導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村體育教育論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

學校領導者要更新觀念，不以應試教育的標尺來衡量學生，而要以增強學生體質為重，在體育設施建設上舍得投入，使學校體育逐步實現規范化、現代化，不斷發現和培養農村小學體育教學工作的先進典型，營造良好的體育環境。廣大的農村體育教師，要努力提高自身的思想覺悟和思想境界，提高文化素質，掌握體育專業理論及相鄰學科的基礎知識，錘煉自身技術、技能的同時，能從各個學科體系中，汲取自己所需要的東西，融化到體育工作的實踐中去，使教學和業余訓練不斷地創新和發展。

（二）激發運動興趣，培養學生終身體育的意識和創新意識

由于農村體育器材缺乏，所以在教學過程中，游戲便成了教學設計的重要內容。農村學生也非常喜歡游戲，用游戲式體育來發展學生整體素質可起到事半功倍的效果。游戲的設計應符合學生實際，力爭生活化、趣味化，這樣學生才會有興趣，才會積極參與。例如，“聽數抱團”游戲，把單一的數字變成簡便的算術運算，既鍛煉了學生的快速反應能力，也激發了學生上課的積極性。如在低年級急行跳遠活動中，設計成學生單腳起跳、雙腳落地的形式，學生就會容易掌握技術動作，也就能更好地參與其中。針對農村小學體育器材匱乏的現狀，在籃球課上，我們用排球代替籃球，在足球課上，用廢舊的籃球充當足球，這樣做既滿足了學生對器材的渴望，又降低了學習難度，增加了學生的信心。

（三）重視個性發展，區別個體差異

農村體育教育過分要求學生對動作的練習，讓學生掌握運動技巧，忽視了學生在體育方面的個性發展，抑制了學生的創造性。另外，在教學中還存在著對大綱理解不到位，課堂不適應學生年齡個性特點的弊端，這極大地打擊了學生對體育活動的興趣，嚴重影響了體育教學質量。我在教學中做了嘗試：體育課上，讓學生在教師的引導下自主組織體育課的內容，取得了一定的效果。如跳皮筋是小學生普遍喜愛的一項體育活動，教師在課前要求學生自創跳皮筋的方法。課上，由體育委員組織，教師觀察指導。先進行一種跳法（如翻山越嶺），然后逐個分組表演。教師啟發：是不是可以把某幾種跳法結合起來跳？學生自由發揮，興致很高，幾個學生一組，嘗試自己跳出新花樣。例如，我們當地人非常喜歡劃旱船，課堂上，孩子大膽想象，用“兩人三腳”的形式模仿大人劃旱船。還有，老師們上課時，可以把廢舊的跳繩發給孩子，孩子們自由發揮：有的自創個人“旋風腿”，有的模仿電視武俠動作，一人在中間旋轉搖繩，周圍三五同學起跳，我們稱為“集體旋風腿”。這些活動既發展了學生的體能，又使學生的智力得到提高，也培養了學生的創造能力。

（四）提高學生能力，注重增強學生體能

篇2

現階段國家為了提高青少年學生的身體素質，出臺了一些相關政策，學生在每學年會進行一次體質健康檢測，這一檢測結果會輸入到學生的體質健康達標檢測系統中，與學校的教學質量相掛鉤，這是一件好事，在某種程度上能夠促進學校對體育教學的關注。但這種制度也存在著缺陷，因為這些需要達標的項目是固定的，同時其測驗與檢測均由學校單方面來完成。這就造成了有的學校為了達標只讓學生學習需要達標的項目，對不需要檢測和達標的項目便不讓學生進行學習，也不納入平時的教學中，甚至有的學校在達標檢測的時候弄虛作假，虛報、謊報檢測數據。這樣的后果是把體育課變成了訓練課。長期下去，學生的體育素質根本沒有辦法得到保障，不但不能使學生在體育教學中獲得成功的樂趣，還會使學生感到厭煩，達不到鍛煉的目的。

（二）學校體育器械不足、場地建設不健全

農村學校的體育設施建設非常落后，有器械沒有場地，有場地沒有器械，或者什么都沒有的情況普遍存在。這使農村學校的體育教學受到了嚴重的影響和制約。

二、對農村學校體育教學進行改革的建議

（一）提高認識轉變觀念

首先，教育主管部門和學校領導要有全局意識和為學生長遠考慮的意識，從思想上提高對農村體育教育工作緊迫性的認識。同時，相關部門要從輿論導向、體育課程、師資隊伍、督導評估等方面制定更加合理、可具操作的制度，為體育教育創造有利的條件。其次，要自上而下提高對體育在學校教育中的地位以及作用的認識，充分發揮體育教育在學校教育中的重要功能，即把體育教學理念與提高全民身體素質的目的和要求結合起來，把體育放在與其它考試科目同樣的地位，讓學生、家長、教師、教育主管部門對它的重要性有一個清晰的認識。

（二）大力加強體育師資隊伍建設，充分發揮體育教師的特長

教師是教學的實施者，其在體育教學中的作用具有不可替代性，可以說沒有高素質的教師隊伍，就培養不出高水平、高素質的學生。因此，我們要把提高體育教師自身素質，作為提高體育教學質量的前提條件。這就要求體育教師不斷學習、探索，形成較高的文化素養、扎實的基礎知識和專業較強的專業素養。此外，學校也要鼓勵有能力的教師去承擔體育教學，把具有體育專業的教師調到體育教學的崗位上來，讓其發揮自己的專業特長，為農村體育教學的發展做出貢獻。

（三）切實加大對農村學校體育教學配套設施的投資力度

近年來，雖然政府對農村學校教育的投入有所增加，但由于諸多原因，仍不能跟上農村學校的發展速度，以致于造成了體育教學中配套設施不足的問題。為了解決這一難題，相關部門就要設立專項資金，切實加大對農村學校體育教學配套設施的投資力度。

篇3

農村職業教育是指在一定的文化基礎上,對農村廣大求業人員所進行的種植、養殖、加工、運輸、服務等方面的專業知識和職業技能的教育。農村職業教育既指農村中的教育要強化為農村發展服務,也指城市中的教育要強化為農村發展服務的功能;而且,農村職業教育還應著力于培養大量能向非農產業和城鎮轉移的人才,追求類別和層次的多樣化。

一、傳統觀念束縛

長久以來,人們已習慣把普通教育視為“正統教育”;而把農村職業教育稱為“次等教育”,視為那些“升學無望”的“弱勢人群”、“邊緣人群”的“社會救濟”,是在無法繼續接受普通教育的情況下不得已做出的選擇。

職業教育發展遇到這種問題是一種必然,這種結果可歸因于傳統文化的影響。在我國“重商輕農,重工輕農”、“勞心者治人,勞力者治于人”等觀念及“學而優則仕”的儒家文化的滲透,對重視動手技能的職業教育的發展必然存在著忽視甚至鄙視。這種文化影響不是短時間內可以消除的。再加之城鄉差距過大的“二元結構”,讓許多人從心里看不起農民,多數農民內心充滿自卑感,這使得脫離農村、接近城市、走進城市成為許多農民的愿望。因此對子女接受教育這件事,“學而優則仕”的傳統觀念夾雜著離農心態和長期生活方式養成的務實心理讓他們更多地選擇讓子女通過普通教育升大學,畢業后留在城里這一途徑,認為這是徹底改變子女身份、擺脫農村乃至家庭命運的唯一出路。正是這種陳舊的觀念導致社會上人們從內心深處鄙視技能和技術的學習,輕視現代意義上符合市場經濟發展要求的職業教育,也使得以培養勞動技能為目的的職業教育,尤其是農村的職業教育陷入困境。

破除這種觀念束縛,首先,可以通過電視、網絡與報紙等大眾媒介宣傳農村職業教育的作用,讓公眾了解農村職業教育在勞動力轉移及推進農村城鎮化進程中的地位和作用,幫助農村職業學校塑造新的形象,從根本上消除人們對農村職業教育的錯誤認識,并引導人們正確認識社會經濟發展和社會分工對人才需要的多層性、多樣性和客觀現實性。其次,利用實證研究的結果教育人們。不同教育類型的中等教育畢業生在收入和就業層次上沒有顯著性差異,而且職業教育畢業生待業時間明顯短于普通教育畢業生。通過這些方式為農村職業教育的發展營造一個有利的輿論環境。

二、師資力量薄弱

一方面,職業院校的辦學歷史不長,其師資隊伍多由原來的普通院校的普通教師構成,教師的知識結構與職業教育所要求的知識結構不相適應。另一方面,由于長期以來認識上的偏見,職業教育常常被看成低等教育,待遇較低,許多具有專業知識的人不愿意從事職業教育工作,也難以引進高水平的科技和管理人才到農村職業學校做兼職教師,這使得職業學校的教師比較緊張。甚至不少學校開了專業,卻沒有專業教師,名不副實。2005年全國農村職業中學的專業課教師占教師總數的46.7%,實習指導教師僅占2.7%,教師總體學歷達標率僅為37.42%(含城市職業高中)。以上種種情況表明農村職業學校教師資源總量不足,師資隊伍的結構、素質和能力不能適應專業調整和社會經濟發展的需要。

教師是學校發展的前提和基礎,教師的素質決定著學校的發展水平和教育質量。要使職業教育的學生具有競爭能力,就必須要有高素質的師資隊伍。加強師資隊伍建設首先要加強對現有教師的培訓。抓住職業教育實踐性的特點,讓教師及時了解本學科、本行業的最新發展動態,掌握本學科以及相關學科的新理論、新技術和新方法,讓他們的知識、技能得到補充、更新、拓寬和提高。其次要開辟多種渠道,加大對骨干教師,特別是“雙師型”教師的引進力度。人才引進不能只局限于普通院校畢業生,也可以給優秀的職業學校畢業生提供留校任教的機會,或聘請企事業單位有實踐經驗的人員到學校任教。同時,要進一步提高農村職業學校教師的待遇,不斷改善教師工作和生活條件,對教師的工資要按時足額發放,決不能以任何理由拖欠,解除教師的后顧之憂,使教師能夠安心執教,從而逐步形成一支數量充足、結構合理、專兼結合的高素質的穩定的農村職業教育師資隊伍。

