時間:2023-03-20 16:24:45
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本文作者:張桂英 單位:中衛市西郊林場
建立綠色生態林業、保護森林資源對于林區全部的居民都是有利無弊的,所以,林業主管部門應該盡快出臺有關政策大力倡導廣大居民積極參與到防治森林病蟲害的工作中去。可以利用給予群眾物質與精神方面的獎勵,動員他們科學地進行林分衛生采伐以及各項清林工作,切實清除林間植物的一些病殘體,盡可能地對次級害蟲以及銹菌的轉主寄主進行控制,實現減輕病蟲害發生的目的;此外,與有關研究機構、高等院校密切合作,積極開展對害蟲蟲卵價值的綜合開發利用的研究工作,例如天牛類以及蠶蛾類等,動員廣大群眾收集蟲卵,特別是那些容易越冬的幼蟲,林業部門通過收購蟲卵的方式。針對那些無法被藥用的,也能夠通過收購例如花布燈蛾、舞毒蛾等容易集群越冬的,通過收購不僅提高了防治森林病蟲害的效果,還能實現建立綠色生態林業的目標,同時也增加了群眾的收入。
化學防治通常用于應急情況下,并且需要“專病專藥”,盡量選用那些毒性比較低、污染小的藥劑,少用或者盡可能不用廣譜性的化學農藥。此外,應當不時改變藥劑種類以及混合用藥的配方,以避免害蟲產生抗藥性而使得農藥失去藥效;并且需要采取科學的施藥方式,盡可能避免采用大規模的噴霧防治,由于大規模的噴霧只有不到百分之一的藥劑能夠對靶標害蟲從而起到作用,絕大部分都噴施在非靶標植物、水源、空氣以及土壤中,不但造成嚴重的浪費并且還會產生污染。所以應當采用涂莖、根施以及注射等方式,盡量減輕對環境產生的污染,建立綠色生態林業系統。
病蟲測報工作是保護森林資源以及農業生產的一項基礎性工作。所以,為了隨時掌握森林病蟲害發生的具體狀況、造成的危害性,應進一步完善森林病蟲害測報的預警機制以及預警系統。根據森林病蟲害監測結果劃分等級,按照問題危害大小、緊急程度、范圍等各種綜合因素進一步確定預警的等級,并且提交存森林病蟲害發生的地區、病蟲害的種類、危害程度以及處理措施等。預警信息之后,監測預警中心還應當密切關注其它地區有關事件以及問題的處理經驗,隨時掌握處理情況及其實際效果,及時總結經驗。此外,也能夠根據地區進行分類,針對不同地區出現的森林病蟲害進行分類,在對森林病蟲害進行監測過程中的針對性更強,高度重視林木營造種植、栽培、育苗以及管理等環節,針對由于氣候的變化、人為因素等對森林病蟲害造成的影響,實現準確好應對措施,以保證森林資源的持續健康快速發展。
伴隨人們的環境意識的進一步增強,將防治森林病蟲害有機結合建立綠色生態林業的理念是當前保護并發展森林資源的一個非常重要的理念。現代林業的一個非常明顯的特點就是更加注重森林生態環境價值。不過,要想盡快普及預防森林病蟲害有機融合生態建設的全新理念,不但需要加大宣傳力度,還應當從管理制度、創新科技、強化意識等各個方面的配合,才能真正出現那種森林資源與生態系統協調發展的全新格局。
2育林、造林需要遵循自然規律、因地制宜
中國各個地區地形復雜,所具有的生態系統也多種多樣,物種相當豐富。在林業建設中,首要任務應是對當前現存的天然林以及珍貴物種進行充分的保護。對于造林工作的開展,應該要效法自然,做到因地制宜。對造林所在區域的自然地形、地貌、水文、植被以及歷史背景等進行充分、綜合的考慮,尤其需要對原有的地帶性森林植被以及水體進行保護,根據當地的的地勢,對鄉土植被的地位以及作用進行充分體現,同時還需要考慮到植物組合的多樣性以及穩定性,適合栽種林木的就栽種林木,適合種草的則種草。與此同時,還需要根據功能分區、對具有不同主導功能的森林進行合理的規劃布局,例如在河湖渠等水網的沿岸需要對水岸林建設進行強化,讓其能夠發揮出更好的防洪固堤、凈化水質、改善土壤等各項功能。
3合理調整林業政策
3.1從生態保護逐步轉變為發展生態經濟型林業
森林不僅僅可以保護改善氣候與生態環境,還能夠提供休閑游憩的場所,具備重要的經濟價值。為此,可以利用森林資源來提供一定的經濟來源。首先,需要加速對森林生態休閑產業的發展。要不斷發展森林生態休閑基地,并對相應的配套設施進行完善,不斷提升服務的水平。其次,對非規劃林地造林的發展進行重視。要鼓勵農村居民在可以利用的地方種上適合當地的珍貴樹種,同時還需要對處置權進行放開,對收益權進行保護。最后,加強林下經濟發展。要鼓勵農戶積極利用林下土地資源以及森林生態系統的獨特優勢,大力發展林下種植、養殖等立體的符合生產經營模式。
3.2合理調整造林樹種結構
在過去,造林基本是采用單一樹種,這樣雖然能夠快速地增加森林覆蓋面積,但是對于生物多樣性以及造林保護都是不利的。為此,需要對林種、樹種結構單一的情況進行改進,合理調整造林樹種結構。
3.3對傳統經營方式進行轉變
大力發展人工林,需要積極轉變人工林經營方式,實現可持續經營。在人工林建設過程中,要對生態系統的完整性進行保護,讓森林的復合功能能夠得以發揮,更好地保護生物多樣性。林地整理開發必須采取科學的土地利用方式,保留山頂的林木以及原生植被,在山場中部需要預留原聲植被草帶,并根據山場坡度、坡向的具體情況,適度地營造出防護林帶、行道樹。
二、加快建設生態文明的途徑
祁連山位于青藏、蒙新、黃土高原交匯處,該地區海拔在3000~6000m,有諸多山峰,由山脈和寬盆地組成。祁連山地區的冰川地貌特征較為明顯。該地區自下而上為:淺山荒漠草原、淺山干草原、中山森林草原、亞高山灌叢草甸、高山冰雪植被。該區太陽輻射總量較大、日照時間相對較短、降水充裕、氣溫適中十分利于植被的生長。
1.2林業資源現狀
祁連山地區的森林資源為天然林,從甘肅省林業廳的統計數據來看,建國初期祁連山北山地區的天然林僅12.4萬hm2,到20世紀80年代,天然林面積有所下降,約為11.6萬hm2,隨著保護力度的逐漸加強,到2000年該地區北山的天然林面積已經達到19.1萬hm2,到2010年該區北山的林地面積達到20.55萬hm2,祁連山森林在20世紀90年代就被國務院批準為國家重點水源涵養林。
