導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇環境經濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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從根本來講，基塘生態農業發展的循環模式主要是由陸地的生態系統和淡水生態系統相結合，這種科學的生態系統是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農業循環經濟發展的可利用的模式，也是在農村比較容易實現循環發展和推廣的模式之一。原因在于，農村地區擁有豐富的淡水生態系統資源以及陸地生態系統資源，基塘生態農業發展有著良好的基礎并且可以做到有效的推廣，經濟發展又得到提高，可以說整體效果相對滿意。

1.2“四位一體”的農業循環模式

四位一體的農業循環模式是首先由遼寧省提出來的，具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農業資源循環模式結合起來，這點能夠促進農業經濟的全方位發展，得到了良好的實踐效果，是農業經濟發展模式的創新典型的代表。由于農村地理優勢明顯，平原的農林牧符合農業循環經濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用，推動了農業經濟的快速發展，更為主要的是，為其他農村地區的農業循環模式發展起到了良好的示范作用和帶頭作用。

2、農業循環經濟發展模式的策略

農業循環經濟發展策略的提出是切實能促進農業循環經濟的貫徹的方式，所以需要根據我國農業經濟發展的實際狀況來提出相關的策略，保證農業循環經濟的全面發展和全面貫徹，進一步提升農業經濟發展的效果，具體來看包括以下幾個方面：

2.1加強農業循環經濟的宣傳和推廣力度

首先要加強農業循環經濟發展的宣傳和推廣的力度，使得農業循環經濟的概念深入人心才能夠切實的提高農業循環經濟的應用效果，強化農業循環經濟的主題的作用，在具體的農業經濟發展過程中對農民進行大力宣傳和大力推廣，宣傳農業循環經濟的優點，讓農民切實看到農業循環經濟發展的益處才能夠轉變農業經濟發展的模式，摒棄過去傳統的掠奪式的發展模式，推崇現在和諧式的發展模式，將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經濟發展模式，才能夠做到可持續發展，讓農業經濟發展模式得到創新，惠及三農。

2.2強化政府對農業循環經濟的引導

其次，政府是強化農業循環經濟中最重要的一個方面，是成敗的關鍵。政府積極對農業循環經濟進行宣傳和引導作用才能夠保證農業經濟發展取得良好的效果，才能夠切實的促進農業經濟循環發展的新模式。在強化政府對農業循環經濟的引導作用過程中，政府不僅僅要對農業循環經濟的發展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導農業經濟漸進式的發展，以點帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農業經濟發展質量的具體的措施。

2.3促進綠色環保的農業循環經濟發展

在實施農業循環經濟發展的戰略中，它的基礎是建立在綠色環保的理念，只有擁有綠色環保的理念才能夠從內部促進農業經濟的可持續發展。所以在生活生產中要不斷強調綠色農業的重要性，強調綠色對于環境保護的重要性，將清潔生產的觀念貫徹到農業經濟發展的過程中，切實改善農業生產環境，支持農業經濟的快速發展，保證農業循環經濟的發展質量，同時也滿足綠色環保的農業循環經濟的實際要求，所以，想要做好農業循環經濟發展工作，要講綠色，清潔生產的觀念灌輸到日常的農業生產環境當中。

2.4強化農業循環經濟相關技術的研究

只有強化農業循環經濟相關技術的研究才能保證農業循環經濟取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農業循環經濟發展的過程中，需要對農業循環經濟技術進行深入的研究，更新循環經濟的相關技術，并且將新技術推廣到農業經濟發展的過程中，實現農業循環經濟的飛速增長的同時也能推廣農業循環經濟發展的科學理念。由于對相關技術和研究的更新，能夠與時俱進，以發展的眼光看待農業循環經濟的相關問題，并且能夠解決問題，改善現在的一些不良發展狀況，保證了農業經濟發展達到預期目標和相對理想的狀態，使得農業經濟不僅僅是可持續增長，更要注重農業循環經濟的穩定，健康的增長。

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（1）城市生態環境建設經濟指標涉及內容能夠非常多，包括各種環境污染的治理工作、城市建設發展的目標、資源的合理配置等，下面介紹福建省生態環境建設經濟投入的組成部分如圖1。（2）要發展生態環境建設需要加大投資規模，它的發展需要經濟支持。生態環境建設是為了城市發展，不是單純的謀利益行為，而且投資回報效果不是很明顯，需要經過很長時間才能顯現。要發展福建省的生態環境建設需要結合區域特點進行開展活動，可以根據當地的氣候、工業發展、城市規模等采取有效措施。政府投資建設生態環境可以從不同角度分析投入和產出的關系，然后評價各項建設項目的效益和費用，判斷生態環境建設經濟的合理性。下面介紹生態、社會效益以及國家建設該項目所獲得的效益與城市生態環境建設之間的關系如圖2。（3）城市生態環境建設存在很多動態因素，在建設的過程中需要針對不同的項目建設時間進行調整，計算出投資與效益情況，可以采用現價進行對比分析，最后確定合理方案。

1.2指標結構圖

城市生態環境建設指標，它分析沿海城市的特點，然后綜合實際情況制定具體的規劃目標，城市生態環境建設指標如圖3。

2對策建議

要實現城市生態環境建設的發展需要注意各方面的問題，處理好這些問題就可以實現生態環境和經濟建設協調發展。①在經濟建設中要注意合理使用資源，資源不是無限的，要實現資源的合理配置和使用。同時還要注意保護環境，生態環境對于城市建設同樣非常重要。②在社會生產活動中需要注意對環境的傷害，環境污染一般都是人為行動造成。要實現協調發展需要對資源進行合理使用，讓資源發揮其價值，杜絕浪費行為，保護生態環境需要掌握方法。分析福建省生態環境建設經濟指標體系，可以采取有效措施。

