時間:2022-06-16 01:32:52
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社會組織是指非政府、非盈利的民間自治組織,包括公益性社會團體、民辦非企業單位和基金會。近年來,隨著社會建設步伐的加快,社會組織不斷壯大發展,成為政府和市場之外社會治理的“第三部門”,承擔社會管理和公共服務的重要力量,同企業和其他單位團體一樣,在經濟社會發展中發揮著重要作用。
我區推進社會工作體系建設,旨在運用社會民間組織柔性化管理和人性化服務的特征,更好地利用社會資源為社會建設服務,實現社會和諧穩定。經過探索實踐,深切體會到社會組織特別是公益性民間組織,秉承為社會大眾特別是弱勢群體利益服務的宗旨,為政府承接了部分轉移出來的公共服務職能,是推進社會工作社會化的重要力量,是吸納社會人才的主要載體,對于促進社區服務業發展、創造社會就業崗位具有重要的現實意義。因此,在推進社會工作體系建設中,重視培育扶持社會組織建設,支持社會組織開展社會工作顯得尤為必要而緊迫。
二、規范扶持社會組織開展社會工作范圍
按照“政府引導、分類扶持、合理配置、全面覆蓋”的思路,凡依法注冊登記,具備社會工作資格,在政府職能部門或相關機構管理監督下,直接從事社區服務、社會福利、權益保障、文化體育、醫療衛生、心理咨詢等的行業協會學會、社會團體、民辦非企業單位和基金會,均列為扶持范圍。
主要服務范圍是我區社會工作體系建設明確的十大服務發展領域,即社會救助、就業保障、青少年服務、婦女兒童服務、老年人服務、殘疾人服務、社區矯正、戒毒服務、綜治管理和外來人口管理服務。
三、明確社會組織開展社會工作的扶持方式
依據國家、省、市關于培育社會組織發展的有關要求,在提供政策性支持前提下,對有償服務類項目和內容采取契約化或項目化購買服務方式。主要包括:
(一)授權委托:類似公辦民營。指對政府擁有所有權的公共服務設施需要轉移出去的,或對有市場需求且需政府調控配置的社會服務項目,通過項目招標方式,授權委托具有相應資質的民間社會機構經營管理。
(二)直接資助:指對民間興辦的承擔公共服務職能的機構和組織給予資助,把購買服務的費用轉移支付到資助項目上,以實現公共產品的產出。資助形式分經費資助和實物資助。
(三)“訂單”轉接:指對專業性較強的、單一的、事務性的服務項目,通過簽訂有償服務協議,將服務項目轉交由具有專業技術和人力資源優勢的社會民間組織來生產和提供。
(四)差額補貼:指對政府不直接提供公共服務的公眾受益者,在得到社會民間組織提供服務時,按照一定標準的事實支出或勞務付出,由政府承擔差額不足部分費用作為補貼,以實現間接購買服務目的。
四、建立完善扶持社會組織開展社會工作的保障措施
(一)理順社會組織管理關系。按照政事、政社分開的原則,理順職能部門和社會組織關系,逐步從“養機構、養人、辦事”向對符合條件的社會民間組織購買服務轉變。加強社會工作主管部門對社會民間組織的指導、協調、監督和服務,強化區社會工作協會的功能,充分發揮協會行業管理服務作用,行使對從事社工十大服務領域中的社會組織的牽頭協調和服務項目的配置管理。
(一)指點思維和任務目的
樹立完美避免私搭亂建任務機制,綜合運用行政、司法、經濟等伎倆,加大私搭亂建本錢,加強屬地責恣意識,增強普法宣傳和教育,樹立全社會依法建立觀念,堅持避免私搭亂建高壓態勢,使全縣私搭亂建獲得有用管理。
(二)首要準則
對峙屬地治理,黨政同責;對峙依法撤除,確保不變;對峙分級督查,責任追查。
二、治理局限
本定見所稱私搭亂建,是指小我及單元組織未經同意,私自建立修建物、修建物的行為。避免私搭亂建的區域為全縣各鄉鎮,個中城關鎮、庫莊鎮、茨溝鄉、十里鋪鄉、山頭店鄉為重點區域。
三、明白責任
各鄉鎮人民當局、縣城市建立和治理法律大隊、縣疆土資本法律監察大隊在縣當局的一致指導下,各負其責。
鄉鎮職責:鄉鎮是避免私搭亂建任務的直接責任單元,其黨政正職為首要責任人。各鄉鎮要對本轄區展開常常性排查,實時發現私搭亂建行為,做好避免和監控,詳細組織私搭亂建的日常撤除;做好村(居)民不變任務,掃除平安隱患;依照全縣應急聯動要求及上級部分指令,全天侯措置轄區內的私搭亂建事務。
縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室依法依規對縣住建和疆土部分及所屬法律步隊上報的私搭亂建進行認定。
