時間:2022-03-01 14:24:36
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(一)城鄉規劃統籌正在形成共識。《城鄉規劃法》的頒布施行,打破了多年來城鄉二元結構規劃管理模式,城鄉分治,只重城市規劃不重鄉村規劃的觀念得到改變。“協調城鄉空間布局,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展”正在全市廣大干部群眾中形成共識。
(二)城鄉規劃體系逐步完備。一是完成了我市城市總體規劃的修編工作,將木店組團納入到城市規劃區范圍,城市空間結構調整為“一個中心+三個組團”,即中心城區、巖屋廟組團、金橋組團和木店組團。二是制訂實施了156個村的村莊規劃。據統計,2009年我市農民新建房2197戶,建在規劃點內的1772戶,規劃點以外建房425戶。三是編制了《巖屋廟工業園區控制性詳細規劃》、《城市交通規劃》、《關陵廟保護性開發利用規劃》、《長坂坡規劃》以及《住房建設規劃》、《農(居)民建房控制性詳細規劃》等,初步形成了從總體規劃到專業規劃、控制性詳細規劃的規劃體系。
(三)城市規劃管理水平不斷提高。一是制定了相關政策措施。先后出臺了《當陽市城市規劃管理技術規定》、《當陽市城市規劃區個人住宅建設規劃管理辦法》、《當陽市城市“四線”管理辦法》以及《當陽市農民公寓建設有關問題的通知》等規范性文件,近期,又出臺了《當陽市村鎮個人住宅建設規劃和用地管理暫行辦法》,細化規劃管理工作做到了有章可循。二是強化規劃審批管理,城市、個人住宅建設過多過濫情況得到有效遏制。三是科學定位城市發展方向、產業布局和功能分區,逐步解決城市功能分區不明晰的問題。四是推進城市成片開發,合理布局居民點。通過文化廣場、城東新區、錦繡江南小區等地綜合開發,城市面貌和市民居住環境得到明顯改觀,城市土地得到增值。
(四)規劃執法力量得到加強。今年1月6日,我市成立了城市管理行政執法局,負責全市城市管理行政執法工作。截止到目前,市城市管理行政執法局共查處規劃違法案件164件,結案30件,查處無規劃手續或擅自變更審批內容的116件,拆除違章建筑和亂搭亂建共48處,建筑面積2487.75平方米。規劃執法力度得到加強。
二、《城鄉規劃法》貫徹實施中存在的主要問題
(一)《城鄉規劃法》的宣傳缺乏深度和廣度。各地各部門在《城鄉規劃法》頒布實施后,采取多種形式進行了宣傳貫徹。但由于《城鄉規劃法》頒布實施的時間不長,廣大市民對規劃法學習不夠。尤其是在農村,部分農戶和少數干部對《城鄉規劃法》的主要內容知曉率低,規劃意識淡薄,只注重自身利益和眼前利益,缺乏整體觀念和大局意識。
(二)城鄉規劃體系建設還不夠完善。一是由于目前正處在城鄉規劃二元結構向城鄉一體化轉變的過渡期,全市城鄉建設“一盤棋”統籌規劃的機制尚未形成。二是控制性詳細規劃覆蓋率低。控制性詳細規劃是規劃管理和審批的法定依據,目前我市控詳規覆蓋率僅為38%。三是現有村莊規劃在編制過程中,由于時間倉促,缺乏調研論證和群眾的廣泛參與,部分村莊規劃不符合當地實際,存在矛盾。首先是現有村莊規劃與土地利用總體規劃的矛盾。現有村莊規劃中的部分居民點屬于基本農田,而不能占用,導致村莊規劃難以實施。其次是現有村莊規劃與農村生產生活實際需要的矛盾。現有些村莊規劃居民點離農戶的責任田和責任山太遠,農民從事生產管理活動不方便,尤其是在偏遠山區,情況更為突出,導致農戶不愿到規劃點建房。同時,現有村莊規劃的居民點,基礎設施建設沒有資金來源,對農民缺乏吸引力。
(三)土地集約利用不夠。一方面,受飛機場凈空限高的影響,城市土地開發強度不高。同時部分工業企業用地規模偏大,少數企業多圈多占,圈而不用,導致土地集約節約利用不夠,城市發展建設可用地不足。另一方面,我市農村大多數村組為自然村落,居住分散,部分農戶宅基地面積過大。還有部分已建新房的農戶不愿把老宅基地交村,影響了土地集約經營和規模化生產,造成了土地資源的浪費。
(四)城鄉規劃管理難度大。一是管理體制不順。7個鎮的村莊規劃建設管理由國土資源所負責各項具體工作。由于此項工作專業性強,加之管理區域大、人手少、經費不足等因素影響,導致管理流于形式,農村建房基本上處于失控狀態。二是農民建房審批辦證程序復雜。據調查,農戶建房要將所有證件辦齊一般需時一個月以上,往返城區不少于兩次。因此,絕大多數農戶無證建房。2009年全市農戶建房2197戶,未辦理相關證件的就有1325戶,占農戶建房總數的60.3%。三是土地置換難度大。由于規劃居民點部分在承包到戶的責任田,承包人要么不愿意讓他人將房建在自己的責任田里,要么就漫天要價,導致部分建房戶因調田無望而不得不另選址建房。四是相關政策不配套,相關部門協調配合不夠,管理工作難以開展。按照村莊規劃一些屬于取締居民點內的房屋以及拆遷房屋的補償,沒有具體政策規定及實施辦法和操作規程,在實踐中土地流轉和房屋拆遷安置工作很難開展。城區居民的危房政府收儲政策及安置問題,相關部門落實不到位,也在一定程度上制約了村莊規劃的實施。五是建房不規范。部分農戶建房時相互攀比、各行其事,屋臺子一個比一個高,甚至有的正負零相差70—80公分,造成高低不平,積水難排,引發鄰里糾紛。六是去年的雪災、風災之后,為盡快恢復重建,保證災民有房住,放松了規劃的管理工作。根據各鎮(辦事處)上報數據,去年全市因災重建(含維修翻新)1419戶。其中在規劃點內建房1169戶,占82.3%;辦證戶214戶,只占22.1%。
(五)建設資金投入不足。一方面,城市規劃區內“城中村”農民公寓的建設不能滿足拆遷農戶的住房需求。據調查,目前我市擬建農民公寓1394套,已建成(指年內完工的在建項目)574套,而城市規劃區內有住房需求的農戶達1526戶,供需矛盾突出,建設投入不足。另一方面,由于財政轉移資金有限,村級集體經濟薄弱,規劃點水、電、路等基礎設施難以配套。
三、貫徹實施《城鄉規劃法》的對策建議
(一)進一步加大《城鄉規范法》及相關法律的宣傳力度。從落實科學發展觀、構建城鄉一體化新格局的高度,充分認識城鄉規劃建設管理的重大意義,要采取多種形式,全方位的宣傳《城鄉規劃法》。尤其是要加強對農戶的宣傳,要將村莊規劃的內容廣而告之,做到家喻戶曉。要向農民廣泛宣傳“一書兩證”制度、農村宅基地審批管理辦法、申請條件和報批程序。同時,通過總結推廣村莊規劃建設管理的先進典型,(如半月鎮先鋒村遷村騰地示范點和新中源項目拆遷安置點等),以現場會的形式教育引導農戶增強規劃意識,形成依法依規建房的良好氛圍。
