時間:2023-03-14 15:23:12
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇發明專利申報材料,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
一、開發目標
為提高我市企業、個人開展發明創造和申請專利的積極性,增強專利意識,加快提高我市的專利申請量和專利權擁有量,市知識產權局對我市企業和個人的專利申請和授權給予資助。早期專利資助申請、審批工作需要通過人工紙質材料的填表、報送、整理、審核、存檔等手續完成,隨著我市專利資助政策的全面實施,全市專利申請、授權量逐年大幅提升,更加暴露出審核工作量大、數據管理困難、難以統計等缺陷。為了提高專利資助效率,確保資助數據管理的準確性,2009年,我們開發了市級專利資助申報系統。申報系統著眼于提高專利資助受理、匯總統計工作的效率和時效性,全市范圍內專利申請、授權的用戶可以通過該系統在線進行專利資助申報。通過采集單位、個人在線申報的實用新型專利授權資助、發明專利申請資助、發明專利授權資助、管理人員后臺輸入或導入的下屬區科技局發明專利省級資助批量數據、國外專利申請資助和國外專利授權資助數據、不具在線申報條件的個人和單位的專利資助申報數據,進行數據處理與結果輸出,實現了市級專利資助受理、統計等工作的自動化和信息化。
二、系統功能
專利資助網上申報系統模塊包括用戶前臺輸入系統與審核人員后臺管理系統兩部分。前臺輸入系統分為國內專利資助(單位)、國內專利資助(個人)、國外專利資助三個在線填報模塊。后臺管理系統分為專利資助審核、前臺管理、專利數據處理統計三個模塊。
1、前臺輸入系統
在線填報流程
A、申報用戶點擊知識產權服務平臺左上角的“專利資助申報系統入口”,進入登錄界面,新用戶需要先 “注冊”,填寫準確身份信息。后在登陸窗口正確輸入“用戶名”與“密碼”,即可以進入專利資助在線申報窗口。
B、登錄界面分為用戶資料(用戶信息維護、用戶密碼修改)、專利資助(資助填報、資助查詢)、資助政策三部分。
C、辦理資助業務的用戶,點擊資助填報,按照單位發明專利申請、單位發明專利授權、單位實用新型授權、單位外觀設計授權、單位境外PCT申請、單位境外專利(非PCT途徑)申請、單位境外專利授權選擇不同的電子表格填報,申請日期請點擊申請日期框后方的省略號(…),然后在彈出的日期框中選擇。常見的機構可直接在下拉框中選擇,若機構未出現在下拉框中,選擇“其它”,然后在彈出的填寫框中手工輸入自己的機構名稱。直接在“專利類型”中選擇與專利申請號對應的專利類型。填寫資助申報表完畢點“申報”按鈕在線申報, “申報成功”后,該專利會出現在“已提交項目”中。如需暫時退出,待以后再申報,可以點擊“暫存”按鈕,專利項目出現在“未提交項目”中。
D、用戶可打印申報表,上傳申報表單入庫,在提示上傳成功的頁面中,同時顯示提醒消息:(1)在線申報成功;(2)請于本季度最后一個月25日前至市知識產權服務中心提交申報表紙件及相關附件材料以供審核;(3)請關注知識產權服務平臺公告欄中的審核信息及撥款通告。點擊繼續申報。
E、出現在“已提交項目”中的專利項目,按照審核階段分為四種顏色。黑色代表等待審查人員初審;初審合格,字體顏色變成黃色,代表進入科技局復審階段;復審通過,字體顏色變為綠色,用戶可以在三個月后從區科技局得到該項目資助資助款;復審不通過,字體顏色變為紅色,用戶需要查看審查意見更改自己申報材料做再次申請,或者放棄。
2、后臺管理系統
審核人員通過后臺進行專利資助審核、前臺管理、專利數據處理統計。
A、根據專利資助相關規定,判斷是否符合資助要求并給與相應處理。
(1)實用新型專利,處理情況如下:(1)未授權,不予資助;(2)授權日期在當期時限前,不予資助;(3)已授權,授權日期在當期時限以后(含),在線填寫實用新型專利授權資助申報表(個人、單位不同表式);(4)對于不予資助的情況,顯示提醒對話框,如:該實用新型專利不符合資助條件,具體事項咨詢市知識產權服務中心,電話:********。
(2)發明專利,處理情況如下:(1)未授權,申請日在當期時限前,顯示提醒對話框,該發明專利暫不符合資助條件,請于授權后六個月內申報發明專利授權資助,具體事項咨詢市知識產權服務中心,電話:*******。(2)未授權,申請日在當期時限后,在線填寫發明專利申請資助申報表(個人、單位不同表式);(3)已授權,授權日在當期時限前,顯示提醒對話框:該發明專利不符合資助條件,具體事項咨詢市知識產權服務中心,電話:********。(4)已授權,授權日在當期時限后,在線填寫發明專利授權資助申報表(個人、單位不同表式)。
B、專利數據處理統計
(1)數據采集
分別采集在線填報數據、后臺輸入數據、后臺導入數據,以申請號為唯一標識,建立統一的后臺數據庫,對于在線填報數據,企業與個人可直接打印表單,生成資助申報表,與相應附件。
(2)數據審核
自動根據時限要求(在建立統計期時輸入,如第一期統計,時限為2007年1月1日)與專利申請日期、專利授權日期對照,判斷是否符合資助條件。同時,對于符合資助條件的專利,記錄資助申報日期,進入資助數據庫。對于進入資助數據庫的專利,后臺進行人工初審,紀錄申報材料是否通過審核。
數據統計選擇統計項目,自定義統計結果表格中顯示哪些指標值,分別按區域、資助期號(每季度一期)、資助類別等統計數據。
數據上報自動生成固定表式的上報表,可導出結果或直接打印輸出。
(3)數據維護
提取當季專利統計系統中實用新型授權數據和發明專利申請、授權數據,添加已申報資助的相關信息,對其中申請人性質為企業、科研院所的數據,根據專利統計系統中標準數據庫的高新技術企業信息,添加企業性質判斷結果(是否為高企)。
(4)數據統計
第二章認定條件
第二條申報企業必須具備較好的專利工作基礎,有完善的專利工作制度,包括專利管理與保護、專利信息利用、專利利益分配和相關激勵機制。有負責專利的工作機構,并配備有專利專職或兼職工作人員。
第三條企業近三年內未有過侵犯他人專利權的行為。
第四條企業累計擁有各類授權專利5項以上或擁有發明專利1項以上。
第五條企業年銷售額在500萬元以上,其中專利產品年銷售額達到200萬元以上,企業專利技術實施后取得較好的經濟、社會效益,能起到示范帶動作用。
第六條申報企業生產的產品應符合國家和我省產業發展政策的要求。
第三章認定程序
第七條*市專利示范企業原則上每年認定一次,10月份申報。
第八條認定專利示范企業,必須由申請人提出申請,并提供完整的申報材料。申報材料包括:
1、*市專利示范企業申報表;
2、企業專利工作概況,內容包括企業情況、專利管理制度建設情況、專利培訓制度及開展情況、專利實施情況及效益等(同時提供企業營業執照、專利產品銷售明細等相關證明材料復印件);
3、企業擁有的授權專利清單及其證書復印件;
4、要求提供的其他相關文件資料。