2.1合理利用經濟資源

2.1.1建立健全法律體系，合理配置資源的使用可以把法律作為保護生態環境建設的有力保障，現在國家出臺了很多保護自然環境和生態環境的政策措施，就是希望可以改善目前現狀。有了法律保障，可以監督建設工作的情況，對于污染比較嚴重的企業或工廠，可以加大管理力度，讓他們重視環境保護，特別是工業污水的排放、廢氣的排放等。同時可以宣傳生態環保意識，對于城市生活中的污染，可以通過給居民講解污染的危害、對環境的破壞等，讓他們在生活中注意各種問題，減少對環境的污染。相關的環境保護部門也要采取有效的措施，加強環境監督工作，嚴格要求各大企業重視污染問題，發現不良情況，加大懲罰力度。生活中的垃圾處理不當也會造成環境污染，可以研發綠色環保產品或者對環境不會造成污染的消費品，這樣也可以在一點程度上降低污染情況。2.1.2規劃發展方向合理規劃城市生態環境和經濟發展，做到經濟和環境之間和諧發展。做任何事情都需要事先制定計劃，同樣城市的發展也需要制定計劃。要實現生態環境建設經濟建設需要制定完善的發展目標，什么階段做什么，目標是用來指導和監督計劃實現情況的。在發展福建省經濟的同時要對生態環境采取保護措施，做到發展、經濟、環境三者之間的協調發展。福建發展規劃內容包括土地、水的規劃，資源、能源合理使用，工業造成的污染處理，綠化建設等。2.1.3實現資源的優化配置對于企業生產過程中產生的污染物質和氣體，經過國家檢測達不到要求的企業，需要加強監督和管理，采取有效措施解決造成的污染問題。國家鼓勵經濟可持續發展，需要處理好經濟和環境之間的關系。我國雖然是資源大國，各種資源比較豐富，可是無節制地使用和浪費現象，最終也會使得資源供不應求，這要求在使用資源的過程中注意方法，根據福建省各企業的特點采取改善措施。例如有的企業產生的廢物可以循環利用。自身企業不能使用，可以給其他企業使用，這樣可以降低企業生產成本?？梢圆扇≡O備處理污水，然后再循環使用，生活中可以鼓勵城市居民注意生活垃圾的分類和處理。還可以把城市與郊區經濟發展結合起來，實現城市資源合理應用。

2.2城市生態環境的建設和治理

2.2.1加快生態環境建設的步伐綠化建設是生態環境主要內容，它在城市發展建設中具有重要作用，可以改善城市環境和空氣質量問題，美化城市。（1）公路交通兩旁和郊區綠化；（2）城市住宅區加大綠化；（3）在河流等地區進行植樹造林；（4）主要基礎設施場所綠化工作。福建省大面積發展林業，截止到2013年底，建成的風竹林面積就達到50萬hm2，工業材料基地達到70萬hm2，森林公園80多處，還重點保護自然景區、濱海濕地等，福建省已經建立比較完善的生態系統，加強對生態環境的保護。福建省生態環境發展良好，還可以帶動其他產業的發展，例如旅游、水產養殖、生物公園。2.2.2轉變福建當前的經濟結構經濟發展需要立足具體情況，福建省經濟的發展也需要根據現狀進行調整。（1）鼓勵農業發展，福建省的農業發展迅速，而且種類很多，由林業、畜牧業、水果、水產品等，加強對這些產業的發展可以帶動整個城市的發展。（2）福建省的傳統工業存在污染嚴重情況，可以采取有效措施和技術手段進行改善。主要的工業有火電、石化、建材等工業，而且資源比較豐富，為工業發展奠定基礎。（3）服務業在經濟發展中也占有很大比重，要重視服務業的發展。把福建省各個行業結合起來一起發展，形成一條綜合發展的道路。重視信息產業的發展，應用先進技術為各行業服務，處理好經濟和環境之間的問題，提高整個城市的發展水平。

2.3生態環境建設方案

（1）綜合各方面的指標情況進行對比，確定城市生態環境投資建設的主要項目。（2）分析城市生態環境建設各項目情況，然后根據具體的情況開展項目建設，例如有的項目時間比較長、效益不高，有的項目投入超過實際預算投入等，都需要進行分析，然后再進行建設。（3）城市生態環境建設項目需要分出建設的先后順序，主要根據項目的回報率、貢獻率和項目具體情況。（4）根據投入和效益評價結果進行分析，把效益和貢獻率最佳的項目優先進行建設，其他項目根據難易程度和其他情況進行分析建設。

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二、數據說明及描述

(一)數據說明

本文使用1995－2012年重慶市經濟與環境污染指標的數據，選用工業廢水排放量(water)、工業廢氣排放總量(air)、工業二氧化硫排放總量(so2)、工業煙(粉)塵排放量(dust)以及工業固體廢棄物排放量(solid)等五類環境污染指標數據。由于統計年鑒中國知網上沒有直接給出1995年重慶市人口的數據，本文使用重慶市1990年第四次人口普查數據和2010年第五次人口普查的數據的平均數近似替代重慶市1995年總人口。以上的經濟、環境、人口數據均來源于重慶市統計年鑒。

(二)數據描述

通過觀察五類污染指標的1995－2012年間的時間變化趨勢，筆者發現:

(1)在2000年之前重慶市的工業廢氣排放總量維持在較低的水平，然而在2000年之后，重慶市工業廢氣排放總量快速增加，一直到2009年達到頂峰，之后逐漸減少;

(2)二氧化硫污染物總體上呈現先減后增的“N形”趨勢，二氧化硫污染物總量在2002年之前一直呈減少之勢，之后一直增加，直到2006年又呈減少之勢;(3)工業廢水排放量、工業煙(粉)塵排放量和工業固體廢棄物排放量就總量而言，除個別年份之外基本呈遞減的趨勢。生的污染物的排放量，更能體現經濟增長的效率和環境代價，可體現經濟增長的質量，所以本文使用該指標來分析重慶市經發展經濟過程中付出的環境成本。單位GDP所產生的二氧化硫、工業粉塵、固體廢棄物、廢水、廢氣呈遞減的趨勢，說明經濟增長所帶來的環境成本在逐步減小。每萬元GDP產生的五類污染物逐年下降有，可能是因為GDP的增長速度快于污染物排放量的增長速度造成的。

三、計量模型與實證結果

根據以上的回歸模型，可以看出重慶市經濟每增長1個百分點，會使重慶市工業廢氣增加約0．91個百分點，工業粉塵的排放量減少約1．65個百分點，二氧化硫的排放量減少約3．91個百分點，固體廢棄物排放減少約0．53個百分點，廢水的排放量減少約1．74個百分點。這表明隨著西部大開發的逐步深入，外來投資的增加使得重慶市的環境有所改善，主要體現在經濟的增長使得重慶市的工業粉塵、二氧化硫、固體廢棄物、廢水排放量在一定程度上有所降低;相反，經濟的增長使得重慶市工業廢廢氣的排放量較大的增加。另外，本文通過利用五類環境污染指標與GDP關系圖的分析可以得出:

(1)重慶市廢氣排放量與經濟增長呈倒U形關系，并且在人均GDP達到24000元時，廢氣排放量達到最大值，超過24000元，廢氣排放量逐漸減少;

(2)重慶市工業粉塵排放量與經濟增長大致呈U形的關系，并且在人均GDP為28000元時達到最低的，超過該值，粉塵排放量則逐漸增加;

(3)重慶市人均工業二氧化硫排放量與經濟增長之間的關系大致呈N形的關系，并且分別在人均GDP為9000元和15000元時，工業二氧化硫的人均排放量分別達到極小值和極大值;

(4)重慶市人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量與經濟增長之間呈反向變動，即隨著人均GDP值的增大，人均固體廢棄物的排放量和人均廢水排放量逐漸減少。

四、結論

本文運用重慶市1995－2012年間經濟增長與環境污染的數據，通過建立計量模型，研究經濟增長與環境污染之間的關系，本文得到如下結論:

(1)重慶市在發展經濟的進程中，經濟增長的質量不斷提高，即每萬元GDP產生的五類污染物的數量逐漸降低;

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（一）森林和草原資源

目前我國森林和草原資源大多集中在少數民族地區，同時，少數民族地區也是草原資源的集中區，少數民族地區草原面積約占全國草原面積的94％，其中可利用的草原面積達32億畝，占全國的95％。①

（二）礦產資源

豐富的礦產資源是民族地區重要的優勢之一。據有關資料統計，民族地區擁有的稀土、鉀鹽、鎂、鉻礦資源儲量占全國的90％以上，云母、鹽礦資源儲量占全國80％以上，汞、錫、錳、石棉、砷礦資源儲量占全國的60％以上，煤、銅、鉛、鋅、銻礦等資源儲量也占到全國的35％以上。例如，有豐富的鉻鐵礦，甘肅有豐富的鎳、銅、鋅，貴州的汞，云南有豐富的錫、磷、銅、鉛、鋅，青海有豐富的鉀、鋁、石棉，新疆有豐富的煤炭和石油天然氣等，這些都是經濟發展需要的寶貴財富。②

（三）生物資源

生物資源包括植物資源、中草藥資源、農作物資源及動物資源等。我國民族地區的生物資源具有種類繁多、地域性顯著、特有性突出、資源豐富等特點，在世界上占有非常重要的地位。有資料表明，藏野驢、羚羊的種群數量大大減少，賽加羚羊、野馬等野生動物資源幾近絕跡。⑦

（四）水資源污染和短缺

民族地區由于生活廢水、工業廢水、農業污水等的排放，使得民族地區水資源受到污染，造成民族地區水量減少、水位下降、水資源污染以及植被枯死、草場退化、土地沙化等生態惡化問題。另外，民族地區還存在著水生態平衡失調問題。新疆、寧夏等民族地區是我國的干旱和半干旱地區，自然降雨量小，常年缺水。近些年來，由于生態破壞，民族地區江河斷流、湖泊枯竭等現象頻繁出現。

二、民族地區資源與生態環境惡化的原因⑧

（一）經濟落后的制約

改革開放以來，民族地區經濟雖然持續增長，但從民族地區人均GDP來看，經濟差距還很大，并且我國民族地區與東部地區人均GDP差距呈擴大趨勢，經濟落后的局面還沒有從根本上得到改觀。經濟發展普遍相對落后，使民族地區成為貧困人口集中地區。其中青海貧困發生率為10．9％；內蒙古、貴州、云南、甘肅4個省份貧困發生率在5％－10％之間，⑩并且貧困與環境緊密相連，互為因果，形成惡性循環。一方面，民族地區相當一部分人生活在生態環境惡劣的高原和山區，使得民族地區收入增長緩慢，生活貧困；另一方面，貧困又加劇了生態惡化，貧困人口為了生存，又不斷向賴以生存的土地索取，導致資源枯竭和生態惡化。

（二）民族地區生產方式不合理

民族地區基本處于經濟發展的初期和中期的階段。民族地區生態環境的惡化，其中一個原因是長期以來民族地區的產業結構以生產能源和原材料等初級產品為主，如煤炭、電力、天然氣、石油化工、有色金屬、鹽化工和磷化工等產業大都是污染密集型產業，附加值低，加之生產技術和工藝水平的限制，使得民族地區生態日趨惡化。另外一個原因是民族地區粗放型生產方式，使得資源利用率低，嚴重浪費了資源。的過程。

三、民族地區應把資源優勢與低碳經濟相結合

（一）民族地區應大力發展優勢低碳產業

民族地區要分析自己獨特的資源優勢，培育優勢低碳產業，改變民族地區作為原料供給地的現狀，發展具有優勢的礦產品的精深加工、農牧產品精深加工、水能資源有序開發、中醫藥業等產業，提高其附加值，打造優勢低碳產業價值鏈，發揮優勢低碳產業的輻射和帶動作用，取得民族地區經濟發展和生態環境保護雙重目標。

1農畜產品加工產業

我國民族地區具有其他地區不具備的農畜產品優勢，如新疆長絨棉、牦牛肉和青稞酒、寧夏枸杞、內蒙古的牛羊肉和奶制品，以及民族地區特有優質糧油和無公害蔬菜等，這些資源優勢與其他發達地區的產品相比，具有一定地域壟斷性，避開了在傳統工業產品上的激烈競爭，從而有著較好的市場前景以及較高的收入效應和就業效應。通過大力發展農畜產品加工業，并逐步將其培育成民族地區的支柱產業，改變一直以來民族地區以種植業為主的局面，發揮農畜產品優勢，形成具有特色的產業結構。

2礦產品加工產業

民族地區要發揮礦產資源優勢，要鼓勵和引導民族地區資源就地加工轉化。以現有企業為基礎，加快建設冶煉基地，積極培育龍頭企業，按照國家產業政策、產業準入條件和相關規劃，上規模、上水平，進一步擴大生產規模，延伸產業鏈。另外，抓好資源綜合利用和新技術、新產品開發，在釩、鈦、金、銀等伴生貴重金屬的綜合回收、稀土單一金屬的分離等方面有新的突破。

