導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新公共管理理論論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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（1）圖書館協作社會化。數字網絡化社會，讀者掌握數字化信息的需求日益提高，任何圖書館都沒有能力獨自集全龐大的互聯網信息而去滿足讀者，只有通過各圖書館群體協作收集數據、資源共享，才能滿足讀者無限的信息需求。

（2）文獻服務信息化。現代圖書館更加重視信息的傳遞交流與合理利用，通過各種服務方式和手段，以網絡為基礎，動態開發和聯結各類資源與服務，以方便用戶搜尋、分析和合理利用信息。

（3）信息關聯化、語義化和集成化。為滿足讀者知識服務深化的需求，部分學術性圖書館興建了學科知識等信息平臺，實現了信息資源組織的關聯化、語義化和集成化，在實際應用中發揮出了信息創新的重要性。

（4）新媒體閱讀廣泛化。圖書館憑借豐富的館藏和先進的信息技術為讀者開展各種圖書館閱讀服務，讓閱讀成為習慣是圖書館的一個重要工作職責，近期更是掀起了數字移動圖書館熱潮，核心是新媒體的應用，從紙質走向讀屏，從個人電腦走向手持終端，短資訊閱讀、微博與微信閱讀形式與方式不斷出現，讓圖書館應接不暇。

（5）大數據應用精確化。雖然很多館員對大數據不是太了解，認為大數據和圖書館毫無聯系，但是對于新技術具有敏銳嗅覺的圖書館人還是看到了大數據給圖書館帶來的機遇和挑戰，學習到了美國圖書館界的實踐經驗。未來圖書館將在大數據環境下繼續探索圖書館的發展。

2圖書館管理工作中存在的不足

2.1館藏資源豐富程度不足在信息時代快速發展的今天，圖書館的館藏形式也得到不斷豐富，出現了以電子文檔與紙質資料形式為主，并與其他多種儲存形式并存的現象。但是與發達國家相比，國內圖書館的館藏資源在類型和數量上明顯不足，館藏資源更新速度較慢，數字化資源數據庫建設欠完善，信息資源的檢索利用率相對較低，這些都成為制約未來圖書館管理工作發展的主要因素。圖書館現有館藏資源對于不同學科的不合理配置，也是實現圖書館管理創新迫切需要解決的問題。

2.2工作人員素質參差不齊圖書館員的素質修養，決定了圖書館為讀者服務水平的優劣。由于圖書館的工作一直得不到管理部門的重視，認為圖書館管理工作技術含量低，所以對圖書館員也就沒有較高的專業素質要求，降低了圖書館對于管理工作人員在素質修養與專業能力方面的要求。

2.3圖書館軟硬件設施配置不足上級主管部門對圖書館的不重視，投入的建設資金不足，使得圖書館的現代化程度不高，先進的管理系統軟件以及高性能的計算機配置不足，導致惡性循環，制約了數字化圖書館的發展，使圖書館的服務效率不高，給圖書館的管理創新工作帶來了困難。

2.4圖書館管理理念較陳舊目前圖書館的管理理念比較陳舊，重館藏而忽視利用的現象非常普遍。近幾年，圖書館在管理上引入了許多現代的管理理念，為管理者帶來了諸多新視角和新思路，擴展了圖書館的管理思路，豐富了圖書館的管理理論，在指導圖書館管理工作中具有積極的作用，為圖書館的數字化發展注入了新的活力。

2.5圖書館管理模式不完善圖書館知識管理模式尚未完善，導致資源配置不合理。在新時代，圖書館的管理人員不再是管理圖書，而是傳播知識，將先進的管理理論和方法運用到服務中，使館里的資源充分合理利用，更好地滿足廣大讀者的需求。

3新公共管理理論與圖書館管理創新的結合

3.1新公共管理理論的核心思想新公共管理理論的核心思想就是以管理、效率和業績評估為標準，著重強調政府的職能定位是“掌舵”而不是“劃槳”，政府服務應該以顧客為導向的價值理念，要采用廣泛授權或分權的方式進行管理，重視提供公共服務的效率、效果和質量，需要采納一些私營部門成功的管理技術和方法。

3.2運用新公共管理理論指導圖書館管理創新

（1）強化以人為本的理念，開展多元化的服務。新公共管理理論強調政府服務是以顧客需求為導向，而圖書館應以讀者的需求為目標，為讀者提供更好的服務，最大限度滿足讀者的需求。“以人為本”是圖書館的服務宗旨，是圖書館建設和發展的需要。所以，一要做到以讀者為中心，為讀者提供多元化、深層次的服務，盡全力滿足讀者的合理需要；二要做到以館員為主，在制度上實現對館員的重視和尊重，為館員提供各種學習培訓的機會，使其實現自我的價值，以便為圖書館管理和服務做出最大的貢獻。圖書館應把管理建設放在館際合作與共建的基礎上，采用整體上資源合作、具體分工的方法，加強各館的特色化建設，并借助網絡平臺將資源整合供讀者共享，更好地為讀者服務。

（2）定位好圖書館角色，擴大圖書館的影響力。在傳統觀念中，圖書館是作為一個公益性機構，扮演著社會教育、文化、休閑娛樂的角色，隨著計算機的網絡化、數字化的不斷普及，圖書館的管理理念、服務項目和模式也發生了變化，圖書館社會角色面臨著轉變和重新定位。新公共管理理論對政府職能的定位，重塑了政府和社會的關系，讓我們意識到在網絡時代及多元化社會中圖書館應轉變管理理念；但是面對數字時代和多元社會信息市場的競爭，圖書館要力圖適應信息技術帶來的變革，轉變傳統的管理理念，鞏固地位，更好地發揮自己的優勢，向讀者提供最好、最新的資訊。

（3）引入競爭機制，增強圖書館活力。通過把競爭機制引入圖書館，加快了圖書館從傳統向現代管理模式的轉變。新公共管理理論強調政府應廣泛引進競爭機制，從而提高服務供給的質量和效率。圖書館的管理機制從干部競爭、館員競爭、館藏競爭、讀者競爭、網絡信息輸出競爭幾個方面展開，增加了圖書館的活力。