三、辦學模式“普通化”

當前農村職業學校中有不少是由普通高中改制而成,管理模式和教學模式基本上源于普通中學,長期以來形成了以專業定向為主導的教育模式,培養目標、專業設置、教學方式,甚至教學內容都是多年一貫制。在專業設置上,過分強調理論知識,忽視學生動手能力;在教學上,仍沿用傳統的教學方式,偏重基礎理論教學,注重知識的傳授,忽視實踐性和應用性;在教材上,內容陳舊,與實踐脫節現象嚴重;在管理上,依然是以課堂講授為主來設置課程體系,安排教學計劃;在教學評估上,忽視實訓、實踐基地的建設,只注重學生知識多少,忽視學生能力高低。這種融“教堂式”、“填鴨式”、“守株待兔式”為一體的傳統的辦學模式是不適合職業教育特點的,與不斷變化的市場經濟對勞動者數量、質量、類型、層次、結構要求之間,存在著較大的差距。這使得職業學校畢業生的就業適應能力較差,難以滿足人才和勞動力市場的需求,進而也導致了農村職業學校缺乏吸引力。

要改變這種現狀,首先要根據地方經濟和社會發展需要,進一明確人才培養方向,調整專業布局和更新課程結構。在教材建設上,要改變目前“少、空、舊”的局面,建立既注重基礎知識又突出職業教育特色的全新教材體系。在課程設置上,要拓寬學生的基礎知識,從以學科為中心的課程體系向以能力為中心的課程體系轉變,另外,要加強實踐教學,提高實用技能,開展靈活多樣的專業技術培訓,為學生的升學和就業提供更廣闊的選擇空間。在培養目標上,調整過去單純針對職業崗位、學生職業技能過于單一的培養方向,將其擴展到著眼于勞動者的整個職業生涯,注重學生綜合素質的培養,增強學生適應崗位變換的能力。其次,要優化專業結構以適應市場發展要求,并實現農村職業教育品牌化。這就要求農村職業教育瞄準當地農業和農村經濟結構調整的方向、路徑,圍繞當地經濟建設和社會發展戰略,立足當地自然資源優勢,堅持“實際、實用、實效”的原則,努力開發具有資源優勢的特色農業和具有發展潛力的新型專業,培養為當地經濟建設服務的技術人才。

四、生源質量差

“生源質量”是一個包含“德智體”等方面全面發展的全面質量標準體系。但是,這種全面的質量觀在衡量“生源質量”時幾乎是不可操作的。因此,人們普遍用考分來衡量生源質量。當前大多農村職業學校的學生無需中考分數,對學生來者不拒,成了零門檻,無競爭入學。

從經濟學的觀點來看,農村職業學校不斷降低生源要求就像市場上的產品不斷降低價格一樣,在一定的范圍內,能起到刺激消費的作用。但當這種價格降到一定的程度以后,不僅不能增加需求,不能促進職業教育的高質量發展,反而給職業教育帶來了極大危害。這種無競爭入學會使農村職業學校的生源質量大大降低,從而給學校的畢業生質量也帶來負面影響,同時也給用人單位帶來對職業教育學生素質的偏見。另外,學生水平參差不齊,給教學帶來極大的困難。教學質量難以保證,畢業生的總體質量嚴重下降,在勞動力市場上缺乏競爭力,就業困難又反過來影響學生入學的積極性,致使“馬太效應”出現。這種效應使得農村職業教育的社會聲譽越來越低,并被冠以“次等教育”,導致學生、家長和社會對農村職業教育產生“本能”的抵觸。這種抵觸情緒嚴重影響了農村職業學校的招生。盡管學校的老師上門去動員學生來上學,學生也不愿意來。很多學校就把招生任務分配給教職工,發動全校教職工四處奔走,并制定各種獎罰措施調動教職工的招生宣傳積極性。這在一定程度上增加了教師工作的艱苦性與繁雜性,并影響了教師繼續學習的熱情。還有不少學校為了多招生,把原本應該在教學環節上競爭的主戰場前移到招生環節,在招生宣傳上做文章,把商場上的慣用手段用在了招生上。在本地招不來學生,就到外市縣靠夸大的招生宣傳來招生。這就迫使農村職業教育陷入另一個惡性循環中,這種“變臉”的職業教育不是社會經濟發展所需的,也就失去了其存在的意義。

針對這種現象,我們應該加強對農村職業學校的監督和管理。首先政府要加強對農村職業教育的宏觀管理,要把發展職業教育納入當地經濟社會發展總體規劃,確保農村職業教育與其他各類教育協調發展,與農村經濟和社會協調發展;要對農村職業教育規模、結構、質量和效益進行全面監控,建立督導評估制度,制定辦學條件評估和教育教學水平評估標準。其次學校要積極打造農村職業教育的品牌、推介農村職業教育典型,探索農村職業教育特色的培養模式,以質量和特色求得新發展,例如:實施新的以職業崗位的綜合能力為基礎的現代職業教育模式,與國際接軌;加強重點專業建設,樹立品牌意識。再次,把農村職業教育真正辦成傳播文化知識的基地和農業科技示范推廣基地,讓農村職業學校的學生成為傳播農業科學技術的主力軍,這樣才能提高職業教育的辦學效益和聲譽,為職業教育的發展開拓廣闊的前景。

參考文獻:

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[3] 聶偉,羅明麗,杜偵.從教育供求角度分析我國中職教育

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中圖分類號：G636 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）03-0191-02

一、當前農村教育存在的問題

改革開放以來，我國農村教育取得了引人矚目的成績，但同時應看到，當前我國農村教育仍是我國教育體系中最為薄弱的一個環節，農村教育相對于我國農村經濟發展，仍然存在許多不適應的地方，具體表現在以下幾個方面：

1.農村教育經費短缺。為了農村教育的發展，中央和地方各級政府雖然盡了很大的努力，但經費短缺仍然是農村教育發展中面臨的一個重要問題。與城市教育投入相比，農村教育投入有很大的差距。

2.農村教育結構失當。由于我國的現實國情，農村教育逐漸形成了單一的全日制普通學校教育結構，忽視了發展職業教育和成人教育，不能較好的滿足不同層次學生發展的需要，許多不能進一步升學的農村學生畢業后很難適應農村生產和經濟發展的需要。

3.農村教育師資水平低下。我國農村學校師資水平低下，一方面是高質量的師資“引不進來”；另一方面則是農村已有的優秀師資“往外流”。

二、發展農村教育的對策

第十一個五年規劃綱要要求“加快發展農村教育、技能培訓和文化事業，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民”。因此，大力發展農村教育，為農民創造更多的受教育機會，通過提升農村人口素質來服務于“三農”。針對以上分析，解決農村教育發展問題，筆者認為應做好以下工作：

1.國家加大對農村教育的投入。2004年我國財政性教育經費支出只占到國民生產總值的2.79％，與世界平均水平的4.9％和發達國家的5.1％以及次發達國家的4.1％都存在著一定的差距，而且投入明顯偏重于城市教育和高等教育，致使農村基礎教育得不到有力的經費保障。因此，國家應進一步增加財政性教育經費支出的比重，盡快達到“十一五規劃”的“4％”。

2.改革農村學校課程設置及教學內容。我國的國情決定了眾多農村學生在中學畢業后留在農村，參與當地“三個文明”建設。這就要求對教學內容和課程設置等方面進行必要的改革。一是要突破教學內容的局限性。在教學內容中滲透職業技術內容，增加農村實用知識的教學內容，使學生掌握與農村生產技術相關的基本知識。組織學生走到田頭，參加農村勞動，使教育與生產勞動相結合，讓學生理論聯系實際。

3.大力發展農村職業技術教育和成人教育。我國農村教育包括基礎教育、職業教育、成人教育。當前在這三類教育中，想起比較而言，基礎教育多，職業教育次之，成人教育更少。農村教育要得到進一步的發展，應該建立“三教”協調發展機制。在基礎教育得到普遍重視的前提下，大力發展職業教育和成人教育。

4.積極改善農村中小學教師隊伍結構。由于歷史和地域原因，農村師資是一個非常薄弱的環節，嚴重阻礙了農村教育事業的發展。近年，高校擴招，師范類畢業生增多。我們應抓住這一機遇，積極改善農村中小學教師隊伍結構。首先，提高農村教師的工資待遇?！霸黾訉W歷津貼，超工作津貼，發展津貼，以及國家地方貸款，上浮農村教師工資總額，使農村教師的工資水平居于各行各業的上等水平”。這是穩定農村教師隊伍的物質保障。其次，加強區域間教育資源的合作、幫助。再次，積極鼓勵普通高校的大學畢業生到農村從事教育工作，以充實農村師資隊伍，改善農村教師隊伍結構。

5.大力發展農村中小學遠程教育。要實現農村教育的超常規發展，必須實現教育手段方式的創新。促進城鄉優質資源共享，提高農村教學質量和效益。這項工程在我國東部地區以及經濟發達地區已基本實現，如江蘇2005年已完成“校校通”工程。但在西部和經濟欠發達地區還有待加快投資步伐。此項工程的完成，將使我國農村地區中小學能和發達地區中小學共享現代化的教育資源，這對我國基礎教育的全面協調發展起著積極的作用。

6.多渠道籌措農村教育經費。義務教育屬于公共產品性質，辦學經費應由政府承擔，但是為了義務教育更快更好的發展，也可以吸納社會資金。鑒與我國“窮國辦大教育”的現實，農村教育就應該積極引入社會資金?？梢浴按罅膭罴w、華僑或有經濟能力的個人投資興辦農村文化教育事業”；仿效體育彩票的模式發行教育彩票，廣泛吸納社會資金，將所得的資金定向用于農村教育。

總之，全面建設社會主義小康社會，加快社會主義新農村建設步伐，必須大力發展農村教育。發展農村教育，關系到我國農村的當前和長遠發展，同時也是樹立和實踐科學發展觀，實現城鄉統籌發展，解決城鄉發展差距，解決經濟社會發展不協調問題的重要條件，是解決“三農”問題，讓農民共享改革開放成果的長遠大計。

參考文獻：

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http：//省略.cn/chinese/zhuanti/2006lh/1148655.htm.