以澳大利亞為例,作為世界上旅游業較為發達的國家之一,他們的旅游規劃與建設發展的非常協調。在保持了原有自然風貌的基礎上,按照旅游業“食、住、行、游、購、娛”六大要素,以游客實際需求為根本,完善并延伸了服務體系,具有較高的可持續發展性。其布里斯本、黃金海岸、陽光海岸和麥基等旅游風景區的建設,也真正體現了“以人為本”的旅游發展理念。
布里斯本是昆士蘭州的首府,被稱為陽光下的城市。這里結合了都市的活力和鄉郊的悠閑,市內清潔、安全而開放,有大量公園,旅游者最喜愛布里斯本,是因為這里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜,且有多種選擇,其皇后街商業中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時車程,以幼沙海灘而聞名,游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘,還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動物,從海灘驅車三十分鐘,就可以到達內陸,這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林,有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設施可供選擇,豐儉由人,包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面,是個游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方,這里由多個城鎮和度假村串連而成,讓游客享受清新的海風和悠閑的氣息。是適合經濟型和探險型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市,這里有溫暖的海風和廣闊的天空,令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假,人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優美環境,同時被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著,給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優美而靠近綠草地的海灘,沙白而幼細,這里約有30個沙灘,每個人都可以游泳和釣魚,是很好的休閑去處!
二、我區南部文化旅游帶的資源現狀
我們就南部帶的優勢、弱勢、機會及威脅分析如下:
優勢:
1.路西段,在整條路中,游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個優勢對于以大海為吸引力的旅游來說,是其它區域所無法比擬的。
2.山脈是市的最高峰,擁有豐富的可開發旅游資源。而且森林動物園一期和二期,以及已經立項的動物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等,使山脈成為最具潛力的文化旅游區之一。而山脈又正好處在規劃區域的中心地帶。山脈的獨特優勢在市是獨一無二的。
3.整個區域縱深地帶規模較大,有充分的條件發展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費區。
弱勢:
1.歷史的原因,本區域內的現有旅游設施多數比較陳舊,權屬關系復雜,并且經營較為分散,各自的規模較小,經營觀念和方式都比較陳舊。
2.在現有的旅游設施和經營單位之間,空白地帶比較多,而且每處空白地帶的規模都不大。給未來的開發帶來難度。
3.路沿線的餐飲業日趨沒落,要想重振雄風,需要比較大的調整力度。
4.氣候等原因造成的旅游經營淡旺季非常明顯,漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機會:
1.旅游消費的觀念在變:過去的旅游以觀光為主,如今的休閑度假、會議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中,人文歷史環境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會議旅游,自然環境的吸引力遠遠強于人文歷史環境。所以的自然環境優勢在新的旅游產業格局中面臨著重大的機遇。
2.出游的方式在變:過去個人游和大型團隊游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成為一種潮流。那種大型團隊旅游,往往消費層次比較低,單體消費額不大。而這種新方式的消費層次比較高,單體消費金額較大,屬于旅游中的高端消費群體。
3.旅游的季節逐漸拉長:隨著經濟發展和生活水平的提高,人們的生活觀念發生了重大變化。旅游不再是一種奢侈,而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,隨時都可以出游,季節的因素變淡了。這為旅游經濟發展提供了新的增長機遇。
4.隨著生活水平的提高,個性化消費和“一站式”消費成為新的趨勢。在這種新趨勢中,南部文化旅游帶,可利用多數旅游設施靠近海濱、區域縱深地帶較有規模等優勢,提高在新趨勢中的市場份額。
威脅:
1.在旅游消費迅猛發展的今天,如果我們提供的旅游服務不能跟上消費發展的速度,市場份額就會被搶占。為了避免這種威脅,區域的開發就必須要有力度、有速度。
2.天然的、極為有限的資源,如果繼續按照原來那種分散開發、粗淺開發的模式搞下去,資源的優勢就會喪失,而天然資源一旦被不恰當的開發,就再也找不回天然本質了。為了避免這種威脅,區域的開發和管理必須集團化,不能分散化。
3.形象問題。由于歷史的原因,區域內現有設施的經營者中,有兩種情況對區域的發展造成威脅:一類是經營者素質較低、目光短淺,存在擾亂旅游市場的行為,另一類是一些“國有設施”的經營者,經營動力小,服務品質差。這兩類經營者使得旅游者“畏而遠之”。如果不能改變這種狀況,該區域將面臨著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規劃與功能區域規劃
