導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇公務(wù)員工作能力總結(jié)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

 

一、幾個(gè)相關(guān)概念 

（一）終生教育 

終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō)，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，終身教育都被廣泛接受，一些國(guó)家甚至通過(guò)立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。 

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn) 

黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國(guó)家人事部印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。 

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育 

《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。 

 

二、公務(wù)員樹(shù)立終身教育理念的必要性 

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求 

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我國(guó)面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、需要解決的問(wèn)題與日俱增。這一切對(duì)于處在各級(jí)各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。 

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求 

公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識(shí)、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的半衰期在縮短，知識(shí)的增長(zhǎng)與知識(shí)的老化形成鮮明的對(duì)比，終身教育不再是口號(hào)，而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。 

（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件 

一般來(lái)講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過(guò)程，表面上看這一過(guò)程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)能力水平的提高。公務(wù)員知識(shí)能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識(shí)，補(bǔ)充新知識(shí)，力求成為知識(shí)豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 

 

三、公務(wù)員終身教育中存在的問(wèn)題 

隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過(guò)程中也遇到了許多期待解決的問(wèn)題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國(guó)家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢(shì)必會(huì)影響日常工作的開(kāi)展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開(kāi)設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實(shí)際操作過(guò)程中，上述規(guī)定并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。

四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施 

（一）必須明確終身教育的目的 

公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠(chéng)其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國(guó)家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺(jué)地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。 

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合 

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識(shí)能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場(chǎng)和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。 

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合 

篇2

在國(guó)家公務(wù)員招錄考試發(fā)展的十余年里，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》考試命題規(guī)律可概括為以下三點(diǎn)。

1、多樣性、廣泛性

國(guó)家公務(wù)員考試《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括言語(yǔ)理解與表達(dá)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理、資料分析、常識(shí)判斷五種類型的題目。通俗地講，這種測(cè)驗(yàn)在形式上涵蓋了對(duì)漢語(yǔ)基礎(chǔ)、邏輯、文史、社科、數(shù)學(xué)、時(shí)政、法律等各方面的綜合測(cè)試。這種廣范圍的題型及考點(diǎn)設(shè)計(jì)，正體現(xiàn)了公務(wù)員考試公正、公平的精神——不偏向于任何一門專業(yè)，保證“人人可參與，人人可發(fā)揮”，也保證日后從事公職的人員不是“偏才怪才”，而是各種能力均具備、各種崗位均可適應(yīng)的全才。

2、基礎(chǔ)性、思維性

篇3

調(diào)查問(wèn)卷是建立在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上，借鑒以往有關(guān)工作壓力的研究問(wèn)卷，以揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層公務(wù)員工作壓力為研究對(duì)象，結(jié)合揚(yáng)州市基層水利工作現(xiàn)狀設(shè)計(jì)而成，具有一定的創(chuàng)新性和較強(qiáng)的可行性。

調(diào)查問(wèn)卷主要由基本信息、工作壓力情景描述、公平感描述三部分組成。筆者深入揚(yáng)州市水利工作一線，將設(shè)計(jì)好的調(diào)查問(wèn)卷分別發(fā)放到寶應(yīng)縣水務(wù)局、高郵市水務(wù)局、江都市水務(wù)局、儀征市水務(wù)局、邗江區(qū)水利局、廣陵區(qū)水利局、開(kāi)發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)管理局。本次調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷92份，回收有效問(wèn)卷88份，回收率達(dá)95.7%，符合統(tǒng)計(jì)要求。

二、實(shí)證結(jié)果與分析

通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類整理分析后發(fā)現(xiàn)，揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層公務(wù)員的工作壓力主要來(lái)自于工作本身壓力、角色范圍壓力和知識(shí)技術(shù)更新壓力。他們認(rèn)為，一方面水利行業(yè)基層艱苦的工作性質(zhì)給自己帶來(lái)較大壓力。另一方面，來(lái)自不同領(lǐng)導(dǎo)的不同工作要求和被賦予自己職責(zé)范圍以外的工作，使他們對(duì)自己在工作中所處的角色感到模糊。加之信息社會(huì)的飛速發(fā)展，單位提供的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少以致自身的知識(shí)儲(chǔ)備不足以勝任本職工作等因素也讓他們感受到較大壓力。

