導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇用水戶協會工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）到××年月底止，全市已成立有個農民用水協會。農民用水協會是國際上流行的一種灌區農田灌溉的組織制度，是在農民自愿的前提下成立的組織，它強調把灌溉管理的部分或全部責任和權利從水利專管機構或政府部門的手中轉移到用水戶身上，農民用水協會以流域渠系為主，以行政區劃為輔，協會下面以斗渠灌溉區為單位建立用水組，每個用水農民都是會員。

（二）選舉產生協會會長、副會長、理事，為用水戶提供灌溉用水和技術服務，維護用水戶利益。以前，鎮、村、組代收的水費，現在改由農民用水協會代收，實行供需對接、計量收費。供水計量點定為支渠口，由供水單位、用水協會現場測流。每戶農民均有一張“水費明白卡”，每畝應交多少水費，寫得明明白白。版權所有

（三）成立農民用水協會是改變當前農村小型水利設施權責不清，長期失修失效的有效辦法。通過農民用水協會，按“誰受益，誰投資，誰管理”的原則，明確農村小型水利設施權利，調動廣大農民群眾特別是婦女積極參與農田水利基本建設。

二、解決農村人畜飲水困難方面

（一）積極興建農村人畜飲水工程，解決農村人畜飲水困難，提高廣大農民群眾對發展農村供水重要性的認識，增強建設農村供水工程的積極性。

（二）建立農村水利建設的投入機制，實行多渠道、多層次、多元化集資的辦法，由中央、地方、受益群眾共同投入發展農村供水事業。××年，實際完成峒中鎮農村人畜飲水工程等個項目，完成投資萬元，新解決農村人畜飲水困難人數萬人、牲畜萬頭。

（三）提高農村缺水地區供水受益率，解決農村飲水困難，改變飲水不夠衛生的狀況。把解決人飲困難的重點放在農村，逐步幫助改善農村供水方式，在有條件的地方，盡量采取集中連片供水的方式，提高水質和供水質量，實現自來水供水。

三、在水資源保護方面

（一）繼續加強污染源治理和入河排污口的管理，實行入河排污許可證制度，劃定水功能取劃，確定水質保護目標，全面實施水域納污總量控制的制度。

篇2

1元謀縣農村小型水利工程管理現狀

元謀縣位于云南中西部，全縣現有農田水利工程2707處，其中蓄水工程1846座（不含地頭水柜），引水工程510處，提水工程351處。全縣有效灌溉面積18.05萬畝，其中小型水利工程有效灌溉面積12.63萬畝，占全縣有效灌溉面積的70%。小型水利工程是元謀縣農業生產用水和農村人畜飲水的重要來源，發揮著大中型水利工程不可替代的作用。

元謀縣水利工程大多數是上世紀60～70年代建成的，管理方式在時期就已形成，農村土地實行家庭承包經營后，這種管理模式一直沒有改變。全縣集體管理的水利工程2344處，有效灌溉面積9.63萬畝，占全縣有效面積53%。

集體管理的水利工程管理分兩種情況，一是村委管理，目前有42個村委管理58處水利工程，管理方式為村委負責水利設施管護維修、水費征收及聘任管護人員；二是村民小組自管，村民小組自管的水利工程2286處，其中1935處（主要是引水工程和小山塘）基本無人管理；有351處（主要是電灌站）平時由受益群眾輪流值班，灌溉抽水時，聘用機手管理，費用按田畝分擔，設備維修，渠道防滲補漏主要通過集資解決。

應該說按照“集體建設、集體所有、集體管理”的管理模式與時期的生產管理是相適應的，它為元謀縣農業發展做出了巨大貢獻。農村土地實行家庭承包經營后，水利設施的管理仍為集體管理。這種集體管理的管理方式與土地承包到戶的經營方式的矛盾日益突出，致使小型水利工程存在著以下問題：

（1）水利投入嚴重不足，灌溉效益下降。進入上世紀80年代，元謀縣把解決農村人畜飲水困難作為水利工程重點，政府對農田水利投入大幅減少。農村實行家庭承包經營后，集體經濟迅速衰落，集體對水利的投入幾乎為零。由于存在土地承包到戶的經營方式與農業生產“喝大鍋水”的矛盾，農民對水利投入同樣減少，參與水利工程管理的意識淡薄。上世紀’"年代在農村實行的義務工制度沒有得到很好實行。

（2）水費征收困難，管理單位難已維持。水是商品的意識淡薄，農民習慣“喝大鍋水”，用水少交費甚至不交費現象普遍。在元謀集體管理的蓄水工程、水工程基本不收費，電灌工程因要電抽水，所以收費，但也僅僅局限收交電費。由于管水人員收入低，正常的管護無法到位，渠道損壞、漏水、淤積嚴重，致使工程效益下降。

（3）水事糾紛不斷。水事糾紛主要集中在跨村、屯灌溉的蓄引工程上，由于干旱少雨，來水減少，以及用水無序引發的水事糾紛，致使農戶之間，村、屯之間矛盾升級，成為鄉村不穩定的一個誘因。

3 影響農村小型水利體制改革的主要因素

元謀縣小型水利體制改革通過政府的發動、政策的激勵和投入的傾斜，取得了一定的成績。但改革力度不大，改革效果不明顯。已改革的水利工程僅占全縣水利工程總數的5%，遠遠低于云南全省平均水平。改革后的水利工程多數未完全步入自我維持和自我發展的良性運行軌道，表現在：作為拍賣試點的苴林電灌站，因經營戶缺乏資金更新設備，工程沒有按計劃如期抽水灌溉；承包經營的建車電灌站因設備老化，渠道滲漏、運行成本高，承包經營困難；協會運作十分困難，個別協會沒有按協會章程運作，用水管理、水事糾紛仍然需要依靠村委出面協調，水利設施維修需要政府發動，協會會員不交水費現象仍然存在。

影響改革的主要因素有以下幾方面：

（1）政策因素。小型水利體制改革是政府推行的。政策支持是農村小型水利體制改革成功的重要前提。政策落實不到位，制度建設滯后，不利于農村小型水利體制改革。元謀縣制定這一政策時，存在保障措施力度不夠，沒有建立激勵機制、投入機制、領導責任制度等措施，影響了改革的力度。

（2）認識因素。一些基層干部對農村小型水利體制改革性質認識模糊，理解不夠，改革信心不足，改革意識不強。因而在工作中措施不力。農戶對改革認識不清，對改革的效果心存疑慮，參與意愿不強。

（3）貧困因素。小型水利工程所在地多為貧困鄉，人多田少，農民人均收入不足2000元。盡管群眾迫切要求維修水利渠道，更新設備。一些工程因投入較大，經濟承受不起而無能為力，影響了農民對水利工程繼續投入。群眾對改革不同程度存在悲觀情緒。

（4）投入因素。按照“事權劃分”原則，小型水利投入由縣級政府負責，期以來中央和自治區對小型水利工程建設沒有專項資金。縣級財政對水利投入一直很少。改革需要資金扶持，但由于沒有資金投入渠道，致使部分干部群眾對改革持觀望態度，改革的積極性不高。

（5）運作因素。小型水利體制改革是“政府推動、政策拉動”，在這項工作中不可避免存在經驗不足、工作粗糙的問題，尊重農民意愿不夠。一些協會成立沒有完全按程序進行，方法簡單，章程和制度不健全，協會運作中沒有很好的按照“一事一議”政策運作，存在協會決策者與會員之間的矛盾，會員積極性不高，造成協會內部各項管理制度沒有落到實處，水費征收困難。

4 推進農村小型水利體制改革的建議

當前是推進農村小型水利體制改革的有利時機，有中央和省政策的支持，不能因改革中出現的困難和問題而畏縮不前，應在上級水利部門的指導下，根據本地的實際，借鑒他人成功的經驗，采取組織、技術、經濟、管理上的措施，加快推進農村小型水利體制改革步伐。

（1）切實加強對農村小型水利體制改革工作的領導。農村小型水利體制改革涉及面廣，關系到農村經濟和社會發展大局。這項工作單靠水利部門是無法完成的，只有政府高度重視，切實加強領導，才能全面完成。

