時(shí)間:2023-03-16 17:35:38
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇論文工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一.選題原則
1.從本學(xué)科出發(fā),應(yīng)著重選對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有一定實(shí)用價(jià)值和理論意義的課題。
2.課題具有先進(jìn)性,便于研究生提出新見解,特別是博士生必須有創(chuàng)新性的成果。
3.課題份量和難易程度要恰當(dāng),博士生能在二年內(nèi)作出結(jié)果,碩士生能在一年內(nèi)作出結(jié)果,特別是對(duì)實(shí)驗(yàn)條件等要有恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)。
4.要結(jié)合導(dǎo)師的科研任務(wù)進(jìn)行選題。
5.要根據(jù)研究方向及自己的基礎(chǔ)和特點(diǎn),在查閱文獻(xiàn)和分析資料的基礎(chǔ)上提出論文題目或選題范圍,并與導(dǎo)師共同確定。
二.基本要求
1.查閱文獻(xiàn)資料博士生一般不應(yīng)少于50篇,碩士生一般不應(yīng)少于30篇。
2.博士生的開題報(bào)告在第三學(xué)期開學(xué)初進(jìn)行,碩士生的開題報(bào)告在第四學(xué)期開學(xué) 初進(jìn)行。
3.書寫格式:
(1) 論文題目(或選題范圍)
(2) 國(guó)內(nèi)外在這一領(lǐng)域已進(jìn)行的工作及前沿的主要問題
(3) 課題的實(shí)用價(jià)值或理論意義以及可能達(dá)到的水平
(4) 研究工作具有新意的思路、方法、技術(shù)路線
(5) 研究過程中預(yù)計(jì)可能遇到的困難或問題,并提出解決方法和措施
(6) 所閱讀的文獻(xiàn)、資料(另附清單)
學(xué)校體育教學(xué)工作計(jì)劃主要有:學(xué)年教學(xué)工作計(jì)劃、學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃(教學(xué)進(jìn)度)、單元教學(xué)工作計(jì)劃和課時(shí)工作計(jì)劃(教案)四種。現(xiàn)依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)各領(lǐng)域“水平一”的目標(biāo)及其規(guī)定的活動(dòng)和內(nèi)容,對(duì)上述四種教學(xué)工作計(jì)劃的制訂方法及低年級(jí)教學(xué)計(jì)劃試舉例如下,僅供參考。
一、學(xué)年教學(xué)工作計(jì)劃的制訂
學(xué)年教學(xué)工作計(jì)劃也稱年度教學(xué)工作計(jì)劃,它是以年級(jí)為單位,依據(jù)國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生年齡特點(diǎn),對(duì)全年教學(xué)內(nèi)容和考核項(xiàng)目的規(guī)劃,是制訂學(xué)期教學(xué)計(jì)劃和其他教學(xué)計(jì)劃的依據(jù)。
(一)制訂學(xué)年教學(xué)工作計(jì)劃的思路
小學(xué)低年級(jí)學(xué)年教學(xué)計(jì)劃,是依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)“水平一”各領(lǐng)域規(guī)定的活動(dòng)和內(nèi)容,選定具體的教學(xué)內(nèi)容,并把這些教學(xué)內(nèi)容合理地分配到兩個(gè)學(xué)年中去。然后,再根據(jù)學(xué)年授課周數(shù)、每周授課時(shí)數(shù),以及每年級(jí)的各項(xiàng)教材及其設(shè)定的課時(shí)比例,合理地分配到兩個(gè)學(xué)期中去。并根據(jù)教材的性質(zhì)、特點(diǎn)確定測(cè)試體能和動(dòng)作技能的項(xiàng)目。
(二)方法和步驟
1.分析研究低年級(jí)學(xué)生的基本情況,加強(qiáng)計(jì)劃的針對(duì)性
在制訂低年級(jí)學(xué)年教學(xué)計(jì)劃時(shí),教師應(yīng)對(duì)一、二年級(jí)學(xué)生的情況有盡可能多的了解。一般說來,一年級(jí)小學(xué)生多數(shù)來自幼兒園,他們初步掌握了一些簡(jiǎn)單的隊(duì)列隊(duì)形如站隊(duì)、立正、稍息、看齊、報(bào)數(shù)、原地轉(zhuǎn)等動(dòng)作方法,以及踏步、走、跑、跳、投、攀爬等自然動(dòng)作和活動(dòng)性游戲等,但對(duì)體育的知識(shí)概念還不理解。因此在安排一年級(jí)教學(xué)內(nèi)容時(shí),要考慮學(xué)生的認(rèn)知能力和動(dòng)作基礎(chǔ)即接受能力。另外,還可以通過訪問幼兒園教師和檢測(cè)學(xué)生的體能情況以及與學(xué)生聊天、詢問等了解學(xué)生的身體與心理情況。到了二年級(jí),學(xué)生經(jīng)過一年的體育課體驗(yàn),對(duì)課的活動(dòng)過程、學(xué)習(xí)與練習(xí)方式等逐步了解和熟悉,初步建立起課堂常規(guī)意識(shí)和習(xí)慣,體能、心理適應(yīng)能力及同伴關(guān)系、群體觀念等都有明顯提高,但也存在某些需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問題等。這些情況都是制訂學(xué)年教學(xué)計(jì)劃的有效資源和依據(jù)。因此,從了解和研究學(xué)生入手,制訂學(xué)年教學(xué)計(jì)劃,有助于教師根據(jù)教材的性質(zhì)、特點(diǎn)和難易程度,將本學(xué)段教材內(nèi)容合理地分配到兩個(gè)年級(jí)中去,對(duì)于提高教學(xué)計(jì)劃的針對(duì)性,克服盲目性和提高教學(xué)質(zhì)量,都具有實(shí)際意義。
一學(xué)期除節(jié)假日外,一般按18周計(jì)算;國(guó)家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定每周上4節(jié)體育課,全年實(shí)際上課總時(shí)數(shù)為:
18(周)×2(學(xué)期)×4(每周課時(shí))=144(課時(shí))
144×2(每課時(shí)按上兩項(xiàng)教材計(jì)算)=288(課次)
2.根據(jù)教材的難易程度和教學(xué)需要,確定各項(xiàng)教材的授課時(shí)數(shù)。
(三)學(xué)年教學(xué)工作計(jì)劃示例
1.依據(jù)體育課程標(biāo)準(zhǔn)各級(jí)目標(biāo)的涵義和要求,選定教學(xué)內(nèi)容。
課程標(biāo)準(zhǔn)的各級(jí)目標(biāo),是統(tǒng)領(lǐng)和選編各學(xué)段教學(xué)活動(dòng)或內(nèi)容的依據(jù),因此在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí),首先要悉心研究領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)、領(lǐng)域目標(biāo)和水平目標(biāo)的指導(dǎo)思想、理念涵義及目標(biāo)之間的相互關(guān)系,并依據(jù)本學(xué)段各級(jí)目標(biāo)要求選定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。
2.深入研究教學(xué)內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn),分配好兩個(gè)學(xué)年的教學(xué)內(nèi)容。
如上所述,學(xué)段各領(lǐng)域中的教學(xué)內(nèi)容不是教師主觀隨意安排的,而是依據(jù)本學(xué)段各領(lǐng)域和水平目標(biāo)的規(guī)定選定的。因此,教師在制訂學(xué)年教學(xué)計(jì)劃時(shí),應(yīng)先對(duì)所確定的教材進(jìn)行深入研究,如:根據(jù)教材的難易程度和目標(biāo)的特定要求,考慮哪些內(nèi)容適于安排在一年級(jí),哪些內(nèi)容安排在二年級(jí);根據(jù)教材的性質(zhì)、特點(diǎn),分清哪些教材分別屬于哪個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的內(nèi)容,等等。掌握好教材的性質(zhì)、特點(diǎn)及目標(biāo)屬性,有助于合理地把本學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容在分配到兩個(gè)年級(jí)中時(shí),做到目標(biāo)明確,分量適宜,難易度符合相應(yīng)年級(jí)學(xué)生的接受能力。
3.根據(jù)學(xué)年、每周授課時(shí)數(shù)和季節(jié)規(guī)律,分配好兩個(gè)學(xué)期的內(nèi)容。
根據(jù)以上思路,現(xiàn)列舉學(xué)年、學(xué)期、單元教學(xué)工作計(jì)劃和部分教案,供教師結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制訂計(jì)劃時(shí)參考。
表1一年級(jí)學(xué)年體育教學(xué)工作計(jì)劃(示例略)
表2二年級(jí)學(xué)年體育教學(xué)工作計(jì)劃(示例略)
二、學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃(教學(xué)進(jìn)度)的制訂
學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃也稱教學(xué)進(jìn)度。它是依據(jù)學(xué)年教學(xué)工作計(jì)劃安排的教學(xué)內(nèi)容和規(guī)定的教學(xué)周數(shù)、每周教學(xué)時(shí)數(shù),以及各項(xiàng)教材的時(shí)數(shù)比例,結(jié)合季節(jié)、氣候特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際情況制訂的。它是制訂單元和課時(shí)教學(xué)計(jì)劃的依據(jù)。
(一)幾點(diǎn)說明
1.下面試舉的一年級(jí)學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃(示例)所選編的教學(xué)內(nèi)容,是依據(jù)表“一年級(jí)學(xué)年體育教學(xué)工作計(jì)劃”中的教材編制的。
2.每周授課時(shí)數(shù)是按4課時(shí)安排的;每課時(shí)安排兩項(xiàng)教材或活動(dòng)(一課時(shí)為兩課次),但體育基礎(chǔ)常識(shí)課、身體測(cè)量課和地域性活動(dòng)課等,每課時(shí)可以安排一項(xiàng)教材或一項(xiàng)教材1~2課時(shí)完成。應(yīng)注意學(xué)與練結(jié)合、室內(nèi)與室外有機(jī)結(jié)合。
3.在所試舉的學(xué)期教學(xué)計(jì)劃中,沒有確定體能和動(dòng)作技能的測(cè)度項(xiàng)目。在實(shí)際制訂計(jì)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)學(xué)生具體情況加以規(guī)定。
4.在制訂學(xué)期教學(xué)計(jì)劃時(shí),還可安排“機(jī)動(dòng)課”時(shí)間(一般安排2~4課時(shí)),以便對(duì)各種原因的停課或薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行適當(dāng)彌補(bǔ)和調(diào)整。
(二)學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃示例
表3一年級(jí)第一學(xué)期體育課教學(xué)進(jìn)度(示例略)
三、單元教學(xué)工作計(jì)劃的制訂