篇5

增強青少年的體質，促進青少年的健康成長，是關系國家和民族未來的大事。那么農村體育教學的現狀如何？應該采取什么樣的法子來增強農村的體育教學呢？

一、農村體育教學中存在的問題

1.師資配備不齊，體育課時不足

因為體育不是考試科目，農村的體育教師大多由老弱病殘者擔任。這些人非體育專業結業，不懂得體育教學紀律，身體素質差，在體育勾當中根本起不到示范浸染。大多農村小學沒有專任體育教師，體育課由班主任或其他任課教師代課。盡管每周放置2—3節體育課，但經常被其它學科以各類理由占用。臨近考試，體育課就理所當然地被瓜分。課間操和課外勾當，則是學生自由勾當，沒有教師統一組織。學生的體育磨煉時刻大大縮水，身體素質得不到保證。

2.操場狹小，體育器材匱乏，教學體例單一

在農村，有限的教育經費被投入到鎮中心學校。因為中心學校經常有上級來搜檢，搞不好會讓領導們丟體面的。下面的學校只靠收一點雜費維持學校的日常開支，根本無暇顧及體育這一塊。有的學校操場上只剩下搖搖欲墜的籃球架，倉庫里只有一根拔河的繩子，很難見到傳統的單雙杠、山羊等既娛樂又健身的體育器材，更不用說高檔的體育設施了。學校操場是坑洼不平的土操場，晴天灰塵飛揚，雨天一片。場地狹小，沒法統一做操。有的學校把操場建在校園外，被村民們堆滿柴草，甚至拴上了牛羊，雞鴨信步時代，糞便滿地，臭氣熏天。也有的被村集體占用，成了生意市場。場地和器材的限制，使得體育勾當形式單一，除了長跑就是丟手絹。長此以往，學生對體育課發生了厭倦情感。

3.強調平安，束縛了體育教學的開展

跟著媒體對學校平安事情的曝光及家長維權意識的提高，學校領導和老師都把學生的平安放在首位，老師上課就怕出平安問題。一旦出了事情，家長就會來找學校和老師抵償。雖然有時不是老師的原因，但學校還得應付。大都情形下為了息事寧人，學校和老師只好承擔了費用。有的學校劃定誰的課上學生出了事由誰負責，這種做法束縛了教師的四肢行為，沖擊了教師的上課積極性。

4.體育運動項目的削減使學生的身體素質、心理健康水平下降

有關部門對學生的體質監測不明，此刻學生的營養狀況和體形身高都提高了，體重也增添了，但肺活量、耐力、力量、速度等諸多體能指標呈下降趨向?！岸寡俊焙托∨侄阵w形層見迭出。

另外獨生子女較多，家長對孩子呵護有加，學校出于平安考慮，打消了一些較苦、較累、較危險的行為項目，如長跑、三鐵（鉛球、鐵餅、標槍）、跳山羊等，使學生吃苦耐勞、堅韌不拔、一往無前的精神品質大為削弱。同時，因為缺乏合作與交流，不少學生自私自利，性格孤僻，沒有養成精彩的思維道德。學生沒有養成體育磨煉的習慣。過多的能量無處釋放，使得打架斗毆、早戀、沉淪網吧等現象日益增多，影響了青少年的健康成長。

二、農村體育教學應采取的方法和對策

1.農村體育教學需要各級黨委政府的支持

國務委員陳至立在“增強青少年體育增強青少年體質電視電話會議上的講話”（以下簡稱《講話》）中說：“各級黨委政府要站在以酬報本、落實科學發展觀的高度，把增強青少年體育工作擺上主要議事日程，納入經濟社會成長規劃。要加大對體育事業尤其是中小學體育設施的投入，正確評價學校的教育質量，為學校實施素質教育、促進學生全面成長締造精彩前提……領導干部要關注學校的體育工作和學生的健康狀況，幫助學校解決體育工作的難題。各級政府和教育部門也要增強對學校體育工作的督導檢查?！薄吨v話》給了教育行政部門和學校以“尚方寶劍”，學校領導要以此為契機，爭取上級領導的支持和幫助，多方籌措資金，解決好場地、器材等硬件設施，配齊配強教師，開足課時。

2.完善體育考試、評估的“指標體系，調動農村學校體育教學積極性

政府和教育行政部門要加大教育綜合督導評估指標系統中學校體育工作的權重，將督導的結果作為評價學校教育質量以及辦學水平的主要依據。

3.改變陳舊觀念，立足現實，深挖學生潛能

在教學實踐中，體育教師要與其他學科教師互相配合，改變以往只重教學成績而不重體能素質的做法。凡是學校運動隊的隊員哪怕競技體育成就再高，只要學業成就不及格，也一票否決，不得加入體育隊。碰著這種情形，體育教師要與班主任及其他任課教師配合會診，找出原因，幫助學生迎頭趕上。

4.加強體育運動場地建設，因地施教

目前，制約農村體育發展的瓶頸問題，最主要的是體育設施嚴重短缺和公共財政投入嚴重不足，加快農村體育事業發展，必須堅持“活動與建設并舉，重在建設”的工作原則，重點加強農村體育場地建設。農村初中學校要高度重視，以保證農村初中體育課能順利地開展。絕大部分農村初中學校，沒有正規的體育場地?；顒訄鏊鶅H有小小的一塊，農村初中體育教師在體育教育實踐中要充分認識到體育的重要性，要千方百計利用一切可利用的場地抓好體育教學。如：沒有跑道可利用操場邊的公路當跑道，附近有山的可組織學生進行登山，也可以在田間小道上慢跑等，但這些教師一定要注重學生的安全教育。

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二、課堂練習盡量多樣化運用游戲

體育教學中，孩子們最不愿意的就是反復枯燥的練習，所以把要進行的練習融入到游戲中，不但能達到練習的量，還能達到好的練習效果。如練習投擲標槍時，可以用自己疊的紙飛機進行投擲，體會標槍的鞭打動作。把教學中的體育練習拆解成多樣的游戲進行整合，能培養學生的興趣和愛好，會收到好的教學效果。

三、結合游戲內容對學生進行適當的思想道德教育

體育課的一些教學內容是非常鍛煉學生的意志品質的，尤其是在進行耐力跑體育測試時?，F在的孩子吃苦耐勞的能力有所下降，我會用王軍霞奪得奧運冠軍的事跡來鼓勵學生，讓孩子們懂得堅持刻苦才能勝利。在做排球訓練的時候會提到郎平，講述她幾度為了國家女排，放棄優厚的待遇，和自己的女兒分離回國報效祖國，舍小家為大家的優秀品質。講述這些體育健將的故事，學生們都特別愛聽，這樣激勵孩子們，會使他們不僅能提高體育技能，還增強了意志品質和愛國主義情懷。德育教育無小事，作為教師，要從小給孩子樹立一個榜樣，讓他們將來成為對社會有用的人。

四、在教學中注意對教材進行創造改編

雖然體育游戲可以調動孩子們的積極性，但一成不變的游戲也是不可取的，就如同再好吃的食物也不能常吃不換。對于教材，要進行整合、改編，運用多個游戲，來教學課堂內容。要充分發揮學生的想象力和充分利用周圍的材料來完善教學。如我校的學生就用瓶蓋和鐵絲穿起來做搖鈴；用礦泉水瓶子裝沙子做沙錘，進行團體操表演；還用草墊子和編織袋子做體操墊子等，這樣的教學不僅實用，還增強了學生對體育游戲的興趣。

五、利用比賽形式進行教學

根據小學生好勝心強這一心理特點，進行分組教學，如舉行“拔河”比賽，教師在講解示范后，告訴學生這次“拔河”的成績要給予小紅星獎勵，這促進了學生為小組爭光的強烈愿望，從而積極主動地配合教師完成本課堂的教學任務。

六、因材施教，注意角色分配

學生的身體素質、體型不相同，怎樣在一節課中讓所有的孩子都能達到運動量，那就需要因材施教。在體育課上，可以讓學生在不同游戲中扮演不同角色，比如冰棍化的游戲，在這里就要讓瘦學生做抓人的，讓胖學生做冰棍，因為胖學生可以用口令躲避抓捕，瘦學生更靈活，能夠勝任抓人的角色，反之孩子們就沒辦法玩了。還有就是注重分組，在體育游戲教學中要把學生分成擅長組、中等組和有待進步組，不能像語文數學那樣混編，因為孩子們只有在和自己實力差不多的對手較量時才有積極性。但在集體項目中，如學習健身操時，就需要進行混編，互相教授，這有些和語、數學科的小組合作學習相似，這樣進步快，能達到教學目的，收獲好的教學效果。因此，因材施教是不可忽略的。

