時間:2023-03-07 15:18:28
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一、成立領導小組
為了加強對培訓的領導,確保培訓計劃的正確實施,培訓活動的順利開展,經研究決定,成立活動領導小組,具體負責本次培訓活動。由檢察長任領導小組組長,副檢察長任副組長,領導小組下設辦公室。不僅如此,為了加強對培訓的督導,確保培訓任務的完滿完成,院成立活動督導小組,具體督促檢查培訓過程和效果。這體現了院黨組對此次活動的高度重視,以工作落到實處為出發點和歸宿。
二、培訓內容
(一)歷時長
此次計算機全員培訓歷時3個月,這就從時間上保證了全體,,干警有充分的時間能夠掌握、消化培訓內容,并且逐漸將其應用于工作當中,這為培訓的圓滿完成奠定了時間上的基礎。
(二)結構好
為了便于集中和分散學習的組織協調,實行了三級遞進的培訓體系,首先,黨組成員和院領導帶頭學習,先由技術科的培訓人員對黨組成員進行培訓,這體現了此次培訓的“全員”性質;第二層,以科、室、處、局為單位,成立培訓學習小組,科、室、處、局領導為學,二級網管員為副組長。將各個小組的網管員集中在一起進行培訓,這解決了全體干警培訓針對性不強的弊端;第三層,由網管員具體組織、督促、檢查本部門人員的學習,他們在掌握計算機相關技能后對小組其他成員進行培訓。這樣既提高了效率,又節省了時間。網管員對本小組內的情況比較了解,能夠根據培訓的要求因材施教,有的放矢,一舉多得。
(三)獎罰明
為了激勵大家的學習積極性,促進培訓效果,鼓勵、督促練習和應用,設立以下獎懲辦法:
1、獎勵:在培訓結束后,舉行計算機知識競賽,評出一等獎一名,獎勵1000元和優盤一個;二等獎兩名,各獎勵200元和優盤一個;三等獎三名,各獎勵100元和優盤一個。同時,通過這次培訓競賽活動,選出“十佳電子檢務應用能手”,納入信息化人才庫,各獎勵優盤一個。
截至2014年7月31日,人民銀行贛州市中支轄區現有紀檢監察機構16個,其中,中支機關1個,縣支行15個,全轄共有紀檢監察干部40人。其中,中支紀檢監察干部8人,均為專職人員;縣(市)支行32名紀檢監察干部,有16人兼職,占支行紀檢監察干部總人數的50%。文化程度在大學專科學歷以上的有39人,占總人數的97.5%。擁有中級以上職稱的20人。占總人數的47.6%。50歲以上的12人,占總人數的30%;40歲以下的1人,占總人數的2.5%。從事紀檢監察工作5年以下的20人,占總人數的50%。2005年以來參加分行以上紀檢監察業務培訓的12人次。
二、存在的問題及原因分析
調查結果表明,轄區紀檢監察干部隊伍的履職能力和水平與新形勢下人民銀行的發展和履行紀檢監察工作的要求還存在一定差距。主要表現在以下方面:
(一)紀檢監察干部隊伍年齡結構有待改善。轄內紀檢監察干部隊伍年齡偏大,知識老化,相當一部份人員是退居二線的中層干部或年齡較大的老同志,缺乏創新的精神,學習動力不足,工作主動性不強,學習掌握業務知識感到比較困難,對勝任紀檢監察工作感到力不從心,不能適應新形勢下的紀檢監察工作需要。
(二)系統的專業知識培訓需要進一步加強。從調查了解的情況看,目前轄區紀檢監察干部中,從事紀檢監察工作5年以下的就有50%,新手較多,有90%的基層央行紀檢監察干部未參加過系統全面的教育培訓。雖然近年來各級行加強了對紀檢監察干部的培訓,但主要是自上而下開展的紀檢監察業務培訓,且主要對象是紀檢監察部門領導干部,高水平的專業知識培訓難以輻射到基層央行的紀檢監察干部,紀檢監察干部直接參與有關業務部門組織的金融新知識、新業務和新技能培訓的機會更少,加之基層紀檢監察干部兼職崗位較多,存在“接崗時未能培訓、在崗時沒空培訓”的現象。由于業務知識得不到有效補充,理論水平、工作思路、方法舉措等相對滯后,使紀檢監察干部的履職能力和水平提高緩慢,一定程度上影響了紀檢監察工作的質量。
(三)紀檢監察干部素質有待進一步提高。據調查,基層人民銀行紀檢監察干部隊伍結構和素質與貼近業務抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求還有較大差距。部分單位紀檢監察工作定位不準,思想觀念比較滯后,工作方法和手段比較陳舊。有的單位制度較多,但缺乏針對性和可操作性,更談不上有效的執行。有的角色錯位,貼近業務變成了包辦業務,抓不住監督檢查的重點和要點,體現不出紀檢監察部門監督的特點。目前基層央行的紀檢監察干部隊伍,有相當一部分是函授大專和黨校文憑,缺乏業務一線的實踐經驗,工作起來比較吃力;而部分業務型干部,又欠缺綜合管理和政務知識的積累,其綜合素質有相當差距。由于受整體人員綜合素質欠缺的影響,基層紀檢監察部門的履職水平一定程度上受到影響,對苗頭性、傾向性的問題缺乏監測手段,對深層次問題缺乏指導性、建設性意見,導致工作質量不夠高,工作效率和時效性較差,紀檢監察干部素質與新的工作要求不相適應的矛盾日漸突出。
