導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程合同管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

法律法規(guī)不夠完善，市場(chǎng)機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對(duì)待，后期雙方會(huì)產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會(huì)按時(shí)撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目資格，不惜以低價(jià)中標(biāo)，在中標(biāo)后又將工程肢解，以更低的價(jià)格非法轉(zhuǎn)讓給一些沒(méi)有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤(rùn)，工程質(zhì)量嚴(yán)重下降。

1．2合同文本不規(guī)范

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避責(zé)任和義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，而通過(guò)自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。還有些合同文本，履約雙方的責(zé)任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中，缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。

1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才

大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂，現(xiàn)階段我國(guó)缺乏合同管理專(zhuān)業(yè)人才已成為專(zhuān)業(yè)化合同管理的主要障礙。

1．4合同內(nèi)容履行不及時(shí)

在建設(shè)工程中，拖欠工程款的事情時(shí)有發(fā)生。我國(guó)每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠都與此有關(guān)。合同講究的是一種誠(chéng)信，作為簽訂合同的雙方應(yīng)該要履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成，履行合同應(yīng)當(dāng)是雙方應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。杜絕合同內(nèi)容履行不及時(shí)的現(xiàn)象，監(jiān)理企業(yè)義不容辭。

2合同管理中監(jiān)理單位的工作要點(diǎn)

合同管理對(duì)監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的，監(jiān)理單位必須對(duì)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同雙方進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對(duì)合同管理的現(xiàn)狀和不足，監(jiān)理單位必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

2．1積極參與合同的制定和談判

這對(duì)了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位的參與可以避免出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，合同條款不清楚，違約責(zé)任不明確等現(xiàn)象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時(shí)也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護(hù)合同各方的權(quán)利和義務(wù)。

2．2進(jìn)行合同分析

認(rèn)真弄清合同的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的認(rèn)真研究和解釋?zhuān)页龊贤娜毕莺腿觞c(diǎn)，以便采取相應(yīng)措施。合同分析對(duì)于促進(jìn)合同雙方履行義務(wù)和正確使用合同賦予的權(quán)利，對(duì)解決合同爭(zhēng)議，預(yù)防和處理索賠都是十分必要的。

2．3建立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍

做好合同管理工作需要一支具有應(yīng)變能力又能堅(jiān)持合同原則的監(jiān)理隊(duì)伍，監(jiān)理單位的各類(lèi)監(jiān)理人員，既要有多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要有良好的職業(yè)道德。以公平公正的態(tài)度處理合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

篇2

二、加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)中合同管理的具體措施

（一）建立合同實(shí)施的保證體系建立合同管理體系配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，避免施工中的違法行為。將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人。建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時(shí)正確地決策及作為有利的證據(jù)。建立報(bào)告和行文制度，工程中有關(guān)合同各方面的溝通應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度。

（二）建立合同臺(tái)帳管理對(duì)于水運(yùn)工程發(fā)包方來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立健全承包方的合同臺(tái)賬、變更索賠臺(tái)帳、計(jì)量支付臺(tái)帳、材料扣款臺(tái)帳、預(yù)付款臺(tái)帳及各類(lèi)保證扣款和返還的臺(tái)帳等，及時(shí)更新和反饋。

篇3

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門(mén)必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問(wèn)題

2.1合同簽訂階段的問(wèn)題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過(guò)程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒(méi)有書(shū)面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無(wú)效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見(jiàn)的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無(wú)主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，就像不存在的“無(wú)源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問(wèn)。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問(wèn)題

（1）應(yīng)溝通的沒(méi)有溝通。

合同履行過(guò)程中各相關(guān)部門(mén)缺少溝通。相關(guān)的部門(mén)各自為政，互不溝通，出了問(wèn)題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒(méi)有變更。

合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書(shū)函沒(méi)有發(fā)。

在履約過(guò)程中及時(shí)地發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒(méi)有簽字確認(rèn)。

履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無(wú)法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過(guò)了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過(guò)了兩年的訴訟時(shí)效，無(wú)法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒(méi)有足夠重視。

并不是所有書(shū)面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒(méi)有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更是一個(gè)法律問(wèn)題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專(zhuān)業(yè)問(wèn)題。所以，企業(yè)應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立法律事務(wù)部門(mén)或設(shè)置法律顧問(wèn)，來(lái)統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問(wèn)職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問(wèn)管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過(guò)強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來(lái)越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過(guò)程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋?zhuān)构こ绦〗M都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過(guò)程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］尹貽林.合同法與工程合同管理［M］.天津：天津大學(xué)出版社,2000.

［2］丁土昭.建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)［M］.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2004.

篇4

隨著改革后的建設(shè)，我國(guó)工程行業(yè)緊跟時(shí)代的腳步，大力求發(fā)展，同時(shí)取得優(yōu)異的成績(jī)，令世界矚目。與此同時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)去從不會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，如拖欠工程款，導(dǎo)致農(nóng)民工拿不到工資，還有工程安全質(zhì)量問(wèn)題等。根據(jù)以往資料顯示，2011年全國(guó)范圍內(nèi)，因合同糾紛造成的拖欠和拒付工程款已經(jīng)高達(dá)4000億，這些大多是因?yàn)楹贤瑮l款不明確，進(jìn)而產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致業(yè)主拒絕支付工程款【2】。還有一部分是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善導(dǎo)致的，合同是信用的象征，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本條件，所以合同的本質(zhì)其實(shí)就是信用的保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，用合同規(guī)范市場(chǎng)交易。

1.2合同的基本職能

合同中會(huì)詳細(xì)要求跟工程有關(guān)的一切注意事項(xiàng)，包括目標(biāo)成本、質(zhì)量、應(yīng)該履行的義務(wù)等一系列目標(biāo)，合同規(guī)定了雙方的責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系【3】。所以，工程管理的依據(jù)就是合同上的每一項(xiàng)條款，在工程的實(shí)施過(guò)程中每一個(gè)重要步奏都需要依照合同進(jìn)行，它對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要的作用。當(dāng)下的環(huán)境中，沒(méi)有合同相當(dāng)于整個(gè)工程項(xiàng)目沒(méi)有明確的目標(biāo)，過(guò)程沒(méi)有保障，沒(méi)有合同為依據(jù)就無(wú)法使工程管理形成系統(tǒng)的管理模式，意味著目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)中不僅需要專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員管理合同，參與工程的每一個(gè)專(zhuān)職人員都需要熟知合同內(nèi)容，并且精通條款中可能出現(xiàn)的索賠工作，只有了解其內(nèi)容才不會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中犯錯(cuò)，導(dǎo)致工程不能順利進(jìn)行。現(xiàn)如今很多國(guó)外的工程項(xiàng)目管理公司和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同的管理工作，甚至?xí)c工期、組織、成本等管理同時(shí)設(shè)置部門(mén)，列入整個(gè)工程重要的管理部門(mén)【4】。人們已經(jīng)意識(shí)到合同管理的重要性，在工程管理過(guò)程中發(fā)揮著特殊作用。合同管理是項(xiàng)目工程管理的重要組成部分，必須讓其融入整個(gè)工程項(xiàng)目管理中去，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目為目標(biāo)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效合同管理方案，共同構(gòu)建完整的工程項(xiàng)目體系。