篇7

1.1毫無英語背景，英語零基礎，與農村的生活貼近度較低。因生活環境的影響，農村學生與城市學生相比，農村學生英語基礎相對較低，接觸英語的時間相對較少。甚至對于很多農村學生來說，上初中以前從未接觸英語，英語基本處于零水平。因此對毫無英語背景的農村初中學生而言學習壓力更大。同時對農村孩子而言，英語學習中的一些課堂情境中出現的一些英語單詞還是不為他們所了解的。

1.2對待英語學習存在片面理解。很多學生對英語學習認識存在著一定的偏差，許多學生錯誤認為英語僅僅是一種升學考試的科目而已，沒有什么實際的應用價值。這樣的認識就會導致學生忽視對英語口語和聽力水平提高。

1.3學生對詞匯的記憶機械呆板，缺少英語學習的興趣。農村中學大部分學生對單詞的記憶是采取機械記憶，死記硬背，背單詞表，就像記數字一樣背單詞；極少的學生能夠通過音標、讀音規則或者構詞法科學的記憶詞匯。[4]大部分學生只有老師盯得緊才偶爾復習一下，自覺性不高。久而久之由于單詞詞匯學習量太大，欠下的詞匯債也就堆積得更多。因此對待英語的學習興趣更加不足，興趣不足直接影響學生學習英語的動力，動力不足就會導致學生對英語學習的積極性不高。

1.4單詞讀音不標準，工具書的使用不正確。由于農村學生對音標的學習，以及對單詞的讀音與記憶之間的關系的了解要相對較少，加之對單詞英標學習掌握的知識不牢靠，大部分的學生只能依靠教師領讀或模仿磁帶或MP3才能讀準單詞，甚至還有的學生在漢語中找一個發音類似的詞語來幫助記讀音所以讀音的不標準給英語詞匯的教學帶來了一定的負面影響。

2.應對策略

2.1語境教學方法?！队⒄Z新課程標準》要求學生理解和領悟詞語的基本含義以及在特定語境中的意義，[5]由此可見把詞匯放入特定的語境中進行教學是非常重要的。著名的語言學家呂叔湘先生也說過："詞語是嵌在上下文里才有生命，才容易住，才知道用法。"[6]并且針對大部分農村中學學生的生活與英語學習不貼切。

2.2機械記憶與理解記憶相結合。學生記憶詞匯的目的就是擴大詞匯量，為閱讀英語和運用英語打下基礎。要讓單詞記得快、記得準、記得牢，必須把機械記憶與理解記憶結合起來。理解記憶就是利用所學的語音拼讀規則、構詞法、邏輯思維、歸類、串聯、對比等方式進行記憶。一般地，理解記憶，記得快、記得準、記得牢。若反復拼讀c-l-a-s-s-r-o-o-m，classroom，則屬機械記憶；若根據拼讀規則classroom/''kl：srum/或根據構詞法class+room來記憶為理解記憶。[7]

2.3教學生音標和字母組合發音，掌握拼讀規則。教會學生48個國際音標是學生明白并讀準音標的讀音，利用字母和字母組合的讀音和發音規則，使學生掌握單詞的拼寫形式和拼讀規則。[8]初一階段應該側重音標教學，弄懂音節的含義，掌握基本的讀音規則。學會聽音拼寫的方法。因此在詞匯教學過程中，我們潛意識的要注意字母及字母組合的讀音規則，啟發學生感知語音與拼寫之間的有機聯系，達到記住詞匯的目的。

2.4多媒體教學或者利用實物、圖片或簡筆畫?，F今21世紀，多媒體已進入我們的教學領域，它為中學英語教學開辟了新天地，它利用多媒體把圖、文、聲、像有機地結合起來，讓英語更加生動、有趣。恰當運用多媒體技術輔助詞匯教學，能達到快速記憶單詞的目的。應用多媒體教單詞，用動畫的圖片，配上聲音，孩子可以邊看邊模仿發音，以便更好地掌握單詞的詞形義，學生也激起了學習的興趣。教師在教學時恰當運用多媒體技術輔助詞匯教學，能達到快速記憶單詞的目的。[8]參考文獻：

[1]曹建平，陳秋榮.現代心理學，北京，新華出版社，1999，第87-88頁。

[2]賈冠杰.外語教育心理學，廣西教育出版社，2003，第110頁。

[3]李庭芳.英語教學法，高等教育出版社，1983，第205頁。

[4]舒自梅.外語教育學綱要，武漢華中師范大學出版社，2005。

[5]中華人發民共和國教育部制定，英語課程標準，北京師范大學出版社，2002，第20頁。

篇8

為了深入了解我鎮農村學校里留守兒童的生存狀態，掌握有價值的數據和第一手資料，我們采用隨機抽樣的形式對__鎮幾所學校展開了問卷調查，調查共發放學生問卷420份，回收有效問卷365份，回收有效率為87%。同時鄉鎮分管教育的領導、農村中小學校長和教師和部分留守兒童采取開放型深度訪談和半開放型訪談，為研究的深入奠定了基礎。

在調查的農村學校里，有將近一半左右的學生是留守兒童。這種父母外出務工導致的家庭教育缺失的變化是學校教育應該面對和重視的變化，各個學校都針對留守兒童教育的特殊性設置了一些具有針對性的管理條例如，永安小學針對農忙季節，多數農村家長無暇顧及學生的學習，學校組織教師志愿者每天下午放學后對學生學習進行輔導，組織留守兒童在校完成作業，進行課外閱讀，家長在忙完農活之后再接走孩子，切實讓家長感受到學校對留守兒童的關愛。從2007年開始，學校實施留守學生家長工程，解決了在外務工農民的后顧之憂。目前，該學校59名教師已有43名成為了“家長”，他們每天為留守兒童輔導一次功課；每周幫助留守兒童與父母電話聯系1次；每學期學生共同參加1次社會實踐活動，共同度過1個快樂的節日，讓孩子感受家的溫暖，這些措施均取得了不錯的成效。為了使每個孩子健康成長，提高關愛留守兒童工作的成效，學校領導小組發動全校教職工探索研究關愛留守兒童的思路，從四個方面做好工作。

1、市級課題引領，走科學關愛之路。

根據校留守兒童的實際情況，學校申報了十一五__市級課題《留守兒童養成教育途徑與方法的研究》。在專家的指導下，從生活、學習、健康、道德等方面對留守兒童進行跟蹤調查，發現問題及時糾正。結合各級各類競賽，學校在留守兒童中開展“爭當小標兵”的評比活動，分設“學習小標兵”、“自理小標兵”等。課題組的老師群策群力，根據各班實際開展各種活動，并及時總結，江都電視臺《視點》欄目多次對該校留守兒童工作進行報道，《讓農村少先隊照亮留守兒童的心》等五篇有關留守兒童或獲獎。

2、開設大課間活動，提高留守兒童身體素質。學校自編了“快樂課間三十分”系列活動課程，開設了十五個活動項目，要求留守兒童優先選擇自己喜愛的活動項目。通過豐富多彩的體育活動，讓孩子們從小樹立獨立自主的意識、合作創新意識、樂觀積極的生活態度和遠大的理想。以前，部分留守兒童生活條件很好，過著衣來伸手、飯來張口的生活，不注重自身的身體鍛煉，養成不節約、懶惰等不良習慣。在活動課的參與過程中，他們變了，小胖墩少了，小病號沒了，孩子們學到了本領，找到了自信。如：呼拉圈興趣小組活動，孩子們先在腰間轉，然后發展到頸部、腿部轉，最后達到單腿轉。孩子們在活動中提高，在運動中創新，磨練了意志，增強了體質，培養了創新意識。

3、建立“親情結對”制度，保證關愛覆蓋率。

在征得留守兒童家長同意的情況下，學校根據學生的不同特點，建立“兩覆蓋、雙自愿”的親情結對制度。每名留守兒童和一名同齡伙伴結成互助對子，班主任是各班留守兒童的校園監護人；根據留守兒童的特點，尊重留守兒童和社會熱心人士的意愿，結成父輩、祖輩“親情”關愛對子。

4、建立成長記錄袋，關注孩子的點滴進步。

學校從去年開始為每一位學生建立成長記錄袋，分“讓你認識我”，“我很棒”，“我很滿意”，“我真努力”四個版塊，搜集一句評語、一次作業、一張畫、一幅字等“十個一”內容，真實地記錄下學生的成長歷程。充分利用成長記錄袋，引導留守兒童關注老師、伙伴對自己的評價，從自己的點滴進步中認識自我，樹立信心。

從調查

來看，學校把住校留守兒童的人身安全放在學校所有日常管理工作的首位。每所學校都有圍墻，控制校外人員的隨便進出。學校安排教師宿舍靠近學生宿舍，就近管理學生。學生住校期間，有教師的監管，不會出非常大的安全問題。筆者在調查中發現，學校針對寄宿的留守兒童實行的是周返校制，即學生周五放學后回家，周日晚上返回學校，因為部分兒童家庭離學校距離比較遠，在上學途中有安全隱患，也增加了學校和家長對學生回家路上安全的擔心程度，這也是調研中所普遍反映出來的問題。針對回家和返校路途中的安全問題，各個學校也都采取了各種措施加以預防。某小學校長對筆者說：我們學校對安全應該來說是非常重視，采取了嚴格的措施，首先我們通過家訪、開家長會，讓家長給予配合，明白安全的重要性。再有，我們執行嚴格的“接送制度”要求學生監護人星期五放學后將學生接回，星期日晚上將學生送回學校。不回家的在校登記。

留守兒童的生活被嚴格限定在校園范圍內，接觸校園外的世界的機會很少。而學校里的活動設施有限，很難滿足學生需要。留守兒童大部分時間都在學校中度過，如何充分合理安排安排他們的學校生活顯得尤為重要。

