時間:2023-03-22 17:46:14
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工程造價中的預算和結算是合理的確定工程造價的重要手段,通過預算和結算可以對工程進行全面的、系統的控制,及時的解決在工程中造價中存在的各種問題,達到有效控制工程造價的目的,并且能保證工程項目目標管理的實現,工程造價控制始終貫穿了項目的決策階段、 設計階段和建設實施階段,如何降低工程造價,最大限度地提高投資效益,在工程中已成為重中之重。
1工程造價的具體內容
一是投資估算。所謂投資估算,是指在投資決策過程中,建設單位或建設單位委托的咨詢機構根據現有的資料,采用一定的方法,對建設項目未來發生的全部費用進行預測和估算;二是設計概算。所謂設計概算,是指在初步設計階段,在投資估算的控制下,由設計單位根據初步設計或擴大設計圖紙及說明、概預算定額、設備材料價格等資料,編制確定的建設項目從籌建到竣工交付生產或使用所需全部費用的經濟文件;三是修正概算。在技術設計階段,隨著對建設規模、結構性質、設備類型等方面進行修改、變動,初步設計概算也作相應調整,即為修正概算;四是施工圖預算。所謂施工圖預算,是指在施工圖設計完成后,工程開工前,根據預算定額、費用文件計算確定建設費用的經濟文件;五是工程結算。所謂工程結算,是指承包方按照合同約定,向建設單位辦理己完工程價款的清算文件;六是竣工決算。建設工程竣工決算,是由建設單位編制的反映建設項目實際造價文件和投資效果的文件,其是竣工驗收報告的重要組成部分,是基本建設項目經濟效果的全面反映,是核定新增固定資產價值,辦理其交付使用的依據。
2工程造價的基本職能
一是評價職能。工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據之一,在評價土地價格、建筑安裝產品和設備價格的合理性時,就必須利用工程造價資料,在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據工程造價,同時,工程造價也是評價建筑安裝企業管理水平和經營成果的重要依據;二是調控職能。國家對建設規模、結構進行宏觀調控是在任何條件下都不可或缺的,對政府投資項目進行直接調控和管理也是必需的,這些都要用工程造價為經濟杠桿,對工程建設中的物資消耗水平、建設規模、投資方向等進行調控和管理;三是控制職能。工程造價的控制職能主要表現在以下兩個方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據對造價的多次性預算和評估,對造價進行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業的成本控制;四是
預測職能。無論是投資者或是建筑商,都要對擬建工程進行預先測算,投資者預先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據,同時也是籌集資金、控制造價的依據,而承包商對工程造價的預算,既為投標決策提供依據,也為投標報價和成本管理提供依據。
3工程造價的控制
對業主而言,首先要嚴格控制工程簽證,簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補,是施工過程中的動態調整,從合理控制造價的角度出發,對涉及費用的簽證應把握以下原則:一是要正確把握簽證的計價原則,要嚴格按照合同約定的計價方式計算費用,同時簽證要及時,尤其是對于一些隱蔽工程的簽證,最好在隱蔽之前核定,以避免事后扯皮;二是簽證應盡量做到有據可依,盡量把簽證圖紙化;三是業主要加強內部管理機制,對項目管理人員分工明確,權取明確;而對承包商而言,作為工程施工的實施主體,可從施工組織設計的科學制定多角度、多方面采取措施,加強管理,提高質量、縮短工期、降低成本,施工組織設計包含了材料的比選采購、項目管理機構設置,施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等,是對施工項目全面了解后制定的、統領項目施工管理的鋼領性文件,所以施工組織設計應從實際出發,符合工程實際情況,具有可操作性,能夠切實用以指導施工過程中的各方面管理,下面就以施工方案的選擇、質量保證體系的建立和施工工藝的監督、材料設備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來具體說明施工階段的造價控制問題,一方面是施工方案的選擇:施工組織設計應體現降低工程成本的措施,選用經濟合理的施工方案,如在基礎施工階段,土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設置等都對工程成本產生較大的影響;一方面要健全工程質量保證體系,嚴格按照施工工藝施工,防止返工造成浪費和損失,每個工程項目都要建立以項目經理為組長的質量保證體系,各工序要設有專職或兼職的質檢員,對工程施工全過程的質量進行有效的監督和控制,質量管理有章可循,落實到人;一方面是材料、設備的采購和管理,材料費占工程總造價的60―70%,所以材料費是工程項目成本控制的關鍵內容,我們必須加強材料在預算――計劃――采購――簽收――領用――使用――監督――回收等各個環節的責任制,并落實到人,在采購前,應掌握材料、設備的投標報價和用量,在采購時,要及時認真地分析材料市場的價格走勢,對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應多家比選,大型的工程項目也可以組織供應商進行招標,在質量、服務、價格方面反復比較,從中選優,在材料設備進入施工現場時,要有嚴格的驗收制度,對其數量和質量進行簽收,對于不符合要求的,要堅決拒簽,而且材料在使用過程中,也要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料,限額領用,并對材料使用量上進行監督,防止浪費,合理使用資源;一方面是合格施工人員的配備,一般說來,人工費約占到工程造價的12%左右,人工費則主要根據工程項目所需用工量以及人工單價而確定,由于目前農村剩余勞動力的不斷增加,城市建筑勞動力的主要來源是外來民工,在施工現場中以班組承包的方式較多,而由于勞動力來源不同,技術水平也存在較大差異,所以有必要對各個班組進行篩選,選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業,這樣能從現場施工作業這第一道環節控制施工質量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價,總之,施工階段的造價控制與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關,需要業主、承包商共同努力,才能實現工程項目施工的順利進展,實現即定的各項目標,取得社會效益和經濟效益的雙豐收;一方面是建設項目竣工結算階段的控制,在竣工結算階段應把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中,嚴格審查簽字蓋章是否齊全,核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況,出現偏差應及時糾正,并對弄虛作假者追究責任。
4結語
綜上所述,工程造價工作自始至終貫穿于施工企業整個生產過程中,是一項涉及面廣,綜合性強的工作,它不但需要得企業負責人的重視,同時也需要企業各有關部門各負其責,密切協作配合,共同努力來完成,要有效控制工程造價,使工程造價有較大幅度的降低,我們就要堅決把控制工程造價的重點轉移到建設前期階段上,盡可能減少以至避免目標值與實際值發生偏離,實現建設目標:企業實現利潤最大化,全過程控制工程造價。
關鍵詞:WTO工程造價改革
加入WTO,意味著我國的建筑市場逐步融入世界開放市場,這無疑會給工程造價管理領域帶來一系列的影響,既有嚴峻的挑戰,也有難得的發展機遇。
一、服務貿易總協定的責任和義務
國際服務貿易的內容十分廣泛,建筑工程承包和勞務輸出、國際咨詢就屬于此范圍。服務貿易總協定的責任和義務也有十幾項,一般責任和義務有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發展中國家的更多參與原則;④市場準入原則(會員國相互開放市場);⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會被視為貿易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業走向國際承包市場。
