時間:2023-03-28 15:07:25
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城市建設工程管理的模式還有需要改進的地方。現有的管理模式太過老套,沒有針對性,又缺乏變通,負責監理的人員缺乏責任心,監理人員對城建工程管理的技術不夠了解,沒有足夠高的專業水平,所測出的數據不夠準確,缺少可信度。另外,由于負責監理的部門缺乏紀律性,職員的出勤率偏低,而且監理人員沒有保證工程質量的意識,導致監管部門對城建工程的施工現場進行的管理工作不到位,使監理部門形同虛設。
1.2管理人員的整體素質偏低
監督管理部門要具有較強的執行力,才能更好地完成監督管理的工作,而目前的監督管理部門,工作人員的整體素質偏低,沒有對城市建設工程的質量進行監督管理的意識,對城市建設工程的質量監督管理工作不重視,其工作態度也很消極。
2施工過程控制在城建工程管理中的作用
對施工過程控制,能夠提高城市建設工程的管理效率和管理水平,使城市建設工程管理能夠在城建工程的發展中更好的發揮作用,也為城市建設工程的管理策略和管理制度的制定,提供更多有用的數據信息,并提升策略和制度的正確性。
3施工過程控制在城建工程管理中的措施
3.1全方位控制管理工程造價
根據目前建筑工程的造價控制的情況,建立全面管理機制,對全部的的工作人員以及施工過程進行全方位、全過程的管理和控制。首先,對城建工程的造價的控制是一項復雜、細致的工作,所涉及的范圍偏廣,與其有牽連的人員也較多,所以,需要對工作進行更加詳細的劃分。另外,工程的造價控制會影響到施工組的綜合成本,同時也涉及到施工組內每個職員的利益,因此,對工程中的造價成本的控制,需要隊伍中的每個成員互相協助才能夠完成。從這兩點可以發現,工程造價控制的工作需要全部的工作人員相互協作才能完成。因此,工程造價的控制工作的負責人要根據工程的實施過程的不同階段,及工作人員的不同職位,再結合實際的施工情況,制定工程的造價控制指標,再將指標進行劃分,由個人來負責或協助完成各自的指標。同時,還要依據具體的情況,綜合考慮工作人員的實際需求,制定科學合理的獎懲制度,只有如此,“獎”對員工的激勵才更有效果,使員工有工作的動力;“罰”才能對員工有威懾力,使員工更加努力地維護集體的利益。此外,將指標劃分至個人,可以使工作人員產生集體意識,以增強團隊的凝聚力,使全體職員樹立控制工程的成本的意識。
3.2對城建工程的全過程進行監督管理
城建工程在開工之前,與其相關的工作人員應對該項目做出全方位的規劃。其中有項目施工時需要的材料的選購,項目的施工圖紙和實際施工的狀況的核實和檢查,施工中所需的人力,以及施工的人員和各項工作的分配等,這些工作都需要進行詳細、具體的規劃,對于城市建設工程質量的監管,需要專門設立技術小組,還要為小組配備水平高、專業性強的工作人員。在工程進行施工時,應安排專業的人員對其過程進行監督和管理,協助施工的人員解決問題,對所需的物資及時進行補充,避免施工工人因陋就簡。工程進行到尾端時,監督管理人員應對工程仔細進行檢測,保證工程質量,并排除工程項目中的安全隱患,既要控制項目的成本,又要確保工程的質量。在施工的過程當中如果出現困難,應當給予專業指導,工程項目建設的重要部位,要特別對其進行技術培訓,以提升施工工人保證工程施工質量的意識。
3.3保證工程質量
在建筑工程項目中,對施工安全進行管理的重點不是發生事故之后的處理,而是利用有效的措施、手段,加強對過程的控制和事前預控,將施工中的各種安全隱患控制在合理的范圍之內。在工程施工的事前預防和過程控制中,必須嚴格執行由國家及各級建筑的主管部門頒布的安全規程。施工單位要在項目的監理單位、設計單位和承包單位的共同配合下制定并安全管理制度及各崗位的責任制度,并將其完善。此外,建筑工程在施工時,還要提高施工人員施工時的安全意識,施工人員的安全意識是進行項目工程的過程控制的基礎。施工人員要按照安全管理細則進行施工,并努力提高自身的專業技能,在工程施工時形成良好的事前預控和過程控制的氛圍,為建筑工程施工的安全管理提供穩定的內、外部環境。
第一,技術人員缺乏專業技能和雄厚的專業知識,缺乏社會責任感,沒有真正的技術,不按照技術規定和標準進行施工。第二,管理者缺乏足夠高的質量意識,根本不重視質量問題。更不要說著手解決質量問題了,使得質量管理工作無序進行。
2.管理模式滯后,呈現高位脫節的狀況。
建筑市場競爭極其激烈,在這種情況下,轉包、分包工程的現象比比皆是,這就產生了問題,層層的轉包和分包會導致施工人員受不到建筑單位的直接管轄和控制,而項目承建方對施工質量也不重視,他們只看重施工進度,最終導致建筑工程的施工質量得不到控制和保證。
3.施工管理人員缺乏專業技能。
要想提高房屋建筑物的質量、加快施工進度,提升房屋建筑管理的效果,一支專業能力過硬、責任意識極強、個人素養很高的管理隊伍極為重要。從某種意義上講,打造一支高能力、高水平、高素質的房屋建筑項目管理隊伍是不可或缺的。數據表明有一部分管理人員都是農民工,然而,一般來說,農民工接受的知識教育較少,自身素質相對低下,專業水平也不夠高,加大了房屋建筑施工過程中出現問題的幾率。建筑行業的不斷發展既對管理人員的數量提出了更為迫切的要求,建筑市場上存在供不應求的問題,導致相關單位忽視了人員質量的高低,最終使得從業人員的個人素質極為低下。
4.質量監督與管理體系不夠完善。
建筑施工單位內部缺少一套具有系統性、完整的、全面的、專門的質量管理體系,既包括監管制度,也包括管理模式的現代化,致使施工質量得不到監管和保證。建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全。建筑施工安全機構和生產體系及其工作人員在其位不謀其職,并不發揮實效,不會切實有效的發揮其保證質量和安全的作用。
二、如何加強工程施工管理確保工程質量
1.要千方百計地調動施工人員的工作積極性
可以在物質或者施工條件上給予補助和支持,改善施工人員的食宿條件,或者在物質方面給予積極的獎勵和支持,來調動他們努力工作的決心和愿望,施工項目管理人員要積極和施工人員進行有效溝通,對他們在生活上給予幫助和支持,讓他們在人性化管理的制度下感受到組織的溫暖,心甘情愿為工作付出。
2.做好工程建設前的預測和治理工作。
建筑工程施工后的驗收工作也必須得做到位。當工程竣工后,施工單位為了保險起見,自己應該對施工質量進行簡要的評估與監測,在感覺沒什么大的問題之后,交由專門的驗收機構進行專業驗收,在驗收過程中,如果發現工程存在質量問題或安全隱患,就需要施工單位進行修復或改進甚至重建工作,這個過程中要盡力一次性滿足質量標準,不要再有第二次返工。最終滿足戶主或開發商對質量的要求。
3.提高施工項目管理人員的素質和水平。
人作為施工工程中的最為活躍的因素和成分,在一定程度上可以說對施工質量管理與控制起著決定性的影響,因此,必須從每一個與施工有關的人員身上著手,著力于提高管理人員的綜合素質,既包括思想道德素質,又包括科學文化素質,可以開設專門的培訓的機構,聘請專業的人員對施工和管理人員進行一對一的培訓,以達到提高專業水平,增強專業技能,豐富專業知識的目的,書本上得到的知識畢竟還是表象的東西,所以還有必要增強實踐能力,獲取更多的實踐經驗。除了提高相關人員的自身素質之外,還要提高從業人員的資格準入標準與門檻,保證引進的工作人員具有很高的工作能力和技術水平。從以上兩個方面下足功夫,我們相信一定可以提高工程施工的質量與安全。
4.完善制約和監督機制,依靠制度體系加強質量監督與管理水平。
