時間:2022-08-08 03:10:56
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張思村地處天臺縣省級西部農業園區的核心區塊,周邊農業生產設施完善,各種果蔬基地遍地,近幾年逐步形成了各種富有特色的鄉村休閑采摘游。村莊前面是上千畝蜜桃基地,每年桃花盛開時,花海一片,天臺縣田園花海節應時在這里舉行,國內外游客紛至踏來,人花一體,優雅無比。自2014年起已連續五年承辦了天臺縣田園花海節,期間吸引近300萬人次游客到張思訪古賞花。每當夏至蜜桃成熟季節,一個個碩大的粉紅果實掛滿枝頭,令人垂涎三尺。田園上,紫凝山腳下,天臺母親河——始豐溪自西向東從村前緩緩而過,溪上有天然游泳池,腳踏游船,平安漂流,湖光山色盡收眼底。環村水渠繞村而行清晰透底,為游客和村民提供生活保障。渠邊精心打造的石文化街,塊塊精美的石頭訴說著張思的轉型巨變,散發著淳樸、悠遠的芬芳?;ǜ塾^魚,沁園荷花、古樸書房、典雅茶吧更為游客觀光錦上添花。
村莊四周遍布景點,西張岊、青山岊、開巖講寺、紫凝天下第十七水、花漾太空農場、易筋經小鎮等更如一顆顆璀璨的明珠,她們與張思村相連、相串,形成了天臺西部靚麗的一道風景帶。
村莊文化底蘊深厚,崇文重教之風盛行,歷史上文人輩出、賢達眾多。有名聞遐邇的著名書畫家,有政聲卓著的官宦,有縱橫商界造福鄉梓的商界名流,有妙手回春的儒理名醫,有不求功名樂善好施的文雅人士,徐霞客在游歷天臺時也曾兩次經過張思村,另有傳統如打集錦、穿蓑衣、編斗笠、穿草鞋、木雕、舞龍舞獅、武術等多種民俗民藝。
張思村近幾年來以省級歷史文化村落保護利用建設和美麗鄉村建設為載體,大力發展鄉村休閑特色旅游,“休閑特色”建設已成為本村旅游發展中的重中之重,至目前,共投資1200多萬元,完成陳氏祠堂、上新屋里、后新屋、繼善樓、益華樓、老供銷社、博士堂等7幢古民居修復及2.5公里長古道修復,古井修復完成4口、完成熏風亭、霞客亭兩座村內休閑長廊建設,完成村前268米休閑特色文化長廊建設及竹林休閑道建設,2014年全面完成農村生活污水處理工程。為完善公共服務設施,于2016年建設完成游客中心,設置咨詢服務中心、醫務室、休息中心等,同時放置電腦觸摸屏和影視播放系統以及10種以上宣傳資料,方便查詢,滿足各類游客對旅游的需求。目前已發展農家樂(民宿)18家,可一次性接待400多人住宿、1200多人就餐,并相繼建成開心農場、兒童樂園、射擊場、跑馬場、沙灘排球等游玩項目,平橋鎮政府沿始豐溪建設的十里濱江休閑道,使得始豐溪兩岸鳥語花香、綠樹成蔭,觀光懸索橋大氣磅礴。張思村還發動村中鄉賢為村莊建設添力,由鄉賢陳一平投資打造的以弘揚古村文化的宗淵書院也已初具規模,成為張思古村一個重要的文化旅游休閑景點。
在歷史文化村落保護利用建設和美麗鄉村建設中,張思村對全村村容村貌進行總體規劃,聘請上海美院統一設計,通過古名居修復、農房改造,美麗鄉村建設,村莊整體風貌非常具有特色,具體分三大塊重點布局:
(一)農房改造安置區,針對省級歷史文化村落保護利用建設省撥的15畝土地指標,由農房辦進行統一設計,制定房子總規格、總風貌,使新區塊成為道路、排污、環境獨特的農房新區。
(二)八十年代后建造的農房保留區,在保留區塊內進行道路硬化,開展環境整治,污水處理建設,外墻美化,綠化建設,亮化建設,對私建攔搭建筑進行拆除,成為獨具一格的農家樂建設區。
一、 學習貫徹方面
嚴格貫徹執行港區工管委、上級業務部門的有關決定及文件精神,加強相關法律法規及其他業務知識的學習。進一步提高了相關工作人員綜合素質和業務能力。
二、主要工作完成情況
(一)完成2017年度265戶農村危房改造工作任務,進一步核實危改戶信息資料,處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題;組織完成工程竣工評估驗收、農戶“一戶一檔”紙質材料收集及農戶信息系統核實錄入工作及補助資金發放等。截止2018年7月份,縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮不按時提交危改戶信息資料,仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發放。