單元教學(xué)工作計(jì)劃也稱單項(xiàng)教材(包括課題單元)教學(xué)計(jì)劃。它是依據(jù)學(xué)期教學(xué)計(jì)劃中某項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容或活動(dòng)(一般為測(cè)試項(xiàng)目或發(fā)展體能效果好、動(dòng)作技術(shù)較復(fù)雜等重點(diǎn)教材或連續(xù)進(jìn)行的課題活動(dòng))及其目標(biāo)制訂的課時(shí)教學(xué)規(guī)劃。通過對(duì)某項(xiàng)教材或課題活動(dòng)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、逐課實(shí)施,能夠確保教學(xué)有計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行,保證教學(xué)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
(一)方法和步驟
1.依據(jù)該學(xué)段領(lǐng)域和水平目標(biāo)的要求,按照學(xué)年、學(xué)期教學(xué)計(jì)劃中該項(xiàng)教材的課時(shí)規(guī)定,提出每次課的目標(biāo)要求和教學(xué)重點(diǎn)。
2.結(jié)合學(xué)生的情況和教學(xué)設(shè)備條件,安排教法步驟和組織措施。
3.最后一次課進(jìn)行終結(jié)評(píng)價(jià)(重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)生的參與態(tài)度、學(xué)習(xí)進(jìn)步程度和簡(jiǎn)單的運(yùn)動(dòng)技能掌握情況)。
(二)單元教學(xué)計(jì)劃示例(僅供參考)
一年級(jí)持輕物擲遠(yuǎn)單元教學(xué)計(jì)劃(示例略)
四、課時(shí)教學(xué)工作計(jì)劃(教案)的制訂
課時(shí)教學(xué)工作計(jì)劃也稱教案,它是依據(jù)學(xué)段水平目標(biāo)的規(guī)定和學(xué)期教學(xué)進(jìn)度(包括單元教學(xué)計(jì)劃)中課時(shí)教學(xué)內(nèi)容的安排,制訂的教學(xué)實(shí)施方案;是教師組織課堂教學(xué)的基本依據(jù)。高質(zhì)量的課時(shí)計(jì)劃,是順利實(shí)施課堂教學(xué)和有效實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的前提和基本保證。為此,教師要悉心備課,精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案,以確保教學(xué)有效地實(shí)施和目標(biāo)的達(dá)成。
(一)制訂課時(shí)教學(xué)計(jì)劃的基本思路
(二)課時(shí)教學(xué)計(jì)劃示例
課時(shí)計(jì)劃的形式多種多樣,這里提供的是依據(jù)水平一的目標(biāo)及本學(xué)年、學(xué)期計(jì)劃中選編的部分內(nèi)容或活動(dòng),僅供參考。
體育課的設(shè)計(jì)(教案示例)
時(shí)間
內(nèi)容
說明
2020年10月22日—
10月30日
學(xué)生選題階段
學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況自主選擇指導(dǎo)教師
2020年11月1日—11月10日
指導(dǎo)教師下達(dá)任務(wù)書
指導(dǎo)教師根據(jù)撰寫畢業(yè)論文要求下達(dá)任務(wù)書并要有記錄
2020年11月11日—11月22日
撰寫畢業(yè)論文開題報(bào)告
學(xué)生根據(jù)指導(dǎo)教師的要求撰寫畢業(yè)論文
2020年11月23日—12月29日
各專業(yè)分別作開題報(bào)告
由學(xué)生提交畢業(yè)論文構(gòu)思并經(jīng)審定后確認(rèn)開題
2021年1月——2021年2月
撰寫畢業(yè)論文初稿
學(xué)生根據(jù)指導(dǎo)教師的要求撰寫畢業(yè)論文學(xué)生根據(jù)指導(dǎo)教師的要求撰寫畢業(yè)論文
2021年3月1—3月25日
畢業(yè)論文中期檢查、交叉評(píng)閱
各專業(yè)中期檢查組老師負(fù)責(zé)檢查
2021年4月1日—4月20日
答辯資格審查階段
交定稿后由指導(dǎo)教師評(píng)審打分寫出意見
2021年4月21日—5月10日
畢業(yè)論文答辯
學(xué)院組織畢業(yè)論文)答辯委員會(huì)對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行答辯評(píng)出成績(jī)
2021年5月11日—5月19日
延期答辯和重答辯
不及格者進(jìn)行重答辯
2021年5月中、下旬
畢業(yè)論文材料上交,整理
提交論文,維普系統(tǒng)再次
2021年5月31日
畢業(yè)論文存檔整理、裝訂學(xué)生論文材料、總結(jié)
2021屆畢業(yè)論文工作終止日
注:各專業(yè)可依據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)對(duì)計(jì)劃作微調(diào),但畢業(yè)論文工作終止日不得后延。
二、計(jì)算機(jī)技術(shù)中虛擬化工作的運(yùn)行方式
2.1橋接模式
橋接模式是虛擬化技術(shù)的一種表現(xiàn)形式,此種方式主要是利用虛擬化軟件在局域網(wǎng)基礎(chǔ)之上構(gòu)建一個(gè)全新的虛擬服務(wù)器,保證為計(jì)算機(jī)用戶提供健全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,并將虛擬機(jī)當(dāng)做主機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行操作應(yīng)用,與其他計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備相連接。在同一網(wǎng)絡(luò)中,分配相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)地址、子網(wǎng)掩護(hù)以及網(wǎng)關(guān)內(nèi)容,確保每一項(xiàng)內(nèi)容與實(shí)際運(yùn)行并無差異,實(shí)現(xiàn)虛擬主機(jī)與主機(jī)的正常網(wǎng)絡(luò)訪問。
2.2網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換模式
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換模式,可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)訪問局域網(wǎng)絡(luò)。采用此種工作方式,其根本目的在于虛擬技術(shù)接入到互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中較為快捷,不需要進(jìn)行額外的配置與具體操作,在宿主機(jī)能夠正常訪問網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之上,達(dá)到訪問互聯(lián)網(wǎng)的目的。在這一方面,虛擬機(jī)則更像是一臺(tái)真實(shí)的計(jì)算機(jī),通過DHCP獲取網(wǎng)絡(luò)參數(shù)[2]。
2.3主機(jī)模式
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,想要實(shí)現(xiàn)特定環(huán)境下對(duì)真實(shí)與虛擬環(huán)境進(jìn)行分析,運(yùn)用主機(jī)模式較為快捷。運(yùn)用此種方式,在保證主機(jī)與虛擬機(jī)有效隔離的同時(shí),還能夠控制虛擬機(jī)的網(wǎng)絡(luò)訪問。在主機(jī)模式下,虛擬系統(tǒng)只能夠基于主機(jī)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問,基于DHCP服務(wù)器確定動(dòng)態(tài)分配。
三、計(jì)算機(jī)技術(shù)中虛擬化技術(shù)的運(yùn)用措施
3.1構(gòu)建虛擬應(yīng)用開發(fā)環(huán)境
虛擬應(yīng)用開發(fā)環(huán)境的構(gòu)建,是虛擬化技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)當(dāng)中運(yùn)用的前提條件。良好的虛擬應(yīng)用開發(fā)環(huán)境,對(duì)提升在計(jì)算機(jī)技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用效用至關(guān)重要。虛擬應(yīng)用的開發(fā)條件,需摒棄傳統(tǒng)的觀念。因此,計(jì)算機(jī)操作人員可基礎(chǔ)虛擬化技術(shù)的研究下,在一定范圍內(nèi)構(gòu)建小規(guī)模的開發(fā)環(huán)境,為虛擬化技術(shù)的應(yīng)用效果提供前提保障。
3.2對(duì)異構(gòu)資源進(jìn)行整合
虛擬化技術(shù)在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用,其中存在的主要問題是硬件不同品牌以及不同供貨商所能夠提供的硬件設(shè)備與資源不匹配,產(chǎn)生嚴(yán)重的功耗損耗。因此,對(duì)于上述問題,需要充分運(yùn)用虛擬化技術(shù),將異構(gòu)資源進(jìn)行整合,在降低成本的同時(shí),為計(jì)算機(jī)用戶提供良好以及統(tǒng)一的系統(tǒng)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性發(fā)展。
3.3提升系統(tǒng)安全性
虛擬化技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)當(dāng)中的運(yùn)用,其根本的阻礙因素是系統(tǒng)缺乏安全的環(huán)境,知識(shí)虛擬化技術(shù)安全問題得不到保障。對(duì)此方面的內(nèi)容,計(jì)算機(jī)技術(shù)人員需要盡最大努力,提升系統(tǒng)安全性因素。可采取建立VMM,通過專業(yè)化手段為虛擬化技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)中的運(yùn)用提供安全可靠的數(shù)據(jù)平臺(tái),基于安全角度提升系統(tǒng)實(shí)效性[3]。總之,提升系統(tǒng)的安全性不但為用戶提供了良好并安全的發(fā)展環(huán)境,還能夠推動(dòng)虛擬化技術(shù)水平的健全與完善。上述三種方法,是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)以及虛擬化技術(shù)的角度進(jìn)行分析,提出具體建議。虛擬化技術(shù)在計(jì)算機(jī)技術(shù)當(dāng)中的應(yīng)用,涉及的內(nèi)容以及涵蓋范圍較為廣泛,還需相關(guān)學(xué)者進(jìn)一步研究,為虛擬化技術(shù)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代,社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一,在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技能等統(tǒng)計(jì)基本技能,并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問題。然而,現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少,抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過多,統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng),且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。
一、統(tǒng)計(jì)的作用
在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì),就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理,以部分(樣本)推測(cè)全體(總體)的特性。通過測(cè)量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學(xué)模型,從而對(duì)產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)質(zhì)量變異提前預(yù)防,為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場(chǎng)合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對(duì)性地采取措施,提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中,所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提,統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。