（一）工作本身壓力。隨著公務(wù)員體制機(jī)制改革和法律法規(guī)的完善和政府改革的深入，公務(wù)員崗位職責(zé)的壓力也越來(lái)越大。問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，來(lái)自工作本身的壓力已經(jīng)成為揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層公務(wù)員壓力的重要來(lái)源之一，特別是工作中總是感到時(shí)間緊迫，工作復(fù)雜、工作量大，經(jīng)常需要加班以及工作有難度和挑戰(zhàn)性是導(dǎo)致公務(wù)員感覺(jué)到來(lái)自工作本身壓力大的幾個(gè)較為重要的因素，分別占52.27%、51.14%、50%和44.32%。數(shù)據(jù)說(shuō)明，當(dāng)前揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層公務(wù)員工作量偏大、承擔(dān)著較大責(zé)任，調(diào)查訪談顯示，不少基層公務(wù)員需要晝夜加班，反復(fù)做同一工作（如征地、拆遷、移民、維穩(wěn)、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)等等），使他們完成當(dāng)前本職工作時(shí)承受著很大的壓力。

（二）角色范圍壓力。被調(diào)查者對(duì)角色范圍壓力水平測(cè)試的反應(yīng)較為一致，有11人選擇壓力小，有34人選擇壓力一般，有44人選擇壓力大，感覺(jué)壓力大的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的50%。他們普遍感覺(jué)有時(shí)候會(huì)有來(lái)自不同領(lǐng)導(dǎo)的不同工作要求，有時(shí)候被派到不同的領(lǐng)域工作以及有時(shí)候被賦予自己職責(zé)范圍以外的工作。術(shù)業(yè)有專攻，通常情況下，當(dāng)個(gè)體從事的工作是自己所學(xué)專業(yè)或者自己熟悉的范疇時(shí)，往往能夠較好地勝任這項(xiàng)工作，而當(dāng)個(gè)體對(duì)如何執(zhí)行自己所從事的工作缺乏足夠的依據(jù)或信息時(shí)，就產(chǎn)生了角色范圍的模糊。當(dāng)個(gè)體對(duì)他們工作的特征、同事和上級(jí)的期望、工作的范圍和職責(zé)等缺乏清晰的認(rèn)識(shí)時(shí)，就會(huì)感受到壓力。通過(guò)個(gè)別訪談發(fā)現(xiàn)，由于水利系統(tǒng)基層公務(wù)員人數(shù)相對(duì)較少，工作任務(wù)較為繁雜以及領(lǐng)導(dǎo)方式等多方面原因，給個(gè)體造成的角色范圍壓力普遍較大，有時(shí)甚至影響了正常工作的開(kāi)展。

（三）知識(shí)技術(shù)更新壓力。工作中的學(xué)習(xí)壓力確實(shí)是揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層公務(wù)員面臨的一個(gè)難題，一方面需要更新知識(shí)來(lái)適應(yīng)復(fù)雜變化的基層工作環(huán)境，另一方面，需要不折不扣地完成工作，這讓他們倍感壓力之大。參加本次問(wèn)卷調(diào)查的水利系統(tǒng)基層公務(wù)員中，研究生及以上學(xué)歷4人，本科學(xué)歷58人，大專學(xué)歷18人，其中本科以上學(xué)歷人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的70.45%。雖然整體文化層次較高，但是普遍感覺(jué)雖然身在基層，但學(xué)習(xí)仍不能放松，認(rèn)為自身的知識(shí)儲(chǔ)備不足以勝任本職工作。問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，有76人同意工作中需要經(jīng)常學(xué)習(xí)新的技術(shù)和知識(shí)，占被調(diào)查者的86.36%，而與此同時(shí)，有占被調(diào)查者46.59%的人感覺(jué)單位提供的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少。部分公務(wù)員表示，要在完成繁重工作任務(wù)的同時(shí)，想通過(guò)培訓(xùn)等方式提升自身專業(yè)技術(shù)水平幾乎是個(gè)沒(méi)法解決的難題。有些人是主觀上想學(xué)可業(yè)余時(shí)間都被工作、家庭負(fù)擔(dān)占據(jù)了，而有些是單位很少提供機(jī)會(huì)給個(gè)人提升自身素質(zhì)。

