導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇債權債務清理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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當下水利水電企業隱形債權債務清理是具有非常重要的意義。目前債權債務方面的問題嚴重，例如企業的未收工程款和應收賬款的金額巨大，達到千萬乃至上億，這對企業的持續發展造成巨大的影響。縱觀其原因主要可歸結為四方面：一是水利水電的項目規模較大，直接導致了項目金額巨大；二是水利水電的項目復雜，與眾多企業聯系，造成了債權債務涉及的企業數量大；三是水利水電項目周期較長；四是水利水電項目承擔的風險較大。這四個方面直接決定了當下對水利水電企業進行債權債務清理是非常有必要的。另外，債權債務清理對當下水利水電施工企業的資金周轉效率的提升也是非常重要的。一方面對收尾項目的債權債務清理是為下一個項目的良好開始奠定基礎，為企業進行持續運轉與發展助力，防止企業資金閑置，浪費企業的資金資源；另一方面債權債務清理也是為了適應當下施工企業環境普遍在搭乘互聯網時代快車，進行資金網絡化的環境轉變。因此，水利水電收尾項目債權債務清理對企業而言是強化內部控制、加快資金周轉效率的有利條件。

二、水利水電收尾項目債權債務清理的重點與難點

1、水利水電收尾項目債權債務清理的重點

水利水電收尾項目債權債務清理的重點主要體現于清收債權和清償債務。債權與債務的清理是在項目建設籌集成本，理論上截止項目決算基準日，一般的債權債務（除預留費用、未完工程投資、質量保證金等扣留與預留的費用外）均應結清。在編制項目決算前要安排專人進行對賬與賬務清理，對長期掛賬的項目款項要嚴格按照相關程序進行催促，并做好防止其成為呆賬、死賬的準備，一旦對方確實以資金無法清償債務的要靈活應用債權債務清理，可以對其賬面進行核實交由項目負責人或者法人代表進行第一時間決定，以投資或者對方固定資產抵消債務，但是其中程序要嚴格，報批程序要符合國家相關的法律法規。總之，水利水電收尾姓名債權債務清理的重點就是“錢”能不能收回和能不能還上。

2、水利水電收尾項目債權債務清理的難點

水利水電收尾項目債權債務清理的難點就是債權債務清算基準日如何確定以及費用如何分攤等。首先就債權債務清算基準日的確定而言，由于水利水電在收尾項目未結束前的項目費用是分攤的，而時點的不斷變化使清理的日期及成本一時難以確定，這個過程中的債權債務的不斷清理與產生可能會造成諸多無關成本，另外還會有許多的不確定因素，例如會計債權債務清理期間的會計工作周期及清算賬務周期等等。其次就是債權債務清理的費用分攤難點，在分攤原則中首先按照費用負擔對象進行分攤，然后進行受益資產類別進行分攤，最后在全部交付使用資產中進行分攤，而在全部交付使用資產中的分攤較復雜，根據不同的費用計入平均分攤到不同的資產類別當中。預定分配率和實際分配率是水利水電費用分配過程中常用的兩種方法，其中預定分配率常常用于單項工程費用的分配，而實際分配率常常用于一次交付費用的項目，在費用分配前的難點就是要劃分需要分配與不需要分配的資產項目。總之，水利水電收尾項目債權債務清理的難點就是“錢”的計算與分配方面。

三、如何完善水利水電收尾項目債權債務清理

本文在總結相關文獻和參閱某些水利水電企業的官方網站相關信息基礎上，提出完善水利水電收尾項目債權債務清理的三方面建議。

1、轉變工作思路，靈活運用清理方法

轉變工作思路，靈活運用清理方法是完善水利水電收尾項目債權債務清理的重要途徑之一。首先水利水電企業要學會轉變工作思路，要讓企業員工認識到債權債務清理的重要性，領導層面也要引起足夠的重視，不要將重心一味的放在生產與招標投標，而要適當的轉變這這種思想，試想如果一切都進展順利但是最后全部成為了呆賬或死賬，那這樣的企業是否還能有發展前景，這也是當前會計中現金流量表越來越重要的道理。關于轉變工作思路建議著重從以下兩方面著手：一是財務部門的重視，要建立債權債務工作簿，動態統計債權債務的賬齡、余額及增減變動，并總結賬齡較長的單位或者已經往年已經有死賬記錄的單位，及時的向上級報告，采取必要的保障措施。二是要在制度上引起重視，光靠財務部門進行統計監督是遠遠不夠的，要動員企業與該項目有關的員工進行聯動監督，及時上報，并對上報有功者進行獎勵，以獲得有效實時的債權債務監督。其次要靈活運用清理方法，決不能只是很刻板的等待著項目單位提取現金或者資金轉賬，就企業債務人而言，可以根據對方的財務狀況進行評估還款概率，必要時可以按照嚴格的程序進行實物或者股權抵債，或者遇到更惡劣的情況時可以考慮按照法律程序進行解決。就債權人而言，在可以還款的情況下盡量盡快的還清所欠款項，若企業資金方面有困難，在對方察覺索要之前，要穩定潛在的企業風險因素，其實這在企業內部要建立適當的財務內控制度，盡早的識別潛在風險，并提出應對措施。總之，轉變工作思路、靈活運用清理方法是水利水電企業進行債權債務清理過程中最常用的途徑之一。

2、強化水利水電債權債務的橫向管理，明確工作職責

強化水利水電債權債務的橫向管理，明確工作職責也是完善收尾項目債權債務清理的重要途徑之一。橫向管理就是要結合本單位的實際對債權債務進行分類，然后根據不同的類別會采用不同的清理方法，然后再依次落實到固定的負責人。這里主要總結為兩個方面，即根據部門和根據交易事項對職責進行劃分。一是根據部門對職責進行劃分，財務部門無疑是債權債務管理的重要部門，要對債權債務賬進行管理，對項目的回款情況進行統計分析，對賬齡表進行分析報告等等，還有就是采購部門、投標部門都有其固定的職責所在。二是根據交易事項對職責進行劃分，水利水電企業常常會根據不同的交易事項進行職責部門的劃分，將債權債務的責任部門分別劃分為第一責任人、主要責任人及次要責任人等，這樣就會避免債權債務風險發生時無人承擔的局面。總之，強化水利水電債權債務的橫向管理、明確工作職責是當下水利水電企業急需采用的措施。

3、強化水利水電債權債務的縱向管理，加大清理工作管理力度

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關鍵詞 債權 債務 管理

企業債權債務無論是從金額上，或是從發生經濟往來的關系上，或是從數量上，都是比較多而且復雜的。它的范圍包括了企業在生產經營活動中因發生購銷產品、提供或接受勞務業務而形成的的暫收、暫付、預收、預付、應收、應付、備用金等往來款項。對于鐵路運輸企業而言，根據目前的業務需要，主要的債權債務為更改、大修、及部分安全用設備購置產生的預付款項、應付款項、以及一些其他應付款項，與鐵路專業公司（如中鐵快運）之間的勞務輸出人員的工資及工資附加費清算產生的應收款項，以及各基層車站、車間因生產用水電費支付、日常零星報銷等必需的生產備用金，以及車站客運售票必需的客運找零備用金等，隨著鐵路運輸企業自身的發展和業務業務的需要，債權債務在整個經濟活動中發生的頻率越來越高。在市場競爭日益激烈的今天，加強企業的債權債務管理，解決債權債務管理中存在的問題，不僅能夠規范企業財務管理、降低經營風險，從而使企業資金得到合理使用，對于促進企業自身發展，提升企業市場競爭力具有積極意義。