二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1.部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計(jì)工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng),致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在,調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng),使他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào),故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料,人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手,無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表,催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。
2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求,真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外,統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金,縣(區(qū))級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢(shì)必有來自各方面的壓力。
三、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
改革開放以來,統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國(guó)常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革,強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。
1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員,在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入,加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力,確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平,為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì),不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào),并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作,它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析,通過統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào),計(jì)算方法是否正確,計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間,以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料,減少重復(fù)統(tǒng)計(jì),最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章,力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。
3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題,主動(dòng)搞好服務(wù),及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí),除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí),更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確,服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實(shí)際,有針對(duì)性,可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè),由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì),依法治統(tǒng)計(jì),依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí),大力開展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng),努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī),營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì),大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作,加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。
5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺,不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識(shí),這也充分說明了他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠,或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢(shì);了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強(qiáng)化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計(jì)理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì),熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長(zhǎng)期以來,市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)一直使用全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法,一表統(tǒng)到底,在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段,同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源,堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則,整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)處理電子化,信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),加大統(tǒng)計(jì)工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開展;深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,完善統(tǒng)計(jì)體制,健全指標(biāo)體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn):
(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不科學(xué)。主要體現(xiàn)在:(1)原始憑證要素填寫不規(guī)范、不齊全。原始憑證填寫字跡不清晰、不工整,金額數(shù)字填寫不規(guī)范;入賬發(fā)票不能及時(shí)入賬,經(jīng)常出現(xiàn)跨年或超期限票據(jù);記賬憑證的缺少填制日期、憑證編號(hào)、會(huì)計(jì)科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員、稽核人員簽名蓋章等基本要素;已報(bào)銷的發(fā)票未加蓋現(xiàn)金、銀行收訖、付訖章以及已報(bào)銷字樣章。部分票據(jù)無相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批;因?qū)Ψ竭z失需補(bǔ)制的原始憑證復(fù)印件不履行登記手續(xù);原始票據(jù)丟失的,經(jīng)辦人沒有辦理原開票單位蓋有公章的說明。(2)賬務(wù)處理較為隨意,未按要求編寫摘要。記賬憑證的摘要編寫隨意,表述不準(zhǔn)確,無法滿足查賬要求;會(huì)計(jì)科目的入賬較為隨意,存在胡塞亂放的現(xiàn)象;附件張數(shù)不填或填寫不準(zhǔn),漏蓋相關(guān)人員的名章。憑證裝訂不符合要求,憑證封面、側(cè)面相關(guān)信息填寫不完整,缺少裝訂人、保管人等名章。現(xiàn)金日記賬未能日清月結(jié)、定期盤庫,盤庫記錄沒有或不完整;銀行日記賬不能做到日清月結(jié),對(duì)賬工作不及時(shí),支票簽發(fā)人與銀行對(duì)賬工作是同一人;資產(chǎn)賬目不能做到“賬實(shí)相符”;電腦生成的總賬、明細(xì)賬、日記賬格式不符合相關(guān)要求。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。隨著高校經(jīng)費(fèi)來源趨于多面性,以及整個(gè)教育行業(yè)“去行政化”的呼吁,教育主管部門對(duì)高校財(cái)務(wù)工作所起到的作用僅僅是指導(dǎo)作用,外部監(jiān)管作用正在逐漸弱化;單位內(nèi)部相關(guān)人員由于其所處地位限制,無法獨(dú)立行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,難于抵制一些程序合法而內(nèi)容不合法的事項(xiàng),例如:部門購買的購物卡發(fā)票換開成“辦公用品”發(fā)票在辦公費(fèi)中列支,不附帶購物清單;私人的電話費(fèi)、汽車油費(fèi)等發(fā)票在科研課題經(jīng)費(fèi)中列支等,使這些不符合報(bào)銷要求的發(fā)票得以報(bào)銷。
(四)會(huì)計(jì)制度不夠健全。目前,大多高校的會(huì)計(jì)制度都是零散的、獨(dú)立的文件形式存在的,沒有形成系統(tǒng)、全面的會(huì)計(jì)管理體系,因此一種情況是存在一些管理真空地帶,無法進(jìn)行有效管理。例如因?yàn)闆]有明確的會(huì)計(jì)工作程序,因此在賬務(wù)處理及工作傳遞程序就會(huì)存在原始憑證丟失、會(huì)計(jì)資料傳遞無法銜接等問題。另一種情況是有相關(guān)的管理制度,但是無法嚴(yán)格執(zhí)行,流于形式。例如財(cái)務(wù)專用章管理不嚴(yán)格、現(xiàn)金管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)信息化服務(wù)器及數(shù)據(jù)庫管理不嚴(yán)格等等問題。
2出現(xiàn)問題的原因分析