4新公共管理理論在實踐中應注意的問題

每一種理論都有其局限性，新公共管理理論也不例外，在實踐應用新公共管理理論時，應注意以下幾個問題。

4.1應用理論必須適合本館境況新公共管理理論的觀念是建立在現代管理學理論、經濟學及私人管理理論基礎上的，它的本身也是在實踐中不斷被完善和充實。所以，圖書館在應用中需要加以調整，靈活采用。

4.2處理好集權與分權的關系新公共管理觀念認為分權、授權比落后的集權更具有靈活高效性，能夠隨時應對外界突如其來的變化，集權制會加重上層領導的負擔，影響決策的質量，降低組織的適應性，對調動領導者與下級的積極性和創造性有消極影響。因此，圖書館在具體操作時，更應認清集權和分權的利害關系，把握好尺度，協調好各部門間的關系，使工作更加完善。

4.3應用時一定要把握好分寸新公共管理理論混淆了公共管理部門與私營企業之間的本質區別，政府部門要是完全采用私企的管理模式，則會忽視社會的公平和政府責任，使得公共管理部門職能和分工不明確，難以制定和實施目標責任與績效考評，管理上難免會陷入被動。因此，圖書館在運用新公共管理理論時一定要把握好分寸。

4.4不能一味追求經濟利益新公共管理理論是以經濟學理論和私營管理理論為基礎，過分注重私企的管理經驗與手段，重視市場化、成本化，追求利益最大化，忽視了倫理道德和精神文化內涵，忽視了人們對社會的責任感、使命感。作為公益機構，應該把服務做到讀者的心坎中，全方位地滿足讀者的需求，不能一味追求經濟利益，應以新的管理理念規劃圖書館的發展。

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2.新公共管理的基本主張。目前關于新公共管理尚未形成統一的內容與形式，但各國理論和實踐包含著共同傾向，構成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無本質差別，政府應廣泛引入私人部門優秀管理方法，如成本—效益分析、全面質量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，應將制定政策和執行政策分開。(3)政府提供公共服務應以顧客為導向，只有顧客驅動的政府才能實現高效管理。(4)政府應采用授權和分權的管理方式，將社會服務和管理的權限通過民主參與方式，下放給社會基本單元。(5)將市場競爭機制引入公共管理領域，這是新公共管理最鮮明的特點。公共服務社會化和市場化打破了政府對公共服務的壟斷地位，極大改善了公共服務供給質量和效率。(6)放松嚴格的規制，實施明確的績效目標控制。管理者應適度放權并為組織和個人制定明確目標，定期對人員進行績效考核并作出激勵，使組織更具靈活性和創新性，更好地管理和服務社會。(7)重視產出和結果，強調提供公共服務的效率和質量，按效果決定投入和預算。(8)公務員可不必政治中立，文官與政務官之間可密切互動。尤其主張對部分高級文官實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應責任，以保持他們的政治敏感性。

二、新公共管理的成效及評價

上世紀80年代以來，一場超越經濟政治體制和黨派斗爭的政府改革運動吹響號角。改革不僅解決了各國的管理困境，還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實踐取得顯著成效，但同時也遭受批評，在公共行政領域引發激烈爭論。

1.新公共管理的成效。新公共管理運動起源于英美澳新，隨后發展到歐洲大陸，最后波及亞非拉等廣大發展中國家。我國學者周志忍將西方行政改革的主要內容歸納為三方面:調整政府與市場、社會的關系，優化政府職能;利用社會力量，實現公共服務社會化;改革政府內部的管理體制。經過新公共管理改革，各國政府紛紛宣稱縮減了政府規模，降低了政府支出，改善了公共服務，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國政府的“雷納評審”、“下一步行動方案”和“公民”等改革計劃成效顯著。但過度分權導致了公共服務碎片化，“整體政府”理論對改革進行修正。美國1993年通過《政府績效與結果法案》以改善政府績效管理，但并未取得預期效果，改革出現許多問題。法德等國漸進、碎片式的改革也沒有明顯成效。發展中國家的私有化改革不僅沒有促進經濟增長，反而加劇了社會不公。可見源于西方的新公共管理并不具有普適性，即使在其發源地，改革也出現了新問題。新公共管理“市場無所不能”的神話被打破，人們紛紛提出新理論，以回應新公共管理改革。

2.對新公共管理的評價。新公共管理提倡市場導向的公共行政，堅持管理和服務的效率至上，給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會公平等價值的新公共管理也遭到了各種批判，集中表現為:(1)公共管理和私人管理存在本質差別，即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價值，一味強調提高效率，最后導致公共部門公平價值和公共責任的缺失，損害公共利益。(2)新公共管理顧客導向降低了公民在國家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機構，專門負責某一公共服務的供給以提高效率，但卻導致服務供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場，倡導公共服務市場化，夸大市場作用。諸如服務外包、合同出租等市場化方式也會產生尋租，導致市場配置資源的低效率。公共服務的盲目市場化會產生許多負面問題。此外，新公共管理對公共服務多元供給主體之間的責任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內在缺陷，“新公共服務”、“整體政府”和網絡化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準的真理，各國要結合國情批判吸收其合理因素。

三、新公共管理對我國公共管理的啟示

西方新公共管理作為傳統官僚制的替代物而出現，提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區別在于政府在公共服務提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對公共服務的壟斷，提倡服務社會化和市場化。但西方新公共管理有著特定的時代背景，我國公共管理亦具自身特色，在借鑒國外經驗時絕不能盲目照搬。

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2加強政府公共危機信息管理的措施

目前，政府公共危機信息管理還存在較多不足，如缺乏信息預警機制，政府信息法制建設落后等。因此，需要采取有效措施，加強政府公共危機信息管理。

2.1完善信息預警機制

當前，我國各級信息機構危機信息監測、信息收集能力與預警能力相對而言較為薄弱。這主要是因為危機信息監測、預警與收集工作制度不完善，信息監測技術和方法相對落后。針對此種情況，需要采取相應解決措施。首先，要建立激勵機制。激勵機制的建立有利于強化政府部門服務人民的意識；其次，開發新技術和信息預警方法；最后，提高信息人員鑒別信息真偽的能力。完善信息預警機制，有利于在危機信息處理過程中，具體問題具體分析，關注危機信息源頭，做好調查與訪問工作。