(二)完成2017年“美麗廣西·宜居鄉村”基礎便民專項活動農村改廁改廚共計6000戶任務的收尾工作,組織完成工程竣工評估驗收、農戶“一戶一檔”紙質材料收集工作等。根據各鎮上報改廚改廁資料,至2018年11月份,對改廚農戶發放62.104萬元補助,對改廁農戶發放補助資金68.636萬元補助資金。
(三)制訂2018年度第一批100戶農村危房改造任務分解方案,并報經管委同意后將任務落實到三鎮,具體分解為:犀牛腳鎮88戶,東場鎮10戶,龍門港鎮2戶。由于三鎮劃回欽南區管理后,現由欽南區統一管理實施
(四)指導、督促各鎮完成2017年村鎮建設調查及數據匯總報送工作,并對上報的數據進行分析匯總核對,并于3月份完成上報工作。
(五)根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展全區農村公廁調查的通知》要求,部署三鎮組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調查工作,根據屬地管理的原則,將調查任務細化到各鎮村委,各村有專門負責的調查員,并于5月初完成了統計上報任務。
(六)針對自治區黨委第七巡視組對欽州市扶貧領域機動巡視反饋問題認真進行自查自糾,通過成立整改工作領導小組、制定整改工作方案、開展聯動大巡防活動等對農村危房改造等扶貧領域存在的腐敗和作風問題進行逐一對照、立行整改。.
(七)認真對照市審計局對區2017年農村危房改造工程反饋的疑點和問題進行再把關、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔任干部等問題的農戶,組織人員進一步核實、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領取的8000元危改補助款并存入財政專戶,嚴守黨的紀律和維護危改政策的嚴肅性。。
(八)積極參與精準扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉村”建設活動,并按工作分工和職責要求配合相關部門做好“脫貧摘帽”基礎設施建設及“基礎便民”活動等相關工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發區預脫貧村貧困戶住房情況調查核實工作,協助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進行核實,取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業等領建房獎補的資格。
(九)協同相關職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作;完成廣西農村人居環境整治三年行動項目申報工作。
(十)配合做好上級業務部門日常督查、指導的接待工作,做好業務對接、匯報和港區工管委、局辦交辦的其他工作事項。
四、主要工作亮點和成效
基本完成2017年農村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農村改廁改廚等村鎮建設工作,為開發區打贏脫貧攻堅戰和建設“美麗港區·宜居鄉村”提供了強有力的保障,進一步解決了開發區代管三鎮期間農村困難群眾的安全住房需求,對全面改善開發區農村人居環境、加快社會主義新農村建設、加快重點鎮和新型城鎮化建設、城鄉一體化進程、構建和諧社會都起到了促進和推動作用。
五、主要困難和工作建議
(一)主要困難
由于三鎮從2018年6月1日劃回欽南區管理,對2017年改廚改廁及農村危房改造工作收尾工作中存在的問題,鎮級相關部門反饋不夠及時,資料報送積極性不高,影響后期資金發放進度。
(二)工作建議
深入貫徹落實科學發展,緊緊圍繞“夯實黨的基礎、加快農民增收步伐、促進農村社會和諧”這個總體目標,以造福百姓、改善群眾生產生活條件為根本,以提升產業發展水平、加快環境整治為重點,創新思路、強化舉措,努力把駐點幫扶村打造成支柱產業作用明顯、村容環境干凈整潔、惠民機制健全完善、干群關系更加密切、基本堡壘更加穩固的具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉村。