縣城市建立和治理法律監察大隊職責:成立避免私搭亂建核對中隊,擔任對各鄉鎮當局避免私搭亂建撤除狀況進行巡視、暗訪,依照縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室要求對未獲得建立工程規劃答應證和建立工程施工答應證的私搭亂建狀況展開抽查、核對任務,還發現私搭亂建行為實時認定并申報。
縣疆土資本法律監察大隊職責:擔任對各鄉鎮轄區觸及違法用地的避免私搭亂建撤除狀況進行巡視、暗訪和督查,還按照任務職責發現私搭亂建行為實時認定并申報。
四、樹立機制
(一)放哨申報機制
樹立縣、鄉鎮避免私搭亂建兩級日常放哨申報準則,確保實時發現、實時撤除。
1.鄉鎮要依據所轄村規劃巨細,每村派駐1—2名放哨員全天候放哨,對發現的私搭亂建要實時避免、實時申報、催促撤除,放哨狀況每2日向縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室申報。
2.縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室要增強日常放哨任務,發現私搭亂建行為,實時督查屬地鄉鎮進行避免、監控和撤除;對觸及不合法占地、違法亂紀等問題的,要責成縣紀檢監察、公安、疆土、司法等部分嚴厲處置。各鄉鎮要樹立臺賬,將轄區放哨撤除狀況每3日申報縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室。
(二)撤除機制
鄉鎮應明白避免私搭亂建主體責任單元及直接責任單元的任務職責,加大私搭亂建的撤除力度,依法嚴峻襲擊私搭亂建行為。
1.對轄區內發作的私搭亂建,當事人不撤除的,由鄉鎮擔任在2日內撤除;在上述刻日內未撤除的,由縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室督查其在3日內撤除終了。
2.鄉鎮在前文規則刻日內不克不及撤除終了的,縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室該當在3日內組織集中撤除。
(三)經濟賠償機制
樹立波折城市建立經濟賠償金準則,以補償私搭亂建對城市建立形成的影響和損掉。執行月審定月扣繳,扣繳基數按當月累計未撤除面積核算。對已認定的私搭亂建面積,由縣城市建立和治理法律監察大隊測量,按每平方米300元的規范,經縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室審定并作出《關于扣繳波折城市建立經濟賠償金決議書》,縣財務局依據決議書對相關鄉鎮財務扣款,所扣款子專戶治理,專門用于避免私搭亂建任務。縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室每月25日審定累計未撤除面積,縣財務局每月月底扣繳到位。
(四)考評機制
縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室對鄉鎮避免私搭亂建任務狀況進行考評,根據考評后果,執行經濟獎懲,實在加強責任單元的本錢認識和責恣意識。
1.考評任務接納按期考評與隨機考評相連系的方法,準則上每月展開一次。對鄉鎮超越規則刻日仍未撤除終了的,向責任單元下達《督辦告訴書》,明白撤除時限,過期未申報或未按要求撤除的,在新聞媒體上予以曝光。
2.依據考評后果,每半年對考評成果排在前2名的鄉鎮進行獎勵。
(五)問責機制
各鄉鎮避免私搭亂建任務不力的,依照有關規則對責任單元及任務人員進行責任追查。
1、鄉鎮放哨中未能實時發現私搭亂建或漏報、瞞報私搭亂建狀況,每周呈現3起以下的,縣紀檢監察部分對其進行傳遞批判,責令相關責任人員寫出版面反省;鄉鎮放哨中未能實時發現私搭亂建或漏報、瞞報私搭亂建狀況,每周超越3起的,由縣紀檢監察部分對鄉鎮黨政指導及責任人員進行效能勸誡。
2、私搭亂建發作后,鄉鎮未能依照要求刻日組織撤除且累計到達5起及以上的,縣委、縣當局責成鄉鎮黨委、當局作出深入反省,對鄉鎮黨政正職進行誡勉說話,分擔指導按有關規則予以黨政紀處置,并在縣新聞媒體傳遞。
傳遞批判、責令書面反省、效能勸誡超越兩次的,按照《嚴重督察事項處理效能差錯責任追查暫行方法》、《創立任務效能差錯責任追查暫行方法》等相關規則進行嚴厲處置。
(六)媒體曝光機制