3旅游產業

旅游業不但污染少，而且具有很強的關聯帶動作用。開發民族地區的旅游資源，要突出民族地區旅游業特色。民族地區都有獨具特色的旅游資源，廣西有風景如畫的桂林山水；四川擁有舉世聞名的九寨溝、黃龍、峨眉山—樂山大佛三處世界自然文化遺產，都江堰—青城山蜀南竹海等九處國家級風景名勝區；貴州有奇特的自然風光、濃郁的民族風光、燦爛的歷史文化和宜人的氣候條件；云南有美麗的自然風光和多姿多彩的民風民情；有獨特的高原風光和藏族文化等。各民族地區應該發揮各地得天獨厚的旅游資源。另外，民族地區要加強合作，實現資源共享和客源互送。如云南、四川共同打造香格里拉品牌，共同把瀘沽湖打造成國際旅游精品名牌旅游區，共同打造絲綢之路文化旅游路線等。各個省區在發展各自有特色的旅游業的同時，應加強區域的合作，并且要注重旅游商品系列化的開發，在旅游產業化鏈條上做文章。生產能反映民族地區景點特色的、具有紀念意義的商品，如藏刀、特色食品、民族手工藝品等旅游商品。

4中醫藥產業

民族地區有著豐富的中醫藥資源，但是由于民族地區的藥品深加工能力有限，許多名貴藥材都是以原料的形式被沿海及內地的一些藥品加工企業廉價收購，民族地區并沒有從賣藥材方面得到更多的實惠，卻成為沿海地區藥品加工企業的原料供應基地。因此，民族地區要加強藥材資源基地建設，并以企業為主體，逐步建立中藥研究開發體系，鼓勵企業開發以中藥資源為原料的中藥產品，另外還應通過有效的營銷手段，加強名牌產品宣傳，擴大產品的知名度。

（二）出臺民族地區資源優勢與低碳經濟結合的配套措施

1鼓勵技術創新

民族地區資源優勢與低碳經濟結合，需要技術上的突破，而對于民族地區來說，相關的技術還很薄弱，這也是制約民族地區經濟發展的主要瓶頸。目前世界上很多發達國家在污染治理與預防、節能減排技術上，都有著較為先進的技術。通過引進國外先進技術，會對民族地區發展低碳經濟產生積極的推動作用。另外，還要進一步加強民族地區科技發展能力建設和人才隊伍建設，不斷提升民族地區的自主研發能力，鼓勵民族地區企業進行節能降耗技術開發與推廣，為民族地區發展低碳經濟提供技術支撐。

2政府引導

由于大部分民族地區經濟和生產落后，缺乏發展低碳經濟的資金與技術，對于民族地區發展優勢低碳產業，各地政府應給予大力的支持和引導，如基礎設施的建設、建立專項基金、推廣先進技術等，在政策上形成有效的工業節能降耗激勵約束機制，并完善有利于工業節能的財稅、金融、價格、準入等政策措施，為這些優勢資源產業發展低碳經濟創造良好的外部條件。民族地區優勢低碳產業的形成，必將使民族地區的優勢得到充分發揮，經濟實現可持續發展。

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1.兩港口企業之間的博弈現有A、B兩個港口企業且企業規模相當，他們對自己造成的環境污染可以有兩種選擇：治理和不治理。如果兩個企業都不治理的收益分別為R1和R2。由于環境改善的正外部性和長期性，設治理污染的支出成本分別是C1和C2，則收益分別為R1-C1（<R1）和R2-C2（<R2）。進行污染治理后，環境質量會得到改善。根據納什均衡分析，A和B企業的最優選擇都是不治理。通過上述分析，反映出了現行環境管理制度的缺陷，即企業的治污成本較高時，企業積極性就會降低。因此應把污染導致的外部不經濟內部化，充分完善排污權二級交易市場。

2.港口企業和居民之間的博弈現有A港口企業和港口附近某一居民a，A企業對自己造成的環境污染可以有兩種選擇，即治理和不治理。如果不治理的收益為R1，由于環境改善的正外部性和長期性，A企業治理污染的支出成本是C1，則治理后收益為R1-C1（<R1）。a居民對企業造成的環境污染有兩種選擇即聽之任之，不參與保護環境，或者向環保部門申訴治理。若申訴后需付出的成本是C2，獲得的收益是T，即判斷C2>T，即a居民參與保護環境最后獲得的收益是T-C2（<0），若a居民不參與申訴治理，則獲得的收益是0。因此，博弈的納什均衡是不保護和不治理。由于缺乏環境制度創新，沒有建立起符合本地區實際情況的社會調控和監督環保機制，公民很少或不愿意積極參與到環境保護中來，這也是目前環境管理制度的缺失面。

3.港口企業和環保部門之間的博弈港口企業面對環境污染有兩種選擇即治理或不治理，環保部門選擇也有兩種即管制或不管制。若港口企業治理污染后所得收益為R1，治理污染的費用為C1，且C1>R1，環保部門對其征收的排污費為F1，對超額排放污染罰款為F2，且F1+F2>R1，管制后環保部門收益為R2，環保部門實行環境管制的成本為C2，則R2>C2。根據兩者之間的博弈關系，假設該港口企業治理污染的概率為X，不治理污染的概率為1-X；環保部門管制的概率為Y，不管制的概率為1-Y。首先，設港口企業的期望利潤函數為P1。通過分析，兩者的選擇取決于其期望收益或期望利潤。同時也反映出臨海經濟區域環境管理制度中存在的問題，即：雖然確定了排污總量控制、排污費和罰款標準等，但總體標準較低；同時出于地方經濟保護主義，環保部門對一些大型化工產業、石油行業、電力煤炭行業等企業執行環保力度和懲罰力度不夠，監管不到位。

二、秦皇島臨海經濟區環境管理制度設計

通過秦皇島臨海經濟區環境管理制度問題分析，結合秦皇島市自身特點，對秦皇島臨海經濟區環境管理制度從以下兩個方面進行設計：

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存貨是企業生產經營中為耗用或者銷售而儲備的各種物資，是企業資產的主要構成內容之一，由于存貨經常不斷的處于耗用，銷售或重置狀態，因此我們可以將其喻為企業的命脈。尤其在新的經濟環境下，日趨激烈的市場競爭需要的是企業不斷提高其存貨流轉和更新的速度，而在流通和更新過程中準確合理地核算和計量存貨更是必不可少的。因而在生產和經營過程中不斷尋求一種方便快捷而又不失準確合理性的存貨計價方法成了每個渴求持續發展的企業的當務之急。