三、結(jié)論與建議

通過(guò)分析可以看出，產(chǎn)生工作壓力的壓力源呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。他們主要在角色范圍壓力、知識(shí)技術(shù)更新壓力和來(lái)自工作本身的壓力三方面因素相互作用下產(chǎn)生了工作壓力。揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層單位進(jìn)行壓力管理，應(yīng)該針對(duì)工作壓力源進(jìn)行管理和控制，通過(guò)逐步緩解基層公務(wù)員的壓力，形成良好的工作氛圍，促進(jìn)揚(yáng)州市基層水利工作的可持續(xù)發(fā)展。鑒于本文的調(diào)查研究，提出以下建議：

（一）改善基層水利工作環(huán)境。改善基層水利單位工作環(huán)境不但能減輕基層公務(wù)員的工作壓力，而且還能提升基層政府部門的整體形象。努力打造服務(wù)型政府，揚(yáng)州市基層水利單位要強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念，服務(wù)水利員工、幫助水利員工、維護(hù)水利員工的利益，這是改善揚(yáng)州市基層水利單位工作環(huán)境的根本立足點(diǎn)。作為揚(yáng)州市基層水利單位的管理者，要及時(shí)由管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧婢吖芾碚吆头?wù)者的雙重角色。政治上，選拔任用干部盡量做到向基層傾斜。對(duì)長(zhǎng)期扎根水利基層并取得突出成績(jī)的干部，要優(yōu)先提拔重用，激發(fā)他們的工作積極性。精神上，多激勵(lì)揚(yáng)州市基層水利單位員工，做到經(jīng)常了解基層水利員工所思所想，為他們排憂解難。定期進(jìn)行心理輔導(dǎo)，讓“以人為本”的干部人事管理理念扎根到揚(yáng)州市水利工作的最基層。物質(zhì)上，做到“以人為本”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善揚(yáng)州市基層水利單位的工作環(huán)境。基層水利單位要為員工創(chuàng)造必要的工作條件，為基層工作人員配備必要的交通和通信工具，提供足夠的辦公用品，將跟不上信息化工作要求的辦公用品集中更新?lián)Q代，提高基層公務(wù)員工作的安全感和舒適感，減輕他們的壓力，努力營(yíng)造出一個(gè)健康的工作環(huán)境。

（二）合理安排工作負(fù)荷。基層單位的一個(gè)部門往往對(duì)應(yīng)了上級(jí)單位的多個(gè)部門，頭緒多、任務(wù)重，為了保質(zhì)保量完成來(lái)自各方面的任務(wù)，基層單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常會(huì)盡可能多的給下屬分配工作任務(wù)，任務(wù)量大且要求標(biāo)準(zhǔn)高，這在問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中表現(xiàn)得尤為突出。首先，應(yīng)當(dāng)設(shè)定合理的目標(biāo)，安排與個(gè)人能力相匹配的工作量，以保障公共服務(wù)的質(zhì)量。其次，善于放權(quán)，注重人才培養(yǎng)。部門領(lǐng)導(dǎo)可以放開(kāi)手腳，該放權(quán)的時(shí)候就放權(quán)，給下屬增強(qiáng)多一些的自信心，與其建立多一些的默契。多花些時(shí)間和經(jīng)歷栽培下屬，保持融洽的上下級(jí)工作關(guān)系，使大家在工作的時(shí)候保持一份愉悅的心情，緩解工作壓力。總之，基層單位部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)合理施加壓力，既要使其明白工作責(zé)任重大，又不能使其承受過(guò)重的心理壓力，努力促使他們將工作壓力轉(zhuǎn)化為積極的工作動(dòng)力，提高工作效率。