電視臺開拓專欄,設立曝光臺,對私搭亂建及避免私搭亂建不力的典型予以曝光。根據每月考評后果,由排名末位的鄉鎮指導在媒體作亮相談話。對避免私搭亂建任務力度大、結果好的進行表揚。
(七)投訴告發機制。縣、鄉兩級設立告發德律風,承受社會監視。對接到告發投訴或媒體曝光的私搭亂建行為,實時查處。對經過群眾投訴告發、媒體曝光監視等方法發現相關任務人員縱容私搭亂建行為、從中取利的,要實時移交縣紀檢監察部分進行嚴峻查處,組成犯罪的,依法追查刑事責任。樹立完美有獎告發準則,獎勵資金在波折城市建立經濟賠償金專項資金中布置。
五、保證辦法
健全縣、鄉鎮避免私搭亂建兩級治理準則,夯實底層,打牢根底,構成完好的避免私搭亂建任務系統和強有力的任務力氣。
(一)樹立完美機構
各鄉鎮執行黨政同責,成立由黨政首要擔任人牽頭的避免私搭亂建任務機構,組建10人以上的專職避免私搭亂建法律步隊,保證任務經費。
(二)樹立完美預防監節制度
1、加大對避免私搭亂建相關司法律例政策的宣傳力度。應用新聞媒體報道、印發材料宣傳等方式,加大對地盤、規劃、建立等相關司法律例政策的宣傳,使廣闊群眾知法、懂法、守法。
2、縣整治私搭亂建任務指導小組辦公室要對規劃區內的城中村、棚戶區、鄉村居民點按期集中攝影存檔,作為避免私搭亂建的任務根據。
以科學發展觀為指導,牢固樹立安全發展理念,認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,充分發揮班組和班組長在安全生產中的基干作用,積極倡導先進的安全文化,健全完善班組安全生產規章制度和責任制,切實加強班組現場安全管理,積極開展安全生產優秀班組和優秀班組長創建活動,全面提升班組安全生產工作水平。
二、主要目標
通過持續不斷地加強和改進班組安全建設,提高班組組織管理能力、抵制“三違”能力、安全操作能力、隱患排查治理能力、應急處置能力,實現班組安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化,培養和造就一大批作風優良、素質過硬、愛崗敬業、安全生產、團結協作的優秀班組長,使班組員工真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害,成為企業安全生產的堅固基石,為促進企業安全生產主體責任落實和全省安全生產狀況持續穩定好轉奠定堅實基礎。“十二五”期間,力爭每年創建100個安全生產優秀班組和“雙十佳”班組及班組長。
三、主要內容
(一)健全落實班組安全生產責任制。進一步明確班組是作業現場安全生產責任主體,班組長是作業現場安全生產第一責任人,并逐個崗位、逐個員工落實安全生產責任,健全完善全員、全過程、全方位安全生產責任制,并嚴格考核獎懲。
(二)完善班組安全生產管理制度。健全完善班組安全生產管理規章制度,加強班組安全信息管理,建立安全管理臺賬,完善崗位操作規程,使每個員工熟練掌握并嚴格執行。
(三)加強班組現場安全管理。嚴格落實班前會制度和交接班制度,推行作業現場精細化管理、文明生產;制定各崗位、各工種安全工作程序和標準,實行風險超前預控,實現安全操作標準化;抓好隱患排查,落實治理責任;加強現場監督檢查,防止“三違”現象,落實班組安全生產權益。
(四)加強班組安全文化建設和教育培訓工作。積極開展形式多樣、體現班組特色的群眾性安全文化活動,強化安全責任意識和法制觀念,培養安全價值觀;強化班組員工安全知識、崗位技能和應急救援知識的培訓,特別是加強對班組長的安全培訓,嚴格落實崗前培訓和持證上崗的規定,不斷增強防范事故能力和自救處置能力。
四、工作措施
(一)高度重視,加強對企業班組安全建設工作的組織領導。加強企業班組安全建設是省委、省政府深化安全生產基層基礎工作的一項重要舉措。各級各有關部門和企業要把加強班組安全建設工作與落實省委17號文件和省政府77號文件緊密結合起來,從提高企業安全生產水平,促進安全生產形勢持續穩定好轉的高度,深刻認識加強班組安全建設的重要性和必要性,納入重要日程,加強組織領導,明確部門職責,制定工作規劃,確定目標任務,落實責任和保障措施,切實把各項工作落到實處,抓出成效。
年我辦共青團工作的總體思路是以科學發展觀為統領。以加強團的自身建設為保障,以服務街道中心工作為主線。充分履行團的四項基本職能,組織青年、引導青年、服務青年、維護青少年合法權益等方面實現新突破,團結帶領廣大團員青年搶抓機遇、團結奮進,為推動“50億”做出積極貢獻。
一、以理想信念教育為核心。切實加強青少年思想政治教育.