一、鐵路運輸企業債權債務管理的存在的主要問題及整改

以前，同大多數企業一樣，鐵路運輸企業對債權債務的管理情況主要存在兩個方面的問題：一是對于債權債務管理不夠重視。許多企業存在債權債務無專人管理，債權債務混雜不堪的現象比較嚴重，有的雖然成立了債權債務管理機構，但形同虛設，沒有發揮應有的作用。至于企業該什么時候履行債務償還義務，該什么時候行使權利，無人問津。往往要等到對方催告履行債務時，才發現對外債務應該履行了。沒有事先的充分準備，債務到期時，因難以調度經營資金和其他資源，往往造成不能立即履行債務，而產生額外的違約責任或經濟糾紛。此外，由于對債權債務的管理不夠重視，債權債務往往拖的時間比較長，這樣就很容易產生呆賬、死賬、以及無法消化的成本費用，造成長期掛賬的資金數額大，嚴重地制約了企業經濟的發展。二是企業內部業務部門之間對于債權債務的管理缺乏有效的協作。債權債務管理屬于企業綜合管理的范疇，不僅與財務管理聯系緊密，而且與經營管理等密切相關。企業應該改變過去認為債權債務管理只是財務部門的事情，賬務不清也是財務部門責任的觀念。只有加強企業內部各相關部門之間的協作意識和整體觀念，才能提高工作質量和效率，才能對債權債務形成系統化、程序化的管理。

但自2005年路局直管站段以來，尤其是2006年10月始，路局下達了一系列的文件，制定了一系列措施，將債權債務管理進行了重新規范，從而促使各單位對債權債務的管理納入了企業管理的重要事項，并將債權債務的管理納入了快報上報體系，而且在上報債權債務的基礎上，每月進行分析，在分析的過程中，自然對各項債權債務的發生和清理現狀做到心中有數。不論從管理制度還是日常監督上，都對債權債務的管理進行有效的保障。而作為一名基層財務人員，也由原來的認為債權債務管理就是報會計報表時填一填科目明細表，期末簽認一下債權債務就可以了，而現在已經充分認識到債權債務管理是企業財務管理的一項重要內容，不僅要做好，而且要動腦子做細、做好，做好工作之余，也進行了深深思考。

二、加強債權債務管理中企業應采取的對策

企業加強債權債務管理，就是在對本企業當前的債權債務管理現狀進行認真分析后找出存在問題的基礎上，有針對性地提出解決辦法。同時應本著“合理、合法、盤整資金，按實際操作，盤整存量資產，激活僵化財源”的原則，建立一套全面、系統的債權債務管理機制，也就是企業建立橫向和縱向相結合的債權債務管理機制。

（一）橫向管理

債權債務的橫向管理就是企業內部之間可根據企業發展特點成立專職或兼職債權債務管理機構，對一些大的債權債務項目指定專人負責處理。同時，債權債務管理機構可負責對企業所有的債權債務進行分類，按類別擬訂不同的處理方法和程序，使問題的處理有章可循。比如可將問題分為主要應由業務部門負責處理或應由財務部門負責處理等。通過這些手段來提高債權債務的清償、清理回收率，減少企業的資金風險。而在橫向管理的基礎上，我認為可將債權債務管理進行分類管理。

首先，應該是重點債權債務和非重點債權債務的分類，根據日常積累資料及職業判斷，先將重點債權債務進行資料收集和歸納，對其產生的原因以及現在的狀態做到心中有數，然后進行清償或清理時，本著先重點后一般的原則進行清理，減少了管理的無緒性和無目的性。

其次，可將債權債務管理按先外后內的原則進行分類，在區分重點和非重點的基礎上，對路外的債權債務先進行關注，對其產生的過程和經濟合同，必須定期與負責的業務部門溝通，保證按合同的規定進行款項的支付、應收應付款項的列賬、以及保修金的清償等工作，從各個環節上保證資金的正常運行。

最后，在分類的基礎上，不能漏過任何一項債權債務，必須定期對每一項債權債務進行逐筆梳理和清理，做到筆筆清楚，項項落實。“千里堤壩，潰于蟻穴”我們只有在先重點、后一般，先外后內的基礎上對債權債務進行精細管理，才能將保證我們資金鏈的正常運行，從而保證安全生產的順暢。

（二）縱向管理

債權債務的縱向管理就是建立債權債務的事前管理、事中管理、事后管理。根據債權債務所處的不同階段，分別制定相應的管理策略，相互配合，實現高效運行的一體化管理。事前管理主要是明確管理職責和對債權債務進行登記造冊，事中管理主要是通過對債權債務進行分析，有重點地采取相應的措施，包括考慮改進債權債務發生的管理工作，確定近期應清理重點，制定清理方案，將其中部分債權債務列作壞賬，予以核銷等。事后管理主要是針對債權債務到期后所進行的清理。企業可按照分析的資料，對延期的債權債務明確清理目標，根據目標選用不同的清理方式。如為提高清理人員的積極性而采取合理的獎勵措施；在清理成本高，清理難度極大時委托第三方清理等。在清理過程中有時會發生債權債務糾紛，企業可選用協商解決、調解解決、仲裁解決甚至司法解決等各種法律手段，以維護企業的應得利益。

而在縱向管理的過程中，財務人員在過程中必須同業務部門及時溝通，對債權債務產生的法律文本及相關資料進行嚴格審查和登記，例如一項應付工程款項的產生和結束必須經歷：計劃的審批、合同的簽訂、款項的預付、工程的驗收、資產的轉產、保修金的金額約定和付款等一系列問題才能結束，而在此過程中，無論是計劃審批的額度、預算書的批復、工程完工的期限、保修金的比例及付款時間等一系列問題，財務人員隨時關注，才能保證工程的質量和工期和資金的安全。

由小及大，債權債務如此的緊密貫穿在我們的經濟活動中，我們不得不強調其重要意義。

三、加強債權債務管理的重要意義

（一）債權債務管理對于促進企業發展，提升企業市場競爭力的重大意義

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具體說有兩點：

1、根據實際發生的經濟業務事項，按照《會計法》及國家統一的會計制度規定確認債權債務。

2、保證債權債務款項記錄及時、認真、準確；建立債權債務清理責任制，實行債權債務清理責任追究制度。按誰掛賬誰清賬的原則，保證應收款項及時收回，盡可能縮短債權期限。合理確定債務規模，減輕債務負擔，保證資金的正常周轉。