（三）明確工作職責(zé)。管理學(xué)中有個(gè)著名的“手表定律”（Watch Law），是指一個(gè)人有一只手表時(shí)，可以知道現(xiàn)在是幾點(diǎn)鐘，當(dāng)他同時(shí)擁有兩只時(shí)卻無(wú)法確定。兩只表并不能告訴一個(gè)人更準(zhǔn)確的時(shí)間，反而會(huì)使看表的人失去對(duì)準(zhǔn)確時(shí)間的信心。手表定律給我們一種非常直觀的啟發(fā)，就是對(duì)同一個(gè)人不能同時(shí)設(shè)置兩個(gè)不同的目標(biāo)，不能由兩個(gè)人同時(shí)指揮，更不用說(shuō)受到多頭領(lǐng)導(dǎo)，否則會(huì)使這個(gè)人感到無(wú)所適從。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，角色模糊壓力在揚(yáng)州市水利系統(tǒng)基層公務(wù)員中普遍存在，這與公共部門目標(biāo)的公共性有很大關(guān)系，這種公共性導(dǎo)致公務(wù)員崗位缺少明確的工作說(shuō)明和明確的目標(biāo)。基層水利單位要加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員角色模糊的管理，明確公務(wù)員工作職責(zé)，合理安排公務(wù)員的工作任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向或者績(jī)效導(dǎo)向的崗位管理，減少多頭領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象。同時(shí)，基層水利單位要為公務(wù)員提供一個(gè)為之努力的方向，避免由于目標(biāo)的不明確、不一致而導(dǎo)致人力資源使用的低效率或因權(quán)限不明、責(zé)任不清而在部門之間、員工之間造成摩擦和沖突而引起的人際內(nèi)耗。

篇4

一、幾個(gè)相關(guān)概念

（一）終生教育

終身教育是指對(duì)一個(gè)人從生到死的整個(gè)一生所進(jìn)行的教育。具體來(lái)說(shuō)，終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續(xù)和結(jié)合。從縱向上看，它指出了人生發(fā)展的每個(gè)時(shí)期受教育的連續(xù)性；從橫向看，它指出了受教育者身心各方面的發(fā)展是互相結(jié)合的。從20世紀(jì)70年代起，從西方到東方，從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家，終身教育都被廣泛接受，一些國(guó)家甚至通過(guò)立法等手段為終身教育的實(shí)施提供制度化的保障和護(hù)航。

（二）公務(wù)員的公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)

黨的十六大提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”要求，國(guó)家人事部印發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，此舉旨在貫徹落實(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公務(wù)員人才資源，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。各地、各部門在公務(wù)員培訓(xùn)教育、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核等工作中，要以標(biāo)準(zhǔn)框架為參考依據(jù)，體現(xiàn)通用能力的要求，并根據(jù)不同職務(wù)公務(wù)員的特點(diǎn)制定細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要在實(shí)踐中不斷完善公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)。

（三）公務(wù)員終生學(xué)習(xí)與終生教育

《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》明確提出學(xué)習(xí)能力，即樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識(shí)、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。

二、公務(wù)員樹(shù)立終身教育理念的必要性

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求

隨著新技術(shù)的飛速發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的崛起，知識(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。我國(guó)面臨挑戰(zhàn)，需要學(xué)習(xí)的知識(shí)、需要解決的問(wèn)題與日俱增。這一切對(duì)于處在各級(jí)各類崗位上，從事政府公共部門管理的公務(wù)員提出了必須進(jìn)行終身教育的必然要求。