二、工程造價國際慣例
目前國外在計價管理和計價形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個共同特點:
1.政府一般不介入行業的直接管理,而是進行宏觀管理和間接調控。只是在政府投資項目設專職機構直接管理或公開招標委托承包商進行管理,嚴格控制投資。
2.在這些國家中,計價時均有統一的工程量計算規則、統一的實物量及設備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料一般由具有很高聲譽和權威的專業組織來編制、頒布。其法律地位也得到認可。
3.計價方法上,是實行量價分離原則,投資者在招標文件中提供工程量清單,承包商在投標或議標中自行確定單價。計價純屬于市場行為。
4.社會咨詢行業高度發達,政府通過注冊制度、執業制度對咨詢公司和執業人員進行管理,確保咨詢業的質量。
5.有嚴格的法律體系規范市場行為。主要體現在對招投標的規定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規的企業與執業人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。
6.有包括標準合同文本在內的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準則。
三、加入WTO對工程造價的機遇及對策
加入WTO,對中國來說機遇與挑戰共存,風險與機會共存。認真學習和了解WTO的有關規則,遵循其規律進行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價有關問題應提早探索,以求與國際計價進行接軌,吸收其管理中的先進一面,創造適應中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關方面的機遇可能為:
1.有利于提高行業的宏觀管理水平。
2.有利于促進行業的價格機制改革。
加入WT0,可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。現在我們提出的是量價分離改革措施,是適應市場經濟的,應該說量是法定的,價是市場的,也是符合國際慣例的。
3.改革現行工程造價依據的計價模式,工程造價取費標準要適應國際慣例,必須對自己的費用定額內容進行修改。
長期以來,我國工程造價實行的是定額計價模式,這是計劃經濟時期的產物。在特定的時期一定程度上體現了工程造價的規范性、統一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價。但也對市場的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業改進技術、加強管理、提高效率和市場競爭力。而且各個地方、各個行業有各自不同的定額,全國不能完全統一起來。為了適應發展的需要,我國提出了工程量清單計價模式。這種計價模式是國家統一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則(即“四統一”),由投標方給出工程量清單,各施工企業在投標報價時根據企業自身情況自主報價。從而建立了“國家宏觀調控、市場競爭形成價格”的現行工程造價的確定原則。
2003年2月17日《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開始施行。這是我國造價改革的重要里程碑。由國家建立起一套完善科學的工程量計算方法,統一工程量計算規則。工程量的實體消耗和施工性消耗標準不再由政府指令性的統一規定(定額規定消耗量不能調整),定額的作用不再是指令性標準,而是指導性依據,工程招投標采用工程量清單報價。
推行工程量清單報價的目的就是主要由市場形成價格,工程造價中的人工、材料、機械單價以及承包方的管理費、施工措施費、利潤等費用全部由承包商根據自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術水平、機械裝備水平、資金物資和社會信譽等情況自身報價,完全實現市場調節。所以這就要求管理部門制定出一套科學、合理,適應工程量清單計價、報價的計價方法,從而改變過去過分依賴國家定額和現有定額束縛企業自主報價的狀況。
4.在開放市場中,逐步提高現有專業人員的工作水準和業務能力。
5.加入WT0,對我們的中介服務是一個很好的機遇,我們應借用這個有利時機,不斷發展和完善中介服務體系,使中介服務真正成為市場的中堅。
加入WTO對中國工程造價的挑戰及對策:
1.遵循市場規律,按照國際慣例辦事,改變我們的觀念思想認識問題。
2.要創造性的工作,不局限于現有規定的禁錮,突破一點,帶動全面。完善工程造價相關法律、法規等體系,以此來規范市場行為。
3.對承包商的管理實行資格人證、按時注冊的制度,同時大力發展造價咨詢業,培養這個方向的高級人才。
四、結束語
適應時勢、更新知識。隨著中國加入WTO,要學習先進科學技術和知識,必須不斷的補充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術法規。我們應有危機感和責任感,注意發展動態和趨勢,研究應對措施,扎扎實實開展工作,加快我國工程造價改革的步伐。
參考文獻:
一.建設工程造價存在的問題
1. 項目決策階段存在的問題
在建設工程項目的決策階段,最主要的工作是明確項目的投資數額、質量標準、進度要求等總體目標。但在我國的許多大型工程項目中,多次出現因盲目決策而造成大量的投資浪費,導致資金損失。目前在項目決策階段,建設單位大多是委托設計單位來編制可行性研究報告和投資估算,但設計單位通常只精于工程設計,對投資估算和造價控制并不在行,再加上本階段工程量不明確,所以投資估算的準確性也較差;還有的建設單位為了所報項目能被批準,事先與設計單位串通,要求其在投資估算時有意低估,嚴重影響了估算的準確性。可見,項目決策的深度不夠和估算的方法不夠科學合理是建設工程造價在項目決策階段存在的最主要問題。
2. 建設項目設計階段存在的問題
通常工程設計階段所能控制的投資量占總投資量的比例非常高,約占 70%左右,所以工程設計的質量對工程造價有決定性的影響。這一階段存在的過程造價問題主要有以下幾點:
(1)體制弊端。(2)招投標中的片面性。(3)設計深度不夠。
3. 建設項目施工階段存在的問題
(1)違反工程項目建設基本程序。(2)對施工監理的認識不夠。(3)現場簽證管理混亂。(4)施工單位高估冒算,虛報工程造價。(5)現行計價方式存在的問題。
4. 建設項目竣工結算階段存在的問題
有有的建設單位在工程竣工后,沒有把設計變更內容 和工程量反映到竣工圖中,而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖,易導致在結算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取;另外,在工程結算計價中存在高套取費標準和高取材料市場價調整差價的問題,如果造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質和業務水平存在問題,就可能在結算審核中忽略上述問題,從而導致建設單位經濟利益受損。
二.建設工程造價控制的對策
1. 建設項目決策階段造價控制的對策
(1)做好項目決策前的準備工作。造價人員首先要獲取工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料以及現有已建類似工程資料等眾多相關資料,并對資料的準確性、可靠性進行仔細認真分析,確保項目投資預測的準確性。
(2)認真做好可行性研究報告。在編制可行性研究報告時,可采取可行性研報告估算投資包干辦法,讓項目建設單位承擔超支投資的風險。還可在可行性研究階段進行簡易初測,以便計算工程數量,能有效地提高投資估算的準確性。
(3 )全面細致編制投資估算。在整個投資決策過程中應準確、全面地估算建設項目的工程造價,考慮每個細節,避免產生過大誤差。
(4 )建立財務評價指標體系。根據有關的財稅制度和價格體系編制財務報表,計算評價指標,并根據它來考察項目的各項財務狀況,如其盈利能力、清償能力等,以判別項目的財務可行性。
