導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新公務員培訓總結，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

短短兩周的軍訓正值七月，是上海最熱的時候，對于平時穿著休閑短褲，吹著空調的大學生而言，頂著烈日穿那厚厚的迷彩服，好似一條棉被令眾人汗如雨下、渾身濕透。生痱子者有之，曬傷者有之，暈眩者有之，病倒者有之，唯獨沒有人叫苦叫累……

白天的訓練單調卻不乏味，隊列、行進、軍體拳……當空的烈日記錄著我們的汗水，橄欖綠中滲出嚴明的紀律，僅有的睡前休息是我們與教官暢談的良機，歡笑聲里將白天的辛苦化為意志力的升華。

夜幕降臨卻依舊是奮斗的開始，為了讓關領導在第一時間了解訓練的進展，數名新關員組成了《關兵快訊》簡報編輯部，自己再次有幸成為其中一員。軍營的環(huán)境大大限制了平日里習慣于網絡的才子們的發(fā)揮，緊迫的進度讓大家不得不占用僅有的睡眠時間，然而毅力在支撐，關領導細心呵護，終于克服了又一個難關。

軍訓把我們每個人都鍛煉成了真正的男子漢，讓我們學會怎樣獨立，怎樣面對生活、面對困難，怎樣去承擔那份光榮而又艱巨的責任……

篇2

易仲民同志傳達了全國行政機關公務員管理工作會議精神，全面總結了2011年湖南省行政機關公務員管理工作情況，要求全省行政機關2012年公務員管理工作要以迎接黨的十勝利召開為主線，以績效評估為依托，以加強公務員考核為手段，全面深入實施公務員法，扎實推進公務員隊伍思想道德建設、能力建設、作風建設和黨風廉政建設，推動公務員管理工作上水平、上臺階。

一是要堅持以人為本、執(zhí)政為民、人民滿意的根本目標，大力加強公務員隊伍建設。要建立開展“帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務員”活動的長效機制；要積極推進公務員職業(yè)道德建設；要進一步優(yōu)化公務員隊伍來源結構；要努力創(chuàng)新公務員考核工作；要大力開展公務員培訓工作；要切實加強基層公務員隊伍建設。

二是要積極探索，穩(wěn)慎試點，進一步健全完善公務員管理機制。要積極開展行政執(zhí)法類公務員管理工作試點經驗；要進一步完善公務員考試錄用機制；要進一步開展從基層公開遴選公務員工作；要不斷健全公務員激勵約束機制。

三是要圍繞黨和政府工作大局，認真做好績效評估和為民辦實事考核工作。要科學制定評估方案和指標體系； 要加強日常考核評估；要做好年終評估工作；要開展績效評估和為民辦實事工作的經驗交流和總結表彰。

篇3

（一）深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動

《廣西壯族自治區(qū)關于開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動的實施意見》對全區(qū)開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動作了全面部署，各市各部門要結合各自實際和行業(yè)特點全面推進。要建立健全公務員主管部門牽頭抓總、相關部門密切配合、各司其職、各負其責的工作機制。要引導行政機關公務員牢固樹立為人民服務的宗旨意識，貫徹“六戒”要求，加大“六治”力度，講真話、辦實事，解民憂、求實效，滿腔熱情地做好服務人民群眾的各項工作。要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與政務公開有機結合起來，按照中央的統(tǒng)一部署，公開機關的承諾、公開政策文件、辦事流程、工作結果以及相關政務信息，充分尊重人民群眾的知情權和參與權，全面提升人民群眾的滿意度。要把活動的開展與做好本職工作緊密結合起來，引導廣大公務員履職盡責，在本職崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。各市各部門要注重實際，創(chuàng)新方式方法，豐富活動內容，加強輿論宣傳，樹立各個領域、不同層次的先進典型，確保活動取得實實在在的成效。我們將適時開展專項檢查，及時總結各市各部門的成功經驗，促進活動健康深入開展。

（二）扎實推進公務員職業(yè)道德建設

要以忠于國家、服務人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內容，以政治信念堅定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民滿意為目標，在全體公務員中深化職業(yè)道德建設。認真貫徹落實《公務員職業(yè)道德培訓大綱》，將職業(yè)道德作為各類培訓的重要內容。加大公務員職業(yè)道德大講堂建設力度，通過組織公務員職業(yè)道德理論研討、創(chuàng)建機關文化、選樹公務員職業(yè)道德模范等有效形式，吸引和組織廣大公務員積極參與到職業(yè)道德建設中來。要加強公務員職業(yè)道德社會監(jiān)督工作，建立健全投訴、整改制度，開展群眾滿意度調查，完善社會評議機制。要把加強公務員職業(yè)道德建設與健全公務員管理制度緊密結合起來，將職業(yè)道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵的重要依據、規(guī)范約束的重要手段，夯實公務員職業(yè)道德建設的制度基礎。

（三）繼續(xù)大規(guī)模開展公務員培訓工作

要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區(qū)行政機關公務員培訓規(guī)劃》的落實，加強公務員培訓管理制度建設和基地建設，逐步形成完整的制度體系，建立各具特色的公務員培訓基地。深入推進公務員“四類培訓”，豐富公務員初任培訓內容，擴大縣處級公務員任職培訓規(guī)模，推進專門業(yè)務培訓，廣泛開展在職培訓，全面提升公務員能力素質。繼續(xù)重點抓好中西部對口培訓和專門業(yè)務培訓，依托廣西教育培訓網，組織公務員開展網絡自主選學培訓，探索建立公務員網絡培訓學時學分管理制度，推進網絡培訓規(guī)范化。

（四）創(chuàng)新公務員考核工作

認真總結各市各部門開展公務員年度考核的經驗，繼續(xù)改進和完善年度考核工作。開展平時考核試點，努力破解考核指標、考核數據采集、考核結果運用等難點問題，逐步建立健全平時考核和年度考核指標體系。要強化考核結果運用，在公務員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束等方面發(fā)揮更大的作用。

（五）切實加強基層公務員隊伍建設

要加強調查研究和分類指導，完善基層公務員培養(yǎng)、使用、激勵、約束機制，進一步優(yōu)化基層公務員隊伍結構，激發(fā)基層公務員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要研究制訂特殊考錄政策，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層工作，切實解決少數民族、邊遠艱苦地區(qū)招人難問題。配合自治區(qū)黨委組織部做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作，努力建設充滿生機和活力的基層公務員隊伍。

二、深入貫徹實施公務員法，進一步健全和創(chuàng)新公務員管理制度

（一）繼續(xù)完善公務員法配套法規(guī)

根據國家配套法規(guī)建設進程，及時制定廣西的實施意見。深入開展公務員法的學習宣傳活動，提高公務員對法律法規(guī)的熟知水平。繼續(xù)開展落實公務員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況檢查活動，及時發(fā)現和糾正存在的問題，不斷強化依法管理公務員的意識，為法律法規(guī)的落實創(chuàng)造良好條件。

（二）建立健全公務員考試錄用新機制

公務員考錄工作是社會關注的焦點。我們要嚴格按照公務員法、《公務員錄用規(guī)定（試行）》和《廣西壯族自治區(qū)公務員錄用實施辦法（試行）》確定的職責任務開展各項考錄工作。除特殊職位外，自治區(qū)級機關全部錄用具有兩年以上基層工作經歷人員。市縣鄉(xiāng)級機關招考，要加大招錄應屆高校畢業(yè)生的力度。今年繼續(xù)完善從基層一線考錄政策，注重錄用人員來源的多樣化。繼續(xù)開展定向招錄大學生“村官”、“三支一扶”等服務基層項目人員工作。完善考錄政策體系，研究制訂公務員錄用體檢、考察指導意見等政策性文件。組建自治區(qū)級面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊伍”。各市也要逐步建立面試考官隊伍，建立考試考務工作聯(lián)席會議制度。要加強考錄工作人員的教育和管理，重點要加強紀律教育和紀律約束。對在公務員考試錄用中的違法違紀行為要零容忍，特別是對工作人員違法違紀的，要依法依規(guī)從嚴處理。

（三）嚴格規(guī)范參照公務員法管理工作

扎實抓好已參照管理單位的依法管理，重點研究參照管理單位與行政機關并軌管理辦法。要組織參照管理單位開展公務員法的全員學習、培訓，適時舉辦參照管理單位主要領導和人事科長培訓班。各市各部門要組織其他工作人員學習培訓，幫助大家熟悉公務員法，做到依法管理、依法開展工作、依法維護自身權益。堅持審批標準和程序，從嚴做好經常性審批工作。嚴格按照公務員法做好參照管理單位人員日常管理工作。