（二）公務(wù)員工作的本質(zhì)要求

公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，公務(wù)員工作的本質(zhì)要求公務(wù)員們要有豐富的知識(shí)、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協(xié)調(diào)能力等等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的半衰期在縮短，知識(shí)的增長(zhǎng)與知識(shí)的老化形成鮮明的對(duì)比，終身教育不再是口號(hào)，而是每個(gè)人的迫切需要和真實(shí)行動(dòng)。

（三）公務(wù)員不斷進(jìn)步的內(nèi)在條件

一般來(lái)講，公務(wù)員的晉升要經(jīng)歷由基層、中層到高層的發(fā)展提升過(guò)程，表面上看這一過(guò)程是官位的提高、權(quán)力的增大、責(zé)任的加重，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)能力水平的提高。公務(wù)員知識(shí)能力水平的提高是一個(gè)逐步積累的漸進(jìn)過(guò)程。公務(wù)員只有不斷地在工作中學(xué)習(xí)提高，更新原有知識(shí)，補(bǔ)充新知識(shí)，力求成為知識(shí)豐富、能力突出、站在時(shí)代前列的人，才能擔(dān)負(fù)起更高更重的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、公務(wù)員終身教育中存在的問(wèn)題

隨著公務(wù)員制度的全面實(shí)施和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，對(duì)公務(wù)員素質(zhì)和能力提出了更高的要求，各地在公務(wù)員教育培訓(xùn)教育過(guò)程中也遇到了許多期待解決的問(wèn)題。首先，培訓(xùn)教育觀念落后。一些單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員教育的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，總認(rèn)為培訓(xùn)教育是“軟任務(wù)”，可搞可不搞，把培訓(xùn)教育投入看作是一種消費(fèi)投資，片面強(qiáng)調(diào)日常事務(wù)太多，培訓(xùn)教育會(huì)影響甚至沖擊正常的行政工作。第二，工作與學(xué)習(xí)矛盾仍較突出。全面推行國(guó)家公務(wù)員制度以后，實(shí)行“定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制”的“三定原則”，參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的時(shí)間太多勢(shì)必會(huì)影響日常工作的開(kāi)展。第三，培訓(xùn)教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后。目前，全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)教育除了學(xué)習(xí)指定的公共必修課和專業(yè)必修課之外，選修課的開(kāi)設(shè)在地方公務(wù)員培訓(xùn)教育中只是小范圍的嘗試，公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的選擇余地較小，難以滿足那些素質(zhì)較高、基礎(chǔ)較好、求知欲較強(qiáng)的公務(wù)員的需要。第四，培訓(xùn)教育激勵(lì)機(jī)制不完善。盡管《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》明確指出:“參加培訓(xùn)教育是國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教育期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定作為任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。”但在實(shí)際操作過(guò)程中，上述規(guī)定并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，使得許多公務(wù)員參加培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)的動(dòng)力不足、積極性不高，往往都是被動(dòng)地接受培訓(xùn)教育。

四、改進(jìn)公務(wù)員終生教育的措施

（一）必須明確終身教育的目的

公務(wù)員進(jìn)行終身學(xué)習(xí)必須首先端正態(tài)度，“正其心”、“誠(chéng)其意”，弄清楚為什么而學(xué)。作為社會(huì)主義建設(shè)偉大事業(yè)的工作者，必須牢固地確立為國(guó)家、為人民、為黨的事業(yè)而不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取的使命感，這是公務(wù)員擺正自己位置，自覺(jué)地進(jìn)行終身教育的內(nèi)在動(dòng)力。一個(gè)合格的公務(wù)員只有全身心地投人到為人民服務(wù)的事業(yè)中去，以積極主動(dòng)的精神去學(xué)習(xí)，力求為人民掌好權(quán)、服好務(wù)，就具備了立于不敗之地的最基本素質(zhì)。