二、債權債務控制的程序

1、劃分責任部門。債權債務的責任部門為主辦該項經濟業務或經濟往來事項的部門，主要是指與對方聯系、洽談、簽約等，并已向財務部辦理收付款業務的部門。責任部門的直接經辦人為主要責任人，負責所經辦債權債務的清理。責任部門負責人和批準人為次要責任人。

2、職責分工。對債權債務管理應當按照職責分工。物資采購部門、有關業務部門、合同管理部門、財會部門應各司其職、相互協調。

（1）財會部門必須設專人負責債權債務審核、核算、清理、簽認。財會主管人員負責控制、審查債權債務發生的合理性，監督債權債務的清理情況。

（2）物資采購部門負責編制物資采購計劃，采購物資必須簽訂采購合同。

（3）有關業務部門負責對涉及的有關工程、勞務項目要確保技術、質量符合要求，并確保工程、勞務項目按期完成。在有關工程、勞務項目發生前必須簽訂相關合同。

（4）各部門在簽訂合同時必須按照公司合同管理辦法并進行會簽，對所簽合同的各項條款要認真審核，在確定付款方式、付款期限、違約條款時，應考慮縮短債權債務期限，便于及時清理債權債務。

3、列賬。債權債務列賬時，財務部依據有權批準人、經辦人簽章的有效單據，按照會計制度要求進行賬務處理。

4、分析。公司債權債務狀況作為每季度經濟活動分析的一項重要內容進行分析，對半年以上無清理動態的債權債務，財務部須每季度向批準人和主管財務的經理報告。

5、責任追究。對半年以上無清理動態的債權債務、超過三年無法收回而形成壞賬的其他債權，應區分債權性質和無法收回的具體情況，分別追究經辦人、責任部門負責人和批準人的責任。

三、債權債務控制的方法

對債權債務的控制，應采取以下控制措施：

1、審核：財會部門在核算債權債務業務時，應對有關原始資料（購銷發票、請購單、定貨單、驗收單的項目、規格、單價與金額等）進行審核，認定確系本單位經濟業務已發生，按照實際發生金額并經有關責任部門審核簽章，方可進行會計核算。

2、確認：財會部門根據實際發生的經濟業務事項確認債權債務。

（1）應收賬款的確認。在勞務已經提供，合同已經履行，相關手續已經完備時確認。

（2）應收票據的確認。在勞務且各種結算憑證合法完備時確認。采用商業匯票結算方式下，收到的票據形成的債權，其確認應與應收賬款確認相同。

（3）預付款項的確認。按照《合同法》有關規定簽訂合同，并經單位負責人授權批準，按合同規定預付給供貨方貨款總額一定比例的貨款，確認為預付款項的成立。

（4）其他應收款的確認。發生的非購銷活動的應收債權為其他應收款，包括各種賠款、存出保證金、備用金及應向職工收取的各種墊付款項等。財會部門應根據單位負責人的批準、相關責任部門提供的原始憑證和資料，經審核無誤后確認。

（5）應付及預收款項的確認。根據購銷合同對所購商品的所有權已轉移或勞務已發生為標志，即可確認列為應付賬款。

（6）應付票據的確認。應付票據產生于企業購貨環節，購貨方向供貨方購入商品或勞務時所開出的商業應付票據。在開具商業票據時，經辦人必須審核購貨合同、請購單、定貨單、驗收單，核對購貨發票金額，經財會主管簽章后交票據簽發人簽發，同時應在票據登記簿上逐筆登記。經辦簽發票據的人員不得辦理“應付票據”的核算工作。

（7）其他應付款的確認。發生非購銷或非接受勞務應付的款項記為其他應付款。主要為本單位承擔的租金、暫收其他單位和個人的款項、存入保證金、應付養老保險金等，按實際發生金額予以確認。

（8）應交稅金、其他應交款的確認。在一定時期內取得營業收入和實現的利潤，按照國家規定交稅、交費。

3、記錄：財會部門根據審核和確認的債權債務，進行賬務處理。

4、清理：債權債務發生后，經辦人必須及時主動地清理債權債務，財會部門負責債權債務審核、核算、清理、簽認工作的人員督促、協助經辦人清理債權債務，定期（每季末）檢查債權債務的清理情況。

（1）應收賬款到期時未收到款項時，在應收賬款到期前，財會部門應通知責任部門及經辦人進行催收。

（2）應收賬款到期后逾期三個月及其以上的，財會部門必須定期（每季度）向單位負責人及經辦人分別提出書面報告和催收通知單。

（3）對個人借支、預支等款項，經辦人在借支、預支項目完成后，必須及時辦理報銷手續，同時將余款全部交清。經辦人在借支、預支項目完成后一個月內仍未辦理相關報銷手續的，財會部門必須將其名單書面報告部門負責人，督促借支人清賬。

（4）企業必須根據自身償債能力控制債務規模，應當按照合同規定的時間和方式及時償還債務，不應無故拖延。

（5）對跨年度的債權，財會部門在每年年底前開具對賬單或簽認單交責任部門或經辦人與對方核對有關數據，并取得對方的簽認手續，發生差異時要及時查清原因。

四、債權債務控制的重點

各公司應根據會計制度規定，對確實無法收回的款項，經辦人應書面說明原因，公司財會部門提出書面報告，報公司負責人審核，并按規定的管理權限逐級報批。

公司財會部門對批準后的壞賬及時列銷，并對已列銷的壞賬要建立臺賬，記錄列銷的有關情況，并繼續關注事態發展，收回的壞賬金額應及時進行賬務處理。確實無法收回的應收款項作壞賬損失時，必須符合下列規定條件之一：（1）因債務人破產或死亡，以其破產財產或遺產清償后，仍不能收回的應收款項；（2）因債務人逾期未履行償債義務，超過三年仍不能收回的應收款項。對其他超過兩年以上無法清償的債務，由負責債權債務清理的會計人員提出申請，經財會主管人員核實，報公司負責人批準后列銷。公司按規定列銷的壞賬，應及時向主管稅務部門辦理所得稅稅前扣除手續。公司列支壞賬損失時要取得完整的書面資料，查明原因，落實責任，避免有關人員利用壞賬挪用公款。

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村級債務化解原則是堅持政策，控制新債，合理界定，實事求是，分類處理，逐年消化，按“真實、客觀、公平、準確”的原則理清債權債務，做到“六不”，即：資產不平分、資產不平調、債權不平銷、債務不平攤、農民負擔不加重、集體資產不流失。