(一)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重視程度不夠,認(rèn)識(shí)不足。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在每天的工作中都存在,對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的影響不是很直觀,所發(fā)揮的作用不能直接體現(xiàn)出來。因此,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為能夠滿足日常業(yè)務(wù)需要就行,對(duì)于業(yè)務(wù)培訓(xùn)不是很重視,即便培訓(xùn)也多數(shù)是走走過場(chǎng),參加培訓(xùn)時(shí)并不認(rèn)真學(xué)習(xí),流于形式。這樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)不甚了解,思想上麻痹大意。
(二)工作重點(diǎn)安排不合理。部分高校在進(jìn)行工作安排時(shí),工作重點(diǎn)只放在資金管理上,不重視會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、資金使用績(jī)效分析等工作,各部門重編制、輕執(zhí)行的思想仍然十分嚴(yán)重,經(jīng)費(fèi)使用缺少監(jiān)督,支出存在一定的隨意性,項(xiàng)目執(zhí)行缺乏跟蹤、分析、評(píng)價(jià)。
(三)抓建設(shè)不抓落實(shí),使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范流于形式。部分高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作時(shí),僅僅將工作做在表面,抱著應(yīng)付檢查的目的,雖然看起來各項(xiàng)基礎(chǔ)規(guī)范規(guī)章制度都面面俱到,但是實(shí)際工作過程中,并不按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行,工作較為隨意,無法使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作真正落到實(shí)處。
(四)缺乏有效監(jiān)管,即使出現(xiàn)不規(guī)范行為也無法得到有效的改正。目前大多數(shù)高校會(huì)計(jì)工作還一直遵循最基礎(chǔ)的工作流程,僅僅將業(yè)務(wù)局限在“算賬﹑記賬﹑報(bào)賬”的會(huì)計(jì)核算過程中,忽視了有效地監(jiān)督職能,缺乏有效的績(jī)效分析。缺乏建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
3高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)改進(jìn)對(duì)策
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理
首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)認(rèn)識(shí),提高重視程度,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是取得高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的必然選擇,是會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)入更高階段的重要前提,是依法理財(cái),提高會(huì)計(jì)精細(xì)化管理有力抓手,是建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)財(cái)務(wù)制度、適應(yīng)和推動(dòng)教育改革發(fā)展的根本途徑。因此要從領(lǐng)導(dǎo)層面加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作的認(rèn)識(shí),這樣才能使會(huì)計(jì)人員以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待日常工作,才能取得真實(shí)、有效的原始憑證,并完整的記錄賬簿、規(guī)范地填制報(bào)表。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高水平
建立起正常的、科學(xué)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體系,積極鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn),考取相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書,會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)新的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念,還要及時(shí)更新財(cái)務(wù)信息化相關(guān)新知識(shí),成為適應(yīng)新業(yè)務(wù)需要的綜合應(yīng)用型人才;各高校會(huì)計(jì)人員之間也要定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),互相交流經(jīng)驗(yàn),探討工作中出現(xiàn)的問題。
(三)加強(qiáng)考核,健全機(jī)制
建議各高校應(yīng)盡快建立預(yù)算績(jī)效考核管理制度,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用,加強(qiáng)預(yù)算支出的責(zé)任和效率。上級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校預(yù)算績(jī)效管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督,讓預(yù)算績(jī)效制度落到實(shí)處,產(chǎn)生效果。各高校要建立健全完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系,明確各級(jí)各類人員的職責(zé)權(quán)限,使得所有事項(xiàng)有人負(fù)責(zé)。同時(shí)上級(jí)主管部門、財(cái)政和審計(jì)部門,要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有針對(duì)性地提出檢查意見和建議,并督促單位進(jìn)行整改。
隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)文化事業(yè)也獲得了較快的發(fā)展,文化獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)功能,對(duì)現(xiàn)代化文化建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用,伴隨著人們生活水平的提高,豐富精神文化生活越來越成為人們新的追求。提升群眾文化建設(shè)離不開群眾文化工作者的努力,因此,本文從群眾文化建設(shè)存在的問題出發(fā),探析對(duì)群眾文化工作者的激勵(lì)機(jī)制,以促進(jìn)文化建設(shè)工作的順利開展。
一、存在的問題
(一)群眾文化工作者年齡結(jié)構(gòu)偏大
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年引進(jìn)的群眾文化工作者數(shù)量不能彌補(bǔ)人員流失的數(shù)量,文化工作者的總?cè)藬?shù)呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì),而且年齡結(jié)構(gòu)偏大。縱觀我國(guó)各個(gè)區(qū)域,中群眾文化工作者,年輕職工占有比例比較低,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有上升的趨勢(shì),但總體占有比例依然較低,35-45歲的職工比例也呈現(xiàn)下降趨勢(shì),45歲以上的職工雖然有著豐富的經(jīng)驗(yàn),但年齡較大,工作時(shí)間有限,近幾年,由于生活水平的提高,多數(shù)下崗職工的休閑時(shí)間增多,加上最近流行的中國(guó)大媽廣場(chǎng)舞的影響,多數(shù)職工下崗后就投入到文化建設(shè)中去,這類人所占的比例呈上升趨勢(shì),因此,群眾文化工作者的年齡結(jié)構(gòu)偏大已是不爭(zhēng)的事實(shí),加劇了年齡結(jié)構(gòu)老化的程度。
(二)工作人員的工作激情不夠
群眾文化工作單位作為事業(yè)單位,在管理體制上存在一些局限性,對(duì)群眾文化工作者的要求不嚴(yán),沒有制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),這就造成多數(shù)工作者積極性不夠,在日常的工作中,按部就班,缺乏主動(dòng)開拓的精神,對(duì)自己的工作漠不關(guān)心,工作起來隨意性較大,缺乏必要的責(zé)任感;在工作的過程中,個(gè)別職工專業(yè)知識(shí)掌握不牢,但卻不愿意學(xué)習(xí),不想辦法鞏固自我,抱著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài),根本無法從根本上提高工作效率,組織、策劃的群眾文化作品缺乏創(chuàng)新,不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
(三)對(duì)群眾文化工作者的認(rèn)可度不高
受傳統(tǒng)觀念的影響,大部分人沒有認(rèn)識(shí)到群眾文化工作的重要性,忽視了群眾文化工作者對(duì)文化建設(shè)的貢獻(xiàn)。人們認(rèn)為群眾文化工作者的工作比較清閑,可有可無,進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)工作者工作成果的忽視;據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示:大多數(shù)群眾文化工作者選擇該工作的原因是工作穩(wěn)定,也說明了群眾文化工作者本身就不太重視這份工作,職工本身就是這個(gè)態(tài)度,更何況其他人;群眾文化工作者受人尊重、占有社會(huì)地位的比例甚少,這也說明了社會(huì)對(duì)這份工作的認(rèn)可度不是很高,部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)群眾文化的功能和價(jià)值認(rèn)識(shí)不到位,理念過于傳統(tǒng),在這樣的工作環(huán)境中,群眾文化工作者覺得自身的價(jià)值不被認(rèn)可,進(jìn)而影響其工作的積極性,導(dǎo)致工作效率不高。
(三)福利待遇和政策法規(guī)有待完善
現(xiàn)階段,文化事業(yè)單位的待遇雖然有了一定的提升,但與國(guó)有企業(yè)相比,待遇依然較低,文化工作者的總體收入水平不高,由于工資待遇不能滿足日益增長(zhǎng)的物價(jià)需要,也造成了大量工作者流失;事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要以地方財(cái)政投入為主,針對(duì)群眾文化方面,相關(guān)政策和法律法規(guī)的不完善,導(dǎo)致財(cái)政投入不足,造成文化經(jīng)費(fèi)緊張的局面;受費(fèi)用的影響,對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作也沒有做到位,培訓(xùn)機(jī)制不完善,培養(yǎng)方向不明確等。
二、對(duì)激勵(lì)機(jī)制的探析
(一)優(yōu)化環(huán)境,以人文關(guān)懷激勵(lì)人
1、加大宣傳力度
為了改變社會(huì)人士對(duì)群眾文化工作者不予關(guān)注和重視的局面,就要加大群眾文化功能、價(jià)值和重要性的宣傳力度,憑借群眾文化宣傳平臺(tái)的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)社會(huì)各界尊重文化工作者;政府部門要重視群眾文化工作,對(duì)文化工作者給予一定的關(guān)心和支持。
2、建立共同的價(jià)值體系
在組織內(nèi)部,建立共同的價(jià)值體系,營(yíng)造互相尊重的氛圍,職工之間相互協(xié)助,要具有一定的兼容性。創(chuàng)設(shè)自由的內(nèi)部環(huán)境,在工作中允許失誤,由于文化工作的特點(diǎn)所致,即使創(chuàng)作人員費(fèi)盡心思完成的作品,也不一定得到老百姓的認(rèn)可,因此,要多鼓勵(lì)創(chuàng)作者,而不是一味的責(zé)罰。
3、運(yùn)用情感激發(fā)工作者的積極性