法律體系雖然沒有人為監督的靈活性,但卻有強制性,是做好建筑工程質量監督工作的基礎,像一只無形的手敦促著相關施工單位和人員加強對施工質量的管理,最后實現對建筑工程質量有效監督和管理。建立健全相關的工程建設法律體系。建立健全比較完善的工程建設法律體系是國家對建筑業進行宏觀管理的主要手段,也是建筑市場高效有序運作的根本保障。所以,要發揮政府部門的宏觀調控的重要作用,制定合適的法律條文。完善合同當中的內容,以合同規范相關方面的行為,以制度優勢確保工程質量。
基于工程管理制度、和方法的使用上不夠靈活,具體實施時存在困難,管理的不嚴格造成市場環境無法達到理想中的公平、公正、公開。市場秩序不夠規范不夠嚴格,工程也就無法按計劃中保質保量的完成,監管工作也就失去了存在的意義。在具體實施管理過程中,常有些單位采取不正當手段來干擾管理的進行,更有些管理者不能恪守原則,造成監管不正規,監管層秩序散亂,監管人員態度敷衍,監管部門形同虛設。甚至出現建設部門與管理部門職能混淆的現象,致使監管人員與建設人員互相推卸責任,讓管理工作拖拉延后,效果不盡如人意;由于監理工作影響著整個工程的實施,監管松散就會造成工程起步階段,重要階段,重要步驟,重要部分的工作完成質量差強人意。
1.2監管制度層面
以往“,雙重領導”制曾風靡一時,受不少建設工程單位所喜愛,隨著工程結構的復雜化,這種機制已難以達到人們的要求。鑒于管理的需要,常需在管理的下層設分站輔助管理,這些分站工作熱情不高,怠于發現問題,它們的作用也就有限。
1.3其他層面
設計圖紙質量達不到標準,設計事項漏洞比比皆是,施工方案計劃不完美,計劃與實際偏差較大,在工程進行中需頻繁的修改。這樣必然會影響工程的效率,更給建設工程管理人員帶來很多不必要的麻煩。真實的工程質量常有低老壞現象,例如:焊接縫隙連接不嚴、混凝土尺寸偏薄、廢屑難以清除、管線護層不牢固等。
2增加化工項目建設質量監管方法
企業應根據國家關于工程項目建設監理的相關規范,和國家工程項目監理改革的限制,對工程監管制度來進行改進,監管部門進行調整,監管職業進行劃分,監管范圍進行擴張,監管思想進行革新,財政制度進行豐富。通過不懈的努力筑成一個擁有完整體制,法規齊全的工程項目監理制度。
2.1注重企業基層管理工作
企業的各環節都不容忽視,比如企業的檢驗設計、工作、監管、測試、監查等。通過對基礎的重視使工程管理工作更標準,更規范,更加嚴格,只要我們每一個環節都認真踐行,管理工作就會日漸完美。
2.2鑄造完善的工程監管體制
為使各部門都各盡其責,防止各部門工作互相推諉,就應使管理部門與其他部門分開來進行工作。具體來講,可以改變項目管理部門的屬性,把其歸類建設成為行政執法部門,并向相應機關申請成為正規的管理社會事項的執法管理部門,使自身成為具有真正地位的法律授權部門,其各方面職能都要漸漸的獨立進行例如部門、分工、費用、編制等。要確?;すこ藤|量,就要使質量監督部門相對獨立。具體的來說,包括部門、制度、費用編制等。消除國家企事業單位的“工程質量監督”權力,實施屬地管轄制,讓工程建設與管理條塊并存、總分共現;同時,加大對組織部門的改革力度,將管理權集中起開,讓各可實施管理的分站受管理總部的直接管制。
2.3加強人才力量培養
對于任何一個企業來講,要想使工作質量提高上來,人才是最關鍵的力量,只有培養出一支具有高水平的團隊,計劃中的各項工作才能穩定的完成,完成的程度才會越好。在培養高水平的管理團隊過程中,首先應注重多給予基層工作人員機會,在招收員工過程中綜合各方面考慮,包括工作態度、思想品質文化水平、工作效率和人際交往能力等。與此同時,要定期組織工作人員進行培訓,通過全方位通過綜合性多角度的培養增強工作團隊成員的各方面水平和業務掌握情況。所有員工都應認真對待培訓的過程,切不可敷衍了事,要把這個良機提高自身能力,另外,隨著人才培養工作的深入,人才培訓制度也跟著不斷完善,要注重制度的創新和方法的靈活逐漸形成長期可用的體系。巧妙的運用獎懲機制來增強員工工作的熱情,表現優異的給予口頭表揚的同時給予物質獎勵。通過對工程監理專業團隊的建設,提供出大批工程監管和建設方面的后備力量。
2.4提高對安全的監管力度
安全第一是任何企業都秉承的第一原則,對于化工建設項目也如此。不能守住安全關、質量關后續的工作也就無從談起。有關部門應從學習質量管理規范開始,逐步提高工作人員的質量第一安全第一的思想,再者就是從提高員工綜合素質角度來提高質量保證水平。為確?;すこ藤|量,必須建立輔助的質監體系。質量是化工單位的核心保障,因此所有工作人員都應該有這種保證質量的責任意識,在工作中嚴于律己,一絲不茍。企業的相關領導更應從思想意識培養到員工各額方面素質進行全方位培訓,讓企業的收益達到最大化,對社會的回饋達到最大化。
2.5建立化工工程質監新制度
相關監管部門要嚴格執法,在遵守法律規章的基礎之上,還要從思想上徹底改變員工態度,形成監督融于服務,指導融于監督,執法融于指導之中的管理機制。對于不符合規范的現象,先給予預先警告、在中途抽檢、最后給予相應懲戒。提高企業誠信環境,利用輿論來制約違法行為。對于不同企業應根據實際情況適當調節監管方法,而不是一成不變的模式。對于個別部門的嚴重問題可以集合多方力量重點突破,不同情況不同對待。監管總部在總控全局的基礎上,還應努力掌控大檢修,項目的安全監管制度、器材制做這三方面的工作;另外,應做好預防措施,及時排查質量安全隱患,消除不必要的麻煩,使服務和執法完美融合。
傳統水利工程管理體制也是基于當地的經濟發展的需要制定,但是管理成效很低,出了不少弊端,嚴重影響水利工程的正常發展。
2.水利工程在管理上定位不明確
在傳統水利工程設置下,工程“指揮部”是臨時的,需要的時候就進行組建,不需要的就解散。這樣的結果對水利工程的管理危害極大,在水利工程建設過程中,因為沒有明確的分工,沒有現場監督人員,在建設或者使用的過程中,出現了任何紕漏都找不到原因,甚至連相關的工作人員也找不到,還要花掉大把的時間去找,由于水利工程規模較大,就猶如大海撈針[2]。對政府撥付的水利工程建設的資金不足。因為資金得不到相應的監督,這樣會導致一些官員會中飽私囊,危害社會。對已經建造完畢的工程,由于管理水平不足,領導們對這些問題也沒有充分的認識,這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運作。沒有明確水利工程中所需要的人力物力和財力,導致水利工程沒有合理的管理,工程運作的效率下降。
3.水利工程缺乏專業的管理人才
水利工程的管理人員缺乏管理經驗和專業技能,對出現的問題也無能為力。不進行管理會導致水利工程出現老化,造成大量的資源浪費。
二.我國水利工程管理體制的改善措施
一項巨大工程,如果沒有一套有效的管理措施,會影響工程質量和后期的管理,使建造后的水利工程就無法發揮的優勢,抵御災害和造福人類也不可能,要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要,這樣做使之能提高工作質量,也能提高效率。
1.建立工程總指揮
要有一個項目總指揮,員工在總指揮的指導下,明確分工。一般需要:工程建造的成本預算工作,材料準備工作,工程施工中的管理工作和監督工作等[3]。施工結束以后不要進行就地解散,工程總指揮還有帶領員工對水利工程進行維護工作,如果出現了問題能夠給與解決。
2.實行項目責任制度
實行項目責任制,因此要將建設水利工程的每一步都歸結到每一個人,如果出現了任何紕漏,個人都要承擔一定的責任,這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責任心,不能馬虎了事,使水利工程的管理者和監督者能夠相互制約。
3.建立資金管理制度
建立資金管理制度能夠彌補水利工程資金上的不足,一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關的企業收取賦稅并告知收取賦稅的原因,對資源實行出租,并把這些資金交給財務部進行統一管理,需要使用時必須出示相關的證明文件,防止資金無故挪用。利用公司內部預算人才要對水利工程的建設和管理要進行一定的成本控制預算,做到量入為出。