二、債權債務清理的具體要求

開展村級債權債務清查，摸清底數是制止新債，化解舊債的關鍵環節。一是要建立班子。各村要以賬簿為依據，對債權債務情況全面清理核查。對實際形成的賬外債權債務也要納入統計范圍；對于不屬于村集體的債務要從賬上化轉剝離，不計人統計范圍，做到不重不漏。二是搞好債權債務認定工作。首先，以村為單位，張榜公布債權債務明細，由村通知債權債務人在規定的時間內到村核實辦理相關認定手續；其次，對農戶有爭議的債權債務，以會計賬表、原始憑證為依據，由村負責人和民主理財小組審定核實后，再開村民代表會予以認定；最后，對沒有爭議的稅費尾欠而拒不認定手續，且不配合核對賬目的農戶，通過召開村民代表會，由村民代表、村干部、村理財小組成員一起辦理手續。三是認真開展村務公開工作。各村根據掌握好的債權債務的核實情況，張榜公布7日以上。對有異議或群眾反映突出的問題應重新調查核實，予以妥善處理。四是把涉農債務作為債務清理和化解工作重點。各村要分清涉農債務形成原因，制定分期還款計劃，把涉農債務作為第一償債順序。五是搞好債權債務清理登記備案。各村要實事求是地按照債權債務發生的時間、數量、經手人、證明人等情況分類登記造冊。債權債務確認的結果要報街(鎮)農經部門備案，各項匯總資料由街(鎮)領導簽字蓋章后報區、縣農經部門備案。

三、化解村級債務具體辦法、措施

1、農戶與村之間的債權債務。村級債權債務面廣量大，形成時間長且原因復雜。村級債權債務總的處理要求是：對有能力償還而拒不還款的農戶，可按法定程序下發追繳決定書，進行依法清欠；符合減免條件的要予以減免；合理的稅費尾欠予以保留；對“三亂”形成的尾欠一律取消；對積極主動一次清尾欠款的農戶可給予適當獎勵。

2、高息舉債形成的債務。村過去的高息借貸，從借款之日起，要嚴格按照金融部門規定的同期同檔利率計算。對已實施息轉本、利滾利的債務，按照本息分離的辦法重新核算，統一換據掛賬，已多付的利息抵沖所借的債務，先還本金，后付利息。

3、不合理開支形成的債務。各村因吃喝招待、請客送禮、濫發獎金補助等非生產性開支形成的債務，召開村民代表會議進行民主評議決定。凡與集體無關，村民不同意開支的，按照“誰招待、誰經手、誰承擔”的原則處理，從集體債務中化轉到責任人。對公貸私用或私貸公款形成的債務，要按照誰用誰還的原則，化轉債務歸屬。

4、興辦灌溉農業項目以及農業綜合開發等生產性項目所形成的債務。生產性項目所形成的債務屬于農民直接受益的生產投入，應按照誰受益、誰承擔的原則，明確還款主體。各村化解債務應積極推進農村產權制度改革。對沒有合同而被農民占用的基礎設施，一律實行招標承包。各村將集體的閑置資產采取出售、租賃、承包、開發等多種經營形式盤活，增加集體收入。

5、鄉鎮、村、組、戶之間形成的三角、多角債務。鄉鎮屬單位欠村集體的債務，可以用核減村應上交該單位的指標化解；村欠鄉鎮屬單位兩年以上的債務，經批準，村可以采取減免應繳款等方法化解。對村欠戶、戶欠村、戶欠組、組欠戶的“三角債”，可采取債權、債務抵沖的方法進行消債，把村級債務變成民間債務。對集體所欠的原財政周轉金可按相應的程序經批準后予以減、緩、免。

四、控制新增不良債務

1、要規范村級組織形為，實行“六不準”。嚴格控制新債，是化解村級債務的首要目標和工作重點。各村級組織要積極適應農村稅費改革的形勢，堅決糾正經濟活動中各種不規范行為，嚴格做到“六不準”：不準以任何名義向金融機構申請貸款彌補村級收支缺口；不準為企業貸款提供擔保或抵押；不準采取由施工企業墊支等手段上項目；不準舉債興建工程；不準滯留或挪用對村民的各種補貼資金、補償費；不準舉債發放干部工資、補貼及解決不足的辦公經費。

2、要建立新增債務審報制度。村在確需借貸的情況下，經村民代表會議討論，必須在確保有資金來源的前提下，由農經部門審核，報街(鎮)批準。五萬元以上借貸需報區縣農經部門備案。

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縣化解村級債務工作匯報

__縣共有12個鄉鎮，1個風景名勝管理區，185個村，8.05萬農戶，農業人口33.78萬人，耕地面積20.58萬畝。20__年底，我縣村級債務總額2740.8萬元，村平14.82萬元，人平81.14元；村級債權總額1568.74萬元，村平8.48萬元，人平46.44元；債權、債務相抵，村級凈負債總額1172.06萬元，村平6.34萬元，人平34.70元。沉重的村級債務成為當前困擾農村改革發展穩定的突出問題。幾年來，縣委、縣政府不畏難、不等待、不觀望，堅持把化解村級債務工作擺上重要議事日程，在總結試點經驗的基礎上，全面鋪開村級債務化解工作，始終將化債工作納入鄉鎮、村年度工作實績考核范疇，化債工作取得一定成績。截止目前，全縣累計化解村級債務483.45萬元。我們的主要做法是：一、嚴格“五道程序”，清理鎖定村級債務。我們在實際工作中，嚴格按照以下“五道程序”進行村級債務的清理鎖定。一是清理摸底。對村集體所有債權債務進行徹底清查，逐筆登記。二是公示核對。以小組為單位公示債權債務摸底結果，同時入戶核對。三是審查核定。對公示核對無誤的債權債務，經村民主理財小組審核，確屬村集體所有的債權和應承擔的債務，由債權人、債務人、簽證單位（經管站）三方當場簽訂《村級債務核定書》和《村級債權核定書》，作為確認村級債權債務的依據和鎖定村級債權債務的標志，同時進行第二輪公示。四是登記入帳。根據核定書，及時登記或調整賬務。五是匯總上報。經過核定入帳后的債權債務，進行逐級匯總上報，并進行第三輪公示，作為考核化解村級債務工作的基準數字。

二、采用“八種方法”，切實化解村級舊債。我們結合各地實際，依靠群眾，大膽嘗試，不斷探索切實可行的化債途徑與辦法，積極穩妥地化解了部分村級債務。一是削減高息減債30.2萬元。對村集體所欠的民間高息借款，通過政策宣傳，雙方協商，比照金融部門規定的同期同檔貸款利息進行結算換據。二是清理債權化債130.66萬元。對清理核定后的村級債權，根據不同對象和性質，區別對待，分別采取經濟、行政或法律手段進行清收。對農戶稅費尾欠，根據其償還能力，通過宣傳教育和民主評議促其主動還款，不搞強行清收；對國家干部、村組干部、企事業單位的欠款，先宣傳后強制，限期逐筆逐人清收。三是結對抵沖銷債32.2萬元。對村集體與往來單位或個人形成的三角債，在做好工作，協商自愿的前提下，動員債權債務人自愿結對，協商互抵，從而沖銷集體債務。四是劃轉債務50.6萬元。對不應由集體承擔的債務及經清查不實的債務，落實責任人，從村集體債務中剝離或剔除。五是核銷減免債務34.4萬元。對債權人已撤消、死亡或自動放棄追債要求的，按規定程序予以核銷；對符合減免規定的稅費尾欠以及確無還款能力的特困戶、軍烈屬以及死亡絕戶，經村民大會或村民代表會議討論，予以減免。六是盤活資產化債38.8萬元。對村組集體擁有的企業、土地、礦場、固定資產以及“四荒”資源，采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發利用，盤活存量資產，籌集資金用于還債。七是協議還債42.34萬元。對村組集體所欠財政、金融等部門的債務，暫無還債能力的，在協商一致的基礎上，制定還債計劃，簽訂還債協議。八是其他措施化債124.25萬元。各地通過規范制度堵塞財務漏洞、清理審計賬務嚴懲違規違紀行為、發展集體經濟壯大村級經濟實力等措施，節省和籌集資金用于還債。