（2）廣泛宣傳，提高認識。小型水利體制改革是農村實行20年后，又一件大事，一些干部群眾對改革思想上存在著顧慮，對如何做好這項工作，缺乏了解，影響了改革的順利開展。因此提高認識顯得非常重要。應組織鄉鎮和試點村干部群眾到改革先進縣參觀學習，幫助他們開闊視野、提高認識。通過他們的宣傳，提高村民改革信心。新聞媒體應加強宣傳，宣傳改革的意義、內容、優惠政策、典型事例、先進經驗。

（3）制定工作計劃，確保改革工作有條不紊的進行。元謀縣水利工程較多，必須按計劃有步驟循序漸進開展改革工作。元謀縣水資源分布極不均勻，一些壩區鄉鎮、村屯水資源相對豐富，用水條件較好，而一些山區鄉鎮、村屯水資源缺乏，用水條件差，群眾對改善用水條件非常迫切。有必要進一步調查研究，摸清各類水利工程現狀，群眾的態度和意愿。對認識到位，擁護改革，要求通過改革改善用水條件的重點予以扶持，優先列入改革計劃。小型水利體制改革是“政府推動”，沒有項目支持，沒有政府資金的扶助，繼續開展小型水利體制改革難度將會很大。制定改革工作計劃時，要與縣小型農田水利建設“十一五”規劃等項目規劃結合起來，通過項目的支持推進小型水利體制改革。

（4）建立激勵機制。小型水利體制改革要靠“政府推動、政策拉動”兩者缺一不可。2005年國務院《關于建立農田水利建設新機制的意見》進一步明確了農村小型水利體制改革的工作目標、實施原則和保障機制，并明確指出“財政部門要建立小型農田水利建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助”，中央的政策是明確的。

（5）堅持農民自愿原則，堅持改革形式的多樣性。農村小型水利體制改革參與主體是受益村、屯的群眾，政府不能越俎代皰，應以引導為主，尊重農民意愿，應根據本地實際情況和農民意愿，采取靈活多樣的改革形式，不搞一刀切。一些山塘小型電灌工程灌溉面積非常少，對這些小工程，多征求農民意見，改革形式可以采取承包、租賃，甚至拍賣。

篇3

大家好！根據會議安排，下面由我代表尉犁縣將我縣抗旱工作開展情況匯報如下：

一、尉犁縣旱情現狀根據2007年的水情，我縣也預測到2008年旱情形勢十分嚴峻，為保證全縣農民2008年的農業生產正常開展，從2007年開始我縣就提前安排部署抗旱自救工作，基本保證了全縣2008年農業生產的用水需求。

二、采取的措施

（一）各級領導重視，確保了抗旱工作有序開展。 （二）提前宣傳，使全縣各級干部群眾對嚴峻的旱情有一個清醒的認識。

2008年我縣多次通過會議、廣播、電視等方式在全縣各族領干部群眾中對將要面臨的水情進行了廣泛的宣傳與動員。縣、鄉、村領導和水利部門對當前及今后一段時期的水情進行了廣泛的宣傳和講解，使農民用水戶對整個區域的水情有一個客觀的認識和了解，從而自覺實施加壓滴灌、打井等節水增水工程建設，有效避免用水戶因為“等、靠、要”澆不上水而造成的旱情損失。

（三）大力開展農田水利基本建設，在大旱之年保證農業增效、農民增收。

繼2005、2006、2007連續三年的大干農田水利基本建設后，我縣的農業水利基礎設施有了很大的改觀。大量的常規節水、高新節水工程投入使用，極大地緩解了我縣日益緊張的旱情。2008年，我縣將農田水利基本建設的重心從常規節水轉到繼續大力推廣棉花加壓滴灌和大力開采地下水方面，來緩解地表水資源嚴重不足的現狀。 （四）多方協調，保證農業抗旱用電及抗旱用油。

2008年，我縣在抗旱工作過程中，出現了電力和油料供應不足的問題。電力公司和石油公司都采取了限電、限油等措施。為使我縣大面積的加壓滴灌、抗旱機井正常發揮效益，縣委、縣人民政府及時與電力公司、石油公司進行協調溝通，結合各鄉（鎮）實際情況制定了切實可行了限電方案和油料供應方案，確保了抗旱期間的電力供應和油料供應。

（五）采取休耕措施，減少農業用水量。 （六）加強用水管理，保證有限的水資源發揮最大效益。

水利部門落實“以水定地”， 供水實行“先集體、后國有、先滴灌、后漫灌”，定額供水、限額用水。根據來水水源和灌區的實際情況，對水情形勢進行科學分析與預測，提前制定出各鄉鎮的用水定額、供水計劃、灌溉制度。供水過程中，水利部門進一步加強供水管理，科學合理調配水量。加強測水管理，定額用完，立即停水。同時督促用水單位和用水戶配合水利部門采取節水措施。對于不按照要求修建防滲渠和實施加壓滴灌等節水措施的、不維修、疏通灌排渠道、不修水閘的、不按要求修渠、不打埂、不平整土地的、不辦理用水手續和土地使用手續的、毀壞水利工程設施和節水工程設施的水利部門不予供水。

三、下一步的工作計劃

一是加快項目前期工作，積極爭取國家節水灌溉工程項目資金。目前我縣塔河項目米爾沙里、霍爾加、瓊庫勒干渠灌區常規節水改造工程等9項工程的前期工作進展順利。下半年，爭取小農水項目尉犁縣平原灌區鹽漬化土壤調查與改良利用規劃報告、尉犁縣農田水利規劃報告、尉犁縣末級渠系規劃報告、尉犁縣農業節水規劃等規劃報告通過水利廳審查并批復。

篇4

1、抓產業建設，促居民增收。

①抓柑橘產業。組織柑橘協會開展了以“抗冰災奪豐收”為主題的柑橘技術培訓活動，開展生產自救，完成了100畝低產園改造。通過協會和桔農近幾個月的辛勤工作，使全居1400余畝柑橘冰災后樹勢恢復良好，果實累累，豐收在望，形成了園藝場、楊家臺、光榮院三條優質柑橘風光帶。

②抓養殖產業。養殖協會開展了以大戶拉動千家萬戶的產業聯動發展行動，形成以“西門塔爾”肉牛繁育基地為龍頭向周邊農戶發展，以凍庫生豬良繁基地為龍頭向全居發展良好發展態勢，逐步形成以協會為核心的民間合作經濟團體。

2、基礎設施建設如火如荼。

①投資8萬元對紅新路兩旁的溝渠1100米完成了修復。

②通過道路協會運作，群眾自發籌資11萬元，居委會投資18萬元，完成了楊家臺路通組入戶道路1600米的硬化，同時對張家榜路和楊家臺貫通道路共1200米的路基進行平整，做好了硬化前期準備工作。

③投資10多萬元完成了“百子巖水庫滲漏”灌漿，以及投資5萬元完成了野貓塔垸堤灌漿，楊家臺垸、樅樹凸垸和金家大垸的垸堤巖石漿砌。

3、改善村容村貌，衛生創建見成效。

①發揮文明衛生創建協會作用。開展“三清”衛生整治行動，推動了“鎮村同治”的全面實施，清除淤泥3000余方，清除路障7處200余方。開展“文明衛生戶”大檢查和評比活動，共評出70個“文明衛生家庭戶”并予以了物質獎勵，調動了居民愛衛積極性。

②對紅新路開展了整治大行動。撤除影響村容村貌的攤點和違章臨時建筑12處，粉刷圍墻500m2，支持縣新村辦新建垃圾中轉站1座，對人行道鋪細碴石200立方。

③對農戶實行亮化、綠化、美化。社區出資已經修建花池50個，群眾自行出資3萬元改善居住環境，栽植花草樹木。

4、文體活動開始啟動。

新建了金家老屋場農家書屋、金家老屋場居民小區文體娛樂場所，投資萬元建好了一個大型公民道德宣傳牌和“三講一改一樹”宣傳牌，同時組織3支號鼓隊參加了迎奧運免費義務匯演。

二、優化環境，為企業保駕護航

上半年，公墓和申萬春進口汽修廠征地、騰地工作難度相當之大，分別召開被征地戶主會達3次，上門做被征地戶主工作、政策宣傳10多次，從發展的角度、服務的角度苦口婆心地做思想工作，配合縣國土局和鎮城建部門拿下了這兩宗地。同時對殯儀館的工程施工建設，社區安排專人，由支部副書記康友洲專門協調各種矛盾，確保工程順利進行。