領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工,在思想上進(jìn)行疏導(dǎo),在生活上進(jìn)行關(guān)懷,為職工家庭提供力所能及的幫助,用人文關(guān)懷激發(fā)職工熱情,進(jìn)而努力工作;制定靈活的時(shí)間表,給創(chuàng)作者更多的自由空間,提高職工的創(chuàng)作質(zhì)量,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。
(二)以體制激勵(lì)工作者
合理安排崗位,將單位內(nèi)的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確,說明各個(gè)崗位的作用,根據(jù)職工的特點(diǎn),并結(jié)合職位管理方法,合理安排崗位;對(duì)各個(gè)崗位的發(fā)展方向、職責(zé)進(jìn)行具體的規(guī)定,做到因事設(shè)崗、按需設(shè)崗,以達(dá)到人盡其才的目的;建立流動(dòng)機(jī)制,在工作中,要根據(jù)具體情況,安排輪崗,通過輪崗中的表現(xiàn),確定員工最佳的崗位,從而提高工作效率;建立人員評(píng)價(jià)、選拔機(jī)制。為了增加工作者的壓力,要建立相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立正確的考核制度,全面合理評(píng)價(jià)員工的表現(xiàn),結(jié)合員工的績(jī)效考核,選擇骨干人才,激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗,使每位員工都能鼓足干勁,發(fā)揮自身最大的效能,促進(jìn)文化建設(shè)的順利發(fā)展。
(三)有針對(duì)的激勵(lì)工作者
采取一定的措施,增加財(cái)政的投入,為文化工作的開展提供重要保障。根據(jù)員工的特點(diǎn),有針對(duì)性的培訓(xùn),多給員工提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì),以促進(jìn)員工綜合素質(zhì)的提升,進(jìn)而有利于提高工作效率;建立科學(xué)的薪酬分配制度,在設(shè)定基本工資后,要增加薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼工資,其中,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的要發(fā)放獎(jiǎng)金,并將績(jī)效工資分配與工作業(yè)績(jī)、人評(píng)價(jià)掛鉤,形成科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。
結(jié)語:
群眾文化以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但群眾文化建設(shè)的發(fā)展始終離不開群眾文化工作者的付出和努力,因此,本文對(duì)文化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析,并探析了有效的員工激勵(lì)機(jī)制,以促進(jìn)群眾文化工作的順利開展。
參考文獻(xiàn):
[1]楊迎春.淺談群眾文化工作者的激勵(lì)機(jī)制[J].管理觀察,2012(17)
財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)營(yíng)銷策略、資本監(jiān)督管理、稅務(wù)審查等工作的影響作用極大,因此對(duì)于不同時(shí)間段的財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)管理人員需要采取特殊的處理措施。
(二)存在的問題
1.管理者認(rèn)識(shí)上的不足
財(cái)務(wù)管理是創(chuàng)造不出經(jīng)濟(jì)效益的,因此,以利益為主的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在處理財(cái)務(wù)信息時(shí),經(jīng)常會(huì)避重就輕,如看重收益,輕視出納、收支等細(xì)微數(shù)據(jù)。僅僅是把財(cái)務(wù)信息當(dāng)做反映“錢”進(jìn)出利潤(rùn)的工具,缺乏正確的監(jiān)督、管理意識(shí),使以管理者為領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)工作并不能很好的完成財(cái)務(wù)管理任務(wù),失去對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的宏觀把控能力。
2.會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低
目前,從業(yè)人員從業(yè)資格認(rèn)證混亂、業(yè)務(wù)水平低下、工作經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)更新速度緩慢、道德素養(yǎng)不健全等問題都降低了會(huì)計(jì)工作的實(shí)效性作用和社會(huì)價(jià)值。
3.操作行為不規(guī)范
(1)隨意記賬
對(duì)于企業(yè)原材料采購票據(jù),相關(guān)供貨票據(jù)在辦理材料入庫手續(xù)時(shí),經(jīng)常是隨意錄入的,與真實(shí)采購信息存在很大差異。
(2)原始憑證填制不完整、不合規(guī)
不同合作單位與企業(yè)簽訂交易合同時(shí),所采用的財(cái)務(wù)票據(jù)的填寫方式不同,內(nèi)容、形式、金額的不完整、不完善,使發(fā)票清單在會(huì)計(jì)核算時(shí)出現(xiàn)了失效反映。已支付款項(xiàng)和未支付款項(xiàng)都沒有具體票據(jù)憑證作為核算依據(jù),這種環(huán)境下,會(huì)計(jì)管理人員所作出的管理行為將超出既定標(biāo)準(zhǔn)。
(3)科目集成混亂
除生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等成本費(fèi)用之外,企業(yè)還需要花費(fèi)大量其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,如形象設(shè)計(jì)費(fèi)用、產(chǎn)品宣傳費(fèi)用、原料采購費(fèi)用等。若干費(fèi)用科目與運(yùn)營(yíng)費(fèi)用集成,在集成信息中,會(huì)計(jì)管理者經(jīng)常會(huì)遇到款項(xiàng)清理不及時(shí)、費(fèi)用延遲處理、壞賬風(fēng)險(xiǎn)等問題,這些問題會(huì)降低企業(yè)把控會(huì)計(jì)賬目的能力,甚至于造成財(cái)務(wù)管理違規(guī)問題。
4.監(jiān)督不利
做好財(cái)務(wù)工作是企業(yè)每一個(gè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)盡的職責(zé)和任務(wù),但是受金錢、物質(zhì)的誘惑,很多會(huì)計(jì)人員都會(huì)選擇鋌而走險(xiǎn)的道路,擅自挪用公款,肆意放貸、改變資金流轉(zhuǎn)方向等行為都會(huì)嚴(yán)重侵害企業(yè)的會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)。無論是從執(zhí)行力上考慮,還是從監(jiān)督管理方面分析,絕大多數(shù)企業(yè)先行的會(huì)計(jì)管理制度,都缺乏一個(gè)實(shí)用的監(jiān)察功能,一些監(jiān)察行為只是企業(yè)內(nèi)部為完善程序做的過程表演,并沒有起到真正的監(jiān)督作用。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的對(duì)策分析
(一)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視態(tài)度
企業(yè)制定的任何管理決議都必須通過領(lǐng)導(dǎo)的審批,所以領(lǐng)導(dǎo)重視的問題勢(shì)必會(huì)成為下一階段企業(yè)工作的重心。作為提供企業(yè)運(yùn)營(yíng)資本,實(shí)現(xiàn)資本經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的主體部門,經(jīng)營(yíng)者必須做出萬全的準(zhǔn)備,從監(jiān)督管理、工作落實(shí)、項(xiàng)目審查三方面入手,完善激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)作能力。不僅是會(huì)計(jì)人員,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)熟知國(guó)家制定的《會(huì)計(jì)法》,在了解法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的審查強(qiáng)度,從根本上杜絕失效工作、錯(cuò)誤操作現(xiàn)象。
(二)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)
首先,企業(yè)應(yīng)制定會(huì)計(jì)考核制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理部門中每個(gè)會(huì)計(jì)人員的工作能力進(jìn)行系統(tǒng)考核,考核成績(jī)最好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì),考核成績(jī)墊底的員工,企業(yè)可以給他們學(xué)習(xí)鍛煉的時(shí)間,讓他們通過自主學(xué)習(xí)或針對(duì)性培訓(xùn)等方式加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng);其次,企業(yè)還應(yīng)根據(jù)政府號(hào)召,圍繞國(guó)家政策,積極響應(yīng)政府號(hào)召,制定周期性培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)過程中會(huì)計(jì)人員需根據(jù)自己的認(rèn)識(shí),總結(jié)上一個(gè)階段的工作,針對(duì)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,提出解決對(duì)策;最后,會(huì)計(jì)人員也應(yīng)專注于自我學(xué)習(xí),自我塑造,以提高自身的道德素養(yǎng),讓自己面對(duì)金錢誘惑時(shí),能夠本著一種平和的心態(tài)去面對(duì),讓自己擁有高度自信的職業(yè)道德。
(三)完善核算機(jī)制
會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)有大量的數(shù)據(jù)需要處理,因此在日常工作中,會(huì)計(jì)人員需要不斷反復(fù)核算財(cái)務(wù)報(bào)表、數(shù)據(jù),從數(shù)字信息中找到有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息,協(xié)助企業(yè)做出正確的管理信息。核算機(jī)制在審核數(shù)據(jù)時(shí),要嚴(yán)格做好憑證的審核和管理,規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置和登記。相關(guān)財(cái)務(wù)憑證核查之后,會(huì)計(jì)人員需將原始數(shù)據(jù)封存到檔案庫中,使用票據(jù)復(fù)印件進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。同時(shí),在填制財(cái)務(wù)票據(jù)信息時(shí),會(huì)計(jì)人員必須仔細(xì)核對(duì)票據(jù)上的重要信息,利用這些細(xì)小的成本還原企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)。
(四)健全監(jiān)督制度