企業會計制度規定，存貨的日常核算可以按實際成本，也可以按計劃成本來進行。采用計劃成本進行核算時，應當按期結轉其成本差異，將計劃成本調整為實際成本。

1實際成本核算法

存貨按實際成本核算的特點是：從存貨的收發憑證到明細分類賬和總分類賬均按其實際成本計價。實際成本法一般適用于規模較小、存貨品種簡單、采購業務不多的企業。我們不難看出，實際成本法所強調的是“實際”，即要求在每批存貨的收發存中實際成本都應形影不離的相隨。當然由此而帶來的記錄和計量的繁重也是顯而易見的，尤其是在實際發出存貨時，為了解決存貨的采購成本在銷售成本與期末成本之間的分配問題，《企業會計準則———存貨》規定可以采用的計價方法包括：個別計價法、先進先出法、加權平均法、移動平均法、后進先出法。這幾種計價方法的選擇對企業損益的計算、資產負債表中有關項目的計算以及所要交納所得稅數額的計算都有直接的影響，也增加了財務部門工作的復雜性和不穩定性。所以選擇一種穩健而準確的成本核算方法仍是企業不懈的追求。

2計劃成本核算法

計劃成本法是指企業存貨的收入、發出和結余均按預先制定的計劃成本計價，同時另設“材料成本差異”科目，作為計劃成本和實際成本聯系的紐帶，用來登記實際成本和計劃成本的差額，同時計劃成本法下存貨的總分類和明細分類核算均按計劃成本計價。因此這種方法適用于存貨品種繁多、收發頻繁的企業。如果企業的自制半成品、產成品品種繁多的，或者在管理上需要分別核算其計劃成本和成本差異的，也可采用計劃成本法核算。

采用計劃成本法，其首要問題是制定好一個合理的計劃成本，應從以下兩個方面考慮：

2.1計劃成本與實際成本的構成內容相一致

為保持計劃成本和實際成本的可比性，以考核財務部門業績，要求計劃成本和實際成本的口徑一致，包括買價、運雜費和相關的稅金等。

2.2計劃成本應盡可能接近實際

雖然計劃成本的高低可通過材料成本差異調整為實際成本，對發生和結存存貨的實際成本并無影響，但如果計劃成本脫離實際成本太多，則無法隨時通過計劃成本與實際成本的差異考核采購部門的成果。所以在制定計劃成本時，應盡可能使計劃成本接近實際成本。可由企業的采購部門聯合財會等有關部門參照同類存貨以往實際成本，并根據物價漲幅等相關因素共同研究制定。當實際成本和計劃成本發生重大差異時，應作調整。

采用計劃成本法進行存貨核算的企業，其基本的核算程序如下：

企業應首先考察與存貨成本相關的各種因素，規定存貨的分類、名稱、規格、計量單位和單位計劃成本。除一些特殊情況外，計劃單位成本在年度內一般不作調整。

其次，取得存貨時，應按計劃單位成本計算取得存貨的計劃成本填入收料單中，并按實際成本與計劃成本的差額，作為“材料成本差異”進行登記。

還有，平時領用、發出存貨都按計劃成本計算，月份終了再將本月發出存貨應負擔的成本差異進行分攤，隨同本月發出存貨的計劃成本記入有關賬戶，經發出存貨的計劃成本調整為實際成本。發出存貨應負擔的成本差異應按月分攤，不得在季末或年末一次分攤。

3實例比較說明

我們僅用材料取得和入庫這一過程為例，用簡單的分錄來加以說明：

實際成本法下：

取得材料：

借：物資采購（實際成本）×××?！痢?/p>

應交稅金-應交增值稅（進項稅額）×××?！痢?/p>

貸：銀行存款等×××?！痢?/p>

材料入庫：

借：原材料（實際成本）×××?！痢?/p>

貸：物資采購×××?！痢?/p>

實際成本法下原材料均是以實際成本反映，所以月末不需加以調整。計劃成本法下：

取得材料：

借：物資采購（實際成本）×××?！痢?/p>

應交稅金-應交增值稅（進項稅額）×××。××

貸：銀行存款等×××?！痢?/p>

材料入庫：

借：原材料（計劃成本）×××。××

貸：物資采購×××。××

計劃成本法下，要在月末進行匯總，計算材料成本差異，具體分錄如下：

借：材料成本差異（超支差）×××?！痢?/p>

貸：物資采購×××。××

或借：物資采購×××?！痢?/p>

貸：材料成本差異（節約差）×××?！痢?/p>

從以上對實際成本法和計劃成本法的描述，可以得出如下的結論：

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2、從我國資源、環境、生態的現實出發，必須與世界接軌，尋找新的發展模式。我國經濟正進入新的發展時期，但市場和人力資源的比較優勢日漸消失，資源、環境、生態日趨惡化。僅以資源在全球144個國家的排序來看，我國主要資源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然氣方面也不容樂觀。改革開放30年來，中國經濟發展受到世界各國的關注，也取得了舉世矚目的輝煌成就。但是應當清楚地認識到，不少GDP成份是靠犧牲資源、生態、環境，以市場資源、人力資源換技術得來的。因此，在發展模式上，國人必須警醒，要轉變思維，更新觀念，走科學發展之路。和世界各國一樣，人口、資源、環境、發展也是當今社會必須面對的問題。中國人口眾多，不可能像美國那樣進行掠奪式發展，與世界爭奪資源。怎樣尋找適合中國國情而又能與國際接軌的發展之路呢？這就必須要從現在開始，積極保護環境，適度索取，發展清潔生產和堅持可持續發展，堅持開發與節約并重，把節約和科學利用資源放在首位，發展循環經濟。

二、發展循環經濟的路徑

發展循環經濟模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業層面、點狀層次的循環。即選擇典型企業或大中企業，也可以是小型企業，以清潔生產方式，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。企業層面循環又叫小循環，即企業按照清潔生產的要求，采用新的工藝設計和技術攻關，將單位產品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內，盡可能做到零排放、無害排放。