1堅持不懈地用“三個代表”重要思想和社會主義榮辱觀牢固構筑青年一代的精神支柱。通過開展各類學習、宣傳、貫徹“三個代表”重要思想和黨的大以及屆四中全會精神。把團員青年的積極性和創造力引導到轄區的建設與發展的各項任務中去。切實把廣大團員青年的智慧和力量凝聚到構建和諧社會上來。
2切實加強和改進以“未成年人”為重點的青少年思想道德教育。堅持實踐育人、服務育人、文化育人。積極組織和引導青少年學生參加扶老助殘、志愿服務、道德評議、社區文化等社區精神文明建設活動。進一步完善以社區為紐帶,充分發揮團隊組織在青少年思想道德建設中的重要作用。按照未成年人的年齡和身心特點。家庭、學校、社會相互溝通的未成年人思想道德建設體系,把好的經驗、做法用制度的形式固定下來,堅持下去。
開展“舉團旗、佩團徽、唱團歌”活動,積極營造和培育團員青年意識教育的濃厚氛圍,進一步增強共青團員的光榮感、使命感和責任感。3深入持久地開展團員意識教育活動,通過開展“追憶、啟迪、展望”主題團日活動。進一步強化團員意識教育。
二、以科學發展觀為指導。發揮青年推動我辦經濟、社會協調發展的生力軍作用,以“構建和諧”為目標。
1服務青年創新創業。整合轄區內社會培訓機構為青年提供多方位的培訓機會。多層面、多渠道地幫助青年實現就業、創業。聯系協調有關部門,構建服務青少年學習的多樣化平臺。積極開展形式多樣、扎實有效的就業培訓。整合社會力量為青年創業提供指導及資金、技術支持。積極向各行各業推薦人才,為優秀青年人才施展才華搭建舞臺。
2引導青年投身青年志愿者隊伍建設。大力推進青年志愿者行動。探索經常性的招募機制和服務時間長短結合的服務機制,進一步擴大志愿服務知曉面與參與度。以社區志愿服務和諧行動統攬社區志愿服務工作,不斷加強社區青年志愿者服務站點和服務團隊建設,開發社區志愿服務項目,啟動大學生志愿服務社區計劃,切實鞏固社區志愿服務的工作基礎。積極組織各社區志愿者服務隊伍在轄區內身體力行的宣傳“雙創”美化我共同的家園,引導廣大青年和社會公眾參與志愿服務。
二、黨建組織工作聯席會議每季度召開一次,時間安排在每個季度的第一周,也可根據工作需要適時召開。
三、黨建組織工作聯席會議的召開由縣委組織部負責組織,縣委組織部提前5日將會議的主要議題、召開時間及地點通知各參會人員,并做好各項會務工作,各黨(工)委要在思想上高度重視,做到會前充分準備,會上積極發言。
四、黨建組織工作聯席會議的主要內容:傳達上級黨委及組織部門的指示精神;總結上季度工作,安排部署下季度工作;了解和掌握全縣各黨(工)委在開展黨建組織工作中好的積累的好經驗、好做法,以及存在的問題和困難,提升鄯善縣組織工作的整體水平。
1、縣委組織部向參會人員通報上季度黨建組織工作開展情況和下季度的工作計劃及重點。
2、各黨(工)委向縣委組織部匯報上季度黨建組織工作開展情況、存在的問題及意見建議。
3、部領導對各黨(工)委上季度完成工作任務情況做出歸納性評價,提出存在的問題和整改要求,并安排下一季度重點工作任務。
一、進一步提高思想認識。
社區矯正是一項嚴肅的刑罰執行活動,需要高度專業的專職人員來執行。但是由于各種實際因素的制約,目前,我縣社區矯正組織機構尚不完善,人員配置不夠到位,專業素質有待提高,這些問題的存在嚴重制約了我縣社區矯正工作的發展。為此,全縣各級社區矯正機構要進一步認清形勢,提高認識,切實將社區矯正組織隊伍建設作為一項重點工作來抓,建立相應制度,采取有力措施,確保社區矯正工作依法、規范、有序進行,努力提升我縣社區矯正工作水平。
二、進一步完善組織機構。
