導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇司法體系論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

對(duì)于“危險(xiǎn)駕駛”行為而言，理論與實(shí)踐紛爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于行為人的主觀責(zé)任界定，即間接故意與過(guò)于自信過(guò)失的區(qū)別，這是一個(gè)長(zhǎng)期存有爭(zhēng)議的難題。但除此以外，“危險(xiǎn)駕駛”行為本身所固有的一些特征，還涉及到刑法理論上的若干特殊問(wèn)題，同樣可能影響行為的定性與處罰。

一、飆車(chē)行為的特殊問(wèn)題分析

飆車(chē)行為的特殊之處主要涉及兩個(gè)問(wèn)題：其一，行為人之所以實(shí)施此類(lèi)具有高度危險(xiǎn)性質(zhì)的行為，其動(dòng)機(jī)往往只是為了尋求個(gè)人精神上的刺激性和滿足感（如胡斌飆車(chē)案即存在該情況），這明顯有別于常理之下在從事公共交通運(yùn)輸過(guò)程中出于趕時(shí)間、賭氣、逞能等主觀意圖而實(shí)施的超速行為，進(jìn)而產(chǎn)生了非交通運(yùn)輸行為是否應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)為交通肇事犯罪的疑問(wèn)，即能否因飆車(chē)行為并不履行交通運(yùn)輸職能而排除交通肇事罪的適用？其二，根據(jù)最高人民法院2000年11月10日《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》）第3條之規(guī)定，“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”，是指行為人在發(fā)生了構(gòu)成交通肇事罪的交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。那么，在交通肇事后，如果行為人并非為了規(guī)避責(zé)任追究，而是出于繼續(xù)飆車(chē)尋求刺激的動(dòng)機(jī)，不顧傷者安危，致使其因沒(méi)有得到及時(shí)救助而死亡的，能否排除交通肇事罪的過(guò)失態(tài)度，轉(zhuǎn)而認(rèn)定為是對(duì)他人生命的漠視，屬于放任被害人死亡結(jié)果的間接故意犯罪？對(duì)此，筆者的觀點(diǎn)是：

1．客觀上是否屬于交通運(yùn)輸行為并不影響交通肇事罪的成立。刑法意義上的交通肇事以發(fā)生在公共交通管理領(lǐng)域的時(shí)空條件為依據(jù)，是一種違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為。我國(guó)《道路交通安全法》第119條第1項(xiàng)規(guī)定：“‘道路’，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所”；第5項(xiàng)規(guī)定：“‘交通事故’，是指車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。”可見(jiàn)，交通事故必須發(fā)生在法定的“道路”范圍之內(nèi)，離開(kāi)了“道路”這個(gè)特定范疇，便只可能產(chǎn)生責(zé)任事故、安全事故等其他性質(zhì)的事故而并非交通事故。司法解釋亦采取了上述立場(chǎng)。《解釋》第8條規(guī)定：“在實(shí)行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第133條交通肇事罪和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。”據(jù)此，在現(xiàn)實(shí)生活中，有的駕車(chē)行為本身并未涉及交通運(yùn)輸職能，如偷開(kāi)機(jī)動(dòng)車(chē)并無(wú)證駕駛、為尋求精神刺激互相飆車(chē)等，但只要在實(shí)行公共交通管理的時(shí)空范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，仍可能成立交通肇事犯罪；有的行為雖然本身承載著交通運(yùn)輸職能，但并不涉及公共交通管理領(lǐng)域，如駕駛班車(chē)在相對(duì)封閉的廠區(qū)、校區(qū)內(nèi)接送職工、師生等，即使發(fā)生嚴(yán)重事故，也不宜作為交通肇事犯罪處理，可能成立過(guò)失致人死亡等其他犯罪。由此可見(jiàn)，大量發(fā)生在城市公共道路上的飆車(chē)行為，顯然已經(jīng)符合交通肇事犯罪所要求的時(shí)空條件，而其本身是否承載著交通運(yùn)輸職能無(wú)關(guān)緊要。

2．交通肇事后繼續(xù)飆車(chē)的行為不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為放任被害人死亡結(jié)果發(fā)生的間接故意犯罪。從本質(zhì)上講，構(gòu)成間接故意犯罪不僅要求行為人主觀上具有放任態(tài)度，客觀上具有事實(shí)上的排他性關(guān)系，亦即能夠控制因果關(guān)系進(jìn)程，而且還要求這種支配關(guān)系是由另一行為引起，而并非單純的逃逸行為形成。被害人死亡的直接原因在于無(wú)法得到及時(shí)救助，而消極的逃逸行為本身并不是阻礙救助的客觀因素，與最終的侵害結(jié)果之間不存在必然的因果聯(lián)系，這顯然不同于將傷者帶離現(xiàn)場(chǎng)并棄置荒野等積極加害的舉動(dòng)，后者現(xiàn)實(shí)地排除了被害人得到及時(shí)救助的可能性，同死亡結(jié)果之間產(chǎn)生了“沒(méi)有前者就沒(méi)有后者”的條件關(guān)系。概言之，“單純的逃逸行為并沒(méi)有使被害人境遇更糟，最壞只是維持現(xiàn)狀而已，而棄置行為則使被害人的境遇更糟”。從形式上看，《刑法>第133條分別將“肇事后逃逸”、“逃逸致人死亡”作為交通肇事罪的情節(jié)加重和結(jié)果加重情形，并配置了相對(duì)較高的法定刑，旨在遏制肇事者置傷者于不顧的逃逸行徑，促使其積極救助受害者，最大限度地減輕交通肇事的危害性，而司法實(shí)踐以此為據(jù)，也基本能夠達(dá)到震懾犯罪的作用和罪刑均衡的效果，一般沒(méi)有必要再對(duì)逃逸行為單獨(dú)評(píng)價(jià)。當(dāng)然，“逃逸致人死亡”解釋為過(guò)失致人死亡較為可取，司法解釋以“為逃避法律追究”的特定動(dòng)機(jī)為限不盡合理，可能導(dǎo)致量刑處罰上的不協(xié)調(diào)。

二、醉酒駕車(chē)行為的特殊問(wèn)題分析

篇2

當(dāng)然，本案并非這么簡(jiǎn)單，它還沒(méi)有解決另一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)原告收入的性質(zhì)進(jìn)行判斷。這時(shí)規(guī)范法學(xué)派強(qiáng)調(diào)的純粹意義上的規(guī)范似乎失去了強(qiáng)大的功能，因?yàn)榇藭r(shí)立法里沒(méi)有對(duì)何謂固定收入與無(wú)固定收入進(jìn)行明確界定，即立法出現(xiàn)了空白。而我們又必須對(duì)“固定收入”一詞進(jìn)行解釋。但是這種解釋的過(guò)程就不像規(guī)范法學(xué)派所追求的方法那么純粹了，它必須借助法官的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)解釋法條，此時(shí)社會(huì)分析的方法就派上了用場(chǎng)，對(duì)此，筆者認(rèn)為這還須借助另一個(gè)法學(xué)方法來(lái)解決問(wèn)題，那就是社會(huì)法學(xué)方法論。

二、社會(huì)法學(xué)派

主要代表人物及其觀點(diǎn)：尤根·埃里希《法律社會(huì)學(xué)基本原理》序言中的“無(wú)論現(xiàn)在或是其他任何時(shí)候，法律發(fā)展的重心都不在立法、法律科學(xué)，也不在司法判決，而在于社會(huì)本身”[1]。他認(rèn)為法律絕不僅僅局限于制定法本身，而應(yīng)當(dāng)是在更廣范圍的社會(huì)中去尋找法律，即所謂的“活法”。所謂活法，“是指那些在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際上起法的作用的那些類(lèi)法的規(guī)則”[2]。霍姆斯在《普通法》一書(shū)中指出：“除了邏輯之外，還需要其他的工具。法的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。”[3]美國(guó)社會(huì)法學(xué)派代表龐德強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)起著很大的作用。“通過(guò)經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)現(xiàn)并通過(guò)理性來(lái)發(fā)展調(diào)整關(guān)系和安排行為的各種方式，使其在最少的浪費(fèi)和阻礙的情況下，給予整個(gè)利益方案以最大的效果。”[4]

顯然，社會(huì)法學(xué)派與規(guī)范法學(xué)派強(qiáng)調(diào)規(guī)范本身為法學(xué)研究的唯一對(duì)象，強(qiáng)調(diào)法學(xué)方法的純粹性不同，社會(huì)法學(xué)派更看重這種“規(guī)范”以外的社會(huì)本身。社會(huì)法學(xué)派是以某種更為寬廣的眼光來(lái)看法學(xué)和法律，它在某種程度上可以彌補(bǔ)立法的空白和缺陷，用廣泛的社會(huì)實(shí)際存在的規(guī)范來(lái)進(jìn)行填補(bǔ)甚至是發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造，從而推動(dòng)著法律規(guī)范的發(fā)展。

在上文中，我們的思路到了如何確定固定收入和非固定收入。由于現(xiàn)有的法律規(guī)范沒(méi)有具體的規(guī)定，而這個(gè)問(wèn)題又是雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)不下的問(wèn)題，所以法官必須解決這個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)從中國(guó)社會(huì)目前存在各種收入并存的實(shí)際情況出發(fā)。首先，應(yīng)考察原告的工作性質(zhì)。原告是保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員，從我們國(guó)家的工作現(xiàn)狀來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的工作收入一般都是底薪加提成的模式，即干的好月收入就越多，若是業(yè)績(jī)不佳那么收入越低。而且從原告提供的收入和完稅證明來(lái)看，她的收入差距是很大的，少之有的月份為三四千元，多則每個(gè)月兩萬(wàn)多元。因此如果不加分析地得出原告收入屬固定收入顯得很牽強(qiáng)，回避了本案的關(guān)鍵問(wèn)題。即便假設(shè)我們說(shuō)它是固定收入，那么根據(jù)司法解釋的規(guī)定，也要計(jì)算出原告的實(shí)際損失是多少，進(jìn)而進(jìn)行賠償。如果說(shuō)沒(méi)有實(shí)際損失的話有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去，因?yàn)槿绻麤](méi)有被撞傷的話，她本來(lái)可以有一定收入，只是可能多可能少。因此從現(xiàn)有的證據(jù)來(lái)看，是不能直接確定她的實(shí)際損失數(shù)額的。而該數(shù)額按照最近連續(xù)14個(gè)月的平均收入計(jì)算較合理。或者更應(yīng)該以原告公司可能有的基本工資來(lái)計(jì)算，即我們通常說(shuō)的底薪。而從原告提供的證據(jù)中看不到這些材料。但是在我國(guó)，法官是有權(quán)力主動(dòng)調(diào)取證據(jù)的，更何況被告當(dāng)時(shí)是明確提出申請(qǐng)請(qǐng)求法官調(diào)取證據(jù)的。所以從負(fù)責(zé)任的角度講，法官應(yīng)調(diào)取原告與保險(xiǎn)公司簽訂的勞動(dòng)合同調(diào)查其中規(guī)定的工資發(fā)放情況究竟如何。這才是公平且負(fù)責(zé)任的得出判斷的過(guò)程。

上述對(duì)于原告工資性質(zhì)的思考并不是由法規(guī)范規(guī)定的，而是法官根據(jù)社會(huì)生活實(shí)際，根據(jù)法官個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和智慧得出的，這其實(shí)是一個(gè)發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造活法的過(guò)程。活法即可能是某種商業(yè)慣例，可能是某種社會(huì)習(xí)慣。三、結(jié)論

法官司法的過(guò)程應(yīng)當(dāng)是一個(gè)具體化的過(guò)程，這包括尋找現(xiàn)有法律、法律解釋、法律推理，其間法官應(yīng)當(dāng)使用多種法學(xué)方法予以進(jìn)行。法官首先應(yīng)當(dāng)提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以一套規(guī)范的法學(xué)方法來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)司法過(guò)程，樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的形象，對(duì)每一個(gè)個(gè)案都進(jìn)行這樣極盡細(xì)致乃至藝術(shù)化的法律分析，只有這樣才能真正做到取信于民，做到真正的法治，提高司法的水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂世倫.西方法學(xué)思潮與流派[M].北京：法律出版社，2005:58.

[2]趙震江.法律社會(huì)學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1998:14.

[3]張乃根.西方法哲學(xué)史綱[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1993:251.