2、所謂中觀層面，即指區域層面的循環。工業園區等開發區改變過去那種按產業分類布局的做法，而是按生態產業鏈的要求將彼此關聯的生態產業組合在一起，通過企業和產業間的廢物交換、循環利用和清潔生產，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環主要是以生態學原理為指導，通過企業間的物質集成和信息技術集成，按原生態物料資源——產品——廢料——二次物料的路徑轉化形成再生資源，在企業之間、產業之間形成一個匯聚諸多優勢的產業鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會層面的大循環。整個社會都按循環經濟的理念、理論、實施要求，制定出相關的法律法規，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。目前實施的循環經濟，主要是從企業間的物質閉環循環的角度實現循環經濟，忽視了循環經濟應該在微觀、中觀和宏觀三個層面來綜合運行，大循環應該在企業、區域、社會三個層面上，分別通過循環經濟的理念和原理實現物質的閉環流動，進而形成一體化體系。循環經濟系統是三個層面的有機結合和集成，只有這樣整個社會經濟才能實現可持續發展。

三、可借鑒案例研究

關于發展循環經濟的路徑對策，本文列舉下面兩個案例加以說明。

1、五糧液集團科技創新、探索循環經濟的路徑。五糧液集團是四川省幾大支柱之一，時下品牌價值達386億元，但曾一度為釀酒的廢棄物——酒糟發愁。生產一噸酒將產生10噸以上的廢棄物，酒糟的堆積一是占用大量的場地，二是引發嚴重的環境污染，三是造成大量的人力、物力、財力的浪費。幾年前，集團投入大量資金進行全方位技術攻關，自主創新實施《無害化、效益化處理丟棄酒糟技術》項目，特別注意加強環境保護和資源綜合利用開發，利用國際國內先進技術，結合企業的生產系統進行反復試驗、反復研究，攻克技術難關。集團每年成功地處理消化廢棄酒糟30萬噸以上，生產復糟酒6000多噸、乳酸600噸、DDGS飼料2.4萬噸、白炭黑2000多噸、沼氣500萬立方米、蒸汽35萬噸、實現熱量梯級利用。同時，還投入上億元興建廢水處理系統，新增環保鍋爐除塵系統、廢水治理系統、自動在線監控系統等污染治理工程項目，做到了清潔生產、無污染排放、廢棄酒糟分幾次全部變成再生資源，實現了廢物資源化、廢物減量或零排放的無毒無害化、環境保護修復化、能量梯級多級利用化、資源鏈式利用開發化。五糧液集團還無償將有關技術推廣給同行，真正意義上實現了循環經濟，其探索在微觀、中觀、宏觀三個層面上實現循環經濟的實例，受到國家環保部門和中華環保基金會的高度肯定和贊賞，獲四川省首批“生態工業園區”的稱號。

2、四川天源集團“干法電石渣生產水泥”，廢棄物轉化為再生資源達100%。天源集團的主導產品聚氯乙烯的生產是以電石為主要原料，但是生產一噸產品將產生1.7噸以上的電石渣。如果將其棄之，對環保后患無窮；如果將其堆置，既占場地又要受環保部門罰金，以年產30萬噸產品計算，每年繳罰金達1275萬元。為了徹底解決電石渣問題，公司特組建了技術攻關隊伍，集國際國內關于電石渣轉化為再生資源的若干關鍵技術問題進行技術創新，經過幾年的反復攻關，終于建成目前國內最大的全廢渣生產水泥的環保工程，將本集團所有的廢棄電石渣全部轉化成再生資源，實現了完全循環，更重要的是為企業主打產品的擴張提供了技術保證、環保保證、效益保證。此后，集團公司又于2005年建成年產40萬噸的電石渣生產水泥生產線，順利實現集團生產的擴張和可持續發展。

天源集團實施循環經濟，推動了主導產品的順利跨越或發展，而且，循環經濟的效益也非常可觀。不計算節約的堆放費（罰金）外，僅以電石渣為原料一項，就比傳統水泥廠的生產成本低11%以上，加之工藝上的創新帶來了綜合能耗大大降低，比國內同類廠家耗能低8%以上。再與傳統水泥廠相比，由于生產工藝流程的創新，粉碎塵埃污染、噪聲等問題得到解決，成本也將降低一半以上。在環保方面，從根本上解決了主打產品的廢棄物電石渣的資源轉化，解決了長期以來由于要堆置廢棄物而占用大量場地、土地的問題，關鍵還解決了由堆置造成的污染問題，為長江上游，乃至整個長江流域的環境改善起到可靠的屏障保護作用。天源集團公司首家建成中國最大的全廢渣生產水泥環保工程，成功地創新了中國氯堿行業電石法聚氯乙烯唯一最完整的集能源、電石、化工、建材為一體的低成本、高效益的循環經濟發展模式。通過技術創新，也形成了自主知識產權，打造了公司的核心技術，提升了公司的核心競爭力。

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麥作等技術與水環境

在清代江淮等地農業技術體系中,種植業是引人注目的重頭戲,生產對象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術與水環境。中國南方(特別是江淮)水田實行稻麥輪作,需要開溝作畦,避免漬害。對此,王禎《農書》(5)468和沈氏、張履祥《補農書》(6)40都給予相應的注意。包世臣《郡縣農政》繼續研究這一重要問題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過些天,放干田水,用鋤頭在田里開挖泄水溝,分作畦壟。其技術關鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營養生長;春天,泥土潤澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農家大忌。麥粒可略微浸些水,舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過濾;然后適當和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會很快出來。2.玉米等栽培利用技術與水環境。玉米原產于美洲,于明代傳入中國,在清代獲得廣泛傳播。此物根系發達,穿透力強,可以嵌進石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區種法可用來栽培旱芋,開區下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對環境的適應能力很強,耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質。青豆、綠豆,活生生地研細,和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤時播種,容易發芽出苗。芝麻在收獲時,若莢殼濕潤而集中堆放,則子粒不能做種;如用來榨油,點火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術與水環境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個削掉硬皮,埋進濕地;一天后取出,泡上清水,對消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時掰開,用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當其長出四五片葉子時,趁下雨天,帶些苗圃泥土,進行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當干旱發生時,要引水灌入溝,遙遙潤澤山藥。茶樹忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進紗布,絞去其中汁水,薄薄地攤在竹簟上,曬干儲藏。4.棉麻栽培利用與水環境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲藏。谷雨節后,農家用水選法,選擇堅實的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時節,麻種趁雨后土壤濕潤時撒播。黃麻稈放進水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來紡線。紡成后,放進桑柴灰水里煮一夜,再用細石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來織布。