4培養專業人才
在公司內部培養高素質的施工人才和建設人才,增強員工實力。最好是持證上崗,還要定期對他們進行項目考核,完善工資分配制度,對于工作優秀的要給予一定的獎勵,并鼓舞其他的工作人員,對與不合格的進行淘汰[4]。
5.建立風險分析制度
2施工技術管理
首先由項目部技術人員對圖紙進行會審,發現不足和問題及時提出意見。同時根據本工程施工過程的特點并結合現場情況,編制科學合理的各工序施工方案和作業指導書,并制定完善的質量安全等相關控制措施。在各工序開工前,對所有參加施工的人員進行安全質量技術交底,使施工人員熟悉施工操作的內容、操作方法和安全規范、質量標準、工藝美觀。為確保施工方案的可行性,基礎、組立工程首基施工和首次導地線展放,相關技術、管理、施工人員均到現場按照預定方案進行試驗性作業,以對原方案進行補充、完善,確保工程安全及質量標準。對本工程擬選用的新材料、新工藝、新技術必須在公司總工程師的領導下,完成規定的試驗和驗證,并符合預期的各項要求后,才可用于本工程。對新材料、新工藝、新設備要先進行試驗,確認符合規定后才可使用。對工程項目設計變更,均應由設計單位以正式設計變更通知及附件等文件提交監理審核簽認,再組織實施。
3質量管理
現場施工質量好壞直接關系到后期電力系統的運行穩定,也就是關系到每位用電用戶的電能質量。因此在現場質量管理是第一位,施工質量并不單單是現場管理質量人員的責任,而是現場每個施工人員必須齊抓共管,只有這樣才能保證工程質量符合規范要求;對于控制現場質量必須從以下幾方面控制。
3.1物資控制
制訂本工程物資質量管理工作細則和工作流程。配合監理或政府有關部門的質監工作,并做好規定的記錄和檢驗狀態標識。嚴把進廠關,參與工程項目的質量策劃、質量分析和預測,參與對不合格品的評審,具體督促糾正和預防措施的實施,并驗證其有效性。對各類材料、設備的進貨檢驗并在監理工程師見證下送檢,負責設備的開箱檢驗或配合商檢,并作好原始檢驗記錄,收集產品合格證書、使用說明書及實驗報告等相關資料,并分類歸檔移交給項目部質檢工程師。在施工作業中組織落實自檢工作,并做好規定記錄。做好自檢時不合格品的評審、處置工作。參與班組對工程項目的質量分析和預測,積極參與推動QC小組活動。
3.2施工過程控制
3.2.1基礎工程控制。建立健全原材料跟蹤制度,記錄每一批材料用到何部位,使每一批材料都有可追朔性。嚴格按照計量器具檢測規定對在工程中使用的計量器具進行周期性檢驗,保證工程計量的準確性。隱蔽工程在施工單位自檢合格的基礎上,由監理組織檢驗,對樁基按規程要求進行大、小應變檢測;隱蔽工程檢驗不合格不得進行下一道工序。三級質量檢驗即施工班組自檢、項目部復檢、公司質量管理部專檢。每級檢驗相互獨立,做到層層檢驗層層把關。
3.2.2桿塔工程控制。塔材運輸中加強管理,防止野蠻裝、卸。運到現場的塔材,底部用木方墊起,防止泥水污染塔材。吊裝時鋼絲繩綁扎部位用麻布、方木等軟物包扎;嚴禁在塔材上亂涂亂畫。鐵塔部件組裝有困難時,查明原因,不強行組裝。桿塔組立階段必須嚴格控制吊重,防止主材受力點出現扭曲。
3.2.3架線工程控制。裝卸和運輸導線線軸時應使用與線軸配套的專用吊架吊裝,輕裝輕放,不得碰撞、損壞軸套、軸輻。線軸的護板應保持完整。導線展放應選用與導線規格相匹配的放線設備。同時要保證導線距跨越物安全距離的前提下盡量減小放線張力值。注意張力機的導線出口處與臨塔導線懸掛點的高差不宜超過15°,必要時可適當降低放線滑車的懸掛高度。同時注意放線次序,宜采取先地線后導線的展放次序,在牽張場、交叉跨越處,應注意理順線條,防止交叉磨損。合理選擇牽張場位置,盡量減少導線落地距離和導線余線長度。緊線完畢后,應盡快進行附件安裝,避免導線因在滑車中受振和在線檔(檔距)中的相互鞭擊而損傷。為此,應按放線和緊線施工速度確定附件安裝工序的施工組織,保證能及時完成附件安裝工作。
4安全管理
依據有關規定和業主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全目標。按規定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。編制輸電線路工程施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件,開展風險識別、評價工作,制訂預控措施,并在施工中貫徹落實。加強風險策劃,針對現場實際,做到“建管區段、施工標段、作業班組、逐基逐檔”風險點辨識,實現“單基預控”。高度重視施工準備、轉序驗收、交通運輸、生活取暖、林區火災、山洪、泥石流等地質性災害等非主要施工環節的風險防控,杜絕風險防控盲區,覆蓋全部作業點、全部作業人和作業全過程。加強安全責任細化分解,按作業項目、作業點、作業工序明確安全責任,落實到人。嚴格現場安全風險防控四級管控程序。施工單位完成編制,經技術、安全等職能部門審核,分管領導審批后,報監理項目部審查,完善后報業主項目部審定,業主項目部按規定審定后報建設管理單位備案。嚴格按照“單基防控”要求,落實施工項目部和施工班組三級以上現場管控,細化預控措施,明確三級以上管控要求和責任,杜絕管控盲區。落實工程單基風險辨識、評估、預控要求,對超深基礎、組塔、大跨越工程、大截面導線架線、跨越電力線路、跨越高鐵、電氣化鐵路、高速公路、通航河流及特殊臨近帶電體和高危作業等重要和四級以上風險“掛牌督查”。工程領導小組安質辦應進行現場監督。杜絕策劃和實施“兩張皮”現場。樹立“大安全”理念,依法合規建設工程,促進和諧穩定,不發生因工程款支付、地方關系處理等影響穩定的。各工序及工作事項要分級進行安全風險分析,查找危險源和風險因素,有針對性地制定防范措施,控制重大風險,實施各項作業措施時要同時實施安全風險和防范措施,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。
5環境管理
在施工前,嚴格按照地方環保部門和林業部門(植被、草場保護)的相關要求,針對性地對施工沿線的環境保護工作進行詳細的安排,對地方環境保護的方針、政策加大宣傳。環保方案、保護措施嚴格按地方、業主、監理的相關要求進行制定,并經審核和批準后實施。對施工遺棄物、廢棄土石、臨時工程設置加強管理,對水土保持措施、現有植被保護等方案進行詳細的規定。開工前,對所有的員工進行環保方案、保護措施交底,并嚴格執行強化全體施工人員的環保意識。各施工場地周圍將設置施工圍欄進行隔離,界定了作業區和活動范圍,防止施工人員和施工機械、車輛隨意進入施工場地以外的區域;營地和施工便道盡量選取在無植被或植被較差的地方;在施工過程中,首先界定施工范圍并對范圍內的草場進行移植、養護;在施工過程中,嚴格按照設計要求施工,確保地下水流向基礎外。在對無人的堤防周圍設置臨時駐地時,生活垃圾要采用專用容器定期集中回收、分類處理,對含油廢水要在不影響環境的地段深埋處理。堅持保護型施工、綠色施工的原則。土石方和進場道路施工時盡量減少對原狀土層的破壞,合理堆放處理余土,恢復原來地貌,并最大限度地減少對現有植被(草場)的破壞,必須損壞時要按地方林業部門的要求,進行恢復種植處理。施工完工后要及時清理施工棄物,盡量恢復地面的天然狀態,使沿線景觀和植被保持原貌。
abstract: this paper combined with the supervision work of shaani anchuan freeway and highway construction supervision standard summarized the quality management in the phase of construction.