(四)紀檢監察干部履行職責存在畏難情緒。當前,有的紀檢監察干部在實際工作中有時存有畏難情緒,調查中,體現出他們有“三個擔心”。一是擔心領導不支持。監督檢查中查出問題與領導有關的又怕得罪領導,以后工作難以開展。二是擔心影響人際關系。為工作上的事自己認真管多了,干部職工不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化,影響自身的發展。三是擔心影響單位和部門工作目標任務的完成。監督嚴格了,暴露出基礎工作不扎實,影響部門年度工作目標任務考核的成績,從而產生多一事不如少一事的心態,內部監督發現的問題常常以“指出為重點、整改為目的、下不為例為方向”,監督作用沒有正常發揮。
三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策與建議
(一)充實力量,優化紀檢監察干部隊伍結構。優化紀檢監察干部隊伍結構,是加強紀檢監察部門自身建設,提高基層央行紀檢監察干部隊伍履職能力和水平的重要保證。做好紀檢監察干部隊伍結構的優化工作,必須將“入口關”和“出口關”二者結合起來,相互促進,相互作用。一是在嚴把“入口關”方面,對人員的思想素質、年齡結構、知識層面等方面進行“精挑細選”,從基層和業務一線選調部分政治素質好、業務能力強、工作作風硬的骨干充實到紀檢監察隊伍中來。二是要多渠道拓寬紀檢監察干部“出口關”,要本著全面培養干部“進得來,出得去”的原則,加大干部交流力度,引導人才合理流動,對現有干部適時安排到業務部門進行輪崗鍛煉,增強其多崗位適應能力。暢通紀檢監察隊伍的“出口”讓部分黨性強、業務精、素質高的干部得到提拔任用,發揮更大作用。對不適合在紀檢監察崗位工作的干部要及時進行調整。三是對紀檢監察干部隊伍要嚴格要求,在全行干部職工中要起表率作用,同時,要從政治上、工作上、生活上切實關心和愛護紀檢監察干部,給予多支持、多理解,為他們營造良好的政治、工作、生活環境,確保紀檢監察干部隊伍的穩定性。
(二)加大學習培訓力度,提高紀檢監察隊伍整體素質。提高基層央行的紀檢監察干部政治和業務素質,是全面履行紀檢監察工作職責的迫切需要。基層央行紀檢監察部門要以全面履行紀檢監察工作職責的需要為出發點,轉變“等、靠、要”的思想觀念,努力創造條件,幫助紀檢監察干部學習黨風廉政建設理論和紀檢監察業務知識,學習法律法規、現代科技、經濟金融和人民銀行業務知識,提高服務大局、預測判斷、執紀執法、組織協調、科技反腐和自我防腐的能力,從而提高履職水平。大力加強對紀檢監察干部業務知識的培訓,盡快掌握新知識、新業務和新技能,提高工作能力和業務素質。結合基層央行實際,采取崗前培訓、崗位適應性培訓、能力拓展訓練、輪崗交流、離崗系統性培訓等多種方式,使紀檢監察干部有廣泛的黨務、紀檢監察和金融業務相結合的綜合素質,有較強的判斷力、洞察力、文字和語言表達能力,有扎實的調查研究本領,有較強的組織協調能力和應變能力,真正成為紀檢監察工作的行家里手,切實履行好職責。
一、目前基層紀檢監察工作存在的主要問題
1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識,紀檢監察干部在實際工作中存在著畏難情緒,一項工作還未開展,自己首先就沒了底氣,總感到自己在與領導、同事“作對”,既怕這又怕那。具體來講有“三怕”:一怕得罪領導。在監督檢查、查辦案件時,紀檢干部擔心分管領導或科(所)長不支持,更怕查出問題得罪領導,以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復;監督同級怕妨礙團結;監督下級怕傷和氣、丟選票,影響今后工作和自身的發展。擔心自己管多了,干部不理解,甚至產生反感心理,使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了,會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”,影響干部工作積極性,從而產生“多一事不如少一事”心態,對可查可不查的事件就不敢查。
2.干部隊伍素質不高。隊伍素質是搞好紀檢監察工作的關鍵。紀檢監察工作性質的特殊性,在客觀上要求紀檢監察干部要有較高的政治素和業務水平。然而,在不少地方的基層紀檢監察部門中,就存在干部素質不高的問題。主要體現在:一是人員少、變動多。基層單位雖設紀檢監察室,但一般來講只配備1~2名紀檢干部,同時干部因輪崗交流等原因而經常變動,不但造成工作脫節,而且易使干部產生“干紀檢是暫時”的消極思想,不愿鉆研業務以提高自身素質。二是缺乏系統的專業知識培訓。紀檢監察工作作為一項獨立的工作,具有自身的規律和特點,參加專業培訓,保持知識更新,是搞好工作的必要手段。然而在實際工作中,存在著“接崗時不去培訓、在崗時沒空培訓”的現象,理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。