第九條市科學技術局審查企業的申報材料,并對企業進行考察,必要時可組織審計。對符合認定條件的企業,由市科學技術局下文認定其為*市專利示范企業。
第四章管理
第十條市專利示范企業實行動態管理。對已認定的專利示范企業,每兩年考核一次,經考核符合條件的企業繼續保留市專利示范企業稱號;對連續兩次考核不符合條件或發現有嚴重違法行為的專利示范企業,將取消其市專利示范企業稱號。
一、技術改造項目申報
(一)申報條件
1、符合產業政策和**市都市農業發展規劃,對本市農業結構調整和農民增收具有帶動作用。
2、在**地區組織實施,符合國家、地區有關法律、法規和政策的規定,并按規定備案(或立項)的當年或上年完工的項目。
3、企業有一定的帶動力,吸納本地農村勞動力,或與本市農戶和農產品生產基地相關聯,促進本市農業出口創匯、外向型經濟的發展。
4、企業經營主體明確,具有獨立法人資格,管理規范,具有健全的財務管理制度和會計核算體系。
5、項目總投資在140萬元以上(其中土建部分不得超過總投資的30%)。如僅為設備投入,應在100萬元以上。對優勢特色農業產業帶內或淳安縣的中小型農產品加工企業總投資放寬到100萬元以上(如僅為設備投入,應在70萬元以上)。優勢特色農業產業帶內農產品加工企業的界定按杭政函〔2006〕140號文件所列的鄉鎮區域和產業類型加以確定。
有關區、縣(市)在申報本批農產品加工技改項目時,必須落實當地今年第一批農產品加工技改資助資金。
(二)申報材料
1、**市農產品加工企業技術改造財政資助項目申報表和各區、縣(市)經貿局(計經局、經發局)審核的技改項目備案表(或技改項目批復文件復印件);
2、企業技術改造項目完成投資財務清單,購置設備、土建工程的記帳憑證和正式發票復印件(設備、土建分列);
3、企業資產負債表(20**年12月31日)和損益表(20**年度)。
二、自主創新項目申報
(一)申報條件
凡本市農產品加工企業申報省級以上(含省級)新產品經確認、或通過省級以上新產品鑒定以及獲得專利授權(包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利)的,都可以申報。
(二)申報材料
省級以上新產品確認、鑒定證書,專利授權書等相關證明。
三、申報程序和時間
由各地農產辦牽頭組織申報,技術改造項目同級財政部門必須審核并簽署資金落實意見;市屬企業由企業主管部門組織申報。自主創新項目由區、縣(市)或市級主管部門審核匯總,并附相關證明復印件。請于6月15日前,將申報材料(一式三份)送**市農業產業化領導小組辦公室(其中**市財政局、**市經委各一份)。優勢特色農業產業帶內的農產品加工技改項目申報材料需同時報**市級業務主管部門一份。逾期申報不予受理。未明事宜請與**市農業產業化領導小組辦公室聯系(市農辦經濟發展處)
**市農業產業化領導小組辦公室
各評審委員會可從10月份開始開展評審活動,原則上要于2010年12月15日前完成評審工作,12月30日前完成公示并將通過評審的人員材料送市人力資源和社會保障局審批發證。
新增條件:必須提交半年以上的社保憑證原件
2010年專業技術資格申報評審,繼續執行1998年以來我省頒布的高、中級專業技術資格條件。對企業專業技術人員申報工程類中級職稱評審的,其論文可不公開發表,但須提交兩篇以上的專項技術分析報告。
從今年開始,申報人提交申報材料時,一并提交在現工作單位連續繳交半年以上的社保憑證原件,并由社保部門加注業務專用章,復印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致的或不連續的不得申報。這個政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報、申報等問題。這是省廳的規定,也是我市今年新增的申報材料之一。
按省里的有關政策,計算機免考年限進一步放寬,從原來的1956年之前出生放寬到1960年前(含1960年)出生。從今年開始,凡按政策需要免考職稱外語、計算機合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業技術人員,均需前置審查,即先經市人力資源和社會保障局核準同意后,方可按政策減免。
省外來深人員均可根據省職稱評審政策,申報評審晉升高一級別專業技術資格。非深戶專業技術人員在深工作滿一年的,可申報職稱。
材料時效截止至2010年8月31日
申報評審高級專業技術資格的人員必須全部進行面試答辯。
申報人提交的所有材料時效截止至2010年8月31日,其后取得的業績成果、發表的論文、考取的計算機模塊合格證、取得的學歷(學位)證及職業資格證書等,不作為今年評審的有效材料。
凡不按政策規定要求如實填報材料的申報人員,在評審前公示期間受舉報并經查實的,取消當年申報資格;在評審后公示期間受舉報并經查實的,取消評審通過的資格,或撤銷已取得的資格,并自下年度起3年內不得申報評審。
5專業實行以考代評和考評結合
建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標準化工程專業的初、中級專業技術資格,以及知識產權初、中、高級專業技術資格繼續執行以考代評和考評結合的評審方式。這5個專業的專業知識考試時間初定為8月6日,具體事項可登錄市考試院網站(www.testcenter.gov.cn)查詢。
創新型人才申報條件
記者從昨天的職稱評審部署動員會上了解到,2010年我市繼續試行創新型人才專業技術資格特殊評價方式,并且范圍進一步擴大。
符合下列條件之一的專業技術人員,可按創新型人才申報評審:享受市政府特殊津貼人員;近三年內獲得省(含副省級)以上自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎等獎項之一的主要完成人;近三年內獲得一項以上國家發明專利(不含實用新型、外觀設計)的主要發明人;深圳市科技創新獎中市長獎獲得者、創新獎項目的主要完成人前三名或發明專利獎的主要獲獎者;獲省級(含副省級)以上優秀企業家稱號或廣東省企業管理現代化創新成果一等獎主要參與人。其中最后一項條件是今年新增的。
創新型人才可按本人實際專業技術水平和能力,直接申報評定相應等級的專業技術資格,計算機應用能力和外語水平只須滿足專業技術崗位工作要求即可(由單位出具證明),論文可不要求公開發表,但須提交與工作崗位相關的兩篇以上的專項技術分析報告。
一、申報范圍
凡符合《國家科學技術獎勵條例》規定的農業科技項目、農業科學技術工作者、外國人或者外國組織,無論是否已獲過獎(國家獎除外),均可自愿申報。連續兩年參加國家科學技術獎勵項目評審未予授獎的,如再次申報國家科學技術獎勵項目須隔一年。除部屬三院外,其余每個單位申報項目一般不超過2項。
二、申報材料