二、主要任務及完成時間
1、成立駐村幫扶工作組(3月底至4月初)。召開黨政班子聯席會議研究幫扶工作,成立駐村幫扶工作組,工作組進駐幫扶村開展調查研究,了解村情民意,聽取村民意見,為幫扶工作的順利開展奠定基礎。
2、抓好宣傳發動工作(4月中旬)。印發宣傳材料,大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義,把駐點村黨員、干部、群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署來上,讓他們明確美麗鄉村建設的主要內容、工作目標和建設方法,明確自身的責任和義務,激發他們內在動力。
3、培育發展富民產業(4月底至12月初)。結合駐點實際,指導制定富民產業發展規劃,大力發展種植井岡蜜柚、高產油茶等富民產業。積極發展庭院經濟、專業養殖等富民項目,穩妥推進土地適度規模經營,大力發展農民專業合作社,爭取60%以上農戶參加專業合作社。
4、協助抓好村組整治建設(6月至12月)。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求,協助駐點村抓好環境整治,爭取使駐點村組道路硬化通達率、水入戶率、水沖衛生廁所入戶率達100%,90%農戶普及有線電視,協助駐點村按照庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理的確求,大力開展造林綠化,使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達40%以上,逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、環境綠化、產業強化的目標。
5、維護駐點村和諧穩定(5月至12月)。切實引導村級組織不斷創新社會管理理念和方式方法、完善公共服務、化解各類矛盾糾紛、積極穩妥地解決群眾關心的熱點難點問題,協助村支“兩委”處理美麗鄉村建設中出現的苗頭、傾向性問題。積極開展“三培兩帶服務”工作,推進“三唯兩從”主題教育活動,開展“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創建活動,組織局機關黨員、干部與駐點村困難黨員群眾結對幫扶,促進農村和諧穩定。
三、工作要求
根據會議安排,現將我鄉村美麗鄉村建設情況做如下匯報:
一、基本情況
鄉地處皖浙交界,與接壤,面積平方公里,轄村社區,人口萬余人。美麗鄉村建設試點村村位于我鄉南部,是一個竹產業支撐型的新農村建設示范村,全村總面積平方公里,總人口3405人。近年來,我鄉始終堅持以“爭創省級新農村示范鄉、打造最宜居住鄉村”統攬全局,立足于鄉域特色,認真謀劃新農村建設總體思路,把握重點、強化措施、狠抓落實,扎實有序地在全鄉各村開展了新農村建設。試點村村扎實推進美麗鄉村建設,實現了“三新一帶動”,即全村竹產業新發展,農民生活新提高,村容村貌新變化,美麗鄉村建設取得初步成效。
二、主要做法
(一)成立組織,加強領導
一是鄉黨委、政府高度重視,加大扶持、指導和規范,成立了由鄉黨委書記、鄉長任組長的美麗鄉村建設領導組,分管領導任常務副組長,并駐村指導組織實施;二是從政府各部門抽調精干力量組建了美麗鄉村建設辦公室,充分調動各方面力量為美麗鄉村建設提供服務;三是明確了村兩委人員的工作職責,建立了村組戶三級網絡?,F我鄉已初步建立“政府指導,村組主導,全民參與”的美麗鄉村建設發展機制。
(二)明晰思路,科學規劃
一是按照縣委、縣政府的發展要求,結合村的村情,通過多次會議討論和調查研究,并帶領經充分論證后明確村美麗鄉村建設的目標:“爭創全省一流,打造4a旅游景區”,并把發展鄉村旅游作為村的可持續發展目標來抓。二是按照規劃先行的原則,依托村文化生態資源的優勢,先后編制了三個層次的規劃:首先聘請專家編制了高起點的《村美麗鄉村建設總體規劃》;爾后聘請專家編制了具體的景觀節點開發、建設及保護性規劃;圍繞打造“三a”旅游景區目標,組織編制《村旅游發展建設總體規劃》。同時,我們十分注重規劃的權威性,嚴格按規劃辦事,將規劃落到實處。