篇3

一、商法的"公法化"沒(méi)有改變商法的私法屬性

所謂商法的公法化，是指商法在保持其私法本質(zhì)特征的同時(shí)，增加了許多公法性質(zhì)的強(qiáng)制性條款，從而呈現(xiàn)出所謂的"商法公法化"的現(xiàn)象。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府為了克服和彌補(bǔ)商人自身的不足，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，體現(xiàn)在私法領(lǐng)域就是私法的社會(huì)本位趨勢(shì)日漸上升，大量的強(qiáng)制性規(guī)范、公法性規(guī)范出現(xiàn)在意思自治的私法領(lǐng)域。私法領(lǐng)域中的"私法公法化"現(xiàn)象主要發(fā)生和體現(xiàn)在商法領(lǐng)域，也就是"私法公法化"主要表現(xiàn)為"商法公法化"。

然而，商法的私法屬性不會(huì)因"商法公法化"現(xiàn)象的出現(xiàn)而改變。國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制干預(yù)的措施，對(duì)商事領(lǐng)域的意思自治進(jìn)行必要的限制，目的就是要合理充分發(fā)揮商法的私法屬性，克服意思自治的不足，從反面證明了商法的私法屬性仍然處于主要地位。過(guò)分強(qiáng)調(diào)"商法公法化"，不僅會(huì)使商法的私法性被模糊化，還會(huì)使曾與民商法相互糾結(jié)、外延不甚明晰的經(jīng)濟(jì)法與商法之間的關(guān)系再起爭(zhēng)議。

二、私法發(fā)展過(guò)程中商法與民法的相互關(guān)系——商法豐富了民法

起源于中世紀(jì)的商法，同民法一樣是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不同需求而產(chǎn)生的，而私法正是主要由這兩個(gè)共存并且繼續(xù)發(fā)展著的法律部門(mén)所構(gòu)成的整體。縱觀私法發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，商法總是在不斷扮演著一般私法的開(kāi)拓者和急先鋒的角色。

拉德布魯赫曾說(shuō)："商法作為歐洲中世紀(jì)唯一的職業(yè)法，保存著我們的時(shí)代，它并非只是歷史的殘余物，而具有其他法律領(lǐng)域難以匹敵的更新能力和應(yīng)變能力，不斷為生活反復(fù)充實(shí)，進(jìn)而豐富了整個(gè)私法秩序。"可見(jiàn)，民法可以從商法中汲取新鮮的力量和新穎的思想。民法和商法相互交融、相互滲透，民法規(guī)范吸收了很多商事法律規(guī)則和慣例，并將調(diào)整范圍擴(kuò)展到商事領(lǐng)域。

在私法的發(fā)展過(guò)程中，不斷變化、不斷豐富的新的商事習(xí)慣和商事法律制度豐富和發(fā)展了民法一些基本制度的內(nèi)容。例如誠(chéng)實(shí)信用原則的內(nèi)涵、法人制度的形成以及物權(quán)制度等等。

三、商法與民法的價(jià)值理念區(qū)分：

公平平等與保障營(yíng)利商法與民法之間水交融、密不可分，然而二者的差異性亦是顯而易見(jiàn)的。商法與民法的本質(zhì)差異性是兩者在價(jià)值理念上的區(qū)別。民法以公平、平等為其基本的價(jià)值理念。世界上第一部民法典——法國(guó)民法典就是解放人的法典，是"人權(quán)宣言"在法律形式上的體現(xiàn)，它宣誓了所有法國(guó)人都是平等的、自由的、只受自己意思的支配。民法公平平等的理念體現(xiàn)了人類(lèi)生存的基本要求，是人格平等以法律形式外在化的表現(xiàn)。然而，商法的基本價(jià)值理念則是保證營(yíng)利。基于規(guī)制與保障商事交易活動(dòng)順利進(jìn)行的以及維護(hù)商人階層權(quán)益的需要，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明的進(jìn)步，商法的產(chǎn)生與發(fā)展成為了可能與必要。因此，尋至本源，保障營(yíng)利必然成為商法基本的價(jià)值理念。

四、商法依賴(lài)于民法，是民法的特別法

盡管商法存在著與民法不同的價(jià)值理念和諸多區(qū)別，但絕不意味著商法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)而存在。在大陸法系國(guó)家，無(wú)論是民商合一，還是民商分立，商法都被認(rèn)為是民法的特別法。商法依賴(lài)于民法，商法與民法的關(guān)系，就是特別法與普通法之間的關(guān)系。這表現(xiàn)在以下論文幾個(gè)方面：第一，民法是商法產(chǎn)生的基礎(chǔ)。商法在中世紀(jì)雖然獨(dú)立于民法之外產(chǎn)生，但是在近代社會(huì)，商法的產(chǎn)生則是依賴(lài)于民法，民法成為商法產(chǎn)生的淵源。第二，商法的適用依賴(lài)于民法。商法對(duì)于某些問(wèn)題如果有欠缺的規(guī)定，則民法關(guān)于此種問(wèn)題的規(guī)定可以適用。第三，由于商人階層的消失，商法作為維護(hù)商人階級(jí)利益的目的不復(fù)存在，其調(diào)整的仍然是民事主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

因此，不顧整個(gè)大陸法系私法體系的現(xiàn)狀而一味強(qiáng)調(diào)商法在整個(gè)私法體系中與民法相并立的獨(dú)立法律地位，與我國(guó)的法律傳統(tǒng)以及商法的發(fā)展趨勢(shì)都不相符。我們應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)存的整個(gè)私法的理論與制度體系為基礎(chǔ)，在私法領(lǐng)域中凸顯商法本身的特性，讓商法能夠充分發(fā)揮其對(duì)商事交易活動(dòng)的法律調(diào)整作用，最大程度地實(shí)現(xiàn)商法的價(jià)值，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

參考文獻(xiàn)：

[1《]商法新論》，陳本寒主編，武漢大學(xué)出版社

篇4

（一）執(zhí)法觀念陳舊，司法警察工作不被重視。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，打擊犯罪、履行檢察職能是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，《人民檢察院組織法》盡管提出了依法配備司法警察，但由于歷史上的原因，目前相關(guān)的辦法并沒(méi)有得到充分落實(shí)，司法警察工作一直沒(méi)有受到重視，其專(zhuān)項(xiàng)工作也未能得到具體體現(xiàn)，甚至不少人仍然認(rèn)為，從檢察各部門(mén)工作和保密角度來(lái)講，檢察官直接行使司法警察的某些工作，不但可以節(jié)約人力，而且能夠減少案情擴(kuò)散范圍，減少泄密。

（二）隊(duì)伍管理體制不健全。根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊(duì)伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級(jí)人民檢察院司法警察部門(mén)的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊(duì)伍管理仍然由所在檢察院實(shí)行塊塊管理，沒(méi)有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒(méi)有真正落實(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無(wú)法接受專(zhuān)業(yè)管理。由于客觀原因的長(zhǎng)期制約，司法警察這個(gè)概念便在人們的思想上存在忽視，認(rèn)為他們“無(wú)足輕重”，“可有可無(wú)”，具體表現(xiàn)在工作中的“警檢不分”，“以檢代警”。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員配置實(shí)用不到位、人員構(gòu)成不合理、履行職責(zé)錯(cuò)位。目前大部分基層檢察院的司法警察編制未能到位，有的還未進(jìn)行編隊(duì)管理，有的雖進(jìn)行編隊(duì)管理但大部分法警分散于各個(gè)科室，這些法警平時(shí)還兼任其他科室工作，缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo)，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊(duì)管理徒有其名。同時(shí)由于人員不集中，不能統(tǒng)一調(diào)度，司法警察的整體作戰(zhàn)能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒(méi)有發(fā)揮。

（四）司法警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高。司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)會(huì)直接影響著檢察業(yè)務(wù)的開(kāi)展。司法警察素質(zhì)包括：職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在司法警察錄用及重視程度等方面存在問(wèn)題，又沒(méi)有對(duì)司法警察進(jìn)行過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，導(dǎo)致我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的司法警察文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不強(qiáng)。

（五）確定司法警察身份的警銜審批緩慢，相關(guān)待遇不能及時(shí)兌現(xiàn)。警銜是確定司法警察身份的主要標(biāo)志，也是司法警察是否具備執(zhí)法資格的重要依據(jù)。但是，有些基層檢察院的司法警察在警銜任命上，還存在著不完善之處，按照高檢院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有的司法警察授銜和待遇沒(méi)有兌現(xiàn)，服裝、津貼的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，發(fā)放的不及時(shí)等問(wèn)題。有的還是“準(zhǔn)司法警察”，職級(jí)、警銜、待遇等就更無(wú)法兌現(xiàn)了，在某種程度上影響了司法警察隊(duì)伍建設(shè)，制約了司法警察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)程。

二、存在問(wèn)題的原因

基層檢察院司法警察工作問(wèn)題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，針對(duì)目前的實(shí)際情況，主要包括以下幾方面：

（一）歷史原因，是造成司法警察工作存在問(wèn)題的重要原因。絕大多數(shù)基層檢察院從建院以來(lái)，就沒(méi)有成立司法警察機(jī)構(gòu)，辦理案件時(shí)一般都是由檢察官“一竿插到底”，這就是原來(lái)的體制造成的，而當(dāng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求組建司法警察機(jī)構(gòu)后，原來(lái)的體制仍然起著作用，一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒(méi)有組建起司法警察隊(duì)伍，就更談不上開(kāi)展司法警察工作了。

（二）機(jī)構(gòu)人員少，是造成司法警察工作不能正常開(kāi)展的主要原因。由于基層檢察院人員少，特別是工人多而干部少造成了符合入警的人員更少，有的地方還沒(méi)有給司法警察有相當(dāng)?shù)木幹疲械牡胤绞怯袡C(jī)構(gòu)無(wú)人員，有的基層院是有司法警察而無(wú)組織，或者說(shuō)是組織形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮司法警察的作用，只是形式上有司法警察這一組織，現(xiàn)有人員不可能完成所賦予給司法警察的各項(xiàng)工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)不重視，是制約司法警察工作開(kāi)展的主觀原因。由于長(zhǎng)期以來(lái)主流觀點(diǎn)認(rèn)為，司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)低沒(méi)有辦案資格的理論占主導(dǎo)，這樣以來(lái)基層檢察院上從領(lǐng)導(dǎo)班子，下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識(shí)，有無(wú)司法警察都一樣辦案，所以在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)心目中覺(jué)得司法警察工作并不是十分重要，領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)這項(xiàng)工作不是十分重視。

（四）司法警察隊(duì)伍管理不規(guī)范，嚴(yán)重影響了司法警察履職作用的發(fā)揮。司法警察隊(duì)伍管理包括司法警察的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、任免等多個(gè)方面。按照我國(guó)當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀而言，要著力解決的是司法警察隊(duì)伍在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)該歸誰(shuí)管和怎樣管的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不了，就很難有效調(diào)動(dòng)司法警察的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；就勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為做好檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作，發(fā)揮好司法警察的作用，結(jié)合基層檢察院的實(shí)際情況，建議各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位。分析基層檢察院司法警察工作的現(xiàn)狀，最根本的一點(diǎn)，就是認(rèn)識(shí)不到位。若要徹底改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵的就是根除思想上的誤區(qū)。一是重新認(rèn)識(shí)司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置，大力支持和關(guān)心司法警察工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，理順工作關(guān)系。二是明確司法警察職責(zé)，徹底消除“警檢不分”的思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)司法警察工作性質(zhì)、范圍的宣傳力度，消除個(gè)別科室或少數(shù)同志對(duì)司法警察“可有可無(wú)”的認(rèn)識(shí)偏差；同時(shí)，加深對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，使司法警察摒棄“工差、聽(tīng)用、打雜”的舊觀念，提升司法警察工作積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，司法警察的工作定位應(yīng)圍繞檢察工作大局，突出參與、配合、服務(wù)、保障辦案為重點(diǎn)的工作思路，牢固樹(shù)立司法警察是檢察隊(duì)伍中的重要組成部分、是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能不可缺少的重要力量的觀念。只有這樣，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察隊(duì)伍中的存在價(jià)值，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察機(jī)關(guān)以及在正確履行法律監(jiān)督職能過(guò)程中的應(yīng)有作用。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正把司法警察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)納入黨組議事日程，針對(duì)司法警察工作發(fā)展不平衡、司法警察人力分散等問(wèn)題，要加大落實(shí)工作規(guī)范化建設(shè)力度，在機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的司法警察機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職司法警察大隊(duì)長(zhǎng)，同時(shí)成立司法警察工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)司法警察工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是要健全組織，加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊(duì)管理要求，實(shí)行司法警察全部歸隊(duì)統(tǒng)一管理的辦法。三是建立司法警察黨支部，保證在院黨組、支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察大隊(duì)的建設(shè)。