關鍵詞:高速公路;質量監理
key words: freeway;quality supervision
引言
安康至毛壩至陜川界高速公路是國家高速公路網包(頭)茂(名)線的重要組成部分,路線位于秦嶺以南的大巴山腹地,為秦嶺造山帶南部和大巴山構造區,沿線山大溝深,橫坡陡峻,多懸崖峭壁,所經區域地質斷裂構造發育,巖性復雜,多滑坡、崩塌、泥石流等不良地質路段,項目橋隧比例高達78%,施工場地狹小、道路運輸條件極為艱巨,對施工監理工作提出了更高的要求。
1施工準備階段監理
根據項目特點,建立安川總監辦負責全線監理管理工作,駐地辦具體負責現場監理執行工作兩級監理管理機構,明確各級監理機構的職、權、責,做到政令暢通、運轉高效、分級負責、控制有力。在開工履約檢查后,集中全線監理人員針對項目特點進行培訓、考核,根據考核結果對業務水平差的監理人員予以清退、更換,從總體上保證全線監理人員的業務水平和工作責任心。
2施工階段工程質量管理措施的運用
2.1根據質量目標目標強化監督檢查根據把“安川高速公路建設成為內在質量可靠、工程形象優良、生態環境優美、生產施工安全、路與自然和諧”的目標,每月開展以主要檢查工程實體質量、進度、內部管理、安全生產和環境保護五大責任目標完成情況,結合日常抽查,以工程質量為主要權值進行總結評比,獎優罰劣,保證項目整體質量管理水平。
2.2推行監理工作標準化管理根據項目特點編制安川高速公路監理實施細則,制訂監理程序和管理辦法,推行監理工作規范化、標準化、程序化、科學化管理。細化各分項工程管理程序框圖及監理工作流程圖,統一監理抽檢和施工單位檢查記錄用表及監理日志、施工表格填寫要求,規范監理人員的管理行為。
2.3重視監理員工隊伍管理和業務學習培訓對深水基礎、特長隧道等難點工程、關鍵工序就監理質量控制、施工技術要點、關鍵工藝、監理管理程序等內容邀請專家組織培訓、學習,提高監理人員、施工技術人員的業務素質和管理能力。
2.4落實工程質量責任終身制明確總監辦、駐地辦兩級監理機構是工程質量管理的第一責任人,逐級分項建立、落實工程質量責任卡。對關鍵工程均明確施工、監理管理直接責任人,做到各分項工程的每道工序和所用材料誰檢查、誰簽認、誰就負終生責任,實施責任追究,將質量責任真正落實到人。
2.5保證“施工自檢、監理驗收簽認”質量保證體系有效運轉堅持開展監理工作必須先抓自檢,堅決糾正施工自檢流于形式的狀況,督促各施工單位建立了能夠有效運轉、控制有力的自檢體系,保證“施工自檢、監理驗收簽認”質量保證體系有效運轉。
2.6強化施工過程質量管理始終把工作重點放在現場質量管理上,嚴格把好“開工關、工序檢查驗收關、中間交工驗收關”,特別是對7.9km米溪梁隧道、170米主跨的漢江連續剛
構特大橋難點工程的施工方案從技術、經濟、安全及進度方面進行全面的分析論證,把好開工第一關。
2.7加強施工巡視檢查總監辦成立了以路段劃分的質量巡查組,各駐地辦成立以高級駐地為組長的駐地辦質量巡查組,堅持深入工地檢查指導。一是檢查自檢體系的運轉情況,二是檢查現場監理人員的工作到位情況,三是及時發現并解決現場質量問題。
2.8推行首件工程認可制推行首件工程認可制度。在每項工程開工前,要求施工單位、駐地辦層層對圖紙認真進行審查,核對無誤后,進行技術交底。對所有工序首件工程均根據工程完成情況明確施工工藝及質量驗收標準,以確保工程實體施工一次達優。通過首件工程的示范作用,帶動、推進和保障后續工程的質量。
2.9對重要原材料實行準入制度對重要原材料(主要是水泥、鋼材、鋼絞線、橡膠支座、錨具、防水材料等)實行準入制度,從源頭上保證材料質量。
2.10推廣使用新的檢測技術積極推廣執行新的檢測技術,全線實行隧道初支、二襯地質雷達檢測,樁基全部采用超聲波無破損檢測,對特長隧道實行地質超前預報,采用錨桿測長儀判定錨桿長度及錨固質量,連續剛構橋梁委托第三方監控,對c40及以上標號砼采用砼強度回彈儀判定實體工程強度,用砼保護層厚度測定儀測定保護層厚度等。通過采用科學的檢測手段對工程質量進行實時有效監督。
2.11及時安排專項整治檢查活動和積極組織開展技術交流對易出現工程質量通病的部位和施工環節制定相應預防措施,及時下發質量管理文件明確質量要求、控制要點和注意事項,對重點工序、關鍵環節施工進行嚴格控制。組織進行技術交流,借鑒經驗,相互學習,取長補短,提升工程質量管理水平。
2.12落實安全責任總監辦、駐地辦均設立專職安全工程師,堅持對項目安全、環保實施情況進行全面檢查,對發現的安全隱患及時糾正,對安全生產實施一票否決制。
3施工階段質量監理措施的運用
重視質保體系的建設工作。強調工程質量主題責任最終仍取決于施工單位的施工水平,質量管理以督促承包人建立起完善、高效的質保體系為重點。特別是要建立起嚴密、高效的自檢、抽檢、報驗程序。使質保體系真正有效動作起來。
4事后質量控制
事后質量控制是質量監理應盡量少用的質量控制手段,事后監理手段運用的多寡,體現出質量監理水平的高低。根據問題產生的后果不同,一般分為質量缺陷和質量事故,質量監理的重要工作就是減少質量缺陷,杜絕質量事故的發生。不論是發生了質量缺陷或是質量事故均應按照:原因不查清不放過、責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的原則進行處理。
傳達黨的方針政策是我國大眾傳媒的重要職責,是影響和控制輿論的重要方式。隨著社會主義市場經濟的發展和日趨成熟,大眾傳媒對輿論的影響力更大了,“現在,新聞媒介(報刊、廣播、電視)已成為政策傳遞中‘一竿子插到底’、信息衰減或失真最小的主渠道”。⑴對大眾傳媒來說,能否引導公眾正確理解黨的政策和策略,始終是問題的關鍵。而議程設置論對大眾傳媒進行政策宣傳,搞好“輿論導向”則是很有意義的。本文將就議程設置論的涵義,議程設置發揮積極作用的條件與限制以及正確運用議程設置論進行政策宣傳作些出粗淺的探討。
一、正確認識議程設置論
議程設置論是美國傳播學者麥康于己于人1972年首先提出的一種直接探討媒介如何引導公共形成輿論或轉變已有輿論的理論假設。其中心思想是:公眾通過媒介知曉事件或問題,依媒介提示的角度思考,按照媒介對各種問題的重視程度來調整自己對這些問題重要性的看法,或者說媒介對某一事物的強調程度同公眾對同一事物的重視程度構成正比關系。大約在議程設置論提出的同一時期,英國和美國和傳播學者分別依據自己的實證研究提出了“社會現實建構理論”,事實上這一觀點可追溯到1922年李普曼的《輿論學》。這兩種從不同角度略有不同的假設具有“神似之處”。⑵
我國傳播學者郭鎮之在回顧了議程設置論這一理論假設將近30年來的研究進程后認為:“議程設置作為一種間接的媒介效果,獲得了大量的驗證,說明它是一種普遍現象。雖然這種效果具有潛在的歪曲‘圖像’的危險,但它并不是一個貶義詞。……議程設置是一種客觀的功能,”⑶既然媒介的議程設置及其效果是一種客觀的媒介功能,那么就非常有必要探討一下這種客觀功能的作用、條件及可能出現的問題,從而充分、適當地運用它達到既定的宣傳黨的政策進而正確引導輿論的目的。