2.當(dāng)前合同管理工作中的主要問(wèn)題

2.1管理意識(shí)淡薄，執(zhí)行力差合同簽署雙方不按照合同辦事，但是不及時(shí)更改合同重新簽訂，導(dǎo)致事后引起糾紛，致使工程不能按期完工，工程款出現(xiàn)拖欠問(wèn)題。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)即使理由充分也不能進(jìn)行正當(dāng)索賠。還有一部分原因是大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都并未設(shè)置合同管理部門(mén)，沒(méi)有相應(yīng)的制度和操作流程來(lái)界定，其操作是否可行、有效。不能對(duì)合同時(shí)時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，導(dǎo)致合同只是一種形式并沒(méi)有讓其發(fā)揮最大價(jià)值。

2.2缺乏有效的分包合同管理。我國(guó)目前缺乏統(tǒng)一的合同樣本，承包商和各專(zhuān)業(yè)這之間因合同界定不明，分不清責(zé)、權(quán)、利，而互相推諉，造成工程無(wú)法順利竣工甚至很多工程以為合同問(wèn)題夭折，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。特別是土木工程、設(shè)備安裝之間交叉施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3不重視合同文本分析。訂立合同前缺乏預(yù)見(jiàn)性，缺乏對(duì)合同的具體分析。常常在一些緊急的情況下因缺少某些重要條件，導(dǎo)致合同有漏洞和不足，雙方因?yàn)槔斫夥绞讲灰粯赢a(chǎn)生差異，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

3.實(shí)施建設(shè)工程合同管理對(duì)策建議

3.1建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)的管理人員和項(xiàng)目的管理人員，由下至上的建立合同管理機(jī)制，并配備相關(guān)的法律顧問(wèn)。使整個(gè)工程項(xiàng)目的合同管理深入到每個(gè)層次的各個(gè)角落。并依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)應(yīng)該確立企業(yè)內(nèi)部合同管理機(jī)制的主要職責(zé)，監(jiān)督檢查企業(yè)各類(lèi)建設(shè)工程合同的立定、履行；貫徹有關(guān)合同的法律法規(guī)，并且培訓(xùn)有關(guān)的管理人員，防止利用合同中的漏洞進(jìn)行違法活動(dòng)；參與合同糾紛，了解并積累合同有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并以報(bào)告的形式向管理部門(mén)匯報(bào)。

3.2建立健全合同管理工作制度

合同交底制度，就是合同簽署以后，合同管理人員需要對(duì)各級(jí)管理人員或工作小組進(jìn)行對(duì)合同的剖析，向大家解釋說(shuō)明合同的主要內(nèi)容、注意事項(xiàng)和各種管理程序，了解各部門(mén)責(zé)任和承擔(dān)任務(wù)范圍。責(zé)任分割制度，合同管理人員有必要對(duì)各小組或者承包商詳細(xì)的解釋?zhuān)屍淞私庾约簯?yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，并傳達(dá)到每一個(gè)施工人員。盡職盡責(zé)的共同實(shí)施合同項(xiàng)目。工作日志制度。每天用數(shù)據(jù)或文字的形式對(duì)各級(jí)部門(mén)的工作情況進(jìn)行匯總，這要求下級(jí)各部門(mén)的高度配合，將每天發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行集中處理。以便及時(shí)掌握過(guò)程進(jìn)展。進(jìn)度審批制度，成本核算人員由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況了解不熟悉，申報(bào)過(guò)程款不及時(shí)，沒(méi)能按要求納入當(dāng)月費(fèi)用支出。合同管理人員應(yīng)從各個(gè)角度審查合同，從而及時(shí)對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審查。

3.3提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

選擇合同管理人員很重要，合同管理人員需要具備多項(xiàng)綜合素質(zhì)，精通合同法律法規(guī)、具備現(xiàn)代化理論知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富熟悉過(guò)程施工的全過(guò)程才能勝任這一職位。應(yīng)對(duì)合同管理人員崗位責(zé)任制，只有通過(guò)考核或者嚴(yán)格的培訓(xùn)，取得專(zhuān)業(yè)認(rèn)證以后才能上崗。由于市場(chǎng)的發(fā)展和法律的不斷完善，對(duì)于已經(jīng)具有從業(yè)資格的合同管理人員，進(jìn)行再教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平尤為重要，所以要抓好合同管理人員繼續(xù)教育。

4.大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度

篇5

a.工程量清單及計(jì)價(jià)說(shuō)明;b.施工設(shè)計(jì)圖紙;c.工程變更令及工程變更清單;d.合同條件;e.技術(shù)規(guī)范;f.有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議;g.索賠時(shí)間與金額審批;h.隱蔽工程資料。

1.2計(jì)量原則:

a.按照合同內(nèi)規(guī)定要求的內(nèi)容、方法、范圍、計(jì)量單位進(jìn)行計(jì)量;b.所有施工項(xiàng)目按照工程量清單中的項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量;c.按實(shí)際完成量及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的工程量進(jìn)行計(jì)量，隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，方可計(jì)量，否則不予計(jì)量;d.計(jì)量主要依據(jù)文件及附件的簽字資料、手續(xù)齊全。

1.3計(jì)量方式:

a.進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、實(shí)地勘測(cè)，并按施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算。例如，土方工程，一般對(duì)工程計(jì)量中的關(guān)鍵和難點(diǎn)對(duì)橫斷面寬度，挖土方的邊長(zhǎng)等需要實(shí)地進(jìn)行勘察與測(cè)量，場(chǎng)地清理也要按照實(shí)際測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。b.在實(shí)際工程施工中，工程量清單與招標(biāo)文件中的工程量只能作為計(jì)價(jià)的依據(jù)基礎(chǔ)，計(jì)量人員要進(jìn)行實(shí)地測(cè)量。

1.4工程計(jì)量臺(tái)賬:

在施工過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，會(huì)出現(xiàn)或多或少變更施工工程，為保證工程順利竣工，由施工方向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理申報(bào)，經(jīng)甲方，設(shè)計(jì)，監(jiān)理，施工方共同確認(rèn)，簽署設(shè)計(jì)變更文件，確認(rèn)變更單價(jià)，一般采用合同內(nèi)工程項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)與合同內(nèi)的工程量清單項(xiàng)目、編號(hào)一致。為掌握工程進(jìn)度，建立分項(xiàng)工程計(jì)量方，保證工程量的準(zhǔn)確性，不重復(fù)計(jì)量，不漏記工程量。

1.5工程量的計(jì)算:

1.5.1土方路基是公路工程的主要工程量

有時(shí)，地面形狀會(huì)很復(fù)雜，挖填土方都不是簡(jiǎn)單的幾何形狀，計(jì)算方式可能只是近似集合體，計(jì)算的精確度只能取決于中樁間距，在保持精度的情況下盡量簡(jiǎn)化計(jì)算方式。橫斷面面積的計(jì)算方法。路基的挖填土方斷面面積是指原有的地面線與路基的設(shè)計(jì)線所包圍的那部分面積，高于地面的為填方，低于地面的為挖方，二者需分別計(jì)算。通常采用的是坐標(biāo)法和積矩法。