(三)完善機制,開拓創新
一是完善垃圾收集網絡體系。建造垃圾焚燒爐和垃圾中轉站,聘請十名衛生保潔員和一名垃圾清運員,購置150個垃圾桶和十輛垃圾車,清運主要道路沿線和村莊內垃圾,購置200個小垃圾桶、10000多個垃圾袋,發放農戶家中,與農戶簽訂門前“包掃、包集、包整潔”的三包責任制,實行垃圾袋裝化,形成垃圾“戶集村收村運村處理”的垃圾收集體系,達到村莊整齊整潔效果。二是加大庭院整治力度。建設“美麗鄉村”農民群眾是主體,全民參與是關鍵,最大限度地調動廣大群眾參與建設的積極性和主動性,向村民發放倡議書,簽訂“門前三包”責任書,號召村民主動參與庭院整治工作中來,積極開展評選清潔示范戶活動,對整改積極的,經驗收達標合格的農戶,采取“以獎代補”措施,全面提升村莊品味,使居民生活與自然環境相協調。
(四)整合資源,形成合力
一是召開動員會,發動黨員干部和村民組長做好示范;二是召開座談會,邀請“三老”(老黨員、老干部、老長輩)為美麗鄉村建設建言獻策;三是上門入戶宣傳,對群眾講解美麗鄉村建設的重要意義。四是做好“三結合”,注重與新農村建設相結合,注重與和諧社會建設相結合,注重與幸福家庭建設相結合,形成“人人是美麗鄉村形象,處處是美麗鄉村環境”的良好氛圍。
三、幾點體會
(一)政府指導是實施好美麗鄉村建設的重要保證。鄉政府抽調了由鄉國土、城建、水務、林業、供電、 環保等各個部門組成的工作組,分成征地拆遷、環境整治等五個小組,采取“3+1”工作法,駐村開展指導,確保美麗鄉村建設順利實施。
(二)項目支持是實施好美麗鄉村建設的活力源泉。對于基礎設施建設,必須要由項目支持。我們先后爭取了農業綜合開發項目;中央財政資金林業科技推廣項目;塘壩、河道治理項目;危房改造、新型墻體材料應用項目;沼氣池項目;改水改廁項目;污水處理項目。正是借助于這些好項目、大項目,美麗鄉村的基礎設施建設才得以順利實施。
(三)社會參與是實施好美麗鄉村建設的有力補充。堅持市場機制,引導各類民間資金以不同方式參與美麗鄉村建設,許多成功的企業家都有“感恩社會、回報家鄉”的熱情,都想為美麗鄉村建設增添力量。在我們多方溝通協調下,科技有限公司董事長投資1000萬元興建觀景平臺、為主題的高端休閑產業項目,現已初顯雛形。另外,還發動社會力量投資興建現代農業展示園,讓“吃住行游購娛”等旅游要素在美麗鄉村建設中得以充分體現。
四、存在的困難和下步工作安排
(一)針對資金保障不足問題,我們將做到:一是繼續爭取項目扶持;二是鄉、村自籌資金加大投入;三是社會集資提升品位;四是壓縮開支開源節流。
二是協調有關部門送產業、增收入。工作隊以產業扶貧為重點,在多次考察村里的然環境的基礎上,把中蜂產業作為繼核桃、奶山羊等傳統種植養殖產業之后的又一特色產業予以重點扶持。通過擬定幫扶計劃提交辦領導協調有關部門,為幫扶村困難群眾贈送中蜂養殖箱140個(價值14萬元),加快提高貧困戶自我發展能力,因地制宜地拓寬致富渠道,提高村民收入。送產業的同時,駐村工作隊還把送技術同步實施,專門邀請市農林委中蜂產業有關專家,到村里手把手教中蜂養殖技術,傳授相關專業知識,幫助貧困戶掌握科學養殖方式方法,確保村民能夠養的住蜂,產的出蜜、掙得了錢。
三是狠抓危房改造送物資、促保障。第一書記和駐村工作隊隊員堅持把危房改造這一民心工程作為當前脫貧攻堅工作的著力點,大力推進貧困戶危房改造,積極改善貧困戶住房條件,確保貧困戶住房安全得到保障。駐村工作隊定期上門督促施工隊加快危房改造建設進度,時刻監督危房改造建設質量,在前期為貧困戶趙倉良家增送了水泥20噸、沙子20方、石灰500公斤等所需建筑材料基礎上,還專門邀請社會愛心人士為他們捐贈了床、沙發、餐桌、椅子、衣柜等家具,并幫助貧困戶安裝了防護欄桿,徹底解決了樓梯和房頂安全防護問題。目前,該貧困戶已入住新房。
一、驗收檢查內容
(一)對2014年各市(州)和長白山管委會、各縣(市、區)改善農村人居環境工作進行考核檢查。主要考核各地領導重視、組織推動、專項投入、機構建設、幫扶落實、檔案管理情況等。