2.2擴大政府信息公開途徑

政府是危機信息管理的主體，要加強危機信息管理，應當擴大信息公開途徑。首先，在應用傳統形式基礎上，結合現代技術手段，將兩者的優勢充分發揮出來。把傳統公開方式與現代化技術手段，如互聯網、電子郵件等相結合，保證信息公開的及時性。其次，建立健全政府新聞發言人制度。政府部門要逐步建立新聞發言人與相關部門和地區的責任問責制度。如果新聞發言人在發言時公布不準確的信息，或故意隱瞞真實信息，相關部門要追究其法律責任，以保障信息公開透明化。最后，充分發揮第三部門的作用。從目前發展形勢來看，第三部門對政府部門與社會的影響逐步擴大。因此，在公共危機信息管理過程中，應當充分發揮第三部門的優勢。

2.3建立健全國際化信息溝通與合作機制

在社會形態不斷發生變化的過程中，國家化形式也發生改變。目前，任何一次大型公共危機都有可能演變為全球性災難。在社會關系越來越緊密的過程中，各方依賴性進一步加大。因此，政府部門要以全球化眼光看待公共危機，與國際組織在危機信息管理方面進行擴展合作。在危機管理過程中，積極爭取國際性與區域性組織在人員、教育與資金方面的支持，加強與國際組織間的溝通，通過協商建立合作機制。

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1.1進行企業化管理以提高管理的效率是新公共管理中的基礎

長期以來，我國的政府在效率上一直呈現較低的水平，其原因主要有：計劃經濟體制的長期實行，使得政府的權力過于集中，從而在一定的程度上造成了冗官、冗兵的現象；組織機構的錯綜復雜使得職責不清也是以重要的原因；第三就是國家相關的法律法規不夠健全，這也使得政府的相關人員在工作上有所懈怠。所以為了使得我國政府的效率得以提高，使政府的相關人員具有一定的效率能力，并具有效率的意識，只有這樣才能夠為民眾提供更為完善的服務。

1.2競爭機制的引入可以為政府的服務增光添彩

將西方的公共管理中的競爭機制引進我國的公共管理中，不僅可以為更多的企業提供發展的機會，而且還能夠在一定的程度上順應民心，為公眾提供更好的服務，提高自身的服務效率和質量，成為合格的政府。除此之外，競爭機制的引入還能夠在一定的程度上減輕政府的財政壓力，比如說，在具有壟斷性質的鐵路運輸、電力開發和銀行等產業中，政府在一定的程度上放手，將其交給有能力的企業來做，這樣不僅僅緩解了一定的財政危機，而且還能夠改變這些壟斷產業處于“瓶頸”期的現狀，從而在一定的程度上更有利于國家的發展。

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1.知識產權法的權力客體不斷擴張

知識產權法在最開始的權力客體只是以專利法、商標法、著作法為主，但是隨著社會經濟的不斷發展，知識產權法的權力客體也不斷的擴張。比如商標法最開始保護的是具體貨物的商標，但是到了現在服務商標、地理標志、證明標志等都被劃分到了商標法的保護范圍之內；最初的著作權法保護的是文學藝術作品，到了現在其保護范圍已經擴展到了各種設計圖、模型作品和相關的圖形作品等等與文學藝術作品無關的作品。除此之外，隨著生物技術、教育的不斷發展，一些以前不被專利法所保護的醫療方法、教育方法等等也逐漸被納入到專利法的保護范圍之內。

2.知識產權法在權利歸屬的發展

在知識產權法建立之初，其主要目的就是鼓勵人們進行創新，所以在知識產權就直接歸屬于創造者。比如在1791年法國專利法的前言中寫道：任何想法或發明只要是對社會有利的，那么這個想法或發明的所有權就應當屬于創造者，如果所有權不屬于創造者就是違反了人權。法國和德國甚至一度堅持作品是作者的私人財產。但隨著社會經濟的不斷發展、知識產品的商業化運作不斷完善、知識產品的商業價值越來越高，知識產權的歸屬也漸漸由創造者轉向投資者或創造者的雇主。比如在1897年的奧匈帝國的專利法中規定：專利權可以歸屬發明人，如果在合同或其章程中有特殊規定的，則按照合同或章程中的規定進行劃分歸屬。隨后類似的法規慢慢普及到其他國家，我國《專利法》中也規定，雇員在受雇進行研究、發明的時候，除合同中有明確規定所屬人是雇員外，研究和發明成果都屬于雇主所有。我國《著作法》中第16條第2款中規定：職務作品的經濟權利屬于作者的雇傭單位所有，作者只能從雇主或投資者那里獲取報酬。

3.知識產權法在權利內容上的發展

隨著科技、經濟的不斷發展，知識產權法在權力內容上也不斷的擴充著。對商標權、著作權的保護方式從板塊保護模式發展到網絡保護模式，因為知識產權的客體在某些方面具有一定的共性，比如一幅畫可以涉及到著作權、商標權、專利權，那么在這種侵權發生權利人全不相同的情況的時候，就需要知識產權法秉承誠實信用、保護在先權利、禁止濫用權力的原則進行協調和處理。所以這幅圖畫的作者有權利禁止他人使用這幅圖畫作為商標，如果作者同樣使用這個圖畫為商標的時候，可以制止他人在類似產品上使用這個商標或與這幅圖畫類似的商標。可見，隨著社會經濟的不斷發展，簡單用一個模塊來對知識產權進行保護已經不足以應對所面對的問題，網絡模塊保護勢在必行。