1.5.2計(jì)算土石方數(shù)量。

土石方路基的計(jì)算工作量一般較大，而且挖填路基的不規(guī)則形導(dǎo)致要精確計(jì)算土石方的體積非常難，在一個(gè)工程中通常采用近似的方法計(jì)算，假定兩個(gè)相鄰斷面間為一棱柱體，它的體積為：V=（A1+A2）L/2其中：V-體積，土方數(shù)量化-m3；A1、A2-分別是相鄰兩個(gè)斷面的面積-m2；L-相鄰兩個(gè)斷面之間的距離-m。這種方法稱(chēng)為平均斷面法，用這種方法計(jì)算土石方的體積簡(jiǎn)便、實(shí)用，也是公路上經(jīng)常采用的方法。但也有一定的誤差性，只有在A1、A2相差不大時(shí)才計(jì)算比較準(zhǔn)確，相差較大時(shí)，則按照棱臺(tái)計(jì)算機(jī)公式更為接近些，它的公式為：V=1/3（A1+A2）L[1+√m（/1+√m）]式中：m=A1/A2，其中A1<A2。計(jì)算土方路基土石方數(shù)量的時(shí)候，應(yīng)該扣除隧道及大、中橋占公路長(zhǎng)度的體積；用在橋頭起引道作用的土石方，可以將其視為需要全部或部分列入橋梁工程項(xiàng)目中，但要注意避免遺漏和重復(fù)。小橋涵所占的體積一般不予以扣除。

1.6修補(bǔ)工程量清單。

工程計(jì)量中土方工程是其關(guān)鍵和難點(diǎn)，影響因素眾多，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后必須熟悉圖紙，依據(jù)技術(shù)規(guī)范的計(jì)量規(guī)則，增補(bǔ)計(jì)量清單

2合同管理

2.1開(kāi)工預(yù)付款。

由業(yè)主提供給施工方用于工程開(kāi)工的無(wú)息貸款費(fèi)用，一般國(guó)際上規(guī)定的范圍是0-20%，監(jiān)理工程師確認(rèn)與承包人完成合同簽署后并提供履約保函，向業(yè)主簽發(fā)合同規(guī)定的付款證明書(shū)，業(yè)主方要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成審批，并支付工程開(kāi)工預(yù)付款的70%，在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，再支付30%。在預(yù)付款累計(jì)金額未達(dá)到簽訂合同價(jià)的30%之前不能扣回，達(dá)到30%的合同價(jià)后，工程進(jìn)度按筆錄里分期從每個(gè)月中的進(jìn)度款支付中扣回，所有金額在進(jìn)度款累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%后扣完。

2.2設(shè)備材料預(yù)付款。

由業(yè)主在開(kāi)工前提供給承包人的一筆無(wú)利息貸款，用于支付工程進(jìn)場(chǎng)前的部分永久性設(shè)備材料，扣回的做法是在每期上報(bào)的材料預(yù)付款減去上期材料預(yù)付款金額，在支付預(yù)付款的同時(shí)一定要核查材料是否進(jìn)場(chǎng)及進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，檢查材料進(jìn)場(chǎng)前是否具有出廠合格證及其檢測(cè)為報(bào)告，是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)定要求，國(guó)家規(guī)定設(shè)備材料預(yù)付款在用于永久工程之后，必須在三個(gè)月內(nèi)將預(yù)付款扣回。

2.3保留金。

保留金是業(yè)主為使施工方履行合同內(nèi)義務(wù)對(duì)承包單位應(yīng)得款項(xiàng)的扣留，是承包單位的義務(wù)擔(dān)保。監(jiān)理在承包單位申請(qǐng)第一期進(jìn)度款周期開(kāi)始，按照合同專(zhuān)用天條款規(guī)定的百分比進(jìn)行扣留。直至扣留的的保證金額達(dá)到項(xiàng)目專(zhuān)用條款規(guī)定的數(shù)額為止。當(dāng)某一工程在實(shí)質(zhì)上已完成交工并驗(yàn)收合格，業(yè)主開(kāi)具全部竣工證明后，按合同規(guī)定的退還比例進(jìn)行簽發(fā)證書(shū)，如果是部分交工證明，則需按部分工程的百分比退還。另一半需業(yè)主簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書(shū)才可退還。所以承包人應(yīng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成全部工程量，這樣保留金就可以如期返還。

2.4工程變更。

工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)有變更存在，產(chǎn)生變更的因素也有很多，在不同情況下，支付方法也不同，實(shí)際工作中（施工單位、監(jiān)理、業(yè)主）對(duì)變更的費(fèi)用爭(zhēng)議也很大，通常對(duì)單價(jià)的爭(zhēng)議很難達(dá)到一致，根據(jù)合同條款規(guī)定，可暫付。2.5暫定金。是指在合同范圍內(nèi)，并在已經(jīng)標(biāo)價(jià)的工程量清單中列出的“暫定金額”，主要用于在簽訂協(xié)議書(shū)的時(shí)候沒(méi)有明確或預(yù)見(jiàn)不了的變更施工需要的設(shè)備材料等金額。一般由監(jiān)理工程師按業(yè)主的的批準(zhǔn)指令方可使用部分或全部，否則不予動(dòng)用。

篇6

一、概述：

隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制。作為我省的一個(gè)施工企業(yè)，只有進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，積極參與招投標(biāo)，中標(biāo)承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。

實(shí)行招投標(biāo)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù)，降低工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。經(jīng)過(guò)幾年的高等級(jí)公路的建設(shè)，進(jìn)入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進(jìn)的施工方法和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也值得我們借鑒學(xué)習(xí)。通過(guò)招投標(biāo)，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標(biāo)過(guò)程中按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標(biāo)。

下面就工程計(jì)量與合同管理等問(wèn)題與同仁們做一些交流。

二、工程計(jì)量：

工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無(wú)法也不愿墊付如此大的資金，因此要進(jìn)行月進(jìn)度款的計(jì)量與支付。

1、計(jì)量范圍：

《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開(kāi)列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實(shí)際和準(zhǔn)備的工程量，因此計(jì)量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。

2、主要計(jì)量依據(jù)：

（1）、工程量清單及說(shuō)明

（2）、合同圖紙

（3）、工程變更令及修訂的工程量清單

（4）、合同條件

（5）、技術(shù)規(guī)范

（6）、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議

（7）、索賠時(shí)間/金額審批表

3、計(jì)量原則：

（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計(jì)量；

（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量；

（3）、按監(jiān)理工程師同意的計(jì)量方法計(jì)量。

4、計(jì)量時(shí)監(jiān)理工程師審查的主要附件：

（1）、《中間計(jì)量表》

（2）、《分項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)批復(fù)單》

（3）、《檢驗(yàn)申請(qǐng)批復(fù)單》及有關(guān)自檢材料

（4）、工程質(zhì)量檢驗(yàn)表及有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)