(5 )科學選優。立項后應對各個方案進行全面的技術經濟論證和評價,并選取綜合效果最佳的方案。具體可采用專家論證和招投標方式來進行優選,根據項目執行有關的基本數據資料,讓專家來評價判斷,提出意見,選出最佳決策方案。
2. 建設項目設計階段造價控制的對策
(1)加強設計過程的協調與監督。工程建設是一個周期長、影響因素多的復雜的系統工程,采用設計――建造工程總承包方式,能使總承包商從設計、施工全過程出發,協調好設計與采購、施工等方面的關系,實現對工程項目從整體上進行有效地調控。同時,對項目指定一名項目經理,讓其負責保證項目的質量、進度、費用等得到較好地控制,從而也能將工程造價控制在合理的范圍之內。
(2)完善設計招標,加強設計監理。應克服方案招標中的片面性,按照各種設計方案構思的巧妙性、新穎性,投資估算的經濟性和合理性等方面綜合考慮,通過技術比較、經濟分析和效果評價定標。并且不僅僅在方案設計階段投標,還應在技術設計和施工圖設計兩個階段也進行投標,讓各競標單位有競爭壓力而努力控制造價。還應將監理工作引入到設計階段,以保證設計的質量、進度、成本控制等科學合理。
(3)加強限額設計,控制工程造價。按照批準的設計任務書和投資估算,制作初步設計總概算,與工程有關的各專業也應按分配的投資額控制設計,保證工程竣工結算不突破總投資限額。如果發現某項費用指標超出任務書的投資限額,應立即糾正,以免后期盲目削減造價從而影響工程質量。施工圖階段要嚴格控制工程量,確保其準確性,還應加強設計變更管理,實行限額動態控制。還應讓設計單位承擔一定的責任,實現獎懲制度,來促使他們控制限額指標。
3. 建設項目施工階段造價控制的對策
(1)項目的成本控制與管理。項目建設單位首先要做好施工項目的經濟核算工作,通過對比分析來計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用,以挖掘內部潛力,以最少資金占用取得較佳的經濟效益。然后根據經濟核算結果、機械設備及利用情況、以往類似工程情況和有關經濟指標等資料來編制施工成本計劃,以指導各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理,具體可以從這幾個方面來進行:加強材料的使用管理,降低材料損耗量;加強對人工、機械的成本控制與管理,提高其工作效率;優化施工工藝和方法,降低施工管理費及其它成本。此外,還應在施工過程中搜集索賠資料證據,以防特殊情況下提出索賠,從而提高經濟效益。
(2)把好施工管理關。工程造價控制的主要實施階段在于施工階段。因此,施工單位應加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質量,避免因質量問題造成的返修而加大工程費用,做好各項監督和檢查工作,確保工程質量。其次,還要控制工程的進度,避免拖延工期造成的各種費用支出,應做好各項組織工作,提高各種資源的利用率。還要加強工程變更管理,嚴格控制工程變更,避免工程變更帶來的投資失控。
(3)把好材料價格關。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50%以上。因此,把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道,及時了解各種材料的最新價格情況,逐步推廣材料報價制度,加強對流通環節的監督,還應控制好材料差價,妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值,按市場變化規律,對材料價格實行動態管理。
4. 建設項目竣工結算階段的控制
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
一、工程造價分析
所謂工程造價分析是指在各個不同階段對確定工程造價的估算、概算、預算及決算的分析,用以評論確定的工程造價的經濟合理性。并通過分析,尋求降低工程造價的可能與所應采取的措施。更深層的意義在于合理使用人力、物力、財力、以取得更大的投資效益。符合與審查,主要針對已編制好的工程造價文件的正確與否,是否符合相應的法規;對工程造價的分析則是對工程造價文件中的數據及組成進一步探討其合理性和科學性、尋找優化和改善的對策。工程造價分析工作既要利用先進的機械設備和合理的施工方案,高端的施工技術節約經濟開支,同時又必須保證工程建設的質量,切實維護廣大人民群眾的基本利益,同時需要符合國家的基本建設法律法規。
二、降低工程造價的途徑
工程造價的降低工作應該從工程建設的各個方面進行落實,尤其要從細節處著手,以下介紹幾種可行的降低工程造價方法:
1.設計方案的優化。工程建設施工需要按照設計方案進行落實,因此,設計方案的設計與工程施工的成本密切相關。為了節約工程造價,設計方案必須由專業負責人進行理論研究和實地勘探,并最終確定兩個以上方案,最終選擇既科學又合理的施工建設方案。優秀的設計方案首先應該具有獨特性,設計圖紙應該是在進行實地勘探之后結合本次建設施工的實際而獨立形成的,不是單一的復制其他建設方案;其次,建設方案應該選擇既能夠滿足建設需求同時又能夠節約資金;最后建設施工的材料引進能夠物美價廉,并有合理的運輸方式。
2.限額設計。在工程項目建設過程中采用限額設計是我國工程建設領域控制投資支出,減少或有效使用建設資金的有利措施。
所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計;同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計;嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,保證總投資限額不被突破。
限額設計是正確處理在項目建設過程中技術與經濟對立統一關系有效和科學的方法之一,在處理技術經濟的矛盾時,要克服長期以來重技術、輕經濟的思想,樹立設計人員的高度責任感。在設計中,從我國的國情出發,不盲目追求高標準、高水平,不同國外攀比,使建設標準根據客觀條件的許可,體現“適用、在適當的條件下注意美觀”的原則,合理使用人力、物力、財力,將有限的資金用到最急需的地方,力爭少投入,多產出,努力提高我國基本建設的投資效益。
3.加強設計標準管理、推廣標準設計。設計標準是國家的重要技術規范,是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據。國家對各類建設的設計都制訂有相應的標準規范。優秀的標準規范必須符合國家的技術經濟政策,密切結合自然條件和技術發展水平。合理利用能源、資源,充分考慮使用、施工、生產和維修的要求。它的運用有利于降低投資,縮短工期。
標準設計(也稱為定型設計、通用設計)是工程建設標準化的組成部分,各類工程建設的構件、配件、零部件,通用的建筑物、公用設施等,只要有條件的都應該編制標準設計,將標準設計廣泛的推廣應用。
標準設計的范圍包括:
(1)重復建造的建筑類型及生產能力相同的企業、單獨的建筑物,都應采用標準設計或通用設計;
(2)對不同用途和要求的建筑物,按照統一的建筑模式、建筑標準、設計規范、技術規定等進行設計;
(3)當整個構筑物不能定型化時,則應把其中重復出現的部分,如橋梁建筑的上部結構等在構配件標準化的基礎上定型化;
(4)建筑物和構筑物的構件參數尺寸的統一化,如橋梁欄桿、擋土墻等;
(5)建筑物采用的構配件應力求統一化,在基本滿足使用要求和修建條件的情況下,盡可能地具有通用互換性。
推廣標準設計有益于大幅度降低工程造價。
(1)節約設計費用,大大加快提供圖紙的速度,縮短設計周期;
(2)構件預制廠生產標準件,工藝定型,容易提高工人技術,使生產均衡,提高勞動生產率以及統一配料,節約材料,有利于構配件生產成本的大幅度降低。
4.加強施工組織與管理。為了全面的落實施工建設方案的各項要求,工程建設必須成立專門的監督小組,負責組織管理項目的施工建設。并要權責分明,落實責任到具體的個人,以免在施工過程中出現,擅自修改施工方案的違規行為。對于發現的各類違規行為必須嚴肅處理,追究主要負責人的相關責任,以強化管理。 具體應該從以下幾個方面進行落實:
4.1加強工程建設設備的管理。目前工程建設工作主要由大型機械完成,機械設備的引進成本高,機械故障發生,必然延誤施工建設工期,提高建設造價。為此,需要對大型機械設備進行定期的檢查和維修,及時消除故障隱患,減少機械維修費用。
甲方將坐落在 (地址) 的 (工程名稱) 土建工程承包給乙方施工.在招投標的基礎上,經雙方協商制定以下條款
供雙方共同遵守:
第一條 工程內容:(除了寫明主體土建內容外,還應該寫明附屬工程以及是否包括給排水和電器安裝) .
