充分發揮電視、廣播、報刊等大眾媒介的作用，利用各種宣傳陣地和手段，圍繞安全生產，調動社會各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產宣傳活動，力爭在宣傳教育的針對性和實效性上有新突破。

三是積極開展安全標準化建設。根據上級各項安全生產政策措施，鼓勵和扶持一些高危行業企業不斷推廣新工藝新技術以及安全生產標準化，進一步規范工礦商貿、建筑施工、機械制造等行業企業在每個環節、崗位的安全工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。

四是嚴格安全生產行政許可。嚴把市場準入關,對危化、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業嚴格實行安全生產行政許可制度，并加強對許可證發證企業的動態監管。全面落實“三同時”管理制度，嚴格安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產源頭審查關。

4、嚴格執法。加大對安全生產違法行為的查處力度，全面規范安全生產行政執法行為，以落實事故報告整改意見和責任追究情況為落腳點，嚴肅查處事故。

一是加大執法力度。一方面加大安全生產檢查、監管力度，要經常組織對重點行業、重點企業監督檢查，幫助企業做好安全生產工作；另一方面加大對安全生產違法行為的查處力度，對違反安全生產法律法規要求以及隱患整改不力甚至拒不整改的企業，要嚴格按照法律法規的規定嚴肅查處。