4.知識產權法的保護期限的延長

知識產權法在私人利益上的傾斜的主要表現之一就是在知識產權法的保護期限的不斷延長上，我們可以從美國的著作權法上窺得一斑。在1790年的著作法中規定，對著作權的保護期限是14年，在這基礎上可以再延續14年。在1909年中著作法規定在之前基礎上可以再續一次。1976年，著作法規定將保護期限延長到作者終身以及其死后50年，法人團體的保護期為75年。到了1998年則將這一保護期延長到作者死后70年，對法人團體的作品的保護期更是延長到了95年，這種期限在很多時候已經超過了作品的使用壽命。

二、知識產權法對公共信息資源管理的影響

知識產權的不斷擴張是符合科技發展和信息發展需求的，如果不維護知識產權人的利益的話，長此以往將打消人們對創作的熱情，但是知識產權法過于偏向私人利益，就不利于大眾獲取信息，更影響了人們對信息的獲取與使用，最終后果依然是阻礙新信息的創造。

1.知識產權法擴張使公共信息資源空間被壓縮

信息資源是由公共信息資源和私人信息資源組成的，當私人信息資源比例擴大的時候，公共信息資源就會相應的減少，知識產權法內容的不斷擴張使更多的信息成為了私人信息資源，這就使公共信息資源比例在不斷的減少。知識產權保護的客體的增加使公共信息資源管理所擁有的客體減少。一般一個新的作品會首先出現在公共信息資源中，被大家所認知。在知識產權還沒有將它劃分為保護的客體的時候，是屬于公共信息資源范疇，但隨著知識產權對新客體保護的速度越來越塊，使很多新型信息剛剛露出端倪就被知識產權籠到保護之下，使公共信息資源客體幾乎無法增加。不斷延長的保護期使公共信息資源所擁有的內容增加緩慢。當一個信息的保護期結束的時候，這個信息便自動歸入公共信息資源范圍，但是隨著知識產權所保護的客體越來越多，保護期限越拉越長，使公共信息資源無法得到及時的補充，而且信息具有很強的時效性，每延長一年，信息所具有的的價值就會減少一部分，有時候信息即使已經歸入公共信息資源卻已經沒有其應有的價值。

2.阻礙創新信息的創造

在信息社會的當今有一個非常有名的悖論：如果不對知識產權人進行保護，那么人們就不會積極的創造出新的信息，但是對信息保護過多，就使人們無法很好的利用各種信息，這樣又阻礙了新信息的創造。首先，過于嚴厲的知識產權法會阻礙人們自由使用信息。當今知識產權法在很多方面對各種信息進行了保護，使人們無法正常的使用這些信息，很多的學者和研究者都對此非常頭疼，現在的文化界和科學界都無不生活在“知識產權“的高壓網下，隨便抬手便會觸碰到這道高壓網，限制了很多人的創作和研究，不利于社會科學文化的發展。美國的錄音協會利用知識產權法曾成功的阻礙了某著名大學計算機系的兩個研究者的論文的發表，而這個論文主要內容則是分析了錄音協會用于保護數字音樂商業銷售的一種數字水印技術的缺陷，錄音協還要求這兩個學者不能將這個發現告訴別人，因為其他人可能會利用這個缺陷來逃避購買數字音樂。這個行為保護了錄音協會的暫時的利益，但延長了解決這個缺陷的時間，阻礙了數字水印技術的更新換代。其次，過于嚴厲的知識產權法影響了知識創新。任何創新是基于大量已有知識的累積上的一種質變，如果沒有大量的前輩的積累，就沒有現在新的創新，知識產權法對這些已有的知識保護越完善，人們獲取這些知識就越困難，創作的成本和周期就越長，那么新知識出現的頻率就越低，而且當這種成本和周期超出創作人所能承受程度的時候，這些創作人甚至會放棄對新知識的研究，導致創新的夭折。另一方面，當這些創作人經過各種困難創出成品的時候，會因為大量的成本使這些創作人更加維護自身利益，為后人的創作設置了新的障礙，這樣便形成了一種惡性循環，嚴重阻礙了社會經濟的發展。

3.不利于信息的傳播

知識產權法使知識產權人有權保護自己的利益，如果知識產權法過于保護私人利益，在這種保護達到一定程度的時候，會形成一種知識壟斷，這種被法律所保護的壟斷會被有心人所利用，從大眾手中謀取高額的利潤。同時現在的知識產權法自然賦予知識產權人一定的保護期限，而有的知識產權人并不需要這種保護，希望自己的知識能夠匯入公共信息資源，得到廣泛的傳播，但現在的知識產權法并沒有這方面的具體法律條文，使這些本來可以進入公共信息資源的信息被迫限制了傳播。

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在電力工程的信息管理過程中，自我國21世紀開始，隨著我國建設電力工程中信息管理體統的腳步明顯加快，逐步涌現出了大量的信息化管理產品。然而，現階段我國大力建設電力工程所涉及的面很廣，相關研究人員的專業能力較強，能將電力工程建設管理系統的每個層面覆蓋較少，每個電力工程項目所針對的不同的研究內容，主要采用個性化的信息管理系統產品，并且能借助于建立系統間接口，大力搭建電力工程建設全過程的管理平臺。這樣的管理平臺很可能缺少相應的管理思想，雖然積攢了一部分信息，但是依然不能對信息進行有效分析，從而很難為管理人員提供一些幫助。同時，工作進度是工程中的主要部分，而工作進度管理更是電力工程管理的重中之重。只有在電力工程項目的進度主脈有了相應的框架之后，才能配置相應的信息資源。以致能創建一個以工作進度作為主線絡的工程信息整合分析系統，將各個電力工程信息和電力工程項目的進度相互關聯在一起，最終而成為一個相輔相成的管理平臺，從而大幅度提高了信息管理的工作效率，很好的為決策提供了合理、科學的依據。