三、抓穩定、促發展，抓安全、促效率

1、春運和“兩會”安全穩定、“五一”和奧運火炬在湘傳遞期間的安全穩定嚴格落實到位。嚴格落實責任包保，對路段車輛和駕駛人責狀到人，強化路面控制，確保了居民度過了一個歡樂祥和的春節。同時，對重點涉穩對象實行包保穩控，確保了零上訪目標的實現。

2、及時化解矛盾糾紛。對出現的6起矛盾糾紛及時進行了排查并進行調處，共調處好了土地糾紛2起、征地糾紛2起、損害，賠償糾紛2起，同時對兩起重大疑難問題——殯儀館、公墓征地的“土地荒蕪補償”和“百子巖水庫滲漏”影響30多居民戶生活用水及600多畝田地灌溉問題列入重大議事日程，研究制定方案，落實解決銷號，確保了整個轄區大局穩定。

3、森林防火抓到位。與各戶主簽訂了責任狀，砍隔離帶15條，實行干部包組、組長包山頭的責任制，嚴格值班值勤和巡邏，確保了無森林火災事故的發生。

4、嚴抓非煤礦山的安全生產和煙花鞭炮整治。對碎石場的安全生產實行常抓，對煙花鞭炮經營業主開展了培訓，確保了安全責任落到了實處。

四、其他工作有序開展

1、人口與計劃生育工作。一是計劃生育獎勵扶助新增對象摸清了底子，逐一進行了調查、走訪、確認;二是組織協會會員、黨員和小組長開展了一些培訓學習，下發宣傳資料200份;三是成功對一例計劃外懷孕對象實行了引產手術，由于這個對象兩口子在廣東打工多年，一直未回家，在下組對計生對象進行排查的工作中，反映這個對象已懷孕幾個月，通過多次打電話、發短信宣傳計生政策，對象終于請假回家，順利做了引產。

2、土地二輪承包工作。抽調4名人員專門對土地到戶詳查，做到不漏登、錯登。

3、動物防疫。開展了春季防疫和豬藍耳病防疫工作，確保了本轄區無重大疫情事件。

4、防汛工作。制定了方案，組建了應急隊伍，落實好了防汛物資和防汛責任制責任到位。

五、下半年工作安排

1、繼續抓好新農村建設。一是完成辦公樓的修建和搬遷;二是完成花園建設，進行行道樹栽植;三是硬化好張家榜0.8公里和楊家臺貫通路0.4公里的道路硬化;四是完成金家大垸清淤工作;五是抓好柑橘銷售增收工作;六是繼續抓衛生創建，完成改廁工作，爭創縣級衛生村成功;七是組織群眾開展好文體活動。

2、繼續維護轄區穩定和安全。一是繼續排查調解好轄區內的矛盾糾紛;二是抓好重口的穩控幫教;三是抓好巖石場的安全生產和建設單位的施工環境。

3、繼續搞好人口與計劃生育工作，確保計生工作紅旗單位。

篇5

（一）防汛工作扎實開展

今年我們主要圍繞以下幾方面抓好防汛工作：一是召開了全縣防汛工作會議。繼全市防汛工作會議召開之后，4月27日縣委、縣政府召開了由縣防指成員單位、各鄉鎮、水利水電工程管理單位領導參加的全縣防汛工作會議，迅速貫徹落實省、市防汛工作會議精神，下達了2012年防汛工作責任狀、部署了全縣防汛工作。二是落實了小型水庫安全管理員制度和汛期巡查制度，汛期24小時有人值班，及時接傳電話，掌握情況，做好記錄，并做好匯報和處理工作。三是落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。2月初及時下達了我縣中型蓄水工程運行計劃，于4月18日下達了小型蓄水工程度汛方案，調整了汛限水位，明確了今年的防汛行政責任人、技術負責人和水庫管理員。6月1日報將2012年防汛行政責任人名單進行公示，各鄉鎮已對山洪災害防御預案修編進行了更新，落實負責制，并對危險區群眾下發了明白卡。縣級山洪災害防御預案也于3月底進行了修訂。四是落實了水庫（電站）安全度汛措施，為進一步落實防汛安全責任，強化防范措施，確保水庫電站安全度汛，要求全縣所有水庫電站制定安全度汛明白卡，明確存在的問題、管理及防汛責任人、下游群眾轉移地點、搶險隊伍、搶險物資等，以確保水庫電站發生險情時，有準備、有秩序地組織群眾轉移。為提高我縣水庫電站非常情況下應急轉移預案實施能力，成立了縣防汛應急救生隊，縣防汛應急救生隊隸屬于縣防汛抗旱指揮部，根據我縣現已掌握操作技術和人員配備的實際情況，由縣人武部、縣畜牧水產局、縣城管局、縣水電局、程坊風景區管委會、抱子石電站等部門分組組成，下設5個搶險分隊，汛期辦公地點分設在各分隊所屬單位辦公室，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調度。5月10日，人武部組織縣防汛應急救生隊在修河干流進行了防汛演練，縣領導現場進行了講話，演練由人武部部長負責指揮，組織了40名救生隊員乘3艘沖鋒舟4艘橡皮艇參加演練并取得圓滿成功。五是組織了四次防汛檢查，并對存在問題采取了措施處理。六是對修河干流及較大支流的重要電站進行了6次防汛泄洪調度，縣領導坐鎮指揮，加強了與省、市防汛及上游大段、東津電站的溝通，為下游滯洪削峰，減輕了防汛壓力，同時通過調度修河干流的中型水庫，預泄庫容、錯峰削峰，達到了比較好的效果，如5月12日洪水洪峰4000m3/s干流未出現大的洪澇災害。

（二）民生水利工程加速推進

堅持把服務民生，改善民生作為根本著眼點，大力實施病險水庫除險加固、農村飲水安全工程，小型農田水利工程重點縣建設項目；著力解決直接關系群眾切身利益的水利問題，使廣大人民群眾真正得到實惠。

1、水庫除險加固工程。進一步加強對在建水庫加固工程的管理、監督工作。666規劃項目第二批6座小（1）型水庫加固工程已完工，完成了法人驗收及財務決算審計工作；666規劃項目第三批4座小（1）型水庫加固工程平均完成投資的95％；26座重點小（2）型水庫加固工程平均完成投資的90％；2012年實施的34座重點小（2）型水庫已完成了初步設計審查及施工圖設計審查工作，于6月1日完成招投標工作，目前已確定中標人，正在簽訂施工合同；完成《全國病險水庫除險加固項目投資計劃管理系統》統計、填報工作。

2、小農水重點縣工程。已全面完成小農重點縣3年建設任務，共新增、恢復灌溉面積10.22萬畝，改善灌溉面積24.17萬畝，并得到項目區廣大群眾的贊揚。已完成古市鎮月塘中型灌區、四都鎮紅旗水庫中型灌區建設，大橋中型灌區工程正在實施。爭取第四批小農水重點縣項目。

3、安全飲水工程。認真做好2011年農飲項目黃龍、路口、潤泉、太陽升等四項目建設掃尾，解決飲水不安全人口4萬人，待省市驗收。配合抓好今年新農村建設改水工作。完成了今年7個項目實施方案報省廳審批，爭取中央資金2500萬元。完成了全縣自來水規劃編制前期工作，已上報省評審。

4、河流治理工程。瀆水河大橋鎮集鎮防洪工程已竣工驗收，白嶺鎮鄉鎮防洪工程已完工，并發揮工程防洪效益，并取得成效。山口鎮防洪工程建設目前工程按國家基本建設程序完成招標投標工作，并已完成征地拆遷補償工作，已全面開工，計劃明年汛前完成。做好中小河流治理項目的前期申報工作，已完成了全豐、黃坳、古市、渣津等4個鄉鎮防洪工作項目的初步設計工作，下達部分項目資金。

5、水毀修復工程。去年縣里確定的水毀修復工程491處，已開工491處，完工491處，完成投資5000萬元,完成工程量100%。為今年抗旱奪豐收奠定了良好基礎。

6、以電代燃料建設項目。全面完成以電代燃料項目電源點建設并對黃港鎮月山、安全、柘坑和征村鄉車聯、吳坪五個村計2685戶10407人全面實施以電代燃優惠電價。

（三）鄉鎮防辦能力建設扎實開展

我縣鄉鎮防辦能力建設已全部通過省級驗收，各鄉鎮防辦正常運行。鄉鎮防辦設立了專門辦公場所，均配備了電話、傳真機、辦公電腦等，制訂了防汛值班制度等各項制度，自4月份起，已開始防汛值班，并做好了值班記錄。