（四）改革創(chuàng)新公務員選拔任用和管理機制

公務員選拔任用和管理機制是激發(fā)公務員隊伍生機和活力的客觀要求。要認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改進競爭性選拔任用方法，加大對競爭上崗的指導和宣傳力度，加強對競爭上崗考試考核的研究，提高競爭上崗工作的科學化、民主化、制度化水平。要積極推進公開遴選工作，我們將會同自治區(qū)黨委組織部集中開展區(qū)直機關公開遴選活動，要通過公開遴選，強化從基層選人用人導向，探索建立培養(yǎng)選拔基層公務員的有效機制，進一步優(yōu)化黨政機關公務員隊伍專業(yè)結構、來源和經歷結構；打通公務員在各級機關之間的交流渠道，使公務員轉任制度更具規(guī)范性和科學性。各市也要積極開展公開遴選工作。繼續(xù)推進公務員分類管理和聘任制工作，組織監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關開展執(zhí)法勤務機構人民警察警員職務套改工作，指導防城港市開展聘任制公務員試點，總結試點經驗。貫徹落實任免升降、調任規(guī)定，規(guī)范公務員任用、交流工作。

（五）繼續(xù)推進公務員監(jiān)督約束機制建設

認真落實中央和自治區(qū)關于從嚴管理干部的要求，進一步嚴肅公務員隊伍紀律，規(guī)范公務員履職行為。以《行政機關公務員處分條例》實施五周年為契機，推進公務員申訴公正委員會組建工作，依法處理公務員申訴案件，維護公務員合法權益。

三、圍繞黨委、政府工作大局，切實做好表彰獎勵工作

（一）認真做好規(guī)范評比達標表彰獎勵工作

貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)評比達標活動管理辦法（試行）》，成立評比達標協(xié)調小組和辦公室，參照國家工作格局，設立常設機構，適當增加人員編制，為開展工作提供組織保障。各市各部門要對現有的評比達標表彰項目進行清理，落實分級管理制度，嚴格控制審批規(guī)模，規(guī)范獎勵經費使用。圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大工作和經濟社會形勢發(fā)展變化，探索研究表彰項目進入、退出機制，實現表彰項目在總量控制基礎上的動態(tài)管理。

（二）進一步加強表彰獎勵綜合管理

制定工作制度，規(guī)范工作流程，推進記功嘉獎工作規(guī)范開展。要對實施行政獎勵的系統(tǒng)和部門實行計劃申報制度，對年度開展評比表彰的單位數量進行適當調控，推進表彰獎勵工作規(guī)范平穩(wěn)開展。要做好表彰獎勵的審核把關工作，堅持面向基層一線，嚴格執(zhí)行“兩審三公示”制度，使表彰對象經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。對省部級以上的表彰獎勵工作，各市各部門要認真履行職責，及時報送推薦結果。要充分發(fā)揮表彰獎勵工作的激勵示范和引領作用，通過各種生動有效的宣傳，使先進模范事跡深入人心，引導廣大人民群眾崇尚先進、學習先進、爭當先進，在全社會營造先進光榮的濃厚氛圍。

四、抓基礎固基本，扎實推進公務員管理系統(tǒng)建設

（一）繼續(xù)加強公務員管理系統(tǒng)機構和隊伍建設

我們將加強協(xié)調，各市也要積極爭取黨委、政府支持，力爭年內各市都建立公務員管理機構。要帶頭開展好創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務員活動，深化公務員職業(yè)道德建設，我們將組織公務員管理系統(tǒng)科以上干部輪訓，全面提升市、縣兩級公務員管理部門領導、市級公務員管理部門中層骨干和區(qū)直行政機關人事部門負責人的思想政治素質、工作能力、工作作風和反腐倡廉建設水平。以追求卓越、嚴格管理、團結和諧為主要內容，創(chuàng)建公務員管理機關文化。

（二）積極推進“三基一化”（基本制度、基礎資料、基本功和信息化）建設

根據國家公務員局的部署要求，會同有關部門組織開展全區(qū)公務員管理系統(tǒng)信息建設，推進公務員管理系統(tǒng)信息數據分中心和公務員數據庫建設工作，努力實現區(qū)、市、縣三級公務員管理部門網絡貫通和信息暢通。做好2011年度公務員統(tǒng)計工作，繼續(xù)組織市、縣和區(qū)直行政機關負責公務員年度統(tǒng)計工作的業(yè)務骨干培訓；各市各部門要認真采集數據，從源頭上保證數據質量，按時報送統(tǒng)計結果。要繼續(xù)完善基本制度和工作規(guī)劃，形成管理規(guī)范、銜接有序、協(xié)調通暢、運轉高效的工作機制。加強基礎資料、基本數據的收集、整理和運用，強化機關工作人員基本功訓練，提高工作質量。

（三）積極做好新聞宣傳和輿論引導工作

各地在部署重大任務、召開重要工作會議、開展重要活動時，要有計劃地開展新聞宣傳。對各市各部門在公務員管理工作中的典型經驗，我們將及時總結，采取多種形式進行宣傳。各市各部門要及時報送工作信息，共同辦好公務員局門戶網站。

篇4

從《國家公務員培訓暫行規(guī)定》實施起到《干部教育培訓工作條例（試行）》、《公務員培訓規(guī)定（試行）》公布實施以來，按照干部教育培訓工作應遵循的以人為本，按需施教；全員培訓，保證質量；全面發(fā)展，注重能力；聯(lián)系實際，學以致用；與時具進，改革創(chuàng)新的原則，培養(yǎng)和建設公務員隊伍，使公務員培訓工作有很大的提高，整體上已經走向制度化和規(guī)范化的發(fā)展軌道。但公務員培訓工作的現狀離《國家公務員培訓規(guī)定（試行）》的要求還相差很遠，公務員培訓工作還存在許多問題和不足。這些問題的存在，在一定程度上制約了公務員培訓事業(yè)的發(fā)展，更不能滿足于我們建設一支學習型、創(chuàng)新型、實干型的高素質公務員隊伍的戰(zhàn)略需要。

1. 目前國家公務員培訓工作存在的問題

國家公務員培訓工作，從制度建設到培訓實施還存在以下問題

1.1公務員培訓制度建設還不完善，操作有難度

國家公務員培訓制度從中央到地方，大的體系已基本建立，這些已出臺的規(guī)則、規(guī)定、條例，對公務員培訓無疑具有相當的政策規(guī)范和指導意義，但是由于存在制度的不完善和不配套情況，使培訓工作在實施過程中難以操作，有些甚至到了無法開展的地步。如：公務員的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓，培訓細則至今未出臺，尤其是“專門業(yè)務培訓”這一重點的公務員培訓，由于要求不明確，發(fā)展不平衡，還未作出這方面的培訓規(guī)劃和具體安排。

1.2培訓方案不科學，造成一些地方不能實現預期目標

培訓方案是培訓活動的“作戰(zhàn)圖”，如果培訓方案不能做到科學、合理、實用的話，培訓活動就無法實施。四類培訓中開展較好的是“在職培訓”，如：“普通話培訓”，它的培訓方案無論在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是貧困、富裕的地方，在要求上實行了“一刀切”的管理辦法，由于沒有區(qū)別，所以在工作中，盡管我們用了很大力氣，在基層由于種種原因還是難以展開。

1.3培訓分工不明確，尚需理順

國家公務員培訓的分工雖然在“公務員培訓規(guī)定”上有管理的方向，可目前還有很多關系尚待理順。當前比較突出的有這么兩方面的矛盾：一是橫向上由現行的干部管理權限現狀帶來的矛盾。如：干部管理權限未規(guī)定各級干部的培訓管轄，因而出現某項培訓，同級有培訓權限的部門都已經作了安排或相互推諉扯皮，這就使公務員培訓落入了一個較為尷尬的境地；二是縱向上與各“一條邊”單位的矛盾。國家、省級安排的許多公務員必學的內容，常因責任不明確而在“一條邊”部門出現“不一至”的現象。如：創(chuàng)新能力的培訓，工商、稅務、技術監(jiān)督等“一條邊” 部門，卻因沒人管或管不了而落空，不能參加培訓。