要進一步健全縣社區矯正工作委員會的決策運行機制,加強社區矯正工作委員會各成員單位間的聯系,明確責任,完善工作例會、情況通報、信息交流等制度,著力構建制度化、常態化研究協商機制,形成社區矯正工作合力,落實組織協調和管理指導職能。要進一步加強縣社區矯正機構自身建設,配好配強社區矯正隊伍力量,明確分工,落實責任,健全各項制度,加強內部管理,不斷提升管理指導社區矯正工作的能力和水平。要及時調整完善各鎮(街道、開發區)社區矯正工作領導小組,并健全相應的工作機制;進一步完善司法所組織機構,理順管理體制,夯實社區矯正日常管理工作的組織基礎。要積極探索村(社區)等最基層社區矯正工作站的建設,依托村(社區)便民工作站、司法行政工作室、綜治工作站、治保調解組織和村(社區)法律顧問等各類資源,切實加強基層一線社區矯正幫教工作,落實監管幫教責任,最大限度地防范和減少社區矯正人員脫漏管和再犯罪現象發生。
三、進一步加強隊伍建設。
二、明確職責要求,細化責任分工
(一)村:村委會成立流行病防控領導小組,負責指揮、協調全村疫情防控工作。積極配合防保站、責任醫生做好流調工作,對居家隔離治療的患兒隔離期限為癥狀消失后7天。對治愈出院的患兒隔離7天。對密切接觸兒童進行為期10天的醫學觀察,醫學觀察期間患兒在家中不得外出,同時做好本村消毒工作。
(二)包村干部:加大手足口病防治知識的宣傳力度,普及“十五字”方針。積極組織開展愛國衛生運動,對家庭衛生進行具體指導,切斷傳播途徑。督促所包村對垃圾、糞便、污水及時清運和消毒,整治村內衛生環境;定時開展消毒、殺蟲和滅蚊蠅等工作。嚴格保護生活飲用水,要整治水源地周圍環境,采取保護措施,嚴防水源污染。
(三)衛生院:第一,防保站要實行分片負責制,每個管理區安排一名責任人,具體負責防控技術指導、病例核實、流行病學調查、防病知識培訓;指導疫點、疫區消毒處理等工作;并對出現的新問題、新情況及時提出針對性的建議和措施。第二,責任醫生負責摸清轄區內五歲以下兒童及外來兒童的底數,掌握聯系方式,做好本轄區手足口病及密切接觸者的醫學觀察工作,測量體溫和皮疹檢查每天不少于一次。隨訪記錄要完整,患兒家長、包村干部、村干部、責任醫生都要簽字。第三,責任醫生每天下午將當日觀察監測情況報衛生院,衛生院將情況匯總后報鎮分管領導,以便及時掌握情況,匯總分析,提出指導意見。
(二)建設原則。堅持整合資源、提升效能的基本方針和“四個為主、四個結合”的基本原則。即以國家植物保護工程為主,實行國家建設和地方建設相結合;以重大疫情阻截為主,實行重大疫情阻截和重大病蟲防治相結合;以阻截外部(其他省份)重大疫情入侵為主,實行阻截外部重大疫情入侵和防止市內已發生的重大疫情擴散蔓延相結合,以沿省界鄉鎮阻截為主,實行沿省界鄉鎮阻截與非沿省界鄉鎮防控相結合。逐步形成市、縣、鄉三級重大疫情阻截防控網絡,提高重大疫情防控阻截能力。
(三)建設目標。構筑*市重大植物疫情阻截帶,有效阻截蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、菜豆象、大豆疫病、小麥1號病等境外和省外重大疫情于省門之外;控制黃瓜綠斑駁花葉病毒、稻水象甲、蘋果綿蚜、李屬壞死環斑病毒等重大疫情危害,撲滅局部疫情,將危害損失率控制在5%以下。提升沿省界鄉鎮對外來疫情的監測預警、應急防控等綜合檢疫整體水平,提高政府、社會和全民植物檢疫意識。
二、建設布局與內容
依托現有植保體系的機構和隊伍,重點建設西北部沿省界鄉鎮重大植物疫情阻截帶。要同縣級蘋果非疫區阻截帶、縣級農作物病蟲預警站、農作物病蟲測報網區域站(測報網點)的建設有機地結合起來,形成一個完整的重大病蟲情、植物疫情監測體系。
(一)區域及特點。主要包括凌源市、建平縣、*縣和北票市。主要特點:與河北、內蒙古等省(區)接壤,省界線長,交通便捷,天然屏障少,農產品往來頻繁。特別是相關省份疫情復雜,傳入新疫情的風險性大。
(二)主要任務。重點阻截來自周邊省份局部發生的、危害嚴重的重大植物疫情。主要有:蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、菜豆象、大豆疫病、小麥1號病等。同時也要對非檢疫性重大突發性農業病蟲害進行監控防治。例如蝗蟲、草地螟、粘蟲、棉鈴蟲等。