2對生態系統的保護作用
2.1能夠涵養水源、保育土壤,防止水土流失
受祁連山地區森林資源的影響,降水會隨著森林的樹冠和樹根逐步滲入到土壤當中,減少地表的徑流量,使得一部分降水被土壤吸收,一部分降水形成地表徑流流失,而被土壤吸收的這一過程就實現了涵養水源的作用。受樹冠和樹根的影響,減少了雨水對地表的直接沖刷,森林地區地表通常有凋落物能夠保護地表土壤免受雨水侵蝕,從而達到防治水土流失的目的。森林地表都還有較厚的腐殖質能夠有效提高土壤中的養分,實現保育土壤的目的。
2.2能夠調節祁連山地區的氣候
森林往往能夠形成一個穩定的森林生態系統,森林吸收大量的二氧化碳,釋放大量的氧氣,可以達到凈化空氣的目的,而且這一過程中還伴隨著水蒸氣的發生,往往能夠保持祁連山地區相對濕潤的氣候,也是受這一原理影響,森林地區多會伴有降雨發生。因此,祁連山地區的林業資源在調節氣候、凈化空氣、保持相對濕潤的氣候方面發揮了很大的作用。
2.3減少該地區各類污染
在喧囂的城市中,噪音污染已經成為一種新的污染,森林能夠有效的防止噪聲污染,降低分貝;目前每年排放的二氧化碳量巨大,據報道,全球現在以每10a0.5℃的速度在變暖,而森林能夠吸收二氧化碳,有效的緩減溫室效應;臭氧空洞越來越嚴重,而森林能夠吸收二氧化氮,減少由二氧化氮反映引起的臭氧消耗,因此能夠有效的緩減祁連山地區的臭氧消耗量;森林還能吸收其他排放出來的廢氣,諸如二氧化硫等,從而減少污染凈化空氣。
3保護祁連山林業資源的對策
3.1加強林業管理和林業執法防止亂砍濫伐
護林員應該加強對該地區林業資源的巡護,以便能夠及時的發現林木中的病蟲害以及火災等自然災害做到即時防控;林業部門應該加大對林業的執法力度,發現亂砍濫伐的應該嚴肅處理。
3.2利用高科技設施防止火災發生
目前數字防火系統已經在很多林區開始廣泛的使用,數字防火系統包含地理信息系統、視頻指揮系統、定位跟蹤系統、火災現場實時傳輸系統以及林火瞭望監測系統。該系統具有即時、迅速、可靠的特點,而且可以快速的識別出火源,一旦發生火災就可以利用指揮系統指揮就近的人快速撲滅火源。
3.3加大宣傳、呼吁周邊百姓自發保護森林
政府應當加大宣傳,讓周邊群眾意識到“保護森林資源、人人有責”,呼吁周邊的居民加強對森林尤其是天然林的保護,周邊居民同林管局的工作人員建立密切的合作關系,實現社區共管,一旦發現濫砍濫伐現象或森林起火現象立即向林管局報告,從而減少森林的毀壞。
2林業生態工程建設重要意義
森林是陸地生態系統的主體,是人類和多種生物賴以生存和發展的基礎[8]。林業生態工程是指根據生態學、林學及生態控制論原理,設計、建造與調控以木本植物為主體的人工復合生態系統的工程技術,其目的在于保護、改善與持續利用自然資源與環境。開展林業生態工程研究一方面偏重于生態環境保護建設,有利于實現自然生態系統的恢復和環境污染的治理(土壤污染、大氣污染、水體污染等)。Landell-Mills等[9]對林業生態工程的可持續經營及其未來的可能變化、發展趨勢進行了分析,強調林業生態工程在可持續發展中的物質基礎作用、環境基礎作用和能源主體作用。另一方面,林業工程是一個包含著“社會-經濟-自然”符合生態系統全部內容的龐大的系統工程,必須考慮各種有關產業的生態經濟同步發展與生態環境脆弱地帶的治理、保護、開發等方面存在的問題[10],注意從環境資源屬性入手,保護、開發和利用林業生態工程,尋求經濟發展和環境保護相結合,根據林業生態系統多功能的特點,以生態效益為主,注重生態效益和社會效益、經濟效益的協調[11]。
3我國六大林業重點工程概況
1998年,經國務院批準,國家林業局根據林業大工程帶動林業大發展的思路,決定對原有十大林業工程進行重新整合,在一個時期內實施天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北和長江中下游地區等重點防護林體系建設、野生動植物保護與自然保護區建設、重點地區速生豐產用材林基地建設六大工程(表1和圖2)。天然林資源保護工程主要解決長江上游、黃河上中游地區,東北、內蒙古等重點國有林區和其他地區的天然林資源保護、修養生息和恢復發展的問題;退耕還林工程是改善生態環境的迫切需要,需要調整農村的產業結構,改變農民傳統的耕種習慣,是最大的強農惠農項目,不僅對現階段促進國民經濟的健康發展具有十分重要的意義,而且對促進國家文明發展和人民殷實小康、實現中華民族長遠發展和子孫后代繁榮富足具有十分深遠的歷史意義;三北和長江流域等重點防護林體系建設工程是我國涵蓋面最大、內容最豐富的防護林體系建設工程,為了從根本上改變我國西北、華北、東北地區以及長江中下游流域等地區風沙危害和水土流失的狀況;京津風沙源治理工程是北京乃至我國的“形象工程”,也是環京津生態圈建設的主體工程,主要解決北京周圍地區的風沙危害問題;野生動植物保護及自然保護區建設工程是一個面向未來、著眼長遠、具有多項戰略意義的生態保護工程,主要解決基因保存、生物多樣性保護、自然保護、濕地保護等問題;重點地區速生豐產用材林基地建設工程是我國林業產業體系建設的骨干工程,主要解決我國木材和林產品的供應問題,也是推進天然林資源保護工程和其他生態建設工程順利實施的根本保障。六大林業工程的成敗和績效直接影響到整個國家的生態安全體系和林業產業的可持續發展。建設范圍覆蓋我國97%以上的縣,總計劃投資將超過7000億元。工程范圍之大、規模之大、投資之巨為歷史所罕見,成為世界生態工程之最和我國新世紀再造秀美山川的偉大壯舉[12]。六大林業重點工程的開展使我國森林在長期投入不足和面對人口增長、經濟增長對森林資源巨大壓力的情況下,仍然保持較快發展,對促進我國森林面積增長和提高森林覆蓋率發揮了重要作用。