（四）水利普查工作順利進行。全國第一次水利普查工作已圓滿完成各項工作任務。

（五）水利建設規劃全面完成

完成了2013-2015年縣民惠小水電代燃料實施方案，并通過了由省發改委和省水利廳組織的審查和批復；完成了縣水電站增效擴容工程初步設計及審查工作，并將在今年下半年開始實施；編制了“十二五”節水型社會建設規劃；完成了縣城城市防洪規劃的修訂及審查工作；已完成了全豐、黃坳、古市、渣津等4個鄉鎮防洪工作項目的初步設計工作和安溪水、北岸水、奉鄉水、渣津水、楊津水、洋湖港水、瀆水、東港水、杭口水等九條流域綜合規劃修編報告的申報；開展坤德活性炭和明輝化工節水工業項目的申報和山口鎮茶園等農業節水灌溉項目的申報工作，

（六）水利工程管理逐步規范

為充分發揮水利工程效益，促進水資源的可持續利用，增強水利基礎產業后勁，我們在抓好水利工程建設的同時，注重抓好水利工程的規范管理，在水利工程建設、政府采購等方面嚴格按照上級有關規定辦事，杜絕了違法亂紀現象的發生；一是抓好小型水庫管理，嚴格按照省水利廳、市水利局及縣政府相關工程管理制度較好的完成了上游等10座重點小（一）型水庫及新華等26座小（二）型水庫除險加固工程的項目建設工程的監督、調度、建設管理和資料整理工作，對重點小型病險水庫除險加固項目每月組織考評，按時統計在建水庫工程進度、質量，信息管理及編寫病險水庫月度工作總結。組織了兩次安全生產大檢查，排查出各類安全隱患22處，二是抓好人飲工程管理，我縣人飲工程比較多，為了抓好規范管理，我們成立了管理機構，確定了專管人員；建立了各項管理制度，使管理有據可依；制定了合理的收費標準，堅持了有償用水制度；落實了維修責任，使人飲工程能長期運行；三是抓好農民用水戶協會建設管理，我縣大力推進農民用水戶協會建設管理，健全了農民用水戶協會，全縣36個農民用水戶協會全部在縣民政局進行了登記注冊并進行了年檢。

（七）水政執法和水資源管理成效顯著大力開展依法治水，依法管水，依法行政，結合“世界水日”、“中國水周”加強水法律法規的宣傳，加大水資源管理，涉水建設項目管理，河道采砂管理的力度，積極開展河道采砂專項整治，取得了明顯成效。今年上半年，完成了2011年全縣河道采砂規費清繳、掃尾工作。協調解決了多起涉河采砂矛盾糾紛。開展了新一年度的河道采砂許可，已辦結了8起。接受并順利通過省廳水行政執法考評復查，且獲得全省水行政執法先進單位。

大力推進水資源論證，嚴把取水許可關。今年上半年開展了龍泉電站、黃溪電站和渣津水廠的水資源報告書的編制和審查工作，開展了馬坳水廠等十五個人飲項目和一個工業取水項目水資源報告表的編制和審查工作，核發取水許可證四個；加大水資源費的追繳力度。局發追繳水資源費的專題文件，規定對拖欠水資源的單位，在國家政策性扶助項目上不予支持。目前，聘請律師通過司法途徑追繳水資源費陳欠，已取得較好效果。積極推動節水型社會建設。金瞬膠粘劑工業節水示范項目已圓滿完工并通過驗收。開展坤德活性炭和明輝化工節水工業項目的申報和山口鎮茶園等農業節水灌溉項目的申報工作，積極深入農村開展節水知識宣傳活動，講授節水知識課二堂。

（八）招商引資再上新臺階

我局始終把招商引資上項目工作作為當前工作的重中之重來抓；今年我局成功引進酷斯達鞋業有限公司入住何家店工業園，該企業總投資五千萬元，固定資產投資三千萬元。年生產成品鞋80萬雙，總產值1億元以上，創利稅500萬元以上。跟蹤服務三都電站工程，今年進資2500萬元。機房本月底全面封頂，下月完成裝機，大壩二期11月底完工，可望今年年底發電投產。

加大“跑部進廳”步伐，積極向上級部門爭取資金，今年主要從水庫除險加固、農村安全飲水、小型農田水利工程重點縣建設、中小河流治理、農村電氣化縣建設、節水型社會試點縣、小水電代燃料等方面爭資，爭取資金有望再上新臺階。目前已完成爭資2500萬元。

（九）精神文明建設全面豐收

通過建立完善機關日常管理、目標考評等一系列制度規定，規范了機關工作行為；組織了4次集體學習，每人撰寫學習筆記，心得體會，調研文章，發展黨員3名，轉正7人；全面完成37件人大建議、政協提案的回復工作；全力配合縣創建省級文明城工作，投入4萬余元，完成縣七大工程任務。今年我局幫扶大橋鎮界上村，按照工作要求：一是開展上戶走訪，工作組共走訪38戶，收集意見建議40條，并逐一進行梳理。二是制訂了3年幫扶規劃和今年的工作計劃，根據走訪匯集的意見建議和界上村的實際，制訂了幫扶計劃。已為該村甘家垅山塘除險落實了3萬元幫扶資金，今年可望完成七件實事。界上村對我局幫扶工作非常滿意。

二、下半年工作思路

我局下半年的工作思路是：圍繞“一個中心，七個重點”全力推進水利工作，努力實現水利事業新跨越、新發展。

“一個中心”即以防汛抗旱工作為中心，認真落實小（二）型以上水庫的度汛方案和重點病險水庫的防洪預案，嚴格執行以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，加強鄉鎮防辦建設，切實落實水庫安全管理員和汛期巡查制度，全面開展防汛工作檢查和督查，切實抓好水庫安全整治，認真籌備防汛物資，努力做好抗洪搶險工作，確保不倒一座小（二）型以上水庫，確保人民生命財產安全。同時，針對當前旱情發展趨勢，竭力做好抗旱救災各項工作。

“七個重點”是：

一、病險水庫除險加固”：全面成666規劃項目第二批、第三批共10座小（1）型水庫加固工程；全面完成26座重點小（2）型水庫加固工程；全面啟動2012年34座重點小（2）型水庫加固工程，并于年底完工；計劃完成2013年25座地方一般小（2）型水庫加固工程的初步設計審查及施工圖設計審查工作。

二、小農水重點縣工程建設：爭取第四批小農水重點縣建設項目立項和1—2個中型灌區的維修改造項目。

三、安全飲水工程建設：爭取7個“千噸萬人”飲水工程，解決6萬人安全飲水問題。

四、搞好河流綜合治理：開展河道整治、清淤疏浚和堤防建設，以保護沿河村鎮和農田，基本完成山口鎮防洪工程的主體工程，啟動全豐鎮防洪工程。

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在2017年由縣人民政府批準成立了XX縣農業水價綜合改革領導小組的基礎上，2018年4月27日，縣人民政府批轉了《XX縣農業水價綜合改革聯席會議制度》，相繼于5月21日批轉了《XX縣灌區管理暫行辦法（試行）》、《XX縣小型農田水利工程水費征收使用管理辦法（試行）》、《XX縣農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法（試行）》、《XX縣農業水價改革工作信息報送制度（試行）》、《XX縣農業水價綜合改革工作績效評價辦法（試行）》、《XX縣農業水價綜合改革工作監督檢查辦法（試行）》、《XX縣農業水價綜合改革工作驗收制度（試行）》等七項制度。今年，我縣農業水價綜合改革辦公室制定了《XX縣2019年農業水價綜合改革實施計劃》，為推進我縣農業水價綜合改革進程提供了有力保障。