（二）深入剖析信息管理系統

在工程中的設想主要以信息管理系統作為主要的電力平臺，創建新型的信息系統數據接口，把電力工程進度管理數據和多種信息數據有效聯結在一起，讓安全管理和進度計劃、工程質量管理、檔案信息管理等多項內容建立聯系，同時將各電力工程信息有效的進行管理，綜合理念。在分析電力工程的工作進度信息關聯后，能夠較為準確的了解目前電力工程整體的形勢。隨著國內電力工程項目的招標、項目籌劃、工程運行、工程施工、工程設計等多項內容逐步展開，同時伴隨著電力工程項目相關的報告、文件、圖紙、照片、合同、錄像等多個信息，同時也包含了與工程相關的各種產品中大量信息。因此，在電力工程運用中，極力采取可行的措施對電力工程中的信息管理系統進行統一的整理。總的來說，具體的處理方式主要包括收集、儲存、分類、歸檔、加工、過濾等多種，在以上活動的前提條件上，能夠進一步提煉出更具有價值含量的信息內容，用來輔助開展國家工程項目的信息管理、質量控制。

二、信息管理系統在電力工程中的手段與應用分析

（一）電力信息管理的主要手段

隨著我國電力工程管理項目的進一步發展，其各項管理信息也逐步增多。針對電力工程信息的管理問題，從我國電力工程信息中的管理方面而言，一般應用網絡構成的電力工程以及電力計算機信息管理系統，分別對電力工程的信息進行統一管理。目前，從信息管理職能和概念兩個角度進行分析，用以幫助與提高電力工程信息的管理水平。從信息管理職能來看，我國當前主要職能基本可以搜集和處理電力工程項目的信息，以及使用電力工程項目的信息管理化服務；從信息管理概念來看，主要系統是由電力工程建設項目的相關人員并提供服務[3]。而相關人員指的是電力工程相關的組織、電力工程內部的各級主管部門人員以及外部人員。值得注意的是，開發系統管理思想的信息管理平臺以及專業模快的開發是提高電力工程信息管理水平的最基本的方式，近而促進電力工程信息管理的發展

（二）電力工程信息管理的應用

當今社會發展的趨勢是信息化時代，它是推動經濟社會變革的重要力量。信息是主體對物質運動的本質特征及運動方式，是事物之間相互作用、相互聯系的狀態。信息管理是一門科學，它有著自己的理論、思想基礎和管理手段。信息管理的理論基礎是管理科學，充分運用管理科學的內在實質來對信息進行管理。現代管理科學的基本思想符合現實的要求，適應現代信息的管理。本文以電力工程進度為例，影響工程進度的因素有專業技術水平、人為操作不當、電力設備和配件、水文地質條件及社會因素和難以預料的因素等。同時，學會正確應用微軟的處理方式，利于理解電力信息之間的邏輯關系與所限定的實際條件。通過進度計算方法，實現對進度的制訂、調整以及跟蹤。正因為微軟的project、office并不是專門為電力信息管理而服務，所以，在綜合加強相關微軟的操作性以及項目適應性方面，還仍需進一步擴大大工作的進度。

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2傳統電力工程管理模式與弊端

傳統電力工程的管理模式包括自建模式、CM模式、EPC模式、PMC模式。自建模式是指業主根據自己所掌握的資源、技術、人才，以業主為中心，進行自主自建，這種方式受制于業主自身的技術水平和管理觀念的制約，有很大的局限性。CM模式是指投資人找相關的專業技術人員，全權委托相關專業人員，這種方式只注重結果，不注重管理與運行的過程。EPCM模式是指業主委托承包者進行施工環節和過程的控制，這種方式尤其重視施工環節和過程。PMC模式是指業主委托承包者對物料采購，施工進程進行控制。雖然傳統電力工程的管理模式在一定時期發揮了積極重要的作用，滿足了特定時期下的需求，但在當前國民經濟迅速發展的形式下，卻越來越不適應新形勢下的新要求，并且很難有大的突破或發展，也越來越不能滿足人們的新需求。

3電力工程管理創新和完善的新思路

隨著我國推行的市場化經濟，政府提出的讓市場在配置資源中起主導作用，各行各業的市場化進程在不斷加快，競爭也日益加劇。在當前的這種新形勢新環境下，電力工程管理的創新和改革，是迫在眉睫的。只有不斷的革新創造，隨著市場的動向不斷改革創新管理，開拓新思路，傳統的電力企業才能有新的發展與突破。完善革新電力工程管理主要從以下幾個方面進行。

3.1管理模式的革新

管理模式的革新，首先要引進市場競爭機制，引進先進的管理理念。只有在市場的競爭機制下，才能激勵企業進步完善，促進企業的革新。先進的管理理念不僅表現在組織上，更是表現在工程實施的各個方面。管理模式的革新是以工程質量、工程效率為方向，進行合作方式的設計與完善。其目的在于減少工程管理中的易漏點、疏忽點，完善工程中各個環節的可靠性，并使工程順力進行，提高工程效率、保證工程質量。

3.2管理職能與分工的細化

管理模式是工程管理的框架，管理職能是管理模式框架中的實施步驟與流程。管理職能是否到位，直接決定了管理模式的成敗。管理職能可劃分為計劃職能、組織職能、監督職能。①計劃職能是指對未來的行動作出計劃、內容的研究、行動編制和策劃。②組織職能是指為了達到特定的目的，對特定的人員進行組織安排和職能協作分工等。③監督職能是指對各個職能的進行進度、目標的完成、計劃的執行情況進行督查，以及質量的可靠性進行掌控反饋。而管理職能的分工細化，是指工作職能與流程的細化。做好管理職能的分工與細化，就要做好權能與職責的對稱性。權能是指職能人員所掌控的完成特定工作所需的權利與資源，而職責是指職能人員所擔負的完成相關工作的責任。

4電力工程管理與實施的關系

在電力工程管理中，實施是一個重要的環節。電力工程的管理是一個實施的過程，沒有實施，就沒有管理，只有實施，才能貫徹電力工程管理的計劃和內容，整個工程才可能順利的進行，所以實施是電力工程管理中的一個重要步驟與過程。實施包括工程計劃的實施、施工內容的實施。施工內容的實施包括工程設備的安裝布置、設備的調試、設備的維護、設備正常的運行操作，以及產品銷售環節等。