1.4培訓材料跟不上，培訓經費不能落實

培訓教材的編寫，是公務員培訓工作的一項非常重要的基礎性、建設性工作，但我們公務員教材編寫工作卻跟不上來，而且內容也往往落后于時展的需要。如:要搞“知識經濟”培訓、更新知識培訓，沒有教材或教材內容與時代有差距。另外，按照《公務員培訓規(guī)定（試行）》公務員培訓所需經費列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入增長逐步提高。對重要培訓項目予以重點保證。落實有難度，由于培訓經費沒有或不足，培訓活動難以達到預期效果。一般是虎頭蛇尾，走形式。雷聲大，雨點小。

1.5培訓措施不過硬，監(jiān)督與紀律機制不健全

如：安排15天的公務員培訓，就有10天是“外地考察”，費用高額無監(jiān)督機制約束。另一方面公務員培訓工作同人事部門其他工作相比，其自身的制約手段相對較弱。雖經過多年努力，一些培訓項目也采取和工資、考核等短期掛鉤，但沒有制度化，制約效果差，約束力不夠。

2. 解決國家公務員培訓工作中存在的問題的對策

2.1進一步完善法規(guī)體系

雖然《公務員法》、《公務員培訓規(guī)定（試行）》已指出了公務員培訓方向、內容，建立了培訓制度，但公務員培訓具體管理方案、細則還未出臺，這就需要國家、省級和市級人事部門，廣泛征求意見，認真總結實踐經驗盡快制定出國家公務員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、更新知識培訓等方面的實施細則或培訓管理辦法。只有法規(guī)體系健全了，公務員培訓工作才能有突破性進展的前提和條件。

2.2科學設置培訓方案，使培訓達到預期目的

不能操作的方案等于沒有方案。因此，在制定各類培訓方案，提出各種要求時，一定要從實際出發(fā)，事實求是的作出決策，要盡快提高培訓方案的科學性、合理性、有效性和可操作性。

2.3理順各方面關系，使培訓工作有效進行

國家、省、市人事部門應和組織部門以及各“一條邊”部門進行充分的協(xié)調，在明確公務員四類培訓分工的基礎上，切實劃分好各自在公務員培訓上的職責和任務。既不能使《公務員培訓規(guī)定（試行）》中的國家公務員的各項培訓任務落空，又要盡快的避免交叉培訓或重復培訓出現，以減少不必要的人力、物力和財力的浪費。

2.4加快編寫教材和落實培訓經費

國家、省、市級人事部門應根據公務員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓的需求，在教材的編寫上進行一下分工。同時，教材編寫應有一個中、短期計劃，這個計劃應包括擬編寫的科目以及時間和文字要求等。因為時展和知識更新較快，編寫工作如果受人力、物力、財力所限跟不上來，國家、省、市級人事部門也可同各級大專院校、高等院校合作或借用一些現成的教材，推薦給各級人事部門或行業(yè)使用，以解公務員培訓之急需；在公務員培訓經費問題上，國家應利用法律形式，明確要求，將公務員培訓經費列入各級財政預算。同時，根據社會發(fā)展的現實需要，培訓經費的提取比例也應當適當提高。建議財政部門的撥款可分為兩部分：一是撥給同級組織、人事部門，以解決四類培訓各科目培訓的實際需要。二是撥給各級部門解決專門業(yè)務培訓的實際需要。

2.5健立健全監(jiān)督檢查約束機制和培訓考核機制

國家公務員培訓要真正做到變被動為主動，就必須進一步建立健全激勵和約束機制。一方面，對個人要進一步完善并落實培訓與使用相結合的制度，使培訓結果切實與公務員的年度考核、任職、定級以及晉升職務等掛起鉤來；另一方面，對單位或部門要建立公務員培訓的監(jiān)督檢查和考核制度。只有做到了對公務員培訓工作有布置、有安排、有監(jiān)督檢查、有考核、有評比，培訓才有可能真正落到實處。

參考文獻：

[1] 《河北省石家莊市國家公務員培訓暫行規(guī)定》.

[2] 《公務員法》.

[3] 《國家公務員培訓規(guī)定（試行）》.

篇5

一、幾個相關概念

（一）終生教育

終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個時期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結合的。從20世紀70年代起，從西方到東方，從發(fā)達國家到發(fā)展中國家，終身教育都被廣泛接受，一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。

（二）公務員的公務員能力標準

黨的十六大提出的“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”要求，國家人事部印發(fā)了《國家公務員通用能力標準框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實進一步開發(fā)公務員人才資源，促進公務員隊伍能力建設，造就一支高素質、專業(yè)化的公務員隊伍。各地、各部門在公務員培訓教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中，要以標準框架為參考依據，體現通用能力的要求，并根據不同職務公務員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務員通用能力標準，切實加強公務員隊伍能力建設。

（三）公務員終生學習與終生教育

《國家公務員通用能力標準框架（試行）》明確提出學習能力，即樹立終身學習觀念，有良好的學風，理論聯(lián)系實際，學以致用；學習目標明確，根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經驗；掌握科學學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能；拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學。

二、公務員樹立終身教育理念的必要性

（一）知識經濟時代的必然要求

隨著新技術的飛速發(fā)展和信息產業(yè)的崛起，知識對社會經濟發(fā)展的作用越來越大。我國面臨挑戰(zhàn)，需要學習的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務員提出了必須進行終身教育的必然要求。

（二）公務員工作的本質要求

公務員是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員，公務員工作的本質要求公務員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調能力等等。在知識經濟時代，知識更新的半衰期在縮短，知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比，終身教育不再是口號，而是每個人的迫切需要和真實行動。

（三）公務員不斷進步的內在條件

一般來講，公務員的晉升要經歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過程，表面上看這一過程是官位的提高、權力的增大、責任的加重，實質上是知識能力水平的提高。公務員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務員只有不斷地在工作中學習提高，更新原有知識，補充新知識，力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人，才能擔負起更高更重的領導責任。

三、公務員終身教育中存在的問題

隨著公務員制度的全面實施和社會主義市場經濟體制的逐步建立，對公務員素質和能力提出了更高的要求，各地在公務員教育培訓教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先，培訓教育觀念落后。一些單位和部門的領導對公務員教育的重要性缺乏足夠的認識，總認為培訓教育是“軟任務”，可搞可不搞，把培訓教育投入看作是一種消費投資，片面強調日常事務太多，培訓教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學習矛盾仍較突出。全面推行國家公務員制度以后，實行“定職能、定機構、定編制”的“三定原則”，參加培訓教育學習的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三，培訓教育內容嚴重滯后。目前，全國各地公務員培訓教育除了學習指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開設在地方公務員培訓教育中只是小范圍的嘗試，公務員參加培訓教育學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的公務員的需要。第四，培訓教育激勵機制不完善。盡管《國家公務員培訓教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓教育是國家公務員的權利和義務。國家公務員培訓教育期間的學習成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務的重要依據之一。”但在實際操作過程中，上述規(guī)定并沒有得到真正的落實，使得許多公務員參加培訓教育學習的動力不足、積極性不高，往往都是被動地接受培訓教育。

四、改進公務員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務員進行終身學習必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠其意”，弄清楚為什么而學。作為社會主義建設偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學習進取的使命感，這是公務員擺正自己位置，自覺地進行終身教育的內在動力。一個合格的公務員只有全身心地投人到為人民服務的事業(yè)中去，以積極主動的精神去學習，力求為人民掌好權、服好務，就具備了立于不敗之地的最基本素質。

（二）提高思想素質和提高能力素質相結合

對公務員進行終身教育，提高知識能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務員的思想政治水平決定著進行日常工作時的立場和方向。公務員進行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質相結合

公務員特別是領導干部，應該既是一個思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個實干家，能夠全身心地工作。公務員能夠看得深，看到紛繁復雜的事物現象背后的本質和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠，看到現實事物未來的發(fā)展趨勢，從而未雨綢緞，見事早、決策快。因此，公務員在終身教育的過程中，要提高知識能力水平，就應該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

（五）學習理論知識與社會工作實踐相結合

公務員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習慣，尤其是要讀一些導師的著作，特別是哲學著作，學會哲學地思考問題，提高哲學思維能力。其次要勇于實踐，實踐也是一種學習，而且是更重要的學習，公務員提高綜合素質，實踐是必不可少的途徑，只有自覺地投身到領導實踐活動中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結經驗、善于總結經驗，尤其是要善于從自己親身的經驗中，從自己的工作經驗和思想經驗，從自己犯錯誤的痛苦經驗中總結提高。最后，要在交流中提高。公務員應善于利用參加各種會議、培訓教育班的機會，和別的公務員進行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經驗，反思警戒別人失誤的教訓，勇于在請教學習中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。