（三）加大教育培訓(xùn)和崗位技能練兵力度，全面提高司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)。高起點(diǎn)建隊(duì)必須有相對(duì)較高素質(zhì)的人才，這是建立司法警察工作新模式的基礎(chǔ)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，依法建警，充分考慮司法警察的最高服務(wù)年齡、學(xué)歷、知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等各方面結(jié)構(gòu)，吸收一些綜合素質(zhì)較高的年輕人員充實(shí)司法警察隊(duì)伍，以形成一支懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序、充滿生機(jī)和活力的隊(duì)伍，確保其具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，能夠履行好各項(xiàng)法定的職能。要保證關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏，必須還要具備過(guò)硬的軍事素質(zhì)和良好的作風(fēng)。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)與任務(wù)，結(jié)合司法警察工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用和按需施教的原則，加大教育訓(xùn)練的力度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好技能訓(xùn)練，通過(guò)抓訓(xùn)練促進(jìn)管理，提高司法警察的綜合素質(zhì)。要抓好政策法規(guī)、條例條令和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。司法警察不僅要有過(guò)硬的崗位技能，還要具備豐富的法律知識(shí)。

篇5

一、個(gè)人信用征信和隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)理論

（一）個(gè)人信用征信的含義

個(gè)人信用征信，是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、加工，并根據(jù)用戶(hù)要求提供個(gè)人信用信息查詢(xún)和評(píng)估服務(wù)的活動(dòng)。

個(gè)人信用征信體系包含四方面的主體：（1）個(gè)人信息主體：（2）提供信用信息者；（3）依法設(shè)立的信用征信機(jī)構(gòu)：（4）個(gè)人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機(jī)構(gòu)，方面它從信息提供者處收集個(gè)人信用信息，另一方面將整理加工后的個(gè)人信用信息以消費(fèi)者報(bào)告的形式出售給信息使用者。

（二）個(gè)人信用征信與隱私權(quán)保護(hù)的沖突

在個(gè)人信用征信的整個(gè)過(guò)程中，第一步是通過(guò)不同的方式，提供者收集到關(guān)于相對(duì)人的各種信息，并且根據(jù)約定或法定的方式提供給合法的信用征信機(jī)構(gòu)：第二步就是個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)通過(guò)特定的方式對(duì)信息進(jìn)行整合、分類(lèi)、加工以及篩選，按照信息提供者的要求提供相關(guān)的信用評(píng)估報(bào)告。這上述的過(guò)程中，存在著兩方面的利益，一個(gè)就是個(gè)人對(duì)其自身信息享有的隱私權(quán)、安全權(quán)等，一個(gè)就是提供者、征信機(jī)構(gòu)以及社會(huì)對(duì)個(gè)人信用的期待的要求，這兩方面在實(shí)踐中難免會(huì)引起沖突。

個(gè)人信用征信與隱私權(quán)的沖突具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：個(gè)人信息保密權(quán)與信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供，征信機(jī)構(gòu)出售個(gè)人信用報(bào)告之間的沖突；個(gè)人信息支配權(quán)與信息提供者、征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信用信息的支配；個(gè)人信息知情權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的內(nèi)部管理；個(gè)人信息更正權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的采集、加工權(quán)；個(gè)人信息安全權(quán)與征信機(jī)構(gòu)對(duì)信息的存儲(chǔ)與傳播。

（三）在個(gè)人信用征信過(guò)程中保護(hù)公民隱私權(quán)的重要意義

在個(gè)人信用體系立法中加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)具有重要的意義。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一定程度上是信用經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)主體征信并將其信息公開(kāi)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中，避免信息提供者、征信機(jī)構(gòu)和用戶(hù)利用便利條件侵犯消費(fèi)者隱私，成為個(gè)人信用征信法律制度建設(shè)中無(wú)法回避的首要問(wèn)題。但是我們面臨的現(xiàn)狀是：我國(guó)目前在個(gè)人信用征信領(lǐng)域?qū)τ陔[私權(quán)保護(hù)的立法還很不完善，個(gè)人信用系統(tǒng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。從根本上講，征信立法的基本目的是為了保證信用信息披露公開(kāi)、透明的同時(shí)最大程度地保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人隱私權(quán)不受侵犯。因此，在個(gè)人信用體系建設(shè)立法中必須注重對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)。

二、我國(guó)個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀及缺陷

（一）個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定隱私權(quán)概念，作為國(guó)家根本法的憲法和基本法的民法未將隱私權(quán)規(guī)定為獨(dú)立人格權(quán)加以保護(hù)，我國(guó)刑法中也沒(méi)有設(shè)立侵害隱私權(quán)罪的罪名，只是在某些法律條文中包含了保護(hù)隱私權(quán)的精神，這就很難形成一個(gè)健全的隱私權(quán)法律保護(hù)體系，這使得個(gè)人信用征信中隱私權(quán)保護(hù)成了無(wú)源之水。在個(gè)人信用征信方面，只有一些地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章做了規(guī)定。法律上對(duì)個(gè)人信用征信隱私權(quán)的保護(hù)是不全面的。在個(gè)人信用活動(dòng)中，隱私權(quán)保護(hù)也存在許多問(wèn)題：盡管個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，但只向聯(lián)網(wǎng)的金融機(jī)構(gòu)提供查詢(xún)服務(wù)，還不能向社會(huì)其他部門(mén)開(kāi)放。

（二）個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)的缺陷

1.征信立法建設(shè)嚴(yán)重滯后

目前我國(guó)尚沒(méi)有一部全國(guó)性的規(guī)范信用信息的法律，除《國(guó)家保密法》沒(méi)有法律明確界定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中哪些征信數(shù)據(jù)不可以向公眾開(kāi)放，哪些數(shù)據(jù)可以公開(kāi)以及公開(kāi)的程序、對(duì)象等。由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中很容易發(fā)生信用信息泄露和濫用的情形，侵犯信用主體的隱私權(quán)。目前我國(guó)個(gè)人信用制度中比較有代表性的法規(guī)是《上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信試點(diǎn)辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》，一方面立法層次低；另一方面法規(guī)只簡(jiǎn)易的規(guī)定了隱私權(quán)保護(hù)的原則和大體框架，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的隱私權(quán)保護(hù)條款，不具有可操作性。此外，現(xiàn)行法規(guī)只注重權(quán)利被侵犯后的救濟(jì)問(wèn)題，卻很少關(guān)注事先預(yù)防，這使得公民的個(gè)人隱私權(quán)無(wú)法得到全面的保護(hù)。

2.征信管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，管理混亂

目前有關(guān)個(gè)人征信的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章側(cè)重于對(duì)征信機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)于信用信息提供者、信用信息使用者則規(guī)制較少，管理的厚此薄彼為不法利用信用信息造成漏洞。同時(shí)全國(guó)征信管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限并不明確，使征信機(jī)構(gòu)管理混亂。人民銀行、商務(wù)部、工商總局、財(cái)政部、海關(guān)總署、各地方政府均有對(duì)征信方面的管理權(quán)，也有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理系統(tǒng)。但對(duì)征信機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定幾乎沒(méi)有，各征信系統(tǒng)和征信服務(wù)機(jī)構(gòu)各行其是。

3.欠缺對(duì)不良信用信息的科學(xué)界定

對(duì)不良信用信息的科學(xué)合理界定是保護(hù)信用主體個(gè)人信用隱私的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人信用征信相關(guān)法規(guī)、部門(mén)規(guī)章都對(duì)不良信用信息規(guī)定了強(qiáng)制公開(kāi)的期限，但是對(duì)什么是不良的信用信息卻沒(méi)有做出界定。以《深圳市個(gè)人信用征信及評(píng)級(jí)管理辦法》和《江蘇省個(gè)人信用征信管理暫行辦法》為例，其條文中都沒(méi)有明確“不良信用信息”定義。《上海市個(gè)人信用征信管理試行辦法》規(guī)定了不良信用信息的概念，表述為：不良信用信息是指惡意拖欠數(shù)額較大款項(xiàng)的信息，具體拖欠數(shù)額，由市征信辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定并予公布。很顯然這個(gè)定義是簡(jiǎn)單而粗放的，并沒(méi)有對(duì)不良信用信息做出科學(xué)界定。

三、加強(qiáng)我國(guó)個(gè)人信用征信體系中對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的立法建議

（一）加快立法填補(bǔ)法律空白，完善信用隱私保護(hù)法律體系

個(gè)人信用征信體系的建設(shè)首先是相關(guān)制度的建設(shè)。在個(gè)人信用征信體系視野下保護(hù)公民信息隱私權(quán)，尤其需要填補(bǔ)法律空白形成體系。

首先，在民事基本法律中明確隱私權(quán)作為獨(dú)立人格權(quán)的地位。在將來(lái)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)民法典》中將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)加以規(guī)定，同時(shí)還要對(duì)信用權(quán)作出明確、具體的規(guī)定，以配合個(gè)人征信法律體系中隱私權(quán)法律保護(hù)的完善：其次，盡快出臺(tái)對(duì)個(gè)人信息權(quán)利予以保護(hù)的專(zhuān)門(mén)法律，即《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，明確規(guī)定個(gè)人信用信息的范圍和征信機(jī)構(gòu)不得采集的個(gè)人信息范圍。再次，針對(duì)個(gè)人信用征信行業(yè)專(zhuān)門(mén)立法。最后，制定《政府信息公開(kāi)法》，對(duì)散布于銀行、稅務(wù)、工商等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的公開(kāi)制定統(tǒng)一的法律，確保征信機(jī)構(gòu)合法、快速獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）明確個(gè)人征信制度申隱私權(quán)的具體保護(hù)措施

1.明確征信信息的范圍。法律應(yīng)明確界定征信機(jī)構(gòu)獲取個(gè)人信用信息的范圍，與信用相關(guān)的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)只限于三類(lèi)：（1）表明被征信主體信用能力的個(gè)人身份信息：（2）表明被征信主體履約意愿的信用記錄和公共事業(yè)繳費(fèi)記錄：（3）影響被征信主體信用評(píng)價(jià)的處罰記錄。另外還應(yīng)對(duì)非征信信息做出禁止性列舉。對(duì)影響個(gè)人信用狀況的違法犯罪記錄，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)條款對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)存儲(chǔ)、使用、透露這些信息做出實(shí)體和程序上的限制，防止有關(guān)機(jī)關(guān)濫用權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)。

2.嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人信用信息征集程序。個(gè)人信用服務(wù)部門(mén)是以贏利為目的的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)范下，通過(guò)向合法用戶(hù)提供個(gè)人信用調(diào)查報(bào)告以獲取利潤(rùn)。如果對(duì)個(gè)人信用信息征集程序規(guī)范不嚴(yán)，征信機(jī)構(gòu)在利益趨勢(shì)下很容易侵犯信用主體的隱私權(quán)。因此在個(gè)人信用信息的征集中，要嚴(yán)格依法規(guī)范征信程序，征信方法要公正、合法，對(duì)法定例外的信息進(jìn)行征集時(shí)須經(jīng)信息主體本人同意，以保護(hù)信息主體的隱私權(quán)不被非法侵害。

3.依法規(guī)范個(gè)人信用信息的使用。一方面依法限制個(gè)人信用信息的使用目的：另一方面，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用記錄的條件，除法律規(guī)定的強(qiáng)制性提供信息外，征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人信用信息時(shí)應(yīng)事先征得被征信者的同意。除此之外，還應(yīng)保證當(dāng)事人對(duì)本人個(gè)人信用記錄的知情權(quán)。

4.明確個(gè)人信息主體的權(quán)利和征信相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)。明確個(gè)人信息主體的個(gè)人信息保密權(quán)、個(gè)人信息利用權(quán)、個(gè)人信息更正權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益救濟(jì)權(quán)等基本權(quán)利。同時(shí)必須明確征信機(jī)構(gòu)的義務(wù)，例如安全保密義務(wù)、保證個(gè)人信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的義務(wù)及保證信息主體有知情權(quán)和異議權(quán)的義務(wù)等。

5.完善隱私權(quán)的保障救濟(jì)機(jī)制。完善的個(gè)人征信體系，應(yīng)建立對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的多重保障救濟(jì)機(jī)制。首先是要建立內(nèi)部的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督，制定相關(guān)的自律制度、進(jìn)行必要的行業(yè)檢查，做到尊重和保護(hù)公民隱私權(quán)的目的：其次通過(guò)立法的形式建立針對(duì)性的官方信用征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門(mén)，利用國(guó)家的權(quán)力對(duì)相關(guān)的市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，并JJu強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰：再次賦予相關(guān)公民的法律上的救濟(jì)權(quán)利，可是使消費(fèi)者能夠通過(guò)法律的形式保護(hù)自身的合法權(quán)益：最后就是堅(jiān)持違法必究的原則，對(duì)構(gòu)成犯罪的要對(duì)其追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)征信監(jiān)管