根據上述針對區域內旅游資源的調查研究,按照“合理規劃符合市場需求的旅游產品”的思路,我們對于整個南部帶做出如下的總體規劃:
(一)發展目標:用三到五年的時間,通過政策的調節作用,整合現有的和擬建設的旅游及文化基礎設施,突出重點產品,帶動整體產品,使該區域成為市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
(二)功能區域規劃:
1.總體主題層面:要建設以大海為背景,以綠色為依托,以大型旅游活動為載體,以特色旅游項目為吸引力,形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的路沿線。擬建設開發的牽動項目有:金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造,付家莊公園的完善升級,以及森林動物園二期外廣場的汽車影視廣場項目等。以會議、度假、康體療養及購物為特色的仲夏路沿線。帶動項目有:海帝戲水宮,森林動物園三期工程,以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動項目有:玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務為主的路沿線。擬以旅游配套要素來定位,發展特色餐飲、名優小吃,以及方便旅游者的購物、娛樂設施。
2.區域主要功能的層面:路沿線主要體現“親海”的藍色海文化功能,山脈主要體現山文化和綠色生態文化功能,仲夏路沿線依托于度假療養和中華醫學文化,重振昔日著名的度假療養勝地的雄風,迎春路和山北端主要功能區是中華古文化的展示回顧。上述各功能區還要普遍設置有針對性的餐飲服務等旅游要素設施。
3.市場的角度和客源解決方案:為了系統開發“南部帶”,既要考慮各種設施的未來潛在經營價值,也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中,一方面,親海、親山的主題都會考慮大眾化的需要,同時,要在大眾化的基礎上,重點增加高端消費的服務項目,即在一個景區內,既會有大眾消費區,也會有另外付費的高消費區。比如,仲夏路的各種設施,既要有大眾消費的餐飲、娛樂、住宿服務,同時又要增加高消費的傳統中醫服務項目和高消費的療養度假項目等。
4.淡季解決方案:“南部帶”,由于季節性的原因,淡旺季差別較大,漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此,我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設施的建設和服務項目的完善,吸引近距離消費者。其中,設施建設主要是增加室內海水游泳館及相應的配套設施。目前的“彥年”和“海帝”兩個室內海水游泳館,就消費者的需要和該區域吸引客流的需要來分析,還遠遠不夠的。應該通過精確的調研,適當的差別定位,來確定本區域的室內設施容量,從而在淡季時把近距離消費者吸引到這個區域里來。淡季解決方案的第二個建議是增加淡季服務項目。目前,有一種流行的消費趨勢值得探討和利用:即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假,一方面,兩天的度假不會走得太遠,另一方面,這種度假的心理需要主要是換個環境。為適應這種需要,在仲夏路眾多的中檔酒店群中,開展家庭周末度假服務,價格和服務內容要適合當地各種收入水平家庭的需要,從而吸引當地消費者來彌補淡季的空檔。
四、推進南部文化旅游度假帶的實施步驟
為了實現“成為市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標,我們要從經營的觀念、設施的開發建設、功能的完善與互補、投融資政策、經營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎工作抓起,集合各種力量,做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳,形成品牌效應。通過品牌效應帶來回頭客,實現高附加值產品的消費規模。
(一)加強宣傳形成品牌效應
1.口碑:是我們創造品牌的基礎。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個性化的印象。所以我們創造品牌的口碑也要符合這種特點,不能追求單一的模式。應該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳:(1)對各種旅游者來說:這里最干凈、最人性化、最規范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標,來建設和經營南部帶。旅游經營者,要根據具體產品的特點,選擇核心優勢去強化。(2)對于休閑度假型的游客來說:所有的海濱休閑方式,這里都有,沙灘日光浴、優質的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式,都應該利用這里的資源優勢為消費者辦到。這是用“消費者需求為中心”來指導我們的開發建設和經營。
2.品牌:上面關于口碑的論述,是一個實現品牌效應的“過程”。對于不同類型的游客來說,他們所需要的、所憧憬的東西,就是這個品牌針對他們所展示的特征。在這個過程中,一定要突出重點產品和重點特色服務的作用。
(二)樹立先進理念,加大旅游開發力度
1.堅持可持續發展性。針對“南部帶”,可持續發展是開發與保護的關鍵所在。天然的東西,如果不開發,永遠是天然的。而開發又是單向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然狀態了。這個理念提醒我們,規劃和開發過程必須經過謹慎嚴密的論證。任何有破壞自然傾向的項目必須謹慎行事,不能輕易開發。為了在開發中做到保護,在保護中開發,決策要做到兩點:一是要有科學合理的規劃和決策體系;二是決策要集中,不能分散決策。這樣才能保證資源可持續性。