第二條 工程造價決算方式:
1. 工程造價計算:。。。。。
與本項目主體工程相關的所有輔助工程和零星工程均按上述造價計算公式決算.必須全額以建筑統一稅務發票進行結算付款.
本工程輔助的水電安裝工程按 (約定套用的定額與費率) 結算.
2. 工程量計算依據為:設計圖紙,設計變更圖紙或聯系單,隱蔽工程量簽證,其他工程量增減聯系單,本工程輔助工程聯系單.
第三條 工程款支付:。。。。。。。。
第四條 工期:
1.本工程自接到甲方開工通知的
日起開始計算工期,到竣工并通過甲方預驗收之日止,計算實際工期.工期為 天.工期每延誤一天處罰 元(從履約金中扣除).遇不可抗力影響而不能正常施工的,必須在不可抗力終止后24小時內經甲方代表簽證認可后方可順延工期.
2.乙方在簽定合同時,應該按照合同的總工期要求,制定施工進度表(即分階段工期計劃)作為本合同的附件.由于乙方施工管理不力,施工進度緩慢,分階段工期延誤天數超過施工進度計劃35%的,甲方有權中途解除合同,解除合同后,按本合同第三條的相關條款結算并處罰.分階段工期延誤天數未超過施工進度計劃35%的,每延誤一天處罰 元,不抵扣總工期處罰.
第五條 施工組織管理:
1. 甲方委派 為本工程管理負責人,委派 為本工程現場管理代表,并代表甲方進行現場施工管理和監督,二人共同負責隱蔽工程的驗收簽證,隱蔽工程量的簽證,工程圖紙變更的簽證,工程量增減的簽證.未經上述二人共同簽字,所有簽證無效.
2. 乙方委派 為項目經理,指派 為現場施工員,乙方的施工員在整個施工期間必須在現場從事施工管理,并全權代表乙方進行現場施工管理和所有簽證手續的簽字.乙方未經甲方同意不得擅自撤換施工員;乙方施工員不服從甲方指揮的,甲方可以要求乙方撤換施工員,乙方不得拒絕.
第六條 工程質量監督
乙方必須嚴格按設計要求施工.甲方指派現場管理代表(或委托監理公司)對工程質量進行監督:① 砼必須進行隨機取樣做試塊試驗,建筑用的鋼材必須做好抗彎抗拉試驗,試壓費,試驗費由乙方負擔;② 工程具備隱蔽條件時,先由乙方自檢,并在驗收前12小時以內書面形式通知甲方現場代表驗收,經甲方工程負責人和現場管理代表以及監理人員質量驗收合格或確認數量并在驗收記錄上簽字后,乙方方可進行隱蔽和繼續施工.
出現下列情形之一的,甲方有權責令乙方停止施工和終止合同,并作違約處理:
拒絕或干擾甲方進行質量抽樣檢查的;
隱蔽工程或其他局部工程驗收不合格又拒不返工,或返工以后仍然不合格的;
3. 鋼材,水泥等主要建筑材料沒有質保書或經過抽檢不合格,而繼續用于施工的;
引言
建設項目造價風險管理的核心是項目風險性造價的確定與控制,對于那些可能發生也可能不發生或可能多發生也可能少發生的建設項目風險性造價進行嚴格而又科學的管理,才可能實現建設項目成本最小化和價值最大化的目標。我國現有的造價管理模式主要是以建設項目確定性造價為重點進行控制,而且經常情況下對風險的處理存在兩種情況:或者完全忽視風險的存在,或者簡單的定出10%的準備金。傳統的編制項目造價的方式允許一定范圍內提取風險準備金,但任何風險準備金都是一勞永逸的,除了通貨膨脹外,幾乎沒有正式的更新方法,而且風險的識別、評估也沒有遵循科學的方法論,這樣準備金就會出現設置過高或在分項準備金和總準備金中兩次計量的現象,但也就只有按照一定比例確定的不可預見費屬于風險性造價管理的范疇,而其他的一些造價風險管理的辦法就屬于具體項目管理人員的管理經驗罷了,沒有形成系統化的知識。
1.工程造價風險流程分析
按照風險研究理論,要對風險進行研究,首先應對其進行識別,找出風險產生的原因,這是風險分析的起點;然后對這些風險產生的后果的影響大小進行分析,如何恰當地評價和分析投資估算階段的風險,形成對造價影響的量化指標,是造價研究的一個重要方面;最后依據風險大小的分析結果,根據風險產生的原因對風險進行主動控制和防范。造價風險分析流程如圖1所示。
圖1造價風險分析流程
對于工程造價而言,盡管人們可以在決策階段、建設實施階段等對建設項目特征通過預測和分析去預先規定出需要開展的各項具體活動和各項具體活動的程序和做法,但是各種人為因素和個人意志的影響會改變這些預先的設定,同時項目的客觀環境和條件也會發生變化,從而使工程造價出現不確定性。在投資估算階段,風險因素的識別就是通過一定的方法和手段,盡可能地找出潛在的影響項目造價精度的風險因素。
風險評估的任務是對某一風險因素發生的概率及其后果的性質和大小進行估計。PMI對每一項目風險采取三個因素進行表達:風險事件,即項目將會出現什么樣的有害情況;風險概率,即風險事件發生的可能性有多大;風險后果量值,即風險后果的嚴重性。
為了降低風險因素對工程項目造價估算進度的影響,需要針對不同的風險給出相應的風險準備金,一般有兩種風險準備金提取方法:一種是最大風險準備金法;另一種是平均風險準備金法;最大風險準備金法是在假定風險最大化發生的情況下所需的估算金額,它一般只用作平均風險準備金的比較對象,而不會加入最終的估算額。
2.業主方面的工程造價風險因素分析
業主可以通過合同把風險轉移給承包商,例如業主在合同中這樣規定:施工現場發生設備損失和人身傷亡事故由乙方承擔全部責任和費用,這樣就把風險轉移給承包商,承包商可以通過保險再將風險轉移給保險公司,或是自身消化。但對于材料價格上漲這樣不確定性很大風險,如果工程項目規模小、周期短,業主可以通過合同把這一風險全部轉移給承包商;但對于規模大、周期長,仍通過合同把這一風險全部轉移給承包商,顯然是不合理的。因為工程建設中材料價格約占總造價的60%-75%,如果材料上漲10%,那就使總造價上漲6%-7.5%,在利潤微薄的建筑市場中,這樣的經濟風險對承包商來說是無法承受的。為此,在規模大、工期長、市場價格不穩定的情況下,承包商在施工過程中最大的風險是材料價格的上漲,所以如何防范這一風險對承包商來說是非常重要的。下面是工程造價業主方面的風險因素:
(1)規劃設計方案陳舊,未進行優化優選,目標優化錯誤,設計中未采用現代化優化設計方法。
(2)項目規劃、設計深度不夠。在目標設計中,可能存在構思錯誤,規劃設計深度不夠,設計內容不全,重要邊界條件遺漏,采用規范不恰當,設計參數選用不合理,未考慮當地工程地質、水文地質條件,未考慮施工可行性等。
(3)地基勘察資料不全,地下埋藏物未事先考慮,臨時處理不當。
(4)承發包方式選擇不當;合同類型選擇有誤;合同條款遺漏,表達有誤,不嚴謹,合同管理不力,引起大量索賠。
(5)項目實施期間通貨膨脹,材料、人工費用上漲;或國家調整產業政策,采用新的要求或更高的技術標準,從而導致投資額大幅增加。
3施工企業方面的工程造價風險因素分析
3.1經濟風險