3.干部職工認識不足。干部職工是紀檢監察工作的對象,他們對紀檢監察工作認識不正確、不支持配合,將會產生較大的負面影響,嚴重制約紀檢監察效果。當前,干部職工的錯識認識主要有:一種是認為多管閑事。一些同志認為“著裝是否規范”、“執法是否合乎程序”等問題是無關大局的小事,做不好也不會影響什么;基層業務工作已很辛苦了,何必多管閑事、自我刁難。一種是認為會影響完成目標任務。一部分干部滿足于和過去進行縱向比較,產生“已經做得很好”的念頭,認為加強紀檢監察工作只會給自己“套緊箍咒”,不利于業務工作的開展,影響目標任務的完成。還有一種是抵觸情緒。少數干部職工存在“我行我素”的現象,你說你的,我做我的,沿襲老一套,置一些新規定于不顧;當出了問題、紀檢干部談話幫助時,只是口頭上虛以應付,明里表明改正,暗中進行抵觸。
4.方式上存在誤區。采取的方式不正確,將直接影響紀檢監察作用的發揮。目前,基層在方式上存在的問題主要有:一是處理方式過于簡單。一部分紀檢監察干部認為自己的工作就是“管人整人”,從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象,對出問題的干部職工,不是嚴肅批評、耐心教育,而是粗暴行事,沒有真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改,常常使對方口服心不服。二是沒有實現與工作的有機結合。在實際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上,沒有在促進職能到位的深層次方面發揮自己應有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發展,工商紀檢監察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中,不善于研究新情況,仍憑慣性工作,固步自封、不思進取;有的同志沒有工作主動性,坐等領導指示;有的同志由于業務不精,對案件定性不準,如何處理更是束手無策。
二、針對問題克服困難,開拓紀檢監察工作的新途徑
關鍵詞 紀檢監察 人力資源管理 問題分析 策略探討
從總體上講,我國的紀檢監察部門的干部隊伍是一支政治可靠、紀律嚴明、戰斗力強的優秀隊伍,能夠基本滿足社會經濟建設以及社會政治生態的良好發展。但是也應該看到,在新常態下,我國的紀檢監察部門在人力資源管理上還是存在一定不足的,傳統管理模式的烙印仍然很深,紀檢監察部門的工作效率不高,部門的工作創新能力不強等問題都嚴重影響了紀檢監察部門職能的發揮。因此,對當前紀檢監察部門人力資源管理進行優化調整就非常關鍵,在該部門進行人力資源管理的優化不僅能夠實現部門內部的人才合理配置,也能最大限度的提高該部門在社會發展中的積極作用。
一、紀檢監察部門人力資源管理存在的問題分析
(一)傳統管理模式的影響根深蒂固
首先上級領導對于該部門內部的人力資源管理的重視程度不夠,在這樣的背景下,部門內部管理水平的提高受到限制,人力資源管理難度巨大。盡管相比于以前現在的紀檢監察部門對于人力資源管理問題有了更加明確的認識,重視程度也提高了,但是仍然受到傳統管理模式的影響,在人力資源管理的方式以及管理模式上還不能有效的進行調整和轉變。其次傳統的人力資源管理沒有系統性,對于各職能員工之間的差異并沒有做出合理的區分,致使人才流失嚴重,加上這種模式的政治性較強,所以管理效果并不理想。
(二)人員配置與崗位編制不合理
紀檢監察部門作為黨和國家的執紀執法機構,應該具有較高的嚴肅性以及權威性,而這種特性是通過部門內部的管理干部實現的,所以對于紀檢監察部門管理干部隊伍的設置以及人才配置應該具有較高的要求,例如:紀檢監察部門隊伍應按所在單位性質配備專業人才,才能有效地做好對應的監察管理工作。就目前的紀檢監察部門隊伍,實際上在人員準入、人才招聘及選拔任用上并沒有完善的保障機制,專業不對等現象嚴重制約了紀檢監察部門內部的人力資源管理以及人才發展戰略,崗位職責與員工的實際能力不匹配則導致管理效率及管理水平處于較低水平,這樣的人才管理現狀不僅不利于紀檢監察隊伍的長期建設,而且甚至會影響紀檢監察部門的核心戰斗力。
(三)培訓機制與學習長效機制的缺陷
盡管從中央到地方都設立了專門的和日常的紀檢監察培訓機構,但是在數量上及系統性、規范性上還存在比較嚴重的局限;在培訓的頻率和數量上,許多地方都是一年例行一次,紀檢監察干部并不能通過這樣的學習得到業務素質上的有效提高;同樣在培訓內容上,也缺乏系統性和專業性,專題內容的針對性不強,且僅停留在表面,導致培訓人員經過培訓并不能達到預期的目的。此外,紀檢監察部門還沒有對干部的長效學習做出合理的整體規劃,在一些獎懲機制的設置上還是存在不合理現象,再加上一些紀檢干部自身學習意識不強,沒有樹立起終身學習的先進理念,導致紀檢監察部門人力資源管理與時展相脫節。
二、優化提升紀檢監察部門人力資源管理的策略探討
(一)健全紀檢監察部門人力資源管理體系
一個良好的管理體系是確保部門內部人力資源管理高效運轉的重要保障,針對當前紀檢監察部門人力資源管理的問題,健全人力資源管理體系十分必要。在機關部門的設置上,要求各級領導摒棄傳統思想的束縛,切實學習先進的管理知識,運用科學的現代人力資源管理理念對行政機關以及部門設置進行優化調整,在合理配置的基礎上最大限度的滿足“小投入大收獲”的經濟性發展戰略。在人員配置上要發掘各方面的有用專業人才,堅持和實施人才發展戰略,努力確保人員與機關的匹配,保證行政效能的最大化發揮,從而建立起科學完善的紀檢監察部門人力資源管理體系。此外,還應該建立落實與反饋機制,對于人力資源管理要由相應的部門或者負責小組進行監督落實,并且通過反饋機制將管理中出現的問題進行客觀的反映,以此形成經驗總結,不斷提高和完善管理體系和管理水平。