5電力工程管理中實施措施

電力工程的實施措施包括工時定量、現場安裝布置、確定安全措施、制定清晰的技術措施。工時定量是指明確工作時間和工作量化。現場安裝布置是指通過現場情況，安裝布置相關機器設施。確定安全措施是指根據未知的突況或安全隱患，制定相關的安全防衛措施，防止安全事故的發生。制定清晰的技術措施，以保證各種電力連接，設備零件受到外部環境的影響和損害。以上為工程管理中的一些實施措施，對于突況，要事先制定可行的操作性措施。

篇8

一、效率工資理論分析

由于名義工資和名義價格具有粘性的假說缺乏足夠的微觀基礎，以此開凱恩斯的理論受到了越來越多的批評，因此“新凱恩斯理論”試圖找到對名義工資和名義價格具有顯性的理論解釋，在此基礎上出現了勞動合同，工資工會安排，隱性合同，菜單成本和效率工資等一系列理論。其中費希爾是最早在一般均衡宏觀經濟模型中研究工資合同的人，他考察了一個經濟行為主體具有理性預期同時實行長期合同的經濟中，擴張性貨幣政策的效果，它的結論是：即使是在理性預期下只要工資是實現預定的。貨幣政策對產量沒有影響。泰勒指出：當工人關心他們相對于其他工人的工資時當合同交錯時貨幣政策對產量的影響的時間愛女可能遠超過合同的有效時間（1）。《宏觀模型中的交錯工資設定》發表于《美國經濟評論》1979年5月林德貝克和諾斯主要從內部人和外部人的角度來分析工會在工資談判中的作用，他們描述內部人可以擁有談判優勢的條件和內部人為了保持工資水平高于市場出清率而增強這種力量的方式（如通過罷工）《就業和失業的內部人和外部人理論》1989

隱性合同理論以阿扎里迪斯《隱性合同和就業的不均衡》1975年12月，貝利《不確定需求下的工資和就業》為代表，假設在工人和雇主之間存在著基本的不對稱性，認為雖然企業是風險中性的，而工人卻是風險厭惡的，為了確保風險厭惡的工人避免收入的變動，甚至在面臨沖擊的情況下，企業承諾保持實際工資不變，這個協議可能被正式寫入合同，甚至在沒有正式談判的工資協議的情況下，也可能隱含地反映在企業制定的工資中。

在這些理論中應該說效率工資理論是相對較完善的，該理論將勞動生產率與工資率聯系起來，該理論指出，一方面由于訓練和天賦的原因，人們的能力差異大，同時，工人能夠改變他或她在工作中的努力，很顯然企業對工人在工作中的努力程度有興趣，但對企業來說，監督這些變量不是容易的事，而且還要有一定的成本，這個理論試圖將實際工資的粘性解釋為由評價單位工人的努力和勞動生產率而支付的成本引起的。假設工人有一種在工作中“偷懶”的傾向，對工作投入一點的努力，因為工人知道企業想知道他們的努力程度需要較高的成本，所以他們在工作中傾向于投入較少的努力，但是企業偶爾也會檢查工作情況，一旦被發現，就會被解雇，那么被解雇的機會成本就是工人從這份工作中得到的工資減去他從下一份工作中得到的工資，其實企業會發現支付高于市場出清的工資是有利可圖的，如果在企業里的工人得到高于市場的工資時，他們就會發現偷懶有較大的風險，被解雇的代價就高，企業誘使工人不在偷懶，并付出他們更大的努力。

二、以上只是對一些工資理論的概括，接下來的重點將試圖從數學模型角度對效率工資加以分析，以使所分析的問題更加有說服力。

其實在企業中企業和工人之間敬愛能夠產生委托和問題，企業可以通過提供報酬來引導人正確行動之外，還可以直接監控他的行為，但是這兩種方法的代價都是昂貴的，委托人的問題是尋找到成本最小的兩種方法的組合。

考慮一個雇主，他想引導工人提供X單位的努力，不努力的工人將以概率л被發現，合同包括標準工資W和懲罰性工資W0，如果工人不偷懶或偷懶未被發現，他們能夠得到補償工資為W，如果偷懶被發現，將得到懲罰性工資W0（W0可以為負）對處分低的W0偷懶的期望成本會很高，雇主因此能夠使工人提供所需水平的努力，而發現偷懶的概率可以充分趨于0，這是熟知的強制合同，但是強制合同并不總是可行的，僅僅是因為有對W0的底限，比如，投籃最大的懲罰就是解雇，對應于W0=0，即使當工人被發現偷懶時，要求賠償雇主時，賠償額也不會超過工人的財富。

令K（л）為期望監控成本，假定這些成本是л的遞增函數。假定雇主和工人都是風險中性的，為引致努力水平X，雇主選擇лW和W0使成本最小（工資和監控），問題可以表示為：

最小化W+K（л）

使得：W—C（X）>=u0-------------（1）

W—C（X）>=TW0+（1-л）W----------------（2）

W0>=0-----------（3）

第一個不等式是參與約束，它說明工資減去努力的成本必須至少與工人的保留效用一樣大，第二個不等式是激勵相容約束。如果工人偷懶提供0單位的努力，期望的報酬是лW0+（1-T）W，而成本C（0）=0。這一約束說明工人必須更愿意提供X單位的努力而不是絲毫不提供，第三個不等式給懲罰工資制定了下限，為方便起見，設其為0。

注意到不等式（2）可以改寫成л（W-W0）>=C（X），我們可以下結論監控概率л必須嚴格為正，進而標準工資W也必須嚴格大于懲罰工資W0。

最小化問題的拉格朗日乘數為：

L=W+K（л）-λ1（W-C（X）-U0）--λ2（W-C（X）-Лw0-（1-л）W）-λ3W

W0和л的一階條件分別是：

LW=1-λ1-λ2л=0---------（4）

LW0=λ2л-λ3=0----------（5）

Lл=K`（л）-λ2（W-W0）=0--------------（6）

不等式約束在補充的松弛性下也成立。

從式（6），λ2=K`/（W-W0）>0,所以激勵相容約束（2）是緊的，進而，因λ2>0，л>0，從等式（5）中說明λ3>0，所以對懲罰工資數量的限制（3）也是緊的，