按照截至2013年的第八次全國森林資源清查(2009~2013年)結果,全國森林面積有208萬km2,森林覆蓋率從20世紀90年代的16.55%增至21.63%,活立木總蓄積量164.33億m3,森林蓄積量151.37億m3。森林面積和森林蓄積分別位居世界第5和第6位,人工林面積仍居世界首位[13]。截止2006年底,全國林業部門建立和管理的自然保護區已達1740處,面積達121萬km2,占國土面積的12.60%。各類保護區中85%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落得到有效保護[14]。與此同時,林業工程的實施促使生態環境得到明顯改善,水土流失、土壤侵蝕、荒漠化、生物多樣性降低等環境問題有所緩解,發揮了較大的生態效益。全國有近10%的沙化土地得到初步治理,重點治理地區的沙化擴展趨勢得到有效緩解,局部地區生態得到明顯改善,毛烏素、科爾沁兩大沙地治理取得突破性進展。寧夏、山西、吉林等省區沙化土地開始逆轉,內蒙古赤峰、陜西榆林的局部地區已基本實現山川秀美,人民的生產生活空間得到擴展[15]。
4林業生態工程建設面臨的問題與挑戰
經過長期不懈的努力,林業生態工程的開展在我國生態環境保護建設中發揮了重要作用,帶來了一定的生態效益。但從總體上看,目前我國生態退化局部改善、整體惡化的現象仍未改變,形勢依然十分嚴峻。
4.1林業生態建設缺乏對自然地帶規律的認知
林業生態工程在具體實施過程中由于缺乏對自然地帶規律的認知,不僅增加成本開支,而且會引發新的環境問題,造成生態環境問題的復雜化。如熱帶的喬木移植到溫帶,要么是死亡,要么建設暖房并符合熱帶喬木所需要的熱量條件。前者是失敗,后者則成本加大數倍乃至上百倍。又如有些地方的林帶要靠人工澆水才能維持,也應屬于失敗。有學者根據干旱、半干旱區自然地帶特點提出應當重新審視三北防護林建設問題[16]。在西北干旱、半干旱區大規模營造防護林既不利于防患沙塵暴,也不符合水資源短缺的客觀現實[17],完全違背客觀的自然地帶規律。
4.2工程規劃布局不合理
規劃布局的不合理一方面體現在由于工程覆蓋范圍極大,林業工程區相互重疊程度高,且各項工程主導功能不同,建設期限與資金投入水平有差異,造成具體實施過程中的混亂。如天然林資源保護工程與速生豐產用材林工程在東北地區大部分重合,也就是說該處不僅是天然林保護的范圍,也是我國用材林建設基地,但無法明確具體實施過程中應該以哪一個為重點進行建設,這種現象極有可能造成2個工程在該地區都難以充分發揮效益。另一方面,工程范圍劃分存在一定爭議,如天然林保護工程在東北地區主要是以大小興安嶺為主體進行建設,但二者北部交匯處卻并未被劃入工程區,而該地區氣候條件適合植被生長,且有天然森林分布,應納入天然林保護范疇。
4.3工程質量評判指標單一,“一刀切”現象嚴重
目前林業工程主要以森林覆被率作為主要評判指標,是值得商榷的。以我國西北干旱區為例,適宜森林生長分布的區域面積有限,目前一些省區的森林自然覆被率多在5%以下。如果要求這些省區大面積植樹造林,以達到對濕潤、半濕潤地區要求的相同的森林覆被率指標,是不符合自然規律的。因此,半干旱、干旱氣候下各省區環境與發展的協調應尊重自然,既應保證較高的森林覆被率,也不應片面追求不切實際的造林指標[18]。
4.4工程管理不規范,體制機制不完善
工程建設管理中存在的問題一方面表現在工程建設缺少生態補償等激勵機制,工程區相關利益群體對工程建設成效不夠關心;工程統籌規劃有待改進,工程計劃資金管理與工程組織實施相脫節,工程投資水平低、到位難、隨意性較大等。另一方面,長期以來我國對公益林和商品林沒有嚴格區分,未真正實行分類經營管理,林業生產關系無法理順。許多地區仍未依法確定山林屬權,承包者對林地承包經營權缺乏法律規范和保護,勢必在一定程度上對林業工程的開展造成影響。
5我國林業生態工程建設對策與建議
5.1林業生態建設應以全國主體功能區劃為核心,合理進行統籌和規劃
主體功能區劃是協調經濟社會發展和人口資源環境的重要載體,具有綜合性特征。林業生態建設要根據區域資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力進行合理統籌和規劃,構建以青藏高原生態屏障、黃土高原-川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶(“兩屏三帶”)以及大江大河重要水系為骨架,以其他國家重點生態功能區為重要支撐,以點狀分布的國家禁止開發區域為重要組成的生態安全戰略格局。青藏高原生態屏障要重點保護好多樣、獨特的生態系統,發揮涵養大江大河水源和調節氣候的作用;黃土高原-川滇生態屏障要重點加強水土流失防治和天然植被保護,發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用;東北森林帶要重點保護好森林資源和生物多樣性,發揮東北平原生態安全屏障作用;北方防沙帶要重點加強防護林建設、草原保護和防風固沙,對暫不具備治理條件的沙化土地實行封禁保護,發揮“三北”地區生態安全屏障作用;南方丘陵山地帶要重點加強植被修復和水土流失防治,發揮華南和西南地區生態安全屏障作用。
5.2尊重自然地帶規律,科學開展林業生態工程地帶性建設
自然地理要素(水文、土壤、氣候、生物、地貌等)及其綜合體呈現強烈的地帶性分布規律,不同的自然地理要素類型適合不同植被群落的生長,形成不同的植被分布。林業生態建設要注重對自然地帶規律的認識,秉持“宜林則林、宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒”的科學原則,切忌以森林覆被率作為我國各個區域可持續發展的共同指標。必須把地帶性原則作為林業生態建設的基本原則,尊重自然地帶規律,否則產生更大的生態問題。在受季風作用影響的我國東部濕潤和半濕潤地區,溫度水分條件好,有天然森林分布,林業工程應遵循森林分布地帶性規律進行植樹造林。在我國最北部———北緯50°以上的大興安嶺北部地區應以種植寒溫帶針葉林為主;在東北東部的小興安嶺和長白山地區應以溫帶針闊葉混交林為主;在遼東半島與華北地區應以暖溫帶落葉闊葉林為主;在秦嶺、淮河以南以及南嶺以北的西南、華中、華東與華南北部的遼闊地區應以亞熱帶常綠闊葉林為主;在廣東、廣西、云南、臺灣諸省(區)的南部以及東喜馬拉雅南坡地區應以熱帶季雨林、雨林為主。在西北部半干旱、干旱地區,植被類型以草原(荒漠草原)、荒漠為主,僅在山地的適宜部位有森林分布。林業工程建設應以恢復草原和荒漠植被為主,局部地段可植樹,但不宜大面積造林。