通過與小學校長和教師的訪談，我們可以了解和認識到，我鎮小學校在課余時間為學生創設了豐富的學科興趣小組活動，學校展開的各種科技節、體育節、藝術節和中華傳統節日開展豐富多彩的活動，最大限度地發動留守兒童在參與中體驗、在活動中接受教育，展示自己的才華。但是，由于師資和資金問題，活動次數不定，在組織和制度上沒有規范保障。

留守兒童存在的比較突出的四類心理問題：情緒問題、交往問題、自卑心理、逆反心理。[2]其心理問題根源于親情的缺失和愛的需要。父母不能給予子女的心靈關注需要學校和教師來承擔、彌補。在學生問卷中，筆者對“在學習、生活上遇到困難的時候你會怎么辦？”問題設置了不定項選擇，表1-1是對問卷數據的統計。

表格略

從統計數據看來，作為同輩群體的同學是學生遇到困難時最重要的心理支持，這說明留守兒童在學校里同學將是他們最親近的群體，學生同輩群體之間的互助交往對留守兒童的身心健康成長起著非常重要的作用。應該注意的，有24%的留守兒童遇到困難時選擇自己解決，一方面說明這些孩子比較懂事和成熟，不想父母擔心，獨立思考和解決問題能力較強，另一方面也有可能是學生心理上的壓抑，封閉自己，內心的活動不愿意向外傾訴，同時又希望別人能夠真正理解自己，這種不平衡狀態如果不及時給予其心理疏導的話，很容易產生持久的負面情緒體驗，甚至泛化，嚴重影響留守兒童的身心健康。由此可見，教師關注和溝通對于留守兒童而言是多么強大的心理支持。而在現實中，由于師生比例的差異和升學考試的壓力，教師把有限的時間都用來關注學習成績好或有希望提高成績的學生，課下也是盡量關心學習成績好或有希望提高成績的學生，而最需要得到特殊關注和關心留守兒童反而成了被排除在外的對象。

對兒童來說，家庭是最早、也是最基礎的社會化場所，學校是對其影響最大的社會機構，而社會教育則貫穿了人的整個人生。家庭教育、社會教育、學校教育的協調一致、互相配合，才有利于實現教育在時空上的緊密銜接；家庭、社會、學校教育的協調一致有利于保證整體教育在方向上的高度一致，實現各種教育的互補作用，避免它們作用的相互抵消，從而加強整體教育的有效性。[3]

在調查中，筆者發現一個最明顯的問題就是學校與家庭之間的溝通缺乏。學校教學因其學科多樣和復雜性，使大部分家長難以涉及。而對于這些常年在外的農民工們來說，他們本身文化素質偏低，往往沒有時間和能力對孩子的學習進行輔導，只有依靠學校來承擔其教育責任。[4]因此，很多家長把對孩子的教育看成是學校的事，而自己的力量則可有可無，孩子在學校，也就把教育的重任完全地交給了學校。在與家長們的訪談中，我們問到孩子們在學校的事情父母知道多少時，有的父母甚至不認識孩子的老師。孩子們在學校的活動、平時的學習情況，他們也不了解。只是在考試的時候關心一下孩子的學習成績，或者學生在學校出了某些事情，教師打來電話時，才會跟學校聯系。而教師主要通過作業完成、上課狀態、考試成績等來了解學生的基本情況，除一些特殊學生，不會再向家長了解更多信息。

生命關懷，即以學生的生命價值為出發點，強調人的生命價值和智慧價值，賦予教育以關懷的品質。[5]“以人為本”的生本教育管理理念要求每一個學校都應該以生命關懷為辦學指導思想，應該理解和尊重留守兒童的生命，讓留守兒童在學校中能夠充分享受童年的天真與快樂，煥發生命的活力，使“學生每一天的學習生活都是其生命成長的歷程”。 以“生命關懷”為教育理念，就要徹底從應試教育的模式中擺脫出來。學校在對待留守兒童這群特殊的孩子，既要嚴格要求，又要善于發現和開發蘊藏在學生身上的潛在的創造性品質。把教育看作是一種生命關懷，就應該“讀懂”留守兒童的需求，為其生命成長提供適切的服務，而不是一廂情愿的給予把學生當作是抽象的材料去進行“加工”，企圖打造成整齊劃一的“產品”。[6]

教是為了不教，教育的最終目標是讓學生學會自我教育。自我教育就是要充分調動學生的強烈愿望和堅強信念，把社會規范內化為他們自己的觀念，使他們對規范的感知變成一種積極進取的行動。因此應該更多地發揮學生自主管理的作用，讓學生自己參與管理，體驗管理，在管理中形成內化，變被動接受為主動遵守，培養學生自我教育的能力。比如學生的宿舍生活教育，可以在學生宿舍中建立學生宿舍自治委員會，紀律檢查組，擴大學生自我監督的積極性和參與的自，輔以各項有益于身心的活動——以寢室為單位的宿舍風采展示活動等。通類似活動，不僅培養了學生的自信心和榮譽感，也提高他們的生活自治自理能力，使學生從被動管理的客體變為能動管理的主體。

此外，教師應該意識到集體教育的發展功能，引導和創設健康積極的班級氛圍，讓每一個孩子處在集體教育的場域中，這是教育別人也是教育自己的有效方式。在班級群體中學生之間在年齡、成熟程度及經驗上相差不大，學生的心理比較自由，也沒有壓力去接受家長或教師的態度及想法，學生在這樣的環境中可以比較自由的做出自己的選擇，建立各種關系。[7]留守兒童更需要集體的幫助，在集體的交往中進行自我表達，相互溝通相互合作，并以此形成和發展著自己的社會能力。學生也是教育者。學生良好的表現所形成的氛圍，也是一種教育資源。學校應當去努力創造這樣一種‘教育場’，去充分開發這樣一種教育資源。

在廣大農村地區，村里的民俗民風、民族舞蹈、民歌、民間手工藝等都是潛在的、可待開發的課程資源。鄉間的植物，流傳久遠的民間故事及重大歷史事件和人物等都可以運用和編寫到學生的課本中。農村優秀的傳統文化和得天獨厚的地理環境資源是農村中小學實施思想道德教育校本課程的獨特資源。農村以家庭為主的思想，可以養成學生的孝悌精神，有利于養成年輕人尊老愛幼的觀念；農村生活的倫理資源，可以用來教育學生如何站在對方的立場上與人相處，有益于矯正個體以自我為中心的生活態度；農民對士地的價值觀念，可以培養學生對大自然的感恩和敬畏的態度，有助于控制甚至消除當今社會對自然資源和環境為所欲為地掠奪的行為。

學校還可以充分利用其師資、場地和設施的優勢，開展名目繁多、內容豐富的課外活動和社團活動，以及開展“春游”、“秋游”、“野營”之類的

旅游活動讓學生在社會這個大環境中感受和體驗，吸引學生。通過學校組織的各種活動與社團，既培養和發展留守兒童某一方面的興趣與特長，又使他們在團隊活動中學會合作，學會關心，學會與人相處。同時，在廣大農村有許多善于學習、敢拼敢闖的農民科技能人，他們勤勞有頭腦，為農村經濟的快速發展貢獻了力量。在農村小學師資力量薄弱的形勢下，他們也是當地寶貴的人力資源。農村學校可以把他們請進學校，給學生講一些科技常識和自己的拼搏歷史，這些活動將農村生活中的傳統資源的魅力展示給學生們，為他們樹立人生路上的榜樣。這種榜樣案例的塑造真正實現了用生命去影響生命，拋棄了傳統的空洞說教，用真實的活動來感染學生、喚醒學生發展的內在需要，更能有效地促進學生的真實發展。美國學者克里夫頓與羅伯茲將教師的權威分成四個層面，法定的權威、傳統的權威、專業的權威、感召的權威。前兩者源于教育制度，后兩者源于教師的個人因素。[8]對于缺少父母關愛的留守兒童而言，教師除了具有專業權威外，最重要的還要有感召權威。一個具有感召權威的教師，能直抵留守兒童的內心，能用情感的力量溫暖感化和影響他們的內心和行為。

1.關心孩子的尊嚴感。蘇霍姆林斯基曾說：“只有教師關心學生的尊嚴感，才能使學生通過學習而受到教育。教育的核心，就其本質來說，在于讓兒童始終體驗到自己的尊嚴感。”[9]對于學生來講，他們喜歡聽的是老師的鼓勵和表揚，而不是老師的挖苦、諷刺。教師不應該把留守兒童看成是特殊的群體，而應該始終關注他們作為生命個體的尊嚴，對于學生的錯誤，少懲罰、多啟發，多鼓勵，教師只有用自己真誠的愛去溫暖犯錯誤學生的心靈，讓他們從教師的教育、關懷中獲得力量，獲得尊嚴感，才能激發他們的自信心。

2.做學生的朋友。教師不僅要成為學生學習中的引導者，還要成為學生學習生活中的伙伴和朋友。師生之間平等交往，才能讓學生敞開心扉，可以無話不談。對于教師來說，要多學習心理學、教育學知識，了解、認識學生的年齡發展特點，采取多種形式使遠離父母的孩子能保持活潑、快樂、健康的心態，學會自我教育和自我調節，幫助其在學習生活中品嘗解決困難的快樂，提高學習興趣與自信心，體驗學習成功的樂趣。教師只有做學生心靈的朋友，才能得到學生的信賴，學生才會把自己的煩惱與教師進行交流，把教師當成自己心里秘密的傾聽者。