媒介議程與公眾議程的相關性是傳媒宣傳政策和引導輿論的前提與基礎。媒介議程設置的功能建立在公眾與自身經驗以外事物直接體驗的基礎上。于是大眾媒體得以每日每時提供人們身外許多剛剛發生或正在發生的事實的報道,從而滿足公眾認識世界的精神需要。因而,公眾關于外部世界的圖像——輿論,除了人際傳播的影響外,基本受大眾傳媒議程設置的控制。該理論假設第一提出者麥康通過研究和分析認為:大眾傳媒經過連續的新聞選擇與,影響著公眾對什么是當前最重要問題或事件的感覺;在媒介的議程和公眾的議程之間,存在著一種因果關系,即經過一段時間,媒介的優先議題將成為公眾的優先議題。⑷這一理論假設在以后許多規模更大、相關問題更多的條件下,屢次被證實。
議程設置的效果不僅存在與媒介公眾之間,而且也存在于不同媒介之間。較大的通訊社和威望較高的報紙、電臺、電視臺往往為眾多較小的媒介設置了議題,記者或編輯個人作為把關人的作用實際上也無形中受到消息來源的影響。這在我國表現也很突出,《人民日報》、中央電視臺等中央及媒體和新華社這一國家通訊社對議題設置作用是非常明顯的。它們往往又在一些重大問題上聯合行動,就從整體上覆蓋了人們感知環境的范圍,從根本上影響了輿論的發展方向和強度。
如果將媒介報道和其他內容總體上作為一種傳播形式和氛圍,那么在一個較長的時期內,它們會無形中給公眾議程帶來某種新的觀念或設置某些新的議題。這種宏觀的媒介議程設置功能,對公眾議程的影響是潛移默化的,卻又是強大的。
這就為媒介正確宣傳黨的政策,有效引導社會輿論提供了有益的思路和方法,提供了可靠的提供和依據。
二、議程設置產生效果的條件及其限制
媒介議程與公眾議程間的因果關系,僅為媒介宣傳政策和引導輿論提供了前提和依據,要使政策得到有效宣傳,有使議程設置能夠對輿論發生作用尚需要一定條件。麥康和肖在研究中曾指出,媒介的議程設置效果還要看公眾與媒介的接觸頻率、公眾對媒介的需要程度、當時人際交流的情況、不同公眾的興趣等因素影響的狀況;并非媒介報道的所有議題都會緊接著在公眾議程上顯示出來。也就是說,很多具體情況會減弱或增大媒介議程設置的效果。另兩位傳播學者帕姆格林和克拉克在一次媒介調查中又發現,地方一級的媒介與全國性媒介相比,其議程設置對輿論影響力要遜色得多。他們認為,地方的人際交流和親身觀察,以及許多偶發原因,都會減弱地方媒介議程設置的影響力。⑸另一位學者金的調查也表明,媒介議程設置的效果在涉及較為宏觀的社會整體方面的問題時最為顯著。這主要因為,人們認為經過切身體驗認識到的東西是可靠的,外界的灌輸一旦受到自身體驗的質疑,其影響就會大打折扣。對于超出自身接觸范圍的遠距離的或宏觀的問題,不易受到外界的影響。
時間在媒介的議程設置中也是一個重要的因素。薩爾文在一項研究中發現,媒介議程設置的效果開始呈現對公眾議程的影響是在新聞報道以后的5-7周,對公眾議題沖擊最大的時刻是在出現這類報道之后的8-10周。伊頓的研究也發現,當公眾對某一問題看得很重要時,媒介的近期報道較之早期報道與此的相關度要高得多。如此看來,對報道時機的把握也是不容忽視的。⑹
另外,公眾對于外界信息的接受是有限度的,因而媒介的議程不論設置的多么巧妙,一旦過量,只能有部分的議程可能被接受。肖和麥康的一項研究表明,任何特定時刻,公眾的議事日程中不能超過5-7個議題。我國傳播學研究者祝建華研究發現,媒介議程轉移到公眾議程中的前三個最重要的議題,其在公眾議程中的顯著度也是有差別的,每一個議題的顯著度會受到兩個因素的影響,即其他兩個議題的報道的顯著度。對議程設置容量、主次、輕重的研究尚有待進一步深入。⑺
媒介的議程設置功能表現出現出一種很大的描繪社會實際情況的權力,使得客觀現實反映到媒介上,變成了“媒介實現”,媒介有意無意地建構了一種與現實差距很大的“社會現實”。⑻尹特曼1993年歸納了媒介“構造”世界的兩種方法:突出法和選擇法。他說,“構造作用引起人們注意現實的某些方面,而掩蓋可能引導受眾作出不同反應的其他實質”。這就可能提供了片面的事實從而產生錯誤影響輿論的機會。因為,通過選擇,社會現實的一些方面被擯棄于媒介現實之外;通過突出,改變了現實的各個方面在人們眼中重要性的比例關系。
因而媒介總體上的傳播形式和氛圍,在長久的時間之流中可能對公眾議程產生有害影響,因而使輿論導向出現偏差。也就是說,媒介議程可能掩蓋或歪曲社會現實,使得社會矛盾大量積壓,最終導致消極的后果。因此,在發揮媒介的議程設置功能,引導社會輿論時,也要防止消極的一面,至少要將其限制在一定的范圍內。
三,應用議程設置理論開展政策宣傳
科學合理地應用議程設置理論開展正確的政策宣傳,引導輿論沿著正確方向發展,在世紀之初的社會轉型發展時期,具有重大的現實意義。針對現實中存在的某些不當之處,本人提出以下幾點正確做法,以期對媒介宣傳工作有所裨益。
(1)正確評估政策宣傳的效果而避免效果推定。媒介的議程確實對公眾的議程有很大的影響,但根據傳播學理論對議程設置的綜合研究,并非只要上了媒介,安排在顯著位置和黃金時間,就會對公眾議程產生決定性影響。公眾本身的興趣、接受水平、接受引導的需求以及人際交流的狀況,都會影響議程設置的效果。我們的媒介習慣于通過統計公眾的媒介接觸率,即閱讀率、收視率和收聽率來判斷傳播和宣傳效果。而根據這種統計,很難弄清楚是否由于具體的議程設置而造成的變化。特別是地方媒介和涉及公眾生活的議題,對其議程設置的效果量化更要留有余地,因為公眾通過直接的體驗與媒體的議程進行比較,差距若過大,傳播效果也許會相反。這一點真實早已被我們的傳播實踐所反復證實,只不過許多人不留心而已。比如,我們慣常的典型報道,對典型人物或單位描述得天花亂墜,十全十美,但是,這個典型周圍的人們看過報道后就不會相信,甚至還對更大范圍內的此類報道持懷疑態度。
(2)對政策的解釋要及時,以便能夠把握議程設置的最佳時間。如前文所述,時間也是媒介的議程設置中的發揮重要影響的一個因素,與議程設置的效果有重大的關系,因此,對議程設置最佳時機的把握也是政策宣傳收到良好效果的必然要求。市場經濟條件下的各種政策出臺,與公眾的實際利益相關,這時輿論通?;鼗钴S起來,人們會議論紛紛,各種猜測則四處蔓延,特別需要具有權威性的媒介及時提供關于政策的解釋。在公眾對政策細節知之不多又產生歪曲理解的時候,解釋性信息傳播的時效和力度就顯得更加重要。1993年12月底發生的搶購風潮很大程度上就是由于在解釋政策的時效掌握方面考慮不周,解釋力度不夠而產生的行為輿論?!霸谝恍┲匾母母锎胧㈥懤m出臺的時候,群眾的思想非常活躍,有各種各樣的猜測和議論,迫切需要各部門、各地方的領導同志隨時掌握群眾的思想政治工作?!雹腿嗣袢請蟾笨偩幱趯幫镜倪@一經驗之談值得我們的媒介記取和思考。
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另一方面大眾媒介對輿論的引導是一個較為客觀的社會性工作,即使對具體觀念的引導,由于是“點”對“面”的傳播關系,效果也不會像人際交流那樣容易立竿見影,那樣深入到輿論的情感層次、信念層次,因此,對于輿論的某種傾向,媒介的引導需要同類信息傳播的不斷積累,效果表現在一個持續的過程中。細雨潤物式的傳播應當長期堅持,而不可淺嘗輒止。
不過,公眾的議程往往受最近時間內接受的媒介信息的影響較大,因為媒介信息的流動性決定了公眾對這類信息的選擇和記憶的特點,即暫時性和不斷的對未來信息的期盼。很長一個時期中,我國媒介對輿論的引導,時常在時效上處于較為被動的地位。媒介的近期影響效果利用不夠。當輿論出現明顯偏差以后,通常以集中的說服這種形式進行引導,表現出較多的形式主義,并不大注重媒介的議程設置產生最佳成效的時間。這種狀況目前雖有較大改變,但仍須認真對待,繼續改進。