(二)對2014年省級改善農村人居環境重點村項目實施情況進行驗收檢查。主要檢查省級專項資金補助項目,填報省下達的任務要求和項目工程完成情況,包括項目投資額、建設規模、放大效應倍數等。
(三)對2014年省級改善農村人居環境專項資金補助項目進行績效檢查。按照省級專項資金績效管理辦法(試行)總體要求,開展好2014年度省級改善農村人居環境專項資金補助項目績效評價工作。縣、市對省級重點村補助項目的績效考核,檢查補助項目決策過程、資金到位、資金管理、項目建設組織實施、產出指標和效果指標6個方面、14項;省對縣、市改善農村人居環境項目實施情況整體績效評價。
二、檢查方法步驟
驗收檢查主要是采取重點村自查、縣(市、區)自查、省里與市州抽檢復查的形式進行,通過聽取匯報和座談、實地檢查和查閱帳目、資料等進行逐一對接核實。檢查驗收從2014年12月10日開始到12月末結束,分三個階段實施。
第一階段:重點村自查。到10月15日,省級重點村要抓緊完備今年相關工作,未完工項目要抓緊完成項目建設,做好工程決算,做好資金撥付,健全賬目和票據。做好項目驗收和績效評價檢查材料準備,主要材料有:績效報告、項目驗收及績效評價表、省財政撥款指標文、重點村生態環境情況說明、農民滿意度調查表、重點村項目申報書、補助項目賬目和票據等。
第二階段:縣(市、區)檢查。從12月6日到12日前,以縣(市、區)為單位,對所轄各重點村工作進行總體檢查、項目實施驗收和績效評價。各縣(市、區)要規范履行好省級重點村項目驗收、績效評價、年度工作評價的相關手續,總結和起草好本級工作報告,完備相關檢查資料。
第三階段:省、市(州)聯合檢查。從12月13日開始,省新農村辦會同各市(州)新農村辦、長白山管委會環資局聯合檢查,深入各縣(市、區)進行檢查驗收,聽取各地工作匯報,與重點村逐村對接核實,深入現場抽查,對各縣(市、區)、各個重點村工作做出驗收評價。
三、有關要求
一要加強領導。各地要切實加強對這次檢查驗收工作的組織領導,做到高度重視、精心組織、強力推動。各級新農村辦公室要會同有關部門加大工作力度,組織精干力量,集中時間,高標準高質量地完成檢查驗收任務。
***是土生土長的***人,**年來一直扎根基層,愛崗敬業,為人正直、處事大方,生活低調。她的口頭禪“在什么崗位干什么事”,恰到好處展示了她善講群眾語言、善用群眾方式,善懂群眾心聲,正是她善懂群眾之美,基層之美,成就了她在基層的美美與共。退職后,更是發揮余熱,干工作始終細致入微、親力親為,上午下村指導村級工作,下午處理退休老干部等日常工作,晚上到村教授太極。在群眾眼里,她就是一位最熱心的“鄰家好友”。
老驥伏櫪,壯志再籌,退居二線新功不斷
****年,從人大主席崗位退下后,根據黨委政府安排,她連續*年聯系***村,跑遍了***的山山水水,串遍家家戶戶。聯村期間,負責召開了**市清潔鄉村、垃圾分類現場會,開展了黨員“三獻三比”治動,建起了黨員愛心灶和愛心菜地。更值得一提的是,在各方領導的支持下,爭取實施的**市特色村項目順利通過驗收,流轉了糧田,租用了農房,村莊美了,村民富了,她笑了。
****年,鎮領導跟她談聯村調整,她的思想斗爭非常激烈,一方面焦慮,調整聯系的村狀況欠佳,老書記辭職,新書記情緒化嚴重,班子人心渙散,是真正稱得上“軟弱渙散村”。另一方面擔心村干部不爭氣,村民黨員不支持,盡失多年贏得的好名聲??僧斔吹叫屡d產業被夭折,項目建設落地難等問題,最終選擇服從領導的安排,立馬制定工作四步走。第一步盡快掌握情況,三個月做好調查研究。第二步盡快理清工作思路,打好主動仗。道路工程施工、“三改一拆”、清潔鄉村和“網組+”工作,科學分析、合理判斷***的發展出路和定位,提出全力打造“一軸二翼三點”的目標。第三步極力解決遺留問題,提振村民對村干部的信心。第四步,抓住換屆之機,優化組織結構,強化組織建設。一年多來,她參加村級活動190余次,協助村兩委解決山林流轉、糧用流轉等問題10余起。集體資產盤活增收60余萬元,其中涉及多年來訪的村工程結算、項目施工等遺留問題。今年*月,***村在***同志的積極推動下,成功爭取到**市美麗鄉村特色村項目,目前正在順利對接中。
將心比心,以心換心,竭盡所能溫暖百姓