任何不良的發展都不能獨立于積極的個體特征而存在。這些積極的特征可能會成為一種保護性因或發展資源，在一定程度上平衡、戰勝、補償或削弱留守狀況帶來的消極影響。[10]父母外出務工是一種現實，正視現實、面對現實，留守兒童必須具有健康心理和積極樂觀的心態。父母外出這一現實未嘗不是對自己的鍛煉和考驗，也許這種磨練是人生中不可多得的財富，這些觀念需要教育者通過各種形式的教育傳遞給他們，使其感到自己不僅應成為關注和同情的對象成為生活的強者，使其考慮問題的角度不再單一化。這樣，即使兒童在成長過程中遭遇留守或者逆境時，良好的心理素質可以幫助他們積極的適應環境以及環境變化所帶來的挑戰。

親子教育是不可替代的。人類文明傳承的自然規律是代代相傳，在社會化的進程中，兒童最親密的撫養者是其最重要的榜樣，通過對榜樣的學習，在潛移默化中獲取知識。因此，學校在對留守兒童教育的同時，理應重視家長在教育中的地位，加強對家長的教育和引導，形成留守兒童教育的共同體。

1.以學校為主導，加強家校溝通。學校應該主動地將自己的教育理念，教學設施和即將開展的教育教學活動介紹給家長，并耐心解答他們的各種疑問。作為班主任，更應加強與學生家長和其他監護人的聯系，并通過家訪、電話交流或書信等及時將學校的教育教學信息和學生在學習、生活、思想、行為等方面出現的情感問題通知給家長，共同商量解決辦法，及時將家長的意見和建議吸納過來，使學校教育和家庭教育互相促進，形成合力。同時，加強對監護人的培訓，辦好家長學校。由于留守兒童父母外出打工的特殊情況，往往只有在學期末才能參加學校召開的家長會。這是家長們了解孩子在校狀況的最正式的途徑，也是學校對家長進行家庭教育指導的好機會。學校可以請優秀家長介紹養育孩子的經驗，由班主任作為活動的組織者，根據各個家庭的實際情況，圍繞孩子教育的各種問題進行討論。[11]在放松平等的交流氛圍中，家長們一定可以分享到成功的教育經驗，解決自己在家庭教育中的困惑，實現家庭間的互動與互助。這種建立在經驗分享基礎上的互助活動，能夠密切家庭與家庭之間，家庭與學校之間的關系。以家長的實際行動去感染其他家長，為他們創造彼此學習交流的機會，對于學校來講，會有意想不到的效果。

2.尊重家長在教育中的地位和作用。除了學校要創造條件之外，家長們也必須有走入學校的積極意愿，要帶著一種關懷孩子的心理，一種了解孩子的愿望。帶著他們的一雙眼睛去觀察，帶著他們的一對耳朵去聆聽，帶著他們謙遜的態度去請教，帶著他們的關愛去感受。[12]學校應該通過各種途徑讓家長明白家庭教育對于留守兒童的重要性，這有利于家長形成對孩子教育的更強的責任感，明白教育不僅僅是學校的責任，分擔學校的壓力。在家長對教育問題產生錯誤理解或者與學校及教師發生矛盾時，教師要用真誠的語言和行動去與對方溝通，為家長提出建設性的意見和建議來。只有這樣，家庭和學校之間才能建立起平等合作的關系。

蘇霍姆林斯基說過：“最完善的教育是家庭教育和學校教育的結合?！痹诩乃拗茖W校，只要家庭與學校之間建立密切的關系，經常通過各種形式進行溝通，那么，留守兒童一定能夠健康快樂地成長，學校也一定會獲得長遠而健康的發展。

[1]徐東.西部農村“留守兒童”問題研究[j].四川文理學院學報(社會科學),2009(5).

[2]吳承紅,蔡澄,邰啟揚.農村留守兒童的心理問題及其解決策略[j].教育探索,2005(12).

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[6]李偉平.教育是一種生命關懷[j].江蘇教育,2006(7).

[7]陳振中等著.社會學語境中的教育弱勢現象[m].廣西師范大學出版社,2008:112.

[8]轉引自陳振中等著.社會學語境中的教育弱勢現象[m].廣西師范大學出版社，2008:223

[9]蘇霍姆林斯基.給教師的一百條[m].建議教育科學出版社,2004.

[10]劉海燕.農村寄宿制中學留守兒童學習自我效能感及其影響因素[d].浙江:浙江大學2010（5）

篇9

農村教育是提高農村人口素質、推動農村經濟與社會發展的先導性的基礎工程，是關系作為“后發展”的農村社會能否可持續發展、步人現代化歷程的根基所在：而要建設與社會主義新農村相適應的新農村教育，就必須解決好以下三大問題。

一、功能“定位”是首要問題

直面農村教育“脫離”農村社會發展需要的傳統格局，探討農村教育應該為農村經濟社會發展服務的學理依據，使區域農村教育的功能“定位”回歸到引領并支撐農村社會發展的現實軌道上來，這是新農村教育建設必須關注的首要問題。

(一)“姓城不姓農”的傳統格局

傳統農村教育的最大特點是其功能定位“游離”于農村社會的發展之外。由于國家一統性的傳統定位機制的影響，使得農村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農村教育的最大目標變成了讓自己最優秀的子弟離開農村，為城市服務；農民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農門”進入城市社會。這樣農村教育與農村社會發展需要之間的功能性聯系被，使得農村社會難以獲得發展壯大自己所必需的教育營養。

中國教育的傳統是“學而優則仕”，農民已經習慣了教育遠離自己的生活實際。在如此歷史傳承中造成的最大問題是：教育逐漸喪失了與當地農村社會的政治、經濟、文化溝通、對話、互動的功能，農村教育的本體地位日漸消融，獨立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現實中仍有巨大張力，農村教育脫離農村社會發展需要的傳統格局，至今仍未徹底改變。農村教育培養出不為農村社會服務的人，對農村教育而言這是最大的浪費。

(二)“應然定位”的學理依據

“農村教育為農村社會發展服務”的論題，整體而言應該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學理依據：

“區域性”發展理論告訴我們，要盡力避免傳統區域開發過分城市中心化傾向，確立農村社會獨立自主的本體地位；要盡力避免農村教育的城市化傾向，確立農村教育適應農村社會發展的需要應然功能定位。農村教育在農村社會這個系統的發展序列上應該姓“農”。

“后發性”發展理論告訴我們，早發式的地區(如城市)，在發展中占據了先手之利，使后發者(如農村)無法重復其先走過的路。這就使得農村教育既要跟蹤社會——教育發展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內在機制和外部條件，特別是在本地區特有條件、狀況下，如何達標的特有機制與具體條件(不能照抄照搬)。農村教育在自我發展形式上必須姓“農”。“可持續性”發展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發展的道路，以求得區域間發展的公平性。作為體現社會整體意志的國家和上級政府，必須加大調控力度，加大向落后地區扶持和政策傾斜力度，以縮小區域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉、工農差異，從而實現農村教育的可持續發展，以支撐農村社會發展的可持續性。農村教育受道德與政策的扶助而可持續姓“農”。

“互動性”發展理論告訴我們，有什么樣的農村社會，農村社會發生什么樣的變化，就會有什么樣的農村教育，農村教育也會發生什么樣的變化。農村社會要確立農村教育優先發展的地位，不僅僅是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。農村教育在“社會——教育”互動層面上被規定姓“農”。

(三)“回歸本位”的現實態勢

作為革命老區的臨沂農村社會，具有典型的“后發展式”特點，要想跨越式地步人現代化、走可持續發展的道路，因沒有高經濟價值的物質資源去開發且人均量太低，無法選擇類似“石油輸出、西氣東運”以帶動經濟騰飛的模式；又因缺乏工業化的雄厚基礎和小城鎮化迅速發展的有力拉動，缺乏組織管理農業面向大市場專業化生產、產業化經營的有效管理資源，也無法靠貸款和大量引進外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發人力資源以彌補以上不足的道路。然人力資源的現狀是人口多而素質差。如此，歷史留給區域農村社會惟一可行的發展之路，就是農村社會必須依靠農村教育、教育必須優先發展，建立起主動與農村經濟社會發展相適應的大農村教育體系。

中國是農業大國，更是農民大國。自八十年代農民從農村舊體制的枷鎖中解脫出來，便開始走向自我解放、發展的道路。他們強烈呼喚能夠重塑現代意義上的新型農民，解除套在自己頭上的素質低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質贏得農業的高效益，以自我的現代化達成農村社會的現代化，以個人的可持續發展實現整個區域社會發展的可持續性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農村“職教”和“成教”，以及于己無益卻要給予巨大投入的農村“基教”。

農村兒童是農村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來農村社會的新型農民。所以，農村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會主義建設者和接班人，又是現代農村社會的建設者和接班人；既為城鎮發展服務，更為農村發展服務；最后，以自身未來新型農民的現代化素質，去實現農村社會的現代化。這大概是農村教育(特別是農村“基教”)最根本的教育目的和辦學方向，更是農村兒童扎根農村、建功立業的必然要求。

二、結構“調整”是核心問題

有什么樣的應然功能定位，就需要相適應的內在結構來實現這種功能。農村教育回歸到了“主動適應農村社會發展需要”的功能定位，必然需要我們在反思批判既有農村教育結構的基礎上，創建農村教育和諧融通的新“三元結構”，這是關系新農村教育體系建設的核心問題。

(一)反思失衡封閉的傳統結構

我國農村教育是由“基教、職成、成教”三要素構成的“三元”結構，而傳統的農村“三教”結構要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。