該理論對輿論導向研究至少有兩點啟示:一是應注重利用媒介對輿論的長期和近期兩方面的影響力,二是要啟動對議程設置產生最佳效果的時間的研究。
(3)在媒介議程設置中,對政策的表達要準確,要強調貫徹政策的條件,以免形成對輿論的誤導。黨的政策的提出通常都經過反復的調查研究,在具體表述是嚴謹的,同時也附加了實施政策的相關條件。媒介在將這些政策通過議程設置轉變為公眾的觀念輿論和行為輿論時,對政策進行某種形式的概括、提煉、闡釋是必要的,但對政策的理解與把握必須正確,表達則必須準確,否則,無形中造成社會秩序不應有的混亂,影響政策宣傳的效果。
例如關于物質文明和精神文明的關系,黨的政策本來是十分明確的,即兩手抓,兩手都要硬,也就是兩個輪子必須一起轉,還要轉的協調一致。而幾年前不少媒介將這個基本政策概括為“文化搭臺,經濟唱戲”之類的口號。但人們卻發現,在這些媒介報道的內容中,與真正的文化有關的并不多,以“文化”的名義賺大錢到成為主題了。各地的文化節,除少些有些文化氣氛外,多數則表現出強烈的功利目的,在“文化的幌子下,演出的只是拙劣的賺錢甚至是騙錢的鬼把戲。與此同時,幾乎所有產業行為都在與文化攀親,以北至于不管什么領域行當,都可以冠之以“文化”之名;不論什么人,張口閉口皆高談闊論“文化”。媒介對黨的政策理解的膚淺,造就了一種關于“文化”的極為膚淺的輿論。除了對“文化”的理解上誤差外,上述口號的表述本身亦不準確,在這里經濟與文化是主從關系,而不是并列關系,這是對黨的政策的曲解。這類報道的傳播效果可想而知。
后來,媒介通過對這類口號的再引導,總結以往的經驗教訓,表現出一種實事求是的態度,不失為一種較為恰當和深刻的輿論引導方法。其冷靜、理智的語言,與幾年前關于同一話題的一面倒的報道形成一種對照,反而具有相當的說服力,使人們認識到:“對文化研究而舉文化之旗幟,便難免露了少文化的嘴臉,以文化當布來遮蓋,為某些名不正言不順的行為托詞,又終將會有臉紅的一天。歸根到底,文化是一種嚴肅,一種神圣,而不是任人驅使的婢女?!雹涡麄鞯男Ч@然好得多了。
(4)要注意主觀的政策宣傳和輿論導向與客觀的媒介議程設置功能的統一問題。在媒介與對輿論的引導中,由于追求一時效果而忽視長遠效果的問題較為嚴重,又由于主要媒介通常代表著權力組織的意圖,具有更大的權威性,所以往往造成某種輿論的流行現象,直接影響公眾的思想動向、態度選擇和行為方向。政策的話語表達,可以通過媒介的議程設置而成為公眾的議程,一旦其表達片面,公眾的行為方面便出現連鎖偏差;若侵犯公眾的利益,則引發相反的議論。議程社置理論強調媒界議程整體上對公眾議程的影響,注重考察一個時期內媒介議程設置的總體效果,并且發展到研究大眾媒介傳播的形式和氛圍這種無形的設置在很長一個時期內對公眾議程的影響,這對于“輿論導向”的研究來說,提供了一種新的思路和視角。主觀的輿論導向要放置到媒介議程設置的總體效果中去進行綜合考察,從而避免引導的片面性。
1992年在全國媒介上持續數月的關于“砸三鐵”的集中報道,本是一場出于宣傳黨的方針政策的善意的宣傳戰,卻在無形中造成了輿論的惶惑、浮躁、震蕩。從長遠看,“三鐵”的消失這一長遠的政策,本身沒什么錯誤,但是在沒有各種配套辦法的條件下過分集中而持續的宣傳,造成一部跨入市場經濟的逼人態勢,對于輿論的沖擊力過大,超出了公眾的心理曾受能力,也讓社會各方不知所措。不僅如此,改革開放以來的許多重要政策的宣傳中其實都出現過不同程度的片面宣傳,造成過局部輿論震蕩的事情。比如,在先后出現的關于萬元戶、億元村、百億元縣、富豪競富、開發區、形象工程等方面的報道中,媒介引導的偏差,造成群眾對正確的政策的誤解,反感的流言和民謠也隨之四處流傳。長遠性戰略性的政策,宜用浸潤、漸進的方式謹慎地宣傳和引導。⑾
在社會結構日趨復雜,社會利益日趨多元化的轉型時期,耐心的說服引導才是社會所需要的,狂風暴雨式的狂熱煽動和劇烈轟擊應當拋棄。我們的媒介一定要加強社會責任感和使命感,明確自己作為黨、政府和人民耳目喉舌的身份定位,深入研究傳播規律,逐步提高宣傳技巧,在信息時揮日益重要的作用。
注釋:
⑴喻國明劉夏陽:《中國民意研究》,中國人民大學出版社,1993年,第53頁
⑵張錦華:《傳播批判理論》,黎明文化事業公司,1993年,第55頁
⑶郭鎮之:《大眾傳播的議程設置功能》,1997
⑷慎之:《議程設置研究第一人》,載《新聞與傳播研究》第3期,1996
⑸陳力丹:《輿論學——輿論導向研究》,中國廣播電視出版社,第206頁
⑹同上,第207頁
⑺Zhu,J.(1992).Issuecompetitionandattention:Azero—suntheoryofagendasettingJournalismQuarterly,69:pp.825-835.
⑻(臺)王石番:《民意理論與實務》,黎明文化事業公司,第202頁
1.1建立完善的質量監理體系鐵路項目的負責人兼任著項目質量負責人的重擔,其必須親自抓質量工作。要完成對質量的監督工作,就必須設置項目質量經理作為質量方面的主管人員,其下的專業負責人、各科室、各專業人員均應按職責完成各自的質量責任,整個項目質量才能有保證。
1.2進行項目質量計劃的制定鐵路工程有其獨特的特點,只有掌握了這些特點,利用已熟悉的咨詢企業的質量管理體系文件,對所進行的鐵路項目的質量目標與質量標準進行咨詢,才能得出最佳的,能使企業的質量管理體系得到充分應用的方式,如若承包工程的是一個獨立的項目團隊,那么應適當的調整相應的質量管理體系,質量目標、質量計劃和實施步驟要一層層分解,一步步落實,具體到每個人的工作目標??傊?,每一管理層所應具有的職權、資源分配以及為保證質量可實行的措施都進行明確的規定。簡明扼要,便于操作是我們所制定的計劃的標準。
1.3建立評審制度所建立的評審制度主要用于評審咨詢工作成果的質量,這是一條吸收更多專家智慧的途徑,利用該種制度我們能夠發現更多的問題,使咨詢成果更加優秀。在把咨詢報告從咨詢公司拿回來以后,鐵路項目經理要先進行一個只有本項目人員參加的評審會議,然后在進行以各公司內部的評審會議。在這些所有的完成之后再把咨詢成果交給業主,讓業主也進行以此有關于咨詢成果的評審與完善,以期能提高業主的投資效益。
2鐵路工程設計階段的質量管理
初步設計和施工圖設計是鐵路施工的兩個階段。但如果是比較復雜的工業交通項目就需要分三步,即初步設計、技術設計和施工圖三階段。這兩種設計方式是我國在長期的工程設計中形成的基本工作模式,其中設計說明、技術文件(圖紙)和經濟文件(概預算)是各階段的設計成果。這樣,因為各階段的設計深度不同,設計的質量得到了保證。