篇6

在美國(guó)，1899年伊利諾斯州《少年法院法》的頒布，標(biāo)志著少年司法制度的誕生。至今，少年司法制度已經(jīng)在世界上大多數(shù)國(guó)家建立，并成為各國(guó)法律體系中的基本制度之一。我國(guó)第一個(gè)少年法庭于1984年11月在上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院建立，這標(biāo)志著少年司法制度在我國(guó)的誕生。此后，少年法庭因其獨(dú)特的視角、針對(duì)性的做法和良好的實(shí)踐效果得到了最高人民法院的認(rèn)可和支持，并在我國(guó)各地得到了成功推廣。1988年7月，長(zhǎng)寧區(qū)人民法院“少年犯合議庭”改建為獨(dú)立建制的“少年刑事審判庭”，這使我國(guó)少年司法制度的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，少年立法工作取得了一定的進(jìn)展，少年法庭在全國(guó)普遍建立起來(lái)，少年司法制度從地方性制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性制度。經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展之后，我國(guó)的少年司法制度在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并初具規(guī)模，在保護(hù)少年合法權(quán)益、治理少年犯罪等方面起到了積極和重大的作用。但是，與國(guó)外少年司法制度百余年的發(fā)展歷史相比較，我國(guó)的少年司法制度還欠缺成熟和完善，近幾年來(lái)還出現(xiàn)了一系列新的問(wèn)題。

1.現(xiàn)狀

目前來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)少年司法制度處于在困境中發(fā)展的時(shí)期。一方面少年法庭普遍面臨案源不足、人員和機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定等；另一方面，少年法庭受到一些質(zhì)疑，因?yàn)樯倌攴缸飭?wèn)題仍較嚴(yán)重，少年司法制度的發(fā)展陷入困境。具體來(lái)說(shuō)，存在以下缺陷：

1.1相關(guān)立法與現(xiàn)狀脫節(jié)

制約少年司法制度發(fā)展的主要因素一直是少年立法的不健全。我國(guó)已經(jīng)制定了專(zhuān)門(mén)的《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，并取得了一定的成效。但對(duì)于少年案件尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的實(shí)體性和系統(tǒng)的程序性的法律法規(guī)，出臺(tái)的一些有關(guān)司法解釋?zhuān)h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，總體上說(shuō)，這些規(guī)定欠缺對(duì)少年成長(zhǎng)狀況的研究，并沒(méi)有充分反映出少年特殊的身心特征。

1.2少年法庭的設(shè)置問(wèn)題

少年審判制度是少年司法制度的核心制度，少年法庭也是少年司法系統(tǒng)的核心機(jī)構(gòu)。我國(guó)少年法庭經(jīng)過(guò)十幾年的不斷改革和實(shí)踐，探索出了許多成功的審判方式，但也存在不少問(wèn)題，如：建制上的混亂，目前我國(guó)的少年法庭有二千多個(gè)，但由于我國(guó)沒(méi)有《少年法庭法》，因此少年法庭組織形式混亂；受案范圍的混亂，因?yàn)樯倌攴ㄍピ谖覈?guó)還屬于一種新生事物，就不可避免地存在受案范圍混亂的現(xiàn)象，大部分基層法院的少年法庭只管轄少年犯罪案件，但也有一些少年法庭受理涉及未成年人合法權(quán)益、身心健康、人格尊嚴(yán)的保護(hù)案件，故在其運(yùn)作機(jī)制和工作方式方法等方面都要靠司法工作人員在實(shí)踐中不斷探索。適當(dāng)擴(kuò)大受案范圍有利于強(qiáng)化對(duì)未成年人司法保護(hù)的效果，但有些地方卻是缺乏實(shí)際考察全盤(pán)皆收；我國(guó)現(xiàn)有少年法庭均是設(shè)置在普通法院之中，少年司法工作的人、財(cái)、物均由普通法院所調(diào)配。普通法院對(duì)于審判人員業(yè)績(jī)，往往是以辦案的數(shù)量來(lái)衡量。但由于我國(guó)目前少年法庭所受理的案件基本是少年刑事犯罪案件，而這類(lèi)案件的總體數(shù)量不多，又需要少年法庭工作人員投入更多的精力、愛(ài)心和財(cái)力，其工作量很難以審理案件的數(shù)量來(lái)衡量。因此，與其他法庭相比，少年法庭難以擺脫浪費(fèi)人力、物力、做與審判工作無(wú)關(guān)的事情等諸多質(zhì)疑。

少年司法制度要從成人司法制度中獨(dú)立出來(lái)，首先應(yīng)表現(xiàn)為組織獨(dú)立。將少年法庭設(shè)置于普通法院內(nèi)的組織形式，會(huì)強(qiáng)化少年司法制度與成人刑事司法制度的類(lèi)似性。正如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)李茂生教授所指出的：“于組織設(shè)計(jì)上，以專(zhuān)庭的方式進(jìn)行少年保護(hù)事件以及刑事事件的處理，此不僅是無(wú)法培育專(zhuān)業(yè)人才，尤甚者，透過(guò)人事交流、任命的方式，少年司法與成人刑事司法的類(lèi)似性會(huì)更為強(qiáng)化。”［1］

1.3具體制度上的問(wèn)題

少年司法制度至少應(yīng)包括對(duì)少年犯罪被告人羈押、預(yù)審、、審判、辯護(hù)、管教等“一條龍”的工作體系。我國(guó)目前少年司法一條龍工作體系的構(gòu)建還很不完備，具體存在以下問(wèn)題：

1.3.1少年的刑事訴訟權(quán)利得不到保障

刑事訴訟法第十四條第二款規(guī)定“對(duì)于不滿十八周歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。”而在實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)審訊少年時(shí)卻很少通知法定人到場(chǎng)，由于缺少有效的監(jiān)督措施，對(duì)少年訴訟權(quán)利的侵害便成為經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。

指定辯護(hù)人制度也是我國(guó)刑法對(duì)少年訴訟權(quán)利的保障措施，但是實(shí)踐中由于這種法律援助是免費(fèi)提供的，缺乏國(guó)家保障的措施，一些指定辯護(hù)律師不能像委托辯護(hù)人一樣認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使辯護(hù)權(quán)利，而是敷衍了事，有的辯護(hù)人甚至基本不會(huì)見(jiàn)被告人，有的辯護(hù)人閱卷后也只是敷衍幾句辯護(hù)詞了事，有的辯護(hù)人發(fā)表答辯意見(jiàn)后不再對(duì)被告人進(jìn)行教育，十分不利于對(duì)少年刑事訴訟權(quán)利的保障。

1.3.2不公開(kāi)審理與公開(kāi)宣判的矛盾

我國(guó)《刑事訴訟法》第152條第二款規(guī)定：“14歲以上不滿16歲未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理；16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開(kāi)審理。”但第163條第一款同時(shí)規(guī)定“宣告判決，一律公開(kāi)進(jìn)行”。刑事訴訟法這樣規(guī)定的目的是為了保障案件的公正審理，便于人民群眾的監(jiān)督。但同時(shí)由于宣判的公開(kāi)進(jìn)行，就使少年犯罪案件的審理結(jié)果予以公開(kāi)，使少年被告人暴露在公眾和媒體之下，不利于對(duì)少年身心及其成長(zhǎng)的保護(hù)。之前的不公開(kāi)審理沒(méi)有了意義，同時(shí)破壞了法律條文的內(nèi)在邏輯性。［2］

1.3.3刑事污點(diǎn)保留侵害少年權(quán)利

《預(yù)防未成年人犯罪法》第48條規(guī)定：“依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。”《未成年人保護(hù)法》第44條規(guī)定：“未成年犯罪人刑滿釋放后，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。”但實(shí)踐中，少年一旦被定罪量刑，即被視為有刑事污點(diǎn)，刑事污點(diǎn)的保留，對(duì)少年來(lái)說(shuō)意味著社會(huì)地位下降，某些權(quán)利喪失，道德名譽(yù)受損，在學(xué)習(xí)和日后的工作、生活等諸多方面會(huì)受到歧視和不公平待遇。這些現(xiàn)狀勢(shì)必打擊了少年想痛改前非，重新做人，回歸社會(huì)的信心，也可能是重新犯罪的誘因。而又犯新罪時(shí)，則有可能構(gòu)成累犯，累犯則是法定的從重處罰情節(jié)。即使不構(gòu)成累犯，該刑事污點(diǎn)也會(huì)作為酌定從重情節(jié)，量刑時(shí)勢(shì)必產(chǎn)生不利的影響。因此，對(duì)少年而言，刑事污點(diǎn)的保留是很不利于保護(hù)少年合法權(quán)益的。

2.反思

如前所述，我國(guó)少年司法制度存在諸多問(wèn)題，但這些問(wèn)題并不能成為我們不建立這種制度的理由。事實(shí)證明，少年司法制度無(wú)論對(duì)于青少年犯罪的預(yù)防還是一個(gè)國(guó)家整體犯罪預(yù)防戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)都有著重要意義。因此，筆者嘗試對(duì)我國(guó)少年司法制度做出以下建議。

2.1加強(qiáng)少年司法制度立法

筆者認(rèn)為，我國(guó)可以在刑法總則中專(zhuān)章規(guī)定少年刑事責(zé)任，把少年實(shí)體法的內(nèi)容規(guī)定在專(zhuān)章中；另外將對(duì)少年案件的訴訟程序和執(zhí)行從現(xiàn)行刑事訴訟法典中獨(dú)立出來(lái)，專(zhuān)門(mén)制定一部《少年刑事訴訟程序與執(zhí)行法》。原因如下：我國(guó)目前的少年立法規(guī)定及很多制度都處于嘗試階段，制定少年刑法時(shí)機(jī)還不成熟。正如有學(xué)者認(rèn)為“為了滿足法院處理大量的未成年人犯罪案件的急需，一個(gè)最快最有效的辦法就是在修改刑法典的同時(shí)，單設(shè)未成年人犯罪的特殊處遇專(zhuān)章，待條件成熟之際再制定獨(dú)立的《少年刑法》。”［3］而訴訟程序是將實(shí)體法規(guī)定的罪與刑與個(gè)案相結(jié)合的過(guò)程，執(zhí)行是落實(shí)實(shí)體法內(nèi)容的步驟，執(zhí)行的效果和刑罰目的與任務(wù)的實(shí)現(xiàn)有著重要關(guān)系，并且對(duì)少年的執(zhí)行過(guò)程中有許多程序問(wèn)題需要解決，因而筆者認(rèn)為制定一部集訴訟程序與執(zhí)行于一體的《少年刑事訴訟程序與執(zhí)行法》是必要的。

2.2創(chuàng)設(shè)少年法院

少年審判機(jī)構(gòu)是少年司法制度的一個(gè)重要組成部分，我國(guó)最早的少年司法制度的建立也是從法院系統(tǒng)開(kāi)始的。可以說(shuō)，法院系統(tǒng)的建設(shè)是少年司法制度的重中之重，其創(chuàng)設(shè)的意義是為我國(guó)少年司法制度的發(fā)展與完善提供契機(jī)和動(dòng)力。對(duì)于少年法院的創(chuàng)設(shè)也是近年少年司法制度建設(shè)討論的熱點(diǎn)，理論和實(shí)務(wù)界對(duì)在我國(guó)建立少年法院?jiǎn)栴}的探討，無(wú)疑將大大推動(dòng)我國(guó)少年司法制度建設(shè)的進(jìn)程。筆者認(rèn)為，少年司法制度要從成人司法制度中獨(dú)立出來(lái)，建立少年法院正是少年司法制度獨(dú)立性的進(jìn)一步展開(kāi)。

2.3合適成年人參與制度

合適成年人參與制度來(lái)源于英國(guó)，是指在對(duì)少年進(jìn)行逮捕、訊問(wèn)、拘留和控告時(shí)，如果沒(méi)有合適的成年人，如律師、法定人等在場(chǎng)，對(duì)少年犯罪嫌疑人的供述將不得被作為定案的根據(jù)。我國(guó)法律中雖然沒(méi)有“合適成年人”的用語(yǔ)，但是也有要求成年人參與的法律規(guī)定，如《刑事訴訟法》第14條第2款規(guī)定：“對(duì)于不滿十八歲的未成年人犯罪的案件，在訊問(wèn)和審判時(shí)，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定人到場(chǎng)。”《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第11條第四款規(guī)定：“訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，可以通知其法定人到場(chǎng)，告知其依法享有的訴訟權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。”從上述規(guī)定可以看出，我國(guó)還沒(méi)有建立強(qiáng)制的成年人介入制度。

因此，筆者認(rèn)為應(yīng)建立具有我國(guó)特色的合適成年人參與制度。由于少年身心發(fā)育尚未成熟，他們需要由父母、監(jiān)護(hù)人等合適的成年人在場(chǎng)照顧其身心健康，協(xié)助他們與警察及司法機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，維護(hù)其合法權(quán)益。