參考文獻

[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國人民大學出版社2001

篇6

一、目前我國公務員培訓的現狀

2007年2月國務院辦公廳轉發(fā)了人事部《十一五行政機關公務員培訓綱要》，其中提出“十一五”期間要把全體公務員普遍輪訓一遍，使公務員的思想政治素質和業(yè)務能力明顯提高，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的本領增強。地方政府也根據各地實際需要，制定公務員培訓計劃，切實加強公務員的培訓工作，提升公務員的整體素質。但是，培訓結果調查顯示，存在不少的問題，主要表現在以下幾個方面。

目前我國公務員培訓存在法律保障薄弱、培訓內容與實際不符、培訓機構和人員缺乏專業(yè)性、忽視公務員自身體驗等問題。培訓的法規(guī)制度不健全，缺乏規(guī)范性。中國是高度異質性的國家，所謂異質性就是指極為不同的體制、習俗和觀點同時存在。異質性導致行政制度中出現許多不規(guī)范的管理，正如我國公務員培訓制度中就存在著諸多不規(guī)范管理。究其原因，主要是缺乏法制的規(guī)范，日前有關公務員培訓工作的單項法規(guī)和地方性法規(guī)均未建立或不健全，現有的暫行條例和暫行規(guī)定較粗放，操作性差。有關培訓的經費保障、施教機構資格認證、培訓質量評估及培訓的具體方法規(guī)定均不明確，造成了公務員培訓工作中出現不科學甚至管理混亂，在一定程度上影響了公務員培訓制度的完善。公務員培訓的內容與公務員的實際需求不符，培訓結構形式化使得公務員接受培訓只是完成官僚制組織給予的任務，而自己的精神特質與聰明才智卻不投入其中，其結果必定是導致培訓的異化。在我國公務員培訓實踐中，許多培訓項目并非出于公務員自身的需求，而是來自培訓機構的想當然。公務員參加培訓純粹是為了完成任務，這是官僚體制中主動性缺失的表現，激勵機制的不完善，其結果就是導致公務員的行為與其精神意志的分離。我國的公務員培訓機構已成為專門的教育部門，與具體的政府職能部門相對立，從而使培訓機構對需要培訓的部門缺乏溝通了解，導致培訓機構專業(yè)水平低下。同時，培訓師由于長期固定在培訓機構，成為專門的教育者，缺乏在具體職能部門的工作經驗只能空談理論成為授課機器，喪失了其特有的本質屬性。公務員培訓過程中忽視了公務員的主觀能動性，采取“單面灌輸”的培訓方式，使得培訓中看不到公務員個體的存在。培訓者只是作為機器零件在機械運動，喪失了人格特質，不知學習的主動性、創(chuàng)造性為何物。不考慮需求的多樣性，整齊劃一，缺乏綜合能力的培養(yǎng)。

二、實施拓展式培訓的必要性

近幾年新錄用的公務員特別是市級機關的公務員，由于大部分都是“三門”干部，缺乏艱苦環(huán)境的磨練和基層實踐經驗，其綜合素質不能很好適應各項工作的要求，存在一些比較明顯的問題與局限，集中體現在以下幾個方面：在政治素質上，相當部分新錄用公務員的思想政治水平不夠高，從政治上把握大局、觀察和處理問題的能力較為欠缺；在群眾觀念上，部分新錄用公務員的群眾觀念和群眾意識淡漠，普遍不會和群眾打交道，有的個人意識太重，喜歡談自我價值，忽視了黨、國家和人民對自己的培養(yǎng)；在工作能力上，不少新錄用公務員的調查研究和組織協(xié)調能力以及應對突發(fā)事件的能力較弱；在精神作風上，有些公務員缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不能適應社會各種環(huán)境考驗，作風不夠扎實，脫離實際，工作干勁和堅韌性不夠。

拓展訓練是上世紀90年代在中國發(fā)展起來的一種新型的培訓工具。它借鑒了國際上的通行的培訓形式和理念，結合中國現實國情，以管理學、心理學、組織行為學，社會學，經濟學，哲學，教育學等理論為依據，通過具體的戶外活動（場地、野外、水上等）和室內課程將特定的知識內容貫穿其中，使學員在妙趣橫生的經歷中，學習和理解相關的知識，感悟相關的理念，發(fā)掘自身潛力提升綜合能力。在新加坡，80%的文官接受體驗培訓課以促進觀念改變，美國外交部則定期給外交官提供體驗培訓，它成了公務機關傳遞概念的有效途徑。而在中國國內，體驗培訓還是比較新的事物，主要集中在企業(yè)培訓的領域，我們可借鑒國外公務員培訓的經驗，改善我國的公務員培訓。拓展培訓的意義主要體現在成功的心理訓練和團隊合作訓練。通過拓展訓練，學員在以下方面將有顯著的提高：認識自身潛能，增強自信心，改善自身形象，學會促進個人發(fā)展；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認識群體的作用，增進對集體的參與意識與責任心；改善人際關系，更融洽地與群體合作；學習欣賞、關注和愛護自然等。

三、拓展式培訓的實施策略

1、團隊熱身

在培訓開始時，團隊熱身活動將有助于加深學員之間的相互了解，消除緊張，建立團隊，以便輕松愉悅的投入到各項培訓活動中。這類活動經典項目――破冰起航。活動要求：全體隊員分成若干個隊，每10-12人組成一隊每隊由一名培訓師及助理培訓師主持、配合本隊活動；各隊推薦或自薦隊長和旗手各一名；編隊歌，可自編曲，也可原曲填詞；起隊名，形象、有意義；隊訓，文字簡練、朗朗上口，具有震撼力；制作隊旗、隊徽全體隊員在隊旗上簽名，蘊意深刻；最后各隊相互展示、解釋隊名、隊歌、隊訓、隊旗。以破冰游戲貫穿始終，充分展示參訓人員的創(chuàng)意與激情集眾人智慧，濃縮創(chuàng)新意識，展示團隊風采，迅速形成一支擁有共同使命感的團隊。培訓將以組為單位，使每個人都積極地參與到培訓之中，團隊的所有成員必須共同面對困難、迎接挑戰(zhàn)、攻克難關。破冰游戲將有效打破人與人之間的隔膜，創(chuàng)造良好的溝通氛圍，激發(fā)熱情與斗志，通過此類項目，主要提高公務員溝通協(xié)調能力，以及社交能力。

2、個人項目

這類項目本著心理挑戰(zhàn)最大、體能冒險最小的原則設計，每項活動對受訓者的心理承受力都是一次極大的考驗。如：空中單杠，要求每一個隊員站在離地七米的空中，腳下是一塊厘米寬，一米左右長的木板，在前方一米以外的空中，懸著一根單杠，單杠隨風微微地晃動，每一個隊員要做的就是從木板上凌空躍起，抓住那根單杠；此項目需要隊員增強，克服恐懼心理勇敢地躍出去抓住單杠。克服、戰(zhàn)勝困難的勇氣，有著勇往直前的精神。劇毒廢墟場，設置一些有毒或者無毒的障礙物，要求是通過觀察判斷有毒無毒事物，安全離開廢墟場。公務員觀察能力，是對各種問題和現象的洞察力。這是保證國家公務員處理問題時，能夠具體情況具體分析的前提。可以通過現象看到本質，預見事物的發(fā)展和變化。增強判斷力，判斷能力是指國家公務員對工作問題進行分析觀察后，要對問題的性質、特征和現狀進行判定，作為執(zhí)行政策和決策的依據。這也是國家公務員在掌握真實信息的基礎上，依據邏輯推理，做出某種判斷的決策能力。完成這些項目對初次參加培訓人員來說，第一感覺大都是不可能完成的任務。在這種情緒控制下，個人需要在同伴的吶喊和支持下盡自己最大的努力來完成項目，并在這個過程中體驗到實際中的困難遠不如想象中的困難那么大，領悟到“當你要放棄的時候，其實離成功已只有一步之遙。