二、農田水利設施健全完善情況

在全國第一次水利普查數據基礎上對全縣各中小型灌區灌溉面積進行核定，因作物輪種、退耕還林還草等原因，各灌區有效灌溉面積核定為：塘曲灌區2.15萬畝，新塘曲灌區3.619萬畝，剛北灌區（三角城種羊場）27000畝，黃玉灌區1.68萬畝，尕曲灌區,2.44萬畝，塘渠灌區1.607萬畝，剛北灌區（紅山村）0.14萬畝。近三年我縣大力發展高效節水灌溉面積，其中2016年新增高效節水灌溉面積0.56萬畝，2017年新增高線節水灌溉面1.2萬畝，2018年新增高效節水灌溉面積0.5萬畝。同時，也積極推進農田水利基礎設施維修養護工作，2018-2019年共投入299萬元，對我縣五個中小型灌區進行了維修養護，完成了塘渠灌區水權證的發放，產權證及管護證發放完成。完成了2020年農業水價綜合改革重點推進灌區既定目標，確定黃玉灌區為2020年重點改革推進灌區。

三、建立農業水權制度情況

由于我縣灌區農作物結構單一，土地產出率低，糧食作物收入占農民總收入比重較低，多年未征收水費。自2017年農業水價綜合改革開展以來，在調研各灌區耕地等相關數據的基礎上，按照《青海省用水定額》進行了初步的水權分配，將水權優化分配到各中小型灌區。

四、建立健全農業水價形成機制

根據農田水利工程設施建設和用水管理情況，按照工程情況、種植結構、水資源量、管理情況等方面綜合施策，因地制宜，分類指導，在尊重農民意愿的前提下，合理調整我縣中型灌區農業供水價格，《XX縣中型灌區農業水價測算書（征求意見稿）》，經縣發改局物價部門審定，確定XX縣中型灌區有效灌溉面積為30.184萬畝，灌溉水有效利用系數0.425，2017XX地區中型灌區農業灌溉用水總成本1612727元。單位成本5.34元/每畝，單方水價 0.0323元每立方米，最終定價成本為6元/每畝。2019年我縣制定出臺了水價調整方案，農業灌溉用水政府定價為為6元/每畝，明確我縣農業用水灌溉用水水價調整分步實施，2020年至2021年按運行成本終端水價的50%（3元）計收，2021至2022年按運行成本終端水價的70%（4.2元）計收，2022年至2023年按運行成本終端水價的100%（6元）計收。

五、建立精準補貼和節水獎勵機制情況

為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于推進農業水價綜合改革的意見》（〔2016〕2號）和省政府辦公廳《關于印發推進農業水價綜合改革實施方案的通知》（青政辦發〔2017〕21號）及海北州人民政府辦公室第1號督辦通知要求，為進一步強化工作責任， 大力推廣節水技術、促進節約用水，保障農牧民和用水戶種糧積極性，促進農田水利設施良性運行，根據《XX縣農業水價綜合改革實施方案》的要求，結合我縣實際出臺了《XX縣農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵辦法（試行）》，通過財政預算落實獎補資金10.5萬元。

六、終端用水管理模式

從2015年小型水利工程管理體制改革開展后，我縣進一步明確了灌區水利工程的產權，逐步落實了灌區水利設施的管護權，各灌區干、支渠及末級渠系委托鄉鎮水管所或農牧民用水協會進行維修養護，并簽訂了管護協議，加強基層用水單位對水利設施維修養護的重視，引導群眾逐步加強參與水利設施維護的自覺性，逐步建立有效的運行機制，確保工程長期良性運行。

七、加強政策宣傳和技術培訓情況

農業水價綜合改革在我縣的開展存在很大的難度，加強政策的宣傳是必不可少的途徑，我縣通過下鄉宣傳等措施發放宣傳單，懸掛橫幅，發放宣傳單。2017年至今多次組織人員參加學習培訓，到甘肅、西安等外省及貴德、互助等兄弟縣進行學習交流，學習先進的管理及改革各項工作推進經驗。

八、建立工作改革臺賬，按時間節點信息報送情況

按照省、州各級相關部門的要求，我縣及時報送月報表及季度、年度總結報告等，建立臺賬，完善檔案管理，專人管理。

九、資金使用情況

我縣有效利用水利發展資金，將第二批水利發展資金結余17.71萬元和第四批水利發展資金專項投資28萬元有效融資，按照促進農業節水、提高農業用水效率、優化資源配置，細化目標任務的原則，對2018年度我縣重點推進灌區剛北灌區實施量測水設施配套安裝項目，項目已完工。

十、下一步工作計劃

（一）加強組織領導

進一步提高認識，切實把農業水價綜合改革作為重點任務，積極推進落實。督促鄉鎮人民政府對本行政區域農業水價綜合改革工作負總責，加強組織領導，結合本地實際制定具體實施方案，明確改革時間表和分步實施計劃，細化年度改革目標任務，建立健全工作機制，及時協調解決改革中遇到的困難和問題，抓好各項改革措施落實。

（二）加強協調指導。

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一、去冬今春水利建設成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災和今年我市局部地區又遭遇了百年罕見的暴雨洪災的基礎上，全市上下深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計投入水利建設資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級財政投入農田水利的建設資金達8.86億元（不含重點水利工程投資），比上年增長1*%；修復水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬處，新增蓄水能力935萬立方米；新增有效灌面21萬畝，恢復改善灌面119萬畝；新增節水灌面25.5萬畝；完成病險水庫整治214座，新建、改擴建鄉鎮供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬農村居民飲水困難。各項指標均超計劃任務的1－2倍。

（一）重點工程加快建設

今年1—8月，在建的73處重點水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開縣鯉魚塘水庫樞紐已經竣工；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬盛青山湖等5座水庫主體工程基本完工，銅罐驛、松溉兩大長江提水工程建設全線展開，主城區后備水源工程—渝北觀音洞等重點工程及南岸、豐都、合川等21個城市、27處防洪工程建設強力推進。盼望多年的大足玉灘大型水庫得以正式啟動，璧山三江、開縣水位調節壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開工建設。

（二）飲水安全建設大跨步推進

各地累計完成投資4.6億元，建成農村飲水安全工程5.25萬處，解決了117萬農村人口飲水安全問題，占年初任務的117％，完成投資和解決人數均創歷史之最。同時，結合統籌城鄉發展，累計完成投資1.65億元，新建、改擴建場鎮供水工程312處，占年度任務的312%，新增和改善城鎮供水人口27萬人。

（三）病險水庫除險加固質量好進度快

整治銷號病險水庫214座，累計完成投資1.52億元，占年度任務的214%，共恢復防洪庫容0.4億立方米，保障了水庫下游100多萬人的生命財產安全。開縣、巴南政府分別貸款4000萬元和4800萬元專項用于病險水庫整治和農村飲水安全工程建設。

（四）大型灌區配套改造和節水示范建設成效顯著

龍溪河、萬州、梅江、瀨溪河和三峽庫區中部等5個大型灌區完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復改善灌面2.34萬畝。北碚、巫山等4個節水示范項目完成節水灌溉面積3.5萬畝，節水示范效果顯著。

（五）小型農田水利設施建設惠及農民群眾

有31個區縣的小農水項目列入了中央和市級財政“民辦公助”項目計劃，新建、整治小型水利工程2.68萬處，新增蓄水量876萬立方米，解決了11.3萬畝農田灌溉和5.75萬人的季節性缺水問題。在13個煙葉生產大縣實施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬畝。

（六）水生態環境建設取得新進展

全市圍繞“四沿”戰略進一步加快了“長治”生態修復重點工程、水土保持示范區、世行水保項目和保護母親河小流域治理項目建設，共治理水土流失668平方公里，實施新增保護面積1880平方公里。全市22個區縣的“十一五”水電農村電氣化縣建設和7個縣的小水電代燃料生態保護工程建設全面啟動。

（七）水利工程建管體制不斷創新

一是組建了飲水安全片區工作組，承擔起了飲水安全、鄉鎮供水、病險水庫等項目的前期工作和建設現場的監督、指導職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險水庫項目中全面推行開工前、竣工驗收前和違規違紀查處“三公示”制度，全市有35個區縣按要求對85%以上的項目嚴格執行了公示制度。

三是對農村飲水、小型水利設施（煙水工程）和鄉鎮供水等項目，主要管材、設備嚴格執行縣級集中招標，組織專業化隊伍施工，對提高工程進度和質量發揮重要作用。

四是市水利局、市發改委、市財政局出臺了水利建設“競標”投入激勵機制。開縣、黔江、潼南等區縣在農村飲水、小農水項目中推行了“競標”立項。

五是各項水利改革進一步深化，全市已完成定性、定編和落實運行管理經費的水管單位分別達到1022個、995個、750個，30個區縣開展了水利工程確權劃界工作，660座水庫領取了國有土地使用權證，水利工程已確權的土地面積達92.63萬畝，全市有15個區縣組建了1368個用水戶協會，入會農戶14.2萬戶，管理的灌面近53萬畝。