5.3建立森林生態服務收費制度,完善生態補償機制
生態恢復和建設的投資主體是政府,但同時應多渠道籌集補償基金,建立林業資源有償使用和生態環境補償機制。按照“誰收益,誰補償”、公平合理的原則,一方面受益方向森林生態服務提供方直接或間接地提供經濟補償。凡受益于公益林或依靠森林資源從事各種生產經營活動而有直接經濟收入的單位(農業、水利、水電、旅游等部門)和個人均屬被征收對象,都必須繳納森林生態效益價值補償費用。另一方面,通過立法形式設立生態稅。為避免開征新稅難的問題,由政府職能部門出面,采取在增值稅和營業稅中附加的形式收取費用,為森林生態服務補償提供穩定的資金來源。
5.4規范林地流轉制度,提高林地使用效率
林地是林業再生產最根本的資源,是林業可持續經營的基礎。林地合理流轉是發揮林地效益、改變我國林地效益低下問題的根本途徑。隨著林業產業結構的調整,林業產權制度改革不斷深入。首先,盡快制定相關法律規章,確保林地流轉的公開性、公平性和合法性。逐步取消對林地流轉的種種限制,并從流轉范圍、形式、程序等方面進行合理規范,確保林地流轉工作有法可依、有章可循。其次,依托市場,建立完善的林地價格體系。應按照市場規律,盡快研究建立林地市場價格體系,積極推行征占用林地按照市場價格進行補償的新機制。再次,加強對林地流轉的監督管理。對于可進行林地流轉的商品林地,針對林業生態服務與社會服務功能,林業主管部門應根據國家法律、法規和政策,依法對林地的保護、利用、歸屬等進行組織、協調、控制和監督等職能活動,監督林地是否改變用途,生態環境是否遭到破壞。同時,建立更適合市場經濟發展的林地使用權流轉方式,經營模式由單一形式向多元化方向發展。屬于家庭承包經營的林地由承包者依法自主決定采用轉讓、轉包、出租、互換等方式進行;屬于集體經濟組織的林地主要采用拍賣、招標、公開寫上的方式進行流轉從而激活林地市場。
5.5樹立生態文明理念,提高生態保護意識
林業生態建設是我國生態建設和保護的主體,是建設生態文明、實現人與自然和諧的主陣地。要響應國家“大力推進生態文明建設”的號召,以科學發展觀為指導,通過宣傳教育、制度法規約束等手段切實提高全社會生態保護意識。杜絕“邊治理、邊污染”等現象,嚴禁以犧牲森林資源為代價來換取糧食增產、經濟增長,防止林地大量流失,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。
二、加快建設高效林業產業,實現興林富民
在社會主義新農村建設中,林業具有重要作用,特別是林業特色產業發展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關系,處理好生態與產業的關系,把發展林業和林農致富緊密結合起來,把生態建設和林業產業發展緊密結合起來,把生態效益和經濟效益緊密結合起來,在改善生態的同時,促進農民增收,促進農村經濟發展。一是要發揮資源優勢,大力發展森林旅游業。提高服務質量和經營水平,加大對現有森林旅游景觀的整合,形成森林旅游文化特色,不斷提高吸引力和競爭力,努力增加經濟收入,逐步發展壯大森林旅游業。二是實施種苗工程,發展林木種苗花卉產業。對已建成的現有苗圃,積極引導,通過機制創新和改革,使其成為面向市場、規范有序、集約經營、富有活力的林木種苗花卉產業基地,帶動種苗生產、銷售產業發展,建設具有比較優勢和特色的種苗花卉市場,培育新的林業經濟增長點。三是大力發展名、特、優、新經濟林產業,積極推廣優良品種,推進規模化、規范化經營管理及標準化生產,不斷提高產品質量和市場占有率,創名優綠色品牌產品,提高商品附加值。四是加大招商引資力度,制定優惠政策,重點引進培育龍頭企業,帶動發展林副產品精深加工業,延長產業鏈,實現多次增值,提高綜合利用率,增加林副產品的有效供給,減輕生態建設壓力。五是培育林業后續產業開發,重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經營,發展森林野生食品采集業,使森林發揮最大效能。三、建設和完善森林資源保護體系,強化森林資源管理
首先,要不斷完善和建立資源管理法規體系,通過立法、完善法規,做到以法治林。其次,加強林政資源管理機構建設,完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法,改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統,加強資源監測,逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化,提高森林資源管理的決策水平。第三,要嚴格森林資源限額管理,嚴格“三總量”控制。第四,積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作,強化管理措施,堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為,確保森林資源安全。第五,提高森林火災預防、撲救能力,努力提高森林防火綜合能力,實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。