（5）、《工程變更令》

（6）、《工程交工記錄》

5、工程計(jì)量的程序：

（1）、計(jì)量通知和申請(qǐng)：工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)或向承包人發(fā)出計(jì)量通知。

（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無(wú)進(jìn)行計(jì)量。

（3）、填寫(xiě)中間計(jì)量表：必須清楚真實(shí)的填寫(xiě)計(jì)量結(jié)果，對(duì)承包人在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄。

6、在我省的幾條高速公路的工程計(jì)量中,由于監(jiān)理對(duì)計(jì)量嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)技術(shù)員根據(jù)每月的實(shí)際施工進(jìn)度,報(bào)出符合計(jì)量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項(xiàng)目辦的要求,運(yùn)用陜西公眾軟件有限公司《工程費(fèi)用管理》軟件打印出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《中間計(jì)量表》，與所要求的所有主要附件一同報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后匯總各技術(shù)員的計(jì)量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計(jì)量工程師審核，計(jì)量工程師將再次對(duì)照各種規(guī)范以及項(xiàng)目辦下發(fā)的計(jì)量要求，嚴(yán)格細(xì)致的復(fù)核每一項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)和匯總報(bào)表，審核無(wú)誤后再報(bào)駐地高監(jiān)簽認(rèn)。最后將計(jì)量報(bào)表一式七份并會(huì)同每一期的計(jì)量報(bào)表軟盤(pán)，在每月25日前報(bào)項(xiàng)目辦批復(fù)。

7、計(jì)量方式：

（1）、實(shí)地測(cè)量與實(shí)地勘測(cè)。如土方工程，一般對(duì)橫斷面寬度，挖方的邊長(zhǎng)等需實(shí)地測(cè)量和勘查，又如場(chǎng)地清理也需按野外實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)根據(jù)計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。

（2）、室內(nèi)按圖紙計(jì)算。對(duì)于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計(jì)算工程量。

（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記錄。

8、計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法：

計(jì)量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計(jì)量規(guī)則和計(jì)量方法會(huì)有差別（如《專(zhuān)用本》），因此，計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格按本合同計(jì)量細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量，不能按習(xí)慣方法，因?yàn)橛行┕ぷ骷?xì)目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場(chǎng)的清理與掘除費(fèi)用包括在土方單價(jià)內(nèi)，不予單獨(dú)計(jì)量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨(dú)計(jì)量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標(biāo)明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨(dú)計(jì)量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開(kāi)挖、回填與壓實(shí)以及防漏層等均不另行計(jì)量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因?yàn)橐?guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個(gè)：一是圖紙與實(shí)際存在明顯出入，如原設(shè)計(jì)挖方路段石方數(shù)量與實(shí)地不符，多余部分不予計(jì)量；二是招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對(duì)圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計(jì)量，如漿砌護(hù)坡的砂礫墊層等。這與我們平常認(rèn)為清單上有的監(jiān)理工程師就得認(rèn)可截然不同，這些問(wèn)題的出現(xiàn)都要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦斜M可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計(jì)量及工程成本核算。

9、由于項(xiàng)目大，計(jì)量項(xiàng)目繁多，為了準(zhǔn)確無(wú)誤地完成各項(xiàng)計(jì)量，我們建立了工程計(jì)量臺(tái)帳，將各項(xiàng)計(jì)量分類(lèi)、分項(xiàng)、分月，避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理部及項(xiàng)目辦審核后返工重做，或錯(cuò)計(jì)而給單位造成無(wú)謂的損失。同時(shí)，也可為計(jì)劃與進(jìn)度控制管理提供準(zhǔn)確而顯明的數(shù)據(jù)。

三、合同管理：

公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)，以及在招標(biāo)過(guò)程中雙方認(rèn)可的來(lái)往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭(zhēng)端與中裁、保險(xiǎn)與保函等進(jìn)行管理。一般而言，合同支付項(xiàng)目的靈活性要比清單支付項(xiàng)目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動(dòng)員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎(jiǎng)金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。

1、動(dòng)員預(yù)付款:

又叫開(kāi)工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開(kāi)工費(fèi)用的無(wú)息貸款，國(guó)際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價(jià)值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)保或銀行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書(shū)收到后14天內(nèi)核批，并支付開(kāi)工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后再支付預(yù)付款的30%。開(kāi)工預(yù)付款在中期支付證書(shū)的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開(kāi)始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書(shū)中扣回，全部金額在中期支付證書(shū)的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完。扣回比例各工程項(xiàng)目可能有所不同，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價(jià)格的1%扣回開(kāi)工預(yù)付款的2%。

2、材料設(shè)備預(yù)付款：

由業(yè)主提供的一筆無(wú)息款項(xiàng)，用于支付購(gòu)進(jìn)工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書(shū)中的材料預(yù)付款減去上期證書(shū)中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項(xiàng)，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項(xiàng)費(fèi)用。

3、保留金：

保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書(shū)已完工程價(jià)值的10%。

如果承包人按期完成全部工程并通過(guò)驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書(shū)（竣工證書(shū)）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書(shū)后退還。

如果簽發(fā)的交接證書(shū)僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書(shū)，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書(shū)時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。

因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。

4、工程變更費(fèi)用:

任何工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)遇到變更問(wèn)題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對(duì)其支付也就很復(fù)雜，對(duì)不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，尤其是對(duì)單價(jià)的合理性常常無(wú)法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒(méi)有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。我省對(duì)工程變更制定了嚴(yán)格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時(shí)間，因此我省的部分工程項(xiàng)目實(shí)行暫付的辦法，但有些項(xiàng)目不能保證其費(fèi)用，造成部分工程還得干但無(wú)資金來(lái)源的被動(dòng)局面，這一問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，當(dāng)然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個(gè)過(guò)程、一個(gè)序曲吧！

5、暫定金額：

暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱(chēng)表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過(guò)程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來(lái)，可列為暫定金額；為了專(zhuān)項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。

對(duì)于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示，如本項(xiàng)目中的鉆取混凝土芯樣。

另外還有索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎(jiǎng)金等項(xiàng)目，在我省目前尚無(wú)先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)會(huì)逐步得到完善。

篇7

由于建設(shè)工程合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、兩義性問(wèn)題在所難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，發(fā)包人應(yīng)主動(dòng)起草工程合同，并對(duì)工程合同的正確性負(fù)責(zé)，而承包人應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)。但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，承包人往往為了先獲取中標(biāo)，對(duì)施工合同并不加以細(xì)致地揣摩研究，而使得簽訂的工程合同最終與招標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，可能有兩個(gè)因素。第一，承包人不夠重視，認(rèn)為工程合同只是一種表面形式，所以未與建設(shè)單位建立良好的溝通，造成在工程合同的文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤和歧義性語(yǔ)句；第二，承包人往往在合同簽署上過(guò)分遷就發(fā)包人，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或故意先以低于建設(shè)成本的價(jià)格中標(biāo)，再爭(zhēng)取施工過(guò)程中的聯(lián)系單來(lái)得到利潤(rùn)，使得工程質(zhì)量、工期都無(wú)法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，從而導(dǎo)致工程施工合同履約率低。