三、健全“四項制度”，堅決杜絕新債發生。一是推行了村務公開和民主管理制度。象集體舉債、公益事業建設等涉及農民切身利益的事，全部實行民主決策，堅持從實際出發，量力而行，不由村干部或少數人說了算。同時對村級事務實行全過程公開，接受群眾和社會監督。二是出臺了《__縣農村財務“雙代管”制度》。在完善和規范“村賬站審”制度的基礎上，全面推行“村級資金、賬務委托鄉鎮經管站代管”制度。三是制訂了《__縣農村財務管理制度》。統一規范了村級財務的預決算、資產管理、開支審批、民主理財和財務公開制度，全面實行了村級招待費“零管理”、報刊訂閱“限額制”等制度。四是建立村干部離任審計、責任審計和責任追究制度。村主職干部離任，必須接受審計。凡是違反規定，擅自借款發生的債務，按照“誰借款，誰負責償還”的原則處理。對給村集體經濟造成重大損失的責任人，依法追究責任。通過建立和落實以上制度，從源頭上防止新的債務發生。

我縣化解村級債務工作雖然取得了一定的成績，積累了一定的經驗，但也面臨一些實際情況和困難。一是負債面廣。基本上村村負債，全縣僅有5個村不負債；二是負債額大。村平負債14.82萬元，負債20萬元以上的村有40個，負債最高的達55萬元；三是債權清收難。村級絕大部分債權屬外出戶和困難戶所欠，不僅清收工作量大，而且清收成本也大， 同時目前政策規定暫緩清收；四是“普九”債務沉重。全縣村級“普九”債務總額為1317.76萬元，占總債務的48.1；五是集體經濟脆弱。我縣大部分村級集體經濟屬“空殼村”，靠財政轉移支付資金維持正常運轉，根本無力還債，化債的困難相當大。我們將進一步加強領導，強化措施，完善制度，探索和創新辦法，積極穩妥地推進村級債務化解工作。

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摘　要：企業債權債務是財務管理活動中的一項重要內容。作為企業管理的基礎工作，其管理質量的好壞直接決定著企業資金運作效率的高低。加強債權債務的管理，不僅可以規范企業的財務活動，還可以顯著降低經營風險。本文首先分析了企業債權債務出現的原因，并對企業債權債務的管理進行了探討。旨在提高債權債務管理能力，促進企業健康長久的發展。

關鍵詞 ：企業財務；債務債權；管理；原因

中圖分類號：F234.4文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0168-01

收稿日期：2015-03-20

作者簡介：劉毅英（1978-），女，漢，廣東廣州人，大學本科。研究方向：財務管理。

1.企業債權債務產生的原因

企業債權的形成是多種因素造成的，既有外部因素，又有內部因素； 既有客觀規律，又有主觀過錯； 既具難違性，又具可控性。

1.1 企業外部原因

持續高漲的原材料及能源價格加大了企業的資金占用，加劇了相互拖欠。企業外部不良環境，助長了企業債權的發生。國家信貸政策的調整，使銀行從嚴控制貸款規模發放，一些企業貸款沽竭，造成相互拖欠，使得某些企業陷人新貸難求，舊貸催還的惡性循環。

1.2 企業內部原因一些企業面對干變萬化、日漸激烈的市場，沒有及時調整產品結構，缺乏適銷對路的產品，無法滿足市場需求，只能靠傳統的老產品維持簡單的再生產和市場占有率。因市場競爭激烈，多數企業為求生存，在艱難地發展業務關系的同時，采取賒銷或鋪貨方式推銷企業產品，維持現有的銷售網絡，有些企業甚至為搶占市場份額，采取先發貨后催款的銷售方法，一旦失控就會造成貨款被大量拖欠。企業管理制度不健全，缺乏正確的營銷機制。一些企業由于營銷管理混亂，責任不明確，銷售人員只管賣出貨物，不管貨款回籠，而且在營銷過程中不及時履行對賬手續，造成貨款不清，證據不全，出現問題相互扯皮，使企業老債無人清，新債繼續長，造成企業貨款難以收回。

1.3 不良債權債務的負面影響

不良債權債務可以對企業、政府、社會等造成很大的負面影響。會導致企業資金短缺，無法正常地組織和開展正常的企業運營活動。嚴重者一旦造成拖欠職工工資、基本的福利得不到保證，就會出現人才流失現象，使企業喪失后勁，甚至會使企業破產。對于政府及企業主管部門而言，企業債權債務過高也是頗為頭疼。企業虧損，發展乏力，影響國家經濟發展。頑固的“ 三角債” 問題會導致社會市場經濟秩序產生混亂，不利于社會經濟的良哇循環發展。

2.企業債權債務管理對策

面對企業的不良債權債務，企業自身與政府部門，要上下齊動，切實采取有效措施，下大力氣消除企業不良債權債務，促進企業穩健發展。

2.1 提高對債權債務的管理意識

企業應提高對債權債務的管理認識，對債權債務的形成機理進行研究，從而達到控制風險的目的。債權債務同企業其他財務管理活動有著較大的區別，對債權債務的管理是一個長時間的過程，債權債務活動不僅僅涉及企業的財務管理部門，還與其他相關部門緊密聯系。部門之間應該加強協作意識，提高債權債務的管理能力，挖掘企業資金，伴隨著債權債務的產生和消滅，使資金的使用更加合理化。

2.2 健全債權債務的全面管理辦法

良好的財務管理機制是提高企業債權債務管理水平的基礎，企業應在完善債權債務管理機制上下功夫，制定并實行企業債權債務橫向與縱向管理辦法。企業債權債務橫向管理是指企業根據債權債務的特點建立專門的債權債務管理部門，指定專人對其進行管理，并且定期由其他人員進行檢查和監督。對不同性質的債權債務按照風險大小、持續時間、收回難度等進行系統的分類，在債權債務形成后，不斷總結經驗，使用不同的、具有針對性的管理辦法，達到降低企業資金風險的目的。

企業債權債務的縱向管理是指建立債權債務的事前、事中和事后管理機制。企業應該在債權債務持續的時間段內做好內部控制，對債權債務相關制度進行規范，對形成債權債務的具體業務進行分析，對特殊風險點進行控制，改進債權債務的跟蹤辦法，做好壞賬計提準備，合理劃分企業往來賬的賬齡。對到期后的債權債務進行清理，派專人負責延期債權的催收和延期債務的償還。