可以得出結論：л=C（X）/W

注意，最優的W0包含了最大可能的懲罰。同樣注意л和W是相互替代的，如果支付更多的工資，需要引致工人提供努力的監控力度就可能減弱。

把л=C（X）/W代入目標函數，雇主的問題就成了在滿足（1）的約束下，選擇W使

k(w,x)=w+k(c(x)/w)-------------(7)

最小。可以證明k(w,x)是W的凸函數。這樣，若在（1）約束的邊界處эk/эw>0,那么最優工資為角解點，即：

W=U0+C(X)

否則，最優工資由一階條件：

1-K`C/W^2=0-------------------(8)

確定。在后一情形中，將工資提高至超出保留水平U0+C（X）將是令人滿意的，因為根據激勵相容約束，提高W可以降低л，只要監控成本非常高，直接工資成本的提高會被監控成本的降低所抵消，而工人的參與約束（1）仍是松的，這樣的一種工資政策，即顧主給予工人高于保留工資的報酬，就是所謂的效率工資政策，當參與約束在成本最小化的解中仍然松弛時，工人確實愿意選擇次優工作，但工資不會下降，因為降低工資必然導致高的多的監控成本。

監控成本的存在也可應用于投入的供給方面，，令K*（X）為成本最小化問題（7）的解，對于雇主而言，投入成本為K*（X），收益為B（X）。首先假設參與約束是松的，從（7）我們可以用包絡定理得到：

dk*(x)/dx=c`(x)k`/w

注意，一階條件（8）意味著k`/w=W/C。而且，因л=C/W，這說明k`/w=1/л。因此，dk*(x)/dx=c`(x)/л>c`(x).,下買內考慮參與約束緊時的情形，我們將W=U0+C（X）代入（7）的目標函數得到：

K*（X）=U0+C（X）+K（C（X）/（U0+C（X））

對X求導，有：

dk*(x)/dx=C`（X）+K`C`U0/（U0+C）^2

顯然，上式第二項為正。因此，無論參與約束是否緊，我們有

dk*(x)/dx>C(X)。追求B（X）-K*（X）最大化雇主選擇的X*將低于B（X）-C（X）

最大時的X，監控成本高不僅是因為它直接消費了資源，還因為它導致了低于充分有效水平的投入選擇。

參考資料：

1、[美]薩克斯，拉雷恩，全球視覺的宏觀經濟學費方域譯2004年6月第一版

2、[美]EugeneSilberbergWingSuen經濟學的結構------數量分析方法2003年12月第一版

篇9

(二)全新公共管理中蘊含的服務理念通常來看，全新公共管理與全新公共服務分屬于不同的治理方式，然而，本研究對二者進行具體的研究后發現，全新公共管理存在以下幾種性質:首先是全新公共管理落實了工具主義的理念，主要使用經濟學理論與市場競爭規則，在嚴格的制度與程序范圍內進行大刀闊斧的變革;其次是全新公共管理中弱化了公共權力，使其逐步向社會分化;最后是新公共管理培養了社會自治力量，行政開始從客體向中心演變。全新公共管理主要是縮減政府規模，降低不必要的規制，讓政府管理從大量繁雜的公共事務中得到解脫;使用公共政策來引導公共產品的生產與競爭，以期提升公共產品的生產效率與質量，在整個過程中都會讓社會組織等相關人群開始主動提高自治能力，而社會自治力量的演變也在這一方面顯示出服務理念的提升。因此，新公共管理同新公共服務之間有著非常多的相似點［2］。

二、新公共服務與新公共管理的區別

(一)公共行政的回應目標差異全新公共管理的主體是顧客，將普通群眾視為顧客，同之前的公共行政相對比，更加注重普通大眾的地位和價值。新公共管理提出政府的行為必須要向企業學習，最大限度將政策建設成顧客可以從中自由的選取，可以讓顧客進行全方面的監督和檢查。然而，顧客本是追求個人利益最大化的人群，全新公共管理所表達的意思就是將政府的公共政策從政治領域逐步納入到市場中，但是，從新公共服務的角度來考慮，把普通大眾作為顧客，同時從經濟學方面來研究政治問題，其實就是注重顧客的短期盈利。因此，全新公共服務通常從反面出發，以尊重公民的權力為基準，將人民看成存在相同利益的群體。所以，新公共管理與新公共服務在認識回應目的特點上存在差異，使得其中存在不同的社會治理方式;通常前者針對顧客選取愛好的回應，借助的是企業家精神，公民仍處在客體的地位;新公共服務強調普通大眾應該參加到行政中、成為政策制定的主要群體，讓公共行政成為一種非常民主的治理模式。

(二)追求利益的差異新公共服務主要注重多元化治理，任何公民與團體都可以協同管理公共事務，相對于政府而言，最主要的工作就是同機構組織以及公民共同找尋代表公眾的利益，同時為實現這些利益而努力。從新公共服務對于行政規范性問題的分析過程中可以很容易的發現，政府的目的與企業的目的存在較大的出入，政府是實現公平與正義的手段和保障，必須保證公共利益處于絕對的核心地位，讓公共問題的處理方案與產生過程都能夠較好地滿足正義、公正以及公平的標準和準則。而新公共管理主要利用市場的方法處理政府遇到的困難，若將政府比作是企業，則是借助企業的精神和理念來控制公務員的行為，在容納私人部門管理技術的同時，也相應地汲取了私人部門的價值觀念。所以，從二者的利益來分析，本身存在著較大的沖突，一邊是新公共管理不承認存在公共利益，另一邊則是公共管理同公共利益間沒有絲毫的聯系。