申報國家科學技術獎勵推薦項目需提交國家科學技術獎勵推薦書主件一式12份及裝訂成冊的推薦書主件和附件全套詳細資料復印件1份(此次請勿提供全套詳細資料原件和電子件,主要完成人情況表暫時不需本人簽名)。申報國家科學技術進步獎科普類項目需提交推薦書12份和科普作品1份。
三、申報時間
我部受理申報材料截止時間為*年12月31日。
四、推薦書的填寫要求
請按照國家科學技術獎勵各獎種推薦書后面的填寫說明認真填寫推薦書。
(一)申報國家最高科學技術獎的,在“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄,應詳實、準確、客觀地填寫被推薦人從開始工作起至今為止,為我國科學技術事業發展所做的創造性工作,在學科發展、推動行業技術進步等方面做出的卓越貢獻。“主要的科學發現、技術發明或技術創新要點”一欄內容是“被推薦人的主要科學技術成就和貢獻”一欄內容在科學技術創新方面的歸納與提煉,應簡明、扼要表述以被推薦人為主完成的科學發現、技術發明或技術創新要點。
(二)申報國家自然科學獎項目應當同時填寫中文和英文推薦書。相關論文、專著截止推薦時間應公開發表1年以上。我國公民在與外國公民或者組織合作研究中取得的成果推薦國家自然科學獎,提交的主要論文、論著同時署國內和國外單位名稱且我方學者為非通訊作者的,應當由與我方合作的外國學者(通訊作者)或者外國單位出具證明,分別說明我方學者和外國學者的學術貢獻。
(三)申報國家技術發明獎的項目,應當提供獲得發明專利權、計算機軟件著作權、集成電路布圖設計權、植物新品種權以及其他權益的證明材料,同時應詳細注明授權項目名稱、知識產權類別、國別、申請號、授權號等。對于符合國家技術發明獎授獎范圍,但專利法中規定不授予專利權的公益類成果,應當出具規范的項目查新報告。請按照國家科學技術獎勵工作辦公室的“推薦國家技術發明獎項目查新報告”樣本的格式提交查新報告。
(四)申報國家科學技術進步獎的項目應當根據項目的不同特點按相應類別申報填寫:
1.技術開發類項目:突出關鍵技術或者系統集成的創新性、市場競爭力、成果轉化程度、所取得的經濟效益,以及對行業技術進步和產業結構優化升級的作用;
2.社會公益類項目:突出關鍵技術或者系統集成的創新性、推廣應用程度、所取得的社會效益,以及對科技發展和社會進步的意義;
3.重大工程類項目:突出團結協作、聯合攻關,關鍵技術或者系統集成的創新性,技術難度和工程復雜程度,所取得的經濟效益或者社會效益,以及對推動本領域科技發展,對經濟建設、社會發展和國家安全的戰略意義;
一、申報范圍
新產品計劃項目分為重點新產品和戰略性創新產品兩類。
(一) 重點新產品。
重點新產品是指符合國家產業發展政策、在國內首次(或首批)開發成功,并開始有市場銷售或具有良好的市場應用前景,經濟效益和社會效益明顯;具有自主知識產權和自主品牌,技術水平高、附加值高、市場競爭力強的新產品。
支持領域詳見《國家重點新產品計劃重點支持領域》。
新產品計劃不支持以下產品:
1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產品及其生產中相關助劑和輔料等;
2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產品;
3、用進口零部件(包括散件)組裝的產品;
4、單純為軍工配套的產品;
5、傳統手工藝品;
6、單純改變花色、外觀與包裝的產品;
7、動、植物品種資源;畜禽、水產等動物飼料及其添加劑;
8、高能耗、高排放、污染環境的產品。
(二) 戰略性創新產品。(限額很少)
戰略性創新產品是指在國民經濟發展中具有戰略價值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業技術進步具有重大影響,取得重大技術突破、擁有自主知識產權,具有較強市場競爭優勢的重大創新產品。在滿足新產品要求的前提下,戰略性創新產品還應具備以下條件:
1、符合國家法律法規,符合國家產業技術政策和其他相關產業政策,特別是符合當前國家培育和發展戰略性新興產業、節能減排等重點支持方向;
2、產品整體技術水平或其核心關鍵技術水平達到國際先進,在本行業或領域中能代表我國自主創新能力和水平的標志性產品;擁有核心發明專利,權益清晰明確;環保性能先進;擁有符合國際規范的質量保障體系,質量可靠;
3、產品已進入市場銷售,具有明顯的市場競爭優勢,產業化前景和預期經濟效益良好;承擔單位擁有該產品注冊商標的所有權,產品品牌核心價值高;
4、企業具有較強實力的研發機構和穩定的新產品研發團隊,在創新投入、商業模式、經營管理、市場推廣等方面具備良好基礎和較強優勢。
二、申報要求
(一)申報單位
凡在__境內注冊、具有獨立法人資格的企業均可申報。同時,凡參加中國創新創業大賽由地區賽入圍全國賽的優秀企業可優先申報,并不受地方推薦限額限制(含__年參賽優秀企業)。
(二)申報材料
1、項目申報表;
2、項目產業化狀況及前景分析;
3、附件材料(復印件):
(1)企業法人營業執照(加蓋企業公章);
(2)經審計的企業__年度財務報表(每頁加蓋審計單位印章或蓋騎縫章);
(3)可說明知識產權歸屬和授權使用的證明文件;
(4)涉及廢水、廢氣、廢物排放的項目,需提交環保達標證明;
(5)特殊行業許可證;
(6)質量技術監督機構備案的產品企業標準,或采用國際標準的認可證明,采用國家標準、行業標準的標準名稱及標準號;
(7)有資質的檢測機構出具的檢測(驗)報告;
(8)科技成果鑒定證書或最近兩年內的查新報告等技術證明(說明)文件;
(9)用戶意見報告(不少于兩份)等其他證明材料。
(三)申報流程
1、首次申報的單位登陸科技部國家科技計劃項目申報中心網站進行注冊,并認真閱讀網站說明,詳見附件;已申報過國家重點新產品項目的單位使用已有賬號進行申報。
2、錄入:在線填寫《國家重點新產品計劃項目申報表》和《項目產業化狀況及前景分析》,確認無誤后在線提交;
3、報送材料:用A4紙在線打印填寫的《項目申報表》、《項目產業化狀況及前景分析》,內容必須與網上申報材料完全一致,申報表中填寫的內容在附件中需有相關證明材料支持。
(四)注意事項(重要)
1、申報單位應認真準備申報材料,并對申報材料的真實性、可靠性負責。若發現弄虛作假,將不予受理。
2、申報單位及產品不得重復申報。
(1)申報單位當年度只允許申報一個新產品計劃項目;
(2)已列入新產品計劃的同一產品及型號的項目不得再次申報。若申報項目名稱相同,而型號不同,則必須提供該型號所采用的新的授權專利及其說明書摘要,附圖和權利要求書等內容,以證明其比原列入計劃項目的產品有重大的改進和創新,方可申報;
3、產品名稱及型號填寫要規范。名稱應用中文,盡量不出現英文詞組或縮寫,不得使用系列產品、研究開發、產業化等詞語,確屬系列產品必須注明型號,采用“型號+產品名稱”或“產品名稱+型號”(特殊行業除外)的書寫格式;
4、所有申報項目推薦渠道必須填“山東省科技廳”;(凡填“濟南市科技局”的項目均無法推薦!)