2.人為因素。

招標(biāo)文件一般是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的，而工程合同主要由發(fā)包人編制，編制人員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不同也會(huì)造成招標(biāo)文件中的合同條款和工程合同管理上的脫節(jié)。在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未提前參與到工程招標(biāo)工作中，故不熟悉工程招標(biāo)文件和工程合同，在執(zhí)行合同的初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面，由于編制工程招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員不參與后期的合同管理，只負(fù)責(zé)工程招標(biāo)文件的編制，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)不同，有些人員未必有豐富的工程施工經(jīng)驗(yàn)，那么必然使工程招標(biāo)文件的編制水平受限，如果工程合同不準(zhǔn)確、不全面，拘泥于書(shū)面形式，必然會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。工程合同是施工管理的依據(jù)，工程合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，或者較理論化，都會(huì)給工程合同變更和工程索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際合同已經(jīng)與原來(lái)招標(biāo)文件合同大相徑庭，違背了招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的初衷，也損害了招標(biāo)人的利益。

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。

目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類(lèi)繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門(mén)會(huì)同工程管理等部門(mén)，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。

首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。

招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才。

工程合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

篇8

2施工合同管理措施與實(shí)踐

雖然海陽(yáng)核島工程承包合同在設(shè)計(jì)、編制過(guò)程中充分考慮了AP1000核電自身特點(diǎn)，但在實(shí)際履約過(guò)程中仍存在著設(shè)計(jì)變更頻繁、進(jìn)口設(shè)備不確定因素多、設(shè)備交貨延誤、工程接口復(fù)雜、美標(biāo)材料采購(gòu)困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為有效保證合同的正常履行和工程推進(jìn)，項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)采取了如下措施：

2.1做好合同分解，明確工作責(zé)任

項(xiàng)目合同部引入WBS工作理念，依據(jù)合同約定和管理程序要求，牽頭組織各部門(mén)針對(duì)施工合同的每個(gè)條款進(jìn)行了責(zé)任分解，建立責(zé)任矩陣（RBS），明確各部門(mén)的工作依據(jù)（合同約定）和工作責(zé)任。同時(shí)，還要求各部門(mén)在矩陣中及時(shí)記錄好工作過(guò)程中遇到的商務(wù)爭(zhēng)議或索賠事項(xiàng)，并及時(shí)反饋給合同部門(mén)。這樣不僅有利于承包商索賠的管控，還有利于促使EPC總承包商人員更好地遵守合同，避免或減少了潛在性或無(wú)意識(shí)性的違約行為的發(fā)生。另外，項(xiàng)目合同部針對(duì)核島工程參建單位多，接口工序復(fù)雜，具有多合同、多接口的顯著特點(diǎn)，特別是在核島施工合同和設(shè)備采購(gòu)合同間的接口和責(zé)任范圍中存在著合同約定不明確、不清楚的情況，組織內(nèi)部和外部資源，依據(jù)合同約定和設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工便利性，對(duì)不同承包商間的工作接口進(jìn)行了梳理、調(diào)整，形成了詳細(xì)的DOR工作分交清單，明確了工作范圍，減少了合同爭(zhēng)議的發(fā)生。

2.2制定控制目標(biāo)，監(jiān)督合同實(shí)施

合同控制目標(biāo)主要是指合同約定的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)和成本目標(biāo)，是合同管理的最終目的。在工程實(shí)施過(guò)程中，不僅要對(duì)合同約定目標(biāo)進(jìn)行分解，制定更加詳細(xì)的可操作性的目標(biāo)計(jì)劃，如施工計(jì)劃、安全管理計(jì)劃和費(fèi)用控制計(jì)劃等，并加強(qiáng)日常實(shí)施的監(jiān)督，收集實(shí)際目標(biāo)數(shù)據(jù)，編制各類(lèi)報(bào)表、報(bào)告，如質(zhì)量控制分析報(bào)告、進(jìn)度計(jì)劃分析報(bào)告、合同干擾事件報(bào)告等，并對(duì)比分析實(shí)際信息與預(yù)定目標(biāo)的差異及目標(biāo)偏離程度，然后診斷目標(biāo)偏離并采取糾正措施，如優(yōu)化施工方案工序、加大人員設(shè)備動(dòng)員、組織實(shí)施趕工計(jì)劃等，確保合同管理各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要手段便是合同實(shí)施監(jiān)督。SPMO合同管理團(tuán)隊(duì)通過(guò)協(xié)調(diào)、監(jiān)督自身的合同義務(wù)履約情況，如設(shè)計(jì)文件是否如期交付，設(shè)備采購(gòu)是否能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，承包商申請(qǐng)文件是否及時(shí)批復(fù)，工程款項(xiàng)是否如期支付等，以滿足承包商履行合同義務(wù)的先決條件。同時(shí)，項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)還會(huì)同其他部門(mén)監(jiān)督、督促承包商按照合同約定履約，包括檢查并防止承包商工程范圍的缺陷，施工工序，質(zhì)量和安全管理，承包商的人、材、機(jī)的可用狀態(tài)以及工程變更及處理等。

2.3規(guī)范管理程序，做好合同臺(tái)賬

海陽(yáng)項(xiàng)目合同部門(mén)根據(jù)美國(guó)Shaw公司的合同管理體系，并結(jié)合其他大型項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制了整套建安合同管理程序，涵蓋了合同管理與執(zhí)行、合同文件管理、支付、變更、現(xiàn)場(chǎng)指令、費(fèi)用扣除、索賠和分包管理等各個(gè)方面。在程序中規(guī)定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化的信息化管理流程、文件記錄統(tǒng)計(jì)報(bào)表、合同事件報(bào)告單、索賠報(bào)告格式、合同及變更令評(píng)審單、變更請(qǐng)求審核流轉(zhuǎn)單、合同關(guān)閉檢查清單和報(bào)告等，形成了與國(guó)際接軌的合同管理體系。文檔管理是工程項(xiàng)目的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工作，也是合同日常管理、工程變更索賠處理的依據(jù)。海陽(yáng)項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)重視合同文檔的積累、整理、分類(lèi)等日常性工作，建立了清晰和完整的文檔管理系統(tǒng)和記錄臺(tái)賬。通過(guò)文檔管理系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)跟蹤和查找周報(bào)、月報(bào)、紀(jì)要、往來(lái)函件、授權(quán)文件、現(xiàn)場(chǎng)工作令、變更請(qǐng)求及變更令、進(jìn)度報(bào)表、保險(xiǎn)和保函、支付證書(shū)、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制文件、合同索賠報(bào)告及批復(fù)以及合同關(guān)閉文件等，滿足了數(shù)據(jù)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、及時(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性等要求，為合同管理工程師及時(shí)高效處理合同問(wèn)題提供了有力支持。