(二)制定合理的紀檢監察部門在單位各工作崗位流程監察機制和干部獎勵機制
按社會適時應性要求,根據各職能崗位性質流程,制定相應監管機制。特別關鍵性崗位能有一定流程制約,使其能在健康中發展成長,是目前紀檢監察部門首要前提,也是開設紀檢監察部門擔當意義所在。制定和完善干部獎勵機制一方面能夠充分調動廣大干部的積極性,將更多的精力投入在工作之中;另一方面能夠在紀檢監察部門內部形成良性競爭環境,促進人才的優化配置。對干部進行獎勵和激勵既要切實掌握單位的實際,也要對干部的實際工作能力進行考核評價,而獎勵則應該涉及物質獎勵和精神獎勵。其中最核心的工作要點就是需要健全績效考核問責制度,在避免流于形式的前提下保證獎勵激勵機制的切實落實。此外,當紀檢干部出現工作錯誤時,也應該根據相關的標準對其做出相應的處罰,根據錯誤的嚴重程度確定處罰等級,其目的并不是處罰本身,而是讓干部員工能夠通過懲罰意識到自己的工作失誤,從而進行改進,最終達到促進紀檢監察部門可持續發展的目的。
(三)創新優化紀檢監察部門人力資源管理培訓方式
對于人才培訓中存在的問題,可以嘗試從以下兩個方面進行優化調整。第一,對培訓形式進行創新和優化。培訓包括脫崗培訓、在崗培訓、新員工培訓等多種形式。培訓的形式則應依據不同的培訓對象及其崗位需求展開。具體的實踐可以借鑒以下幾點:新員工應該首先接受組織文化、崗位基本技能的基礎內容培訓;干部以及技術人員應該采取在崗培訓模式,采用“師傅帶徒弟”的培訓方式有利于干部員工不斷將培訓內容運用到實踐工作中;而對于管理人員則可以采取脫崗培訓的方式,將培訓重點集中在學習理念以及發展戰略的制定等方面。其次,創新和優化培訓技術。在信息時代,可以借助現代科學技術的發展成果進行培訓技術的創新,例如,辦公室網絡化為職能部門提高運作效率提供了有利的幫助。新興的網絡式培訓方式,培訓不再受地域、氣候和時間等條件的限制。這就為有效改善培訓頻率和培訓內容創造了良好的空間,通過遠程教育的培訓模式能夠使得各種先進理念深入干部心中,從而取得良好的培訓效果。
三、結語
綜上,在當前社會發展以及新常態下,加強和合理調整紀檢監察部門人力資源管理勢在必行,同時,各級領導以及相關職能部門也應該意識到紀檢監察干部隊伍建設對于社會經濟發展的積極作用,最大限度的確保紀檢監察部門人力資源管理改革的順利實施。在此,筆者也希望更多的專業人士能投入到該課題研究中,針對文中存在的不足,提出指正建議,為做好紀檢監察部門人力資源管理工作做出更加積極的貢獻。
參考文獻:
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一、對當今煤礦企業紀檢監察干部的建議
提高工作能力。不管是什么工作都有著這樣或那樣的復雜麻煩的方面,所以紀檢監察干部不能忽視自己的本職工作,一定要承受巨大的工作壓力,處理繁雜的各種工作,而這往往就是監察工作的關鍵所在。還有就是干部要累積自己的工作建言,面臨問題時鎮定處理。所以紀檢監察干部一定要提高自己的工作能力。
端正思想態度。現在有相當多的煤礦企業中的部門存在著部門職能重疊的現象,對于每個部門的職責劃分沒有明確的計劃,這樣就有可能導致的紀檢監察干部人員的思想觀念混雜,無法承擔自己的工作責任。另一方面就是杜絕,不要讓自己處于一個執法的位置,任意加大或減小懲查力度,紀檢監察干部也不能由于自己的私人恩怨,加大對某一企業或部門的懲罰力度。
提高工作積極性。一份工作并做不到能夠滿足任何一個人的要求,不論是工作環境、工作量和工作時間。也許由于外界的因素和內部的綜合原因,可能都會導致降低工作能力和工作效率。千萬不能對于整個監察工作消極應付,失去熱情,所有的干部人員應該極力拒絕這種情況的發生,防止降低整個紀檢監察部門的整體工作能力。
不要太過追求物質回報。一般來說由于可能付出太多卻沒有得到相應的回報,紀檢監察干部工作踏實認真,積極熱情,往往會被認為忽視了其內政建設,但是由于紀檢監察屬于黨的廉政建設中的一個重點,所以干部人員一定要保持嚴謹的工作態度,強調監察工作的重要作用。
二、提高煤礦企業監察紀檢干部能力的方法
加強思想教育和端正工作作風。工作作風是一種外在表現,本質是其世界觀。企業要想取得巨大的經濟效益,要擁有正確的經驗策略,而煤礦企業中的安全問題是現今社會大眾一直關注的一個熱點問題。紀檢監察的領導干部處于一個“牽一發而動全身”的位置,所以其責任重大,作用顯著,所以加強隊伍的作風建設尤其是解決好干部的作風問題是提高其工作能力的關鍵。