5、所有申報項目類別必須選擇“重點新產品”;
6、請各申報單位認真審核所填寫的申報內容后,再提交申報系統并在線打印。申報材料一旦提交后將無法更改。由于報送時間相對集中,請各申報單位靈活選擇申報時間,避免因網絡擁堵影響項目申報。
7、申報過程中出現的技術問題請咨詢國家科技部
技術支持聯系方式如下:
電話:__
傳真:__
郵箱:__
三、報送材料要求
1、材料裝訂要求
書面申報材料必須按以下順序裝訂成冊:項目申報材料清單(務必由申報系統正式導出在線打印)、項目申報表、項目產業化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項目清單所列內容保持一致。申請材料統一用A4紙在線打印,左側簡單裝訂成冊,不需單獨 制作封面或膠裝,不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。
《北京市專利資助金管理辦法》(京知局[2014]178號,以下簡稱“資助辦法”)頒布,各區縣隨之也對專利資助政策做了修訂,標志著北京新一輪政策的實施。對于2014年之前的政策實施情況,孫兵兵等曾梳理了其演變過程與特征,從資助理念、資助方式、資助信用機制、政策評估等方面給出了政策建議,此處不再贅述。本文著重探討2014年資助辦法實施以來的北京專利資助政策體系。
1 北京專利資助政策體系的現狀
企業是技術創新的主體,有創新追求的人是區域發展的重要推動力量。北京專利資助政策旨在調動企業、個人科技創新的積極性,提高專利的質量和價值,從而推動科技創新中心的建設。目前,北京的專利資助政策包括市級、區縣兩個層面,涵蓋專利申請資助、專利授權獎勵、優質專利獎勵、專利轉化資助等要點。
1.1 專利申請資助政策
北京市對專利申請費用的資助包括“發明專利授權后,單位申請人每件資助申請費1500元,個人申請人每件資助申請費1000元;實用新型和外觀設計專利授權后每件資助申請費用150元”,“委托本市專利機構辦理的國內發明專利的服務費,授權后每件資助1000元”,“在美、日和歐洲專利局獲得發明專利授權的,每個國家每件資助不超過2萬元,在其他國家獲得發明專利授權的,每個國家每件資助不超過1萬元,每件發明專利資助不超過五個國家”。此外,該辦法指出“涉及本市戰略性新興產業的項目,企業與高校、科研院所合作研究開發的項目以及其他需要重點支持項目的授權專利可優先獲得資助”,資助的最高限額為“單位申請人年度最高資助不超過200萬元,個人申請人不超過10萬元”。
對專利申請費用進行資助的區縣有昌平、順義、石景山、大興、平谷等,其中平谷對發明專利申請每件資助2000元;昌平對國際專利申請國際階段每件申請費用資助8000元,進入國家階段每件資助5000元。此外,昌平對區屬小學、初中、高中學生的專利申請相關費用進行全額資助;順義對本區在校中小學生申請國內專利的申請費用也予以全額資助。
1.2 專利授權獎勵政策
申請只是在專利路上邁出的第一步。專利申請文件需經審查確認符合授權條件并獲得專利權后,才能通過許可、轉讓、作價入股、質押融資等渠道創造經濟效益。為了緩解企業維持專利的經濟壓力、提高優質發明專利的維持年限,北京市明確了對小微企業發明專利授權后前三年度的年費資助政策,按費用減緩后的全額標準予以資助,并擇優資助發明專利年費第七八年年費,資助金額每件不超過500元;朝陽對獲得國內授權的專利,自獲得專利權起前3年的部分年費予以資助;平谷對第一年的專利年費給予全額資助;昌平對向外國申請的專利一次性資助年費5000元,每件最多資助五個國家或地區。為了提高企業或個人對專利質量的重視,各區縣也出臺了針對授權專利的獎勵政策,其中大興和開發區的專利授權的獎勵額度最高:發明2萬元/件;實用新型8000元/件,外觀設計2000元/件,國際專利10萬元/件。
1.3 優質專利獎勵政策
優質專利的價值遠遠高于一般專利的價值。為了鼓勵企業申請優質專利,北京市設立了“北京市發明專利獎”,其別獎100萬元、一等獎每項獎勵20萬元、二等獎每項獎勵10萬元、三等獎每項獎勵5萬元。或許考慮到專利保有量、專利價值的評價能力欠缺等因素,各區縣都沒有設立自己的“專利獎”,但部分區縣出臺了針對“中國專利獎”和“北京市發明專利獎”的配套獎勵政策。例如順義對“獲得中國專利獎、北京市發明專利獎的專利權人,區內給予所獲獎?畹燃鍛?等額度的獎金”;通州對獲得中國專利獎的專利,金獎每項獎勵50萬元人民幣,優秀獎每項獎勵30萬元人民幣,對獲得北京市發明專利獎的專利,分等級給予1萬~20萬元的獎勵;朝陽對獲得中國專利獎的專利,金獎每項獎勵50000元人民幣,優秀獎每項獎勵20000元人民幣;對獲得北京市發明專利獎的專利,分等級給予1萬~5萬元獎勵。
1.4 專利成果產業化獎勵政策
專利申請的最終目的在于通過專利的實施獲得經濟效益。為了鼓勵企業將專利成果轉化成現實生產力,北京市及各區縣出臺了針對專利成果轉化的獎勵政策。《北京市專利商用化促進辦法》(京知局[2010]73號)對以取得實際貨幣收入為目的,交易額超過500萬的專利轉讓行為、專利許可行為給予資助,資助額度最高為50萬元。順義和朝陽擇優資助科技含量高、市場前景好的專利技術產業化項目,資助最高額度為50萬元/項;豐臺對每個專利轉化支持項目的支持金額最高不超過100萬元。另外,部分區縣對企業轉化專利成果的過程中所發生的銀行貸款利息給予補貼。例如,昌平對以專利權質押獲得的銀行貸款,給予成本資助和利息補貼,“資助比例不超過評估費及擔保費總額的50%、利息總額的50%。每個專利權人每年獲得成本資助、利息補貼總額最高不超過50萬元”。石景山對企業以發明專利權、實用新型專利權、商標專用權和著作權(版權)等知識產權質押方式獲得的貸款,“自貸款之日起3年內給予50%的貼息,年度貼息總額不超過50萬元,連續三年貼息總額不超過100萬元”。
2 北京專利資助政策體系的特點
北京的專利資助政策實施時間早、覆蓋面寬、資助額度適度,成為其他省市或地區制定政策時的重要參考。通過對北京市、區縣兩級專利資助政策的梳理,可以發現如下特點:
2.1 市級、區縣級資助并存
自“十一五”開始,專利申請量、授權量、保有量等成為考核地方政府成績的重要指標。由于既面臨著國家對北京市政績考核的需要,也面臨著北京市政府考核各區縣政府的需要,造成了北京市專利資助政策既有市級層面也有區縣層面的現實情況。專利申請人或專利權人可以同時享受市區兩級的政策,對于專利質量較高或者成果轉化效益明顯的發明專利而言,兩級政府的資助額度遠遠高于企業支出的成本。此外,出于中關村建設國家自主創新示范區的需要,中關村示范區管委會也出臺了專利資助的相關政策,位于中關村“一區十六園”內的企業可以享受。
2.2 資助重點由“申請即資助”轉向“授權后資助或獎勵”
資助辦法對專利申請費用的資助轉變成授權后資助。各區縣資助政策中只有5個區縣保留了對于專利申請的資助,而對專利授權進行獎勵的區縣有11個。將資助重點由“申請即資助”轉向“授權后資助或獎勵”,體現出各級政府已經認識到專利質量的重要性,有助于引導申請人關注專利質量,優化專利申請結構,防止“垃圾專利”和“專利泡沫”等現象擴大化。
2.3 明確了對小微企業的支持政策
小微企業,尤其是科技研發型小微企業,技術創新活躍,專利申請需求度高,但由于其自身資金力量薄弱和缺乏經驗,再加上專利申請和維持需要承擔較大的成本,在缺乏資助的情況下,有可能會因費用問題放棄專利申請,故應該成為專利費用資助的重點對象。幸運的是,國家和地方政府都認識到了小微企業的重要性。新的《專利收費減繳辦法》明確指出:對“上年度企業應納稅所得額低于30萬元的企業”(即小微企業)適用85%(有共有權人的適用70%)的減繳政策;資助辦法明確了對小微企業的支持,對技術含量相對較高的發明專利授權后前三年度的年費全額資助,這有利于調動小微企業從事研發活動,利用專利對其研發成果進行保護的積極性,從而進一步提高小微企業的發展質量和成長率。
2.4 申報方式由紙件轉向網絡與紙件相結合