3、團體項目

團隊項目以改善受訓者的合作意識和受訓集體的團隊精神為目標，通過復雜而艱巨的活動項目，促進隊員之間的相互信任、理解、默契和配合。經典項目：信任背摔，每一位隊員依次從一座高1.5米的背摔臺上直身向后倒下，其他隊員在背摔臺下平伸雙臂做保護。通過此項目建立團隊成員之間相互信任的基礎，通過身體接觸，打破大家之間的隔膜，盡快的進入培訓情景，學習換位思考，向自我挑戰(zhàn)，提高心理素質，戰(zhàn)勝恐懼，規(guī)范自我行為同社會、集體利益的關系。在日常工作中，有人總是習慣于指責別人工作做的不好，認為別人的工作都很容易做可真到自己做又如何？所以，在工作中，應從自身做起，對他人多一份寬容、理解和信任，有良好的適應能力，大家共同承擔責任和義務才能使團隊具有凝聚力。團隊項目有很多種，但一般要求首先確立方案，明確分工，有效的組織協(xié)調是團隊成功的關鍵有效的利用搭配資源，是團隊成功的質量。相互協(xié)調和精心操作，才能保障計劃的順利實施。感受面對困難時，應有的態(tài)度和做事方式，擺正個人在團隊中的角色定位，是團隊成功的基礎。提高公務員組織能力，組織能力是指國家公務員在一定的工作環(huán)境中，能根據工作任務的特點和需要，選擇適當的組織形式，建立精干有效的工作機構和控制系統(tǒng)，實行科學的分工和授權，建立和完善各項規(guī)章制度，善于調動一切積極因素，并把他們組織到實現工作目標的活動中去的能力。

4、回顧與總結

回顧能幫助學員消化、整理、提升訓練中的體驗，以便達到活動的具體目的。總結能將學員培訓的收獲遷移到工作中去，以實現整體培訓目標。通常，培訓效果的鞏固是一個比較復雜的問題，往往需要提供培訓的機構和接受培訓的組織共同配合來完成。對于拓展訓練的后期效果增強，有幾種方法可以運用，一種是根據培訓結果要求每個參訓者制定出行動計劃，并且進行定期的跟蹤和反饋。如果真的可以把這一點做到位，培訓效果就能得到很明顯的延續(xù)；另一種相對簡單有效的方法就是重復刺激，經常回放參加培訓時的照片、錄像或者音頻資料等。“生活本身也是體驗，將體驗聯(lián)系到工作中，引發(fā)出新的體驗，進而使體驗效果得以延續(xù)，這對于培訓效果鞏固也具有明顯的作用”；此外，還可以采用加強對學員評估的多維度加權評估法來進行強化，先根據學員在培訓過程中的表現給出一個加權分數，同時，再跟蹤學員返回工作崗位后的進步情況，請送培單位相關部門再評分得到另一個加權分數，最后綜合得出學員的綜合成績，進一步反饋給所在單位，作為該學員今后晉升或提拔的一個依據，同樣可以起到訓練的后期強化效果。

四、培訓過程中應注意的問題

課程與教材建設是拓展訓練課進入公務員培訓課堂必須解決的第一個問題，只有做好了拓展訓練課程與教材的建設工作，在公務員培訓課堂中推廣拓展訓練下才能更好的實施。將拓展訓練課程與體育、心理健康課程有機地結合起來，開發(fā)編寫適合的拓展訓練教材，使拓展訓練教學在公務員施教中更好地開展。公務員綜合能力的提高，不是簡單地靠一、二次的拓展訓練就能提高的，它只是政治思想教育、業(yè)務技能等培訓的一個補充。

【參考文獻】

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篇7

公務員作為政府職能的具體執(zhí)行者，其能力和素質直接影響著政府工作的效率、效益和效能。在當前信息化、知識化、人本化、全球化的新經濟形勢下，國際競爭日趨激烈，我國公共管理面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而在國內，進一步完善社會主義市場經濟體制，加快推進民主建設，實現社會主義和諧社會的目標也對我國公務員提出了新的要求。無論是迎接國際競爭的挑戰(zhàn)，還是滿足國內社會的需求，都需要政府執(zhí)政能力的不斷提高，公務員能力的全面提升來實現。培訓作為提升公務員能力的主要途徑，無疑是迎接挑戰(zhàn)的最好工具。情景模擬技術作為一種新興的測評和訓練手段，在我國各種組織的人才測評選拔、管理者培訓中也有采用，但由于流程設計不合理、操作不規(guī)范等原因，導致培訓效果也不盡如人意。本文通過對情景模擬技術在公務員培訓中操作流程有針對性、具體化的設計，以切實提高培訓效果，真正提升公務員能力。

1 情景模擬技術及其優(yōu)勢

情景模擬技術是根據受訓者所擔任或擬擔任的職位，編制一套與該職位實際情況相似的訓練項目，將受訓者安排在模擬的、逼真的工作環(huán)境中，要求受訓者處理可能出現的各種問題或完成特定的任務，通過培訓師的指導及對其完成任務的情況作出分析評價，尤其是通過受訓者對模擬過程的親身體驗，以培養(yǎng)和開發(fā)受訓者的心理素質、實際工作能力、潛在能力的方式。這種培訓方式中，受訓者不是坐而論道，而是行而悟道，更加符合教育學中的“從做中學理論”和“教學相互作用論”原理。傳統(tǒng)公務員培訓主要采用課堂講授法，這種填鴨式的講授方法簡單、陳舊、單一，不能滿足公務員培訓針對性、實效性等方面的要求。而情景模擬技術以其針對性、實踐性、趣味性等特點對于激發(fā)受訓者的學習熱情和參訓積極性、提高學習效率和實際工作能力等方面有顯著的優(yōu)勢(見表1)。

2 情景模擬技術在公務員培訓中的操作流程設計

要切實提高情景模擬技術在公務員培訓中有效性，必須根據公務員的特點和需求進行設計，同時把握情景模擬技術的實施要領。下面結合法官任職培訓說明情景模擬技術在公務員培訓中的操作流程(見下圖)。

情景模擬技術在公務員培訓中的操作流程圖

2.1 進行以“能力”為指向的培訓需求分析——提高有效性的前提

進行以能力為指向的培訓需求分析，主要是解決“培訓什么”的問題，目的是找到組織要求、職位要求與公務員自身狀況的差距，更好地確定培訓需求，從而提高培訓的針對性，確保培訓的有效性。以能力為指向的公務員培訓的需求分析主要包括以下三個層次(見表2)。比如，筆者根據對法官的訪談和一些學者的觀點，并對當前環(huán)境下法院工作的具體要求進行分析之后，確定對法官任職培訓的五項基本能力：認定(發(fā)現)事實的能力、適用法律的能力、庭審駕馭能力、裁判文書制作能力、訴訟調解能力。

2.2 個性化培訓方案的設計——提高有效性的關鍵

培訓方案直接決定培訓的具體過程，影響培訓的效果。情景模擬技術強調依據崗位進行個性化、差異化設計，這就要求設計公務員的情景模擬培訓方案時，為各級各類公務員“量體裁衣”，即要根據不同類型、不同職務、不同層次公務員的特點有針對性地設計培訓方案。

(1)確定培訓方法。前面我們解決了“培訓什么”的問題，接下來要解決的是“用什么培訓”的問題，即采用哪種方法、用什么案例進行培訓。不同的能力需要不同的方法，一種能力可能同時適合于兩種以上的方法。到底選擇哪種，要充分考慮各種方法的特點、實施條件、適用對象等問題進行優(yōu)化組合設計。常用的方法有無領導小組討論、公文處理、角色扮演、管理游戲、案例分析等(關于方法的介紹這里不再贅述)。例如，庭審駕馭能力需要法官具有良好的組織協(xié)調能力、應變能力、概括表達能力等，適合采用角色扮演或管理游戲的培訓方法(見表3)。

（2）編制模擬案例。編制模擬訓練的案例是一項比較復雜和煩瑣的工作。首先，收集題目素材。收集題目素材的過程就是發(fā)現崗位關鍵事件的過程，最好能在平常的工作中注意積累。如法官就可以對自己遇到的典型案件進行記錄，包括案件的背景概況、案件的特殊性、當時處理的難點、突發(fā)的情況、自己的體會比如在處理這類案件時需具備的能力等。其次，編制訓練案例。從素材中挑選一個難度適中、典型性和現實性結合得比較好的案例事件進行加工整理，對原始資料進行典型化處理，主要包括剔除那些不宜公開的內容或過于瑣碎的細節(jié)，使之符合培訓目標和具體培訓方法的要求，根據確定的能力培訓需求，進行完整的模擬方案設計，包括任務或問題的設計、情境的設計、角色的設置、時間的分配等，使訓練方案真正具備科學性、實用性的特點。最后，方案的檢驗與修正。方案編制完成后，可以對相似的對象進行測試，檢查能否達到預期目的，發(fā)現問題及時修正。比如，一個用于法官的培訓模擬案例，要能夠體現法律的復雜糾紛，展示法律條文爭議以及引起受訓者意見分歧和爭論。