（二）提高思想素質(zhì)和提高能力素質(zhì)相結(jié)合

對(duì)公務(wù)員進(jìn)行終身教育，提高知識(shí)能力水平，必須把提高思想政治水平擺在首位，擺在“生命線”的位置，公務(wù)員的思想政治水平?jīng)Q定著進(jìn)行日常工作時(shí)的立場(chǎng)和方向。公務(wù)員進(jìn)行終身教育切不可只注意能力的提高，而忽視思想政治素質(zhì)的鞏固和提高。

（四）提高思維水平和提高工作能力素質(zhì)相結(jié)合

公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該既是一個(gè)思想家，有創(chuàng)新思維的能力，也是一個(gè)實(shí)干家，能夠全身心地工作。公務(wù)員能夠看得深，看到紛繁復(fù)雜的事物現(xiàn)象背后的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，能夠站得高、看得遠(yuǎn)，看到現(xiàn)實(shí)事物未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，從而未雨綢緞，見(jiàn)事早、決策快。因此，公務(wù)員在終身教育的過(guò)程中，要提高知識(shí)能力水平，就應(yīng)該在提高思維水平和工作能力上下功夫。

（五）學(xué)習(xí)理論知識(shí)與社會(huì)工作實(shí)踐相結(jié)合

公務(wù)員在終身教育中為提高綜合素貢，首先必須養(yǎng)成讀書的良好習(xí)慣，尤其是要讀一些導(dǎo)師的著作，特別是哲學(xué)著作，學(xué)會(huì)哲學(xué)地思考問(wèn)題，提高哲學(xué)思維能力。其次要勇于實(shí)踐，實(shí)踐也是一種學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)，公務(wù)員提高綜合素質(zhì)，實(shí)踐是必不可少的途徑，只有自覺(jué)地投身到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)中，大膽地試，大膽地闖，才能更有效地鍛煉提高。再次，要勤于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其是要善于從自己親身的經(jīng)驗(yàn)中，從自己的工作經(jīng)驗(yàn)和思想經(jīng)驗(yàn)，從自己犯錯(cuò)誤的痛苦經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提高。最后，要在交流中提高。公務(wù)員應(yīng)善于利用參加各種會(huì)議、培訓(xùn)教育班的機(jī)會(huì)，和別的公務(wù)員進(jìn)行廣泛的交流，注意吸取別人的成功經(jīng)驗(yàn)，反思警戒別人失誤的教訓(xùn)，勇于在請(qǐng)教學(xué)習(xí)中查找自己的失誤和不足，以利于整體的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]羅納德·科林格勒，約翰·奈爾班迪公共人力資源管理：系統(tǒng)與戰(zhàn)略中國(guó)人民大學(xué)出版社2001

篇5

 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，同學(xué)們：

大家下午好，我是***！

非常感謝市委組織部、市人社局，給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，能和大家交流學(xué)習(xí)成果。

本人作為常熟市2012年初任公務(wù)員中的一員，榮幸地參加了由市委組織部、市人社局、市委黨校等單位聯(lián)合舉辦的公務(wù)員初任培訓(xùn)班。依托這樣一個(gè)優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)，我們相聚一堂，共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。通過(guò)為期一周緊張而充實(shí)的培訓(xùn)，我們收獲了知識(shí)、鍛煉了才干、增進(jìn)了了解，無(wú)論在思想認(rèn)識(shí)上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上均有很大的提高，受益匪淺。時(shí)間總是匆匆，轉(zhuǎn)眼培訓(xùn)生活即將結(jié)束，在這惜別的時(shí)刻，請(qǐng)?jiān)试S我代表全體學(xué)員，向精心準(zhǔn)備此次培訓(xùn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、向精彩授課的各位老師、向辛勤付出的工作人員致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在為期一周的培訓(xùn)活動(dòng)中，同學(xué)們始終以高昂的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去，現(xiàn)將自己的一些體會(huì)和大家分享：