《北京市專利資助金管理辦法實施細則(試行)》(京知局[2015]38號)規定“專利資助金采取網上申報和紙件申報相結合的方式”,昌平和朝陽也采取了網上審核和紙件材料相結合的方式。這一轉變為記錄和統計專利資助情況提供了便利,為追蹤專利技術的生命周期、實施狀況和?a業化效果奠定了基礎。
3 北京專利資助政策體系存在的問題
北京市及各區縣出臺的專利資助政策,一定程度上發揮了政策激勵作用,調動了企業和個人申請專利的積極性。新的專利資助政策較以往有了很大的進步,但是綜合解讀北京專利資助政策體系,仍然存在以下問題:
3.1 部分政策帶有盲目性
專利資助政策的本意是調動企業和個人申請的積極性,但實踐過程中很難保證政策的純潔性。不可否認,很多區縣政府出臺政策是出于政績考核的壓力,因此他們追求專利申請量、授權量等數字的提升。為了讓面上數字變得好看,他們熱衷于調動企業和個人積極性,甚至盲目追求“量”,很多區縣奉行“重獎之下必有勇夫”的理念,最終導致專利申請的數量提升了,質量卻沒有跟上,反而占用了大量的社會資源。因此如何選準政策的資助重點,使有限的財政資金能夠更好地發揮作用,是需要政府花大力氣研究的內容。
3.2 重復資助現象依然存在
就現有資助政策體系來看,部分區縣對申請費的資助和市級資助重復,且兩級資助總額超過專利申請成本支出,容易產生“零費申請”和“負費申請”現象。此外,多數區縣制定了專利授權后的獎勵政策,如大興對一件發明專利的獎勵額度高達2萬元,實用新型專利的獎勵也達到了8000元/件,扣除成本后仍然“有利可圖”,這就為一些動機不純的人或單位鉆政策漏洞以謀取私利制造了機會,從而導致低質專利和專利數量泡沫的產生。
3.3 區縣間的差異易導致“馬太效應”
政府出臺的專利資助政策,其資金來源于財政資金。各區縣之間財政收入存在巨大的差異,對于朝陽、大興等區縣而言,企業聚集度高,財政收入相對較高,能夠拿出更多的資金支持專利事業的發展,從而促進更多的優質企業在該區域發展。而延慶、密云、門頭溝等區縣,財政資金相對緊張,其資助額度相對低一些,再加上這些區縣研發資源有限,企業創新成本較高,更不便于優質企業的聚集。因此容易產生區縣之間發展差距進一步擴大的“馬太效應”。
4 北京專利資助政策體系的改進建議
4.1 提高專利質量應成為未來支持的重點
自最早的專利資助政策制定到現在,北京市企業與公民的專利保護意識已經大幅度提高、對于專利的價值也有了相對深入的理解,專利的申請量、授權量、保有量等各項指標,北京市已經走在了全國前列。當專利數量達到一定的程度之后,未來的專利資助政策應將有限的獎勵資金優先用于提高專利質量和促進專利成果產業化方面。政策資助要點應著重考慮如何通過政策促進專利成果的轉移轉化以及擁有專利單位之間的深度合作,構建專利池、專利聯盟等促進企業市場競爭能力的提升。
關于專利資助政策與專利數量激增、“垃圾專利”泛濫等問題之間的困境,朱新力等曾提出將專利權評價報告和科技查新設置成資助的前置程序和必經程序。但考慮到專利權評價報告和科技查新需要耗費大量的人力和時間成本,操作上不太容易做到。本文作者認為可采取的措施有:首先,取消單純的以“量”為依據的指標,將專利質量、專利轉化率、專利運用效果等納入考核范圍;其次,明確政策支持導向,將普惠性支持變為擇優支持,對具有戰略意義或者產業化可能性較大的專利予以關注;最后,資助程序上將申請資助變為實施后的獎勵。雖然現有資助政策對實用新型和外觀設計申請費用的資助和授權后的獎勵額度有所下調,但由于這兩類專利基數龐大,耗費的社會資源也就相當可觀,再加上受專利審查程序的限制,實用新型和外觀設計經形式審查即授權,其專利強度和穩定性較差,同時考慮到實用新型和外觀設計專利轉化應用周期較短,能夠較快地實施并創造經濟價值,建議將對實用新型和外觀設計專利的申請資助或授權獎勵變成轉化應用后的獎勵。
4.2 建立市區聯動專利資助信息服務平臺
從政策制定的角度來看,北京現有的資助體系存在“重復資助”的漏洞,為某些投機行為提供了條件。為了杜絕此類現象的發生,一方面建議各區縣修訂政策時應注重與市級資助政策間的銜接與配合,在資助類別和資助范圍上與市級資助區分開。在市級對申請費進行資助的前提下,區縣級政策可以考慮向專利實施或轉化后的獎勵、專利咨詢與培訓等服務項目;另一方面,建議建立專利資助信息服務平臺,實現資助信息的共享。通過信息服務平臺,資助部門在審核申報材料時檢索申報專利是否已受到其他地方政府或科研項目支持,對已獲資助的專利不再進行重復資助。
4.3 市級財政支持向落后區縣傾斜
⒈《專業技術職稱評審表》原件1份(A4紙型);
⒉《專業技術職稱評審簡表》原件一式3份(A4紙型);
⒊使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印的《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》原件2份(A4紙型),其中1份裝入呈報人檔案,另外一份由呈報單位集中裝訂成冊;
⒋反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的業務工作總結1份(經單位審核后,由單位負責人簽字并加蓋單位公章);代表性著作(限提交2部)、論文(限提交4篇)原件;代表性科研課題、科研成果或發明專利(限提交5項),其中,科研課題已立項或通過成果鑒定的應提交科研課題立項書或項目鑒定表原件,提交非標準原件的,課題承擔人一頁應有立項或鑒定部門的公章,科研成果獲獎的應同時提交鑒定、獲獎證書及獲獎公報(或光榮冊)原件;任現職以來獲得的行政獎勵、榮譽稱號及專業學術團體兼職等證書、證明原件,每項不超過3件;
⒌學歷或學位證書原件及復印件各1份。學歷(學位)證書丟失的,可提交本人檔案中“畢業生登記表”復印件,復印件應經單位人事部門審核蓋章、單位主管人事的負責人簽字、主管部門審核蓋章,上報材料時須同時攜帶呈報人的人事檔案備查。學歷證書復印件由呈報部門集中裝訂成冊;
⒍現專業技術職務任職資格證書原件及加蓋公章的專業技術職稱評審表復印件,單位聘任文件或聘書原件;
⒎2010年度外語成績的使用按照省人事廳《關于2010年度全國職稱外語等級onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%BF%BC%CA%D4">考試成績使用標準有關問題的通知》(魯人辦發[2010]151號)要求執行。申報材料需提供有效期內的職稱外語考試合格證書或成績單原件,符合不參加職稱外語考試條件或放寬外語成績要求的專業技術人員,須提交《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》或《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》及相關證明材料原件;
⒏全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證(成績單)或有效免考證明原件;
⒐《“六公開”監督卡》1份;
⒑從事專業有行業資格準入要求的須提交相關資格證書原件,其中申報onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%C1%D9%B4%B2">臨床專業技術職務任職資格的還須提交反映個人最高學識水平的原始病歷2份(不得拆裝,并由所在單位審核蓋章);
⒒設區的市級以上zhengfu舉辦的醫療衛生機構onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%C9%FA">醫生晉升副主任onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%CA%A6">醫師的,須到農村縣(市)、鄉醫療衛生機構或城市社區衛生服務中心(站)服務累計滿1年,并提交所在單位及主管部門出具的衛生支農相關證明材料原件;
⒓繼續醫學教育、住院醫師規范化培訓等合格者可提交有關證書原件;