****年,**拆遷戶***在她辦公室反映過渡安置過程中的一些細節時,突然進來一對男女,男的性蔣,是**村人,直言有一事求助。原來蔣*現任的妻子與前夫育有一女,現就讀于********。近一年,孩子學習狀態不佳,皮黃胃瘦,沉默寡言。蔣某表示想帶這個孩子回自己家但有頗多困難。***聽完后,立馬打了三個電話。一個電話打給蔣的父親,第二個電話打給市教育局,第三個電話打給大洋中學負責人。隨即將蔣的情況向鎮黨委匯報,及時得到支持后,一番溝通聯系,孩子轉學的事順利解決。
此外,蔣某前妻多年前因****醫治不及時而死亡,生下來*個月就失去母愛的女嬰—蔣**十八年來始終接受著來自**的關心只要逢年過節,***都會上門慰問這個孩子,每每經過**村時,她也忍不住會去探望。她希望小女孩能開心快樂健康地成長。一旁的征遷戶***原本對拆遷安置的幾個細節表示擔心,看到這一幕,也放心踏實了許多,對政府親民愛民的工作作風充滿了肯定與信任。
除此之外,***也很關心關注所聯系村的老書記、老婦女干部的家庭情況,及時給予幫助并伸出援助之手,使他們能感受到組織的溫暖。大愛無疆,這些年,她默默地慰問困難干部家庭,累計捐款近10萬元。
修文演武,熱心公益,帶頭普及太極運動
一、聚焦短板弱項,鞏固提升脫貧成果。一是扎實開展脫貧攻堅“百日攻堅”行動問題排查。按照拉網式排查、臺賬式管理、漸進式整改、圍殲式銷號的工作方式,以“戶戶清、項項核”的形式完成對全鎮455戶1178人建檔立卡貧困人口排查全覆蓋,共排查出八類問題522條,其中:住房保障151條,易地搬遷76條,產業扶貧71條,就業扶貧4條,收入情況50條,戶籍問題102條,基本醫療11條,兜底保障22條,其他類35條。二是認真抓好入戶核查問題整改。按照一戶一專班、一戶一方案、一戶一計劃、一戶一措施的“四個一”機制,成立由鎮黨委主要負責人為總指揮的“四支工作突擊隊”,分解細化危房改造、住房保障、易地搬遷、產業培育、掛牌督戰、沖刺清零、政策宣傳、資料整理等各項工作任務;對排查出的問題逐項制定整改措施,逐戶細化整改計劃,逐類建立整改方案,目前已整改問題?條。三是全面落實重點任務。全面核算校準455戶貧困戶2019年收入,逐村逐戶逐項開展回頭看,確保收入計算精準、真實、無漏項。緊盯“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”四個關鍵環節,按照到村、到戶資料指導目錄,分類分盒逐項逐條歸檔整理印證資料。堅持實事求是原則,對縣級反饋第一季度37條信息數據及時進行核準、采集和清洗,目前已全部完成整改。向全鎮農戶印發脫貧攻堅政策知識和應知應會,引導建檔立卡貧困戶清楚識別納入程序、扶貧政策內容、易地搬遷政策、驗收退出過程、收入來源狀況,著力提高貧困人口政策知曉度。
為完成XX個脫貧村XX人的脫貧攻堅目標任務,結合我區新村建設扶貧工作實際情況,制定了《巴州區新村建設扶貧專項方案》。方案以XX個脫貧村為重點,緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標,結合農村危舊土坯房改造,統籌推進貧困村新村建設工作。規劃建設“巴山新居”聚居點XX個,聚居農戶XX戶XX人,同步配套基礎設施和公共服務設施。實施農村危房改造XX戶涉及XX人(含廉租房XX戶涉及XX人),其中:建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進非貧困村未被項目覆蓋的的農村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年,共計新建XX個、續建2016年XX個新村聚居點,總面積XX萬平方米,聚居農戶XX萬戶XX萬人。同步推動了基礎配套設施建設。
全年共計改造農村危舊房任務XX戶,其中建檔立卡貧困戶XX戶,低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶,其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經驗做法