2.3 建立債權債務的信息化管理體系

企業應當在會計電算化軟件的基礎上加大信息技術的投人，建立相配套的債權債務管理信息系統。提高債權債務管控能力，詳細把握企業資金運行狀況，方便對債權債務的查詢、分析，設置債權債務的到期時間，設置壞賬準備計提系統，嚴格控制應收賬款規模，制定合理的應收款項政策，降低企業的經營風險。企業財務部門與其它管理部門相配合，通過與其它部門管理系統的連接，對所有客戶建立完善的檔案，并隨時更新，定期評價客戶的履約能力和風險系數，為清理不良債權債務建立科學可行的決策方案。

2.4 制定并執行債權債務的清收與追責制度

成立清欠機構，加大清欠力度。對債權債務實行統一歸口管理，統一負責企業經營活動中所產生的經濟糾紛。制定應收賬款催收辦法、獎懲措施、債務重組方案、法律訴訟實施方案等制度和規定，定期對企業的應收款項進行分析和評審，督促應收賬款的相關責任單位和人員進行清欠，成立責任追究制度，確保債權清收，及時回收資金，最大限度降低企業的被拖欠行為。

3.結論

企業的債權債務管理是企業財務活動的重要內容之一，其管理質量決定了企業資金的使用效率和財務狀況。企業面對激烈的市場競爭，應當加強對債權債務的管理，從思想上重視，在制度上完善，防范因債權債務管理不善導致的經營風險，從而使得企業健康、長久地經營下去。

參考文獻：

[1] 劉亞濤.完善企業債權債務管理的策略分析[J].現代商業，2012（21）.

[2] 俸佩盛.淺議企業債權債務管理策略[J].當代經濟，2013，14.

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【關鍵詞】 債權債務 管理策略 財務管理

企業的債權債務非常普遍，伴隨著日常經營活動而產生。債權是企業對外的權利，是對外銷售采用賒銷方式而形成的日后收款權。債權的產生有助于企業擴大銷售數量和市場份額，是企業經常采用的營銷策略。債務常發生于企業賒購貨物，是企業利用自身信譽而采用的一種無利息購買方式，能夠在企業資金緊張時及時備置生產的原材料，防止停工待產的發生。在市場競爭日益激烈的當下，債權債務作為企業的一種經營理念，越來越多地得到了應用。企業應當加強債權債務的管理，規范債權債務形成的流程，降低風險發生的可能性。除此之外，資金使用效率的高低也與債權債務管理的好壞緊密相關，后者對企業長期的發展影響深遠。

 

一、加強債權債務管理的重要性

1、提高資金使用效率

企業的債權和債務是資產負債表的重要組成部分，對債權債務的分析可以明了企業的經營狀況和風險大小。債權債務的絕大部分都屬于流動資產和流動負債，與資金的聯系較為緊密，能體現資金流動狀況。企業做好對債務的管理，可以清晰了解到目前企業對外的負債情況，通過分析債務信息，結合企業經營狀況，才能做出準確的決策。企業如果缺乏對債務準確的了解，疏于管理，便會面臨清償債務難等問題，為企業的正常經營埋下隱患。企業債務過大，導致資金大部分用于還貸，經營活動資金偏緊，原材料的供應以及購買都會出現延遲，影響生產進度。良好的債權債務管理可以提高企業資金的周轉率，使得企業在合理結構下保持適度的負債規模，資金得到良性運用。

 

2、消滅不良債權

市場經濟下，企業競爭日趨激烈，企業之間的買賣方式也發生了較大的變化。信用交易作為目前較為流行的交易方式，應用更加廣泛。對債權人而言信用交易可以加快產品的銷售，提高營業收入，減少產成品的倉儲和保管費用。站在債務人的角度，信用風險不用立刻付出現金，符合財務管理的早收晚付原則，能夠充分利用資金的時間價值。除此之外，債務人在資金緊張卻急需產品時，可以通過信用交易及時補足對原材料的需求。信用交易的便利性使得買賣雙方在交易過程中形成了大量的債權債務關系。企業加強對債權債務的管理，可以降低交易中的風險，防止債務拖欠和財務糾紛等問題。不良債權雖然是企業的資產，但是由于回收難，是企業的呆賬，企業在對債權債務加強管理后，可以防范和消滅不良債權。

 

3、真實反映企業經營狀況

科學的債權債務管理可以有效防止企業弄虛作假，能夠規范企業的經營活動。企業通過對債權債務的核實，避免企業虛增或隱去經營業績，減少盈余管理的可能，真實反映企業的經營狀況。企業對形成債權債務活動的監督和管理，能夠確保業務的真實性，使得企業內外部決策者真實了解企業的經營狀況。債權債務涉及企業往來科目，企業對債權債務對象詳細的記錄和反映，有助于企業對業務發生的時間、金額、具體內容有較好的掌握，以便及時督促款項的支出和收回，避免違約事件的發生。

 

二、企業債權債務管理中存在的不足

1、重視程度不夠

企業債權債務是財務管理的重要內容之一，然而在實際情況中，企業對債權債務的管理往往不夠重視。債權債務在企業財務活動中形成，但企業缺少專人對債權債務的管理，使得管理較為混亂，缺乏統一標準。債權債務是一項持續性的活動，形成債權債務關系只是開始，還應該有債權債務的履行等一系列流程。企業由于缺乏專人的負責管理，使得債權債務在形成以后沒有專人對后續活動進行追蹤，造成了當下混亂不堪的債務債權關系。比如債權在形成以后，雖然構成了企業的資產，但是疏于管理，企業的相關財務人員并沒有意識到債權的收回需要付出主觀的努力，坐等債務人還款的情形比比皆是。這種意識的存在使得企業債權收回效率降低，企業資金面偏緊，營業收入轉化為現金流的能力較差。對于企業承擔的債務，企業如果不加強管理，會導致債務在到期以后企業難以及時償還，損害企業的商業信譽，對未來的發展造成不良的影響。即便是企業在債務到期后臨時籌集資金償還了企業的債務，但是因為缺少準備時間，臨時性調動企業資源必然影響企業的正常經營節奏。

 

2、部門之間缺乏有效協作

債權債務管理不僅僅是企業財務部門的事情，而是需要多部門協作配合以達到優質的管理目標。目前企業當中較為普遍的思想是債權債務應該由財務部門加強管理，然而這種觀點較為狹隘，沒有從整體上認識到債權債務的產生與企業各個部門之間都有著重要的聯系。比如企業在銷售過程中給予客戶的信用銷售，不僅僅與財務部門相關，營銷部門的營銷策略也影響著債權的產生。所以缺少了部門之間的協作，光靠財務部門難以有效管理好企業的債權債務。

 