勇于接受大眾監督和自我反省。當前社會經濟處于一個飛速發展的階段,煤礦企業也不再是當初的龍頭企業,而各個企業對經濟效益的追求尤其重視,甚至是在領導干部中出現各種腐敗行為,因此艱苦奮斗的口號才再度被提倡起來,這就大大影響了紀檢監察的工作。為了解決這個問題,監察領導干部就必須自主進行學習,把提高自己的綜合素質放在最重要的位置上,以身作則,給大眾做好榜樣。讓自己的監察工作在陽光下進行,認真對待每一位大眾提出的意見和建議,提高對自己的要求標準,并且接受各種輿論監督,時常總結自己以前的工作經驗和教訓,不斷完善自己的監察工作。發揮自己的主觀能動性,勇于創新,做反腐倡廉的帶頭實行者。
給予教育和培訓并提高個人素質。深入貫徹落實科學發展觀,堅持可持續發展。而最重要的就是監察干部的個人的綜合素質和處在自己崗位上的工作能力,自然而然,對各個企業監察干部職工的素質就要進行不斷地培養,開設相關的課程教育,提高每個干部的重視程度,從而使得紀檢監察干部的個人素質得到一個較大的提高。一般而言,培訓只要是針對某一點進行專門培訓才能夠起到預想的作用,所以,進行專門針對性的培訓是必不可少的,尤其是針對企業中最缺少的,為了使得企業運轉能夠高效快速,所以企業必須真正重視培訓工作,認真踏實地去做好它。
樹立正確的工作觀念。監察干部必須解放自己的思想,明確黨的重要理論,學習黨的工作態度,深入了解黨的歷史,并且秉持著從群眾中來,到群眾中去的工作態度,為人民服務,學習黨的優良的工作作風建設,嚴格地要求自己,思想不能松懈,時刻清楚自己所處的位置,為廣大人民辦實事,辦好事。另外,要做好紀檢監察工作,就要具有一定的專業知識儲備,隨著社會形勢改進自己的工作,不斷地在以前的基礎上進行創新。
三、對于提高紀檢監察干部工作能力的相關建議
培育較強的監察制度思想。紀檢監察干部想要做好自己的工作,就要有制度為其提供基準。任何一種制度,它具有自己的法律性和權威性,制度面前,不存在假公濟私,徇私枉法,所以,面對制度效應,對大眾來說這是相對公正的。不過,最首要的就是要每一位監察干部甚至是廣大人民群眾了解并接受某一項制度,只有這樣,才能發揮制度強大的作用。另一方面,制度需要嚴格執行,就需要每家企業設立相關的部門去做好執行工作,保證公平公正。
二、當前紀檢監察干部存在的欠缺
一是思想觀念模糊。一些紀檢監察干部認為自己身處執紀執法的要害部門,享有監督懲處別人的權利,平時不注重政治素質能力的培養和提高。
二是工作能力不夠。有的紀檢監察干部在處理各種新問題、新矛盾時,常感能力不濟、效果不佳。特別是一些基層紀檢監察干部,平時兼職忙于其他工作,放棄本職“責任田”,對本職工作虛以應付,存在查辦案件經驗不足、質量不高的現象,影響了業務能力提高。
三是自我要求不夠。少數紀檢監察干部總認為當前工作環境不佳,政策不穩,以致態度消極,公仆意識淡化。在辦案過程中受人情關系的影響,放棄黨性原則。
四是失衡心態作亂。有些干部認為紀檢監察機關是清水衙門,付出多,回報少;有的認為政治上沒奔頭,交流難,提不快,于是在政治上放松警惕,工作上放任之,更談不上提高政治素質。
三、提高紀檢監察干部工作能力的建議
一要加強學習培訓,努力提高素質。紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作。涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域,這就要求紀檢監察干部要不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識,真正成為紀檢監察工作的行家里手,因此,只有加強紀檢監察知識業務培訓,接受高層次知識培訓,才能適應新形勢的需要。其次,對新來的年輕同志,經常舉辦內部業務培訓,提高他們的綜合素質和業務能力。再次,根據工作需要,建議上級機關在條件允許的情況下,有組織有計劃地安排紀檢監察干部外出學習,接受教育,更新觀念,開闊視野。
二要加強思想政治理論和作風教育。政治理論教育要用科學思想武裝頭腦,切實增強紀檢監察干部忠誠于黨的事業的堅定性,提高政治敏銳性和政治鑒別力,增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當前,社會上的拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭,紀檢監察干部處于反腐敗斗爭的前沿,是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此,我們只有不斷加強紀檢監察干部的作風教育,才能使紀檢監察干部始終保持清正廉潔和秉公執紀的優良作風。
三要培養高尚的品質。紀檢監察干部對自己應嚴格要求:一要具有強烈的事業心和高度的職業責任感,在任何情況下,始終保持旺盛的工作熱情,艱苦奮斗,勤奮敬業。二要正確運用自己的職權,秉公辦事,不謀私利,自覺拒腐防變。三要謙虛謹慎,嚴于律己,團結協作。四要帶頭遵紀守法,清正廉潔,維護紀檢監察干部形象。