2.4引進(jìn)管理工具，加強(qiáng)費(fèi)用控制

核電建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、工程量大等特點(diǎn)，決定了核電項(xiàng)目合同管理存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性，先進(jìn)的管理工具可以有效整合各種資源，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。海陽(yáng)項(xiàng)目率先使用合同管理和費(fèi)用控制的專(zhuān)業(yè)性軟件，即ContractManager、Shawtrac和Prism專(zhuān)業(yè)化軟件，構(gòu)建項(xiàng)目單元和分塊管理信息體系，實(shí)現(xiàn)了施工工程量的跟蹤、計(jì)算和費(fèi)用全過(guò)程管理、贏得值分析，實(shí)時(shí)反映了項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r、費(fèi)用收支管理和預(yù)測(cè)，另外，也提供了日常審批流程化管理、工作報(bào)表生成、自動(dòng)警示提醒等功能。先進(jìn)軟件的使用，不僅極大地提高了工作效率、降低了管理成本，更是詳細(xì)地記錄了每筆費(fèi)用的關(guān)聯(lián)信息及其可追溯性，另外，還為核島工程合同管理信息化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.5建立溝通機(jī)制，解決索賠爭(zhēng)議

項(xiàng)目部是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)溝通網(wǎng)絡(luò)中的核心組織，起到承上啟下、協(xié)調(diào)溝通的中樞作用。本著“和諧共贏、團(tuán)隊(duì)共建”的原則，項(xiàng)目部不僅在內(nèi)部形成了一個(gè)建設(shè)步調(diào)一致的團(tuán)隊(duì)，并與建安承包商之間形成了以項(xiàng)目會(huì)議制度、報(bào)告報(bào)表制度、標(biāo)準(zhǔn)信息交換制度為主要特點(diǎn)的有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的思想一致性，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目部和承包商間的責(zé)任明確、范圍清晰，提高了項(xiàng)目合同管理風(fēng)險(xiǎn)的掌控能力。針對(duì)合同管理過(guò)程中經(jīng)常遇到的變更索賠問(wèn)題，項(xiàng)目合同部一方面以施工進(jìn)度計(jì)劃為主線，以“干擾事件”為點(diǎn)，以安全質(zhì)量良好管理為前提，以滿足工程施工進(jìn)度為目的，將“主線”上的“點(diǎn)”視為一個(gè)工作單元，篩選、分析各類(lèi)項(xiàng)目文件，編制事件報(bào)告單，以分析工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生或遇到的“干擾事件”，并根據(jù)該“點(diǎn)”的重要性，定義“干擾事件”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出解決方案，以便及時(shí)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做到工程實(shí)施或合同履約過(guò)程中發(fā)生的任何干擾事件及其處理過(guò)程形成良好記錄和閉環(huán)管理。另一方面，通過(guò)預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致承包商索賠的原因和可能性，掌握工程動(dòng)態(tài)，警惕可能發(fā)生的索賠事項(xiàng)，做好應(yīng)對(duì)索賠的準(zhǔn)備。依據(jù)施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任和具體的索賠條件和審核程序,通過(guò)有效的合同管理減少索賠事件的發(fā)生，同時(shí)對(duì)由于承包商的原因?qū)е碌墓て谘诱`和工程損失，依據(jù)合同進(jìn)行反索賠。

2.6進(jìn)行常態(tài)培訓(xùn)，做好合同監(jiān)督

培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)合同管理持續(xù)改進(jìn)提高的重要手段。項(xiàng)目合同管理團(tuán)隊(duì)結(jié)合工程特點(diǎn)，在進(jìn)行OJT（在職培訓(xùn)）和影子培訓(xùn)的同時(shí)，先后進(jìn)行了AP1000項(xiàng)目工程合同交底、合同保險(xiǎn)與索賠、合同風(fēng)險(xiǎn)控制、合同談判、工程合同法規(guī)、工程招投標(biāo)知識(shí)、合同概預(yù)算和清單規(guī)范等專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，宣貫、解釋施工合同中的重要條款，提高全員合同管理、履約和監(jiān)督的工作意識(shí)，實(shí)行三全管理（全面、全過(guò)程、全員），做好合同管理工作。加強(qiáng)合同監(jiān)督與協(xié)調(diào)是工程項(xiàng)目依照合同要求順利進(jìn)行的重要保證，它主要包括合同指導(dǎo)、費(fèi)用監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工程協(xié)調(diào)等內(nèi)容。合同管理人員應(yīng)對(duì)工程管理人員進(jìn)行必要的合同指導(dǎo)，做經(jīng)常性的合同解釋?zhuān)顾麄儤?shù)立全局觀念，及時(shí)對(duì)合同履行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)建議或警告。合同管理人員要對(duì)合同實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,要在合同范圍內(nèi)代表業(yè)主協(xié)調(diào)各建設(shè)主體之間的工作關(guān)系。

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2.合同管理概述

港口工程施工合同管理是指業(yè)主對(duì)已完成施工圖設(shè)計(jì)的港口工程的施工進(jìn)行招標(biāo)，施工單位從投標(biāo)策劃到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理，具體包括投標(biāo)階段的合同策劃管理、合同談判及簽訂、合同履行管理、結(jié)算管理及合同后評(píng)價(jià)管理等。合同管理的好壞直接影響項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，如何做好各階段的合同管理對(duì)于項(xiàng)目順利實(shí)施至關(guān)重要，一定要通過(guò)樹(shù)立良好的合同意識(shí)，建立完善的合同管理制度和配備專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，從而達(dá)到對(duì)合同的有效管理。

3.合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題

3.1投標(biāo)策劃階段

（1）缺乏合同意識(shí)，不重視合同范本文件本階段，由于配備的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)更多的關(guān)注技術(shù)及報(bào)價(jià)部分，很少與合同條款結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致報(bào)價(jià)文件與合同的工作范圍不完全對(duì)應(yīng)，最終在合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛。比如招標(biāo)文件中承包人的工作范圍并未對(duì)保險(xiǎn)描述，而合同文件卻要求承包人購(gòu)買(mǎi)工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)未對(duì)保險(xiǎn)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致合同執(zhí)行中產(chǎn)生損失；又比如合同條款中將發(fā)包人把提供資料的錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人，而投標(biāo)人又在考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)時(shí)未考慮到該風(fēng)險(xiǎn)，在后期執(zhí)行合同過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)水下地質(zhì)條件和業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告不同，導(dǎo)致施工方案變化產(chǎn)生巨大的投入。（2）未對(duì)合同范本條款進(jìn)行研讀在實(shí)際項(xiàng)目中，由于中標(biāo)后與簽訂合同之間的時(shí)間往往非常緊張，中標(biāo)后既要組建項(xiàng)目部，準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)事宜；又要編制各種施工方案等文件。因此花費(fèi)在合同條款研讀上的時(shí)間相對(duì)較少，導(dǎo)致很多問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，合同談判也類(lèi)似于走過(guò)場(chǎng)，難以提出實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，從而為合同糾紛埋下隱患。