3、財務內部管理粗放

企業債權債務是企業在銷售過程中同其他企業形成的債權債務關系。企業財務內部管理較為粗放，導致債權債務在形成過程中審核不嚴格，形成后缺乏專人進行后續管理。企業的債權債務持續時間一般在5年以內，5年內未結清的債權一般來說難以再收回，即形成企業的呆賬。企業財務人員對債權債務未按照相關要求進行分類，粗放式的管理缺乏科學性。企業沒有以風險大小、時間長短以及對方公司信譽好壞對債權債務進行管理，往來類科目長期掛賬的現象較為普遍，并且對壞賬計提標準的執行較為隨意，沒有科學的計提壞賬數額，從而增加了企業的經營風險和財務風險。

 

三、加強企業債權債務管理的策略

1、健全債權債務的橫向、縱向管理

良好的財務管理機制是完善企業債權債務管理的基礎，企業應當在債權債務管理機制上不斷完善，綜合橫向管理和縱向管理辦法，使得企業債權債務合法合規。首先，企業債權債務橫向管理是指企業根據債權債務的特點建立專門的債權債務管理部門，同時指定專人對其進行管理，并且定期由其他人員進行檢查和監督。專人進行管理可以實現企業對債權債務的后續有效管理，在誰手上形成的債權債務由他進行后續跟蹤，可以使得債權債務管理責任明確，便于績效考核。同時，債權債務管理部門的建立，為債權債務的分類提供了方便。企業對不同性質的債權債務按照風險大小、持續時間、收回難度等進行系統的分類，可以加強債權債務的管理，在債權債務形成后分別使用不同的管理辦法，具有較高的針對性，節約了債權債務管理的時間，并且通過相似業務的處理，不斷總結經驗，降低企業資金風險。其次，企業債權債務的縱向管理是指建立債權債務的事前、事中和事后管理機制。債權債務活動持續時間長，企業應該在債權債務持續的時間段內做好內部控制。事前管理時企業應當對債權債務相關制度進行規范，確保程序不存在漏洞，使得財務人員有法可依，有法可循。事中管理是指對形成債權債務具體的業務進行分析，對特殊風險點進行控制，改進債權債務的跟蹤辦法，做好壞賬計提準備，合理劃分企業往來賬的賬齡。最后，債權債務的事后控制是指企業對到期后的債權債務進行清理。企業應當做出債權債務是否延期的決策，并且派專人負責延期債權的催收和延期債務的償還。企業對財務人員應做好獎懲措施，調動專人管理債權債務的積極性，加快債權債務的周轉速度。比如企業a銷售一批貨物給企業b，價值100萬元，信用條件為（3/10，n/60），對于a企業來說是一筆應收賬款債權，事前控制要求企業對賒銷客戶進行詳細的信用調查，根據對方的信用評級確定給予的信用條件，具體到本案例是b企業如果10天內付款享受3%的折扣，60天內付款不享受折扣。信用條件不能隨意制定，必須按照企業的相關制度規定進行審批。事中控制強調a企業應當隨時對b企業的經營情況進行了解和調查，評估b企業還款風險的大小，一旦b企業經營發生危機，導致還款風險增大，應立刻制定收款策略，保證應收賬款能夠及時收回。事后控制是指a企業在應收賬款到期后應組織財務人員進行款項的催收，根據b企業的還款情況記錄b企業的信用，并且總結這次應收賬款業務在信用條件制定時的合理性，為下次類似業務的發生提供參考依據。

 

2、建立債權債務信息管理系統

企業目前電算化財務軟件往往只能實現對債權債務業務上的管理，對債權債務的掌握較為片面，使得管理職能發揮有限。企業應當加大對現代信息技術的投入，在信息管理系統中加大對債權債務管理的研究力度，建立相配套的債權債務管理信息系統。該系統在具體建立時應關注債權債務管控能力，更好地把握企業資金運行狀況，為企業債權債務的清償提供預決策。債權債務信息系統方便了債權債務的查詢，通過對相關模塊功能的設定，設置賬齡分析系統和壞賬準備計提系統，自動提示債權債務的到期時間，為債權債務的清理提供了便利。除此之外，該系統還可以同企業其他管理系統相結合，以進一步提高管理效率。通過對其他管理系統的連接，使得債權債務不僅僅停留在企業財務層面，與企業發展戰略和其他部門業務活動緊密相連，做出的決策更具有科學性和可行性。

 

3、提高對債權債務的管理意識

企業應提高對債權債務的管理認識，從債權債務形成機理進行研究，控制風險。債權債務同企業其他財務管理活動有著較大的區別，對債權債務的管理是一個長時間的過程，伴隨著債權債務的產生和消滅。債權債務活動不僅僅涉及企業的財務管理部門，還與其他相關部門緊密聯系。部門之間應該加強協作意識，提高債權債務的管理能力，挖掘企業資金，促使資金使用合理化。

 

綜上所述，企業的債權債務管理是企業財務活動的重要內容之一，其管理質量決定了企業資金的使用效率和財務狀況。企業為了適應日趨激烈的市場競爭，銷售方式的改變促使了債權債務規模的不斷擴大。我國企業應當加強對債權債務的管理，從思想上重視，在制度上完善，有效防范債權債務管理不善導致的經營風險，使得企業健康、長久地經營下去。

 

【參考文獻】

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堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆中全會精神為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實國務院及省、市清理化解鄉村債務、制止發生新債務的有關精神，因地制宜，采取積極有效措施，逐步化解鄉村債務，促進農業和農村經濟的健康發展，保持農村社會穩定、和諧發展。

二、清查的對象和范圍

清理核實截止年月31日，由鄉鎮財政所、農經站代管核算的村級集體經濟組織形成的各類債權債務。本次清理審計認定不含農業人口比例在50％以下的街道辦事處，不含農業局管理的“小三場”（林場、原種場、養殖場）。

三、清查內容

以年村級債權債務清理鎖定換據為基礎，逐筆分類清理在鄉鎮財政所（農經站）代管核算賬內的債權債務數據，全面反映村級債權債務總額、構成、用途情況。在清理自查的基礎上審計認定債務產生的時間段，即年底之前形成的債權債務總額和至年期間新增和化解債務情況。同時延伸審計核實鎖定到債權人。

由于暫未支付或結算形成的應付未付款項，財務處理不規范導致的賬面掛應付款而實際已支付的款項，不屬于債務性質，不在本次填列范圍。

四、清查的方法步驟

㈠宣傳動員階段（3月12日至3月15日）。市政府召開村級債務自查清理審核認定動員會，安排部署全市清查審計工作。從市財政、審計、農經等部門抽調人員組建5個村級債務自查清理審計認定工作專班（以下簡稱工作專班）。各工作專班到鎮（辦、區）后，也要集中召開一次由鎮（辦、區）主要領導、分管農村財務工作的領導、村級負責人、農經站長、財政所長和村級財會人員參加的村級債務自查清理審核認定動員會，在會上宣讀自查清理審計認定村級債務工作方案，對相關人員講明具體要求，并由鎮（辦、區）領導、村級負責人、農經站長、財會人員與工作專班簽定承諾書。