(一)把好選址設計關。在選址上,充分考慮群眾意愿、經濟承受能力和生產生活習慣,在符合鄉、村規劃的基礎上,堅持“因地制宜、依山就勢”,做到“三靠近、六不選”。“三靠近”,即靠近景區、靠近園區、靠近產業基地;“六不選”,即有地災隱患的不選、納入生態功能區的不選、無發展后勁的不選、基礎難改善的不選、上學就醫難的不選、群眾不滿意的不選。在風格上,堅持“特色鮮明、空間協調”,突出“農耕文化、傳統文化、地域生態”四個特色。堅持“一村一景,以景辨村”,彰顯“小組團、生態化、微田園、多彩化”的川東北鄉村風情,留住鄉村肌理,延續歷史文脈。
(二)把好資質資格關。對統規統建的農戶,嚴格執行招投標制、工程監理制,建立中介服務機構和施工企業儲備庫,確立資質合格、信譽良好的中介機構XX家、施工企業XX個參與建設。對C級危房改造的和D級危房拆除分散自建的,嚴格實行建筑工匠資質資格管理制度,引導支持有資質的施工企業或當地經培訓合格的建筑工匠參與建設。與此同時,督促簽署依據基本結構設計施工的承諾書,施工人員信息、建筑工匠培訓合格證明材料、施工協議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設程序關。嚴格執行“農戶申請-村社評議-鄉鎮審核-區級審批”程序和“簽訂協議-組織實施-竣工驗收”流程。農戶自愿在戶籍所在村委會進行申請,村委會進行評議,對符合新建或改造標準的農戶資料信息上報鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府走訪核實,對符合新建或改造標準的農戶檔案上報區級部門復核審批后,由鄉鎮人民政府與承建方簽訂新建或改造協議,工程竣工后,由區住建局牽頭,組織相關人員進行入戶達標考核評價驗收后移交。
(四)把好質量監管關。把農村住房建設和危房改造視同城市建設一樣,堅持“四先四后”,高標準、嚴要求推進。一是堅持方案先審查后實施,規劃方案、設計方案、施工方案、監理規劃必須先審查再實施。二是堅持材料先檢測后使用,磚、鋼筋、水泥、預制構件、節能材料、防水材料必須通過中介機構檢測合格后方可使用。三是堅持工藝先達標后簽認,基礎開挖驗槽、基礎分部、主體分部、節能分部、裝修分部質量不達標,地勘、設計、施工、監理、建設、監督機構六方不予簽字認可,不得進入下一施工環節。四是堅持資料先備全后驗收,在技術檔案、施工管理資料、各責任主體簽署的質量檢查文件,以及建筑工程質量保修書等質保、施工資料齊全的前提下,方可組織驗收。確保達標一戶,驗收一戶,入住一戶。
Abstract: In recent years, according to the general layout for county development made by the county Party committee and government and the requirements of the planning of " building great city in county", the Jietou town is implementing the "tourist town, agricultural wealth, industrial town" three major strategies, and based on the tourism resources of Jietou town strive to develop rural tourism with supporting of the three major scenic spots and rich countryside features, with the carriers of happy farmhouse and the participatory tourism, with selling points of Han Shan, Xu Xiake, Fan Zeng, Hu Gong, and selects Houan Village as the experimental village to develop the new round of rural tourism.
