時間:2023-03-01 16:33:39
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截止目前,全鎮21個農村支部,已全部完成黨支部換屆。在產生的21個支部書記中,有19個連任;支委66人,其中新選7人。
到目前,全鎮21個行政村全部按規定程序推選產生了村民選舉委員會,19個村完成了選民登記并進行了張榜公布。3個村已完成村委會換屆工作,近幾天村進行村委會換屆。其它村待選民榜張貼期滿后進行換屆。
二、具體做法:
1、加強領導,保障到位。為加強對村“兩委”換屆工作的領導,我鎮成立了由黨委書記任組長,全體副科為成員的領導小組,并下設辦公室,組織委員專人負責。具體指導村“兩委”換屆工作。同時,各村也成立了選舉工作領導小組,制定了工作方案和工作計劃,負責具體工作實施,確保換屆選舉工作有序、有力、有效推進。
2、加強培訓,廣泛宣傳。在全市農村“兩委”換屆工作動員會召開之后,我鎮及早動手,于12月19日,召開了鎮農村“兩委”換屆選舉工作動員大會,對包村干部、村兩委干部進行了業務培訓,認真組織學習農村“兩委”換屆工作相關文件,制定了《鎮農村黨支部換屆選舉工作實施方案》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》。同時,安排各村及時召開黨員、村民代表參加的動員會,利用廣播、標語等形式大力宣傳換屆工作方案及相關法律法規和政策規定,提高群眾對村“兩委”換屆工作知曉率,通過輿論引導教育廣大黨員群眾積極參與并支持村“兩委”換屆工作,為村“兩委”換屆工作營造良好的輿論氛圍。
3、調查摸底,分類指導。為充分掌握本屆選舉中可能出現的問題以及村干部、村民對選舉工作的認識、想法、期望及建議等情況,為選舉工作的順利開展提供可靠依據,在工作籌備階段,我鎮要求包村干部深入各村,通過召開座談會、填寫摸底表等形式,全面進行調查摸底工作,全面掌握第一手材料。并對村內現存的一些問題進行了梳理,根據問題嚴重程度進行分類,然后專人專項進行化解,及時解決存在的問題,杜絕了換屆期間各類矛盾情況的發展。
4、嚴格程序,加強調度。我鎮制定了農村“兩委”換屆選舉工作流程圖和“兩推一選”工作流程圖,用以指導全鎮各村的換屆選舉工作,并要求各片先行對黨員基礎、群眾基礎和工作基礎好的村展開換屆選舉工作,由于易入難、穩扎穩打、全面推進。
三、下一步工作計劃:
全鄉有村委會9個。本屆登記選民7783人,實際參加選舉6088人,參選率78%。經依法選舉產生村委會成員共計45人,其中:村委會主任9人,副主任9人,委員27人;男37人,占82%,女8人,占18%;黨員30人,占67%;村黨支部與村委會成員交叉任職19人,占42%;連選連任的33人,占73%,新當選12人,占27%。在9個村委會主任中,黨員8人,占88%;平均年齡51歲;連選連任的8人,占88%。新一屆村民委員會成員中,30歲以下1人,31至55歲33人,56-60歲6人,61歲以上5人,大專以上1人,中專1人,高中5人,初中32人,小學6人。
二、基本做法
1、加強領導。鄉黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視,把它作為當前中心工作來抓,列入重要議事日程。一是成立了以鄉長為組長,人大副主席、黨委副書記、副鄉長為副組長,相關人員為成員的鄉第八屆村委會換屆選舉工作指導小組。二是落實了村換屆選舉工作指導員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時,鄉政府下發了《關于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》,認真制訂了工作計劃和日程安排,采取領導包片、指導員包村、與村簽訂選舉責任書等辦法,做到周密部署,狠抓督促、落實。包村指導員深入各村進行幫助指導和檢查督促,及時匯報各村的工作情況,做到一環緊扣一環,選舉工作有條不紊進行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領導小組進行專題研究分析可能會出現的情況和問題,及時采取應對措施加以防范,盡量把問題解決在萌芽狀態。全鄉形成了黨委、政府統一領導,民政部門具體指導,其他有關部門積極配合的工作格局,為全鄉全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