2.突出本地特色。是一個年輕的城市,天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是的優勢。同時我們也會借鑒外面的經驗和文化。以強化我們自己的優勢。任何開發方案都應該首先研究我們自己的資源優勢,通過研究和借鑒來強化我們的資源優勢。
3.制定切實可行的戰略目標。我們的戰略目標:口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣,觀光旅游還將有很大的空間,并且觀光客會為我們的旅游經濟帶來大量的收入。但是,高消費、高附加值的產品絕對不是面向觀光客的,而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認可了這個“品牌”的人,才會口碑相傳,并成為回頭客。
(三)加強營銷宣傳和活動策劃
1.創辦大型專業網站、網頁,全方位地、詳細地宣傳南部文化旅游帶,并提供免費的旅游咨詢服務。
(一)組織機構進一步明確、工作人員進一步充實。健全組織機構和人員是做好政府信息公開工作的基礎。我局結合機構改革和人動,及時調整明確了局政府信息公開工作領導小組組成人員,由局主要負責人為第一責任人,局分管依法行政工作領導具體牽頭政府信息公開工作,局機關處室和市村鎮建設管理處、市測繪管理辦公室主要負責人為成員。同時,明確局辦公室為局政府信息公開工作機構,充實局政府信息公開具體工作人員負責日常工作,并聯動局其他處室和直屬單位,共同做好政府信息公開工作。
(二)公開平臺進一步規范、公開渠道進一步多樣。為方便社會公眾查閱我局主動公開的政府信息,我局組織人員對建設網政府信息公開欄目進行了調整完善,進一步規范了局政府信息公開平臺。我局在繼續做好“中國•”門戶網站和建設網這兩大平臺局政府信息外,還通過市規劃展示館城鄉規劃信息、通過局有關辦事窗口行政審批(許可)信息,局領導還先后3次通過新聞廣播“陽光熱線”欄目與社會公眾就“清潔家園、和諧社區”、城市慢行交通系統、建筑節能等開展交流;同時,在建設網上提供政府信息公開申請的格式文本,接受網上政府信息公開申請,并在市城建檔案館提供城建檔案查閱窗口,政府信息主動公開和依申請公開的渠道和形式進一步體現便捷化和多樣性。
二、主動公開政府信息情況
三、依申請公開政府信息情況
四、政府信息公開收費及減免情況
因物價部門尚未核定信息公開收費標準,故我局2012年政府信息公開未收取費用。
五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況
一、發展現代物流業必要而重要
發展現代物流業是經濟社會發展和經濟結構調整的必然結果。現代物流是利用先進信息技術和物流裝備,首先。整合傳統運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物理環節,實現物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式,也是降低物質消耗,提高勞動生產率以外的第三利潤源泉。其次,物流業作為具有廣闊前景和增值功能的新興服務業,正在全球范圍內迅速發展。國際上,物流業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業,其發展程度已成為衡量一個國家和地區現代化程度和綜合實力的重要標志之一。再次,發展現代物流業是現階段保持我市經濟持續快速增長的必然選擇。經過近幾年來年的發展,臨清經濟實現了較大跨越,工業立市、商貿興市、科教強市、農業支撐、城市帶動”方針的指導下,已經步入加速發展的階段。加速全市工業化進程的同時,加快產業結構調整,積極承接國際國內產業轉移,大力發展以現代物流業、文化產業等新興服務業為主的第三產業,就成為全市經濟保持持續快速健康發展的當務之急。
二、市發展現代物流業的優勢
(一)區位優勢。市位于兩省交界處。東接沿海開放前沿,北連京津都市圈,南望中原腹地,重要門戶。今年聊城市經濟工作會議上,宋遠方書記提出聊城要立足區位優勢,成為產品和服務業西進占領中西部市場、中西部能源向東進入橋頭堡,這種優勢在臨清有較為集中的體現,加之邢臨高高速、德商高速、京九鐵路電氣化改造、315省道拓寬、南水北調東線工程等項目的實施,市的區位優勢必將進一步凸顯。同時,市可借力中原經濟區大物流業發展格局,實現自我發展。中部地區崛起要“開拓中部地區大市場,發展大流通”而“大市場、大流通”不僅要依托具有優勢地位的糧食、煤炭、鋼鐵等重要原材料和商品,更重要的建設一個多層次、多形態、多品種、全方位、開放統一的市場和流通體系。只要我市融入這個流通體系,就能有更廣闊的發展空間和市場前景。
(二)產業優勢。工業經濟的迅速發展。近年來。大力實施“工業強市”戰略,工業經濟發展迅猛,形成了造紙及紙制品、銅加工、棉紡織、軸承、汽車及工程機械、特鋼及鋼鐵加工、農機制造、食品及醫藥等特色產業,規模以上企業發展到388家。中冶銀河、三和紡織、奧博特、德能生物、彩虹電力等多家骨干企業年貨物的吞吐量達800多萬噸,運力需求呈逐年遞增趨勢。商貿流通業不斷繁榮。按照“大商貿、大流通”格局要求,狠抓專業批發市場建設,形成了煙店軸承市場等一批在周邊有較大影響力的專業批發市場。煙店商貿物流園區被評為省首批重點服務業園區。煙店軸承市場經營業戶3200多家,年貿易額在40億元以上。同時,積極發展連鎖經營、大型超市等現代流通業態,上海華聯、濟南銀座、聊城百大等企業紛紛在臨清開設分店。市場的大發展帶動了商品的大流通,對加快現代物流業發展的需求越來越旺盛。
三、市發展現代物流業的現狀和存在問題
市物流業發展速度不斷加快,總體看來。具體表現在
(一)骨干企業迅速發展。近年來。通過加大投入、膨脹規模,實現了較快發展,經成為我市物流行業的龍頭企業。如千千佳物流公司現擁有各類營運貨車160部,從業人員640余人,噸位2300噸,大型停車場面積達14000多平方米,多功能倉儲面積1079平方米,配備了貨物分揀、車輛快修等設備。臨清通達物流公司,著力改造提升裝備水平,現有120余部大型貨物運輸車輛,全部裝備了gp衛星定位系統,公司多項業務均實現了信息化管理,初步具備了集約化物流經營的專業水準。
(二)貨運量不斷加大。完成貨運量384萬噸。比上年分別增長15%和16%
(三)輻射范圍不斷擴大。目前。東至等地市,專線運輸能夠覆蓋等發達省市和中心城市。
但同時市物流業發展還存在一些問題:
物流企業發展多存在自發性,一是物流體系和物流園區的規劃建設滯后。全市物流產業發展缺少統一有效的科學規劃。難以承擔大型物流運輸業務,也不能實現運力資源的有效整合;既沒有建立健全起完善的物流體系,也缺乏物流園區這一發展平臺。
由于車輛“外掛”現象嚴重,二是結構不盡合理。一方面。市大型貨運
市營業性載貨汽車為7536輛,車輛極少。目前。而小型三輪汽車和輪式拖拉機達到6318輛,占總量的83.8%總體運力也不大,僅為7871噸。過多的小型貨車多也增加了道路的不安全因素。另一方面,經營結構不合理。市內除千千佳、通達物流等骨干企業外,其余運輸企業大都存在整體經營方式、管理水平和技術裝備落后,服務方式和內容有限,現代物流管理人才匱乏等問題,物流企業規模普遍偏小,抗風險能力比較脆弱,傳統物流業仍占較大比重等問題。
市有貨運戰場及各類配貨站共計200余家,三是道路貨運站場還須進一步整頓。據調查。無證經營或超許可范圍經營現象嚴重,規范的運輸企業往往競爭不過價高、質劣的黑物流,嚴重擾亂了正常的運營市場秩序。
并能從戰略高度將物流企業做大做強的企業家;缺少行之有效的物流人才培養、引進機制。物流信息技術尚未廣泛地應用到行業中,四是人才和信息化工作不足。缺乏懂技術、會管理、善經營。信息傳遞方式和手段落后且未形成網絡。
四、下一步我市物流業發展重點
(一)立足優勢。市區北部靠近邢臨高高速、京九鐵路兩側,建設輕工、紡織專業物流及倉儲園區;市區部及京九鐵路東側,建設綜合物流園區;市區南部南外環路北側,建設農貿、農資產品配送物流園區。另一方面,緊緊抓住我市煙店軸承專業市場被評為省級服務園區的重大機遇,加快推進煙店軸承物流園區建設步伐。圍繞軸承市場,加大基礎設施投入,逐步建成人力資源培訓中心、產品研發中心、軸承產品會展中心和交易大廳,不斷更新市場經營理念,優化市場經營環境,規范交易行為,增強市場的吸引帶動能力。
一、村莊規劃修編工作完成情況
縣是一個傳統農業大縣,總人口53萬,農業人口51萬,占全縣總人口的93.8%,人均耕地面積只有3.4畝,是全市人均耕地最少的縣(區)之一,人多地少的矛盾相對比較突出,去年“5.12”地震后,災后重建量大面廣,為了解決亂修濫建,節約耕地,我局及早動手,從去年8月份開始到今年5月份利用9個月時間狠抓村莊規劃修編工作。
1、領導高度重視,組織安排得當。為了有領導、有組織、有部署、扎扎實實地搞好這次村莊規劃修編工作,縣局及時召開會議,對村莊規劃修編工作進行了認真討論,并結合我縣前兩次村莊規劃修編工作中暴露出來的問題,制訂了村莊規劃修編工作的指導思想、目標任務,并及時向縣政府做了匯報,在征得縣政府同意之后,我局抽調2名科級干部,16名一般干部,分赴鄉鎮開展工作,各鄉鎮都成立了領導小組,組成了強有力的工作組,縣政府督查室每月監察 一次,從而為此項工作的開展奠定了良好的基礎。
2、培訓骨干,明確任務。能否使村莊規劃修編工作保質保量完成任務,取決于廣大干部群眾的認識程度,取決于工作人員的工作態度。為此,工作剛一開始,就利用各種傳媒大張旗鼓的宣傳村莊規劃工作的重大意義,宣傳搞好此項工作是保護耕地,方便群眾,建設文明、整潔社會主義新農村的重要保障措施。同時,縣局撰寫教材,對廣大工作隊員進行培訓,要求每個隊員必須明確這次村莊規劃修編工作的主要任務,明確這次規劃修編就是以一個或多個自然村為單位統一預留莊基地,并做到修編、兌地、規劃一次到位,且保證10-20年農村住宅用地需求。
3、先重點后一般,先塬面后山區,分類指導,分步實施。我縣重點農田保護區域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟壩塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、臨涇、太平、孟壩、城關、開邊10個鄉鎮,這10個鄉鎮的規劃修編工作搞的好與否,直接影響著全縣的規劃修編工作,因此我們將這10個鄉鎮定為重點鄉鎮,并在一個鄉鎮選擇2個群眾基礎好,規劃工作有一定基礎的村做為示范村先行開展,這樣做不但統一了工作人員的口徑,而且為整個規劃工作的開展取得了經驗,從而使整個工作得以順利進行。截止6月,全縣19個鄉鎮,除三岔、方山、殷家城3個山區鄉鎮外,已有16個鄉鎮,164個行政村,1034個自然村,完成了村莊規劃修編任務,現已規劃居民點876處,規劃面積11734畝,已兌地9104.18畝,占規劃面積的77.59%,平均每處居民點占地13.39畝,規劃戶數15068戶,平均每戶占地0.78畝,每處居民點實際可安排農戶17.16戶。08-安排災后重建5100戶,用地3200畝。
二、破解難題,落實兌地。
一、××工礦區發展規劃
現*工礦區是經××市政府批準設立并于2006年正式納入全市工業布局總體規劃的工業園區。為了加強對園區的規劃建設管理,經市編委批準,于2005年6月成立了園區管理委員會。根據××山區的實際,按照“一區多園,產業集聚、彰顯特色”的總體設想進行規劃布局,分別設××*釩鈦產業集中區、××釩鈦磁鐵礦采選加工集中區、××石材產業集中區三個各具特色的集中區,規劃總面積約6457公頃,其中采礦區面積3718公頃,工業集中區建設面積2739公頃。
到2010年,××工礦區將建成布局合理、產業優勢突出、基礎設施配套齊全的工業園區,形成公共服務設施高效利用、管理規范、服務優良、外向度和集中度較高的特色資源開發基地,園區企業銷售收入100億元以上,占全縣工業銷售收入的80%以上。
二、集中區規劃建設情況
(一)××*釩鈦產業集中區
以創新資源開發模式,注重資源就地轉化,發揮我縣釩鈦礦的資源稟賦和生產要素的配置優勢,依托關鍵技術的突破和重大項目的建設,構建從鈦精礦到富鈦料、鈦白粉、海綿鈦、鈦鐵、鈦功能材料為主導的產業集群,構建從鐵精礦到還原鐵、鈦渣、釩渣、釩鐵、特種鋼為主導的產業集群,建成鈦鐵、釩鐵、特種鋼鐵、磁性材料等為主的釩鈦鋼鐵新材料加工基地,力爭實現銷售收入50億元以上。
1.規劃:該區位于××縣××鎮與××鎮交界處,總規劃面積××公頃。北距縣城12千米,南距××60千米,××省道縱貫園區,有××鐵路丙谷、××火車站貨場和××高速公路埡口出口。園區所占土地均為原××國有閑置土地。區內依托縣內和周邊的資源優勢,集中建設以釩、鈦資源為主的原料型加工產業體系,貫徹循環經濟理念,綜合發展科技含量高、附加值高、能耗低、占地小的化工業。