㈡自查清理階段（3月16日至3月22日）。各鎮（辦、區）在市農經局、財政局的指導下組織農村財會人員分別到各村組自查清理村級債權債務，逐筆填入統一規范的紙制表格，并將村級債務資料、表格分時段送到工作專班進行真實性核實確認。

㈢延伸調查取證階段（3月23日至3月25日）。各工作專班針對核實過程中發現的疑點問題，及時延伸到有關單位和個人調查取證，進一步進行審計核實確認債務。

㈣公布結果聽證階段（3月26日至3月28日）。各工作專班人員分別到各村召開由村組干部、債權人、原村組負責人和村群眾代表等參加的債務確認聽證會。清理審計組將初步審核認定的本村債務向大家公布，聽取意見，如有新的疑點問題及時調查核實。

㈤村級債務公示階段（3月29日至4月3日）。各工作專班將經過以上程序審計核實的村級債務在本村醒目的地方公示，時間不少于5天，同時公布舉報電話（審計組電話和農經局辦公室電話一并公布），接受社會廣泛監督。

㈥雙方互認債務階段（4月4日至4月6日）。各鎮（辦、區）農經站、財政所將已經過審計核實確認的村級債務，分村逐筆填入統一規范的紙制表格和電子表格并進行匯總，經各工作專班核實后，由清理審計組長、鎮（辦、區）村負責人、農經站長和財會人員分別簽字確認。各鎮（辦、區）農經站、財政所要及時將匯總簽字后的紙制表格和電子表格分別上報市農經局、審計局和農村財政管理局存檔。

五、工作措施

㈠明確職責，加強協作。村級債務自查清理審計認定工作是當前的一項重要工作，由市政府統一組織實施，采取先自查后清理再審計核實認定的方式進行，實行“四個統一”，即：由市政府統一制定村級債務自查清理審計認定工作方案；統一組建自查清理審計認定工作專班，指導和核實認定債務；統一工作步驟和方法；統一表格匯總和上報時間。市財政局負責村級債務自查清理審計認定整體工作的牽頭和后勤保障；市農經局負責村級債務自查清理階段的指導和督辦工作，村級債務匯總分類和《村級債務自查清理工作報告》的起草；市審計局負責村級債務的審計核實認定工作，并加強與省審計廳的聯系和溝通，及時將省審計組匯審信息向市政府匯報；市公安、司法、、民政等相關部門也要全力予以配合。

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應收賬款債權憑證（合同）流轉，系國家科技支撐計劃“基于債權流轉的新一代電子支付服務體系研發及應用示范項目”，是化解政府及企業債務，減少訴訟的有效途徑。該項目由科技部立項，國務院發展研究中心金融所指導，中國科學技術大學、合肥工業大學及安徽海匯金融投資集團產學研聯合創新。實踐中，主要由地方政府組建市或縣區級的國有獨資應收賬款債權管理公司，協同銀行、保險等專業機構，將企業靜態的應收、應付賬款，通過科技和增信方式，轉換為應收賬款債權憑證（合同）記載的集融資、融貨、流轉、交易和抵付等多功能為一體的動態可流轉應收賬款。

與保理相比，應收賬款債權憑證（合同）流轉重在做實初始債權債務關系；與質押貸款相比，更加注重流轉功能；與清理“三角債”相比，完全市場化運作，沒有行政性質的強制清理，不需要初始資金注入，不放大風險；與政府融資相比，直接盤活企業應收賬款，將更多資金注入實體經濟，并在一定程度上緩解政府債務集中兌付壓力，最終實現逐步化解。目前，津皖浙晉已分別組建了天津渤龍、浙江余姚等8家國資應收賬款債權管理公司，42家中外資銀行參與，業務規模300多億元，未發生一例風險，有效解決企業融資難融資貴，形成了完整的業務網絡和風險控制體系，受到商務部、財政部、中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會等部委重視和支持。中國人民銀行指出，這種模式對于解決中小企業融資難、化解三角債、降低流通成本、化解地方政府債務、推動信用體系建設將起到積極作用，支持擴大范圍。

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2008年以來，**支隊后勤工作在支隊黨委和上級業務部門的領導下，建立健全“積極推進、官兵受益、依法監管、責任明確、群眾監督、發展創新”的后勤保障機制，以黨委放心、官兵滿意為工作目標，堅持“服務基層、服務官兵、服務主戰場”的工作思路，以全面推進“161工程”為動力，全面推行基層后勤管理“十星”建設，部隊面貌發生了較大的變化。

二、強化增收節支，嚴格財務管理，提高經費使用效益。支隊在積極爭取地方黨委政府和社會各界對消防工作支持的同時，高度重視經費的管理和使用，確保將有限的資金充分應用到部隊建設上。一是強化了年度預算管理。根據總隊《關于進一步加強預算管理的通知》精神，支隊結合實際，編制了年度經費預算，把好經費投向投量率；為了適應地方財政改革形勢的需要，支隊進一步深化財務集中核算管理，規范財務行為，提高了經費保障效益；二是嚴格經費審批使用程序。按照《湖北省消防部隊經費使用審批權限暫行規定》要求，支隊出臺了經費管理規定和接待費管理規定，杜絕了財務管理上的隨意性。三是開展債權債務清理工作。根據省總隊要求，支隊分三個階段，對16個大中隊和支隊機關的裝備器材購置欠款、基本建設欠款、個人長期欠（借）款、其他未清理的債權債務進行了認真清理和登記，了解了支隊債權債務底數；支隊核算中心對每一筆帳目進行了核對，摸清了債權債務發生的時間、成因、金額、經辦人和審批人。在此基礎上，要求各單位落實責任人，對本單位的債權債務情況進行認真的清理，確保部隊全面協調發展。

六、積極做好衛生宣傳，探索部隊衛生工作新方法。一是加大對基層衛勤工作指導力度。堅持每季度到城區中隊、每年到縣市中隊巡診一次，利用網絡媒體宣傳衛生常識，開展預防流行性傳染性疾病防疫等系列講座。針對火災及搶險救援、反恐處突等任務的需要，8月份在特勤中隊開展一期現場救護專業培訓，逐步在全支隊向基層一線官兵普及、推廣現場救護知識，與**市紅十字會聯合舉辦了首期**市消防支隊特勤救護培訓班，共有38名官兵參加培訓，并獲得了由紅十字會頒發的初級救護證書。二是圓滿完成了傷殘評定工作。支隊申報的9名官兵均通過了相應的傷殘等級評審，維護了官兵切身利益，為官兵的退伍、轉業工作做好了后勤保障。三是建立部隊內部流行性疾病防控處置機制。指導各單位加強食品衛生管理工作，嚴防食物中毒等惡性事故，增強衛勤保障能力。四是繼續做好門診工作，充分利用現有設施為廣大官兵及家屬子女提供優質服務，同時開展干部、擬選士官、駕駛員的體檢工作，健全和完善干部健康檔案，做好了體能集訓隊、籃球集訓隊的醫療保障工作。