2.4指定辯護(hù)制度

從法律的規(guī)定上來(lái)看，我國(guó)的指定辯護(hù)只適用于審判階段，即只有法院才有為少年指定辯護(hù)人的義務(wù)。筆者認(rèn)為，對(duì)少年的法律援助不應(yīng)當(dāng)僅限于審判階段，而應(yīng)當(dāng)貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程。且為少年指定的律師，最好懂得少年心理學(xué)的基本知識(shí)，懂得對(duì)少年犯罪者進(jìn)行教育的方法。［3］辯護(hù)人還應(yīng)著重查清以下內(nèi)容：少年被告人的真實(shí)年齡；少年被告人的犯罪目的和動(dòng)機(jī)，是否初犯、偶犯或者慣犯，如果是共同犯罪的，在共同犯罪中的地位和作用；犯罪結(jié)果的危害程度。

2.5審判不公開(kāi)制度

審判不公開(kāi)制度，是指人民法院審理少年犯罪案件或者有少年的案件時(shí)，審理過(guò)程和判決結(jié)果不向社會(huì)公開(kāi)。這是人民法院審理少年犯罪案件和成年人犯罪案件的重大區(qū)別之一，是少年刑事訴訟案件必須堅(jiān)持的原則。少年犯罪案件審判不公開(kāi)主要出于兩方面的考慮：一是有利于審理的順利進(jìn)行，防止少年因?yàn)楣_(kāi)審理而情緒激動(dòng)，心理壓力大，使其在法庭上難以準(zhǔn)確表達(dá)意愿；另一方面則是從保護(hù)少年的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，防止其因?yàn)閺V泛的曝光而產(chǎn)生羞辱感喪失生活信心，并難于重新融入社會(huì)。

2.6刑事污點(diǎn)取消制度

法國(guó)、德國(guó)、瑞士、俄羅斯、日本等國(guó)的司法和立法實(shí)踐表明，刑事污點(diǎn)取消制度對(duì)于預(yù)防少年犯罪和重新犯罪具有明顯的效果。因此，在借鑒其他國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立符合我國(guó)國(guó)情的少年刑事污點(diǎn)消滅制度，既順應(yīng)了世界刑事立法潮流，也將會(huì)完善我國(guó)刑事法律體系，充實(shí)少年的刑事司法制度。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

有刑事污點(diǎn)的少年是否悔罪，改過(guò)自新，在法定時(shí)間內(nèi)是否遵紀(jì)守法、表現(xiàn)良好，是消滅其刑事污點(diǎn)的本質(zhì)條件。刑事污點(diǎn)的消滅必須是在該污點(diǎn)經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間后才能進(jìn)行。基于此，筆者建議對(duì)被判單處附加刑的在罰金交納后，被判處緩刑的在考驗(yàn)期間期滿后，六個(gè)月至一年；被判處3年以下有期徒刑、管制、拘役刑罰的和被宣告有罪但免予刑事處罰的，在刑罰執(zhí)行完畢后或判決生效后過(guò)1年；被判處3年以上5年以下的，刑罰執(zhí)行完畢后2年；5年以上10年以下有期徒刑的，服刑期滿后過(guò)3年;被判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的，服刑期滿后過(guò)5年。如果有立功表現(xiàn)的等，少年法庭可以根據(jù)少年本人的申請(qǐng)，在消滅刑事污點(diǎn)的期限屆滿之前提前消滅該刑事污點(diǎn)。但在刑罰執(zhí)行期間或緩刑考驗(yàn)期間是不能允許宣告消滅刑事污點(diǎn)的。少年的刑事污點(diǎn)消滅后，其罪刑記錄一并注銷(xiāo)。

2.7少年刑事訴訟暫緩判刑制度

上世紀(jì)80年代末90年代初，我國(guó)江蘇、上海等少數(shù)省市的少數(shù)基層法院少年法庭，在審理少年刑事案件時(shí)開(kāi)始借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)少數(shù)少年被告人試行暫緩判刑。但我國(guó)現(xiàn)行刑法對(duì)暫緩判刑并無(wú)規(guī)定。筆者認(rèn)為，收監(jiān)執(zhí)行刑罰對(duì)于少年的負(fù)面影響是很大的，而暫緩判刑制度則通過(guò)社會(huì)力量的幫助，在足夠長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，對(duì)犯罪少年進(jìn)行教育改造，促其悔過(guò)自新，同時(shí)，這種不確定的狀態(tài)下的考察，又對(duì)少年犯有約束力和危機(jī)感，可以起到刑罰的同等效果，因此我國(guó)應(yīng)建立少年刑事訴訟暫緩判刑制度。

少年司法制度作為一個(gè)國(guó)家法律體系中重要的基本制度之一，作為保護(hù)少年合法權(quán)益的重要手段之一，應(yīng)當(dāng)受到極大的關(guān)注。雖然我國(guó)目前少年司法制度仍存在諸多問(wèn)題，但是相信在不久的將來(lái)通過(guò)不遺余力的努力，我國(guó)少年司法制度將逐漸完善起來(lái)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］李茂生.《我國(guó)設(shè)置少年法院的必要性》，載臺(tái)灣《軍法專(zhuān)刊》，第43卷第8期.

篇7

我國(guó)反傾銷(xiāo)法律制度始創(chuàng)于1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼條例》，基于法理上行政權(quán)力應(yīng)受司法制度約束的原則和加入WTO后履行國(guó)際義務(wù)、兌現(xiàn)承諾的現(xiàn)實(shí)要求，亦作為對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)法律制度的完善，2002年施行的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)反傾銷(xiāo)條例)，增加了司法審查(第五十三條)。但是在反傾銷(xiāo)司法審查的訴訟主體、管轄及其權(quán)限、受案范圍等規(guī)則上需明確和細(xì)化，使之具有科學(xué)性和可預(yù)見(jiàn)性。筆者根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議和其他國(guó)家的反傾銷(xiāo)司法審查的規(guī)定和實(shí)踐，對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查制度的體系架構(gòu)做一探討。

一、訴訟主體

行政訴訟主體亦稱(chēng)行政訴訟當(dāng)事人，包括原告和被告，且具有恒定性、始終性和不可互變性等特征。反傾銷(xiāo)司法審查的被告應(yīng)是作出反傾銷(xiāo)具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)我國(guó)反傾銷(xiāo)條例的規(guī)定應(yīng)包括外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)總署、關(guān)稅稅則委員會(huì)等行政機(jī)關(guān)；反傾銷(xiāo)司法審查的原告為有利害關(guān)系的當(dāng)事方，我國(guó)反傾銷(xiāo)條例中有“利害關(guān)系方”這一概念(第十九條)。

在確定反傾銷(xiāo)司法審查的被告方面，我國(guó)反傾銷(xiāo)條例應(yīng)進(jìn)一步理清行政機(jī)關(guān)的責(zé)任，以使司法審查制度中的被告具有可預(yù)見(jiàn)性。WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議要求明確發(fā)起、進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)內(nèi)主管機(jī)關(guān)，但未規(guī)定各國(guó)反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)所采取的類(lèi)型。從各國(guó)反傾銷(xiāo)法的規(guī)定和實(shí)踐看，反傾銷(xiāo)調(diào)查的主管機(jī)關(guān)主要有垂直型(如歐盟)和平行型(如美國(guó))兩類(lèi)。我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主管機(jī)構(gòu)形式則為混合型，這一類(lèi)型可以體現(xiàn)分工協(xié)作的原則，但同時(shí)會(huì)導(dǎo)致管理多頭、責(zé)任不明。反傾銷(xiāo)條例中許多具體行政行為是類(lèi)似單一機(jī)關(guān)而實(shí)際涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同作出的，如外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后決定立案調(diào)查或不立案調(diào)查(第十六條)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)終止(第二十七條)等。這種行政行為作出機(jī)關(guān)的模糊使得司法審查中的被告應(yīng)為共同被告、還是單一被告難以明確。

在確定反傾銷(xiāo)司法審查原告方面，首先應(yīng)堅(jiān)持拓寬利害關(guān)系方范圍的原則，以利于尊重、維護(hù)各方利益、充分發(fā)揮司法對(duì)行政的有效監(jiān)督。我國(guó)加入WTO議定書(shū)中明確規(guī)定享有訴權(quán)的是“受到被復(fù)審的任何行政行為影響的個(gè)人或企業(yè)”。作為反傾銷(xiāo)司法審查中原告的利害關(guān)系方的確定應(yīng)擺脫民事訴訟中有關(guān)“法律上利害關(guān)系”的訴權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，不能限于反傾銷(xiāo)行政行為所針對(duì)的行政相對(duì)人，還應(yīng)包括因此類(lèi)行政行為受到影響的特定范圍的或不特定范圍的個(gè)人或者企業(yè)。反傾銷(xiāo)條例較之原來(lái)的規(guī)定(1997年反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼條例第十六條)在利害關(guān)系方的范圍上作出擴(kuò)大，增加“其他利害關(guān)系的組織、個(gè)人”從而與WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議中“有利害關(guān)系當(dāng)事方”的規(guī)定(反傾銷(xiāo)協(xié)議第六條)在范圍上相一致。同時(shí)，又不能對(duì)反傾銷(xiāo)行政行為的利害關(guān)系人做寬泛無(wú)邊的解釋?zhuān)苑乐篂E訴如妨礙依法行政。針對(duì)反傾銷(xiāo)影響不特定的利害關(guān)系人如進(jìn)口商、傾銷(xiāo)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者(包括最終消費(fèi)者、下游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者)范圍廣泛的特性，在借鑒國(guó)外確定原告資格的具體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，逐步建立操作性較強(qiáng)的原告資格標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)、歐盟在進(jìn)口商的訴權(quán)上就有不同的規(guī)定。模糊區(qū)域不能排除的情形，由法院根據(jù)個(gè)案自由裁量。

參照美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的反傾銷(xiāo)立法規(guī)定，我國(guó)反傾銷(xiāo)利害關(guān)系人應(yīng)包括國(guó)外利害關(guān)系人和國(guó)內(nèi)利害關(guān)系人兩類(lèi)。國(guó)外利害關(guān)系人是指與反傾銷(xiāo)案件有關(guān)的受調(diào)查的出口商和外國(guó)生產(chǎn)商、出口成員方政府等，國(guó)內(nèi)利害關(guān)系人主要包括國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的所有生產(chǎn)商或代表某一地區(qū)利益的地區(qū)生產(chǎn)商、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、進(jìn)口商等。

二、管轄及其權(quán)限

WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議司法審查條款規(guī)定了司法、仲裁、行政機(jī)構(gòu)三個(gè)司法審查管轄主體。有兩個(gè)理由可以解釋這種規(guī)定，一是在有些WTO成員方的體制中，法院對(duì)行政行為不具有司法審查權(quán)；二是基于WTO規(guī)范的行政行為涉及很強(qiáng)的行政專(zhuān)業(yè)性，規(guī)定獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu)的審查程序，以體現(xiàn)其原則。

反傾銷(xiāo)司法審查的法院管轄有兩種做法：一是由專(zhuān)門(mén)法院管轄，如美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易法院、墨西哥的稅收法院；另一種是由普通法院管轄，如歐盟、加拿大、澳大利亞等分別由歐洲法院、聯(lián)邦法院管轄。我國(guó)反傾銷(xiāo)條例鑒于立法層次的權(quán)限限制，對(duì)反傾銷(xiāo)司法審查的管轄法院未能作出規(guī)定。我國(guó)目前尚無(wú)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的專(zhuān)屬管轄法院。按照我國(guó)《行政訴訟法》第十四條、第十七條的規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)所做具體行政行為提訟的案件，應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的中級(jí)人民法院管轄。這樣，目前我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查應(yīng)由北京市中級(jí)人民法院管轄。參照各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)在最高人民法院下設(shè)專(zhuān)門(mén)的國(guó)際貿(mào)易法院由該院受理反傾銷(xiāo)司法審查的初審；最高人民法院(設(shè)立國(guó)際貿(mào)易庭)負(fù)責(zé)終審。理由之一是地方中院與中央部委地位上、權(quán)威上的實(shí)際反差影響反傾銷(xiāo)司法審查的獨(dú)立性、公正性及準(zhǔn)確性；理由之二是反傾銷(xiāo)行政行為的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)化、程序的復(fù)雜性使普通法院難以承擔(dān)。在目前條件尚未成熟的情況下，以《行政訴訟法》第十五條、第十六條為依據(jù)，以在全國(guó)范圍內(nèi)“重大、復(fù)雜”行政案件為由，由最高人民法院直接受理反傾銷(xiāo)的行政訴訟作為一種過(guò)渡。:

在法院的司法審查權(quán)限上，首先應(yīng)遵循行政訴訟不告不理的一般原則，即作為一種對(duì)行政行為的司法救濟(jì)措施，反傾銷(xiāo)司法審查只能由原告提起而不是法院依職權(quán)主動(dòng)作出；其次，反傾銷(xiāo)司法審查應(yīng)是全面審查，內(nèi)容包括法律的適用、程序問(wèn)題以及事實(shí)問(wèn)題，但主要是審查認(rèn)定事實(shí)的程序是否合法、是否遵循證據(jù)原則等；再次，在法院的裁定上我國(guó)《行政訴訟法》第五十四條規(guī)定的行政訴訟判決種類(lèi)與歐美做法一致，我國(guó)反傾銷(xiāo)司法審查的裁決包括維持原判、撤銷(xiāo)判決和履行判決三種情形。

篇8

就我國(guó)當(dāng)前大部分電力企業(yè)針對(duì)低壓線路所制定的電力線路線損指標(biāo)多是以歷史運(yùn)行參數(shù)為依據(jù)，這種考核指標(biāo)最大的特點(diǎn)在于其測(cè)定值基本為衡定狀態(tài)，并且指標(biāo)的確定發(fā)生在供電企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)管理工作之前。然而大量的實(shí)踐研究結(jié)構(gòu)向我們證實(shí)了一點(diǎn)：電力線路線損值的高低與整個(gè)電力系統(tǒng)電量、電壓負(fù)荷以及電壓負(fù)荷曲線形狀等指標(biāo)參數(shù)是密切相關(guān)的。而這些指標(biāo)參數(shù)又會(huì)在電力系統(tǒng)實(shí)際環(huán)境（包括自然環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境）差異性的發(fā)展背景下有所改變。這也就是說(shuō)，將歷史指標(biāo)參數(shù)作為現(xiàn)實(shí)線損值考核指標(biāo)是基本合理的，在何種運(yùn)算方式支持之下設(shè)計(jì)并開(kāi)發(fā)出一種能夠精確、有效計(jì)算低壓理論線損參數(shù)的綜合性系統(tǒng)，已成為當(dāng)前相關(guān)工作人員最亟待解決的問(wèn)題之一。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問(wèn)題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會(huì)。

一、“竹節(jié)法”低壓理論線損計(jì)算系統(tǒng)概述

在我公司使用“竹節(jié)法”進(jìn)行低壓理論線損計(jì)算的過(guò)程中，相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)這種理論線損計(jì)算方式在模型構(gòu)建上所作出的諸多限制性假設(shè)條件都比較理想，在低壓系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中的指導(dǎo)意義并不是特別大。具體而言，這種低壓理論線損計(jì)算方式的實(shí)施有著如下四各方面的基本假設(shè)條件：其一，整個(gè)低壓電力電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)電氣節(jié)點(diǎn)的電壓是恒定的；其二，低壓電力系統(tǒng)主干線路之上的全體支線均為有效分布；其三，各個(gè)型號(hào)的支線長(zhǎng)度是完全一致的（也就是說(shuō)，整個(gè)低壓電網(wǎng)電力系統(tǒng)當(dāng)中各個(gè)支線線路之上的電力線路負(fù)荷參數(shù)是抑制的、電力及其功率因素也是一致的、電力線路負(fù)荷形狀系數(shù)同樣是一致的）；其四，低壓電力系統(tǒng)各個(gè)型號(hào)的下戶(hù)線不僅線路長(zhǎng)度相同、個(gè)數(shù)相同、電力線路負(fù)荷相同，其分布狀態(tài)也與支線在主干線上的分布狀態(tài)一致，趨向于均衡性分布。

從“竹節(jié)法”低壓理論線損計(jì)算系統(tǒng)的應(yīng)用角度來(lái)說(shuō)，在該系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)：要想在該系統(tǒng)當(dāng)中計(jì)算理論線損參數(shù)，就必須要在該系統(tǒng)所提供的圖形輸入平臺(tái)當(dāng)中對(duì)整個(gè)電力電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中的各個(gè)配變電臺(tái)區(qū)進(jìn)行低壓線路圖的繪制工作。這一繁瑣的繪圖工作不僅極大的增加了理論線損參數(shù)的測(cè)定值誤差，同時(shí)系統(tǒng)圖形輸入平臺(tái)中所反映的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與實(shí)際電網(wǎng)結(jié)構(gòu)之間的差異性也比較明顯，整個(gè)低壓理論線損系統(tǒng)所得出的線損數(shù)據(jù)既不精確也不可靠，這一問(wèn)題需要我們及時(shí)改進(jìn)。

二、電量法概述

就我公司低壓電網(wǎng)系統(tǒng)中的理論線損構(gòu)成情況來(lái)說(shuō)，整個(gè)電力系統(tǒng)線損的最主要來(lái)源為線路損耗、二級(jí)漏電保護(hù)器損耗以及電度表?yè)p耗這三大方面（就我公司現(xiàn)有低壓電網(wǎng)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，二級(jí)漏電保護(hù)器損耗在整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)理論總損耗中所占比例非常小，并非我們的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，在此不做過(guò)多闡述）。

相關(guān)工作人員需要對(duì)整個(gè)低壓電網(wǎng)系統(tǒng)線路進(jìn)行分段，并按分支線路與表箱為依據(jù)依次編號(hào)，繪制相應(yīng)的低壓電網(wǎng)分段圖。在此基礎(chǔ)之上讀取整個(gè)低壓電網(wǎng)系統(tǒng)當(dāng)中的臺(tái)區(qū)運(yùn)行參數(shù)以及無(wú)功電量（無(wú)功電量的參數(shù)可以根據(jù)電壓系統(tǒng)月末抄表數(shù)值進(jìn)行推算，或是以整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的用電性質(zhì)為依據(jù)進(jìn)行估算）。根據(jù)以上計(jì)算與分析，我們可以得到包括有功功率、無(wú)功功率、視在功率以及功率因素在內(nèi)的四大指標(biāo)，進(jìn)而確定整個(gè)低壓線路在單位時(shí)間內(nèi)的輸電量指標(biāo)參數(shù)，最終獲取整個(gè)低壓線路中的理論線損參數(shù)值。

三、基于電量法計(jì)算低壓理論線損的系統(tǒng)分析

筆者認(rèn)真分析了電量法計(jì)算低壓理論線損參數(shù)所需要的各種指標(biāo)，結(jié)合我公司現(xiàn)有的電網(wǎng)地理信息系統(tǒng)與低壓電網(wǎng)配電自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀，并在用電MIS系統(tǒng)以及低壓電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的輔助之下，提出了一種關(guān)于構(gòu)建基于電量法計(jì)算低壓理論線損的應(yīng)用系統(tǒng)，其基本結(jié)構(gòu)示意圖如下圖所示（見(jiàn)圖1）。筆者現(xiàn)結(jié)合該結(jié)構(gòu)示意圖對(duì)整個(gè)低壓理論線損計(jì)算系統(tǒng)當(dāng)中的各個(gè)關(guān)鍵功能進(jìn)行詳細(xì)分析與說(shuō)明，希望能夠有助于相關(guān)研究與實(shí)踐工作的開(kāi)展。

首先，相關(guān)工作人員可以在配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)中選取需要計(jì)算臺(tái)區(qū)的所在線路，雙擊線路名即可提取到存在與該條線路當(dāng)中的所有臺(tái)區(qū)系統(tǒng)，進(jìn)而確定計(jì)算臺(tái)區(qū)。其次，電壓法計(jì)算低壓理論線損的各個(gè)關(guān)鍵參數(shù)均能夠在系統(tǒng)支持下及時(shí)獲取（MIS接口能夠?yàn)殡娏糠ㄓ?jì)算低壓理論線損提供無(wú)功電量與有功電量參數(shù)；配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)能夠?yàn)殡娏糠ㄓ?jì)算低壓理論線損提供變配電二次側(cè)相電壓參與電力線路負(fù)荷形狀系數(shù)）。系統(tǒng)操作人員在人工輸入電量參數(shù)之后系統(tǒng)即開(kāi)始運(yùn)算：現(xiàn)以圖表的方式對(duì)整個(gè)低壓電網(wǎng)系統(tǒng)的線路損耗進(jìn)行分析，并自動(dòng)生產(chǎn)相應(yīng)的降損意見(jiàn)），最終完成整個(gè)低壓理論線損的計(jì)算工作。

參考文獻(xiàn)

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[2]張斌.電力地理信息系統(tǒng)平臺(tái)研究――低壓配電網(wǎng)管理系統(tǒng)[D].西安工業(yè)學(xué)院.2004.

篇9

從希臘和英國(guó)兩國(guó)近200年來(lái)關(guān)于雕刻返還的交鋒中，可以看出主要是圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行的。（一）雕刻獲得是否具有合法性大英博物院一貫堅(jiān)持那些雕刻是從當(dāng)時(shí)雅典當(dāng)局合法獲得，因?yàn)榘柦鸬男袨槭窃讷@得了當(dāng)時(shí)政府的詔書(shū)許可的情況下的公開(kāi)行為。而希臘政府則始終堅(jiān)持雕刻的獲得是非法的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)希臘處于奧斯曼帝國(guó)的統(tǒng)治下，帝國(guó)的敕令并不能代表希臘人民的意愿，這樣的詔書(shū)不具有合法性。雕刻獲得的合法性，關(guān)系到雕刻的最終歸屬問(wèn)題。文物的歸屬不僅僅是一個(gè)法律問(wèn)題，它更多地融入了國(guó)家、民族甚至個(gè)人的情感因素。對(duì)于文物原屬?lài)?guó)來(lái)說(shuō)，不僅關(guān)乎文化，也關(guān)乎文化傳承甚至民族感情，因此，文物園原屬?lài)?guó)對(duì)本國(guó)的流失文物享有不容置疑的所有權(quán)，占有者應(yīng)歸還其流失的文物。（二）雕刻是否應(yīng)該被重新安置在雅典的問(wèn)題英國(guó)政府認(rèn)為，在過(guò)去的將近200年時(shí)間里，埃爾金雕刻和帕特農(nóng)神廟建筑本身已經(jīng)具有了歐洲和世界范圍的重要性，這也是歐洲不同國(guó)家的博物館繼續(xù)分享帕特農(nóng)雕刻的原因。大英博物院是世界性的博物館，每年都有幾千萬(wàn)的觀眾，雕刻陳列在大英博物館，與其安置在雅典相比，可以讓更多的人了解古希臘文明的魅力。希臘則認(rèn)為，帕特農(nóng)神廟是希臘文化遺產(chǎn)最重要的象征，根據(jù)全球人類(lèi)和文化權(quán)利的聲明，希臘有責(zé)任為了它的公民和國(guó)際團(tuán)體保護(hù)文化遺產(chǎn)的整體性和完整性。（三）關(guān)于雕刻的保護(hù)狀況英國(guó)政府一直認(rèn)為雕刻在倫敦比在雅典更安全。他們認(rèn)為，雅典的空氣質(zhì)量不佳，還形成過(guò)那種由煙霧和蒸汽組成的有毒云層，這確實(shí)不利于大理石雕刻的保護(hù)。但是，倫敦形形的酸雨對(duì)文物的損害也是不容忽視的。克婁巴特拉方尖碑所經(jīng)歷的風(fēng)雨侵蝕便是一個(gè)很好的例證。再說(shuō)，雅典的情況現(xiàn)在大為改觀，大氣的改善和衛(wèi)城的保護(hù)得到了進(jìn)一步的重視。同時(shí)，在1983年，希臘政府還提出了一個(gè)為期十年的修復(fù)計(jì)劃。可見(jiàn)，為了埃爾金大理石刻的回歸，希臘政府可以說(shuō)是竭盡全力了。

文物外流問(wèn)題的現(xiàn)狀及成因

篇10

自《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》頒布以來(lái)，各級(jí)培訓(xùn)部門(mén)開(kāi)展了很多卓有成效的培訓(xùn)活動(dòng)，廣大的一線教師也對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和思考，有了自己個(gè)性的理解，并在理解之后開(kāi)展了豐富的實(shí)踐活動(dòng)。但在實(shí)踐的過(guò)程中教師普遍反映對(duì)“四能”即“增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題的能力、分析和解決問(wèn)題的能力”如何理解和落實(shí)不是很清楚。哈爾濱市香坊區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校的數(shù)學(xué)教研員帶領(lǐng)香坊區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)橫縱數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)教師們存在的困惑進(jìn)行了大量的調(diào)研，現(xiàn)將比較集中問(wèn)題呈現(xiàn)如下：

1.什么是“問(wèn)題解決”？

2.“問(wèn)題解決”與“解決問(wèn)題”名稱(chēng)變化的原因和價(jià)值？

3.如何以教材中的知識(shí)為載體，培養(yǎng)學(xué)生“四能”？

確定問(wèn)題之后，數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師將理論與實(shí)踐相結(jié)合開(kāi)展了學(xué)習(xí)、思考和對(duì)話，并先后在省、市小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科教研活動(dòng)中進(jìn)行專(zhuān)題交流，現(xiàn)將我們的一些交流片段呈現(xiàn)如下，希望能引發(fā)大家的思考：