一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人是負(fù)責(zé)監(jiān)督會(huì)計(jì)管理人員財(cái)務(wù)工作的主要組織,但是隨著制度化、規(guī)范化會(huì)計(jì)工作制度的建立,先進(jìn)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、科學(xué)的管理手段大大弱化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作操作流程的復(fù)雜程度。同時(shí),企業(yè)還需與會(huì)計(jì)部門聯(lián)合研究,一起制定基礎(chǔ)工作規(guī)范的具體目標(biāo),對(duì)該工作進(jìn)行合規(guī)性、有效性的審計(jì),從原始憑證、記賬憑證等方面開始進(jìn)行定期審計(jì),檢查企業(yè)內(nèi)部控制制度是否完善及其執(zhí)行情況,會(huì)計(jì)崗位不相容職務(wù)的分離情況等,并出具內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。
一、會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)工作開展的前提(一)提高電腦應(yīng)用水平和審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)工作能否順利進(jìn)行取決于審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技能、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和較系統(tǒng)的審計(jì)理論等多方面的綜合運(yùn)用水平。在會(huì)計(jì)電算化條件下,不懂得電腦的審計(jì)人員因?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)的異化就無法有效地進(jìn)行審計(jì);不懂得電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)就不能識(shí)別和審查其內(nèi)部控制;不懂得使用計(jì)算機(jī),就無法對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查或利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)。這就要求審計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí),而且要掌握計(jì)算機(jī)和電算化會(huì)計(jì)方面的知識(shí)和技能。由于會(huì)計(jì)電算化在不斷向前發(fā)展,審計(jì)人員必須經(jīng)常更新知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)新形式下新技論文術(shù)應(yīng)用的企業(yè)審計(jì)工作的需要。(二)引進(jìn)審計(jì)電腦輔助軟件在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)資料的歸集和反映與手工處理系統(tǒng)時(shí)發(fā)生了巨大變化,使得傳統(tǒng)的內(nèi)部安全控制方式有所減弱,這就要求引進(jìn)電腦輔助軟件的應(yīng)用,完善企業(yè)內(nèi)部控制職能。審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)較之于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),二者既有聯(lián)系又相互獨(dú)立。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)主要是為企業(yè)內(nèi)部的管理人員提供財(cái)務(wù)信息,審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)主要是輔助審計(jì)人員完管理會(huì)計(jì)軟件商品化通用化比較困難,只能有針對(duì)性地開發(fā)研究。但是,管理會(huì)計(jì)電算化是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化為基礎(chǔ)的,因?yàn)樗鼈兊臄?shù)據(jù)同源,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化能為管理會(huì)計(jì)電算化提供所需的財(cái)會(huì)信息。因此,企業(yè)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)管理會(huì)計(jì)電算化,解決管理會(huì)計(jì)手工操作難的問題,這樣才能促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的核算職能、管理職能和控制職能。同時(shí),也為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。(五)在發(fā)展電算化會(huì)計(jì)的同時(shí)更要重視對(duì)電算化審計(jì)的研究,使二者相互配合相互促進(jìn),共同發(fā)展特別在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用給電算化審計(jì)的發(fā)展帶來了契機(jī)與挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)時(shí)代審計(jì)的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不應(yīng)局限于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)業(yè)務(wù)上,應(yīng)是整個(gè)審計(jì)理論框架與實(shí)務(wù)的全方位的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代號(hào)召審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者,在互聯(lián)網(wǎng)連接起來的全球化經(jīng)濟(jì)中,掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)(包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息處理技術(shù)),對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的審計(jì)創(chuàng)新進(jìn)行全方位的開拓,以保證與電算化會(huì)計(jì)的發(fā)展同步。(六)隨著管理會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展,財(cái)務(wù)軟件智能化必將提到議事日程上來利用決策支持系統(tǒng),在系統(tǒng)中除了設(shè)計(jì)有數(shù)據(jù)庫外,還有方法庫,其中預(yù)先放置了各種決策方法,可以快速運(yùn)用這些決策方法處理數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),得出在不同決策方法下的系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果,從而為用戶得出決策提供參考信息。從理論上未說,如果方法庫中放置了足夠多的方法,那么,系統(tǒng)便能提供足夠多的決策幫助。(七)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電算系統(tǒng)的管理設(shè)立防火墻、電子密鑰,采用網(wǎng)上公證,分高監(jiān)控與操作等辦法來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的有效牽制。
三、會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展要順應(yīng)信息時(shí)代潮流(一)會(huì)計(jì)電算化向網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)計(jì)軟件的網(wǎng)絡(luò)化目前大多限于局域網(wǎng),信息傳輸?shù)姆秶?制約電算化會(huì)計(jì)效能的發(fā)揮,未來的電算化會(huì)計(jì)將向著廣域網(wǎng)的方向發(fā)展,信息傳輸范圍大大增加,使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的異地共享成為可能。會(huì)計(jì)電算網(wǎng)絡(luò)化將從原來企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息共享,上、下級(jí)單位之間的財(cái)務(wù)信息的傳遞轉(zhuǎn)變到與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享、與全世界進(jìn)行信息交流。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境是一個(gè)集供應(yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、用戶和銀行等機(jī)構(gòu)為一體的網(wǎng)絡(luò)體系。(二)會(huì)計(jì)電算的發(fā)展要適應(yīng)電于商務(wù)發(fā)展的要求電子商務(wù)指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和各類電子工具進(jìn)行的一切商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。電于商務(wù)是21世紀(jì)貿(mào)易方式發(fā)展的方向:企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠自主地進(jìn)行雙向交流,企業(yè)建設(shè)自己的電子賬簿和電于銀行賬戶劃撥資金,企業(yè)采購、發(fā)貨可以通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行確認(rèn)。它正以其低成本、高效率等特征吸引著大多數(shù)企業(yè)。電算化會(huì)計(jì)就是要充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),從不同的來源和渠道收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)資料,按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的要求予以存儲(chǔ)、加工,并生成會(huì)計(jì)信息,向企業(yè)內(nèi)外部各方面?zhèn)鬟f,以幫助信息使用者改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策和有效控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,電算化會(huì)計(jì)在實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上將順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。(三)會(huì)計(jì)電算化新領(lǐng)域———在線財(cái)務(wù)報(bào)告在線報(bào)告是指企業(yè)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置站點(diǎn),向信息使用者提供定期更新的財(cái)務(wù)報(bào)告。其特點(diǎn)是利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)作為傳播媒體,將網(wǎng)絡(luò)頁面數(shù)據(jù)采用“超文本”的形式,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性、交互性。在線報(bào)告的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告順序結(jié)構(gòu),它的各個(gè)組成部分之間建立了超鏈接,人們可以借助相關(guān)鏈接主動(dòng)而迅速地搜尋所需信息,企業(yè)還可根據(jù)不同用戶的要求提供更加個(gè)性化的財(cái)務(wù)報(bào)告。在線報(bào)告改變了信息披露方式。由于信息鏈的建立并不局限于財(cái)務(wù)信息本身,其范圍可以覆蓋所有與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的方面,提高了不同信息處理部門之間信息資源共享的程度。