2、宣傳發動。換屆選舉工作以來,一是組織召開了黨委政府擴大會、鄉村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標語及印發宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關法律法規,教育引導村民堅持候選人任職標準,堅持任職條件,排除個人恩怨,正確行使好自己的民利,投好神圣一票。通過深入的宣傳發動,讓群眾知曉了換屆選舉程序,明白了換屆選舉的目的和意義,進一步提高了廣大村民的思想認識,激發了廣大選民的參與熱情,增強了群眾當家作主的責任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺,辦板(墻)報6期,印發宣傳資料420份,張貼宣傳標語120幅,橫標12條,使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓骨干。鄉黨委、政府根據實際情況,通過以會代訓和集中培訓的形式,對鄉、村骨干人員等進行了業務政策培訓,使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求,做到操作時心中有數,從而確保了全鄉各村選舉工作依法規范有序地開展。
一、認真學習領會精神
按照州、市換屆選舉的總體計劃,在鄉黨委書記王春雷同志的帶領下、鄉人大主席、鄉長一行3人參加了昌吉州舉辦的為期三天的村委員會換屆選舉培訓班,對換屆選舉工作進行了系統學習。同時,我鄉又組織鄉副科級以上的領導、下鄉工作組、各指導組的成員及駐村工作組的成員參加了市黨校舉辦的村委員會換屆選舉培訓班。為進一步提高我鄉換屆選舉工作人員的實際操作能力,我鄉結合州、市培訓的內容,又組織參與換屆選舉工作的相關人員于10月10日—13日在鄉黨校進行了為期3天的培訓,并根據我鄉的實際情況,對換屆選舉工作所涉及的政策法規、有關要求、各類材料進行了翻譯,方便民族干部和民族群眾學習掌握有關換屆選舉知識,努力做到參加的人員人人清楚,事事明白。
二、做好上屆村委會財務審計工作
我鄉是一個牧業鄉,下轄5個行政村,各村共計人口為3294人,其中預算人口是3050人,總戶數772戶,耕地面積5700畝,牲畜頭數41714頭(只)。20__年農牧民人均純收入4333元,現任干部17人,兼職干部1人,各村會計和出納均由鄉農經站的業務人員擔任。這次審計工作,我們組織了3>:請記住我站域名/會計對各村的帳目進行審計。審計工作采取外調內查的方式進行,在各村召開座談會,認真聽取老黨員、老干部和村民代表的意見,并根據群眾意見,于9月25日前及時將審計結果公布于眾。同時在各村的公開欄也設專欄公布審計結果,此舉受到了群眾的廣泛好評。后期的換屆選舉工作絲毫未因帳目問題而受影響,財務審計為換屆選舉工作打下了一個良好的基礎。
三、選舉村選舉委員會
我鄉的五個行政村中3個是牧業村,2個是農業村。各村的情況都有不同,而且居住比較分散。針對這一情況,我們采取集中和分片集中的辦法,在10月15日至16日兩天的時間集中農牧民開會,對換屆選舉工作的重大意義進行宣傳,學習新疆維吾爾自治區村民委員會換屆選舉辦法和村民委員會組織法,并推選出選舉委員會。群眾參會率達到80以上。公布了第一號榜和第二號榜。又在10月18日、10月19日公布選民名單,確定選舉日。選舉日定為11月6日、11月7日,選民登記2171人,并公布了第三號、第四號、第五號、第六號公告。
四、提名初步候選人工作
按照確定的選舉日期和選舉程序,我鄉于10月24日和25日在全鄉五個村開展村委員會候選人提名工作。有80的選民參加了提名。在此項工作中,我們嚴格按照法律程序,實行一人一票,并設秘密寫票處。由選舉委員會主持會議,推選出記票和唱票人員進行記票、發票、登記等工作,此項工作公開公正地得到運行。推選出的候選人不論票多票少均予以登記。而且當天即時公布,提名中一個職位最多的達到了80多人,最少的也達到了20多人。并且公布第七號公告。
五、預選工作
依照選舉程序,提名工作結束后,在選舉日前5天確定正式候選人。我鄉于10月31日和11月1日進行了預選。在這次預選中,我們指導組、駐村工作組和各村選委員會克服各種困難,不怕麻煩,制作選票,依照選舉辦法,推選出
正式候選人,選民參選率達到60以上。預選工作結束后,我們按得票數多少順序征求候選人意見,并按要求寫出保證書,最后當天公布。六、正式選舉
按照選舉程序和選舉辦法的規定,候選人要于選舉日前在村民大會上做治村演說。我鄉于11月4日、5日開展了這項活動。根據有關要求,各村候選人緊緊圍繞如何貫徹黨的方針政策、如何管理村務、如何為民辦實事等內容進行了治村演說,受到村民的普遍歡迎。6日7日為正式選舉日,我鄉根據群眾居住分散,無法全部集中參與選舉的實際情況,在選舉日前一天,確定了流動投票的范圍,在本村內進行了流動投票,流動投票結束當眾封存了票箱。我鄉還采取用委托票的方式來解決了在選舉日無法到選舉現場進行投票的外出人員、老弱病殘人員參加投票的問題。選舉日當天,各村都有80的選民參加了投票。當選人得票數都在參選人員總數的60以上。得票最高的達到90以上。選舉工作及為順利。選舉結果出來后,當眾公布了當選人同時發放了當選證書。選舉當天對選舉結果及時進行了張榜公布。
七、驗收工作
這次換屆選舉工作已于本月的9日全部結束。按照程序的要求,我們組織了鄉黨委、人大、政府以及各有關部門,對5個村的換屆選舉工作進行了驗收。從驗收的情況來看,我鄉這次村委員會換屆工作程序合法,工作到位,各村檔案整齊,群眾反映良好。各成員都能深入基層,按照分工做好各自的工作。