經濟風險是指如果建設項目風險事件一旦發生,項目風險的直接或間接后果將造成建設項目工程造價的提高。引起經濟風險的因素一般有以下四個方面:項目所需資源的單價上漲。如施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。工程設計的不完整、不詳細、不清楚,給施工和投標報價帶來的風險。工程承包范圍是否清楚,承包內容是否明白無誤。不要因為工程承包范圍不清楚造成互相扯皮,增加項目的風險。施工單位在投標時,應根據工程項目的具體情況,確定適合的施工方案,并根據該方案定出準確的報價,如果到施工時才發現原先制定的施工方案不合理要重新制定,則很有可能引起造價提高的風險。
3.2工程量風險
(1)清單工程量與實際工程量不符的風險工程量清單計價規定招標單位給出工程量清單,并對其偏差負責,在結算時調整。但在實際操作中,招標單位為了規避工程量計算錯誤的風險,在招標文件中規定多少范圍內比如±3%不得調整;或者規定由投標單位復核工程量,負責校正,如果在投標階段不提出,則視為沒有工程量偏差,結算時也不調整。這樣招標人就把工程量編制的責任和風險又全部推給了投標人。如果施工企業不能擺脫清單責任,業主就可以隨時以投標人報價里包含的所有工程風險為由來打壓施工企業,施工企業將不得不額外承擔不應由自己來擔的工程量風險。
(2)工程量清單缺項的風險雖然在計價規范中規定:“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包企業提出,經發包人確認后作為結算的依據,”但承包企業提出的漏項項目往往在投標時就應在投標書中有所體現,才易為業主接受,并有利于與業主在價格上協商。如果承包企業在審核工程量清單時,沒有及時發現漏項或發現漏項卻沒有向業主提出異議,施工過程中想通過索賠來獲得相應的工程款是很困難的,想得到一個有利的價格則更難。
3.3合同風險
業主聘請有經驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同,使合同質量很高,其中隱含了大量的不利于承包商的風險責任條款和業主的反索賠條款,再加上承包商很難全力對等參與合同談判,往往受制于業主,這樣就很容易被業主牽著鼻子走,自然就增加了履行合同的風險性;承包商又十分輕信業主在合同以外的妥協和承諾,輕率的簽訂了既沒有法律約束力,又無法兌現的“君子協定”;承包商對簽訂合同的前期準備工作明顯不足,對業主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析;對合同缺乏識別力,當合同條款不全、不完備、不具體,缺乏對業主的權利限制性條款和對承包商保護條款時,沒有能去修改完善它,不自覺地接受了合同中大量隱含風險,最終在合同施工導致了承包商的損失。
近年來,隨著市場經濟在我國的穩步發展與提升,工程造價咨詢的重要性得到了凸顯,其地位不斷的提升。但是就目前而言,工程造價咨詢單位對于工程造價的控制主要是在工程竣工后對竣工階段進行審核,而沒有進行全過程的管理,這種方式會使實際的造價與預期的出現嚴重偏差。因此,就需要工程造價咨詢單位改變固有的工作模式,深入到工程建設的各個階段中,進行全面的工程造價管理。建設項目全過程造價控制貫穿于項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算階段。
一、工程項目決策及設計階段
一個工程項目的投資決策,對項目建成以后的經濟效益起著重要的作用,為選取最具經濟效益的建設方案,投資方委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調研、投資估算、并進行財務評價、國民經濟評價和社會評價,為決策者提供可靠的依據,在經濟上對項目做出合理準確的投資決策,這是進行項目決策的前提和基礎,對建設工程造價及項目建成后的經濟效益起著決定性的作用。這一階段對工程的投資估算是工程項目建議書及相關可行性研究報告的重要組成部分。因此,工程造價咨詢單位在對相關工程進行編制投資估算的時候,除了需要依據原有的估算指標之外,還需要結合工程在實際中的變化,對其進行及時的修改及補充,從而才能夠充分的體現出該項目指標的綜合性與概括性。同時在進行估算時,對工程項目投資不可過高或過低估算,需要盡量的做到準確、科學、合理、可靠。項目決策之后,進入到項目的設計階段,工程建設的設計文件是進行造價控制的最重要階段。項目設計的質量能夠直接影響到工程的投資金額與工程工期的長短。在工程建設項目的設計過程中,應盡量優化設計,同樣的建筑,不同的設計方案,混凝土及鋼筋含量及相關建設材料的質量以及水電專業的設計等不同,所產生的造價也是不相同的,有時甚至相差很遠的,因此在工程設計階段對工程項目進行造價的控制是十分重要的,所以設計階段的控制應做到技術和經濟相結合,多比較多論證,在保證功能的前提下,尋找節約投資的可能性。在這個階段,尤其要重視設計的概算文件,不能只重視項目的投標報價和結算價而忽視設計概算,設計概算是設計文件的組成部分,也是進行項目造價控制的主要參照標準。設計概算應達到國家規定的深度要求,因此,工程造價咨詢單位可以結合自身的優勢,利用自身的專業技術在了解到工程項目建設的相關要求后,對設計概算提出更加科學合理修正方案,進而對工程項目的設計進行優化,控制項目造價。
二、招標及施工階段
1.加強招投標階段的管理
工程項目的建設最初要進行公開招標來選定適合的建設單位,因此在招標階段時,為控制工程造價,招標方委托造價咨詢單位協助制定招標方案,按照法定程序實施招標活動,招標人可根據項目特點決定是否編制標底,招標項目設有標底的,工程造價咨詢人員需要根據設計圖紙編制標底,標底的編制和審查是這一階段工作的重點,標底科學了,才能判斷投標所報價格的合理性和可靠性,才能在最終定標時做出正確的決策,因此工程咨詢人員在編制標底時一定要根據項目的具體情況,依據國家統一的工程量計算規則,計價依據和計價辦法,科學合理進行編制,咨詢單位咨詢人員應為招標人做好參謀,其工作的質量和水平對招投標工作起著決定性作用。
2.加強合同的管理
施工合同是工程建設中工程款發放、工程結算以及相關索賠的重要依據,同時對控制工程的施工質量、工程施工的進度以及相關的費用起著重要的作用。因此,在簽訂施工合同的時候,招投標雙方需要格外的謹慎小心,對合同條款的準確性及嚴密性需要再三的明確,盡量的使用專業化的人才來分析合同的條款,避免發生不必要的糾紛。
3.施工階段的管理
造價咨詢單位在施工階段的管理應對施工組織設計認真審核,盤點不合理的施工措施,嚴把簽證關,簽證要及時、詳細、準確,防止施工單位結算時以各種理由扯皮,遇到問題要及時解決,以防結算時漏項錯算重復計算,造成造價的不可控制。
三、工程項目竣工結算階段