主持人：《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》中提到我們要培養(yǎng)學(xué)生“發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，分析和解決問(wèn)題的能力”，此部分的要求在課程標(biāo)準(zhǔn)第二大部分――“課程目標(biāo)”中有重要的論述。在其具體目標(biāo)的闡述中，此“四能”統(tǒng)稱(chēng)為“問(wèn)題解決”，老師們對(duì)這一概念不是很清楚，想請(qǐng)各位老師結(jié)合這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述。

隋辛：記得在查閱資料的時(shí)候，我看到鄭毓信教授曾經(jīng)這樣定義“問(wèn)題解決”――是在一個(gè)新情境下，根據(jù)已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題尋求答案的心理過(guò)程。問(wèn)題是新的，用原來(lái)的知識(shí)、方法和策略無(wú)法直接來(lái)解決問(wèn)題，至少要對(duì)原來(lái)的知識(shí)、方法和策略進(jìn)行重組和加工，形成新的方法和策略，從而解決問(wèn)題。實(shí)際整個(gè)解決問(wèn)題的過(guò)程是學(xué)生克服困難，創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的過(guò)程。所以這個(gè)過(guò)程對(duì)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)和創(chuàng)造性的思維和能力的培養(yǎng)都是非常有價(jià)值的。問(wèn)題一旦得到解決，解決問(wèn)題過(guò)程中的方法、途徑和策略就會(huì)成為學(xué)生認(rèn)知結(jié)構(gòu)中的一部分，再用這些知識(shí)和方法來(lái)解決問(wèn)題就不是“問(wèn)題解決”而是“練習(xí)”。

祁蛟：鄭毓信教授在對(duì)此概念的剖析中，關(guān)鍵詞“問(wèn)題”“心理過(guò)程”應(yīng)該引起大家的關(guān)注，是否應(yīng)該從

（發(fā)現(xiàn)、提出問(wèn)題） （分析問(wèn)題） （解決問(wèn)題）

也就是經(jīng)歷了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題這樣的心里歷程。

主持人：在對(duì)“問(wèn)題解決”這一核心概念有了初步的了解之后，我們?cè)趯?duì)課標(biāo)的學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》和《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》中有關(guān)總目標(biāo)的具體闡述中，為什么把“解決問(wèn)題”換成“問(wèn)題解決”呢？是不是就是一個(gè)簡(jiǎn)單名稱(chēng)上的轉(zhuǎn)換，又沒(méi)有什么特殊的意義呢？

王磊：在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)提法的改變應(yīng)該是順應(yīng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的一般過(guò)程，因?yàn)橄扔袉?wèn)題，再進(jìn)行分析和解決，所以從表述的順序上給與了更清楚的指向。而且，在剛才的分析中，我們也應(yīng)該看到，“四能”是要經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題這樣的四個(gè)步驟的，解決問(wèn)題只是這個(gè)整體的一個(gè)步驟。

王靜：在這里我想是不是還有一個(gè)對(duì)人才培養(yǎng)的價(jià)值取向的引領(lǐng)：

我們?cè)瓉?lái)的解決問(wèn)題是這樣一個(gè)過(guò)程：

推導(dǎo)

問(wèn)題（給定）――結(jié)論（給定）

學(xué)生要做的是如何從“已知的問(wèn)題”去求解“已知的問(wèn)題”。

而現(xiàn)在是不是可以理解為：

思考、推導(dǎo)

已知的條件（確定的） 哪些可能的結(jié)論（不確定的）

哪些可能的條件（不確定的） 已知的結(jié)論（確定的）

經(jīng)過(guò)這樣訓(xùn)練的孩子會(huì)從“頭”想問(wèn)題，會(huì)根據(jù)條件自己去思考可能的結(jié)論，或根據(jù)結(jié)論去思考，產(chǎn)生這些現(xiàn)象或結(jié)果的原因。這樣的思考方式更深刻，更具有創(chuàng)造性，更有價(jià)值，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生才具有創(chuàng)新能力，也更能適應(yīng)社會(huì)的需求，才能在工作崗位和社會(huì)上更好地發(fā)揮自己的作用。

主持人：從大家的研討看來(lái)，“問(wèn)題解決”不僅是一種教學(xué)方法，是課堂教學(xué)展開(kāi)的方式，更是一種在教師培養(yǎng)下形成的一種學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，如果學(xué)生能掌握和自覺(jué)運(yùn)用這種學(xué)習(xí)方式，這對(duì)他自主學(xué)習(xí)和生命成長(zhǎng)都至關(guān)重要的。“四能”意識(shí)與能力應(yīng)該是在什么樣的課堂或教學(xué)內(nèi)容中進(jìn)行滲透呢？

隋辛：我們想應(yīng)該是每一節(jié)課都應(yīng)該有這樣內(nèi)容和呈現(xiàn)方式的體現(xiàn)，也就是我們應(yīng)該以現(xiàn)有教材為載體，借助現(xiàn)有教材的知識(shí)來(lái)呈現(xiàn)知識(shí)的發(fā)生和發(fā)展的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在體會(huì)問(wèn)題解決的全過(guò)程中領(lǐng)悟解決問(wèn)題的方法和步驟，使學(xué)生形成一種獨(dú)立思考的能力和習(xí)慣，并應(yīng)用于將來(lái)的學(xué)習(xí)和生活之中，為學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展奠基。

主持人：那我們?nèi)绾谓柚诂F(xiàn)有教材來(lái)開(kāi)發(fā)育人資源呢？也請(qǐng)大家談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

王磊：我是一年級(jí)教師，一年級(jí)的教材是根據(jù)《義務(wù)教育數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》進(jìn)行修訂后的教材。在使用此教材的半年多的實(shí)踐中，感覺(jué)到新教材有兩個(gè)比較顯著的變化：其一是“問(wèn)題串”的呈現(xiàn)線索。教材從一年級(jí)上冊(cè)就已經(jīng)開(kāi)始讓學(xué)生學(xué)習(xí)并體會(huì)到要解決數(shù)學(xué)問(wèn)題所要經(jīng)歷的步驟。以有序而又口語(yǔ)化的語(yǔ)言“圖里有什么（知道了什么）”“怎樣解答”“解答正確嗎”（圖1、2） 呈現(xiàn)問(wèn)題解決的步驟。我們?cè)谠O(shè)計(jì)課堂教學(xué)中，也應(yīng)展開(kāi)這樣有序列的教學(xué)活動(dòng)，并且應(yīng)該通過(guò)這樣持續(xù)的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使之成為學(xué)生自己開(kāi)展學(xué)習(xí)的線索，其實(shí)就是對(duì)學(xué)生認(rèn)知方法和能力的培養(yǎng)。

（圖1） （圖2）

其二是“數(shù)形結(jié)合”的環(huán)節(jié)呈現(xiàn)，如修訂教材中（圖2、3）用小棒和圓片來(lái)幫助學(xué)生分析問(wèn)題，而原實(shí)驗(yàn)版教材呈現(xiàn)的是實(shí)物（圖4）。區(qū)別在于，小棒、原片，學(xué)生可以自己畫(huà)一畫(huà)，以“形”的直觀幫助他們解決抽象的數(shù)的運(yùn)算問(wèn)題。這些變化實(shí)際就是更多關(guān)注學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力思維過(guò)程和方法的培養(yǎng)。

（圖3）（新2012版教材） （圖4）（原實(shí)驗(yàn)版教材）

張任鋒：在這里給大家提個(gè)建議，就是我們?cè)谘凶x教材時(shí)，還應(yīng)該有個(gè)更廣闊的視野，就是可以多種版本相互借鑒。如蘇教版數(shù)學(xué)教材從四年級(jí)（上冊(cè)）起，每?jī)?cè)都編寫(xiě)一個(gè)“解決問(wèn)題的策略”的單元。解決問(wèn)題的策略是在長(zhǎng)期數(shù)學(xué)教學(xué)中不斷地培養(yǎng)的，是通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容的教學(xué)逐漸形成的，單獨(dú)編寫(xiě)“解決問(wèn)題的策略”這個(gè)單元，能加強(qiáng)策略的形成和對(duì)策略的體驗(yàn)。

相對(duì)于蘇教版，人教版采取從一年級(jí)開(kāi)始就設(shè)立“數(shù)學(xué)廣角”單元。數(shù)學(xué)廣角兩個(gè)核心關(guān)注點(diǎn)：一是側(cè)重于數(shù)學(xué)思想方法的滲透；二是解決問(wèn)題方法與策略多樣性的滲透。這是兩個(gè)版本解決問(wèn)題編排上的不同特點(diǎn)。我們?cè)谑褂玫倪^(guò)程中應(yīng)該結(jié)合自己班學(xué)生的特點(diǎn)及教師個(gè)人對(duì)課程的理解，借鑒眾多種版本教材的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的提升提供更多的引領(lǐng)。

主持人：無(wú)論是新教材，還是實(shí)驗(yàn)版教材，教材所呈現(xiàn)的都是靜態(tài)的、符號(hào)化的文字，它需要教師結(jié)合自己的理解對(duì)教材進(jìn)行生命激活，就是讓靜態(tài)的文本中的文字和符號(hào)生動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)生經(jīng)歷這部分知識(shí)產(chǎn)生的全過(guò)程。就是用一堂課的時(shí)間濃縮此部分知識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史長(zhǎng)河，讓孩子經(jīng)歷探索與發(fā)現(xiàn)的全過(guò)程，體會(huì)知識(shí)的價(jià)值及發(fā)現(xiàn)的快樂(lè)！用好教材的同時(shí)，香坊區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科還依托教材開(kāi)發(fā)了“創(chuàng)新式探究活動(dòng)課”的課程資源。現(xiàn)在，我們請(qǐng)兩位老師談?wù)勊麄儎?chuàng)編的課程資源。

孫晶：我們區(qū)開(kāi)展“創(chuàng)新式探究活動(dòng)課”的研究已近兩年了，像我前兩天就做了一節(jié)這樣的課，在這里簡(jiǎn)單說(shuō)一下我的課堂實(shí)踐，課堂教學(xué)活動(dòng)流程簡(jiǎn)述：

一、 活動(dòng)主題：乘法的初步認(rèn)識(shí)創(chuàng)新式探究活動(dòng)課。（二年級(jí)上學(xué)期學(xué)期末。）

二、 活動(dòng)目的：學(xué)生完成乘法的初步認(rèn)識(shí)和乘法口訣教學(xué)任務(wù)后，引導(dǎo)學(xué)生用學(xué)到的乘法知識(shí)解決生活中的問(wèn)題，并引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注問(wèn)題解決活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)。

三、 活動(dòng)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)：

第一個(gè)活動(dòng)：教師把學(xué)生分成4人一個(gè)小組，每個(gè)小組提供一個(gè)學(xué)習(xí)匯報(bào)單，小組同學(xué)商量完成后，分工把合作報(bào)告單填寫(xiě)完整。

第二個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)生合作。

第三個(gè)環(huán)節(jié)：學(xué)生根據(jù)教師提供的評(píng)價(jià)表進(jìn)行評(píng)價(jià)。

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：

1分：我無(wú)法閱讀，我無(wú)法理解，我無(wú)法解決問(wèn)題。

2分：我能夠閱讀，我無(wú)法理解和解決問(wèn)題。

3分：我能夠閱讀，我能夠理解，這是一步簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問(wèn)題，我能夠解決它。

4分：我能夠閱讀，我能夠理解，這是包含多步的數(shù)學(xué)問(wèn)題，我能夠解決它。

苑紅靜：我們班也進(jìn)行了幾次這樣的探究式活動(dòng)課，感覺(jué)到活動(dòng)過(guò)程中學(xué)生能借助對(duì)已有知識(shí)的認(rèn)識(shí)主動(dòng)在現(xiàn)實(shí)生活中去搜尋相關(guān)信息，進(jìn)行組合和呈現(xiàn)，在完成評(píng)價(jià)單的過(guò)程中關(guān)注到解決問(wèn)題的核心，就是關(guān)鍵數(shù)據(jù)和關(guān)鍵詞的獲取，并能借助數(shù)形結(jié)合去分析問(wèn)題，這些活動(dòng)就是對(duì)學(xué)生“四能”能力的培養(yǎng)。尤其這樣活動(dòng)的應(yīng)用性、實(shí)踐性、挑戰(zhàn)性、開(kāi)放性和創(chuàng)新性都是有助于學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的非常好的學(xué)習(xí)資源。