《中華人民共和國村民委員會組織法》于1998年11月頒布,2010年10月修訂。2011年,我市第十屆村委會換屆選舉,嚴格按照新的《村民委員會組織法》和省《村民委員會選舉辦法》的規定,精心組織,周密安排,積極穩妥地推進換屆工作依法有序進行。目前,全市870個行政村,換屆率達到99.5%,村“兩委”成員交叉任職比例達到61%。
(一)加強組織領導,搞好指導包靠。市政府把村委會換屆選舉工作擺上重要議事日程,多次召開專題會議進行研究部署,加強組織領導,確保換屆選舉工作順利推進。一是成立領導機構。市里成立了由市委副書記任組長,常務副市長、組織部長和市人大分管副主任等市級領導任副組長,組織、民政、紀委、、婦聯等部門負責同志為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組,組建專門辦公室,充實工作力量,安排專人抓好換屆工作。二是制定工作方案。按照上級工作部署,結合我市實際,制定了《村“兩委”換屆選舉實施意見》和《第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》等有關文件,明確村委會換屆選舉的目的意義、方法步驟和選舉程序,有力的指導了全市換屆選舉工作。三是加強宣傳培訓。充分利用廣播、電視、政務公開欄等載體,深入宣傳新的《村民委員會組織法》,形成正確輿論導向和良好氛圍。舉辦換屆選舉骨干培訓班2期,使他們熟悉掌握換屆選舉的組織程序和方法步驟,適應換屆選舉的工作要求。四是落實包靠責任。建立市級領導包片、換屆領導小組成員包鎮(街道)、鎮(街道)機關干部包村責任制,建立市鎮領導干部聯系點150多個,對所有村實行專人包靠、專門指導。
(二)深入調查摸底,爭取工作主動。堅持把摸清村情民意、排查矛盾糾紛、解決突出問題作為抓好村委會換屆選舉的基礎和前提。深入開展了“村情民意大調研”、“包村聯戶,促和諧、謀發展”和“三村”治理活動,采取座談了解、個別走訪、發放調查問卷等方式,深入調查社情民意,排查矛盾糾紛,做到干部在一線服務、問題在一線解決、政策在一線落實。通過開展大調研,重點摸清了村級領導班子軟弱渙散、駕馭局勢能力差的村,遺留問題多、歷史包袱重的村,干群關系緊張、矛盾突出的村,宗族派性嚴重、派系斗爭激烈的村,村風民風差、歪風邪氣重的村這“五類村”的底子,并逐一建立臺帳,深入剖析存在問題的原因,研究制定解決問題的措施和應對預案,做到早治理、早防控,牢牢把握工作主動權。
(三)積極穩妥推進,務求工作實效。一是搞好換屆試點。堅持“先行試點、逐步推開”的思路,在輝渠鎮開展了村委會換屆選舉試點工作。市政府及民政部門積極協調整合組織、婦聯等部門的力量,成立了換屆選舉試點工作指導組,加強調度、靠前指導,及時研究解決實際問題,認真總結提煉工作經驗,為全市的換屆選舉工作提供了有益借鑒。二是穩妥推進面上工作。在總結試點成功經驗的基礎上,全面啟動換屆選舉工作。嚴格落實市級領導包靠鎮(街道)、聯系重點難點村制度,并從市直機關抽調30名基層工作經驗豐富的干部,成立4個指導組,指導各鎮(街道)嚴格程序、依法操作,確保成熟一個、選舉一個,選舉一個、成功一個。三是深化管理體制改革。本著有利于加強基層組織建設、有利于鎮域經濟發展、有利于深化管理和公共服務的原則,結合我市第十屆村委會換屆選舉,扎實開展合村并點,將我市原1231個行政村(居)精簡調整為870個,實現了干群思想、資產資源的有機融合。
(四)嚴肅換屆紀律,維護社會穩定。為引導農村黨員群眾正確行使民利,確保換屆選舉工作有序開展,專門印發了《關于在村“兩委”換屆選舉工作中組織開展“換屆我承諾”活動的通知》,要求鎮(街道)干部、現任村“兩委”成員、參與競選人員和黨員群眾,圍繞加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事等方面作出公開承諾,逐一簽訂承諾書,并進行張貼公示和登記備案,推動了換屆選舉工作平穩有序進行。建立了舉報信息傳遞快捷通道和日報告制度,市鎮兩級設立專門舉報電話,實行24小時專人值守,做到當即受理、及時反饋。市級領導干部帶頭公開接訪,鎮、街道黨(工)委書記落實“第一責任人”職責,認真受理群眾舉報和來信來訪,就地受理和解決群眾反映的問題,確保了換屆選舉期間全市社會和諧穩定。
二、存在的主要問題
一是基層宗族宗派觀念一定程度上影響了村級班子結構。個別村受家族意識和血緣關系等傳統觀念的影響,存在宗族派性等問題,一定程度上干擾了民主選舉的公平公正。村莊合并后,村干部職數減少,職位競爭激烈,這加大了換屆選舉的組織難度。
二是村委成員學習培訓有待加強。村級干部在上任之初都接受相關培訓,但常態化、制度化的學習機會不多,這方面工作有待加強。
三是村務日常管理有待加強。近年來,我市在村務公開民主管理等方面做了大量富有成效的工作,但工作不平衡的問題比較突出,群眾的民益有些沒有真正落到實處。