(三)理論思維取向上的差異全新公共管理的私人部門管理手段與經濟研究角度都是為了改善政府工作效率低下與呆板的形象，以更加有效與靈活的形象面對普通大眾。所以，全新公共管理主要以理性為改革準則，改革的主要內容是集中提升政府工作效率與方法等方面，通過理性的手段實現公共管理的效率。而新公共服務延續了新公共行政“民主行政、社會公平”等價值觀，關注公民的權利。如某位學者所說，公共管理人員必須追求回應性的提升與公民信任度的加強，將公民參與政府管理視為一項基本的公民權利，公民會積極注重公共利益，政府必須協助公民提升整個過程中不同方面的能力。新公共服務關注公民參與和民主治理，將公共利益放置在非常重要的地位，政府的職能必須從控制管理轉到服務，讓全新公共服務理論基礎更加具有群眾基礎，所以是以民主為主要的改革形式［3］。

(四)價值取向差異新公共管理與新公共服務的理論基礎和主要內容存在差異的最重要原因就是價值取向不同。新公共管理關注的價值主要是經濟和效率。在效率價值的引導之下，新公共管理將政府的服務對象視為顧客，在管理上可以良好地使用市場機制與競爭機制，表現出績效與結果。目前，顧客服務與績效衡量等相關思想理念逐漸成為公共行政用語的構成因素。新公共服務本質上是對新公共管理等主要以經濟理論與自我利益為主導模式的深思;從價值取向來看，新公共服務注重的主要價值是社會公平、回應性等相關內容;新公共服務注重服務的使命與價值，關注公民參與以及公共責任制等內容。因此，從本質上來看，新公共服務體現了行政理論發展過程中的民主價值取向。

篇10

此階段的薪酬管理工作大多數由企業的主要負責人或創始人來執行。他們也決定著企業中所有員工的薪酬標準。該階段薪資的確定缺乏有效的標準。在進入企業成長期后，這樣的薪資確定方法通常無法有效激起員工的工作熱情。

2.員工訴求與企業大幅增長的成本間存在矛盾。

企業進入到成長期后，經營規模得到快速擴張。此時，企業需要大幅度增加投入才可以不斷滿足業務快速發展的需要，對資金的需求日益強烈。在企業日益蒸蒸日上的發展背景下，老員工開始期望可以與公司一起分享成長的收益。如果員工訴求與成本壓力間的矛盾沒有得到妥善處理，就會導致人才流失，員工隊伍的不穩定。

3.人才競爭也是企業成長過程中重要的一部分。

市場經濟環境下，人才的競爭過程中，薪酬競爭首當其沖。經過了成長期后，企業中業務與能力較突出的員工通常會成為競爭對手之間爭奪的對象。企業不僅要注重組建核心員工隊伍，還應注重這只隊伍的培養與維系。公平性薪酬的管理將會為企業達成這一目的。

二、公平性的理論框架

企業的員工在感知薪酬管理時主要涉及四個維度，即信息公平、程序公平、結果公平以及交往公平。只有在這四個維度上同時感知到了薪酬管理的公平性，他們才會認為受到了公平對待，進而激發工作的積極性。信息公平是指管理人員為企業的員工提供的各種薪酬信息以及對于薪酬的管理與解釋的過程和結果。程序公平是指企業的員工對于薪酬管理的公平性的有關評價。企業的員工要根據管理人員與員工之間的雙向溝通、薪酬制度的公開性、員工投訴與上訴的各種程序以及由員工參與的薪酬設計與管理工作等方面來評估企業的薪酬管理程序的公平性。結果公平是指企業的員工對于薪酬分配的結果是否公平的相關評價。員工的這些評價由員工對自己付出的勞動、所期望的回報是否得到滿足以及自己所得與他人所得相對比等等而決定。交往公平是指在薪酬管理的過程中，企業員工所感知到的與管理人員之間互動態度的公平性。

三、以公平性理論為基礎的薪酬管理設計原則

1.要以維系核心員工為重點。

要想做好薪酬管理的相關工作，就要權衡好企業在生產過程中所要承受的人工成本壓力以及企業對人才的需求之間的平衡。企業要在合理控制人工成本的基礎上，使薪酬標準跟隨市場的總體水平，重點維系核心員工，達到吸引并留住優秀人才的目的。

2.以崗位評價為基礎來確定崗位價值。

合理的績效評估制度與較清晰的崗位職責，是企業能夠實現程序公平的基礎。企業在進入成長期后，工作分工逐漸明確，不同的崗位所創造出的價值差異開始顯現。公平性薪酬管理要求員工的收益要與其工作績效相掛鉤，也要與崗位的能效相匹配。這一原則在具體實施過程中要注意以下幾個方面：第一，注意戰略性價值。要從員工所負責的工作本身所具備的綜合性、全局性以及長遠性出發來考慮問題。第二，注重風險性價值，不同職位的承擔者在實際工作中所面臨具體風險的大小不同，員工在工作中若出現失誤，這類失誤所帶來的后果越嚴重，企業要承擔的風險就越大。第三，注意可代替性價值。就是企業所提供的職位本身是否對特定的技能以及某方面的勝任要素有一定的要求，企業需要考慮到如果這一職位的承擔者出現了缺位的情況，是否有其他人可以取代，企業的全局工作是否會因為缺位受到一定的影響。第四，注意管理幅度的價值。在這一方面，企業需要考慮的是那些被評估的崗位中直接領導的下屬的數量的多少。

3.要強調信息公平

。薪酬管理的信息公平原則要求企業要向員工提供薪酬的相關信息并對結果進行解釋。首先，企業在設計薪酬制度以及設計考核制度的初級階段中，要充分地傾聽、吸收員工所提出的意見和建議，使員工在制度設計中的參與度得到提高。其次，對于企業的薪酬管理制度以及標準的設計，企業需要與員工進行充分的溝通與交流，使員工能夠對必要的信息進行充分的了解。最后，企業的薪酬分配制度以及考核結果在確定后要向員工進行準確無誤的傳達。

4.要強調交往公平。

交往公平原則要求企業的管理者能夠秉著誠意的心態，注重與員工之間的溝通與互動。管理者要向員工充分的傳達薪酬制度以及薪酬制度的相關信息，來表達管理者誠懇、重視的態度。同時，管理者還要重視員工的各種訴求。在員工對一些問題心存疑慮的時候，管理者要向員工進行細致、耐心的解釋。