為推動該工業集中區項目規劃工作進展,縣委、縣政府成立了領導小組。在完成1:500地形測繪的基礎上,本著高起點規劃和建設的原則,委托××*編制了《總體規劃》;委托××*編制《區域環境影響評價報告》并通過評審;委托××進行地質災害危險性評估和壓覆礦產資源評價;托××進行《水土保持規劃》編制并通過評審,在此基礎上,將開展《基礎建設工程水土保持方案報告書》的編制工作。
2.資源配置:該區的主要資源配置:一是××釩鈦磁鐵礦,該礦位于××*村,距加工區20千米,儲藏量達××*余萬噸。現由××*縣安寧鐵鈦有限公司取得采礦權,并已建成年產100萬噸鐵精礦、20萬噸鈦精礦的選礦廠。二是××釩鈦磁鐵礦,已建成投產的××礦業公司、××礦業公司和××××礦業有限公司等企業,目前已形成年產鐵精粉140萬噸、鈦精粉35萬噸的生產能力。三是××礦區的××*選礦廠及未開發的××鐵礦××礦段和××礦段。
3.發展情況:目前已開發3平方公里,××有限責任公司(鐵精粉100萬噸)、××公司(鐵精粉120萬噸)、××釩鈦鐵合金有限責任公司(釩鐵3000噸)、××*東方鈦業科技有限公司年產12萬噸鈦白粉(一期4萬噸)項目、年產30萬噸石灰(一期10萬噸)項目已落戶園區;××*釩鈦有限公司3000t/a氧化釩、2500t/a釩鐵和6000t/a鎳鐵建設、××*釩鈦科技股份有限公司(4萬噸/年脫硝催化劑載體二氧化鈦環保材料)、××*釩鈦鐵合金有限責任公司年產鎳5000噸、鈷200噸等項目已正式簽訂入園協議。
(二)××*釩鈦磁鐵礦采選集中區
以發揮××縣釩鈦磁鐵礦的資源稟賦和生產要素的配置優勢,依托關鍵技術的突破和重大項目的建設,構建從鐵精礦到還原鐵、鈦渣、釩渣、釩鐵、特種鋼為主導的產業集群,建成鈦鐵、釩鐵、特種鋼鐵等為主的釩鈦鋼鐵新材料加工基地。構建以鐵精礦、鈦精礦、氧化球團為主導的產業集群,建成西南地區最大的釩鈦磁鐵礦采選加工基地,力爭實現銷售收入50億元以上。
1.規劃:××*釩鈦磁鐵礦采選區位于××鎮與××鄉之間,南距××縣城20千米,距××市92千米;北距××市132千米。東南緊鄰××鐵路××站,并有公路與火車站、高速公路和214省道相通,交通方便。集中區總面積5224公頃。該區是以××*礦自采礦區、自建廠區為主的中心區域,也是我縣大力推進優勢產業集聚發展,打造工業跨越發展增長極的主要支撐點。區內土地基本為××、××國有土地和國有坡荒地。
2.資源配置:××鐵礦××和××兩礦段已由××開發建設,儲量達××××××××萬噸。××鐵礦××礦段由*、*兩個企業取得采礦權,儲量達23,938萬噸。上半坡石灰石礦已探明儲量4600萬噸。
3.發展情況:目前,××*600萬噸/年鐵精礦(一期234萬噸),××企業總公司260萬噸/年(一期120萬噸)氧化球團,××*集團120萬噸/年鐵精礦、120萬噸/年氧化球團,××礦業公司60萬噸/年鐵精礦、50萬噸/年氧化球團,××*水電站等項目已正式落戶區內。其中:××*一期234萬噸/年鐵精礦、××*企業總公司一期120萬噸/年氧化球團、××*礦業公司50萬噸/年氧化球團項目已正式建成投產。××*企業總公司二期140萬噸/年氧化球團、××*水泥廠120萬噸/年熟料新型干法水泥生產線技改項目已開工建設,××*實力有限公司釩鈦磁鐵礦高效綜合利用項目(鐵精礦250萬等/年、鈦精礦100萬噸/年、100萬噸特殊鋼/年、2800噸五氧化二釩/年、6000噸釩鐵/年、6000噸高鈦渣/年)已簽訂投資協議書。
(三)××*石材產業集中區
以發揮××縣花崗石儲量大、品質優、知名度高的優勢,進一步提高石材產業的集中度和發展水平,實施品牌戰略,做優做精花崗石產業,建成西南地區最大的石材加工基地,力爭實現銷售收入5億元以上。
1.規劃:××*石材產業區位于××縣××,主要土地來源為××*閑置土地。于2005年9月開始規劃建設,占地面積203公頃。該區緊臨214省道,距高速公路縣城出口3千米,距××鐵路××*火車站和××*高速公路縣城出入口5千米。目前,水、電、路、通訊和配套的農貿市場等基礎設施基本形成,石材加工能力已初具規模。
近兩年來,縣人民政府及司法行政主管部門高度重視“六五”普法工作,認真貫徹落實“六五”普法規劃,積極探索“六五”普法的新途徑、新方法。縣各部門、各單位能切實做好“六五”普法各項工作,努力提高全縣公民法律素質,使全縣普法對象均受到了不同程度的普法教育,推動了我縣的民主法制建設,為我縣的社會穩定和經濟發展作出了積極的貢獻。
我縣開展“六五”普法工作以來,縣政府及相關部門克服困難,做了大量工作,取得了明顯成效,但仍存在一些問題。
為了進一步推進全縣“六五”普法工作,加快依法治縣進程,就當前普法工作提出幾點具體意見:
(一)要進一步通過政權的法治化運行來開展普法工作。要把普法由單向灌輸變為與法治實踐的雙向互動。普法不僅是司法部門、行政涉法部門的宣傳工作,也是所有國家公職人員的責任。要將每一次行政行為、司法行為都變成一次生動的普法教育課。政府的本質是公共利益的發展者和維護者,公共利益既包括物質利益,也包括公平正義的社會秩序和高尚道德體系的社會構建。希望各級領導和機關干部以高度的政治覺悟和歷史使命感,從人民的福祉出發,增強民主法制意識,提高社會管理水平和執法水平。
布里斯本是昆士蘭州的首府,被稱為陽光下的城市。這里結合了都市的活力和鄉郊的悠閑,市內清潔、安全而開放,有大量公園,旅游者最喜愛布里斯本,是因為這里的食、宿、娛樂和交通都很廉宜,且有多種選擇,其皇后街商業中心是澳大利亞最成功的購物中心之一。黃金海岸離布里斯本約一小時車程,以幼沙海灘而聞名,游客來這里不僅能享受到燦爛的陽光和銀白色的海灘,還能欣賞到海豚表演及親昵的考拉等友善動物,從海灘驅車三十分鐘,就可以到達內陸,這里是澳大利亞最大的亞熱帶雨林,有160公里的行人路徑、國家公園。黃金海岸還有各種住宿設施可供選擇,豐儉由人,包括豪華酒店、雨林旅館、酒店式、自助式公寓、農莊宿舍等等。陽光海岸位于布里斯本的北面,是個游泳、潛泳以及品嘗美食的好地方,這里由多個城鎮和度假村串連而成,讓游客享受清新的海風和悠閑的氣息。是適合經濟型和探險型游客的理想去處。麥基是昆士蘭州的心臟城市,這里有溫暖的海風和廣闊的天空,令人身心舒暢。在這座熱帶城市度假,人們可充分享受著花園和棕櫚樹的優美環境,同時被一片甘蔗田和熱帶森林包圍著,給人寧靜和回歸大自然的感受。麥基還有優美而靠近綠草地的海灘,沙白而幼細,這里約有30個沙灘,每個人都可以游泳和釣魚,是很好的休閑去處!