三、幾點建議
縣縣鄉換屆選舉工作已于月份全面啟動。按照縣委《安排意見》總體安排部署,根據自治區黨委、地委關于縣鄉換屆選舉工作的有關要求。為切實做好第一階段各項工作,現就有關事宜通知如下:
堅持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進,1要加強對換屆選舉工作的統籌安排??h鄉換屆選舉工作領導小組辦公室各工作組、各鄉鎮黨委要統籌安排各項工作。要把換屆選舉工作作為當前的重點工作,切實抓緊抓好??h人大及各鄉(鎮)要分別成立縣、鄉換屆選舉委員會及其辦公室,政協也要成立相應的工作機構。綜合組要抽調人員組建選舉工作隊,分別下派到各鄉鎮指導開展換屆選舉工作。
明確工作任務和時間安排。要認真研究制定換屆選舉工作實施方案及各階段工作計劃,2要認真制定換屆選舉工作實施方案。方案、計劃要具體、可操作性強,嚴格按照法定程序進行。領導小組辦公室已經制定下發了縣縣鄉換屆選舉工作日程安排》對各階段重點工作進行了整體安排,人大、政協及各鄉鎮也要制定相應的工作流程表和日程安排表,以周密的安排部署保證換屆選舉工作扎扎實實、嚴格按程序依法進行。
學習領會換屆選舉相關法律、法規、文件精神的基礎上,3要認真做好換屆選舉培訓工作。縣、鄉換屆選舉委員會要分別制定換屆選舉培訓方案。層層落實有關人員的培訓工作??h人大選委會要舉辦縣級換屆選舉培訓班,對各選區選舉領導小組負責人、鄉(鎮)換屆選舉委員會及辦公室負責人、下派工作隊員進行培訓,培訓時間不少于2天。各鄉(鎮)選舉委員會也要對選舉委員會成員及辦公室工作人員、各選區選舉領導小組成員、鄉(鎮)下派負責換屆選舉工作的干部、村委會負責人進行培訓,培訓時間不少于1天。要通過培訓使換屆選舉工作工作人員都能熟練掌握換屆選舉工作程序、方法、步驟及有關法律法規,確保我縣換屆選舉工作依法、有序進行。
大力營造群眾積極參與換屆選舉的濃厚氛圍。各鄉鎮黨委要組建宣傳隊伍,4要加強宣傳。制定宣傳計劃,明確各階段宣傳重點,大力宣傳縣鄉換屆選舉工作的重大意義和有關法律法規,要采取懸掛橫幅、張貼標語、制作宣傳欄等有效形式,積極動員廣大群眾關注換屆選舉工作、解換屆選舉工作、參與換屆選舉工作。信息宣傳組要組織編寫宣傳提綱、標語口號、選民須知等宣傳資料,及時下發到各鄉鎮,要協調宣傳、廣播、電視等新聞媒體,通過多種宣傳形式,大力營造濃厚的宣傳氛圍,引導廣大選民珍惜憲法和法律賦予的民利,積極參與選舉工作。
審計工作目標
查明村級組織財務收支,經營成果及有關經濟活動的真實性和合法性,嚴肅財經紀律,糾正不合法行為。查清帳物、帳款、帳證、帳表是否相符,防止集體資產流失。摸清村級債權債務的現狀,探索減債新途徑。檢驗村級干部任期目標履行情況、廉政勤政情況,為做好村級換屆工作打下堅實基礎。
審計對象和范圍
1.審計對象:本鎮19個村民委員會。2.審計范圍:2009年—2012年第一季度村級財務收支及有關經濟活動,必要時可根據實際情況追溯和延伸。
審計內容
1.村級干部任期目標實現情況。包括村集體經濟收入、農民人均純收入,是否實現預期目標,村集體資產有否增值,債務有否減少等。
2.村集體賬務收支情況。收入是否及時入帳,支出是否有度,??钍欠駥S茫罩螕欠窠洿謇碡斝〗M審查,手續是否規范齊全。
3.集體財產的管理、使用制度是否健全。如帳物、帳款是否相符;非出納人員有否插手管理貨幣資金;有否因管理松散造成集體財產損失浪費等。
4.生產經營和工程建設項目的發包、管理情況。承包合同是否健全,承包款有否按時足額收取、承包期是否科學合理;學校、村部、工業區、水電、道路、農田基本建設等項目的資金來源是否合法、有無非法集資、盲目舉債現象等。
5.債權債務增減變化及拖欠占用情況;有否借款用于不合理的非生產性支出;有否將非法收入或銷售收入掛在往來帳上等。對債務增加較多的村要重點審查,查明原因,必要的可請區經管站協助審查。
成立村級換屆審計領導小組
工作步驟
1、準備階段(3月15日—31日)
(1)成立審計工作領導機構,組建以經管、財政為主的審計工作小組。
(2)制定工作實施方案,確定工作分工。
(3)制定工作計劃和安排審計時間。
(4)組織審計人員業務培訓。
(5)開展整帳自查,對各村2009—2011年三年的財務收支,債權債務,內部往來等情況進行清理,整理好各種帳簿、票據,并公布財務收支情況。
(6)做好2012年第一季度財務結算。
2、實施階段(4月1日—4月15日)
(1)審計準備。采用送達和就地審計方式,分兩組審計,每個小組四人,實行審計組長負責制,確定審計事項,編制審計方案,下發審計通知書。
(2)審計實施。審計組人員實行組內分工,互相配合,交叉審計。通過審查村委會銀行帳戶、會計憑證、會計賬簿、會計報表,查閱有關資料,檢查現金、實物、有價證券,向有關單位和個人調查等方式進行審計,取得審計證據,并進行記錄,編制好審計工作底稿。
(3)審計終結。審計組應在審計終了后15天內,提出審計報告,并送村委會征求意見,如有異議應在規定期限內提出書面意見,交鎮審計組進一步核實、研究后作出審計結論。