（3)設計指導語。指導語是向受訓者說明模擬訓練進行的方式以及訓練過程中需要遵守的規(guī)則與注意事項的指導性語言。指導語的詳盡程度與模擬方案有直接關系。對于比較簡單的指導語，只需向受訓者作出說明就可以了。對于比較復雜的指導語，則最好能發(fā)放到受訓者手中，在訓練開始之前，由培訓師帶領受訓者共同學習。

2.3 體驗式培訓的實施——提高有效性的保證

在這個階段，我們要解決“怎么培訓”的問題，即根據培訓方法的特點以及實際情況來完成培訓的具體過程，包括場景布置、分組和角色分配、演練前的準備、實施演練。

場景布置：場地場景要根據方案設計的具體情境來選擇和安排。采用角色扮演法培訓時，場景的布置與實際中法庭的格局基本一致。

分組和角色分配：不同的方法，不同的模擬案例設計，各小組的人數也不同。一般無領導小組討論5~7人為宜，一些操作類訓練如技能演練則需要逐個進行。參加培訓的人數較多時，需分組進行，對于小組成員的構成及每位受訓者的角色，以自由組合自行分配為主，培訓師可進行適當調整。

演練前的準備：在正式實施情景模擬演練之前，培訓師必須對教學的每一個環(huán)節(jié)做到周密細致的考慮和安排，編寫演練計劃，預測在模擬過程中可能出現的問題。

實施演練：課堂演練時，培訓師要對自己和受訓者的角色合理定位，受訓者是“演員”，培訓師是“導演”，要把受訓者作為模擬活動的主體，培訓師只是整個活動的控制者和引導者。培訓師給受訓者提供必要的資料，說明問題的背景、演練要求，創(chuàng)造與設計情境相符的氛圍，激發(fā)受訓者參與的熱情，引導受訓者進入角色去表演，去體驗，去思考，去爭辯，去作出決策和選擇，去解決情景模擬案例中的特定問題，進而從中獲得某種經歷和感悟，提高分析與解決問題的能力。

2.4 全方位的評價總結——提高有效性的終極因素

正如小勞倫斯E.列恩所言，最有趣的實施、引語和遠見卓識經常是在反饋過程中獲得的。可見，訓練之后的總結反饋是情景模擬培訓活動非常重要的一個環(huán)節(jié)。評價總結要從以下幾個方面進行：首先，受訓者的自我評價。每個受訓者根據自己參加模擬演練的全部過程和細節(jié)，認真總結自己的感受，深入分析模擬演練成功或失敗的原因，認識到自己的不足，明確以后的工作中需要注意哪些方面的問題。其次，受訓者之間互相進行評價。除了互相評價，受訓者之間還可以就模擬過程中各位的表現展開討論、辯論，更有利于碰撞出靈感的火花，有利于受訓者之間的互相學習。最后，培訓師點評。培訓師的點評應從理論和原理出發(fā)，恰如其分地指出受訓者的成功之處和存在的不足，客觀公正地分析原因，并提出切實可行的改進意見。為確保培訓的內容與實際工作之間形成快速直接的正遷移關系，還需要做好課后的評估和跟進服務。

3 應用中的注意事項

毋庸置疑，情景模擬式培訓內容豐富，形式多樣，對于公務員能力提升效果明顯。但如果運用不當，也可能會適得其反，事倍功半。因此，在應用情景模擬技術進行公務員培訓時，一定要注意考慮以下幾方面的問題：

3.1 關于情景模擬案例的編制設計

(1)典型性。情景模擬所模擬的事件必須是典型的，這一方面表現為模擬的事件往往是政府機關事務中的一系列片段，是公務員現在或未來工作中最重要、最經常、最關鍵性的活動，而不是那些次要的、偶然的事件；另一方面，所模擬的事件不是原原本本地從實際原型中截取，而是把多種情況進行歸納、概括、集中成的一件事，注意擴大它的知識容量和時空跨度，充分體現短期、優(yōu)質、強化及速成的特點。

(2)現實性。模擬案例要緊密結合我國經濟建設和社會發(fā)展的新形勢，結合政府當前的工作重點和難點，結合社會的熱點、焦點問題設計。對公務員的培訓要盡量反映世界最新公共政策思想、技術和方法。

(3)難度適中。過難，受訓者無從下手，模擬活動實施不下去；過易，受訓者很輕易就能解決案例中設置的矛盾，培訓毫無意義，總之模擬案例過難或過易都會影響培訓效果，不利于培訓目標的實現。

3.2 關于模擬場景的設置

情景模擬訓練場地與常規(guī)的講授課堂有所不同，它是情景模擬案例的一部分，它能對應試者起到崗位誘導、心理壓力及操作指向的作用。要特別注意模擬情景的“現場感”，做到有情有景、有聲有色、情景逼真，使培訓者進入訓練場地后，能夠很快進入其“扮演”的角色，由觸景生情，到激發(fā)其多方面的才能，去完成特定任務或處理問題。

3.3 對培訓師的要求

情景模擬式培訓涉及面寬，系統(tǒng)因素復雜，并具有一定的不可預見性。因此，相對于一般培訓活動，情景模擬式培訓對培訓師的素質要求更高一籌。具體包括：了解組織狀況及職位要求；扎實的理論功底和豐富的模擬培訓經驗；掌握情景模擬的各種方法；能有效地面對各類受訓者，駕馭整個過程；對模擬訓練過程中可能出現的問題有透徹的理解；樂于拋棄不信任，保持謙虛，并能擱置先入之見；耐心；總結或提煉要點的能力等。同時由于公共管理類課程具有較強實踐性的特點，使得教師必須密切關注公共管理的理論發(fā)展與社會實踐，這無疑對教師的知識結構、教學能力及教學責任心提出了更高的要求。

參考文獻

［1］［美］小勞倫斯E列恩.公共管理案例教學指南［M］.郗少健，岳修龍，等，譯.北京:中國人民大學出版社，2001.

［2］鄭天樹.公務員培訓的案例教學［J］.成人教育，2006(3).

篇8

一、做好《公務員法》宣傳教育工作。采取集中學習、宣傳櫥窗、等多種形式廣泛深入學習宣傳公務員法，特別是公務員考試錄用、考核、獎勵、辭職辭退、職務升降、調任、轉任、培訓、非領導職務設置等單項法規(guī)規(guī)定的學習培訓

二、加強公務員作風建設。嚴格對公務員的管理，抓住實施公務員法的有利契機，著力解決對在公務員管理中的矛盾和問題，不斷提高公務員管理的科學化、制度化、規(guī)范化水平。大力培育和弘揚公務員精神，進一步轉變工作作風，提高工作效率。不斷提高公務員隊伍的服務質量、服務效率和服務水平。

三、開展公務員培訓工作，提高公務員隊伍的履職能力。按照縣委組織部的要求，我們把公務員培訓教育工作作為優(yōu)化服務環(huán)境、加強作風建設、提高政府工作效率和形象的重要環(huán)節(jié)，著眼于建設一支適應新形勢要求的高素質公務員隊伍，不斷開拓教育培訓工作新局面，取得了良好成效。在培訓內容上我們注重把政治理論、思想道德、語言文字、公文寫作、法律知識、大討論大實踐活動、網絡信息、黨風廉政建設等內容充實到公務員培訓中，增強了培訓的針對性和實用性，提高了公務員隊伍的崗位適應能力。在方法上我們采取了集中輔導、個人自學，督查考核。堅持機關學習日制度，按計劃要求遂一抓落實，按照五五普法綱要，在公務員隊伍中大規(guī)模開展法律法規(guī)培訓，提高依法行政能力;公務員隊伍中有14人多次參加了縣人事局組織的公務員公共管理基礎課程培訓，有3名公務員分別參加了市殘聯(lián)舉辦的康復人才學習班;以突出提高理論素養(yǎng)、思維能力和實踐能力的培訓。

篇9

現代社會政治、經濟、科技的發(fā)展變化對公共部門人力資源管理的要求越來越高，公務員要適應并勝任當前和未來政府管理的要求，僅依賴學歷教育和工作后的業(yè)余自學及實踐探索遠遠不夠，因而國家特別注重公務員培訓。培訓必須能夠增強公務員的職業(yè)競爭能力，為其職業(yè)發(fā)展過程中提供機會，并通過培訓這一手段，激勵公務員更加適應政府要求，實現雙贏。但隨著中國公共事業(yè)管理改革持續(xù)推進，我國公務員培訓激勵機制問題日益顯露，急需深入研究。本文結合當前我國公務員培訓機制的現狀，對公務員培訓機制中存在的種種問題進行分析，提出基于激勵機制的培訓變革策略，努力提高培訓激勵的實用性，充分發(fā)揮培訓機制在提升公務員隊伍素質、調動公務員積極性方面的作用。