林、牧技術與水環境

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雖然規定土地承包權為30年，但一些地方并未嚴格落實。由于土地流轉制度缺乏，使得農民不會真正關心土地資源。農村土地產權制度存在的缺陷導致農民對土地進行粗放經營，短期化傾向嚴重，在有限的土地上投入大量生產要素以追求最大產量，造成農村生態環境問題日趨嚴重[3]。激勵不足農民環境行為的發生是由內在需求和外部因素決定，若付出超過收益，則農民環境行為很難發生。農民的生產生活性環境行為可能要求其采用低殘留農藥、可降解地膜、節水灌溉技術、綠色肥料等，這樣就要求農民不得不付出更多的金錢和勞力。而農民的公民參與環境行為也要求農民有時間、金錢和精力的消耗，以及其他社會成本的付出。農民的環境行為需要一定的社會補償，誰給與補償、采用什么方式、補償多少，都會影響農民的環境行為。實踐上，政府會給與農民一定資金補償，但補償資金數量有限、補償種類單一，不能有效激勵農民環境行為的發生。

生態需求不旺生態需求是指現代人類經濟活動中社會經濟系統對自然生態系統的生態環境資源的需要，即對生存環境、后代利益、地球生態利益的關注[4]。一般來說，生態需求高于生存性物質需求，生態需求是農民環境行為的內在動因。由于我國農民生活還不富裕，絕大多數處于剛解決溫飽狀態，再加上農民所受教育較少，農民的物質需求還占據主導地位。農民生態需求的缺乏使其還不能自覺追求行為的生態環境化。法律不完備現行法律更多關注城市環境問題，雖農村與城市有相似之處，但并不完全相同。農村環境法律的邊緣化，農民參與環境治理的法律規定自然缺失。而且，對于農民成功參與環境治理的環境知情權，法律也未給與明確規定。我國《憲法》和《環境保護法》中都沒有直接規定公民包括農民享有獲取環境信息的權利，缺乏對政府和企業的環境信息提供和環境信息批露義務的規定，以及環境信息公開的形式不夠全面等，都影響了農民環境信息的知情權的實現，最終阻礙了農民對農村環境保護的有效參與[5]。組織不健全由于受到自身特點的限制，農民環境行為的發生要通過農村社區“自組織”才會實現。農村社區環境保護“自組織”是指在政府環境管理政策與法規的框架內，村民為所在社區的共同環境利益而自主組建的具有自我管理功能的機構。“自組織”可以為農民環境行為提供合作框架和集體支持。

農村的“自組織”機構有村委會、農民合作社和義務環保小組3種。然而，這3種組織各有缺陷，大大限制了其環保功能的發揮：①村委會具有濃厚的行政色彩，村民自治易與其發生沖突，且村委會利益與村民利益未必能保持一致；②農民合作組織有自身的優勢，但還處在發展的早期，其內外關系的治理還需時日；③義務環保小組是農村社區專門從事環境保護的民間組織，其天生發育不全，資源不足，業余性強，一時還難以有所作為。信息不完全無論是農民的生產生活型環境行為，還是公民參與環境行為，都需要充分的環境信息。然而，農民獲取環保信息受到2個因素的限制：①農民自身獲取信息的途徑窄、時效滯后、容量少，農民主要通過電視和個人相傳獲得有關信息；②環境治理的利益相關方公布信息的熱情不高，除了農民外，農村環境治理的主體還有政府、企業、村委會，然而他們要么不公布環境信息，要么避重就輕，不公布農民關心的環境信息。環保信息的不對稱，使農民不能準確理解政策的價值，也缺乏對政策的認同感，既不能指導農民自身的環境行為，也使農民參與環境治理的熱情和效率大為降低。能力不足由于青壯年農民1年中大多時間在外打工，目前留守在家的多是老人、婦女和小孩，造成農村勞動力短缺，且由于城鄉勞動力的自由流動，大量高素質農民到城市里謀生，農村高素質人才的流失加劇了城鄉的知識水平差距，使得現有的農民不論從知識還是技術上都難以勝任環境保護行為和環境參與治理行為。

個體生態素養的高低會影響其環境行為的開展水平。農民生態素養包括農民從事生態農業生產的生態素養和參與環境管理的生態素養。農民的生態素養主要通過后天的教育和環境行為實踐逐漸獲得。農民生態素質培育不能脫離農村和農民實際。由于我國農村還不富裕，農民科學文化知識水平有限，其參與社會管理的意識還處于萌芽階段，所以農民的生態素質教育要與農民的生產消費等活動結合起來：①要引導農民大力發展生態種植業、生態畜禽業和節約型經濟，鼓勵農民參與社區環境管理，讓農民在生態環境活動中學習生態知識、生態技術以及有關環境參與治理的知識和技能；②農民生態素質教育要充分利用現有的資源，比如可以編寫反映本土生態觀念的鄉土教材，讓農民對生態素質教育產生天然的親切感，還可以通過中小學生以“反哺”形式向其父輩宣傳生態意識[6]；③要利用農家書屋、電視、互聯網向農民宣傳生態知識、生態技術等；④可以通過農村“自組織”渠道向成員宣傳相關環境知識及技術；⑤必須重視農民生態需求的培養，生態需要的高低在很大程度上決定著環境行為是否發生，以及發生的強度。一般來說，一個人只有先滿足自己的生存型物質需求，才會去追求生態需求。所以，要通過提高農民的收入激發和保持他們的生態需求。

依據“科斯定理”和“庇古稅”理論，市場機制在環境保護方面仍可有作為。要發揮市場對農民行為的導向作用，需要完善農村產權制度、生態補償制度和綠色認證制度等。由于農業資源產權的殘缺不全和不穩定，使得資源利用的外部化和“搭便車”行為時常發生，解決上述問題關鍵是明晰產權、加強保護。明晰產權①建立農業資源的復合所有制，即終極所有權歸政府和村集體所有，初始所有權歸農民所有[7]。政府可對資源進行總體規劃利用，以保證資源的可持續使用。農民對農業資源的初始所有權應體現為其擁有基本的使用權、種植權、經營權、受益權、轉讓權、抵押權等[8]。②農業資源的長久承包制。由外國經驗和我國實踐表明，農業資源承租時間長短是影響其有效運營的重要因素。長久或永久承包制，可以減少農民對資源的掠奪性開發行為。③完善農業資源的合理流轉機制。農業資源產權的合理轉讓，既可以增強農民的收益預期，又可使稀缺的農業資源流向效益更高的地方。加強保護通過生態效益補償機制，依法管制外部經濟負效應。①通過市場主體間協商解決環境侵權問題，即資源所有者可向侵權者收取費用以保護自己的環境權益。②政府可通過稅收、直接管制、限制進入、主動查外、行政處罰等方法約束或禁止資源負外部性的產出。③農民采用親環境行為生產的綠色產品、有機產品、無公害農產品，如果不能被消費者認可而獲得比普通農產品更好的價格，農民就會因為市場風險而放棄生產。規避風險的辦法就是政府對這些綠色農產品給予權威認證，一方面可以讓消費者便于識別，另一方面有利于對生產者行為的監管。目前需要簡化綠色認證程序，降低有關費用，便于農民申請。農民的公民參與環境行為需要法律做堅強保障。要通過立法和完善法律，確保農民的環境權（包括參與權、知情權、監督權等）和司法救濟權的落實，促進農民更好地參與環境治理活動。我國法律應當明確規定公民的環境權利，而且要具體詳盡，便于落實公民的環境權利[9]。#p#分頁標題#e#