(4)審計執行:對村委會無正當理由,不按規定期限和要求執行審計結論和審計意見的,應責令執行或向法院申請強制執行。
1、深入調研,摸清底數。在換屆工作開始前,我鄉集中一個星期時間,組織干部深入到各村,通過走訪、座談等方式對換屆前村班子現狀、干部威信、社會矛盾、宗族派性、黨員群眾認可程度等情況進行了摸底,做到心中有數。一是對班子成員人選做到了心中有數。通過深入座談,對每個村班子成員特別是支部書記和村主任的去留情況和村內優秀人員情況做到了心中有數,為確定下屆村班子成員初步人選掌握了第一手資料。二是對可能影響換屆的“重點人”做到心中有數。在換屆期間,有一些人員非常活躍,摸清這些人員的底數非常關鍵。第一類是想進村班子的人;第二類是想把原村班子成員搞下臺的人;第三類是想阻撓換屆的人。我們對這些人員進行密切關注,及時溝通信息,通過各種渠道做好他們的工作,使換屆選舉工作得以順利實施。
2、加強培訓,掌握程序。換屆前,我們專門召開了由鄉全體班子、包村干部和各村支書、主任參加的換屆選舉工作會議,就村班子成員任職條件、“五選七不選”標準、《選舉辦法》、換屆工作程序等進行培訓,同時就容易出現的問題進行了交流,使包村干部、村支部書記和村主任等相關人員熟悉地掌握了程序。同時,我鄉還將黨員大會選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個嚴禁”、“五選七不選”標準、村“兩委”換屆承諾書及村“兩委”換屆選舉中應當注意的問題等一套文件材料發到包片領導和包村干部手中,使他們在選舉過程中有據可依。做好候選人資格審查工作,嚴格計生、紀檢、公安和鄉黨委等部門資格審查,不符合條件的不能參選。
3、因村制宜,分類指導。按照市委的部署,我們確定了“保穩定、保質量、保進度、保效果”的目標要求,并根據選舉前摸排的情況,將全鄉22個村分成平穩村、宗族派性突出村、兩委內部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類,分類指導、因村施策。同時,按片派出4個指導組,對各類村換屆工作進行指導和督查。各指導組根據各村的實際情況,村班子現狀、黨員群眾的思想動態,充分估計可能出現的問題,超前考慮可能影響選舉的各種因素,堅持因村制宜,本著“一村一策”、“一村一案”的原則,有針對性的制定實施方案和工作預案。在選舉階段,各指導組做到逢會必到,重點指導各村按照規定程序、步驟、時間節點以及硬性指標要求,確保合法合規合章,保證質量效果,確保換屆選舉有序進行。
4、多措并舉,化解矛盾。工作中,我鄉通過嚴密掌握換屆選舉工作動態,有針對性地進行謀劃布署,使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解,保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內矛盾化解工作。對矛盾突出、競爭激烈、現有班子不穩定的村,分層定職,即鄉黨委在成立換屆領導小組和辦公室的基礎上,設立以班子成員為片區責任人、以中層干部為包村責任人、以村黨支部書記為第一責任人的三個保障層,明確每個層級工作職責,多方施策,抓住矛盾的關鍵點,全方位入手,確保片區內各村換屆選舉工作的順利推進。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾,讓其不敢輕舉妄動,又為以后從嚴打擊破壞選舉工作收集固定好證據。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉黨委政府主要領導做到親自找落選人員談一次心,使落選人員盡快平穩情緒,擺正心態,正確對待選舉結果,繼續支持村“兩委“工作。同時,想方設法關心落選干部,力所能及的解決一些實際問題,使其盡快投身于農村經濟建設中,使他們落選不落志。
首先,黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務重,政策性強,能夠圓滿地完成換屆工作,最重要的一點就是黨委高度重視,切實加強了對換屆工作的領導,把換屆選舉工作作為重中之重,精心組織,狠抓落實。
其次,做好前期的摸底調研是換屆選舉成功的基礎。沒有調查就沒有發言權,我們開展村級組織換屆選舉工作不能脫離各村實際,而應該深入調查研究,廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動態,以及對村級組織建設的意見、建議和要求,摸清各村班子運轉狀況,找準切入點,明確主題,分類指導,使換屆工作更能切合工作實際。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況,進一步總結經驗,查找問題,研究對策措施,構建中心突出,分工明確,運轉高效的村“兩委”班子,鞏固黨在農村的執政基礎,推進新農村建設進程。