第六,強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主,科學防控、依法治理、促進健康”的方針,綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施,把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程,著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變,由治標向治本轉變,由一般防治向工程治理轉變,由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物功能,提高預防和消滅林業有害生物的能力。重點完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。
四、實施科技興林戰略
全面貫徹實施《國家林業科技“十一五”和中長期規劃》,建立適應社會主義市場經濟和林業發展實際的科技體制,促進技術創新和科技成果產業化,培育一支高素質的林業科技隊伍,切實做好林業建設與發展的科技支撐工作。加快培育和引進優質、速生、抗逆性強的林木新品種,優先解決生態建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術,更好地為林業建設服務。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用,建成一批一定規模的林業科技示范基地和科技示范園,穩定基層林業技術推廣隊伍,加強基層推廣人員的技術培訓,建立健全林業科技推廣網絡,加強林業技術監督體系建設,制定和完善林業國家標準化行業標準,為林業工程建設提供技術和質量保障。要加強行業人才規劃和林業教育資源的管理,積極引導支持林業技術人員進行自學考試和函授、廣播電視、計算機網絡等遠程教育,繼續為林業建設培育高素質人才。同時,要強化行業培訓,推進林業行業培訓工作制度化、規范化,保證各項林業重點工程的順利實施。
五、加強林業基礎設施建設
林業基礎設施建設,是林業發展的重要保障。切實搞好林業科技服務體系和林業有害生物防治體系,建設適應市場經濟的要求,不斷完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平,改善職工辦公條件,配備現代化的儀器設備,進行科技示范點建設,促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設。根據林業建設的需要,重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地,逐步實現主要造林樹種良種化,種源基地化,種子加工機械化,同時,加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設,基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平,為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網絡建設,用現代化手段,實現信息、技術的快速傳遞,實現辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網絡建設和專業撲火隊伍,提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業隊伍,裝備先進的火情信息傳遞系統,做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機具、后勤保障六落實。
【摘要】林業是國民經濟和社會發展的重要組成部分。改革開放以來,我國林業建設取得了舉世矚目的成就,實現了森林面積和蓄積的“雙增長”,森林覆蓋率有了很大的提高,各項林業工作不斷深入。林業既是一項十分重要的公益事業,又是一項十分重要的基礎產業,既有不可代替的生態效益,又有十分顯著的經濟效益。
【關鍵詞】林業生態建設
2林業生態工程學案例設置的主要內容
2.1生物群落建造工程
生物種群的合理選擇與匹配是建造人工生態系統的前提,生物群落建造工程主要是把種群按一定的時空順序定植在復合生態系統之中。林業生態工程的主要種群可以是喬木,也可以是灌木,甚至是草類。在這方面,農田防護林建設、防沙基干林建設、荒漠植物優化配置、梭梭無灌溉造林、鄉土樹種在城市中的營建技術與模式以及“三位一體”的防護體系等內容可以設置為專題案例,這些案例的講解可以為林業生態工程學的學習奠定基礎,觸發學生學習的興趣。
2.2環境改良工程
人工復合生態系統主要在非森林環境中建造,為了保證植物正常生長發育,必須改良當地的立地條件,達到改地適樹的目的。在干旱區一些嚴重退化的困難立地條件下,不采用環境改良或治理工程,就很難建造穩定的人工復合生態系統。這方面的內容可以設置為專題案例的題材較多,例如:保水劑在干旱區造林中的應用、暗管排鹽、荒漠區集水造林、沙地造林采用的人工沙障、固定活化沙丘的草方格等,可以為學生充分認識到干旱區生態環境改良對林業生態工程建設起到的重要作用。
2.3食物鏈工程
食物鏈工程可以有效地利用綠色植物產品或加工剩余物轉化成經濟產品,主要包括生產性食物鏈與“減耗”性食物鏈。在環境惡劣的干旱區受條件限制,食物鏈簡單、產能較低,但是也有一些地域特色的食物鏈工程取得了較好的示范,可以提高生態系統的總體效益,例如:人工釋放赤眼蜂控制楊二尾舟蛾、梭梭接種藥用植物肉蓯蓉、無葉假木賊等荒漠藥用植物種植、經濟型防護林建設和林下養殖等。
3林業生態工程學案例教學模式
3.1選擇合適的林業生態工程教學案例