在線報(bào)告在美國(guó)應(yīng)用較為廣泛,從其現(xiàn)有的在線報(bào)告來看,它們往往不是作為一個(gè)獨(dú)立的部分出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上,而是融合于整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況介紹之中,與各種營(yíng)銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他非數(shù)量化信息一起向關(guān)心企業(yè)的公眾展示企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)情況,有利于準(zhǔn)確地把握企業(yè)的財(cái)務(wù)脈搏以及業(yè)務(wù)活動(dòng)。總之,在線報(bào)告實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)追蹤,便于財(cái)務(wù)報(bào)告的需求者及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)的第一手資料,為本企業(yè)的理性決策提供了方便,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的在線管理,并利于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。二、會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)內(nèi)容電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)不同,它是由會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)體系、計(jì)算機(jī)硬件和軟件以及系統(tǒng)工作和維護(hù)人員組成,所以電算化會(huì)計(jì)的審計(jì)內(nèi)容與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)也存在著較大的差別,電算化會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容:(一)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制的審計(jì)一方面是企業(yè)的內(nèi)部控制能在多大程度上確保會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中會(huì)計(jì)記錄的正確性和可靠性,如輸入、輸出的授權(quán)控制,業(yè)務(wù)處理的審核等;另一方面是內(nèi)部控制的有效執(zhí)行能在多大程度上保護(hù)資產(chǎn)的完整性。通過以上兩方面的評(píng)價(jià),可以判斷企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)能在何種程度上防止或發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)誤及經(jīng)營(yíng)過程的舞弊。(二)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)程序的審計(jì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的核心就是會(huì)計(jì)軟件,程序質(zhì)量的高低直接決定了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)整體水平的高低,在這部分里主要審計(jì)會(huì)計(jì)軟件程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時(shí)性、正確性和可靠性,以及程序的糾錯(cuò)能力和容錯(cuò)能力。會(huì)計(jì)軟件程序的審計(jì)可采用通過計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法及利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能的方法來完成。(三)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理對(duì)象即會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的真實(shí)性、正確性、可靠性,直接影響到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、正確性和可靠性,所以這一部分的審計(jì)是至關(guān)重要的,審計(jì)人員可采用抽查原始憑證與機(jī)內(nèi)憑證相對(duì)比,抽查打印日記賬和機(jī)內(nèi)日記賬相核對(duì)等方法,同時(shí)也可采用利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的功能來完成審計(jì),從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三、會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)程序按照《審計(jì)法》的規(guī)定,一般審計(jì)程序可分為四個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、審計(jì)結(jié)論和執(zhí)行階段、異議和復(fù)審階段。電算化會(huì)計(jì)審計(jì)結(jié)合自身的特殊要求,運(yùn)用本身特有的方法也可以分為這四個(gè)階段。(一)準(zhǔn)備階段在此階段主要是初步調(diào)查被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的基本狀況并擬定科學(xué)合理的計(jì)劃,一般包括以下主要工作。1.調(diào)查了解被審計(jì)單位電算化系統(tǒng)的基本情況,如電算化系統(tǒng)的硬件配置、系統(tǒng)軟件的選用、應(yīng)用軟件的范圍、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)和職能分工、文檔資料等。2.與被審計(jì)單位簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書,明確彼此的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。3.初步評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度,以便確定符合性測(cè)試的范圍和重點(diǎn)。4.確定審計(jì)重要性,確定審計(jì)范圍。5.分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。6.制定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃中除了對(duì)時(shí)間、人員、工作步驟及任務(wù)分配等方面作出安排以外,還要合理確定符合性測(cè)試、實(shí)質(zhì)性測(cè)試的時(shí)間和范圍,以及測(cè)試時(shí)的審計(jì)方法和測(cè)試數(shù)據(jù)。(二)實(shí)施階段實(shí)施階段是審計(jì)工作的核心,也是電算化審計(jì)的核心。主要工作是根據(jù)準(zhǔn)備階段確定的范圍、要點(diǎn)、步驟、方法,進(jìn)行取證、評(píng)價(jià),綜合審計(jì)證據(jù),借以形成審計(jì)結(jié)論,發(fā)表審計(jì)意見。實(shí)施階段的主要工作應(yīng)包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。1.符合性測(cè)試。進(jìn)行符合性測(cè)試應(yīng)以系統(tǒng)安全可靠性的檢查結(jié)果為前提。如果系統(tǒng)安全可靠性非常差,不值得審計(jì)人員信賴,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否取消內(nèi)控制度的符合性測(cè)試,而直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試并加大實(shí)質(zhì)性測(cè)試的樣本量。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的符合性測(cè)試項(xiàng)目中,主要內(nèi)容應(yīng)該是確認(rèn)輸入資料是否正確完整,計(jì)算機(jī)處理過程是否符合要求。如果系統(tǒng)安全可靠性比較高,則應(yīng)對(duì)該系統(tǒng)給予較高的信賴;在實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),就可以相應(yīng)地減少實(shí)質(zhì)性測(cè)試的樣本量。2.實(shí)質(zhì)性測(cè)試。實(shí)質(zhì)性測(cè)試應(yīng)該是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的程序、數(shù)據(jù)、文件進(jìn)行測(cè)試,并根據(jù)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試須依賴于符合性測(cè)試的結(jié)果,如果符合性測(cè)試結(jié)果得出的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)偏高,而且委托人有利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行舞弊的動(dòng)機(jī)與可能,并且委托人又不能提供完整的會(huì)計(jì)文字資料,此時(shí)審計(jì)人員應(yīng)考慮對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表保留意見或拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試時(shí),可考慮采用通過計(jì)算機(jī)和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的方法,具體包括:(1)“測(cè)試數(shù)據(jù)法”,就是將測(cè)試數(shù)據(jù)或模擬數(shù)據(jù)分別由審計(jì)人員進(jìn)行手工核算和被審計(jì)單位電算化系統(tǒng)進(jìn)行處理,比較處理結(jié)果,作出評(píng)價(jià);(2)“受控處理法”,就是選擇被審計(jì)單位一定時(shí)期(最好是12月份)實(shí)際業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分別由審計(jì)師和會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)同時(shí)處理,比較結(jié)果,作出評(píng)價(jià)。3.利用輔助審計(jì)軟件直接審查會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。審計(jì)人員可利用通用或?qū)S脤徲?jì)軟件直接在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,數(shù)據(jù)查詢,抽樣審計(jì),查賬,賬務(wù)分析等測(cè)試,得出結(jié)論,作出評(píng)價(jià)。(三)審計(jì)結(jié)論和執(zhí)行階段審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試后,整理審計(jì)工作底稿,編制審計(jì)報(bào)告時(shí),除對(duì)被審單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性、公允性、一貫性發(fā)表意見,作出審計(jì)結(jié)論外,還要對(duì)被審單位的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理功能和內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)意見。審計(jì)報(bào)告完成后,先要征求被審單位的意見,并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。審計(jì)報(bào)告一經(jīng)審定,所作的審計(jì)結(jié)論和決定需通知并監(jiān)督被審單位執(zhí)行。(四)異議和復(fù)審階段被審單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和決定若有異議,可提出復(fù)審要求,審計(jì)部門可組織復(fù)審并作出復(fù)審結(jié)論和決定。特別是被審單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)有了新的改進(jìn)時(shí),還需組織后續(xù)審計(jì)。總的來看,隨著會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展,同樣要加快審計(jì)電腦輔助軟件的引用和應(yīng)用,努力提高審計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化及審計(jì)電腦輔助軟件的應(yīng)用水平。及時(shí)地、準(zhǔn)確地、全面地對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息作出審核和評(píng)價(jià),監(jiān)督企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使其得以良性運(yùn)行和發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