自3月初起,*鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子,105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察,共召開座談會17場,發放評議表558份,走訪普通農戶113戶,聽取群眾意見建議52條。通過評議,村級班子中,群眾滿意的14個,占總數的82.4%,基本滿意3個,占總數的17.6%;村干部中,評議稱職的87人,占總數的82.9%,基本稱職17人,占總數的16.2%,不稱職1人?!案蓪嵤碌亩嗔耍f空話的少了;溝通多了,矛盾少了;村干部往鎮里跑的多了,老百姓直接找鎮里的少了。”*鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
(一)、突出重點。一是建立組織,加強領導。為確?!盎卦L”問效工作扎實有效地開展,鎮黨委成立了以黨委書記任組長,班子成員為組員的村級組織回訪領導小組,下設*、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組,同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》(大委【2009】10號,明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動,廣泛動員。在“回訪”問效前,鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會,進一步加強認識,統一思想,在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍,并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況,特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況,看是否團結;訪工作開展情況,特別是村級組織20*年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況,看是否務實干事;訪財務民主情況,特別是村級財務管理規定貫徹落實情況,看是否清正廉潔;訪基層民主情況,特別是貫徹村規民約情況,看是否陽光民主;訪政策落實情況,特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況,看是否親民為民;訪群眾反映情況,特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見,看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議,鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話,同時在鎮村設置了意見箱,收集民情民意。
(二)、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議,聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報;二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談,聽取村民對班子及成員的整體反映,深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等;三是對村級班子和村干部進行綜合評議,實事求是地做出客觀公正的評價,突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容;四是就村級班子及其成員工作情況,存在的問題與不足,群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋,提出工作要求,同時將評定結果向群眾公示,接收監督。
(三)、結果運用?!盎卦L”問效工作結束以后,鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理,對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多,群眾意見較大的村干部,按照干部管理權限進行教育誡勉;對工作進度一般,班子作用發揮不明顯,積極發揮聯片領導、聯村干部作用,幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題,鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等,對村干部的行為起到了約束作用,鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中,各村按要求,注意對照競職承諾,查看兌現情況,將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃,進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標,同時推廣村干部“實事承諾制”,把重點工作分解落實到村“兩委”干部,實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發展意識不強,發展定位不明確,產業優勢不明顯,等項目等扶持現象較為突出。