Key words: the development of Jietou town; rural tourism; practice
中圖分類號:B013 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
后岸旅游村自2011年4月啟動建設以來,得到了縣委、縣政府及各職能部門的大力關心扶持,經過一個階段的共同努力,取得了良好的階段性成果。目前,全村共有經營戶29家,床位638個;自2011年10月4日正式對外營業以來,共接待入住游客10000多人次,實現旅游收入110多萬元,帶動農副產品銷售20多萬元,農家樂經營戶月平均凈收入近萬元?,F將后岸旅游村有關情況作簡要匯報。
一、后岸旅游村建設的背景情況
建設后岸旅游村,首先得益于良好的自然景觀和生態環境。后岸村地處國家級風景名勝區——寒明巖景區,景區的核心部分“十里鐵甲龍”屹立村前,始豐溪蜿蜒過村,更兼有五百畝后岸桃塢、三千畝楊梅山林、二百畝優質梨園散布周邊,生態良好,景色怡人;同時,農房改造等新農村建設也使后岸村逐步具備了發展鄉村旅游的良好人文環境。
其次,建設后岸旅游試點村,也是破解街頭傳統農家樂產業發展困局的內在要求。街頭鎮的傳統農家樂產業發展起步較早,主要集中在九遮山、田芯、寒山湖等區塊,在一個時期內發展較好。但近年來大多發展緩慢,有些甚至逐步萎縮。究其原因,主要有以下幾個方面,一是總體層次較低,二是同質化現象嚴重,三是經營方式陳舊,基本是獨戶經營、面向散客,缺乏較強的接待能力,客源市場的不穩定,直接導致經營狀況的不穩定。要打破這種困局,需要尋找一個合適的試點成為突破口。
此外,后岸村發展鄉村旅游,也是實現農村經濟轉型升級的迫切需求。長期以來,后岸村依托豐富、優質的礦山資源,形成了開采石板這一傳統產業。但采石致富的歷程,也是村民付出健康代價的過程,近年來,石肺病等職業病已嚴重危害到村民的生命安全,并逐漸導致開采石板這一傳統產業難以為繼,廣大村民特別是石板礦封停后產生的閑置勞動力不得不面向市場進行轉產就業的重新選擇。
在此大背景下,經縣、鎮、村三級的共同研究,確立了依托生態景觀,結合農房改造,發展鄉村旅游的主題定位。
二、后岸旅游村建設的指導思想
后岸旅游村建設總的指導思想是:依托自然景觀,滲透文化元素,營造鄉村風情,發展有地域特質、吃住樂立體發展、有創意、有品質的鄉村旅游,努力拉伸消費鏈條,使廣大群眾參與其中、得益致富,使后岸旅游村成為街頭乃至西線鄉村旅游的成功范例,并在后岸村試點成功的基礎上,推動九遮山等周邊區域鄉村旅游的共同發展,使農家樂鄉村旅游成為推介西線旅游資源、擴張旅游接待能力的重要承載平臺。
后岸旅游村按照省級農家樂休閑旅游特色村的標準實施建設;經營戶按照農家樂四、五星級的標準實施建設。建設步驟,按照市場需求分期、分步實施,尤其是第一期,適度控制規模,力爭飽和經營,降低風險,作好示范,逐步帶動后續農戶發展。
后岸旅游村建設堅持了“一個目標、一個主題、三個原則”。一個目標,就是以“積累消費”為目標,努力拉伸消費鏈條,使廣大群眾增收致富。一個主題,就是綜合后岸及周邊環境,以“閑適隱逸”為后岸旅游村的主題氣質。三個原則,就是堅持立體發展,真正具有吃農家菜、住農家屋、游農家山水、品農家風情、享鄉村樂趣的豐富內容;堅持突出“創意”,使地域文化元素滲透在鄉村風情中,力求避免被其他地方純山水鄉村旅游所同質化,避免壓價競爭,追求以質取勝;堅持講求“品質”,每一項建設、每一個細節既要兼具實用功能,又要成為耐看的景觀小品,更要追求生態的風貌。
三、后岸旅游村建設的實踐路徑