3.2合同談判階段

（1）項(xiàng)目部與職能部門(mén)的職責(zé)劃分不明確，項(xiàng)目信息缺乏延續(xù)性目前很多施工單位未配備專(zhuān)門(mén)的合同管理職能部門(mén)，項(xiàng)目一旦中標(biāo)，合同談判及履行的責(zé)任完成轉(zhuǎn)移，變?yōu)橛身?xiàng)目部來(lái)主導(dǎo)，合同談判的責(zé)任就落在項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理身上。另一方面，很多現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理并未參與投標(biāo)策劃，施工單位也未建立完整的合同交底制度，未及時(shí)將投標(biāo)策劃的想法及時(shí)轉(zhuǎn)告項(xiàng)目部商務(wù)經(jīng)理，導(dǎo)致合同背景信息掌握不全，難以正確表達(dá)施工方的觀點(diǎn)。上述問(wèn)題將導(dǎo)致商務(wù)經(jīng)理僅從自身專(zhuān)業(yè)角度開(kāi)展談判，難以全盤(pán)考慮。（2）合同意識(shí)不強(qiáng)烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，能中標(biāo)已很不容易，導(dǎo)致合同談判時(shí)發(fā)包人處于強(qiáng)勢(shì)地位，施工單位在談判時(shí)節(jié)節(jié)敗退。一方面，施工單位自身認(rèn)可了談判的不平等性，首先敗在了氣勢(shì)上；另一方面，施工單位也沒(méi)有很好的制定談判策略，對(duì)于自身關(guān)注的問(wèn)題，很難拿出可以平衡或折中的方案。

3.3合同履行階段

（1）缺乏有效的合同管理制度合同是維系發(fā)包人和承包人雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的唯一文件，在合同履行中，由于缺乏合同交底及跟蹤制度，致使項(xiàng)目部各部門(mén)未對(duì)合同中針對(duì)自身的條款知曉，使項(xiàng)目管理缺乏針對(duì)性，造成不必要的合同糾紛。（2）未及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)簽證，工期和費(fèi)用索賠合同履行過(guò)程中，發(fā)包人對(duì)超出合同范圍的工作很難進(jìn)行及時(shí)的經(jīng)濟(jì)簽證，一方面，發(fā)包人不愿意承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，能不簽就不簽；另一方面，發(fā)包人也在施工過(guò)程中很難對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證的合理性做出判斷。而對(duì)于出現(xiàn)的工期延誤和費(fèi)用索賠，發(fā)包人更是避而遠(yuǎn)之。常見(jiàn)問(wèn)題有工期延誤計(jì)算不正確，工期延誤及索賠的時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)超出了合同約定等。

3.4合同結(jié)算階段

主要問(wèn)題有：①結(jié)算文件不能及時(shí)準(zhǔn)備齊全，如交工證書(shū)未拿到，簽證及會(huì)簽材料未走完流程等；②結(jié)算文件的合規(guī)性不符合要求，如很多簽證及工期延誤材料都是結(jié)算階段進(jìn)行的補(bǔ)充，從而導(dǎo)致項(xiàng)目審計(jì)時(shí)不被接受。

3.5合同后評(píng)價(jià)階段

對(duì)于上述各階段的問(wèn)題，沒(méi)有形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，施工單位也未對(duì)合同管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效的宣講，導(dǎo)致每個(gè)新項(xiàng)目都會(huì)重復(fù)上述問(wèn)題，很難形成反饋及改進(jìn)機(jī)制，不能指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目。

4.合同管理問(wèn)題的解決措施

4.1投標(biāo)策劃階段

要充分重視招標(biāo)文件中合同范本的研究，一方面，將合同范本的工作范圍與招標(biāo)文件的工作范圍詳細(xì)比較，確認(rèn)完全一致，同時(shí)將合同條款中隱含的承包人責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)掘出來(lái)，然后根據(jù)確定的范圍和隱含的責(zé)任制定報(bào)價(jià)策劃及風(fēng)險(xiǎn)管理策劃；另一方面，組織商務(wù)人員對(duì)合同范本進(jìn)行充分解讀，盡早提煉出問(wèn)題，為合同談判階段做好準(zhǔn)備，制定談判策略。

4.2合同談判階段

首先應(yīng)建立合同談判的集體意識(shí)，談判不僅是項(xiàng)目部的事情，更是關(guān)系到兩家公司，因此，應(yīng)對(duì)合同談判充分重視。中標(biāo)后，組建由公司各職能部門(mén)，包括財(cái)務(wù)、法律、安全等部門(mén)的人員建立合同談判小組，對(duì)合同條款的問(wèn)題與發(fā)包人商談；其次，建立談判的平等意識(shí)。雖然談判主體在一定程度上不平等，但在談判本身上，承包人應(yīng)以公平和平等的姿態(tài)，對(duì)明顯不平等的合同條款敢于表達(dá)觀點(diǎn)，盡力爭(zhēng)取；再次，談判小組應(yīng)建立談判策略。將合同條款的問(wèn)題進(jìn)行劃分，分必須爭(zhēng)取的、可折中的、可放棄的三類(lèi)，利用可放棄的條款來(lái)平衡盡力爭(zhēng)取的條款。

4.3合同履行階段

建立交底和交流制度，定期給各部門(mén)合同交底，同時(shí)就合同中不明確的條款開(kāi)會(huì)交流，確保合同履行在合同框架范圍內(nèi)。比如施工部應(yīng)知曉合同中對(duì)隱蔽驗(yàn)收的程序規(guī)定，進(jìn)度和質(zhì)量的約定及違約責(zé)任等，安全部應(yīng)知曉合同中安全考核及安全管理的條款等。本階段應(yīng)主要關(guān)注范圍管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。項(xiàng)目部各部門(mén)要注意合同邊界，對(duì)超出或可能超出合同范圍的工作應(yīng)及時(shí)通知商務(wù)人員進(jìn)行判斷，確定屬于合同范圍外的工作應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更或經(jīng)濟(jì)簽證，簽證應(yīng)將事實(shí)和費(fèi)用分開(kāi)，在費(fèi)用不能及時(shí)確定的情況下，先確定事實(shí)，為后續(xù)費(fèi)用簽證打下基礎(chǔ)。對(duì)于工期延誤和費(fèi)用索賠，嚴(yán)格按照合同及時(shí)將通知書(shū)發(fā)出去，知會(huì)監(jiān)理和發(fā)包人，并及時(shí)溝通。同時(shí)，項(xiàng)目部商務(wù)部要對(duì)合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行識(shí)別和建立防控措施，在施工前期，合理通過(guò)保險(xiǎn)、分包等形式適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，在施工中期，通過(guò)建立合理的監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。

4.4合同結(jié)算階段

及時(shí)收集結(jié)算所需的支撐文件，包括合同文件、招投標(biāo)資料、施工過(guò)程中的簽證、延期證明及索賠文件等，并盡快評(píng)估文件的時(shí)效性，確保支撐文件符合合同文件的程序要求，為結(jié)算談判和審計(jì)審核做好準(zhǔn)備。同時(shí)，對(duì)超出合同范圍內(nèi)的費(fèi)用，應(yīng)準(zhǔn)備答辯材料，包括合同中涉及變更的條款，合同對(duì)工作范圍的約定及合同對(duì)超出工作范圍簽證的程序規(guī)定等。