⒔有關援外、援疆、等證明材料原件;
⒕改系列申報衛生專業技術職務任職資格(指同級別)的,須呈報《改系列申報專業技術職稱評審表》一式4份、原專業技術職務任職資格證書原件及專業技術職稱評審表復印件(加蓋單位公章)以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報高一級別衛生專業技術職務任職資格的,還須提交所在單位及主管部門的書面推薦報告、衛生專業技術職務聘任滿1年聘書原件。改系列申報,須具備相應專業執業資格。
㈡申報人所在單位、主管部門、呈報部門應履行的手續及要求:
⒈各地各部門(單位)登錄衛生廳網站onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%CF%C2%D4%D8">下載“山東省衛生系列高級職稱評審信息系統”及相應使用說明、填報要求等;
⒉所在單位、主管部門、呈報部門對申報材料要認真審查,嚴格把關,并在申報材料的相應意見欄中簽署推薦意見,負責人簽字,加蓋單位印章;
⒊對于申報破格晉升的材料,所在單位及呈報部門應按照破格申報條件認真審核。符合破格申報條件的,所在單位出具破格晉升推薦報告一式2份,由呈報部門核準簽署意見,加蓋印章;
⒋需委托代為評審的,按分級管理的原則,由相應的人事主管部門出具委托函;
⒌申報材料必須手續完備,內容齊全,字跡清晰,不得涂改、漏頁、缺頁,盡量采用打印,并按要求裝入統一印制的評審材料袋內,實際材料件數與材料目錄必須相符。評審材料袋封面上要清晰注明各種材料名稱及數量、呈報部門、申報人姓名、工作單位、擬晉升職務、二級專業名稱、材料分類(正常晉升、破年晉升、破學晉升、雙破晉升、改系列晉升、改系列高一級晉升),材料箱規格為65×45×20cm;
⒍使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印“呈報人員花名冊”一式2份(加蓋單位公章),將呈報人員《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》及呈報人有效學歷復印件各集中裝訂成冊,與送審報告1份一并呈報(按前述要求蓋章);
⒎評審收費按照省物價局等三部門《關于調整專業技術職務評審費收費標準的通知》(魯價費發[]235號)的規定執行。
三、有關表格填寫要求
㈠申報表格中的項目不能漏填,無需填寫或沒有的填“無”,不能置空。
㈡申報材料中的“單位”、“呈報單位”一律使用法定全稱。“所從事專業”須按衛生專業技術職務試行條例中規定的專業名稱填寫,如沒有明確規定的,據實填寫規范名稱。
㈢“學歷”應填報國家承認的學歷。有效學歷應填報與申報專業相關或相近的學歷(后學歷須滿三年)。獲得國民教育學歷的,分別填寫為“研究生、大本、大專、中專、高中及以下”,1970-1977年恢復高考制度以前入學的高等院校畢業生學歷填寫“大學普通班”;2010-2011年入學并取得“山東省干部教育驗印專用章”驗印的學業證書,填寫“省業余大學、大專”。
㈣“聘任時間及年限”中“聘任時間”填寫第一次受聘現專業技術職務的時間,“年限”則填寫聘任累計年限,年限計算到申報當年的年底。
㈤“任現職以來各年度考核結果”欄應按實際考核確定的等次填寫。
㈥“科研課題、成果”欄的填寫:
⒈要填寫受聘現職以來的課題、成果和獎項;
⒉同一成果的不同獎項只填寫最高獎項;
⒊“時間”填寫證書落款時間,×年×月;
⒋“位次”填寫:成果、受獎等系個人獨立完成的填寫“獨立”;與他人合作完成的,采用申報人位次/合作人數的填法,如:申報人為第1位完成人,系3人合作完成的,填寫:1/3,依此類推。主要完成人指前5位人員。
㈦“著作”欄的填寫:
⒈要有選擇性地提供任現職以來最能反映本人業務能力和學術水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫,并在報刊呈報材料及要求
㈠申報人須提供的評審材料類別、數量:
⒈《專業技術職稱評審表》原件1份(A4紙型);
⒉《專業技術職稱評審簡表》原件一式3份(A4紙型);
⒊使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印的《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》原件2份(A4紙型),其中1份裝入呈報人檔案,另外一份由呈報單位集中裝訂成冊;
⒋反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的業務工作總結1份(經單位審核后,由單位負責人簽字并加蓋單位公章);代表性著作(限提交2部)、論文(限提交4篇)原件;代表性科研課題、科研成果或發明專利(限提交5項),其中,科研課題已立項或通過成果鑒定的應提交科研課題立項書或項目鑒定表原件,提交非標準原件的,課題承擔人一頁應有立項或鑒定部門的公章,科研成果獲獎的應同時提交鑒定、獲獎證書及獲獎公報(或光榮冊)原件;任現職以來獲得的行政獎勵、榮譽稱號及專業學術團體兼職等證書、證明原件,每項不超過3件;
⒌學歷或學位證書原件及復印件各1份。學歷(學位)證書丟失的,可提交本人檔案中“畢業生登記表”復印件,復印件應經單位人事部門審核蓋章、單位主管人事的負責人簽字、主管部門審核蓋章,上報材料時須同時攜帶呈報人的人事檔案備查。學歷證書復印件由呈報部門集中裝訂成冊;
⒍現專業技術職務任職資格證書原件及加蓋公章的專業技術職稱評審表復印件,單位聘任文件或聘書原件;
⒎2010年度外語成績的使用按照省人事廳《關于2010年度全國職稱外語等級onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%BF%BC%CA%D4">考試成績使用標準有關問題的通知》(魯人辦發[2010]151號)要求執行。申報材料需提供有效期內的職稱外語考試合格證書或成績單原件,符合不參加職稱外語考試條件或放寬外語成績要求的專業技術人員,須提交《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》或《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》及相關證明材料原件;
⒏全國專業技術人員計算機應用能力考試合格證(成績單)或有效免考證明原件;
⒐《“六公開”監督卡》1份;
⒑從事專業有行業資格準入要求的須提交相關資格證書原件,其中申報onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%C1%D9%B4%B2">臨床專業技術職務任職資格的還須提交反映個人最高學識水平的原始病歷2份(不得拆裝,并由所在單位審核蓋章);
⒒設區的市級以上zhengfu舉辦的醫療衛生機構onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%C9%FA">醫生晉升副主任onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%BD%CA%A6">醫師的,須到農村縣(市)、鄉醫療衛生機構或城市社區衛生服務中心(站)服務累計滿1年,并提交所在單位及主管部門出具的衛生支農相關證明材料原件;
⒓繼續醫學教育、住院醫師規范化培訓等合格者可提交有關證書原件;
⒔有關援外、援疆、等證明材料原件;
⒕改系列申報衛生專業技術職務任職資格(指同級別)的,須呈報《改系列申報專業技術職稱評審表》一式4份、原專業技術職務任職資格證書原件及專業技術職稱評審表復印件(加蓋單位公章)以及其他正常晉升須提交的材料。改系列申報高一級別衛生專業技術職務任職資格的,還須提交所在單位及主管部門的書面推薦報告、衛生專業技術職務聘任滿1年聘書原件。改系列申報,須具備相應專業執業資格。
㈡申報人所在單位、主管部門、呈報部門應履行的手續及要求:
⒈各地各部門(單位)登錄衛生廳網站onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%CF%C2%D4%D8">下載“山東省衛生系列高級職稱評審信息系統”及相應使用說明、填報要求等;
⒉所在單位、主管部門、呈報部門對申報材料要認真審查,嚴格把關,并在申報材料的相應意見欄中簽署推薦意見,負責人簽字,加蓋單位印章;
⒊對于申報破格晉升的材料,所在單位及呈報部門應按照破格申報條件認真審核。符合破格申報條件的,所在單位出具破格晉升推薦報告一式2份,由呈報部門核準簽署意見,加蓋印章;
⒋需委托代為評審的,按分級管理的原則,由相應的人事主管部門出具委托函;
⒌申報材料必須手續完備,內容齊全,字跡清晰,不得涂改、漏頁、缺頁,盡量采用打印,并按要求裝入統一印制的評審材料袋內,實際材料件數與材料目錄必須相符。評審材料袋封面上要清晰注明各種材料名稱及數量、呈報部門、申報人姓名、工作單位、擬晉升職務、二級專業名稱、材料分類(正常晉升、破年晉升、破學晉升、雙破晉升、改系列晉升、改系列高一級晉升),材料箱規格為65×45×20cm;
⒍使用“山東省衛生系列職稱評審信息管理系統”打印“呈報人員花名冊”一式2份(加蓋單位公章),將呈報人員《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》及呈報人有效學歷復印件各集中裝訂成冊,與送審報告1份一并呈報(按前述要求蓋章);
⒎評審收費按照省物價局等三部門《關于調整專業技術職務評審費收費標準的通知》(魯價費發[]235號)的規定執行。
三、有關表格填寫要求
㈠申報表格中的項目不能漏填,無需填寫或沒有的填“無”,不能置空。
㈡申報材料中的“單位”、“呈報單位”一律使用法定全稱。“所從事專業”須按衛生專業技術職務試行條例中規定的專業名稱填寫,如沒有明確規定的,據實填寫規范名稱。
㈢“學歷”應填報國家承認的學歷。有效學歷應填報與申報專業相關或相近的學歷(后學歷須滿三年)。獲得國民教育學歷的,分別填寫為“研究生、大本、大專、中專、高中及以下”,1970-1977年恢復高考制度以前入學的高等院校畢業生學歷填寫“大學普通班”;2010-2011年入學并取得“山東省干部教育驗印專用章”驗印的學業證書,填寫“省業余大學、大專”。
㈣“聘任時間及年限”中“聘任時間”填寫第一次受聘現專業技術職務的時間,“年限”則填寫聘任累計年限,年限計算到申報當年的年底。
㈤“任現職以來各年度考核結果”欄應按實際考核確定的等次填寫。
㈥“科研課題、成果”欄的填寫:
⒈要填寫受聘現職以來的課題、成果和獎項;
⒉同一成果的不同獎項只填寫最高獎項;
⒊“時間”填寫證書落款時間,×年×月;
⒋“位次”填寫:成果、受獎等系個人獨立完成的填寫“獨立”;與他人合作完成的,采用申報人位次/合作人數的填法,如:申報人為第1位完成人,系3人合作完成的,填寫:1/3,依此類推。主要完成人指前5位人員。
㈦“論文、著作”欄的填寫:
⒈要有選擇性地提供任現職以來最能反映本人業務能力和學術水平的代表作。要按代表水平由高到低依次遞減的順序填寫,并在報刊封面上依此順序編號排列。一項內容不得在以上兩欄中重復填寫;
⒉必須是發表在具有全國統一刊號(CN、ISSN)報刊上的論文,公開出版的具有統一書號(ISBN)的著作;
⒊“時間”填寫報刊或著作的出版時間:×年×月;
⒋“題目”的填寫,先注明“論文”、“著作”,然后寫文章名稱。如“論文:《×onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D2%A9%CE%EF">藥物onclick=tagshow(event)href="tag.php?name=%D6%CE%C1%C6">治療×病的臨床效果分析》”;
⒌“報刊或出版社”填寫報刊或出版社的法定全稱。
㈧《申報評審衛生專業技術職務任職資格信息核對表》中的“傾斜項目”,系指依據上級有關政策在職稱評審工作中可以適當傾斜照顧的項目,如“”、“援疆”、“援外”、“衛生支農”等。
科技創效工作一直是源鑫公司較為薄弱的一環。為改變2011年后公司無新增專利技術的困局,他首先在專利技術提煉總結方面,經過與相關部門領導和技術員溝通交流,在 2015年4月份新申請專利技術6件,并在9月份獲得實用新型專利授權3件,改寫了近5年沒有任何新專利技術產生的記錄。同時,他積極認真開展科技項目管理工作,常奔走于各生產部門之間,鼓勵各生產部門積極申報科技項目;經過反復修改完善,8月份,公司終于實現了內部6項科技項目的立項,自此打開了科技項目研發和科研經費劃撥管理規范制度化的突破口,有序推進了科研投入和研發工作的開展。同時,他積極開展對外科技研發合作和經費籌措工作,9月份與昆明冶金研究院合作共同承擔省科技計劃項目特種石墨研究課題,為公司獲得科技經費140萬元,并積極組織與潤鑫公司開展廢舊陰極回用科研項目試驗,前期試驗塊已送潤鑫公司上槽實驗使用,潤鑫客戶反饋試驗效果較好,下一步將開展試驗轉入產業化運用,為鋁板塊大修產生的廢舊陰極塊(每年約3000噸)回收處理拓展了一條廢舊資源循環利用的通道,同時在11月份還申請了發明專利技術;最值得一提的是,經由他申請上報的項目,累計獲得830萬元的政府財政補助專項資金、貸款貼息、科技經費等資金支持,為公司科技成果轉化能力建設做出了杰出貢獻。從2011年至2015年,他不放棄任何一次各級政府資金支持的機會,加班加點趕寫申報材料,及時申報,為公司爭取了難能可貴的經費支持。
第二條本實施細則所稱高新技術引導資金,是市政府在省產業發展引導資金中安排用于加快高新技術產業發展而設立的補資金。從2007年開始連續四年每年安排1000萬元。
第三條高新技術引導資金的使用應遵循突出重點、扶優扶強、整合資源、貼息為主的原則。
第四條市科技局負責申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。
第二章扶持重點和扶持方式
第五條高新技術引導資金主要用于扶持高新技術產業發展和鼓勵發明專利產業化。重點支持電子信息、先進制造、生物醫藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節能、資源與環境保護以及其它高新技術領域的高新技術產業化的項目。
第六條高新技術引導資金的扶持方式采用補助(獎勵)和貼息兩種方式,以貼息為主。
(一)補助(獎勵)。用于扶持國家火炬計劃和授權發明專利項目的產業化及獎勵當年被認定的國家高新技術企業(一次性獎勵20萬元/家)、省級技術創新試點專業鎮(一次性獎勵10萬元/個)。
(二)貼息。用于扶持高新技術產業化項目。
第七條貼息適用于國有商業銀行、股份制商業銀行、農村信用社等金融部門的貸款。
第三章申請對象和條件
第八條申請對象:在*市轄區內登記注冊、具有獨立法人資格,主要經營活動在*市行政區域內,有健全的財務管理機構、有嚴格的財務管理制度的企業。并具備以下條件:
(一)省級以上高新技術企業(不含研究型高新技術企業);
(二)具有自主知識產權并獲得專利,且在專利有效期內的;
(三)企業年產值達到4000萬元以上,年納稅額(國、地稅合計,不含海關稅)達到300萬元以上。
第九條申報項目應符合以下條件:
(一)申報的建設項目,須經政府投資主管部門批準,并應在3年內建設完成;
(二)申請補助的項目,應是國家火炬計劃或授權發明專利產業化的項目,且必須符合我市產業政策。
(三)申請貼息的項目,應具備以下條件:
1、項目符合國家、省、市技術和產業政策的要求,產品屬于國家高新技術產品目錄范圍內;
2、項目所采用的技術成熟,技術含量高,創新性強;
3、項目有良好的國內外市場和較好的經濟效益,已取得銀行貸款。
第十條申請獎勵的單位,應是當年度被認定的國家高新技術企業或省級技術創新試點專業鎮。
第四章項目申報、審定和資金撥付