一個好的林業生態工程案例是開展好案例教學的前提,典型的林業生態工程學案例應具有以下4個特點:(1)針對明確的教學目標和案例設置的作用,案例分析能夠很好地闡明課程教學的原理和理論,有助于對原理和理論的理解;(2)案例內容要能夠反映林業生態工程中比較成熟的技術以及新動向;(3)圍繞林業生態工程案例提出的問題恰當而且有教學意義,能夠引起學生的興趣,最好是能夠結合教師的課題或實習中涉及到的林業生態工程項目或問題開展案例教學與分析;(4)通過查資料、咨詢、現場觀摩等多種途徑,設置的案例要使學生能夠比較容易獲得案例所涉及的知識內容和體系,例如城市林業建設案例。城市林業建設是城市綠化的一個重要內容,而且林學專業的學生比較熟悉,因此可以針對城市林業建設中的大樹移植、樹種優化配置、園林施工等內容設立專題,既可以突出教學內容,又可以激發學生的興趣。
3.2林業生態工程學案例討論設計
林業生態工程學授課老師要在課前設計討論題,先把一些簡單的問題提出來,可以幫助學生初步熟悉案例教學內容,消除緊張情緒,進而切入案例模式,引導學生很快進入案例討論狀態,比如:防護林、農田防護林的概念等。林業生態工程學的老師還應在相關理論講授之前將案例發給學生,督促學生認真閱讀案例內容并進行小組討論,在閱讀理解案例的基礎上查閱相關資料,確定發言的角度和觀點并撰寫案例討論發言提綱。對于一些較抽象、復雜的知識,可以用案例教學中的實物、照片或視頻等方式先解釋現象,然后再通過設計由淺入深、層層遞進地引導,讓學生在直觀、簡單的講解過程中尋找答案,比如:干旱區防護林樹種的優化配置、防護林網的間距的確定、景觀尺度上的防護林體系規劃等問題。在案例討論過程中,還要根據學生了解的情況對問題進行必要的調整。
3.3引導學生對問題進行討論
教師要使討論的專題案例成為課堂教學的補充,就要注意引導學生緊扣要討論的專題案例主題內容發展,還要避免將討論變成老師或一個學生的講座或偏離主題,盡量調動主動性、參與性差的學生的積極性,加強與學生的互動,提高課堂氣氛。林業生態工程學是一門偏應用的交叉學科,涉及的相關學科內容較多,要對設置的案例進行廣泛的考慮并認真選取較為恰當的細節,在對案例討論中可能出現的情況和問題進行估計和預測的同時,還要請教研組的老師和優秀的學生來參與評論,教師要準備好記錄以備總結和改進。
3.4注重課后總結
課后總結應該包括幾個方面:(1)評價討論課或專題案例進行的情況,評估每一個案例設置是否合適,是否起到了促進教學的目的,是否還要修正或完善;(2)評估學生對案例設置的看法和反應,總結學生視角下有待改進的地方;(3)評價學生在案例教學過程中的互動情況,學生是否積極參與,同時還要肯定和表揚有獨到的見解、辯論精彩的學生,以便激發學生的熱情。專業教師在討論課后,要由淺入深地對本次案例教學內容進行小結,應針對討論中出現的問題進行分析和評論,使學生加深對知識難點、重點的理解,達到解決問題和掌握技術的目的。就拿荒漠藥用植物種植這個例子來講,案例結束后的總結可以涉及到防沙治沙、開發荒山荒地、藥用植物產品開發等和學生創業有關的問題,這樣就可以更加引起學生濃厚的興趣。
2我國林業發展存在的問題
2.1林業保護意識淡薄,未充分發揮社會效益與生態效益
林業能夠保護水土、防風固沙、調節氣候等,這些都體現了林業的生態效益。林業的社會效益則主要是指林業能創造良好的生存環境,能為人們的休閑娛樂提供生態支撐,林業的社會效益集中體現在它所創造出來的林產品上。國家為了保持林業的可持續發展,制定了相關的政策法規,對林區人員的行為規范作出了管制,但是由于各種原因的影響,我國林業始終未充分發揮出社會效益和生態效益。在林區保護過程中,時常出現基礎設施薄弱、監督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為,嚴重制約了林業的可持續發展。與此同時,我國林業中低效防護林所占比重過大,嚴重影響了森林質量,再加上我國龐大的人口基數,森林的人均占有量也極低。除此之外,不合理的林區管理制度,也造成了林業資源的浪費。以上種種原因及現象,都引發了林業生態效益和社會效益的低下。
2.2林業修復過程中,對科學技術的利用率較低
我國林業發展過程中對科學技術的利用率低,科學技術轉化為經濟效益的過程緩慢。據有關部門統計,我國林業人員的整體素質偏低,大約只有25%的職工具有具備專業素質和合理的知識構成,大部分從業人員只具備極其簡單的操作技能,與發達國家的差距相當明顯。除此之外,在對林業進行修復的過程中,極少采用先進科學技術作為支撐,對先進設備的利用率極低。
2.3與發達國家相比,我國林業發展未建立完整的信息化管理平臺
改革開放以來,我國林業管理建立起相對完善合理的信息化管理平臺,并且取得了初步成效,但是與發達國家相比,差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現:(1)未形成完整嚴密的體系,未建成完整的信息資源整合、共享機制;(2)對信息資源的利用率低,網絡覆蓋面不廣,服務機制有待進一步健全;(3)目前的林業管理方式不適應社會需求,林業的信息化管理面臨一定困境;(4)林區地理位置復雜,基礎設施不健全,信息服務系統難以覆蓋。
3加快林業修復,實現林業可持續發展的措施
3.1充分發揮科學技術的優勢
實現林業的可持續發展,主要體現在兩個方面,亦即充分發揮林業資源的經濟優勢,同時實現資源的自我修復和再生,而這必須以科技作為支撐。實現林業資源的可持續發展必須有強大的科技作為依托,實現林業資源的高效利用,除此之外,要貫徹落實科技興林、科技護林的各項政策。同時,要逐漸改變經濟發展方式,減少對自然的破壞,減少林業資源的浪費,將經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。加大對科學技術成果的利用率,充分發揮科技優勢,完善林業開發的方式,強化林業生態修復的強度和成效,保證林業資源的可持續發展,最大限度的實現環境保護。
3.2進行產業結構的優化升級,實現林業產業的良性發展