2.1制定有效的控制方法對設計進行質量跟蹤、并且對設計文件進行定期的審核,能有效地控制產品的質量。其中審核的時間為設計過程中或階段設計完成之時,審核方式是以招標文件、合同、政府批文、技術規范、與各地的自然條件相關的文件為依據,進行相應的審核。在整個審核過程中,設計不足與過分設計是我們要注意的兩個極端的問題。2.2設計經理需要負的責任設計經理在整個設計階段要進行跟進與管理,對于所要遵循的專業執行質量體系文件,要進行嚴格的檢查和監督,以確保能得到滿足合同規定的質量要求的設計產品與服務;進行設計策劃,并且在設計計劃書中要將設計策劃的結果進行明確的書寫;對設計過程進行控制,其標準是要嚴格的遵守著項目質量計劃、設計計劃以及項目計劃所制定的標準;與公司的預算、工程、材料以及項目等部門做好銜接;根據有關的法律法規、設計規范標準、施工工藝規程等與設計有關的規范,對最后的綜合設計方案機型審查,確保設計方案的優化務實;對設計時的評審與驗證進行監督與組織;設計需要進行變更時,由設計經理按照相應的程序對設計進行變更;設計所涉及的關鍵點要經常進行檢查。
2.3各部室的質量職責要進行明確的設計一般的設計部門的管理方式是將各專業科室與項目組相結合,將其與設計質量有關的管理與控制的職責進行整合,使其能夠一起對參加各項目組的人員進行監督與指導,使的設計過程能得到有效的控制;項目組的人員要保證質量與數量,這是設計質量的前提保證;對所采用的專業技術方案進行確定,對設計方案的合理性、先進性以及可靠性進行驗證;確保所有的人員都能按照作業指導書的規定進行工作。
3鐵路工程施工階段的質量管理
施工階段的質量管理是整個鐵路工程的核心,以前所有的質量管理工作都是為勞務這一階段的工作能夠順利、安全地進行下去。
3.1施工前的準備階段按照招標制度和建設監理制度,是中標的施工單位受到監理單位的監管(監管單位對施工單位的資質進行核查),必須使得施工單位的資質等級符合所承攬的工程項目施工所要求的等級;除此之外,還要對施工人員以及施工人員的素質進行監控與審核,使得所有的參與工程的人員的技術水平滿座工程技術要求。進入施工現場的材料、構配件和設備都要進行必要的監控;選擇施工機械設備時,要將施工機械的性能、工作效率、工作質量、安全作為最基本的考慮因素,其次,要考慮機械是否容易維修、能源的消耗、靈活等對施工質量是否會有影響;設計與施工單位要進行必要的交底與會審會議;對施工單位的質量體系進行檢查,判斷其是否健全。
3.2施工過程整個施工過程都要有監理單位對施工情況進行監管,在施工過程中要監督正在施工的人員機器方法以及操作是否符合所要求的質量標準;每一階段都要對其進行嚴格的檢查,確保其質量;如若在施工過程中出現工程質量問題或者是有質量事故發生,要做好處理;不合格的工程要勒令其重新整改,并進行整改時的追蹤檢查,直到其符合標準為止。當施工現場出現不可預料后果的質量問題時,施工方與施工人員又沒有采取有效的措施、擅自修改設計圖紙、使用不合格的材料與配件時,監理單位應勒令其停工,對這些進行糾正,糾正之后才準許其復工。對于施工所用的工程材料、受力鋼筋以及混凝土要進行抽樣檢查,施工人員要進行技術核查。
4其他因素對工程質量的影響及應對
除了以上這些影響因素之外還有一些外部環境易影響鐵路施工的質量,必須從以下方面加強質量控制:物資的供應是影響施工進度的源頭因素,整個工程能否正常運行,它起著決定性的作用。而影響物資供應的重要因素中,交通運輸排在首位,在工程施工階段,一旦交通受阻,物資供應的及時性受到影響,施工材料供應緊張,原材料的可選擇性降低,最終使得施工現場的原材料的質量不能得到適當的控制,選擇性降低。避免這些情況發生的最好方式永遠是盡早保證施工通道的貫通以及暢通。想要做好這些就要盡早確定施工便道的規格,盡早解決施工便道的征地問題,保證施工便道的質量問題。其次,要提前對運輸物資可能出現的意外做出預測,物資的供應貫穿整個工程的施工過程,期間天氣、國家大型政治活動、各種利益糾紛等不可控制的情況會影響物料的運輸。因此,制定出應急措施來應對這些意外情況做到有備無患是必要的。這些交通運輸工作做好了,原材料的質量控制上才能有足夠的操作空間,進而使得所有的原材料都是最好、最合適的,從而進一步使得工程的實體質量得到保障。
2加強對測繪工程質量管理與系統控制
2.1準備工作。測繪工程一定要做好準備工作,首先,明確測繪的具置,掌握地理環境因素,觀測天氣因素,籌劃施工材料和裝備,制定明確的測繪目標與方案,檢測相關人員的專業素養,檢查和監督技術設備和技術人員,從而保障測繪工作可以順利開展。企業要保障測繪工作符合國家相關規定,符合安全標準。測繪工作進行前,制定有效的質量管理條例與合理的系統控制與檢測方案,保障質量管理與系統控制可以被應用于測繪工作之中,讓工作人員可以明確自身的責任義務,從而完美的履行自己的工作職能,保障測繪工作質量符合標準,運行環節合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質量工作人員和系統控制人員選擇的過程中,要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力,具備專業的設備使用知識,具備良好的管理能力和協調能力,從而保障在測繪工作正式進行之前,可以對測繪設備進行有效的檢修校對,保障對設備的使用方式可以有效的提高設備使用效率和使用壽命,從而保障測繪工作不會因為設備故障而不能正常進行。企業要對工作人員進行培訓,以便增強工作人員的專業素養,提高工作人員的工作能力,讓其在測繪培訓中不斷增強自身的工作經驗,可以對測繪系統和測繪地點有明確的了解,可以有效的檢測信息,收集測繪數據,繪制測繪圖像,從而保障測繪工作的順利進行。企業還應不斷調整系統管理制度,保障測繪管理和系統調控的專業性和靈活性,保障測繪工程體系的健全性,促進企業經濟利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強對測繪工程的控制與管理,企業需要建立健全相關的制度規定,從而保障對測繪工程質量管理與系統調控可以有具體的依據。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進行,而對測繪質量進行管理主要就是對工程中質量檢驗、質量審核、質量調控、質量使用成本、保障質量的方針政策進行有效的監管,從而保障工程質量符合標準,促進企業經濟效益的提升。這就需要在對工程產品的生產過程中,充分了解可能造成產品質量問題的因素,從而建立健全管理制度,促進測繪工程合理有效的進行,對各種突發狀況和不完善的工作環節制定相應的解決策略,便于及時解決測繪工程進行過程中發生的困難。要及時根據市場發展的信息進行相關的政策調控,并積極借鑒先進的測繪工程管理方式,促進測繪工程的有效進行。2.4制定相關的法律制度。我國要想加強測繪工程質量管理和系統調控,就必須制定相關的法律制度,從而對測繪工程進行強有力的法律制度規范,要保障相關的法律制度對測繪工作的各個環節具有針對意義,具有可操作能力,完善《計量法》、《質量法》、《測繪法》等法律法規,加強企業對測繪工程的重視程度,對其進行有效的法律約束和管制,從而保障測繪工程的有效開展,保障測繪工程質量標準和管理規范。
3結束語
測繪工程在開展的過程中,對其質量管理和系統調控都是十分重要的,而這項工作的難度也是十分困難的,這就要求要不斷加強對測繪工作的重視程度,提升工作人員的專業素養,建立健全管理制度和法律制度,促進我國測繪工作的順利開展。
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[2]楊生德,陳建強,馬明霞,等.多層次模糊綜合評定在測繪質量管理中的運用[J].測繪與空間地理信息,2016,(5).