四要加強自我監督,強化自我約束。近年來,煤礦企業的腐敗的形式也日漸復雜,吃喝玩樂、貪圖享受等腐朽生活方式,已成為違法違紀分子的“糖衣炮彈”。要按照“內強素質,外樹形象”的要求,加強學習,強化培訓,努力提高自身綜合素質。紀檢監察干部必須具備良好的應變能力和創新能力,以新的風貌、新的水平出現在反腐倡廉的第一線。要堅決破除“等、靠、要”的思想,不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。要增強監督工作的預見性,堅持高標準、嚴要求,積極創新工作新思路,與時俱進的精神、扎實有效地工作,為企業的發展作出應有的貢獻。
2、宣教室工作職責
負責對全區黨員、干部和監察對象進行黨風黨紀和廉政勤政教育;負責宣傳黨的紀檢工作和國家行政監察工作的方針、政策;聯系協調新聞單位對重大案件的報道工作;負責擬定全區紀檢監察干部培訓規劃,組織紀檢監察干部業務培訓;負責對全區紀檢監察系統宣傳、教育、培訓工作的業務指導;承辦委局領導交辦的其他事項。
3、案件審理室工作職責
負責審理由區紀委、監察局查處和同級黨委、政府審批的案件;審理報送上級紀檢監察機關審批的案件;協助審理下級紀檢監察組織特別重要或復雜的案件;審核重要的備案案件;直接受理司法機關移送的案件;受理黨員、國家工作人員不服黨紀、政紀處分的申訴和需要復查、復議、復審、復核的案件;檢查、指導全區紀檢監察案件審理和法規工作;承辦區監察局在行政訴訟中的應訴事宜;負責規劃和擬定全區黨的紀律檢查規定和行政監察規定;參與或配合區政府有關部門擬定有關行政規定;對已頒布的黨的紀律檢查和行政監察法規的實施情況進行檢查調研;承辦委局領導交辦的其他事項。
4、案件檢查室工作職責
負責承辦區管干部違紀、政紀的案件和其他重要、復雜案件的核實、檢查工作,做好有關案件的查處協調工作;負責監督檢查全區各單位及其領導干部遵守,貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、決定、命令的情況;綜合分析違紀案件的特點和原因,搞好情況反映;不斷探索新形勢下違紀違法案件的產生規律、特點和有效查處的方式方法,總結辦案經驗;承辦委局領導交辦的其他事項。
5、室工作職責
負責受理群眾來信、來訪和舉報事宜;查辦、督辦、直查快辦舉報案件;綜合反映帶普遍性和傾向性的信息;負責監督工作;檢查、指導全區紀檢監察舉報工作;不斷探索研究新形勢下工作的特點和規律;承辦委局領導交辦的其他事項。
6、執法監察室工作職責
負責對全區各級黨政機關及其工作人員貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、法令、條例、規定、決定、命令情況的監督檢查;組織開展全區性或重要的執法監察活動;參與重大責任事故的調查處理;檢查、指導全區執法監察和效能監察工作;負責對執法監察工作情況的綜合分析,提出執法監察工作的計劃和建議;負責對全區紀檢、監察系統執法監察工作的業務指導;承辦委局領導交辦的其他事項。
7、行政效能監察中心工作職責
從目前煤礦企業的大體情況來看,我國在紀檢監察干部方面呈現出比較良好的態勢;紀檢干部大部分都具有比較好的綜合素質、政治素養以及文化素質等,這支隊伍的年齡也普遍不高;但是,在好的大體形勢之下,還存在著一些問題,比如部分紀檢監察干部的工作能力不高,解決實際工作中遇到的問題的能力還不是太成熟等等。
二、目前紀檢監察干部存在的欠缺
模糊的思想觀念:部分的煤礦企業紀檢監察干部存在著這樣一個錯誤的認識,以為自己處于執法執法的部門,掌握著監督懲處別人的權力,以懲罰別人為樂,但是卻忘了自己的問題,在平時工作中,不注意提高自己的政治素質能力,從而逐漸落后。
工作能力比較低:部分的基層紀檢監察干部,因為工作比較繁忙等原因,在平時會將大部分時間都花在其他的工作上,卻忽略了自己的本職工作,經常許以應付,這樣當新問題、新矛盾在工作中出現的時候,就不能及時和有效的解決,在高層的紀檢監察干部中也存在著經驗不足的現象,這些都會影響到工作業務能力的提高。
自我要求比較低:有一部分的紀檢監察干部不是很喜歡目前的工作環境,并且因為外界的原因,比如政策不穩定等情況,就會產生一些消極工作的態度,公仆意識也在逐漸的淡化,從而在工作的過程中,將黨性原則放棄,在人情關系的影響之下工作。
失衡心態作亂:有一小部分的紀檢監察干部認為紀檢監察部門是一個付出很多卻收不到相同程度回報的地方;有些認為在紀檢監察機關內工作在政治上沒有升遷的可能,與領導的交流機會比較少,從而就在政治上和思想上就放松了警惕,這樣就直接對工作的質量產生了消極的影響。
三、對當今煤礦企業紀檢監察干部的建議
提高工作能力。不管是什么工作都有著這樣或那樣的復雜麻煩的方面,所以紀檢監察干部不能忽視自己的本職工作,一定要承受巨大的工作壓力,處理繁雜的各種工作,而這往往就是監察工作的關鍵所在。還有就是干部要累積自己的工作建言,面臨問題時鎮定處理。所以紀檢監察干部一定要提高自己的工作能力。
端正思想態度。現在有相當多的煤礦企業中的部門存在著部門職能重疊的現象,對于每個部門的職責劃分沒有明確的計劃,這樣就有可能導致的紀檢監察干部人員的思想觀念混雜,無法承擔自己的工作責任。另一方面就是杜絕,不要讓自己處于一個執法的位置,任意加大或減小懲查力度,紀檢監察干部也不能由于自己的私人恩怨,加大對某一企業或部門的懲罰力度。