林業生態修復的關鍵是進行林業產業的優化升級,改變傳統的利用模式,實現林業資源的可持續發展和科學利用。在林業產業的開發過程中,各個產業之間要綜合考慮,尋求資源的最大利用率。就第一產業而言,要深入分析市場狀況,根據市場需求制定合理的開發計劃,大力發展經濟林和次生林,縮短原材料生長周期;就第二產業而言,要加大科研力度,大力引進先進生產技術,實現林業資源的充分利用,最終實現林業資源向高端利用的轉變;就第三產業而言,要大力發展生態產業和綠色旅游產業,將林區旅游和花卉栽培作為發展方向,轉變林業資源利用率低的的現狀。要進行林業產業結構的優化升級,大力發展以科學技術作為依托的新型林業產業,推動林業產業的良性、循環發展。同時,要對林業產業進行技術革新,充分挖掘出林業產業的優勢,形成林業產業的完整的產業鏈,使林業產業在激烈的市場競爭中保持戰略優勢,提高林業產業的市場競爭力。除此之外,要改組人員結構,培養林業產業的專門人才,使林業產業的專業化程度不斷提高,促進林業產業的發展,為林業修復工作的展開奠定物質基礎。
3.3實現林業生態系統的優化,取得生態效益和經濟效益的雙贏
3.3.1要加強林業生態修復的力度,改善生態環境,提升生態效益
對林業生態進行修復,是對生態環境的良性改造,能實現改善水土流失、防止洪澇頻發等目的。林業除了具有經濟效益外,還有生態效益和社會效益,在實際利用過程中,人們片面追求經濟利益的增長,忽視對林業生態的管理和修復,由此導致環境逐步惡化,自然災害頻發。為了實現生態效益和經濟效益的雙贏,必須對林業生態進行修復,改善自然生態環境,做到人與自然和諧相處。
3.3.2合理分配經濟效益與生態效益的關系
林業產業的發展,需要良好的生態效益作為支撐;同時,經濟的發展又為林業生態修復提供了可能,必須將二者統一于一個整體。在經濟社會發展的原始階段,人們為了實現經濟利益的最大化,對自然資源毫無節制的開采,由此導致嚴重的生態環境問題,最終影響了經濟效益的增長。由此可見,要合理、科學的開發林業資源,注重對林業生態的修復,只有這樣,我們的自然生態環境才會為我們提供源源不斷的原料支撐,才有可能實現人類與自然的和平共處,我們的經濟發展才會持續、穩定。
3.3.3要盡可能協調生態效益與經濟效益的關系,實現二者的共同發展
在發展林業產業的時候,要充分挖掘其潛在的優勢,促進經濟利益的增長,為環境保護提供物質基礎;同時,要加大林業修復的力度,保證林產業的健康發展,為實現經濟利益的最大化提供可能。所以,要協調生態效益和經濟效益的關系,加大林業生態修復的力度,為環境保護提供完備的物質基礎,促進生態環境的不斷優頁)化,實現可持續發展。
我縣位于湖南省西北部之湘鄂邊界,與湖北五峰、鶴峰、松滋及本省澧縣、臨澧、桃源、慈利、桑植縣接壤,屬武陵山脈向洞庭湖平原過渡地帶。全縣國土面積595萬畝,總人口70萬,轄20個鄉鎮、5個國有農林場、1個國家級森林公園和1個國家級自然保護區。
1998年10月,我縣縣委、縣政府作出《關于大力保護森林資源,全面封山禁伐退耕還林的決定》,石門成為全省禁伐第一縣,斷然關閉了108孔木炭窯、62家以林木為燃料的磚瓦窯,強行取締了21家木材交易市場和67家非法木材加工廠。2004年6月,縣委、縣政府再次出臺了《關于繼續實行封山禁伐加快林業發展的決定》。封山禁伐10年來,全縣累計減少木材采伐50萬立方米。與此同時,大力推廣沼氣節能生態環保技術,全縣建起4.2萬個沼氣池,年節約森林資源2萬立方米。縣財政每年拿出300萬元造林綠化,22萬畝陡坡耕地退耕還林,全縣林地面積增長到425萬畝,森林蓄積量由封禁前的358萬立方米增長到710萬立方米,森林覆蓋率由原來的56.8%增長到70.3%,昔日136.9萬畝水土流失面積得到有效控制。1993年石門消滅宜林荒山,1996年實現綠化造林,2001年被國家林業局授予“自然保護區管理先進單位”和“全國經濟林建設先進縣”,2003年被國家林業局授予“全國森林防火工作先進單位”,2005年被國家林業局授予“全國森林資源管理先進單位”和“全國林業站建設合格縣”,2006年被全國綠化工作委員會授予“全國綠化工作先進集體”。
二、林業生態保護與可持續發展需要解決的幾個問題
林業生態可持續發展是林業可持續發展的基礎,森林作為生態系統的主體,不但承載著環境保護的作用,而且豐富的資源為林業可持續發展提供保障作用。林業生態系統保護建設發展好壞決定著林業可持續發展的成與敗。個人認為石門林業生態保護要解決好以下幾個問題:
(一)林業基地開發培育與森林可持續發展的問題。當前,不少林農和經營者以采伐造林開發基地為名,大面積砍伐森林資源或優質茂密的天然林資源。以林分改造為名,進行不合理的“拔大毛”采伐,由此形成眾多的砍伐林或質量低劣的造林基地,如不及時管理,林地即淪為新的荒山,這樣森林生態不僅得不到有效的改善,而且還促使環境不斷惡化,制約森林可持續發展。因此,林業基地的開發不是砍一次森林造一片基地的問題,而是要根據自然規律發展,既要實現增產增收,又要保護森林多樣性、保護生態之間的平衡,兼顧優化生態與經濟同步發展。
(二)林業生態保護與經營者生存問題。目前,由于林業經營將原有相當部分的用材林、原料林、經濟林等列入生態公益林范圍,我縣區劃界定生態公益林占全縣林業用地面積的48%,生態公益林規劃分布于全縣20個鄉鎮區、5個國有農林場、1個自然保護區和1個國家級森林公園,共330個村。生態公益林補助按3.5元/畝標準發給林農,如此低的補償將影響經營者經濟來源,使他們對護林信心不足,生活存在困難。
(三)林業生態保護與經濟結構調整問題。石門地處山區,不少林農和鄉村經濟來源主要以林業收入為主,林農以砍伐森林資源獲得經濟來源,有的鄉村企業“靠山吃山”,以消耗資源換取低層次加工費作為經營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現象也屢禁不止。砍伐生態林來發展經濟林的事時有發生,高山蔬菜主產鄉鎮隨意開采林地來發展高山蔬菜比較普遍,國土整理開發項目大部分是利用林地實行耕地占補平衡。因此,要保護好我縣生態系統,就要徹底改變以消耗森林資源代價換取經濟發展的格局,積極發展森林旅游、森林綠色食品等項目開發。