工程項目的竣工結算是確定工程造價是否合理的重要依據,工程竣工結算也是對工程投資進行控制的最后一個環節。在這一時期,工程咨詢人員需要堅守住自己的工作行為準則,對于工程項目的工程量計算、計價原則、取費合理性的審查、簽證、材料價格、相關的索賠條款等需要進行認真的分析,對于多算工程量、高套定額、高取費用、高抬材料價格等不合理造價嚴格控制,保證工程結算能如實反映建設項目產品價格。
四、結語
工程造價的控制需要將相關的管理、技術、質量及施工等多方面進行有效的融合,對工程項目的建設進行動態化的管理,使之成為一項綜合性的系統工程。造價咨詢單位不僅能夠為業主提供工程結算的服務,同時還需要對工程的造價進行全面的控制與管理。工程造價貫穿于工程建設的各個階段,因此造價咨詢單位應積極參與到造價控制的全過程管理中,使建設項目的投資得到合理有效的控制。
作者:王萍 單位:山西省煤炭規劃設計院
建筑工程項目在開展的過程中,必須要進行工程項目的造價控制,而工程造價就是工程造價咨詢中十分重要的內容,可以說工程造價咨詢對于工程造價的控制有著重要的意義。本文就是從工程造價咨詢企業參與的可行性和必要性出發,對工程造價咨詢在工程造價控制中的影響進行分析。
1 工程造價咨詢企業參與的可行性
建設項目工程造價必須要有著全方位和全過程的控制,這一控制需要進行動態控制,而且工程造價必須要貫穿于整個工程建設的始終。從目前來看,我國工程造價控制的重點主要是在工程的招投標、預算、施工、設計和竣工結算等方面,而沒有將市場的動態分析、價值分析和風險分析進行全方位和全過程的動態控制。因此,在工程項目建設的過程中,作為造價咨詢企業要從動態控制的角度來進行控制服務。
作為造價咨詢企業在參與造價的過程中,呈現出不連續和片面的現象,而且從我國工程造價控制的基本情況來看,是由多個機構來參與到不同的工程建設階段的,這樣就導致了整個工程造價咨詢服務缺乏連續性和系統性,工程項目在建設的過程中是在決策階段來委托相應的工程造價專家來參與企業的評估的,在設計階段,主要是由設計單位和建設單位來共同完成相應的工作的,科學的進行造價控制。招投標有著相關的機構,在施工階段有著監理,在竣工結算的過程中,要有著咨詢企業,必須要做到互不負責、各自為戰,在這樣的情況下,整個工程建設就會存在著極大的隱患。造價咨詢服務的過程中,一定要本著一條龍、規劃全局和系統的咨詢服務。作為造價咨詢企業,要想強大,那么其服務的具體范圍就不能夠僅僅局限在相關的結算審核和招投標預算的編制中,這單一的咨詢服務已經無法滿足技術咨詢服務的要求,必須要為委托方提供全方位的咨詢服務。
2 工程造價咨詢對于工程造價的控制
2.1 決策階段的造價控制
決策階段是整個項目可行性研究的主要階段,能夠有效的保證立項的適用性、經濟性和科學性,如果偏離這一目的,那么工程的決策就會出現盲目性。因此必須要重視工程造價咨詢在工程造價控制中的作用,尤其是對于工程造價咨詢企業來說是極為重要的,作為咨詢企業一定要根據設計者或者是業主的要求來進行擬建方案的評估工作,并且在項目全部建成之后,還要對相應的經營費用和維護費用進行測算,在測算的過程中,要保證數據的科學性和合理性,還要對每一個方案的風險進行科學的評估,這樣在全部完成之后,業主就能夠根據具體的技術評估結果來進行方案的選擇。
2.2 項目設計階段
工程項目在設計的過程中,必須要有著一定的標準,這樣作為設計人員就能夠根據相應的質量標準來進行工程造價,在工程造價的過程中,還要根據具體的要求來進行相應的調整,充分的保證工程造價控制的合理性和主動性,使得資金的利用效率得到提高。作為工程造價咨詢單位,必須要在這一過程中給予業主以一定的幫助,協助業主來確定最終的方案,將投資額控制在一定的范圍內,如果方案與投資額不符,就要進行方案的修改,根據具體的工程造價來進行方案的修改,方案在修改的過程中,必須要有著相關的監理人員,這樣監理人員就能夠對現場進行勘察,在方案調整的過程中還能提供提出相應的修改意見。
2.3 項目的招投標階段
工程造價咨詢單位在工程項目的招投標階段的主要工作就是要幫助業主將招標計劃書、清單以及標底做好,整個招標計劃在實施的過程中,必須要根據具體的設計結果和相關的工程施工要求來進行招標計劃書的編制,招標計劃書在編制的過程中,一定要根據具體的施工標段來進行相關的劃分,在編制清單和標底的時候,要盡量的根據清單計價規范與要求進行編制,對分部和專業也要進行合理的劃分。除此之外,還要盡量的與現場實際情況相結合,對措施費要進行適當的考慮,避免今后出現發生索賠的問題,同時要結合施工地區的材料和地質情況,給設計者提供更加合理的施工建議。在業主簽訂合同的時候,咨詢單位也要發揮出很好的配合作用,要對各項條款的內容加以明確,搞清楚施工單位和業主之間的權力與責任,還要給業主提供工程造價的影響分析方案,避免不良的后果出現。
2.4 項目施工階段
在項目的施工階段,造價咨詢主要包括了索賠費用、工程變更價款、進度款確定、工程預付款和竣工計算的確定。在這個階段需要造價咨詢單位對工程索賠和變更工作充分的把握,對各種突況的發生要及時的做好配合,制定出一個良好的工程變更程序。如果發生了索賠問題,需要明確責任的對象,還要可以及時的提出反索賠。
2.5 竣工結算階段
在施工項目完成之后,主要是對工程項目的竣工驗收和試運行,還要辦理竣工結算與保修費用等工作。在這個階段需要確立一個完善的審核制度,對各種影響因素進行分析,還要對工程造價的修正進行審核。
2.6 后評階段
全部工程的最后一個階段就是后評階段,它綜合而全面的評價總結了整個工程項目。在實際中進行該項工作需要認真記錄和累積前期各階段產生的所有有效的數據資料、以及分析和歸檔,不論這些任務有多么的繁雜都要認真細致的對待。專業的造價咨詢機構在后評價階段中不僅僅要評價完整的項目工程,同樣也要客觀公正的審視和總結自身。立足整個項目過程來檢查自身的工作狀態表現,要努力發現和找出自己不足的地方在哪里,優秀的地方又在哪里,反復檢驗自己的工作是不是對控制整個項目的工程造價起到了有效的影響,最后要做好記錄報告的工作。
結論
對于工程造價的控制,其實是一項集施工、質量、技術和管理的綜合性工程,更是一個需要進行動態監管的過程。因為施工階段涉及到的時間較長,可能會受到來自內部和外部的多重因素影響,所以要從多方面采取措施,制定一個良好的工程造價管理體系,這就不能缺少工程造價咨詢單位的配合,才可以保證施工項目的順利進行,保證對工程造價的控制掌握在一定的水平上,使我國建筑行業上升到一個新的臺階。
參考文獻