二、今冬明春水利建設的重點和主要任務

今冬明春水利建設要繼續立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設，以深入貫徹落實市委、市政府《關于加快水利發展的決定》和本次會議精神為主線，全力加快各類水利項目建設，全面維修、整治已成水利工程，繼續深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點，抓好四項工作。

（一）突出四大重點

1．重點水利工程。重點水利工程是抵御洪旱自然災害，確保城鄉生產生活用水的根本性保障。各地要嚴格按照“六定一管”的要求，加強領導，強化責任，多渠道落實建設資金，確保工程建設順利推進。今冬明春，南岸迎龍湖、涪陵龍潭、永川孫家口、忠縣白石、長壽范家橋、奉節青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程（含孔梁水庫）等7座中型水庫的主體工程要基本建成；按照“競標”的方式，力爭開工建設1—2個骨干水源項目，全面開工建設“九五”期中型水庫的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉推進”的方式，以城市拓展區、重點集鎮、新農村建設試點村所在鄉鎮、柑桔產業園區為重點，充分結合重點水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設，扎實做好實施方案和可研的編制，認真落實地方財政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬城鎮和農村人口飲水安全問題。

3．病險水庫除險加固。病險水庫除險加固是人命關天的大事，是當前和今后一個時期全市水利工作的重中之重。我市病險水庫點多、量大、面廣，通過近年的整治，還有病險水庫1564座，按照中央和市委、市政府用三年時間整治完成的要求，時間緊、任務重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達投資計劃的73座病險水庫和區縣自行上報的危及下游城鎮、學校、工礦企業、重要交通設施的小（一）型、小

（二）型病險水庫除險加固工作，確保各類工程的運行安全。

各地一定要搶抓時間，落實專門機構、專門人員、專門經費，強力推進前期工作。對納入國家規劃的病險水庫，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當前，要把在20*年4月底前整治銷號的小（一）型、小（二）型水庫的前期工作作為工作的重點。市委、市政府對此項工作高度重視，專門成立了以市委常委正其副市長為組長的病險水庫除險加固工作領導小組，同時，還千方百計、盡其所能從市級財政預算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項用于病險水庫整治，并在《責任書》中明確在20*年4月底前銷號的小型水庫先行預撥一定的市級補助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國也是少有的，無不體現了市委、市政府對區縣、對水利工作的關懷和支持。在此，也請各地按照今天與市政府簽訂的《責任書》的要求，逐一落實項目行政、技術負責人，落實前期工作計劃，落實地方配套資金，確保各階段目標任務的圓滿完成。

4．城鎮堤防工程。加快城鎮堤防工程建設，是推進城鎮化、工業化和農村剩余勞動力轉移的重要措施。圍繞市委、市政府《關于加快水利發展的決定》提出的“到十一五末，基本保障縣級以上城市和重點集鎮的防洪安全，到2015年力爭全市城鎮堤防基本達標”的目標，在20*年要基本建成*等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個中心鎮、百強鎮的堤防建設任務。*要按照市政府專題會議紀要20*—175號的要求，狠抓各項工作的落實到位，尤其是要加快防洪應急工程的建設，并按時保質完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災害的教訓，進一步增強全民依法管水治水的意識，科學論證依法審批涉河建設項目，對嚴重影響行洪安全的障礙物、構筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮防洪安全。

（二）抓好四項工作

1．著力抓好水毀工程修復和已成工程歲修。水利工程的及時修復、已成工程的歲修是減少和消除病險隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發動和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開展塘、庫、堰、渠的維修整治、清淤擴容和水毀堤防的修復，為抗御洪旱災害打下堅實的基礎。

2．著力抓好大中型灌區和小型農田水利設施建設。加速推進龍溪河、萬州等5個大灌區和北碚、巫山等4個節水示范項目建設，爭取新開工2—3個大中型灌區。要結合骨干水源渠系配套、煙田水利、農業綜合開發等項目，組織實施好中央和市級小型農田水利設施“民辦公助”項目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬畝，恢復、改善灌溉面積100萬畝，新增節水灌溉面積25萬畝，新增旱澇保收煙田面積30萬畝。要不斷創新灌區管理機制，組建從前期工作到工程建設全程參與，直接負責工程營運管理的用水戶協會，把渠道管理維護、灌溉水費收繳使用的責任和權力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態環境建設。緊密結合“長治”工程、生態修復工程和世行水保項目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強調的是，好不容易爭取到的世行水保項目，由于部分區縣工作經費、地方配套的不落實，造成工程進度遲緩，直接影響了該項目的深入實施，請各地進一步提高認識，加強領導，明確責任，狠抓配套資金和工作經費的落實，保障項目建設的順利實施。全面推進中梁、金家壩、北屏電站和22個農村電氣化縣、7個小水電代燃料試點工程、“送電到鄉”和無電地區的電力建設，力爭20*年末全市小水電裝機容量達到170萬千瓦。

4．著力抓好水資源保護。繼續推進水務行政管理一體化區縣的水質監測體系建設，進一步加強水功能區的管理和飲用水源地保護，建立完善飲用水源水資源保護體系，強力取締塘庫投餌和施肥養魚，建立健全水污染事故應急處理機制，營造良好潔凈的水環境。當前，我們要在確保工程運行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節約用水，為保證群眾生產用水和明年的春灌用水作好準備。

三、創新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設實現新的突破

（一）加強領導，明確責任

請各地要繼續深入貫徹落實市、區縣黨委關于加快水利發展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級落實領導責任，分解工作任務，千方百計破解配套資金籌集，群眾組織發動，前期工作和建設管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發展與改革提供強有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進各項水利項目前期工作

要繼續按照“開工一批、推進一批、儲備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術人員少、前期工作經費緊兩大困難，按照市水利局、市發展改革委與各區縣商定并印發的前期工作倒計時工作日程表，強力推進骨干水源、飲水安全、城鎮供水、城鄉防洪、病險整治、水土保持、排水治污、農村水電、小型水利等項目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項目，為水利又好又快的發展打下堅實的基礎。

（三）全面實行水利投入“競標”機制

書記在8月6日的講話中強調：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實施以“競標”為核心的水利建設投入機制。為此，市發展改革委、市財政局、市水利局聯合印發了貫徹意見，無論是重點工程，還是其他項目的資金計劃安排，都將真正做到“誰積極、支持誰”。這次會后，將有100余個鄉鎮供水、鄉鎮堤防工程開工建設，這些項目的新開工主要得益于相關區縣黨委、政府重視、前期工作扎實、自籌資金到位。根據目前掌握的情況看，年內還將有一大批工程開工，這都充分體現了市委、市政府建立水利競爭投入機制的決策是正確的，它必將對全市的水利發展產生積極而深遠的影響。在此，也建議各區縣建立此機制。

（四）進一步強化水利項目建設管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉鎮供水、鄉鎮堤防、灌區建設、水土保持、小型水利等項目必須全面推行開工前、竣工后和違規違紀查處情況在區縣級主要媒體上的“三公示”制度，借助社會和媒體的力量，對我們的項目安排、資金使用、建設進度、工程質量進行全過程監督，確保水利建設資金發揮社會、經濟效益，讓人民群眾切實得到實惠。

二是積極探索建設投資新模式。對符合總體規劃、前期工作成熟、自籌資金落實、符合動工條件的項目，鼓勵在下達計劃前，按照相關建設管理辦法提前實施，實行“先建后補”。市上是說話算數的，病險水庫整治補助資金的安排就已經證明。特別是飲水安全工程建設要認真學習黔江區“整鄉推進”和“先建機制，再建工程”的經驗，合理確定工程水價，切實落實工程建后管護責任，充分發揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續深化水利改革

一要認真學習秀山、渝北的經驗，加快推進小（二）型及以上水利工程的確權、劃界、頒證工作，力爭在今年底前小型水利工程產權、經營權改制面達到90%，完成小（二）型及以上50％的水利工程確權頒證工作。對新建小型水利、飲水安全工程，在開工前必須明確產權，竣工后按規定及時辦理工程產權證；鄉鎮供水、集中供水、灌區改造、小型水電工程等要著力實施股份制改造，由業主和用水戶協會負責建設、經營和管理。