4.5合同后評(píng)價(jià)階段

本階段是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行的全面總結(jié)，是對(duì)后續(xù)項(xiàng)目施工的提醒。項(xiàng)目部商務(wù)人員要及時(shí)編制《項(xiàng)目合同管理及執(zhí)行報(bào)告》，報(bào)告應(yīng)從合同管理制度的建設(shè)、合同管理團(tuán)隊(duì)的組建及責(zé)任劃分、合同范圍及風(fēng)險(xiǎn)管理、合同變更及簽證管理等方面對(duì)項(xiàng)目合同管理中的成敗經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并向公司匯報(bào)。

5.結(jié)語(yǔ)

港口工程由于其潛在的地質(zhì)及施工風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合同管理未引起重視導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的案例很多，給施工單位造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。作為施工單位，應(yīng)建立健全合同管理的組織結(jié)構(gòu)，完善合同管理制度，重視項(xiàng)目投標(biāo)階段與實(shí)施階段的合同交底及合同檢查制度，同時(shí)，積極通過(guò)合同條款為項(xiàng)目爭(zhēng)取更大的利益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。港口工程的施工合同管理是個(gè)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)與項(xiàng)目各部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的反饋機(jī)制，將合同履行中的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)，為后續(xù)項(xiàng)目更好地進(jìn)行合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

作者:高偉 田輝 曹平 單位:中交第四航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司

篇10

第一是計(jì)量的申請(qǐng)和通知：在高速公路項(xiàng)目計(jì)量之前，承包商要向監(jiān)理部門(mén)提交申請(qǐng)，監(jiān)理部門(mén)對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行審查，或者主動(dòng)要求承包商進(jìn)行計(jì)量。嚴(yán)格審查資料文件：監(jiān)理部門(mén)要對(duì)承包商提供的所有資料進(jìn)行認(rèn)真審查，如果出現(xiàn)資料不全或者資料不符合規(guī)定，要要求承包商重新進(jìn)行整理，暫停計(jì)量工程。

1.2高速公路工程計(jì)量的措施

高速公路工程計(jì)量的措施主要是：實(shí)地勘測(cè)和實(shí)地測(cè)量。比如說(shuō)土方工程，大多數(shù)都是對(duì)挖方的邊長(zhǎng)和寬度等等方面進(jìn)行測(cè)量和勘察，在清理場(chǎng)地的時(shí)候，還需要按照野外實(shí)測(cè)提供的數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定完成計(jì)算工作。對(duì)于工程的鋼筋結(jié)構(gòu)物和多數(shù)的永久性項(xiàng)目，通常能夠依據(jù)建設(shè)圖紙算出工程量。還能夠依據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄完成計(jì)算。

2高速公路工程的合同管理措施

高速公路工程簽署的合同和其他建設(shè)施工類(lèi)合同道理是一樣的，都是建立、業(yè)務(wù)和承包商三種角色的一個(gè)紐帶，就目前工程施工的情況來(lái)看，高速公路工程施工合同是有投保書(shū)和招標(biāo)文件連個(gè)主要部分構(gòu)成的，在高速公路建設(shè)招標(biāo)活動(dòng)中，雙方進(jìn)行溝通的信函等都屬于過(guò)程要素。它的合同管理工作主要包括：保險(xiǎn)與保函、仲裁與爭(zhēng)端、合同簽署人違約、工程轉(zhuǎn)讓分包、支付費(fèi)用、延期工程、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、工程改變等等方面的工作進(jìn)行管理。

2.1對(duì)動(dòng)員預(yù)付款的分析

動(dòng)員預(yù)付款又叫做開(kāi)工預(yù)付款，屬于業(yè)務(wù)在施工前期業(yè)務(wù)提前付給承包商的貸款，并且這部分貸款沒(méi)有任何利息。這部分貸款的范圍在國(guó)際上的規(guī)定是工程總款的0至20％，目前我國(guó)的一些地區(qū)使用的標(biāo)準(zhǔn)是合工程總款的10％。監(jiān)理部門(mén)在確定承包商對(duì)合同中規(guī)定的義務(wù)全部完成之后，并為承包商提供銀行保函或者履行擔(dān)保，并向業(yè)主簽發(fā)依據(jù)雙方合同中規(guī)定的支付金額的付款證明。業(yè)主需要在收到支付書(shū)40天之后進(jìn)行核批，并向承包商支付工程預(yù)付款的70％的款項(xiàng)，在投標(biāo)文件規(guī)定的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后再支付剩余的30％。

2.2對(duì)設(shè)備材料預(yù)付款的分析

上文提高在施工前期業(yè)務(wù)需要向承包商提供一部分無(wú)息貸款，這些費(fèi)用主要是用于承包商購(gòu)買(mǎi)一些施工中需要使用的設(shè)備和材料。收回的具體方式是將每期證書(shū)房中的材料預(yù)付款總額減去上一期證書(shū)當(dāng)中的材料預(yù)付款總額。材料預(yù)付款是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作，既要扣回還需要預(yù)付，在工程當(dāng)中有較高頻率的出現(xiàn)，所以有很多地方在具體操作中有很多的創(chuàng)新和改進(jìn)，提高了工作效率。

2.3對(duì)保留金的分析

保留金主要是指業(yè)主為了能夠使承包商全面的按照合同規(guī)定履行職責(zé)，而對(duì)承包商支付款項(xiàng)中的事前扣留，與保證金性質(zhì)類(lèi)似，這部分資金在工程完工，承包商完全履行合同職責(zé)之后進(jìn)行返還。這部分資金的范圍一般都在工程總額的5％。所以承包商為了自身資金能夠靈活周轉(zhuǎn)都希望工程能夠在最短的時(shí)間內(nèi)竣工，只有這樣才能夠確保自己的保證金能夠及時(shí)返還，如果超出合同的規(guī)定時(shí)間，那么將影響這一部分資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4工程變更費(fèi)用的分析

事物的發(fā)展是運(yùn)動(dòng)的，在任何建設(shè)工程施工的過(guò)程當(dāng)中，都可能因素諸多因素出現(xiàn)合同變更的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因是復(fù)雜多變的，這些因素大多數(shù)都是不可預(yù)見(jiàn)的，所以在最終支付過(guò)程中會(huì)因?yàn)楦鞣N因素的變化而產(chǎn)生影響，對(duì)于合同的不同情況下產(chǎn)生的變更，有著具體的支付措施。因?yàn)樵诰唧w處理變更合同需要支付的費(fèi)用變更的過(guò)程中，合同雙方很容易產(chǎn)生正義，特別是對(duì)支付工程款項(xiàng)的金額上，往往都不能夠形成雙方滿意的意見(jiàn)。所以，針對(duì)這種情況，F(xiàn)IDIC條款就專(zhuān)門(mén)制定了一些配套的措施，當(dāng)合同雙方意見(jiàn)不能夠達(dá)到統(tǒng)一的時(shí)候，可以對(duì)不統(tǒng)一的款項(xiàng)可以進(jìn)行暫停支付，待雙方通過(guò)各種措施產(chǎn)生一直的時(shí)候在進(jìn)行支付。很多地區(qū)對(duì)高速公路工程合同的變更做出了很?chē)?yán)格的審批程序制度，相應(yīng)的讓合同審批的周期得到了延長(zhǎng)。