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隨著人們生活水平的提高,工程建設越來越廣泛,在方方面面都對人們產生了巨大影響。工程建設的穩健發展,對于我國現代化經濟建設及社會的整體發展都產生了積極作用。在工程建設中,工程造價占據了很重要的地位,這直接影響了建筑業是否能持續發展。在工程造價中,必須采取合理、科學、有效的方法控制造價來實現利益最大化,不僅如此工程管理亦是很重要的一方面,優化市場經濟。
一、工程造價現狀分析
工程建設在我國越來越普遍,概括來講,所謂的工程造價包括兩個方面的內容:其一,對于投資者而言就是指完成整個工程所需要支付的投資資金,也就是建造成本;其二,對于承包商而言就是指要完成整個項目所要花費的技術勞務、市場消費、設備等方面的工程總投資資金。拿一般的工程建設來說,一個項目從設計、施工到竣工等階段,都需要資金的大力支持。在保證施工質量以及在不影響用戶需求的前提下,必要的減少施工預算,有效地利用有限的資源,降低整個工程的造價都是十分的重要。近年來,我國在工程建設方面投入了大量資金,但是在工程造價管理等方面存在著部分問題。
第一,工程造價管理制度不完善。我國目前的工程造價管理存在著多頭管理的問題,沒有統一的管理部門,這樣造成部分工程接到的不同指令,部分單位摸不清頭腦,所以應該建立統一的監管部門,找同一標準執行政策。
第二,未能做到對于工程造價的管理的全程監督。目前的工程建設中,存在著一些不正當競爭現象,造成壓縮工期、預算超標、浪費人力及物力資源等不良后果,嚴重損害了用戶利益。只有全程監督工程造價故那里才能緩解這種現象。
二、降低工程造價的有效途徑
工程造價要合理地控制工程造價,也要合理確定工程造價,要科學、全面地分析影響工程造價的因素,才能找到有效降低造價成本的途徑。
第一.優化工程設計。這是整個工程項目的初始階段,也是在工程建設中占有重要地位的階段。一直以來,不管是開發商還是承包商,都認為施工階段是整個工程的核心,所以在施工階段就大理縮減人力物力,不可否認在施工階段降低成本是一種途徑,但是在施工階段的前期如果意識到在工程設計階段采取一定的措施也是一種可靠的成本控制方式。工程設計方案不能只單純地確定一套設計初稿,要在兩份或更多方案中經過專業的人員商討、研究之后決定一套最優方案,并且這套方案必須經過實際考察,復合實際需求,不能照搬其他項目方案。引進國外比較先進的設計方法,不能受落后的技術影響,謙虛學習國外設計經驗,采用新工藝、新材料、新規范。在設計階段,在很多領域的技術方面也要進行論證,空談技術方案是不現實的。
第二,優化施工階段。施工階段的資金投入占據了整個工程造價的很大比例,在這階段是對整個工程設計方案的具體實施,要嚴格按照圖紙設計操作,但對于比較復雜設計環節。考慮實際施工過程中的困難度,設計人員必須到施工現場和施工人員一起商討設計,科學適當修改圖紙。合理選用施工器材、原料,快速高效完成施工任務,重點是達到工程指標。在施工順序階段也要合理安排,避免鋪張浪費,不僅可以減少人力、物力的空閑時間,有效利用時間,而且可以縮短工程工期。優化施工階段的進度,比如說根據實際情況控制人力物力協調配合。同時,施工單位中標之后,可能存在人員懶散、延誤工期等不良現象,所以要嚴格把關,從施工的經濟性、實用性、美觀性上審核施工質量。
第三,優化完工之后的成本控制。完工之后,最重要的是嚴格審核工程質量,是否符合合同中的每項條款,在設計修改、原料用量、資源支出等方面的資金用量是否合理,審核結算及在計價方面是否符合本地標準。
三、工程造價中后期管理的分析及實施辦法
工程造價管理是一項綜合性的工作,貫穿整個工程的始終,它主要包括兩方面的內容:其一,工程投資的管理,其二是指工程的價格管理。造價管理它不僅可以降低成本,控制整個工程的投資成本,而且這也是衡量一個施工企業是否具有實力的重要指標。實施有效的工程管理手段對工程造價具有重要意義。
第一,建立完善的工程造價管理體制。此措施不僅可以提高企業競爭力,促進工程造價管理的理論性,而且可以規范工程建設實施過程、強化施工人員施工過程中的力度。整個工程建設過程中難免要出現物價波動、人為差額等現象,這直接影響了整個造價成本,因此要對建筑造價進行動態的管理和人為控制。提高工程建設各領域管理人的素質,嚴格執法,創造一個良好的工程建設的氛圍。
第二,不斷提升工程造價管理人員的業務素質。隨著經濟的快速發展,職業道德越來越凸顯出它的重要性,工程造價管理人員不能單單滿足于計價、收費等基本業務,對于自身素質的提高有更高的要求。加強從業者道德素質培養、加強法律教育,嚴格執法,使得工程造價管理方面取得新的進步。
第三,加強整個工程建設中的工程造價管理。投標階段,要遵循市場競爭的原則,做到公開、公平、公正,實行透明化競爭,提高評標人員的業務能力,加強對投標者給出的材料價位等方面的信息監控。在施工前期,加強控制設計管理,工程修改需要經過審批同意,不得私自更改,不得擅自擴建、更改投資,對于違紀、違法者要用法律手段進行懲罰;同時要有效監督工程預算,嚴防部分人員人為操控、暗地操作、不合理提高預算等。加強施工階段管理,在施工階段要加強工程造價管理,比如從施工管理上來看,要做到責任分明,任務承包,機械、管理標準化,材料。機械等硬件設施要選擇物美價廉的商家,防止私人訂購,出現收受回扣等現象;施工中涉及的工程修改要嚴格把關,合理利用資源。
總結:
工程造價是工程建設的重要組成部分,而工程造價管理是工程造價的有效手段,可以提高工程建設效率,降低工程成本。影響工程造價有很多因素,同時工程造價涉及許多領域,所以必須綜合各個參與部門,選擇合理的建設方案,采用合適的相關技術。在工程造價管理上,選取最優施工組織方案、合理安排施工秩序,提高施工效率,工作人員嚴格執法,提高自身素質,有效管理工程建設中的各項指標,保證質量,維護廣大用戶的利益。
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中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
一、 前言
長期以來,我國在進行建設工程造價管理時,都是以標準定額作為依據,但由于價格體制改革力度的不斷加大,以往偏向于靜態化的造價管理方式已難以滿足市場經濟的需求,尤其是需要長期進行建設的項目,建筑市場供需關系與材料價格在不斷波動,引起建設工程實際造價也在上下浮動,此時我們應將市場作為中心,動態化完成造價的控制及管理。工程造價指數在控制建設工程造價的過程中起到重要指標的作用,在工程項目不同階段實行造價動態管理不容忽視。
將工程造價指數運用到工程建設中將直觀展現出各種投入要素發生變化時對工程造價的影響作用,因此建設工程大多使用工程造價指數對其進行動態管理,同時也體現出報告期與基期相比兩者價格水平出現變動的程度及其趨勢,因此工程造價管理被應用到建設工程中具有非常大的作用。
二 、工程造價指數被應用到建設工程造價動態管理中的優勢