一、公務員培訓機制現狀

經過近幾年的發(fā)展，國家公務員的培訓工作在培訓規(guī)模、培訓內容等方面，都取得了顯著的成效。目前我國公務員培訓機制現狀主要表現為以下幾點：

（一）公務員培訓規(guī)模明顯擴大，培訓內容更加切合實際

據不完全統(tǒng)計，10多年以來，我國開展各類公務員培訓超過2000多萬人次。尤其是最近幾年，公務員培訓的參訓率不斷攀升，每年大約有200多萬人次參加培訓。公務員初任培訓率基本達到100%，對口培訓骨干公務員7100余人次，公務員法律法規(guī)輪訓600多萬人次，培訓人事干部10萬余人次。

近幾年來，我國公務員培訓工作一直圍繞黨和政府的中心工作進行，有效保障了中央各項路線、方針、政策的貫徹落實。例如在全國范圍內公務員中開展對于世貿組織的基本知識培訓，以提高政府應對外來挑戰(zhàn)的能力；在公務員隊伍中開展電子政務與數字化信息化等內容的培訓，以推動國民經濟的發(fā)展；在有關政府部門有效推進關于公共管理碩士專業(yè)的學習教育，以提高政府行政管理水平的專業(yè)性。

（二）公務員培訓方法不斷創(chuàng)新，培訓體系逐步建立

我國公務員培訓方法有所創(chuàng)新：一是20世紀80年代的干部培訓，普遍沿用了高等教育的灌輸式教育模式；二是20世紀90年代公務員制度實施后，教學模式逐步擺脫了體系式方法而形成了以專題講座為主的研究式教學模式；三是2000年以來，案例式等現代培訓方法逐漸被采用。

近10年來，行政學院、各級黨校和其他干部學院正成為我國公務員培訓的主要陣地，在公務員培訓工作中肩負著重要的任務。與此同時，各部門還建立了自己的政府干部培訓中心，這些中心在公務員培訓工作方面發(fā)揮著重要的作用。這樣，一個全方位、多層次的公務員培訓體系正在逐步建立。

（三）公務員培訓選擇余地較少，缺乏專職培訓管理干部

在現實的公務員培訓過程中，全國范圍內的公務員培訓除了學習培訓所規(guī)定的公共和專業(yè)必修課之外，選修課的開設還沒有提到議事日程上來，公務員對于參加何種培訓學習的選擇余地較小，難以滿足那些素質高和求知欲強的公務員的需要。

在實際工作中，很多地方部門一般沒有專職培訓的管理干部進行培訓工作，基本都是由人事干部兼任，甚至有的單位和部門沒有設置培訓綜合管理部門，需要時，就臨時從其他部門抽調人員組成。

二、存在的問題與原因分析

隨著知識經濟和信息社會的發(fā)展，對我國政府來說，若將培訓作為一種激勵手段，使公務員在獲得自身需求的同時，能夠更好的為政府和社會服務，還需對現有的培訓激勵機制進行完善。目前我國公務員培訓的激勵機制存在以下問題：

（一）培訓工作與職位任用脫節(jié)，公務員參與動機不明確

培訓的最終目的是要把公務員所應具備的工作行為與培訓內容聯(lián)系起來，公務員在培訓期間的學習情況，將作為任職和晉升方面的重要依據之一。但是在實際培訓過程中，公務員的培訓工作與職位任用相結合作為約束性條件，很難得到落實。是否參加培訓并沒有作為公務員任用的必要條件之一。

公務員的參訓動機研究對于搞好公務員培訓工作也同等重要。制定培訓制度時，不僅要規(guī)定應該參加培訓的群體、參加何種類型的培訓、培訓的時間地點要求以外，還應規(guī)定按照要求去做，與不按照要求去做的不同結果。只有履行這種硬性規(guī)定，才能促使公務員激發(fā)更高的積極性來保住現有崗位，引發(fā)參訓動機，在參加培訓的過程中通過努力達到新的目標。但現行的培訓制度沒有充分明確公務員參訓動機，不能對公務員起到良好的激勵作用。

（二）培訓課程與內容缺乏針對性，考核體系不健全

現實狀況中公務員培訓流于形式，以應付上級行政指令為目的，對公務員個人發(fā)展并沒有實質性的幫助。同時，在培訓課程設置上，現有的培訓課程對工作方法、工作內容及對勝任工作所需知識、技能和特征等的描述不詳盡，公務員培訓內容缺乏依據。

通過參加培訓，公務員所取得相應的成績應與組織獎勵相掛鉤。但是培訓成績的取得，還需要進行培訓考核。目前我國公務員培訓考核體系不健全，首先，培訓考核缺乏嚴肅的考試紀律，還普遍存在著作弊過關、人情買賣的考核現象。其次，我國公務員培訓考核標準模糊，并沒有將考核目標轉化為具體的、量化的科學的標準體系，在進行考核時大都采用了籠統(tǒng)的評價方式。最后，考核方式方面，我國公務員培訓考核過于注重對公務員學習效果的直接考察，對公務員參加培訓后工作行為的考核有待加強。

（三）培訓制度落實不理想，獎勵公平不完善

我國公務員培訓制度落實情況不理想，主要表現在：首先，培訓需求分析對個體差異重視不足。中國政府部門過于重視組織的需求分析，側重人力資源培訓與開發(fā)服從于政府部門的發(fā)展目標；而對職位差異與個體差異的忽視，造成了對職位能力需求和公務員自身能力狀況分析相對不足。其次，培訓結果評估不完善。目前，中國公務員培訓質量評估體系僅側重于對公務員的學習成果進行直接考察，從而忽視了對公務員參加培訓后工作行為的考核，沒有真正起到驗證培訓效果的目的。

目前我國公務員認為對于培訓獎勵的公平感愈強，或者培訓的價值越大，公務員參與工作的積極性與從工作中獲得的滿足感就越強。就獎勵公平的角度來看，要使獎勵公平合理，既要使培訓和使用真正結合起來，也需要政府部門建立科學完善的人力資源管理體系。但從我國公務員培訓實際情況來看，公務員培訓與獎勵脫節(jié)嚴重，培訓結果與晉升的聯(lián)系并不緊密，大大削弱了公務員參加培訓的動力，獎勵公平需進一步完善。

三、對策與建議——構建公務員培訓激勵機制

在現代管理理論中，所謂激勵便是要處理對象的需要、動機、目標和行為四者之間的相互關系，因而在公務培訓過程中如何調動公務員的積極性，激發(fā)其參與熱情是人力資源管理過程中至關重要的主題，同時也是提高培訓工作質量和效果的關鍵，而最大限度激發(fā)公務員的主動性和積極性，需要建立一個科學的、完整的培訓激勵機制。具體而言，這種機制主要從以下幾個方面進行構建：

（一）培訓內容激勵

要使培訓成為激勵，首先是要合理設計受訓者與培訓內容的關系。據馬斯洛的需要層次理論，以及奧德弗的ERG理論，公務員培訓的內容應該滿足受訓者的成長發(fā)展的需要，并且能夠使得受訓者的參與動機能夠實現，這種動機主要包括了受訓者的期望和培訓的效價。只有當培訓的內容可以滿足二者，才能使得受訓者參與培訓的熱情與積極性被調動起來，從而產生提高培訓效益的內在動力。

首先，做好公務員崗位描述與分析。政府部門必須科學地構建崗位分析，撰寫清晰的崗位描述，對各個崗位的工作條件、目標和要求進行清晰的說明，尤其要明確崗位的工作勝任特征，使培訓課程設置能夠緊密圍繞政府職能和中心工作及受訓者的崗位要求。

其次，建立勝任特征模型，為培訓內容提供依據。基于勝任力的培訓內容與傳統(tǒng)的培訓內容具有很多不同之處，主要表現在：注重深層勝任特征，關注經驗分析，放眼未來等幾個方面。為了更好的在培訓內容方面激勵公務員，提高公務員參訓的積極性和主動性，基于勝任特征的培訓內容不僅涉及組織和培訓者的現狀，更為組織和培訓者的未來指明方向，試圖從勝任特征入手完善公務員培訓內容，可以促使培訓為政府戰(zhàn)略更好地服務。