為全面了解掌握去年換屆以來村級組織和村干部履職情況,進一步總結經驗,查找問題,研究對策措施,構建中心突出,分工明確,運轉高效的村“兩委”班子,鞏固黨在農村的執政基礎,推進新農村建設進程。自3月初起,**鎮黨委組織4個“回訪”問效工作組對17個村級班子,105名村干部工作運行情況進行全面回訪考察,共召開座談會17場,發放評議表558份,走訪普通農戶113戶,聽取群眾意見建議52條。通過評議,村級班子中,群眾滿意的14個,占總數的82.4%,基本滿意3個,占總數的17.6%;村干部中,評議稱職的87人,占總數的82.9%,基本稱職17人,占總數的16.2%,不稱職1人?!案蓪嵤碌亩嗔?,說空話的少了;溝通多了,矛盾少了;村干部往鎮里跑的多了,老百姓直接找鎮里的少了?!?*鎮村級組織“回訪”問效活動開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。
二、主要做法及特點
(一)、突出重點。一是建立組織,加強領導。為確保“回訪”問效工作扎實有效地開展,鎮黨委成立了以黨委書記任組長,班子成員為組員的村級組織回訪領導小組,下設**、儒洪、上坊、西園四個回訪工作組,同時制訂下發了《關于開展村級組織回訪的通知》(大委【**】10號,明確了工作方案和各項回訪問效工作紀律、考察范圍和目標任務。二是宣傳發動,廣泛動員。在“回訪”問效前,鎮黨委專門召開鎮村干部動員大會,進一步加強認識,統一思想,在全鎮范圍內形成“回訪”問效的良好氛圍,并對工作進行了認真部署。三是明確回訪重點。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級組織運轉情況,特別是村黨支部書記與村委會主任工作配合情況,看是否團結;訪工作開展情況,特別是村級組織**年度的工作目標任務完成情況和村主要干部競職承諾兌現情況,看是否務實干事;訪財務民主情況,特別是村級財務管理規定貫徹落實情況,看是否清正廉潔;訪基層民主情況,特別是貫徹村規民約情況,看是否陽光民主;訪政策落實情況,特別是涉農惠農政策執行情況和困難群眾幫扶情況,看是否親民為民;訪群眾反映情況,特別是普通黨員群眾對村級組織和村干部的看法意見,看群眾是否滿意。四是設置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議,鎮黨委專門設立“回訪”問效工作熱線電話,同時在鎮村設置了意見箱,收集民情民意。
(二)、嚴格考評。采取“聽、談、評、饋”四步工作法逐步深入對村級班子和村干部工作運行情況進行嚴格考評。一是召開聯村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會議,聽取村黨支部書記和村委會主任對村工作開展情況匯報;二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談,聽取村民對班子及成員的整體反映,深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等;三是對村級班子和村干部進行綜合評議,實事求是地做出客觀公正的評價,突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實事以及群眾是否滿意等內容;四是就村級班子及其成員工作情況,存在的問題與不足,群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進行反饋,提出工作要求,同時將評定結果向群眾公示,接收監督。
(三)、結果運用。“回訪”問效工作結束以后,鎮黨委對“回訪”問效情況進行了集中分析整理,對群眾提出的意見建議,逐一認識、逐一整改、逐一落實。一是責任再落實。將此次“回訪”問效結果作為村兩委班子年終考核的一項重要依據。對回訪中發現問題較多,群眾意見較大的村干部,按照干部管理權限進行教育誡勉;對工作進度一般,班子作用發揮不明顯,積極發揮聯片領導、聯村干部作用,幫助指導開展工作。二是制度再完善。針對群眾反映較為集中的村非生產經營性支出較多、村招投標不規范等問題,鎮黨委制定完善了《村級財務管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等,對村干部的行為起到了約束作用,鞏固和擴大問效成果。三是工作再推進。在回訪過程中,各村按要求,注意對照競職承諾,查看兌現情況,將群眾提出需要迫切解決的實事調整列入09年工作計劃,進一步明確了09年村兩委工作思路和重點目標,同時推廣村干部“實事承諾制”,把重點工作分解落實到村“兩委”干部,實行獎懲制度。