1、快捷、適用、綜合性強
各種建設項目,均可使用造價指數進行對比分析,其分析目標是本期與上幾期的工程造價指數,并快速掌握工程的造價變化趨勢,進而為用戶提供快捷、適用、綜合性強的造價信息,使投資估算、設計概算以及價格調整能夠簡單快速的完成,工程造價變化也因此出現明顯趨勢,為實現動態管理提供了預控條件。
2、及時、精確、客觀性強
工程造價指數具有一套系統性與關聯性較強的體系,每項產品的市場價格及其所占比重出現變動都將引起指數值出現變動, 因此應用造價指數預測的建設工程造價與實際數據較為接近。運用加權平均指數作為造價指數的目的在于滿足市場對于經濟的調節要求。若指數成分能夠進行替換,則價格高昂或提價幅度高的材料將被一些價格低或提價幅度小的材料所替代,換言之就是后者所占比例將增大,前者所占比例相應則減少。在供需關系的決定下,比例變小則需求量必然減少,進而價格也將出現回落趨勢。在市場經濟條件下,動態平衡關系將由工程造價指數直觀體現出。
三、 工程造價指數被運用到各個階段的造價動態化管理中
1、決策階段的應用
統計數據表明,前期決策階段對工程造價的影響約在70%到90%。前期決策是否合理,直接影響到工程造價的多少。同時工程造價的合理性將直接影響到項目決策的合理性。尤其是在進行可行性研究時應重視投資估算的精確度,這對于可行性研究與經濟評估而言,其質量與結果都具有非常重要的意義,同時與初步設計以及施工圖設計兩個階段的項目預算、資金籌集等都有很大關系。因此,前期決策階段最重要的一項任務就是準確估算工程造價。
我國建設工程在投資方面主要分為四大估算階段,即工程策劃、建議書、預可行性研究、可行性研究。由于各階段在精確度上要求不同,因此估算方式也存在較大差異。生產能力指數法、系數估算法一般應用在工程策劃和建議書階段,指標估算法一般應用在可行性研究階段,但無論使用哪種方法進行估算,其參考指數都是以往的工程項目造價,尤其是建設工程造價指數應用的頻率最高。所以,為了降低項目風險同時做出正確決策,我們在進行工程造價管理過程中要合理運用造價指數完成動態管理,使估算結果具有較高精確度。
2、以指標估算法作為案例,分析造價指數在建設工程決策階段的重要作用。
建設工程應用投資估算法的步驟是,首先將工程以項目或單位進行設施種類劃分,依據生產設施的作用分為主要設施與輔助設施,按用途分為公用、行政以及福利;其次按照建設費用的用途進行劃分,有建設工程、安裝工程以及設施采購等,再依據各種投資估算指標,分項目、分單位完成建設工程的造價預算,并通過對預算結果的匯集編制估算出擬建工程的各項單位造價及其工程總造價,再根據有關規定對擬建工程的其他項目工程費用進行估算,包括基本預備費等,進而完成擬建工程靜態投資。
例如某市某中學擬建一座綜合教學樓。項目計劃2009年10月開工,2011年9月完工,總建筑面積約12960平方米。根據該市多層住宅投資估算指標及現行的費率指標,計算該工程項目的靜態投資約5000萬元。
根據類似工程項目施工進度情況,估計該工程項目每個季度完成的工程量分別為1/10、1/10、1/5、1/10、1/10、1/10、1/5、1/10,假定該市2009年第四季度至2011年第三季度各個季度多層建筑建設工程成本環比價格指數預測值分別為100.36、100.54、100.86、101.65、100.32、100.79、101.12、100.28,則可計算出工程項目的動態投資估算。
首先需將2009年第四季度至2011第三季度多層建筑建設工程成本環比價格指數調整為定基指數,其中2009年第四季度的價格指數調整為100,調整公式為:
本年的定基價格指數=上年定基價格指數×本年環比價格指數÷100
下表是2009年到2011年每個季度轉換完成后的價格指數:
表1
某中學綜合教學樓建設工程成本價格指數調整結果
據此可得出動態化估算工程造價的值比靜態化估算約有152.5萬元的差值,若采取靜態預算的方法,對于設計階段與施工圖階段額定預算工作將產生較大影響,同時也對工程資金籌集策劃方案產生直接影響。
3、工程造價指數在招投標階段的應用
過去很長一段時間我國建設工程使用的定價模式為定額計價模式,該模式被使用到招、投標階段顯得較為單一,這種模式要求建設企業必須遵照國家有關行政部門頒布的“工程量計算標準”進行工程計量,同時遵照省級有關行政部門的人工計量單價、機械臺班單價、投入物單價、施工設施單價等信息,并參照同時期的市場價格,將工程費準確計算出來,并按照相應的計算公式把間接費、利潤以及稅金等計算出來,并算上材料變動費,以及相應的不可預見費,最后將所得數據進行匯總,得出項目預算和投標價格或項目標底,標底將被用作建設企業評標定標的重要依據。
建設部出于改善我國長期使用定額計價落后模式的目的,推出了工程量清單計價模式,進而使投標企業的利益得到有效保障。這種計價模式仍擺脫不了定額計價的影子,據此估算出的工程造價代表了應用定額編制估算時的社會平均水平,此時在造價估算中引入指數運算可以將這種缺陷控制在一定范圍。
當前我國建筑工程大多都是低價中標,其所簽訂的合同多為固定單價形式,因此,施工單位在決定投標價格前,不但要將項目特色和單位本身的施工技術與管理水平考慮進去,還需將材料價格變動對工程造價的影響考慮進去,并使用造價指數動態化對建設工程進行標價調整,以便能夠更精確計算出最低成本價。尤其是有的施工單位要參與外地投標,因為對該地的材料價格缺乏了解,可在造價估算中引入造價指數,這將使其估算的標價更具備精確性,并有效減弱投標風險。
4、工程造價指數在工程結算階段的應用
當前的工程結算工作大多是直接遵照中標合同和管理部門關于工程造價調整的有關文件的要求進行的,因此在結算時經常對材料價格波動缺乏考慮,特別是工期較長的建設工程,因為時間過長,建設材料價格會出現較大波動、人工成本也會出現上漲,這些因素將使工程造價出現大的變動,承包單位將因此損失慘重。因此,為盡可能防止這種現象出現并降低承包風險,應在工程結算階段將所有動態因素都考慮進去,進而使工程得到相應的調價補償。如,工期在一年以上的建設工程,為了分擔承包風險,就應簽訂可調價格合同,并在工程造價估算中應用造價指數,進而為動態化進行工程管理提供有利條件,可調價格合同在簽訂前應檢查其科學性與合理性。
四 總結
在建筑工程中引入造價指數有利于簡捷、準確地估算出工程造價,并動態化反映出建筑材料的價格、建設成本及其投標價格的變化過程,因此在建設工程中應用造價指數將有助于提升決策階段造價估算精確度、承發包價格策劃的精確度以及價格調整和資產估算的決策準確性,因此造價指數具有非常重要的實用性, 其將為工程造價實現動態管理提供有效信息。建立健全的工程造價指數體系將有效提高建設工程造價管理水平。
參考文獻