二要認真落實市政府與區縣政府簽訂的“十一五”水利工作目標責任書，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機構、編制、經費“三到位”。

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1、住房公積金制度擴面取得新進展，歸集量穩步上升。一年來，我們抓住企業擴面這個重點，加大宣傳力度，深入企業做工作，擴面工作卓有成效，制藥廠等企業全員建立了公積金制度。到目前，擴面新增單位45個，新增職工6316人，完成全年計劃的394.8%；歸集量達17012萬元，完成年計劃（13000萬元）的131%。截止目前，已累計歸集住房公積金79383萬元，余額56871萬元。

2、加大公積金貸款和提取力度，公積金使用率明顯提高。我們以提高職工購房能力、幫助職工解決住房困難、改善居住條件為目的，充分發揮公積金的住房保障作用。在貸款上適度放寬政策，出臺對低繳存者的優惠政策，在貸款額度上既考慮職工對公積金的貢獻度，又適當照顧中低收入者；對新繳存單位職工及剛參加工作的繳存者急需貸款購房的，在公積金繳存時間和額度要求上給予放寬；對外地引進人才在貸款額度上給予優惠。在公積金支取上，從人性化的角度出發，適當放寬現有的支取政策，出臺公積金貸款戶每年支取的政策，使貸款戶能充分利用自己繳存的公積金來減輕還貸壓力。由于政策的優惠和傾斜，今年來貸款和支取業務發展迅速，全年貸款年計劃5000萬元，實際發放701戶計13937萬元，完成年計劃的279%；提取年計劃為5000萬元，實際支取9556萬元，完成年計劃的191%。截止目前，累計共向4703戶發放住房公積金貸款64529萬元，貸款余額34043萬元。累計提取住房公積金22512萬元。社會效益顯顯著。

3、住房補貼審核工作繼續有序平穩推進。目前，我們已經完成了所有離退休人員及1月1日以前參加工作的在職人員的審核工作，已核準可享受住房補貼的總人數為12375人，共計金額21979萬元，以后新參加工作的職工的住房補貼，從10月份開始進入申報審批階段。70周歲以上的已在今年重陽節前逐步發放到位，60周歲以上的退休干部職工在春節前發放到位，全面完成了退休人員的住房補貼發放工作。

二、開展文明創建活動，加強行風效能建設。

今年我們以爭創縣級文明單位、縣級文明機關和縣級青年文明號等一系列活動為抓手，來加強行風效能建設、提升服務質量。我們成立組織機構，切實加強領導；制訂工作計劃，明確創建目標；加強學習培訓，提高員工素質。在創建活動中，堅持周一學習制度，組織干部職工赴市委黨校參加全市住房公積金單位廉政教育，政策業務和服務禮儀培訓，組織干部職工到余杭市公積金管理中心和其他縣內一些文明單位學習取經，通過形式多樣的培訓，提升了員工的政治素質和政策業務水平，增強責任感和工作自覺性，也增強了文明服務、主動服務、高效服務的意識。

同時結合學習實踐科學發展觀活動，深入基層調研，并組織全體職工開展民主討論會，召開專題民主生活會，征求意見書，廣泛征求各部門和廣大群眾的意見和建議，針對不足和問題，落實整改措施，梳理完善住房公積金發展的新思路。

加強制度建設，規范服務行為，突出重點，抓好服務質量。建立了《服務承諾》、《服務規范標準》等規章制度，深入推行服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制。要求全體工作人員著裝規范，儀表端正，禮貌用語，笑臉迎送。要求每個員工做到對待大戶小戶一個樣，工作忙時閑時一個樣，接待生人熟人一個樣，服務單位和個人一個樣，接受表揚和批評一個樣。通過制度建設，使服務更加規范，更加標準化。單位全體員工服務態度進一步改善，單位整體形象得到進一步提升。

深化政務公開工作，進一步提高業務工作規程、政策的透明度，及時在營業大廳、新聞媒體、政府門戶網站公開信息；加強服務環境建設，提供優質服務，切實提高群眾的滿意度；重視民生，關注弱勢群體和中低收入者的利益，在公積金貸款和支取上出臺新舉措，切實體現便民惠民、以人為本的服務理念。

三、積極開展扶貧幫困活動，認真履行社會責任。

篇9

關鍵詞：

灌區工程；管理養護；問題；對策

我國是一個物產十分豐富的國家，尤其是農業的發展水平位居世界前列，農業更是支撐我國經濟發展的重要支柱，要想保障我國農業的穩定增長，就要對灌區進行嚴格的管理，因為農業生產離不開水源的灌溉，缺少水源對人們的生產生活都會造成重大的影響，所以為了保障農業的生產質量，就要加強在灌區中對水利工程進行合理的管理與養護，由此實現更加完善的水利工程發展與建設。本文將從兩方面開展論述：一方面是當前存在的主要問題，另一方面是應對措施，希望為水利工程在今后的建設提供寶貴的經驗。

1當前水利工程管護工作的現狀

就目前形勢上來看，灌區的水利工程在管理與養護的過程中仍然存在一系列的問題影響水利工程的進一步發展，例如在主體的管理方面存在管護不明確的情況，又如在長時間的發展過程中，管理方式以及養護手段長期沒有得到明顯的進步，依然采用傳統的方式進行管護，當然不具備顯著的效果。在長期管理與養護的過程中，缺少合乎現代管理規范的制度，因此才會造成管理水平始終得不到有效的提升，上述的問題僅僅是當前灌區水利工程中的一部分問題，在長期的發展過程中，如果這些問題都不能得到有效的解決，那么最終就會影響我國水利工程的發展水平，難以為生產建設，尤其是農業的發展做出積極的貢獻。所以當前的管理工作者急需要從上述的問題上入手，實現更加完善的水利工程管理與養護。上述的問題主要是管理與養護工作中的機制不健全導致的，此外在資金投入方面也存在一定的缺陷，例如在水利工程建設的過程中，僅僅從工程建設方面加以考慮，而忽視了后續的養護管理，造成資金的投入完全應用在前期建設過程中，；留給養護的資金就明顯不足了，而機械設備的維護以及維修等都需要資金上的支援，如果這方面的資金不足就不能繼續開展養護與管理工作，長期下去就會導致水利工程的質量受到嚴重的影響，甚至會出現坍塌的現象。我國一些地區的水利工程建設已經出現過類似的事件，所以為了進一步避免這類問題的再次發生，就需要從源頭上進行治理，在根本上保障水利工程的管理與養護。第三個方面是從水利工程的日常養護入手的，往往日常養護的水平直接影響到水利工程的質量，因為任何問題都是在不斷積累的過程中逐漸變大以至于造成嚴重的問題的，水利工程也不例外，在長時間的管理工作中，管理人員忽視日常維護，經常處于被動的狀態下，在維修過程中經常是出現問題才進行修補，而不積極主動的對隱患進行勘察，一方面是因為缺少維修經費導致的，另一方面也是因為缺少必要的專職人員造成的問題，一些問題只有具備專業知識的工作人員才能發現，但是灌區多數處在遠離城市的偏遠位置上，所以這方面的專職人員較少，僅僅憑借一些有經驗的農民是很難達到合理性的維護工作的，所以渠道在行水期間經常會出現不安全因素，生活在周圍的人們不能在正常的環境下用水。最后，造成灌區水利工程管護不當的問題還在于基層管理薄弱。在我國當前的管理護工作中，普遍都采用分級的管理制度，這一制度主要是將管理問題進行分層級的落實，每一個部門都具有不同的分工，其中最基礎的管理部門要數村組管理，這也是最為薄弱的管理部門，村組管理的田間管理水平實際上對水利工程的發展存在嚴重的阻礙性作用，這其中存在的主要問題主要是在管理上缺少健全的管理制度，無法實現民主化的管理水平，此外在群眾的參與度上也存在較大的問題，因此造成了管理上的缺失，這對于整個水利工程的管理與養護工作都具有極為不利的影響，所以才需要廣大工作者重視起當前灌區水利工程的養護現狀，采取合理化的措施進行改進。