(四)林業生態保護與林業技術力量配備問題。鄉鎮林業站作為林業生產經營管理的最基層組織,由于人員、經費、管理體制等原因,嚴重制約其職能發揮。我縣20個鄉鎮林業站封禁前有148人,封禁后通過分流僅剩60人,按全縣420多萬畝林地計算,平均每人要管理山林7萬畝以上,重點林區鄉鎮則在10萬畝以上,護林力量嚴重不足,特別是自2001年國家退耕還林和生態公益林項目在我縣啟動以來,由于項目建設任務重、要求高,加之鄉鎮政府分配的中心工作任務,鄉鎮林業站工作人員顯得力不從心,致使山林管護出現缺陷和漏洞。因此,加強縣鄉林業隊伍建設、科學核定編制、落實人員經費就尤為重要突出。
(五)林業可持續發展與社會興林相結合問題。隨著林權制度改革的深入開展,民營、個體造林成為一支不可忽視的重要力量,建議盡快研究出臺鼓勵支持民營、個體造林的政策,同時,要高度重視國有林場(包括縣、鄉林場)發展,將國有林場納入公益性事業單位管理,所需經費納入同級政府財政預算,提高職工養老統籌及補助標準,妥善分流人員,搞好林場改革,調動林場職工的積極性。
三、堅持以“生態石門”為目標,努力發展林業生態建設
針對當前我縣林業生態建設中存在的問題和不足,我們將緊緊圍繞建設生態石門的可持續發展戰略目標,按照“嚴格保護、有效管理、合理開發”的原則,今后重點做好以下幾方面的工作:
(一)強化生態宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態講座、送戲下鄉等渠道,多形式、多角度、多層次地宣傳國家林業政策、生態環境保護政策及法律法規,宣傳保護建設生態林業的重要意義和措施。特別是中央、省委《關于加快林業發展的決定》,全面提高全社會愛林護林、愛護保護環境的生態意識,為生態建設營造良好的人文社會環境。
(二)加強護林隊伍建設。嚴格按照新時期生態林業發展整體要求,全面加強護林隊伍建設。一是進一步發展壯大護林隊伍,特別是鄉鎮護林隊伍,通過進一步深化勞動用工制度的改革,建立起“競爭上崗、擇優錄用”的勞動用工機制,聘請護林人員到護林隊伍中來,同時以業務技能、法律法規知識為重點,切實做好護林員的培訓工作,提高他們的整體素質。二是進一步落實護林責任制,強化獎懲措施,加強巡山護林工作。三是加大森林消防隊伍建設力度,建立健全鄉鎮專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍,加強森林防火應急知識培訓,提高防撲火能力,全面加大森林生態體系保護、防火和打擊破壞森林資源的違法犯罪活動的力度。
(三)推進封山育林工程。繼續把封山育林工作作為生態環境建設的重點工作來抓好抓實,使其向縱深發展。在全面施行禁伐保護自然生態系統的基礎上,逐年減少商品性的木材采伐,逐年增加封山育林面積,擴大省級、市級生態公益林面積,提高生態公益林補助標準。通過搞好規劃設計、資源評估、落實政策措施,帶動全縣森林資源的保護,增加林木蓄積量,提高森林覆蓋率,不斷改善生態環境。
2建設生態環保效益型林業試驗區的相關指標
2.1生態指標建設生態環保效益型林業試驗區,首先是要實現整個林區生態的平衡,為此要達到的指標:一是恢復被破壞的植被,在林區一些植被覆蓋率不高的地區通過人為植入的方式補充林木資源,對一些珍稀樹種進行重點保護[2]。二是恢復物種的多樣性,物種多樣性是衡量一個地區生態的重要指標,通過對比研究林區幾十年來的物種資料,將一些珍惜物種進行保護,恢復物種多樣性。三是恢復食物鏈,食物鏈是保持一個地區生態平衡和物種多樣性的重要因素,可以通過適當增加食物鏈頂層物種的數量和利用天敵的屬性,對某些物種進行克制。
2.2環境指標環境指標是反應林區各個方面相關指數的標準,如土地肥沃度、地下水狀況等,這些指標共同構成了林區內的環境。建設環境友好型林區就是要在指標上達到以下標準:一是土地肥沃度能夠滿足三層植被的生長需要,土壤腐殖質發育狀況良好,土壤濕度、硬度適中。二是地下水方面,地下水位要長期保持較高水平,滿足林區內河流供水和人畜飲水,嚴禁污染和過度開采地下水。
2.3效益指標效益指標包括經濟效益、環境效益和生態效益3個方面。經濟效益主要是指通過林區內的經濟產品實現林區創收,而可以選擇的經濟產品除了木材之外還有林區特產等;環境效益主要是通過改善林區的環境,減少對林區的破壞,重點保護林區的土地、地下水等資源;生態效益主要是實現林區植被覆蓋、物種多樣性、生物鏈的全面恢復,最終將林區變為獨立的生態系統。
3建設生態環保效益型林業試驗區的舉措
3.1以生態效益為核心生態環境是整個林區保持其完整性和穩定性的保障,在林區建設中,首要因素就是建立生態型林區,注重林區的經濟效益。首先是保護林區的植被,植被有著固土、防沙、蓄水的作用,是林區生態環境的中心。因此,要制定相關法規禁止原始森林進行采伐,建立人工采伐區域,行采育相結合的策略,保證整個林區的植被覆蓋。其次是保護林區的生物多樣性,作為林區的重要構成,生物多樣性不僅有利于林區生態系統的循環,還有利于林區的自我恢復,同時,一些動植物的出現又增加了林區的科研價值。因此在林區建設過程中,嚴禁傷害林區的動植物,保護林區的河流,對于一些林區內較少的物種要適當的引進;對于鼠患等可以采取在林區放養無毒性的蛇來遏制,盡量減少人為的破壞。
3.2以環境效益為導向環境是林區取得長遠發展的基礎,保護林區環境主要是保護林區的土地、地下水等資源。首先是嚴禁林區的土地墾殖,合理規劃林區的土地,將保護區與生活區進行分離,在特定區域種植,減少土地破壞。二是嚴禁開采地下水,將林區內的居民進行合理安置,統一供水,減少地下水的破壞。