第十一條高新技術引導資金申報于每年5月底前。高新區、保稅區和各區縣項目,由項目承擔企業自愿向項目所在地同級科技局提出申請,經當地科技局、財政局共同對項目申報材料進行初審,提出初審意見報市科技局;市屬企業項目由主管部門提出初審意見后,報市科技局。
區縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。
第十二條項目申報需提交的有關文件:
(一)基本文件:企業項目申請報告(*市科技計劃項目申報書)、高新技術引導資金申請表(附件1)、建設項目表(附件2)、企業營業執照復印件(復印件注明與原件相符后加蓋公章)、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術企業批準文件、產業化項目政府投資主管部門批準文件、專利證書復印件(復印件注明與原件相符后加蓋公章)、經所在地稅務部門確認的納稅證明、經審計的近兩年度會計報表、企業銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目,還需提交項目貸款合同、銀行貸款進帳單、利息結算清單等憑證。
項目申請報告(*市科技計劃項目申報書),應包括以下主要內容:①項目單位的基本情況(包括人員、資產、業務與管理狀況、項目現有的研究工作基礎、項目相關技術已獲得的政府財政支持情況)和財務狀況;②項目的立項依據(包括目的意義、國內外同類產品和技術情況、市場預測和發展趨勢);③項目的研究開發內容、方法、技術路線(包括具體研究開發內容和要重點解決的技術關鍵問題、項目的特色和創新之處、要達到的技術、經濟指標及社會、經濟效益、采用的方法、技術路線以及工藝流程、合作方式等);④本項目各參加單位工作分工及經費投入、支出情況、成果產權分享情況;⑤項目工作進度安排、可行性分析;⑥項目節能減排、安全生產及促進就業等情況。
(二)初審文件:①高新區、保稅區和各區、縣科技局會同同級財政局聯合(市屬企業由主管部門)向市科技局申報高新技術引導資金的文件。②申報企業和屬地的科技局、財政局(市屬企業由市主管部門)出具對高新技術引導資金使用的承諾函。
(三)企業投資備案項目,需提交的其它文件:①規劃、國土資源部門出具的項目建設規劃、用地預審意見(需征地項目)。②環保部門出具的項目環境影響評價意見。③法律法規規定的其它有關文件。
第十三條市科技局組織相關技術領域和管理部門的專家組成項目專家評審小組,對申報項目進行評審,逐個提出評審和資金安排意見,經篩選后擬訂《*市xx年高新技術產業發展引導資金項目計劃(草案)》送市發改局,同時附送審查意見及相關證明文件,由市發改局審核后統一提交市審委會批準。
第十四條市發改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年高新技術發展引導資金項目計劃》行文下達;市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續。
引導資金年度結余,可結轉下年度使用。
高新區、保稅區和各區縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下撥;市屬企業項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。
高新區、保稅區和各區縣財政局收到款項后,必須視下列情況立即辦理,不得拖延:
屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金,要及時撥付;屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的,必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時,必須憑有效付息單據。其中,取得全部貸款的,貼息資金全額撥補,取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。
第五章資金的使用、管理和監督
第十五條獲高新技術引導資金的項目單位必須在銀行開設資金專用帳戶,實行專款專用,專戶管理,依法加強對會計資料的管理。
高新技術引導資金的開支范圍主要用于項目固定資產投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當年度被認定為國家高新技術企業或省級技術創新試點專業鎮的獎勵。
第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應定期向當地科技局匯報項目進展情況,每半年度填寫《*市高新技術產業發展引導資金項目計劃執行情況報表(半年度)》(附件3),于每半年度結束后10日內報送當地科技局(市屬企業報送其主管部門),經匯總后于當月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前,市科技局將高新技術引導資金使用計劃執行情況綜合送市審委會,由市審委會匯總上報市政府。
第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術引導資金扶持項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監督檢查,發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事,被檢查單位應主動配合檢查做好相關工作,提供相應的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請,由市科技局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。
項目辦理竣工驗收的同時,應編制項目經費決算報市財政局。按國家有關規定對所獲得的高新技術引導資金進行財務審計。
第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收,驗收的主要內容為:
(一)項目是否達到申報書中各項技術和經濟指標的預定要求;
(二)項目是否達到預定的數量和質量要求;
(三)項目技術資料及有關文件是否完整、真實。
第二十條項目竣工驗收的材料要求:
(一)*市高新技術產業發展引導資金項目驗收申請表;
(二)*市高新技術產業發展引導資金項目立項文件;
(三)項目實施總結報告;
(四)資金落實與使用情況;
(五)項目經濟、技術指標完成情況;
(六)其它有關技術資料和證明文件。
第二十一條項目竣工驗收程序如下:
(一)項目單位填寫《*市高新技術產業發展引導資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料,經當地科技局或主管部門同意后,一式六份報市科技局。
(二)市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進行審查,提出驗收意見。
(三)對驗收合格的項目,由市科技局會同市財政局下達《*市高新技術產業發展引導資金項目驗收合格書》;對驗收不合格或中斷的項目,依照《*市產業發展引導資金管理辦法》第十五條規定處理。
第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據有關績效評價要求,對專項引導資金使用開展績效評價。績效評價分為項目的績效評價和專項引導資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規定要求進行,項目承擔單位每年度填寫《項目(用款)單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告,匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局;專項引導資金使用總體績效評價,在引導資金使用第三年上半年進行中期評價,四年后半年內完成全面的評價工作。