“基教”是農村教育“三元”結構中的基礎要素，由于它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規的、甚至是畸形的發展，歷史地成為農村教育中的主體、主角和主導方面?！奥毥獭背袚蛟旌吞嵘r村教育為區域農村社會(特別是經濟)發展的歷史使命，它應該是農村教育“三元”結構中的主體要素：但由于我國農村社會經濟發展的整體水平較低，特別是產業化、城鎮化水平低，農村勞動力人才市場還在發育之中，它現實地成為農村教育中發展水平最低的要素?！俺山獭奔缲撝囵B農民新素質與打造農民新形象的現實職責，它應該是農村教育“三元”結構中的關鍵要素，但由于我國農村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個建立在“立足農村人可持續發展、農民生活終身幸福”范疇之上的規范有效的發展機制，它只能成為農村教育結構中的薄弱要素。如此，我國區域農村教育的三要素存在明顯的發育不良，造成其“三元”結構的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優勢。

從橫向結構聯系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實現教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農村教育結構的優化與整體效能的發揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農村而非為了農村，所以現實農村教育中占絕對優勢的“基教”呈現相對封閉的大一統趨勢，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動，多屬于“定位”不當、歷史欠帳、相互補償等因素造成的無序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎上的自覺的合作、互助、共享、共建。如此，農村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農村社會發展服務這個總目標的前提下分工合作。

從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務于發展變化的農村社會，打通在時間上的界限，構建前后銜接過渡、傳承接力的縱向教育系統上。存在相互割離的間斷性現象。對農村教育而言，“基教”是基礎，以此為出發點完成九年義務教育后(即初中畢業后)，相當部分需要回農村就業、創業的農村學生，因缺乏連續的初中后職業教育，他們只能在沒有崗前培訓、職前教育的情況下，直接上崗就業；升入高中的那部分學生畢業后，除少數接受高等教育的以外，相當一部分也是由于缺乏連續的高中后職業教育，而在缺乏應有職業技能和準備的情況下，直接到農村就業、創業。在這里。“基教”和“職教”出現脫節與間斷現象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎，然而因為缺乏這個環節，使得農村“成教”成為“職教”的補償教育，成了位置后移了的職教，而不能實施自身意義的繼續教育，更不能行使自己終身教育的應然功能。同時由于成教的“成人性”特點。也難以真正落實作為職前教育的職教目標，出現一定程度的“雙難”、“雙誤”現象。

(二)創建和諧融通的新型結構

事物的發展是質變基礎上的“揚棄”，它必須具有自我發展的新形態與容納舊我的新格局。農村教育的新發展，同樣需要創造出自己的新結構形態，并在新格局里“推陳出新”。

在“區域農村教育為區域農村社會發展服務”這個總的應然性本體功能定位的規定下，我們確立的農村“三教”各自獨特的價值取向和功能定位是：其一，農村基礎教育，它應是既為社會主義現代化建設服務，又為當地農村現代化建設服務的基礎性、綜合型的教育；是以學術性學力養成為主、職業性資格準備為輔的基礎性、綜合型的教育。其人才培養規格的價值取向是：既要把農家子弟培養成作為社會主義的建設者和接班人的現代型人才，又要把他們培養成作為新農村社會建設者和接班人的現代型農民。其二，農村職業教育，它應是直接為農村現代化建設和人力資源開發服務的職業資格教育和專業技術教育；是以職業資格準備、專業技術訓練為主，以學術性學力養成為輔的TVET。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農民(特別是未來的農民)培養成懂技術、善經營、會管理的具有開發創業能力的復合型人才。其三，農村成人教育，它應是直接服務于農村工作者的實際需要的繼續性、回歸性的教育。是以提高農村勞動者的崗位適應、致富能力為核心的綜合實用性教育，也是促進其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農村工作者(特別是農民)培養成有文化、能致富、會生活的發展型人才。

實施農村“三教”綜合改革。創建和諧融通的新農村教育“三元”結構，是一個系統的社會工程。其一，在社會實控層面上，建立有效的社會保障體制。教育是社會的教育，必然通過一整套社會保障體制來實施對教育改革的有效控制。譬如，通過“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無法可依、施控不力”的現象；通過“教育督導”制度，解決“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象。其二，在教育回應層面上，建立有效的對話溝通機制。通過教育督導室的“督政”功能，體現教育的權利和意志：通過建立專業性的社會中介組織。為改革提供科學公正的有效信息：通過建立高效靈敏的反饋機制，及時獲得教育產品是否適應社會需求的信息。其三，在教育結構層面上，建立系統的內部整改機制。通過“教育規劃”，使農村教育要享有和區域城市教育對等的地位、平等的發展權：通過“教育結構”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動、滯后”，而是“融通、對話、主動適應、自覺服務”的新農村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應體制系統。通過改革“辦學體制”，鼓勵社會辦學和個人辦學，使教育投入主體多元化，并建立“聯辦、共建、交流、合作”的統籌機制：通過改革“經營管理體制”，引進競爭機制，講求產出效益，提高辦學效益。通過改革“學校內部管理體制”，可試行校長選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機制等。

三、個性“演化”是根本問題

在區域農村社會系統中發展著的農村教育，在與區域農村社會協調互動中發展著自己的主體力量，張揚著自我的創造個性；并以此自覺主動而又超前性地順應和改造社會，書寫自己的“性情”人生。這是農村教育“合規律性與合目性”的自然顯現，也是涉及農村教育可持續發展與建設和諧農村社會的根本問題。

(一)，‘雙層級”協調互動

區域農村教育與區域農村社會的“協調互動”，包括宏觀的“社會與教育”和微觀的“功能與結構”雙層級互動形式。

社會本身是個發展著的系統，教育是這個系統中的基礎性、先導性的要素，不同的社會歷史階段上，教育與社會結成不同的結構關系，教育首先被社會歷史性所規定。社會存在與發展的需要，決定教育的應然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應結構；豐十會發展變化了，由其決定的教育功能定位也要發生變化與之適應，教育結構也要相應調整而與功能變化適應。問題的另一方面是，現代社會越來越“依靠”教育來發展自己，教育由社會的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動適應，轉為走在前面主動適應。兩者關系越來越密切，相互作用越來越大。這就要求教育功能定位的立足點，不僅是社會現實的需要，而且更應該是未來社會發展的需要：不是被動進行結構性調整，而是主動變革以發揮其功能。同時社會要確立教育優先發展的地位，不僅儀是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。如此，教育與社會結成協調互動的發展關系。

由教育與社會協調互動所規定的是教育應然性的功能定位和應然性的結構調整，它與教育現實的結構和由之決定的現實的教育功能之間存在差距，有時差距很大。這便要求我們進入教育系統內部，考察其現實的教育結構如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來舊有教育結構的調整，逐步建立起與應然功能定位相適應的新的教育結構，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會需要決定的應然定位，通過已有功能定位、已有教育結構的中介變化，便與應然結構定位、應然教育功能之間，成功實現了協調互動。

(二)“兩特性”自我表現

“協調互動”關系中教育的自主性問題，則涉及“教育存在的自主規定性”與“教育發展的主動適應性”兩大教育特性。

從系統論的觀點看，雖然農村教育的“生成”來自其“上位”系統的需要，它的繼續存在和發展也不能脫離“條塊”網絡系統和自身生態系統的制約和幫助，但它一經存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規定其應在的位置，主動承擔其應負的職責，并有效地作用于所屬系統。它體現為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨立意志和自主能力。它自我規定自己姓“農”。為區域農村社會服務，而不再籠統的姓“圍”、無奈的姓“城”，游離于農村社會的發展之外。

所謂主動適應性是說具有獨立自主能力的教育，不但具有以“教育市場”為中介自動糾偏的反饋機制，而且具有根據變化了的社會需求去有效適應的能動糾偏的“前饋”回路，以保證在社會需求和社會供給之間實現動態平衡。教育作為培養人的過程，周期長而滯后特點明顯，隨著社會發展節奏變得越來越快，相應的社會需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機制糾偏的作用和時效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農村社會發展需要和應然定位之間加上“外前饋”機制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產生的滯后性偏差；在應然定位和應然教育結構之間設置“內前饋”機制，以保證結構主動適應功能定位的變化。進一步，還需將前饋職能“實體化”，以充分發揮農村教育適應農村社會發展的主體能動性。

(三)“五維度”個性演化

社會教育“協調互動”歷史進程中的教育個性的演化，蘊涵著“本體、主體、中介、意識、實踐”五個層面的合和融通，它是雙邊互動中教育個性的具體張揚。:

1、本體層面。農村教育與農村社會政治、經濟、文化等生態因子互動契合的程度。這是標志教育生態系統狀態和進化水平的層面，也是考察教育生態狀況的本真視角。農村教育與農村社會諸因子互動的契合度，決定教育系統生態的和諧性，而和諧性的教育生態正是我們追求的目標。

2、主體層面。政府、社會、個人強化自身發展并參與、支持教育發展的力度，與教育加強自身改革與發展并主動服務于社會發展的力度。這是標志教育生態系統由自在狀態轉為自為狀態的層面?！傲Χ取北砻魃鐣黧w具有的自主發展的程度。具體而言，指政府、社會、個人加強自身發展并參與支持教育的發展，這說明社會進化到(人們也意識到)開始依靠教育發展自身，社會教育化亦即“學習化社會”將要降臨的階段：而教育加強自身改革與發展并主動服務于社會，則說明教育已發展到超前為未來社會培養人才，教育中心化的時代即將來臨。兩趨勢的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會”結構。

篇10

關鍵詞：農村基礎教育　教育投資體制　問題 

山西省農村基礎教育投資制度從1985開始，經歷了以“鄉鎮為主”的投資體制到“以縣級政府”為主的投資體制的轉變，明確了農村基礎教育的投資主體為縣級政府。2005年，山西省規定全部免除農村義務教育學雜費，同時對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免除學雜費以及農村義務教育階段的校舍維修資金等經費由中央、省、市、縣四級政府按比例分擔，逐步建立起農村基礎教育投資的分級分擔投資體制。這一投資體制的建立對于本省農村基礎教育健康、均衡發展起到了一定的推動作用。但由于本省地理條件特殊，地域經濟發展不平衡，導致在基礎教育投資中還存在很多的問題。 