(三)建設內客。1個市級重大疫情阻截監測分中心、5個縣(市)級重大疫情預警監控站、12個部級重大疫情監測點、8省級重大疫情監測點、15個市級重大疫情監測點和5個縣級重大疫情封鎖撲滅應急專業隊(附件1)。
三、阻截與保障措施
(一)加強組織領導和宣傳發動。成立由市政府分管領導任組長,各縣(市)區政府和市直有關部門參加的*市重大植物疫情阻截帶建設領導小組(附件2)。主要負責全市疫情阻截帶建設的規劃和組織實施;審定并頒布*市農業重大有害生物疫情防控應急預案;監督、指導和協調解決建設工作中出現的問題。各縣(市)區政府也要成立相應的機構,制定重大植物疫情阻截帶建設實施方案和重大植物疫情應急防控預案,切實加強對阻截帶建設工作的組織領導。按照屬地化分級管理和行政首長負責制的建設原則,市政府將與各縣(市)區政府簽訂《重大植物疫情阻截帶建設責任書》,進一步明確建設內客和建設責任。同時,要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體進行廣泛宣傳,推廣普及疫情監測和防控知識,營造全社會關心支持重大疫情阻截帶建設和群防群治的良好氛圍。
(二)加強監測預警和應急控制。在國外引進種苗種植地、國內外調入植物產品集散地、交通要道、集貿市場等關鍵環節和部位建立疫情監測點,進行重點監測。對監測過程中發現的新疫情,按照《植物檢疫條列》規定的新發疫情處置辦法,由發生區政府負責組織發動,農業行政主管部門負責技術指導,劃定疫區或疫情發生區,采取嚴格的檢疫控制措施。
1、目前道路質量監督工作中所存在的不足之處
1.1監督責任主體的缺失
作為道路工程質量監督的職能性部門,道路建設質量監督站還尚未具備行駛國家相關政府行政職能的資質,因此,就為質量監督工作的順利進行帶來了一定的困難。從而導致現階段我國的公路建設質量監督工作體制不健全、工作環節不明確、監督責任主體缺失的問題。
1.2監督內容的缺失
監督工作內容過多的重視于了道路建設的施工階段,對于監督檢查的方法也只是僅僅限于對于監理單位的質量管理行為的監管、施工環節的操作、原材料的抽檢試驗等,并沒有形成涵蓋建設施工全過程的監督管理內容,特別是對于項目前期的項目立項、圖紙設計、招投標以及施工階段的環保建設、項目附屬工程和交通工程的監督工作卻很少涉及,這就造成了監督內容在一定程度上的缺失。
1.3公路建設質量監督部門自身建設需要加強
部分工作人員對試驗檢測工作不夠重視。施工單位負責人對工作不重視,工作不認真,有些只是為了應付,對于人員配備,設備配置等管理不善,施工前,常常不仔細檢查工地的現實條件,施工中,隨意抽取樣品檢測,缺乏代表性。完工后,對于檢測數據審核不仔細,不嚴格,對于現場直接核實自檢的數據缺乏真實性、準確性。
1.4監督人員自身素質不高,缺乏經驗
試驗檢測設施不夠健全,先進的檢測器材和設備比較缺少。部分試驗檢測設備不能正確的進行檢測,設備老舊,功能有限,檢測出來的數據精度不高,達不到常規要求,導致很多需要檢測的部分不能得出準正確的結果。外部環境因素對機器造成影響,人為因素等對設備造成損壞得不到及時的修檢,也會影響檢測結果準確性。部分試驗檢測人員缺乏專業技能,素質相對較低,特別是鄉鎮工程工地,偏遠地區的試驗檢測人員缺乏專業技術,只是憑借工作經驗,沒有相應的資格證書,操作缺乏規范,檢測結果容易出現偏差。
1.5試驗檢測管理缺乏規范
對于試驗檢測工作來說,規章制度很重要,很多地方的公路工程缺乏相關的規章制度規范,不按要求做事,對于設備儀器不能進行及時的維護,沒有具體的規章制度來約束,沒有按照規定的流程進行檢測.試驗檢測工作者不能嚴格按照要求操作儀器,有些單位為了提高工程驗收合格率,私自修改一些測量編造規定頻率內的未測點位數據;或者篡改不合格數據,弄虛作假,制造假的檢驗報告應付檢查.