一是更加明確了角色定位，進(jìn)一步堅(jiān)定了信念，增強(qiáng)了責(zé)任感

我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，在基層工作，與群眾聯(lián)系最密切，深感責(zé)任重大，我們的一言一行，一舉一動(dòng)都代表著公務(wù)員的形象和人民的利益，我們肩負(fù)著管理社會(huì)事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命。通過(guò)培訓(xùn)，我學(xué)習(xí)到了許多公務(wù)員的工作方法，老師們生動(dòng)的講解，指出了我們平時(shí)工作時(shí)遇到的問(wèn)題，并認(rèn)真詳細(xì)地給我們進(jìn)行講解，幫助我們完成角色的轉(zhuǎn)變，為將來(lái)從事公務(wù)員工作夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。

篇6

（一）有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提升工作業(yè)績(jī)

在推行公務(wù)員績(jī)效考核中，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉特別是工作業(yè)績(jī)作出全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，并根據(jù)考核結(jié)果，確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇等，一方面，可以檢查公務(wù)員工作是否盡職盡責(zé)、努力工作，激勵(lì)公務(wù)員提升工作業(yè)績(jī)；另一方面，可以使公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，從而滿足公務(wù)員對(duì)榮譽(yù)的追求，有利于提高公務(wù)員的工作積極性。

（二）有利于加強(qiáng)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，確保科學(xué)合理用人用才

實(shí)行科學(xué)有效的績(jī)效考核，讓群眾參與評(píng)議，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，有利于完善公務(wù)員的制度管理體系，如職位分類、職務(wù)任免、考核、培訓(xùn)、交流、回避、工資福利、辭職辭退等。績(jī)效考核作為公務(wù)員管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公務(wù)員實(shí)行管理的基礎(chǔ)，它通過(guò)對(duì)公務(wù)員的政治表現(xiàn)、專業(yè)知識(shí)、工作能力以及工作實(shí)績(jī)等的具體考察，進(jìn)而對(duì)其作出公正評(píng)價(jià)，以此形成對(duì)該公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、升降、工資增減等的客觀依據(jù)。實(shí)行科學(xué)有效的考核能夠從源頭上糾正公務(wù)員管理上的諸多不良傾向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理用人用才的目標(biāo)。

（三）有利于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高行政工作效能

建立健全科學(xué)的公務(wù)員績(jī)效考核制度，能夠促使公務(wù)員按照黨和政府以及所在職位的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政能力，規(guī)范服務(wù)行為，從而促使廣大公務(wù)員整體素質(zhì)不斷提高。考核結(jié)果客觀、公平、公正，有助于發(fā)現(xiàn)干才，確保德才兼?zhèn)洹⒛芨墒隆?huì)干事、敢干事、干成事的公務(wù)員得到留用、提拔和褒獎(jiǎng)，不稱職公務(wù)員得以降免或清退，保證公務(wù)員隊(duì)伍的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，公務(wù)員能力、素質(zhì)的提高和服務(wù)、敬業(yè)精神的增強(qiáng)直接關(guān)系到行政工作績(jī)效的提高。建立科學(xué)的公務(wù)員績(jī)效考核體系，能清晰劃分責(zé)任，做到定崗定責(zé)。責(zé)任清晰，任務(wù)確定，落實(shí)到人，就能夠極大地促進(jìn)行政工作績(jī)效的提高，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制形成，從而優(yōu)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè)、提高公共社會(huì)服務(wù)質(zhì)量和效益。

二、當(dāng)前公務(wù)員績(jī)效考核存在的主要問(wèn)題

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，針對(duì)性不強(qiáng)