2施工管理的現實意義
房地產項目中的施工管理是房地產企業憑借著自己高效的組織手段,科學的管理模式,在保證房地產開發建設項目的質量和時間計劃的前提下,最大限度的降低成本投入,減少自己的建設支出,從源頭上增加房地產企業的經濟效益,保證自己的利益。房地產領域的巨大收益,將愈來愈多的企業與社會資本吸引進來,大量的資金涌入固然有利于房地產事業的開發與建設,但是在一定程度上加劇了行業內部的競爭程度,而通過改善、提高房地產項目中的施工管理水平,可以使房地產項目的開發建設者,以最少的資金投入,以最快的開發建設速率,保質保量的完善房地產項目的開發。對于民眾來說,高效的施工管理能夠大大緩解了房地產市場上的供需矛盾,使得消費者在購買住房時,有了更多的選擇性,同時高品質的房地產開發建設項目,為普通大眾提供了一個改善自身生活環境的機會,人們可以在其中享受到更為優質的生活。對于企業自身來說,通過科學的施工管理,房地產企業增加了自身的利潤回報,在諸多競爭對手之中占有優勢,保證自己高速發展的良好態勢。為了實現科學、高效地施工管理,充分發揮出工程管理對房地產開發項目的積極作用,就要建立一個科學合理的施工管理體系,建立起一個統一、穩定的公司運行體系,各個部門之間信息共享,溝通順暢,不斷提高彼此之間的默契程度,提升企業自身的容錯率,避免因為一個部門的工作失誤,造成整個開發建設項目的混亂,延緩整個工程建設的速度,增加房地產企業不必要的資金投入,浪費珍貴的人力資源與時間成本。同時我們不能盲目的追求經濟效益,在充分調查、了解建設用地的周邊環境之后,進行全面、科學的規劃,多方面的考量建設過程中可能遇到的難題,最大限度的降低突發偶然因素對房地產項目的沖擊,保證開發建設項目的穩定與持續性,科學合理的設計,不僅能夠保證房產開發項目的穩定進行,減少資金投入與時間成本浪費,增加房地產企業的經濟收益,更能以高品質的生活環境,舒適的家居生活,使得消費者獲得一個極好的用戶體驗,這在無形之中,提升了房地產企業的形象,打造了企業自身的品牌效益,從而大大加強了自身在同行業之中的競爭力,促進企業的快速發展。在實際中,我們應該重視合同的作用,我們需要以科學、明確的合同,規范房地產項目開發的參與者的行為,最大限度的降低人為因素對房產項目的破壞與滯緩,通過明確各方的權利與義務關系,減少彼此之間不必要的矛盾糾紛,在法理上建立起一種穩定共生的合作關系與共存模式,同時將具體責任落實到實處,利用合同的莊嚴性與神圣性,加強各方參與者的責任心,在一定程度上改善房地產建設事業的參與者的態度,明確的法律責任有助于對工程建設的監督管理,杜絕之前存在的偷工減料、粗制濫造的丑惡現象,有力的保證了房產開發項目的工程質量。培養專業性的管理人才,人作為以后一種主觀能動性較強的因素,對工程管理模式的影響十分巨大,參與工程管理人員的素質、職業技能將直接影響到工程管理的合理性與有效性,因此,作為房地產企業的決策者必須重視工程管理人才的引進與培養,通過專業人才來提升自身的工程管理的素質與能力,利用自身的人才優勢,提升自己企業的整體水平與素養,提高自己的競爭力,保持自己在同行業中的優勢地位。房地產行業競爭的日益激烈,企業生態環境日益惡化,為了保證自身企業的經濟效益,保證自己的生存與發展,在競爭的浪潮中不斷地提升自身的競爭力,就必須要嚴格企業自身的管理機制,建立一套研究高速的團隊運行模式,立足于現實的建設實踐,著眼于時展的最前沿,理性的規劃自身發展的方向與發展路徑,以科學的施工管理,保證房產項目的工程質量,保證自身企業的利益最大化,實現企業的跨越式發展,從源頭上保證企業自身健康有序的發展,以行之有效的措施,對自己進行規范,保證自身的發展。
3成本控制的作用
近些年來,我國的房地產行業呈現出迅猛發展的勢頭,巨大的收益讓越來越多的企業投身到房地產領域,但是由于我國真正意義上的現代化的房地產事業起步較晚,在實際管理上缺乏經驗,很多房地產企業根本沒有實現真正意義上的成本控制,即便是主觀上想要對成本進行控制,但是缺少科學的方法與有效地舉措,這樣的情況就造成了我國房地產項目的實際成本大大超過之前的預期,這既降低了房地產企業的利潤空間,又大大提高了房屋的價格,給消費者帶來了巨大的購買壓力。開發成本的控制絕不能簡單地歸結為房地產項目初期階段的成本壓縮,更不能單純的理解為對開發建設成本投入的縮水,而是要立足于開發建設的大局,最大限度的調用一切勞動力資源、物質支持、資金力量,從整體上減少房產開發建設項目的投入成本?,F階段我國房地產開發建設項目成本控制的重心一般放在施工建設階段,忽視對土地成本的控制,土地資源是房地產開發建設項目的基礎,是整個開發建設的最主要的前提,而房地產企業在土地獲取上的支出往往是十分巨大的,通過對土地成本進行有力管控,就能有效地壓縮整個房產開發項目的成本投入,讓更多的資金從土地上解脫出來,被利用在其他更加需要的方面,提升整個房產開發項目的質量、品質,提升房地產企業的企業形象。售房策略也是我們控制成本的重要手段,雖然這一階段產生的成本支出相較于土地成本少之又少,但是仍然對房產項目的成本控制起著十分重要的作用。近些年來,我國房地產十分緊俏,住房需求十分旺盛,這使得我國的房地產企業一直處于十分有利的主動地位,這就造成了大多數房地產企業忽視售房策略,輕視這一環節的成本控制,在實際的工作當中,我發現只有重視這一環節的成本控制,以更加豐富的銷售策略吸引更多的消費者來進行房屋購買,這既能有效地保證自身的收益,又能減少一些中間環節的不必要支出,因為房屋畢竟是一種商品,只有被消費了才能產生價值,只有被消費者購買才能產生企業的利潤,雖然從現階段來看房地產企業在房產交易中處于主動地位,但是由于買房的支出十分巨大,大部分消費者對買房十分謹慎,更多的時候是保持觀望的姿態,而優秀、合理的銷售策略則能夠刺激消費者的購買欲望,保證銷售環節的順利進行,在此基礎上,才能保證房地產企業的利益收入,最大限度的控制成本投入。我國現階段的成本控制仍存在著諸多問題,土地招標的程序不夠科學,房地產企業在進行土地招標之前沒有對風險進行全面的預估與缺少相應的風險管控手段,這就使得房地產開發企業在進行土地開發建設過程中需要冒著極大的風險,從而影響了房產開發項目的進行速度與質量,直接影響了自身企業的企業形象,破壞了企業信譽,帶來了不良影響。在施工建設的工程中往往缺乏有效地監管,責任過于模糊,房地產開發建設項目周期十分漫長,過長的周期使得懈怠心態滋生,極易造成工程質量問題,為了有效地避免這一情況的出現,就需要在工程建設的過程中加大監管力度,通過周期性的監督,保證工期,提高工程質量,同時明確的責任有助于節約建設材料,降低投入成本,避免一些不必要的費用支出。為了保證房地產開發項目的樹立進行,我們需要從成本控制入手,增加土地招標階段的風險評估、工程管理的步驟,只有這樣才能最大限度的保證企業自身的經濟收益,保持企業自身的競爭優勢,保障房地產企業的發展速度。
4影響作用
房地產的開發建設項目是一個極為復雜的過程,這一過程中包含了諸多風險。房地產項目資金投入十分巨大,產生經濟效益的周期過長以及建設過程中存在的技術性難題,使得房地產建設項目隨時都面臨著停滯不前的可能性,這種風險的存在影響房地產企業的實際經濟收益,嚴重者甚至可能導致企業破產。而施工管理作為一種科學的管理手段能夠在一定程度上降低、減少房地產企業面臨的風險,保證房地產企業的經濟收益,科學、有效地施工管理能夠減少房地產企業在開發建設項目中的前期和中期投入,整個資金鏈供應的穩定性得到了極大的提高,有了強大的資金作為后盾,才能夠保證房地產開發建設項目穩定的進行下去。房地產開發項目成功的關鍵在于建設項目的工程質量與房產價格,實現利益的最大化,是每一個房地產開發者最大的追求,成本控制是房產開發項目中最重要的環節之一,貫穿與整個開發建設的工程中,要保證房地產企業自身的經濟效益,就需要科學的、理性的控制項目成本,提高自身工程建設的管控能力。施工管理與成本控制作為兩種有效手段,能夠極大的影響房產開發項目的工程質量與經濟收益,他們貫穿與房產開發建設項目的始終,以不同的方式影響著房地產企業的經濟收益與生存狀態,工程管理的科學與否、成本控制能力的強弱直接關系房產項目的狀態,科學的工程管理模式,能夠有效地保證房地產建設開發項目的工程質量,保證工程建設的有序進行,加快工程建設的建設速度,減少開發周期,從而建設出高質量的住房,提升了房地產企業的自身形象,提高了企業的競爭力,有助于企業自身的健康發展,而且在一定程度上,節縮小了房地產企業的資金支出,節約了建設成本,保證了資金鏈的穩定性,保證了房地產項目的穩定進行。成本控制則通過有效的手段降低房地產企業的額外的支出,在保證工程質量的前提下,最大限度的縮小企業的資金投入,控制開發成本,從而使房地產企業獲得最大的利潤收益,同時又能在保證房地產企業正當利潤收入的前提下,降低房價,減少購房者的經濟壓力,達到一種雙贏的狀態。從施工管理與成本控制兩個方面入手能夠有效地保證房地產企業健康發展,改善生存環境。