2、公路建設質量監督工作應采取的措施
2.1轉變質量監督的體制
由于公路建設質量監督站是一個事業單位,要行使政府職能,可想而知其效力肯定會大打折扣,建議采用質量技術監督局的管理模式,將現在的“塊塊管理”模式改為“條條管理”模式,這樣有利于工程質量監督權的行使,減少外部干擾。只要這個問題解決好了,那么參建各方的關系也就理順了,監督力度自然會加強了。
2.2施工過程的管理進行完善
工程施工中最重要的就是對施工過程進行質量控制與檢測。很多施工單位都是個體的,他們不愿意花費精力、時間去建立施工方案,為了省事不按施工技術規范施工,因此在施工中過程中很多施工質量問題就會出現。施工單位自檢、監理抽檢,政府監督等是施工質量控制的主要環節。試驗檢測制度是一定要有的,施工過程中要有專業人員負責監管質檢工作。監理單位要真正落實“事前———事中———事后”三層監理。
施工過程中的監管工作,要利用當前已有的設備及科技手段,要個把好質量關。經試驗檢測工作中,不合格的材料要做好登記,由質檢科填寫返工、追修單。經審批后,返工或追修。返工或追修后應重新檢驗。監管單位要充分發揮監督職能,嚴格控制監測工作,發現問題及時解決,維護政府對公路工程質量監督的準確公正性和科學權威性。
2.3公路工程的質量監督,政府發揮著重要的作用,主要表現在,制定相關的法律法規以及規章制度。
對于質量監督中出現的一些問題,要追究相關的責任,還要進行相應的處罰。為了能更好的發揮監督的作用,還應該結合地方的實際情況,制定相關的法律法規,將質量問題降低到最低。
2.4積極加強自身建設,配備先進儀器
由于質量監督部門的專業監督人員配置較少,個別人員自身素質較低。公路工程的監督工作是一個復雜的工作,需要各個部門的相互配合才能完成。但是這樣也很容易導致在監督工程中出現相互推諉的情況,
再加上監督單位不具備必要的檢測資質,其檢測結果必然缺少權威性。監督部門要體現“公正、科學、權威”的原則,現場檢測,讓數據說話,才是公正性、科學性、權威性的重要體現。
3、公路工程建設質量監督工作中的幾點體會
3.1充分的做好質量監督工作,人才是關鍵,一定要建立高素質的人才隊伍。公路工程的質量監督是一項比較復雜的工作,涉及到很多的方面。因此,在監督工程師的選擇上一定要嚴格,監督工程師一定要具備較高的綜合素質,不論是理論還是實踐方面的,對國家出臺的法律法規一定要認真研讀,善于將理論應用于實踐,要與時俱進不斷提高自身的業務水平和能力。除了自身較強的業務素質,良好的職業道德也是必要的組成部分,一定要堅持對人民對國家負責。
3.2充分做好施工前的準備工作,是監督工作的重要任務之一。做好施工之前的準備監督工作,是保證整個工程質量的前提。如果在施工之前沒有引起充分的重視,在施工過程中才開始彌補,將會產生很多沒必要的損失和浪費。在施工之前一定要進行嚴格的審查和監督,盡早的發現和解決問題。
3.3要開展好公路工程質量監督工作,必須從完善質量保證體系出發,把防治質量通病作為監督工作重點,堅持“企業自檢是基礎,工程監理是關鍵,法人負責是核心,政府監督是保證”的原則,督促施工單位和監理單位建立健全質量保證體系和質量管理責任制。