提高工作積極性。一份工作并做不到能夠滿足任何一個人的要求,不論是工作環境、工作量和工作時間。也許由于外界的因素和內部的綜合原因,可能都會導致降低工作能力和工作效率。千萬不能對于整個監察工作消極應付,失去熱情,所有的干部人員應該極力拒絕這種情況的發生,防止降低整個紀檢監察部門的整體工作能力。
不要太過追求物質回報。一般來說由于可能付出太多卻沒有得到相應的回報,紀檢監察干部工作踏實認真,積極熱情,往往會被認為忽視了其內政建設,但是由于紀檢監察屬于黨的廉政建設中的一個重點,所以干部人員一定要保持嚴謹的工作態度,強調監察工作的重要作用。
四、提高煤礦企業監察紀檢干部能力的方法
加強思想教育和端正工作作風。工作作風是一種外在表現,本質是其世界觀。企業要想取得巨大的經濟效益,要擁有正確的經驗策略,而煤礦企業中的安全問題是現今社會大眾一直關注的一個熱點問題。紀檢監察的領導干部處于一個“牽一發而動全身”的位置,所以其責任重大,作用顯著,所以加強隊伍的作風建設尤其是解決好干部的作風問題是提高其工作能力的關鍵。
勇于接受大眾監督和自我反省。當前社會經濟處于一個飛速發展的階段,煤礦企業也不再是當初的龍頭企業,而各個企業對經濟效益的追求尤其重視,甚至是在領導干部中出現各種腐敗行為,因此艱苦奮斗的口號才再度被提倡起來,這就大大影響了紀檢監察的工作。為了解決這個問題,監察領導干部就必須自主進行學習,把提高自己的綜合素質放在最重要的位置上,以身作則,給大眾做好榜樣。讓自己的監察工作在陽光下進行,認真對待每一位大眾提出的意見和建議,提高對自己的要求標準,并且接受各種輿論監督,時常總結自己以前的工作經驗和教訓,不斷完善自己的監察工作。發揮自己的主觀能動性,勇于創新,做反腐倡廉的帶頭實行者。
給予教育和培訓并提高個人素質。深入貫徹落實科學發展觀,堅持可持續發展。而最重要的就是監察干部的個人的綜合素質和處在自己崗位上的工作能力,自然而然,對各個企業監察干部職工的素質就要進行不斷地培養,開設相關的課程教育,提高每個干部的重視程度,從而使得紀檢監察干部的個人素質得到一個較大的提高。一般而言,培訓只要是針對某一點進行專門培訓才能夠起到預想的作用,所以,進行專門針對性的培訓是必不可少的,尤其是針對企業中最缺少的,為了使得企業運轉能夠高效快速,所以企業必須真正重視培訓工作,認真踏實地去做好它。
樹立正確的工作觀念。監察干部必須解放自己的思想,明確黨的重要理論,學習黨的工作態度,深入了解黨的歷史,并且秉持著從群眾中來,到群眾中去的工作態度,為人民服務,學習黨的優良的工作作風建設,嚴格地要求自己,思想不能松懈,時刻清楚自己所處的位置,為廣大人民辦實事,辦好事。另外,要做好紀檢監察工作,就要具有一定的專業知識儲備,隨著社會形勢改進自己的工作,不斷地在以前的基礎上進行創新。
五、對于提高紀檢監察干部工作能力的相關建議
我們負責的是執法監察一章,為此,到檔案館及有關單位檔案室查閱、翻印了大量第一手資料、文件,走訪了退休的老領導、老同志,向有關同事要來各自負責的單項執法監察工作材料、報告,以及歷年執法監察工作總結等。經過一番艱苦的收集,掌握了自成立執法監察室后幾乎全部的歷史資料。當時我剛到紀委工作,對紀檢監察特別是執法監察業務工作還不是很熟悉,收集大量執法監察檔案資料的過程,正好給了我一次系統學習熟知的過程,從這點上,對我個人是很有益的。
“資料齊了就列綱”。這期間,市地方志辦公室的老師們專門到機關來,及時為我們編志人員進行了指導和培訓。我在列提綱時,根據執法監察工作的實際特點和自身工作的體會,覺得按照年度寫有些散。執法監察主要包括多個單項監督檢查的工作,比較適合按照單項工作分成多個“塊”來寫。在請教市地方志領導后,征得室領導的同意,執法監察就采取按“塊”來寫。執法監察為單獨一章,依據各單項工作分為十一節,雖然是以“節塊”來表述,但是每節的順序是按各單項工作開展的時間排序寫的,每一節里內容也是按時間、年度排序來寫的。這樣也就符合了寫志的體例。
經過六易其稿,任務終于完成了。然而,編志不是目的。在志書的編寫過程中,我們也逐步完善了有關的基礎建設,除了完成委局的修志任務外,還單獨編寫了《監察志?執法監察》一書。借鑒歷史經驗教訓對執法監察工作進行了加強和深化,發揮了志書的服務借鑒作用。
一是在志書的編纂中,規范和加強了執法監察的基礎性工作。在收集、編纂的過程中,發現存在執法監察的文書、檔案等基礎性工作不太扎實,文書報送、傳閱、歸檔不及時的問題。在編寫的同時,制定出臺了相關規定辦法,完善了基礎性工作。還有《監察志?執法監察》全面收納了執法監察歷史文件,是一筆寶貴的歷史資料,為領導決策提供了準確的參考依據,對進一步加強和深入開展執法監察工作起到了有力的促進作用。
二是《監察志?執法監察》的印發,有力地指導和推動了全市執法監察工作的開展。自1993年紀檢監察機關合署辦公以來,全市執法監察開展的時間還不長,工作開展的不太平衡,當時面對改革開放新時期、新任務,出現的諸多新情況和新問題,迫切需要對全市執法監察干部進行深入系統的業務培訓。2001年,《監察志?執法監察》編纂完成后及時印發給全市紀檢監察機關,為開展執法監察工作提供了翔實的資料。廣大紀檢監察干部紛紛表示,這真是一場“及時雨”,不少單位培訓執法監察工作時將《監察志?執法監察》作為培訓教材。