三、存在的問題與下步對策
一是個別村村級班子主動發展意識不強,發展定位不明確,產業優勢不明顯,等項目等扶持現象較為突出。
二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。
一、上半年工作總結
(一)社會救助方面工作
1、安排春夏荒期間困難群眾的生活。今年上半年,由于我縣旱情嚴重,群眾缺糧問題較為突出,為妥善解決困難群眾的生活,我局撥出春夏荒救濟款49萬元購買糧食發放到各鎮,救濟災民。同時,安排救災專項資金19萬元到各鎮,用于解決困難群眾的生活問題。此外,對200多名困難群眾發放臨時救濟款近6萬元。還安排35萬元購買衣被等物資發放給缺衣少被的災民。
2、做好農村五保戶調查核實工作。今年我局組織人員深入全縣11個鎮,對農村五保戶情況進行認真的調查,在經過調查、核實的基礎上,確定我縣農村五保戶1150戶1245人。每月發放五保戶供養金20萬元,并保證每位五保戶死亡喪葬費800元及時撥付。
3、抓好特困災民因災倒房恢復重建。今年上半年我局投入近94萬元,為83戶農村特困災民因災倒房進行恢復得建,共計2110m2(其中縣建設局為45戶提供每戶5000元的建房資金)。
4、認真做好城鄉居民最低生活保障工作。城鎮低保工作都是按往年的做法進行,今年上半年,我們組織人員深入全縣各鎮、各有關單位,進行認真的調查核實,將符合低保條件的名單在各單位張榜公布,接受群眾評議、監督,最后確定3324戶8198人為城鎮低保對象,確定5203戶16630人為我縣農村低保對象。今年上半年發放城鎮低保金1455萬元,農村低保金1042萬元。
5、認真做好城鄉醫療救助工作。嚴格按照《樂東黎族自治縣農村醫療救助實施辦法》和《樂東黎族自治縣城鎮醫療救助實施辦法》開展城鄉醫療救助工作,今年上半年共發放城鄉醫療救助資金524萬元。
(二)優撫安置方面工作
1、依法落實優撫政策。目前我縣享受撫恤補助的各類對象1679人,我局按月足額發放撫恤事業費,上半年已發放1—4月各類人員優撫補助款166萬元。
2、開展雙擁工作。今年上半年,我縣的雙擁工作主要是:一是各級黨委、政府以多種形式開展春節擁軍慰問活動,共投入慰問資金25萬多元,同時為邊防、武警、消防部隊解決水、電困難問題。
(三)社會組織管理體系工作
1、切實抓好村委會換屆選舉工作。第五屆村委會任期屆滿,今年將進行換屆選舉為了做好第六屆村委會的換屆選舉工作,我局根據我縣的實際,制定了《樂東黎族自治縣第六屆村委委員會選舉工作方案》,工作方案從指導思想、候選人條件及步驟、時間安排都作了明確規定,為第六屆村委會換屆選舉提供依據。
2、切實加強民間組織管理。對全縣34個社會團體進行年檢,規范了社團的活動;加強對3個民辦非企業的業務指導和規范管理,保障了民間組織的健康發展。
(四)社會福利體系工作
1、落實“霞光計劃”。在完善縣城老人活動中心設施的基礎上,完成縣中心敬老院的項目上報、選址等工作,力爭在今年下半年完成縣中心敬老院的建設。
2、實施“健康快車”。今年上半年,在完成全縣家庭困難白內障患者初檢、復檢合格的基礎上,確定100多名白內障患者到三亞接受手術治療,效果十分理想。
3、發展社會福利彩票事業。今年上半年完成福利彩票銷售40萬元。
(五)公共事務管理體系工作
1、貫徹《婚姻登記條例》。進一步加強婚姻登記工作規范化建設,嚴格依法登記,登記合格率達100%。今年上半年結婚登記3200對,離婚登記6對,結婚登記比去年同期大幅度提高。
2、規范流浪乞討人員救助管理。在“自愿受助,無償救助”原則下,上半年對8名流浪乞討人員實施了救助,發放救助款800元。
3、加強對民政事業費的管理,積極配合財政、審計部門對各類民政事業費發放的監督檢查。
4、熱情接待群眾來信來訪,班子成員除了按規定時間接訪外,還經常帶領業務骨干下訪,了解群眾的疾苦,為困難群眾排憂解難,上半年共為50多位群眾提供政策咨詢,并對200多名困難民政對象發放臨時救濟款近6萬元,群眾較為滿意。
上半年我們的工作雖取得一定的成績,但仍存在一些問題,主要表現在:1、工作經費嚴重不足,影響各項工作的開展;2、由于地財緊張,有些資金不落實,如低保金縣配套部分沒有落實,優撫經費縣級負擔部分也沒有落實,造成工作壓力大;3、扶持農村退伍兵發展生產,解決退伍兵存在的實際困難力度不夠;4、雙擁工作經費不落實,部隊駐地附近的治安形勢仍然嚴峻,影響共建成果;5、彩票市場競爭激烈,銷售成績不夠理想等。
二、下半年工作要 點
1、切實做好汛期查災、核災、報災工作。
2、繼續做好城鄉低保工作。
3、做好冬令困難群眾的生活安排。
4、開展經常性社會捐助工作。
5、做好全年定期撫恤和定期定量的審批、統計和發放工作。
6、做好農村義務兵優待金和五保戶供養金發放的跟蹤調查。