2改善灌區水利工程管理養護的措施

2.1改善管理模式

首先，對以往權責不清和政事不分、投入機制不完善等管理模式進行改善。根據自負盈虧和自主經營的理念構建企業經營模式針對灌區工程運行、稅費征收以及水資源調配等進行管理；其次，要努力改善水工程管理運行機制，實行承包責任制，開展評優上等級以及執行技術經濟指標考核辦法，使管理工作建立在規范化，制度化和科學化的基礎上；再次，水政、工程管理、養護公司要通力協作，加大管理力度，做到分工明確、責任到人；最后，完善各項管理法規，灌區管理模式應當有相應的法律法規，確保管理能夠依法辦事、依法治水，走法制化灌區管理道路。

2.2拓展多渠道營收能力

挖掘自身潛力、大力開展綜合經營、擴展業務范圍、積極爭取公益資金支持，不斷探索多渠道營收，壯大自身經濟實力。一是爭取國家實施節水改造工程時的投入或補貼；二是管理局從年度歲修養護中投入；三是挖掘自身潛力從自身的綜合經營創收中投入；四是以工程養工程,通過承攬一些中小水利工程建設施工，從其利潤收益中投入；五是努力開拓城市景觀用水途徑及工業和生活用水途徑。

2.3加強日常維修養護

本著及時檢查、觀測、經常養護、及時維修、防修并重、以防為主的原則，組建專門的內部專業維修養護隊伍。通過雇傭相關護堤工作人員來進行水利工程的日常養護工作。一方面，針對渠道、水工建筑物現狀，根據管護年度計劃和標段實際制定詳實的管護工作計劃。確定每天的管護工作進度，并進行檢查，保證管護工作的質量和進度；另一方面，定期對水工建筑物進行檢查，出現問題及時檢修，保證渠道行水期間的安全。在行水期間，加強渠道巡查，保證用水秩序和安全，提高渠道水利用系數和灌溉質量。

2.4完善基層管理體系

一方面，按照“分級負責、屬地管理”、“誰受益、誰負責”的原則，分解落實管護責任，明確管理職責。另一方面，將田間工程的管理交于用水者協會。同時，灌區用戶直接進行灌溉管理實現了公平、公正和公開，權責更為明確、監督更為民主、浪費更加縮小。首先，政府和水利部門需通過多種切實有效的措施支持農民用水協會建設，解決農村水利管理中運行效率較低的問題。其次，注重用水協會領導班子隊伍建設。第三，重視用水協會制度建設。

3結論

對灌區工程實施管理養護，可以提高渠系工程質量，擴大渠系工程效益，防止渠系工程中事故發生，使渠系工程處于良好的工作狀態。只有加強、完善灌區工程的管理維護，才能使水利工程為灌區做出新貢獻。

作者：李曉波 單位：五常市龍鳳山灌區管理局

參考文獻

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一、加強抗旱防汛安全工作確保平安水利建設。

1、督促指導各村對水利設施進行維修養護，實施節水示范工程建設，推廣微噴帶節水灌溉技術，服務農業企業發展，新打配套機井3眼，充分發揮水利設施應有作用，保障農業生產及人畜飲用水安全。

2、強化防汛工作意識，早檢查、早部署，加強防汛工程建設和維護，做好水庫防洪預案，落實防汛責任人，指導和幫助各村做好防汛預案編制工作，強化非工程措施建設，投資30余萬元安裝自動量雨器7套、簡易5套、水位檢測尺9套、預警報警系統9套，及時觀測雨情及水情，預警預報，加強防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作，提高抗御自然災害能力，確保安全度汛。

二、加強河道治理與管護，做好生態水系項目的申報工作。

近年來，我鎮不斷進行河道整治，但是仍然存在河道淤積、河堤損壞、攔蓄補源工程少、部分河段行洪能力不足等問題。/，！/針對以上問題，今年將按照標本兼治的原則，在滿足行洪安全的前提下，做好水系生態項目的申報工作，一是全面完成__*、__段河道應急安全度汛工程，投資90萬元，整修河堤560米，建設攔水壩4座。二是完成__*、__段河道治理工程，治理河道800米，維修河堤400米，新建攔水壩4座。三是完成淄河__*段主河道5.8公里水系生態治理項目勘測、申報、立項工作。

三、加大對上爭取力度，積極做好水利工程建設工作。

(1)飲水安全工程建設，完成15個村飲水工程建設工程項目，該工程從20__年11月6日開始動工，于20__年4月20日全面竣工。共安裝管道258.17 km，其中入戶管道202.61 km,村內主管道55.56km,新建維修高位水池5座，加氯間3座，砌筑閥門、水表井872座，完成工程總投資743.2萬元，鎮村配套及群眾投工投勞折資360萬元，解決了15個村5290戶，14280人的飲水困難問題。于11月順利通過市區有關部門聯合檢查驗收。

（2）小型水利工程建設，為深入貫徹落實__辦發（20__）32號文件，關于20__年農村工作有關扶持獎勵政策的通知，鼓勵扶持農村水利建設，實施農村小型水利工程建設規劃，積極幫助和指導各村做好工程建設，年內新建蓄水池12座，塘壩3座，攔水壩1座，新打機井4眼。

四、按照上級統一部署，認真組織搞好水利普查工作。水利普查是一項重大的國情國力的調查，面廣量大，情況復雜，時間有限。我們嚴格按照《第一次全國水利普查對象清查工作細則》及《水利普查質量控制工作細則》的要求 ,精心組織,周密安排。經過全鎮普查工作人員的辛苦努力,對全鎮水利設施及水利工程進行認真摸底調查審核, 確保普查數據詳實、準確，達到了規定的具體要求,較好地完成水利普查正式表格統計填寫錄入工作。

五、加強水法宣傳。利用3.22世界水日和中國水周，開展水法宣傳活動。印發張貼部分有關河道管理方面的法律條文，努力提高群眾學習貫徹水法的積極性，全面強化河道管理，嚴肅查處違法事件。

六、配合相關部門對我鎮村級一事一議水利項目，做好規劃、設計、施工等技術指導工作。

七、認真完成鎮黨委政府交辦的各項工作。

2013年水利站工作計劃

在鎮黨委、鎮政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十會議精神，圍繞生態__*鎮，和諧新家園的工作思路，為進一步加快我鎮水利基礎設施建設，推動平安水利、民生水利、生態水利、和諧水利建設，突出抓好易災區生態修復治理、水系生態建設、小流域綜合治理工程，切實解決農村飲水安全問題，實施最嚴格的水資源管理制度，提升水利公共服務和社會管理能力。

一、平安水利建設 確保抗旱防汛安全工作。

1、督促指導各村對水利設施進行維修養護，實施節水示范工程建設，推廣節水灌溉技術，充分發揮水利設 施應有作用，保障農業生產及人畜飲用水安全。

2、強化防汛工作意識，早檢查、早部署，加強防汛工程建設和維護，切實加強我鎮防汛抗旱基礎設施建設和水庫塘壩整治工作，提高抗御自然災害能力，確保安全度汛，促進和諧新城鎮建設。

二、生態水利建設 加強河道治理、管護和小流域綜合治理

一是高標準、高質量實施淄河謝家店段主河道水系生態治理工程，將對__*村5.8公里淄河河道進行水系生態治理。通過實施河道清淤疏浚，整修護岸，新建岸墻、建攔河攔砂壩等工程措施，達到提高河道防洪能力，保障兩岸居民生命財產安全的目的，從根本上改善周邊生態環境、生活環境，推動濕地生態公園建設。二是完成__村小流域綜合治理工程建設，投資50萬元，通過栽植水保林，封禁治理，河道治理，建蓄水池，攔河壩等措施，治理水土流失面積3平方公里。

三、民生水利建設 加大對上爭取力度，切實辦好三件實事

1、解決農村飲水安全問題，堅持“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的發展思路，通過新建規模化集中供水、單村供水管網等工程措施，計劃上半年完成10個飲水安全項目村工程建設，迎接省市有關部門檢查驗收。同時落實好13年飲水安全項目村規劃、測量、申報。協助指導各村加強供水管理工作，申報組建供水協會，進一步提高群眾生活質量。

2、做好五老峪村水庫移民工程項目，完成道路和飲水水源建設。

3、依照上級政府對小型水利工程建設鼓勵扶持政策，積極幫助指導各村加強水利工程建設。