二、我區南部文化旅游帶的資源現狀我們就南部帶的優勢、弱勢、機會及威脅分析如下:
優勢:
1.濱海路西段,在整條濱海路中,游客能夠直接走到海邊的海岸線最長。我們稱之為“親海線”。這個優勢對于以大海為吸引力的大連旅游來說,是其它區域所無法比擬的。
2.蓮花山脈是大連市的最高峰,擁有豐富的可開發旅游資源。而且森林動物園一期和二期,以及已經立項的動物園三期、玉雕展覽館、古文化一條街、松山寺的新址等,使蓮花山脈成為最具潛力的文化旅游區之一。而蓮花山脈又正好處在規劃區域的中心地帶。蓮花山脈的獨特優勢在大連市是獨一無二的。
3.整個區域縱深地帶規模較大,有充分的條件發展成為“一站式”的即涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素的綜合旅游消費區。
弱勢:
1.歷史的原因,本區域內的現有旅游設施多數比較陳舊,權屬關系復雜,并且經營較為分散,各自的規模較小,經營觀念和方式都比較陳舊。
2.在現有的旅游設施和經營單位之間,空白地帶比較多,而且每處空白地帶的規模都不大。給未來的開發帶來難度。
3.長春路沿線的餐飲業日趨沒落,要想重振雄風,需要比較大的調整力度。
4.氣候等原因造成的旅游經營淡旺季非常明顯,漫長的淡季給吸引投資帶來很大障礙。
機會:
1.旅游消費的觀念在變:過去的旅游以觀光為主,如今的休閑度假、會議旅游正在迅速上升。在觀光旅游中,人文歷史環境和天然景觀是兩大主題。而對于休閑度假和會議旅游,自然環境的吸引力遠遠強于人文歷史環境。所以大連的自然環境優勢在新的旅游產業格局中面臨著重大的機遇。
2.出游的方式在變:過去個人游和大型團隊游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成為一種潮流。那種大型團隊旅游,往往消費層次比較低,單體消費額不大。而這種新方式的消費層次比較高,單體消費金額較大,屬于旅游中的高端消費群體。
3.旅游的季節逐漸拉長:隨著經濟發展和生活水平的提高,人們的生活觀念發生了重大變化。旅游不再是一種奢侈,而是逐漸變成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,隨時都可以出游,季節的因素變淡了。這為旅游經濟發展提供了新的增長機遇。
4.隨著生活水平的提高,個性化消費和“一站式”消費成為新的趨勢。在這種新趨勢中,南部文化旅游帶,可利用多數旅游設施靠近海濱、區域縱深地帶較有規模等優勢,提高在新趨勢中的市場份額。
威脅:
1.在旅游消費迅猛發展的今天,如果我們提供的旅游服務不能跟上消費發展的速度,市場份額就會被搶占。為了避免這種威脅,區域的開發就必須要有力度、有速度。
2.天然的、極為有限的資源,如果繼續按照原來那種分散開發、粗淺開發的模式搞下去,資源的優勢就會喪失,而天然資源一旦被不恰當的開發,就再也找不回天然本質了。為了避免這種威脅,區域的開發和管理必須集團化,不能分散化。
3.形象問題。由于歷史的原因,區域內現有設施的經營者中,有兩種情況對區域的發展造成威脅:一類是經營者素質較低、目光短淺,存在擾亂旅游市場的行為,另一類是一些“國有設施”的經營者,經營動力小,服務品質差。這兩類經營者使得旅游者“畏而遠之”。如果不能改變這種狀況,該區域將面臨著魚龍混雜、支離破碎的威脅。
三、“南部帶”總體規劃與功能區域規劃根據上述針對區域內旅游資源的調查研究,按照“合理規劃符合市場需求的旅游產品”的思路,我們對于整個南部帶做出如下的總體規劃:
(一)發展目標:用三到五年的時間,通過政策的調節作用,整合現有的和擬建設的旅游及文化基礎設施,突出重點產品,帶動整體產品,使該區域成為大連市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一。
(二)功能區域規劃:
1.總體主題層面:要建設以大海為背景,以綠色為依托,以大型旅游活動為載體,以特色旅游項目為吸引力,形成以觀光游覽和海上娛樂、休閑為主的濱海路沿線。擬建設開發的牽動項目有:金沙灘、銀沙灘海水浴場的改造,付家莊公園的完善升級,以及森林動物園二期外廣場的汽車影視廣場項目等。以會議、度假、康體療養及購物為特色的仲夏路沿線。帶動項目有:海帝戲水宮,森林動物園三期工程,以及奧萊-富客斯購物中心等。以文化、宗教旅游、工藝品鑒賞為特色的迎春路沿線。帶動項目有:玉雕展覽館、古文化一條街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服務為主的長春路沿線。擬以旅游配套要素來定位,發展特色餐飲、名優小吃,以及方便旅游者的購物、娛樂設施。
2.區域主要功能的層面:濱海路沿線主要體現“親海”的藍色海文化功能,蓮花山脈主要體現山文化和綠色生態文化功能,仲夏路沿線依托于度假療養和中華醫學文化,重振昔日著名的度假療養勝地的雄風,迎春路和蓮花山北端主要功能區是中華古文化的展示回顧。上述各功能區還要普遍設置有針對性的餐飲服務等旅游要素設施。
3.市場的角度和客源解決方案:為了系統開發“南部帶”,既要考慮各種設施的未來潛在經營價值,也要考慮歷史形成的定位。我們在客源解決方案中,一方面,親海、親山的主題都會考慮大眾化的需要,同時,要在大眾化的基礎上,重點增加高端消費的服務項目,即在一個景區內,既會有大眾消費區,也會有另外付費的高消費區。比如,仲夏路的各種設施,既要有大眾消費的餐飲、娛樂、住宿服務,同時又要增加高消費的傳統中醫服務項目和高消費的療養度假項目等。
4.淡季解決方案:“南部帶”,由于季節性的原因,淡旺季差別較大,漫長的淡季為吸引投資帶來了重大的障礙。為此,我們專門研究了淡季解決方案。主要思路是通過娛樂設施的建設和服務項目的完善,吸引近距離消費者。其中,設施建設主要是增加室內海水游泳館及相應的配套設施。目前的“彥年”和“海帝”兩個室內海水游泳館,就消費者的需要和該區域吸引客流的需要來分析,還遠遠不夠的。應該通過精確的調研,適當的差別定位,來確定本區域的室內設施容量,從而在淡季時把近距離消費者吸引到這個區域里來。淡季解決方案的第二個建議是增加淡季服務項目。目前,有一種流行的消費趨勢值得探討和利用:即越來越多的家庭開始選擇周末外出度假,一方面,兩天的度假不會走得太遠,另一方面,這種度假的心理需要主要是換個環境。為適應這種需要,在仲夏路眾多的中檔酒店群中,開展家庭周末度假服務,價格和服務內容要適合當地各種收入水平家庭的需要,從而吸引當地消費者來彌補淡季的空檔。