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美國環保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出，每個人都力求個人利益最大化，忽視了資源的有限性和承載量，公地悲劇的發生不可避免，個體的經濟動機與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環境問題出現的深層次原因，無節制的市場經濟體制本身存在著固有的缺陷，使得某些人類共有的資源得不到應有的嚴格的保護，在經濟利益最大化的前提下，共有資源成為追求經濟利益的犧牲品，整體的環境質量不斷惡化，最終影響了經濟的可持續增長。

（二）法制基礎。

一方面法律的社會化、系統化、政策化使得近代法律的發展日新月異，傳統的資本主義民法以私權為本位，在私法本位的觀念下形成了法學的理論基礎，但是這種傳統的法律理念正受到當代法治發展的挑戰，法律社會化正成為一種不可逆轉的趨向；另一方面公法不可干預私法的理念也日益弱化，在二者之間出現了過渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發展的空間并且反過來又促進了二者的融合，這種融合也為環境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。

二、傳統法律思想與實踐應對環境問題的不足

我國的憲法中缺乏環境保護的實質根據，因為按照現代法治的原則，國家只有依據憲法才能承擔環境保護的責任和保護公民環境權益的責任，但是傳統的憲法模式并沒有將環境權作為公民的一項基本權利來確認，這樣的直接后果是公民的環境權益得不到法律保障，作為國家根本大法的憲法在有關環境權方面規定的缺失使得其它有關公民環境權保護的立法缺乏憲法依據，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優美的環境中生存和發展的環境權，當然憲法中是存在關于環境保護的條款，但是并未明確國家和政府在環境保護方面的具體責任或職責，這種不確定性也使環境保護過程中要求的集中統一的環境管理權難以實現，表現為現實中的多龍治水，效果卻不明顯。

有關環境權的屬性問題學界尚無定論，主要有人權說、人格權說、財產權說和人類權說等，直接后果是傳統民法理論在環境保護中相當的不力，當今社會中調節社會關系的基本法首推民法，但是傳統的民法理論比如所有權理論、契約自由原則和過失責任原則，這種絕對所有權、絕對支配權，使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少，只有故意和過失才承擔責任的過失責任原則使得對環境權益的保護難以落實，因為在我國環境要素為國家所有，當這些要素受到侵害的時候誰有資格進行權利訴求，這在傳統物權理論里無法解決，而依照傳統的契約自由原則不承擔環境保護的義務也可以視為一種自由，國家不得干涉，更為嚴重的是現如今的環境污染和破壞往往是社會物質生產部門的物質生產活動的負面產物，造成這種污染和破壞的企業或個人并無直接的故意和過失，按照過失責任原則其后果便是污染者無需承擔責任，受害的利益無法得到補償，保護環境何從談起？可以說大多數的環境保護工作都是由環境行政管理機構來進行的，那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環境的保護是否得力，傳統行政法對于自由裁量權做出了較嚴格的限制這對于應對復雜多變的環境問題極為不利，因為很多環境問題的解決在現有的法律和政策的范圍內缺乏依據。另外行政法一直以來是以權力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權力手段是不足以對環境實行有效地保護的，此外環境保護所要求的預防為主，預先采取措施限制不利于環境保護的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說當前的行政法對環境的保護是相當的不力的。當然，存在的問題還有很多，恰恰說明了需要有新的法律規范來適應和滿足環境保護和國家環境管理的要求，這就是環境法，可以說正是由于傳統法不能滿足而環境法可以滿足現實的需求才導致了環境法的產生，那么這些需求到底是什么呢？

三、環境法得以應對不同層次的需要

（一）作為應對廢舊品處理、環境工程設計、垃圾的回收利用等問題的環境法規、判決和條例是第一需要。

這也是環境法產生的直接原因，所謂的第一需要是因為為了應對各種因環境污染和環境破壞所帶來的公害問題，相關的環境法以一種應急性的法規、判決和條例的形式出現，由于具體問題的類型多種多樣變化萬千，所以這一層次上的環境法的變化也就異常迅速，往往是問題已出現就會出現對應的環境立法，正如當水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴重的時候，相應的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產業活動而產生的大氣污染和水質污染，在其國內各地相繼出現了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國內出現了公害立法，《關于公用水域的水質保全的法律》等，不過這個層次上的環境立法內容主要涉及到相關的環境要素，而且總是等到狀況出現后才得以反映，因此帶有強烈的應急色彩，所以說是第一需要。

（二）使相關的環境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。

這也是環境法產生的間接原因，這一層面的環境法是建立在第一層次的需要已經得到滿足的基礎上，在已有的各種應急性的和預防性的環境政策法規的基礎上，將其與已有的社會制度一體化，并在此一體化過程中強調環境政策也必須要通過行政自由，行政裁量權，司法制約來實施，同時在實施過層中尊重各級政府權威，事實上這是一種程序性的體現，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質上使得已經制定的環境機制與我們社會的經濟現實、傳統財產權和國家能源政策相適應，當然由于在第一需要已經得到滿足的情形下，將原本雜而無章的應急性的環境法律、法規體系化，不僅是為了更好的保護環境的需要，也是經濟社會發展的需要，實際上這也是國家為了保護環境而使相關的環境法律法規與現行制度協調統一的結果，這一過程的結果必然是環境法與現行的政治、法律、經濟體制和國家能源政策的契合，這一過程也伴隨著各種體制的優化和重組。