企業文化建設是構造強大企業力量和凝聚員工個人力量的制度體系,把個人創造力凝聚成企業創造力,使廣大員工深刻理解企業的發展目標,發展戰略與發展模式,形成一致的認識與統一的行動,用共同目標、共同價值與信念凝聚企業全體員工的思想,使員工思維與行動成為體現企業精神的有機統一整體,努力做到工會工作與企業文化建設的有機結合,不僅可以拓展工會工作思路,極大地豐富工會工作的內容,開創工會工作的新局面,而且還有助于工會工作更加緊密地貼近企業生產活動,為工會工作開創出新思路、新天地。
一、企業文化建設與工會工作的內在關系
企業文化是指在一定的社會經濟條件下,通過社會實踐所形成的并為全體成員共同遵循的共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則的總和。企業文化建設服從、服務于企業生存和發展的目標,把員工思想與行為引導到企業發展的目標上來,這無疑為工會工作打開了一條新思路。它以人為本、形式靈活,方法多樣,重在滲透,在潛移默化中充分發揮工會組織引導、激勵、鼓舞的功能,顯示出巨大的作用。我認為,工會工作與企業文化建設有著密不可分的關系,其結合點有以下四個:目標一致;原則一致;部分內容相同;方式方法基本一致。工會工作與企業文化建設的方式方法在很多方面是一致的。如職工培訓,幫助他們提高綜合素質;培育企業精神,展示企業奮發向上的精神風貌;關心職工生活,為困難職工排憂解難;做好協調工作,加強感情溝通;辦好櫥窗圖書館和各種文化陣地等。
二、工會在企業文化建設中的重要作用
企業文化的性質決定企業文化建設是一項具有廣泛群眾基礎的工作,需要廣大職工的積極參與和共同努力。職工群眾的理想信念、精神狀態和人心向背,直接關系到企業的發展,而群眾性正是工會的基本屬性和特征。這種關系說明,在企業文化建設中工會有不可替代的組織優勢和強大的號召力。
1.增強職工的歸屬感,在履行職能中創新工會工作。工會工作的維權、教育、參與、建設等職能,就在于提高職工綜合素質,使企業文化建設具有廣泛的基礎,因此它既是工會工作獨特的組織優勢,也是企業文化建設的內容,兩者可以達到相互促進。
2.豐富活動載體,在服務大局中凝聚職工隊伍。工會是工人階級的群眾組織,是職工的“娘家”,因而對職工具有很強的號召力和凝聚力。工會工作的對象和企業文化建設的主體都是職工群眾,工會的社會職能也與企業文化建設的內容有緊密關系。因此,工會在企業文化建設中能夠起到能動作用。要充分利用工會的組織優勢,提高企業文化建設的品位。
3.弘揚主旋律,在宣傳引導中培養共同價值觀。抓典型是一種常用的、有效的工作方法,典型抓好了,可以起到“點亮一盞燈,照亮一大片”的作用。工會可以通過對先進集體、先進個人的評選表彰活動,宣傳他們的事跡,弘揚他們身上所體現出的企業精神,陶冶職工的情操,培養職工群體意識和良好的共同習俗和道德風尚。
4.提高職工素質,在和諧發展中營造濃厚氛圍。企業文化建設大以富有深厚文化底蘊的企業個性和先進文化的高度統一,是職工不竭的精神動力,在各種活動中灌輸企業文化理念,能夠幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。而工會組織職工廣泛開展勞動競賽、合理化建議、革新創新等活動來激發職工的勞動熱情,能夠幫助職工樹立愛崗敬業、誠實守信、奉獻社會的良好職業道德和職業風尚。
三、工會參與企業文化建設的途徑
由此可見,工會不但能參與企業文化建設,而且可以在企業文化建設中發揮十分重要的作用,而工會工作的某些方面則可以通過企業文化建設這種載體來實現。
1.以培育企業精神為基本點參與企業文化建設;
2.以提高職工素質為切入點參與企業文化建設;