四、推進南部文化旅游度假帶的實施步驟
為了實現“成為大連市最具文化內涵、最具旅游氛圍的海濱旅游勝地之一”這一目標,我們要從經營的觀念、設施的開發建設、功能的完善與互補、投融資政策、經營者的教育和整體的對外形象宣傳等各方面的基礎工作抓起,集合各種力量,做出南部文化旅游帶的口碑。通過口碑相傳,形成品牌效應。通過品牌效應帶來回頭客,實現高附加值產品的消費規模。
(一)加強宣傳形成品牌效應
1.口碑:是我們創造品牌的基礎。我們的南部文化旅游帶要在旅游者中間形成一種多樣化、個性化的印象。所以我們創造品牌的口碑也要符合這種特點,不能追求單一的模式。應該為游客留下以下的印象并能夠口碑相傳:
(1)對各種旅游者來說:這里最干凈、最人性化、最規范、最自由自在。。。這需要我們以這些贊美之詞為目標,來建設和經營南部帶。旅游經營者,要根據具體產品的特點,選擇核心優勢去強化。
(2)對于休閑度假型的游客來說:所有的海濱休閑方式,這里都有,沙灘日光浴、優質的海水浴、海邊燒烤、島上野炊、現打撈的海鮮美食、海上沖浪。。。我們可以想到的休閑方式,都應該利用這里的資源優勢為消費者辦到。這是用“消費者需求為中心”來指導我們的開發建設和經營。
2.品牌:上面關于口碑的論述,是一個實現品牌效應的“過程”。對于不同類型的游客來說,他們所需要的、所憧憬的東西,就是這個品牌針對他們所展示的特征。在這個過程中,一定要突出重點產品和重點特色服務的作用。
(二)樹立先進理念,加大旅游開發力度
1.堅持可持續發展性。針對“南部帶”,可持續發展是開發與保護的關鍵所在。天然的東西,如果不開發,永遠是天然的。而開發又是單向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然狀態了。這個理念提醒我們,規劃和開發過程必須經過謹慎嚴密的論證。任何有破壞自然傾向的項目必須謹慎行事,不能輕易開發。為了在開發中做到保護,在保護中開發,決策要做到兩點:一是要有科學合理的規劃和決策體系;二是決策要集中,不能分散決策。這樣才能保證資源可持續性。
2.突出本地特色。大連是一個年輕的城市,天然的海濱和年輕的、開放的移民文化是大連的優勢。同時我們也會借鑒外面的經驗和文化。以強化我們自己的優勢。任何開發方案都應該首先研究我們自己的資源優勢,通過研究和借鑒來強化我們的資源優勢。
3.制定切實可行的戰略目標。我們的戰略目標:口碑——品牌——回頭客。正如前面分析的那樣,觀光旅游還將有很大的空間,并且觀光客會為我們的旅游經濟帶來大量的收入。但是,高消費、高附加值的產品絕對不是面向觀光客的,而是面向回頭客的。只有“流連忘返”地認可了大連這個“品牌”的人,才會口碑相傳,并成為回頭客。
(三)加強營銷宣傳和活動策劃
1.創辦大型專業網站、網頁,全方位地、詳細地宣傳西崗南部文化旅游帶,并提供免費的旅游咨詢服務。
【正文】
自創城整改提升工作開展以來,包頭市自然資源局稀土高新區規劃分局按照高新區的總體安排部署,緊緊圍繞創城的各項目標任務,認真落實包聯責任,扎實做好文明城市創建整改提升工作。
一是思想上繃緊創建弦。引導干部職工牢固樹立“全力以赴打贏創城攻堅戰”的堅定信念,積極與民馨路街道火距路社區做好工作對接,圍繞創建目標任務、對照測評體系,以“釘釘子”的精神,結合包聯小區實際,逐項“過篩子”,切實幫助社區解決難題,扎實推進社區“創城”工作,從根本上改善社區居民的居住環境,不斷改變城區面貌。
二是機制上劃好責任田。通過劃分網格區,制定輪值表,將干部職工編成三個組,每組兩人,每天利用半天時間到包聯社區落實整改任務。周末全員到包聯社區開展入戶宣傳工作,向群眾發放“誠實做人,守信做事”等宣傳資料、講解創城知識,了解居民對社區創建的意見和建議,進一步提升廣大居民對創城的認可度和參與度,讓創城目標要求深入人心。
一、規劃目標
1、近期目標(2006年—2010年)(“十一五”規劃);
2、遠期目標(2011年—2020年)。
二、規劃原則
1、符合雙城市整體經濟發展,符合雙城市城市整體規劃,符合雙城市城市交通發展的原則;
2、符合以人為本,符合居民消費習慣和消費特點,遠近結合,協調發展的原則;
3、堅持可持續發展,符合結構調整、布局優化、改造和新建設統籌的原則;
4、規劃調控功能和市場機制基礎作用相結合原則。
三、規劃內容
1、近期規劃
煤炭市場:將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。建成功能強、項目多、規范化管理的舊機動車市場。
醫藥市場:在市內建立4個營業面積不少于500平方米的大型藥品超市,大的農村小城鎮設立四個。經相關部門許可,為村所室統一代購藥品。搞好北藥開發,建立10個中藥材種植生產基地。
農業生產資料市場;在老城區西北域城郊原化肥庫建立農資大市場,面積25000平方米,儲肥3萬噸,輻射50公里,成為全市農資商品集約地。
商業流通企業:建立批發企業兩戶,一是雙泰蔬菜批發市場,二是南門外永和水果批發市場。籌建四座綜合大型商場。
木材交易市場:擬在市西郊現木材批發市場基礎上,擴建占地5平方公里,年貿易加工木材500萬立方米的交易市場。
2、遠期規劃
時間界定(2011—2020)
重點建設與食品工業配套的東北最大的哈南食品批發市場,重點發展以建恒物流為骨干的物流業市場,重點打造與對俄貿易區相配套的對俄批發大市場。建立依托哈飛的汽車配件市場,建立依托俄羅斯資源的建材批發大市場。實現餐飲業20家企業建立國內連鎖企業,實現30家餐飲企業成為知名品牌。完成我市名優工業與市場的有機結合。實現藥品零售企業連鎖經營。
四、重點工作安排
2005—2006年
重點建設新城區龍升購物廣場,建設面積10000平方米,設有大型超市。重點改造龍華農副產品市場,實現專業化經營。原創:重點打造商業步行街實現專業、特色經營,成為雙城文化精品街。目前這項工作已經提前完成。
2006—2007年
重點建設西門外建材大市場,建設萬米交易大廳,實現專業化管理,使之成為東北最大的建材批發中心,重點加快俄羅斯木材的進口,著力發展配套的木材深加工企業。
加快周家輕紡大市場,新興蛋禽批發大市場,蘭陵肉牛交易市場,五家勞動力、服裝加工市場提檔升級,建設區域性知名的商品集散地。
2007—2008年
將現有的煤炭市場擴建為65萬平方米、能容納30家營煤業戶服務功能完備、現代化管理的煤炭大市場。
2006年——2008年