再次，通過需求調查建立科學的培訓課程體系，努力提高培訓激勵的強度。科學、全面的需求調查是取得培訓激勵效果的前提，政府要充分運用各類激勵因素來激發(fā)公務員的工作熱情，這種激勵手段首先需要保證受訓者的“保健因素”還有滿足“激勵因素”，二者相互結合才能有效調動公務員的積極性，不斷提高培訓激勵的強度。

（二）培訓考核激勵

培訓激勵機制的構建是一種動態(tài)的過程，上文主要是從培訓的行為上進行激勵機制的構建，本部分則主要側重于培訓結果的分析，即培訓結果的考核激勵。培訓效果的激勵，其主體是政府的主管部門，而客體則是受訓對象。二者的目標是不相同的，因而關注的重點也不盡相同，對于考核的執(zhí)行者政府而言其目標是為了部門的公務員素質的提升；對受訓的公務員而言，其參加培訓的目的是為了滿足自身的需求。在實際操作中進行評估考核的方法多種多樣，政府可以通過座談會、訪談觀察、面談與問卷調查等方法，取得相關數據。通過培訓考核進行激勵，主管部門要做到以下幾點：

首先要嚴格考核紀律。在培訓考核中要嚴格實施考勤制度，在考核的程序上應建立嚴格的監(jiān)督控制機制，對考核評估的結果進行監(jiān)督審查。同時，若被考核者提出申訴，復議機制也需進一步完善。

其次要完善考核方式。對公務員培訓考核要從兩個方面來完善：一要豐富直接考察的方式，比如進行角色模擬、主管與客觀相結合等方式進行考核。二要對公務員參加培訓后一段時間內的工作行為進行考核，考察培訓對受訓者工作實際的影響。

再次要明確培訓考核的評價標準。培訓成果的考核指標主要包括公務員對所學技能和原理的掌握程度、對所學習培訓項目的反應、公務員經過培訓后在實際崗位工作中行為的改變等。政府部門在對公務員培訓進行考核時，應根據培訓內容的不同，科學合理的設置考核標準。

最后要確保培訓考核激勵價值的實現。對于培訓效果的考核應與公務員的晉升和薪資待遇掛鉤，對參加培訓后能力提升快、工作業(yè)績優(yōu)異、培訓考核優(yōu)秀的公務員進行物質獎勵，使公務員能夠主動參加培訓，從而持續(xù)地提高培訓效果。

（三）培訓方法激勵

培訓機制的構建除了需要從內容和結果評價上保證需要、動機和目標上滿足激勵機制的實施者與參與者，還需要從行為上有效的保證培訓激勵的有效實施。要選擇合適有效的培訓方法需要考慮培訓的內容、培訓目的、受訓者自身特點以及政府已具備的培訓資源等因素。

首先要重視在線培訓體系的激勵作用。相對于傳統(tǒng)學習方式來說，在線培訓或電子學習可以促進學習與工作的結合，有著沒有疆界限制的優(yōu)勢。同時，政府為公務員學習設計多種培訓途徑與渠道，提供政府獎學金，建設網上學習政府、網上開放學府，從而形成在線培訓的“e政府培訓”模式，大大提高了培訓的針對性和有效性，提升了公務員參與培訓的積極性與主動性，起到了激勵導向作用。

其次要重視非正式培訓的作用。相比于正式培訓，非正式培訓在階段劃分、方式確定和成本績效等方面更注重靈活性，在培訓內容和方式選擇上更具有針對性并有所創(chuàng)新。在當前環(huán)境下，我們應該與時俱進，大膽探索，改革公務員培訓制度中不合理因素，結合自身情況，進一步明確培訓目標、不斷創(chuàng)新非正式培訓方式，提高公務員自身對培訓的認識程度，提升公務員參加培訓的熱情和積極性，使培訓激勵得到最有效發(fā)揮。

再次培訓機構和教師要不斷探索和總結有效的培訓方法，比如通過互動式教學、情境模擬、案例分析、分組辯論賽等方式使受訓公務員真正參與到培訓環(huán)節(jié)中，親身感受案例與情境帶給自身的深度思考，從而體驗到培訓的重要性，加深對所學知識和技能的理解，從而提高公務員參與培訓的積極性，享受培訓的樂趣。

現代政府受制于傳統(tǒng)的管理機制，在培訓效果與激勵機制的構建上達不到原有目標，人力資源也未能得到合理地開發(fā)。隨著現代社會政治經濟不斷發(fā)展，政府體制改革的不斷深入，公務員培訓要應對國內形勢、實現可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉變思想觀念，更新管理體制，加大經費投入，主動對公務員培訓進行變革，運用在線培訓等方法實施全員培訓，通過需求調查建立科學的培訓課程體系，同時選擇合適的時機與形式進行個性化培訓，不斷提升公務員培訓激勵機制的有效性，實現由傳統(tǒng)培訓向現代培訓的轉變。

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篇10

少數公務員不作為、不擔當、不盡責根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價值觀“總開關”出了問題，必須加強教育引導，打牢公務員主動作為的思想根基。在把解決不作為、不會為、亂作為問題作為重點，提出了“堅定信念、忠于國家、服務人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設內容。

其次，平時考核是從嚴管理公務員隊伍的有效手段。積極推動各部門開展公務員平時考核，完善考核指標體系，改進考核流程，把考核結果與公務員職務職級晉升、獎勵、培訓等掛鉤，對考核中發(fā)現的不作為、亂作為現象及時提醒和糾正，不斷增強公務員的履職盡責意識。為進一步規(guī)范這項工作，增強制度剛性，推動工作在全面鋪開。

二、基層公務員隊伍不穩(wěn)定，招人難、留人難等問題。

招人難、留人難”準確地說是“招想要的人難、留想留的人難”，個中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄。“本科畢業(yè)生，考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當公務員，實領月工資2500元左右，扣除房租、飯錢、回家路費，所剩無幾，去年實施縣以下機關實行公務員職務與職級并行制度后，基層公務員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是，“招人難、留人難”依然困擾著社會，唯有大力推動并盡快實現地區(qū)均衡發(fā)展，讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義，成為幸福的共同體，招人、留人才不難。

三、基層人員混編、混崗問題。

我縣部分單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況，一般是事業(yè)干部從事政府機關工作，由于行政機關編制有限，人員老齡化嚴重，造成機關工作人員不足，所以在事業(yè)單位中借調事業(yè)干部從事政府機關工作。幾乎沒有政府公務員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務員編制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的招考數量。

四、表彰獎勵工作

1.市（地）暫停表彰獎勵項目，對縣級公務員沒有很大影響，公務員工作積極性的調動主要依靠公務員職務晉升、平時考核、年度考核及表彰獎勵工作；公務員獎勵嚴格按照省、市有關規(guī)定開展，組織人社部門按照干部管理權限進行分工。獎勵比例嚴格控制在在職參評人數的15%，嘉獎獎金為800元，三等功獎金為1500元，由縣財政統(tǒng)一撥付至人社部門，由人社部門統(tǒng)一發(fā)放，公務員表彰每年進行一次，把公務員平時考核，年度考核結果作為評選嘉獎和三等功的依據，每年表彰近500人，所需經費30萬元；市級勞模的獎金在全市表彰時直接兌現，醫(yī)保保費20%補貼，第二年授予市級勞模每月50元補貼，因縣財政經費不足未予兌現。

2.平時考核工作：我縣近幾年狠抓公務員平時考核工作，由組織部門牽頭，按照干部管理權限分工，年初由組織部門確定試點單位，在狠抓試點單位的同時，確保整體推進，公務員972人全部參加考核，合格率達99%，各單位制定平時考核方案、實施細則、評分標準，每半年上報總結，大部分公務員養(yǎng)成每天填寫“記實簿”的習慣。存在的主要問題是個別單位因工作忙，業(yè)務量大，不能完全按照平時考核要求進行。下一步會同組織部門深入公務員單位進行檢查，對因工作理解不到位，不能完成平時考核進行的給予指導，對拒不參加考核的予以通報批評，促進公務員平時考核的順利進行。

3.公務員申訴公正委員會建設情況：我縣已成立公務員申訴公正委員會，多年來一直沒有發(fā)生申訴案件，沒有開展誠信檔案建設。

五、教育培訓

1.2016年公務員培訓工作完成情況，根據省、市統(tǒng)一安排我縣2015年新錄用公務員39人，參加任職培訓，972名公務員利用省廳公務員培訓系統(tǒng)參加培訓。

2.存在問題：