三是在《監察志?執法監察》的基礎上,編寫了《奮進中的天津執法監察》一書。執法監察作為紀檢監察機關的一項基本職能,是大力推進黨風廉政建設,強化監督檢查的重要手段和工作方式。2002年,在黨的十六大召開前夕,正是因為有前期《監察志?執法監察》的編纂成功經驗,我們有責任對以往的歲月進行認真的回顧和總結并編輯成書,作為市紀委、監察局向黨的十六大獻禮的一個組成部分。最后,我們將執法監察十余年的奮斗歷程,形成百余幅珍貴照片,近40萬字的書籍,字里行間都充滿了對執法監察工作歷程的真實寫照和客觀總結。
1.監管力度不夠
紀檢監察部門受到同級黨委的領導,在實際工作中受到很多的束縛,顧慮較多,對于領導干部出現的廉潔方面的問題往往找不到很好的對策,或者是不了了之,制約了其正常工作的開展,也影響了工作效率。一些油田企業的紀檢監察部門由于制度不完善,人員配置不足,紀檢監察的工作力度不夠,效率不高,對于出現的問題沒有及時處理。
2.人員素質偏低
紀檢監察工作人員的人事關系、福利、待遇都與本企業有著密切的聯系,在日常工作中往往會產生一種自我保護主義意識,受到個人利益的驅使,使他們缺乏同腐敗現象做斗爭的決心。另外一些國企紀檢監察部門工作人員配置不合理,法律專業人才缺乏,中青年工作人員較少,制約工作效率的提高。同時,一些企業紀檢監察工作人員數量較少,工作繁忙,難以應付日常各項工作,制約了工作效率的提高。
3.制度建設落后
大型國企缺乏健全完善的制度來規范紀檢監察工作,對工作人員的日常管理和考核不完善,沒有建立完善的責任制,也難以協調各方行動,提高工作效率。另外新形勢、新情況不斷出現,對于一些滋生腐敗的方式沒有建立完善的規章制度約束,原有的制度不能很好的適應新情況,制度缺乏預防性和可操作性,難以約束相關人員的日常行為,導致腐敗現象的發生。
二、加強大型國企紀檢監察組織建設的有效性
1.完善組織機構設置
在大型國企紀檢監察工作中,只有具備完善的組織機構設置,才能更好的協調各方工作,調動各方工作的積極性和主動性,提高工作效率。同時,加強組織機構設置還能夠使紀檢監察部門更好的履行自己的職責,從其他部門當中獨立出來,切實履行自己的各項職責,也有利于提高紀檢監察部門的權威性。如果組織機構設置不完善,存在著合并辦公的情況,紀檢監察工作人員身兼數職,也難以全身心的投入到工作當中,必然會影響到紀檢監察工作的效率。所以必須重視組織機構設置,讓大型國企的紀檢監察部門成為獨立的工作部門。同時還需要完善內部機構設置,明確各工作人員的職責,加強內部機構各部門、各工作人員工作的協調,使他們在紀檢監察工作中形成合力,提高工作效率。
2.重視工作隊伍建設
在完善機構設置的基礎上,為切實提高企業紀檢監察工作的效率,還必須注重工作隊伍的建設,建立高素質的工作隊伍,促進各工作人員更好的為紀檢監察工作服務。值得注意的是,紀檢監察干部應該忠實的履行自己的職責,切實維護員工利益,樹立良好的形象。一方面,要加強考察和研究,注重引進黨性強、作風硬、堅持原則、熟悉業務的干部,建立高素質、高水平的紀檢監察工作隊伍,為促進各項工作有序開展提供人才支持。另一方面,要加強現有紀檢監察工作人員的培訓工作,通過進修、訪問學習等方式,提高他們的業務技能和工作水平,促進他們更好的履行自己的職責。此外,在隊伍建設中,還需要注重年齡的搭配,將老年、中青年干部進行有效調整,使隊伍中既有經驗豐富的工作人員,也充分生機與活力,促進各項工作有效開展。還要適當補充和引進法律專業人才,提高這類人才在企業紀檢監察部門的比例,從而實現優化隊伍結構的目的。
3.重視各項制度建設
在組織結構設置完善的基礎上,還要注重完善各項制度建設,以更好的規范各項工作。建立嚴格的責任制,明確各工作人員的職責和權限,從而更好的開展各項工作,形成合力,提高工作效率。建立完善的獎懲激勵機制,提高工作人員的積極性和主動性,促進他們最大潛能的發揮。做好人才選拔工作,嚴格按照有關規定進行人才選拔,堅持公開公正公平原則,對于責任心強,工作能力強,品德優秀的人才應該選拔到領導崗位;嚴格獎懲制度,對紀檢監察干部要嚴格考勤,使各項制度能夠充分發揮激勵作用,促進工作人員更好的完成自己的工作;在福利、津貼等方面應該給予紀檢監察部門工作人員適當照顧,解決他們遇到的困難,促進他們更好的工作,提高工作效率。
4.重視組織作風建設
在大型國企中,仍然存在著享樂主義、拜金主義的勢頭,影響了紀檢監察工作的有效開展。而紀檢干部處在反腐敗的前沿陣地,是腐敗分子拉攏腐蝕的對象。為了應對這種情況,必須加強紀檢監察組織的作風建設,使紀檢干部永遠保持清正廉潔、秉公執紀的優良作風。具體可以采取以下形式:開展多種形式的主題教育活動,強化紀檢干部的作風意識和預防意識,嚴格履行好自己的職責;樹立群眾觀念,加強和企業員工的聯系,聽取員工對反腐倡廉的意見和建議,改進自己的工作,并切實維護好廣大員工的利益;養成嚴謹的工作作風,關心員工,在員工當中樹立和藹可親、可敬、可信的作風和形象,以自己的實際行動贏得廣大員工的擁護、信賴和尊敬。