趙敏超：在這種探究式體驗(yàn)活動(dòng)課的啟發(fā)下，我在我們班進(jìn)行了“小問(wèn)題”研究的課堂教學(xué)實(shí)踐，我們五年級(jí)進(jìn)行完長(zhǎng)方體體積的學(xué)習(xí)后，有些同學(xué)對(duì)“不規(guī)則物體的體積怎么求產(chǎn)生了興趣”，我們就把這個(gè)內(nèi)容作為一個(gè)小課題進(jìn)行研究，經(jīng)歷了“確定研究主題――研究計(jì)劃――實(shí)踐操作――數(shù)學(xué)日記的撰寫(xiě)”等過(guò)程，學(xué)生不僅自己解決了問(wèn)題，獲得了這類(lèi)問(wèn)題的解決策略，更重要的是體會(huì)到問(wèn)題解決的全過(guò)程中自主發(fā)現(xiàn)、自主研究的愉悅！

主持人：在對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)之后，我們團(tuán)隊(duì)教師進(jìn)行了基于理論指導(dǎo)下的課堂教學(xué)實(shí)踐，力求把我們對(duì)“四能”的理解在課堂教學(xué)實(shí)踐中去校驗(yàn)。下面就是三個(gè)課堂教學(xué)片段：

教學(xué)片段賞析：

片段一：創(chuàng)設(shè)“懸念式”的問(wèn)題情境，激發(fā)學(xué)生探究欲望，使學(xué)生好學(xué)善問(wèn)。

人教版教材二年級(jí)下冊(cè)

“找規(guī)律”導(dǎo)入設(shè)計(jì)

哈爾濱市中山路小學(xué) 趙敏超

師：趙老師家在裝修時(shí)遇到了一個(gè)小問(wèn)題，地磚樣式的圖紙被鋼筆水弄臟了，大家能幫我復(fù)原圖紙嗎？

生：能。

師：我發(fā)現(xiàn)有同學(xué)已經(jīng)想到了什么，我們先不著急匯報(bào)，先請(qǐng)大家在下面想一想，也可以畫(huà)一畫(huà)，如果有困難，可以利用手中的學(xué)具擺一擺。

（生動(dòng)手操作，師巡視。）

師：如果有完成的同學(xué)，和同桌交流一下你的想法。

師：誰(shuí)來(lái)向老師和同學(xué)介紹一下，你是怎樣復(fù)原圖紙的？

生：我先把最容易復(fù)原的先擺上，然后再斜著觀察……（邊說(shuō)邊指，課件演示復(fù)原的過(guò)程。）

師：同學(xué)們真善于觀察，在復(fù)原圖紙時(shí)，大家還有新的發(fā)現(xiàn)嗎？

生：我在復(fù)原的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，每一行圖形的顏色都是有4種顏色組成，每一列也是如此。

師：同學(xué)們，你們也有這樣的發(fā)現(xiàn)嗎？

生：不僅如此，我橫著看，第一行的第一個(gè)圖形移到了第二行的最后面，其他的圖形依次向前移動(dòng)了一個(gè)位置。

師：你可以來(lái)操作一下嗎？

師：老師幫助你在第二行擺出和第一行一樣的4種顏色，你可以借助操作。（學(xué)生操作演示。）

（師引導(dǎo)學(xué)生觀察，學(xué)生按此規(guī)律擺出的圖形同例圖一樣。）

師：我們?yōu)樗陌l(fā)現(xiàn)喝彩，你真善于觀察！同學(xué)們聽(tīng)明白他是怎么操作的了嗎？你們來(lái)說(shuō)，老師來(lái)操作……

師：同學(xué)們一起來(lái)擺出第四行可以嗎？好，自己動(dòng)手實(shí)踐是一種非常好的學(xué)習(xí)方法。

師：剛才在同學(xué)們認(rèn)真觀察、大膽猜測(cè)和小心求證下，我們發(fā)現(xiàn)了圖形的變化規(guī)律。像這樣4個(gè)圖形都按一定的規(guī)律不斷重復(fù)的排列，正是我們今天要重點(diǎn)研究的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律。

反思：上面片段呈現(xiàn)的是“找規(guī)律”的導(dǎo)入環(huán)節(jié)的課堂實(shí)錄，在設(shè)計(jì)這個(gè)部分的時(shí)候，我通過(guò)“兩變”創(chuàng)設(shè)了 “懸念式的問(wèn)題情境”，激發(fā)學(xué)生在動(dòng)手從操作中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，從而在自主的解決問(wèn)題中構(gòu)建二維變化規(guī)律。

一變：改變了主題圖的呈現(xiàn)順序。

我們先看看教材當(dāng)中的主題圖。左邊的主題圖中既有圖形的變化規(guī)律，又有顏色的變化規(guī)律。而右邊的圖中，只呈現(xiàn)顏色動(dòng)態(tài)的變化規(guī)律，也是本節(jié)課要重點(diǎn)研究的規(guī)律。因此，在教學(xué)“找規(guī)律”這節(jié)課中，我選擇了先呈現(xiàn)右邊的地磚圖。

二變：變靜為動(dòng)，學(xué)生在動(dòng)手探究中現(xiàn)疑，釋惑 ，主動(dòng)建構(gòu)。

在右邊主題圖的呈現(xiàn)方式上我進(jìn)行了思考，這種二維動(dòng)態(tài)變化規(guī)律對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)不太容易思考，而且直接呈現(xiàn)給孩子，不容易激發(fā)學(xué)生的探究欲望，不容易體會(huì)學(xué)習(xí)和研究的價(jià)值，所以我創(chuàng)設(shè)了一個(gè)有趣的生活情境，就是幫助老師還原被鋼筆水弄臟的地磚圖，大家看到課堂上學(xué)生學(xué)習(xí)興致勃勃，有很強(qiáng)的探究欲望。這樣學(xué)生把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題變成了一種自我主動(dòng)的需求。

學(xué)生在我安排的想一想、畫(huà)一畫(huà)、擺一擺的活動(dòng)后，經(jīng)歷了困惑和慢慢的解惑這樣的思維漸進(jìn)的過(guò)程，在課堂呈現(xiàn)中，我們都感受到了他們思維不斷深入的學(xué)習(xí)過(guò)程。

片段二：引導(dǎo)學(xué)生嘗試回顧問(wèn)題解決的過(guò)程，使學(xué)生形成反思的意識(shí)和習(xí)慣，從而構(gòu)建“四能”的學(xué)習(xí)方法。

“十幾減9”教學(xué)片段

哈爾濱市風(fēng)華小學(xué) 王 磊

在新課伊始，我就創(chuàng)設(shè)了逛公園的生活情境。

一、 會(huì)觀察

師：看，這是老師在公園中拍到的照片，這些同學(xué)玩得多開(kāi)心呀！誰(shuí)來(lái)說(shuō)說(shuō)照片中都有哪些游戲活動(dòng)？（引導(dǎo)學(xué)生有序地觀察主題圖。）

師：有趣的游園活動(dòng)中，有很多有趣的數(shù)學(xué)問(wèn)題。你想不想來(lái)解決這里面的數(shù)學(xué)問(wèn)題？

（設(shè)計(jì)意圖：在這里，我引導(dǎo)學(xué)生從大的整體的教學(xué)情境分解成一個(gè)個(gè)小的、相對(duì)完整的局部，并指導(dǎo)學(xué)生按照一定的順序進(jìn)行有序的觀察，從而使學(xué)生具有“會(huì)觀察”的意識(shí)。）

二、會(huì)發(fā)現(xiàn)

師：那我們先走進(jìn)賣(mài)氣球的活動(dòng)中，共同解決那里蘊(yùn)藏的數(shù)學(xué)問(wèn)題吧！你發(fā)現(xiàn)了哪些數(shù)學(xué)信息呢？

（設(shè)計(jì)意圖：學(xué)生剛剛已經(jīng)有了這樣的觀察視角的培養(yǎng)和積淀，再讓學(xué)生在部分中的一個(gè)小整體中發(fā)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的數(shù)學(xué)信息。為將來(lái)再有多余信息提供的條件下，如何發(fā)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)的、有用的數(shù)學(xué)信息提供了感性基礎(chǔ)。這里就有意識(shí)地讓學(xué)生“會(huì)發(fā)現(xiàn)”。）

三、會(huì)提問(wèn)

教師緊接著追問(wèn)：根據(jù)這些信息，你能提出什么數(shù)學(xué)問(wèn)題？

（設(shè)計(jì)意圖：學(xué)生對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理和加工，利用相關(guān)聯(lián)的信息，提出恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)問(wèn)題，使學(xué)生順理成章地總結(jié)出“會(huì)提問(wèn)”。）

四、會(huì)思考

教師接著提問(wèn)：誰(shuí)能列出解決這個(gè)問(wèn)題的算式？

生：列式是15-9= ？

師：你們剛剛已經(jīng)用喜歡的材料表示出了15，現(xiàn)在你們就可以思考用自己的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題了。

（給學(xué)生充分的探究時(shí)間，教師巡視，注意發(fā)現(xiàn)不同的解決方法，對(duì)有困難的學(xué)生給予幫助。）

（設(shè)計(jì)意圖：在這個(gè)環(huán)節(jié)中，學(xué)生用課前比賽表示出的15的學(xué)具材料擺一擺、畫(huà)一畫(huà)，使學(xué)生通過(guò)外顯的操作行為與內(nèi)隱的算理建立了聯(lián)系，既鍛煉了學(xué)生數(shù)形結(jié)合的能力，又加強(qiáng)了學(xué)生“會(huì)思考”的意識(shí)。

最后，在課的末尾，我引領(lǐng)學(xué)生回顧了整節(jié)課的學(xué)習(xí)過(guò)程，使學(xué)生感受到“會(huì)觀察、會(huì)發(fā)現(xiàn)、會(huì)提問(wèn)、會(huì)思考”在學(xué)習(xí)過(guò)程中的重要作用，為學(xué)生總結(jié)出“這些其實(shí)就是日常解決問(wèn)題的一般步驟，掌握了這些，就如同掌握了打開(kāi)數(shù)學(xué)大門(mén)的金鑰匙。”

反思：引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)和過(guò)程進(jìn)行及時(shí)的反思，就能引發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)步驟的關(guān)注，經(jīng)過(guò)經(jīng)常性的訓(xùn)練后，學(xué)生的習(xí)慣和能力就能漸漸的形成，慢慢的“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題”就變成學(xué)生自主學(xué)習(xí)的線索和獨(dú)立探究的心理過(guò)程，實(shí)際上就是形成學(xué)生的問(wèn)題解決的能力。

片段三：培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題時(shí)，更應(yīng)該關(guān)注教學(xué)活動(dòng)環(huán)節(jié)的滲透。

“排隊(duì)問(wèn)題”教學(xué)片段

哈爾濱市公濱小學(xué) 王 靜

導(dǎo)入：同學(xué)們你們坐過(guò)船嗎？你們坐過(guò)大船嗎？見(jiàn)過(guò)港口大貨船卸貨嗎？繁華熱鬧的港口上船來(lái)船往，調(diào)度員叔叔正有條不紊地安排著每艘到港口的船只卸貨。看，3艘貨船同時(shí)來(lái)到了港口，仔細(xì)觀察主題圖。

一、放

1.你獲得了哪些數(shù)學(xué)信息？（為了表述簡(jiǎn)捷，用ABC代表3艘貨船行嗎？A：卸貨需要8小時(shí)；B卸貨需要4小時(shí)；C卸貨需要1小時(shí)；只能一船一船地卸。）

嗯，你了解了3艘貨船的卸貨時(shí)間以及卸貨的方式，了解了這些信息我們一起來(lái)看問(wèn)題。

2.“要使3艘貨船的等候時(shí)間的總和最少，應(yīng)該按怎樣的順序卸貨”這個(gè)問(wèn)題，你能解決嗎？好，先獨(dú)立思考，完成手中題卡，開(kāi)始吧。

完成的同學(xué)可以和你身邊的人交流一下你的想法，如果需要也可以借助你手中小船動(dòng)手?jǐn)[一擺。（某小組：等候時(shí)間總和計(jì)算不同，小組同學(xué)因此爭(zhēng)論什么是等候時(shí)間，如何計(jì)算。）

二、收

1.現(xiàn)在請(qǐng)同學(xué)們匯報(bào)研究成果。（傾聽(tīng)他人的想法利于完善我們自己，也可以把你們爭(zhēng)論的話題說(shuō)給我們大家一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)啊。）

生：C-B-A 1+4+8=13（小時(shí)），1×3+2×4+8=19（小時(shí)）。

師：還有別的方案嗎？（沒(méi)有）老師剛剛看到一個(gè)這樣的做法。

師板書(shū)：C-B-A 1+4+8=13（小時(shí)）1+4+4+8=17（小時(shí)）。