引言
隨著信息化時(shí)代的到來,作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門,具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。緣何此說,其一、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作成果的特征,而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近,更何況統(tǒng)計(jì)信息也是信息產(chǎn)品的一部分;其二、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,而統(tǒng)計(jì)用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一,統(tǒng)計(jì)工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場(chǎng)需求;其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,而統(tǒng)計(jì)工作的全過程、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上;其四、統(tǒng)計(jì)自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)必將帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷前進(jìn),而統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的逐步升級(jí)也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化、統(tǒng)計(jì)辦公電子化,統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化
統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內(nèi)容,它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等,統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)政務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì),應(yīng)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案事項(xiàng)納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現(xiàn)形式上,統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程,而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。
電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù),構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺(tái),使用戶只要持有一臺(tái)電腦,即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶的政府對(duì)社會(huì)辦公系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項(xiàng)政府審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式(即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門,才可獲取多種批準(zhǔn)證書)到多次一點(diǎn)式(即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書)。而未來網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行,只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo):一是規(guī)范政府行為,促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng),除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批;二是有利于增加政府行政透明度,做到政務(wù)公開,利于社會(huì)公眾對(duì)政府的有效監(jiān)督,促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè);三是減少企業(yè)申報(bào)程序中的重復(fù)工作量,避免技術(shù)性差錯(cuò);四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之,這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府;同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過依法辦理登記報(bào)批,對(duì)政府依法履行義務(wù),依法經(jīng)營(yíng)納稅。
實(shí)現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化的五個(gè)前提條件:一是政府要確定一個(gè)部門,賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能,促使政府各職能部門消除部門利益,形成政府辦公“一盤棋”的格局;二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),例如:統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號(hào))、統(tǒng)一的登記注冊(cè)類型、統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等,避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂;三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)政府各部門服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程,例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項(xiàng)目流程是這樣的:企業(yè)名稱預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊(cè)登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗(yàn)資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理機(jī)構(gòu)代碼登記辦理國(guó)稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價(jià)辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,以上部分政府審批登記項(xiàng)目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的作用。)科學(xué)的運(yùn)行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約,相同信息只取一次,避免重復(fù)和差錯(cuò)。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問題之一,包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級(jí)分層使用的安全體系,這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng),要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在政府是一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上,其工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一在服務(wù)基層,依法行政上。統(tǒng)計(jì)登記是政府統(tǒng)計(jì)部門依法行政的一項(xiàng)主要內(nèi)容,是政府統(tǒng)計(jì)掌握調(diào)查對(duì)象,建立統(tǒng)計(jì)渠道的重要途徑,隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立,統(tǒng)計(jì)登記網(wǎng)絡(luò)化將得以實(shí)現(xiàn)。
二、統(tǒng)計(jì)工作流程信息化
統(tǒng)計(jì)工作流程的信息化是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的,它是指統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化,即統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)信息資源管理等統(tǒng)計(jì)工作的全過程。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),國(guó)家、省(直轄市)和地(市)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間、限額以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)(單位)與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平;實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門與下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞;實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)(單位)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié),解決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺(tái)、應(yīng)用軟件、文件格式;統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)計(jì)“一套表”制度,統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼;統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序;實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。