一、山西省農村基礎教育投資制度在推行中面臨的問題 

1．“以縣為主”的投資體制導致各縣基礎教育的財政投入存在較大的差距 

2001年實行了“以縣為主”的農村基礎教育投資體制，把農村基礎教育所需的資金交由了縣級政府。這樣使農村基礎教育投資的多少就只能取決于各地區的經濟發展水平，取決于地方的財政收入狀況。對于煤炭資源豐富的縣區，地方的財政收入多，用于基礎教育的財政投入相對多。以“山西省初中教育現狀分析與發展對策研究”課題組的一項“生均公用經費”調查為例：y市以資源經濟為主，屬于山西經濟較發達地區，2004年gdp產值為401548萬元，初中生均公用經費為650元；p縣以農業經濟為主，屬于山西省欠發達地區，2004年gdp產值為185000萬元，初中生均公用經費為121.9元；s縣以農業為主導產業，而且是貧困縣，2004年gdp產值為92166萬元，初中生均公用經費為88.7元。這一調查結果明顯反映了不同縣（市、區）之間經濟發展水平對教育資源配置不均衡的現象。 

2．農村稅費改革使基礎教育投資經濟薄弱縣教育公用經費緊張，辦學條件差 

農村基礎教育的投資主體提升到縣級財政，并沒有從根本上解決資金投入不足的問題。同時隨著農村稅費改革的深入進行，即取消農村教育集資和農村基礎教育費附加，這兩項教育經費來源的取消，使本已嚴重不足的教育經費更加短缺。對于經濟薄弱縣，教育公用經費更是捉襟見肘，辦學條件無法保障。 

3．教師收入經費水平存在較大差異 

山西省各市縣中小學不僅實行了崗位績效工資制度，而且實現了縣域內中小學教師工資的統一標準，并把教師工資全額納入了縣級財政預算，建立了較為穩定的教師工資保障機制。但由于地區經濟發展的不平衡，經濟實力相對落后地區教師的基本工資與經濟實力較強的地區存在很大的差異。市際、縣際教師由于津補貼及福利不同而造成的收入差異較大，教師工資收入的巨大懸殊給全省基礎教育的均衡發展帶來了非常不利的影響。 

二、山西省農村基礎教育投資體制存在問題的成因分析 

1．國家財政對農村基礎教育的投入總量不足 

《義務教育法》規定，“實施義務教育所需事業費和基本建設投資，由國務院和地方人民政府負責籌措，予以保證?！?993年通過的《中國教育改革與發展綱要》，1995年通過的《教育法》規定：“到20世紀末，財政性教育支出應達到gdp的4%?！北M管多年來各級政府都在努力增加義務教育經費，但與法律的要求和實際需要還有相當大的差距。不僅如此，根據聯合國教科文組織提供的資料，20世紀90年代全世界平均教育投入占gdp比重僅為2.79%，2000年這個數字為2.87%，我國國內生產總值已經突破了10萬億元，而用于教育的資源不足3%，大大落后于發展中國家的平均水平，我國財政對教育投入的總量是不足的。 

2．中央和地方財政對教育投入的比例不合理 

1994年稅制改革以后，我國財政收入的大部分都集中到了中央，而縣鄉財政所占的比重卻非常小。據國家統計局2000年的統計數據，我國現有2109個縣級財政，4.6萬多個鄉級財政，2000年財政收入1.34萬億元，其中中央占51%，省級占10%，地（市）級占17%，縣鄉兩級共計20%多?？h鄉兩級財政收入才占到全部財政收入的1/5，而相比之下，所承擔的教育支出則占的比重較大。據2001

年國務院發展研究中心的調查，中國義務教育經費78%由鄉鎮負擔，9%左右由縣級財政負擔，省級財政負擔11%，而中央財政只負擔約2%。實行改革后，雖然投資主體由鄉鎮提升到縣級政府，但也只是將原來由鄉鎮負擔的經費上移給了縣級財政，并未改變縣鄉兩級財政總體的負擔比重，以少于20%的財政收入去負擔超過80%的義務教育支出，這顯然不符合財權與事權相對等的原則。 

由此可見，中央和地方財政對教育投入結構不合理，農村基礎教育投資體制將政府農村基礎教育的投資責任過分集中在縣，但縣財政薄弱，這種事權與財權不統一是造成農村基礎教育資金緊張的一個很重要的原因。 

3．各縣區由于資源條件和地理條件制約，經濟發展不平衡，導致教育投入存在較大差距 

實行“以縣為主”的農村基礎教育投資體制后，教育投入的多少除了受領導重視與否等人為因素影響外，還直接與當地經濟發展水平掛鉤。經濟發展水平直接制約教育的經費投入。經濟發展滯后、總量不足、資源短缺是山西基礎教育經費投入不足的重要原因之一。同時，資源條件和地理條件的制約，導致山西區域內經濟發展不均衡。山西全省可分為東西兩大部分，東部地區煤、鐵、鋁、鹽等資源豐富，交通便利，科技文化集中，是發展經濟條件較好的地區，經濟發展水平較高；西部也有一定的煤、畜牧和水資源，但因歷史社會原因和較差的自然條件，農業生產水平較低，科技文化相對落后，其中的西山二十八縣是山西最貧困的地區，經濟發展水平極低。自然的、歷史的原因導致山西區域內經濟發展的差距較大。 

三、山西省農村基礎教育投資體制改革的對策 

1．提高政府對基礎教育的重視程度，增加用于教育的公用經費總量，以保證農村基礎教育順利健康的發展 

政府要始終把教育擺在優先發展的戰略地位，真正樹立“百年大計，教育為本”的先進理念。要保證農村基礎教育順利健康發展，就要加大政府用于基礎教育的公用經費總量。從目前情況來看，我國的財政性教育支出無論是相對量還是絕對量都低于發達國家的水平，其相對量更是低于世界的平均水平，人均基礎教育費用更是遠低于世界的平均水平。因此，應增加政府用于教育的公用經費比重，以保證我國農村基礎教育順利健康的發展。

2．合理確定各級政府教育費用分擔比例 

農村基礎教育是關乎整個國家的振興與發展的基礎事業，各級政府都有責任對農村基礎教育進行投入。應堅持“以縣為主”的投資體制的前提下，加大中央、省、市政府在基礎教育投入中的職責，建立中央、省、市、縣四級基礎教育分擔體制?！读x務教育法》中對于義務教育的“經費保障”做出了具體規定，主要強調義務教育投入要由中央、省、地（市）、縣四級政府共同承擔責任，不再強調“以縣為主”，而今后所謂“以縣為主”，更多地指一種管理責任。這就要求今后在義務教育投資體制上逐步建立中央、省、市、縣四級分擔體制。 

為了明確中央、省、市、縣四級政府在義務教育投入中的職責，可以借鑒國外的做法，通過法律形式確定各級政府在義務教育投資中的分擔比例，并逐步加大中央、省、市（地）級政府的分擔比例。山西省處于經濟欠發達地區，應將農村義務教育的投資主體上移到以中央、省、地市級財政為主，以縣為輔，并在中央、省、地方和縣之間規定一個具體的投資比例。2005年《山西省農村義務教育經費保障機制改革實施方案》中規定全部免除農村義務教育階段學生學雜費（含縣城所在地學生），對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。免學雜費資金由中央和地方6:4分擔，地方分擔部分由省、市、縣按5:2:3分擔，其中國家扶貧工作重點縣由省、市、縣按7:2:1分擔，免費提供教科書資金由中央承擔。對于農村義務教育階段中小學校舍維修資金由中央分擔50%，地方分擔50%，地方分擔的部分由省、市、縣按4:3:3比例分擔。省級對“兩區”農村寄宿制學校建設給予重點補助，兩項資金統籌使用。通過建立中央、省、市、縣四級投資分擔體制，確定農村教育的投資比例，來保證農村教育健康持續發展。 

3．健全義務教育投資體制的法制化建設，完善依法籌措和分配教育資源的體制 

要依法實現教育預算的單列，完善部門預算制度。在預算中適當強化義務教育財政的相對獨立性。要依據義務教育法，盡快制定義務教育投資條例，在法律上明確規定各級政府在義務教育投入上的責任，經費負擔比例和具體的財政措施。 

4．發展地方經濟，為農村基礎教育投資創造雄厚的物質基礎 

實行“以縣為主”的農村基礎教育投資，農村基礎教育的發展只能取決于各縣區的經濟發展水平。經濟的發展為教育投資創造雄厚的物質基礎。改革開放二十

多年來，山西的經濟建設取得了巨大的成就，但各縣區經濟發展呈現出多層次和不平衡性，因此應根據各地的實際情況，發展地方經濟，以保證教育的投入。 

5．鼓勵社會力量辦學，不斷增加教育經費投入 

除了要保障各級政府對農村基礎教育的持續投資以外，還要積極鼓勵社會力量參與農村辦學。教育事業是一項公共事業，功在當代，利在千秋。發展教育不僅是政府的職責也是我們社會的職責。針對當前山西省農村辦學的實際，政府應該積極鼓勵社會資本發展教育，解決不同收入階層的不同需求。要完善企業及公民個人向教育捐贈的稅收優惠政策，扶持發展各種形式的公益性教育基金和信托基金，鼓勵和支持學校開展勤工儉學、發展校辦產業。積極鼓勵和引導社會、企業和公民個人捐資助學、出資和投資辦學。在加大教育投入的同時，還要大力優化教育資源配置，提高財政資金使用效益。 

 

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