現(xiàn)行的績(jī)效考核主要內(nèi)容有德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)。其考核內(nèi)容具有高度的概括性和極大的包容性，但這種概括性和包容性的另一方面就是考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏具體的明確的可操作的指標(biāo)。沒(méi)有把公務(wù)員績(jī)效考核與公務(wù)員所在的職位承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)結(jié)合起來(lái)。考核指標(biāo)模糊不清，難以量化。主體的自由裁量權(quán)過(guò)大，這無(wú)形之中增加了考核的主觀性甚至是隨意性，考核結(jié)果難以客觀、公正、真實(shí)地反映公務(wù)員的工作績(jī)效。此外，考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)還導(dǎo)致考核針對(duì)性不強(qiáng)，不同部門、不同崗位、不同職務(wù)基本上都統(tǒng)一套用德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng)指標(biāo)，不做具體區(qū)分，難以反映每一個(gè)個(gè)體的真實(shí)素質(zhì)和水平。

（二）考核方法單一，量化方法運(yùn)用不足

在考核過(guò)程中，一些地方和單位不重視考核方法的選擇和把握，仍采取過(guò)去單一的方法，如撰寫總結(jié)、填寫考評(píng)表、測(cè)評(píng)簡(jiǎn)單排序、領(lǐng)導(dǎo)批語(yǔ)等，而公務(wù)員績(jī)效考核技術(shù)性的量化方法運(yùn)用甚少、信息化程度不夠、深度不夠，難以保證考核的客觀性。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，過(guò)于籠統(tǒng)，層級(jí)過(guò)少，定性有余，定量不足。一些單位和部門，不愿花費(fèi)太多的精力對(duì)多種考核要素進(jìn)行量化細(xì)化，制定內(nèi)涵明確、標(biāo)準(zhǔn)具體的考核指標(biāo)體系，停留在定性的基礎(chǔ)上，缺乏可操作性。

（三）考核結(jié)果認(rèn)定平均化，結(jié)果使用不當(dāng)

一些單位和部門為了避免激化矛盾，在考核結(jié)果認(rèn)定上，往往采取平均主義。其一，大家輪流做“優(yōu)秀”，考核結(jié)果失真，造成公務(wù)員心理上的平均主義傾向，考核的結(jié)果無(wú)法激勵(lì)公務(wù)員的積極性；其二，由于考核規(guī)定優(yōu)秀比例一般不能超過(guò)15%，而真正不稱職的也是極少數(shù)的，所以絕大多數(shù)人都集中在稱職的等次上，難以起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用；其三，由于按部門人數(shù)多少核定優(yōu)秀名額，以致不分部門工作優(yōu)劣，評(píng)出的優(yōu)秀比例是一樣的，既影響公務(wù)員考核工作的權(quán)威性，又影響公務(wù)員的積極性。在對(duì)考核結(jié)果的使用上，沒(méi)有拉開(kāi)優(yōu)秀與稱職公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)距離。職務(wù)晉升、晉級(jí)增資和獎(jiǎng)金發(fā)放等方面沒(méi)有多少差別，不利于激勵(lì)作用的發(fā)揮。

（四）考核程序不規(guī)范，監(jiān)督不力

進(jìn)行年度考核時(shí)經(jīng)個(gè)人總結(jié)、群眾評(píng)議、主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、考核委員會(huì)審核、最后確定考核等次、反饋個(gè)人等步驟，而對(duì)于日常考核沒(méi)有統(tǒng)一的、具體的程序。在考核過(guò)程中，一些單位只注重考核結(jié)果的收集匯總，對(duì)考核程序和具體工作缺少相應(yīng)的監(jiān)督，極大地影響了績(jī)效考核程序的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，造成一些單位考核程序不嚴(yán)格、不規(guī)范，流于形式，弱化了群眾評(píng)議監(jiān)督作用，從而影響了考核工作的準(zhǔn)確性、公正性和權(quán)威性。

篇7

聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)在規(guī)定的編制限額和工資總額內(nèi)，經(jīng)中央或者省級(jí)公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，以合同形式聘任的公務(wù)員。聘任制公務(wù)員和聘任機(jī)關(guān)按照雙方自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。一經(jīng)聘任，工資福利由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。漳州市公務(wù)員局結(jié)合漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正處在大開(kāi)發(fā)大建設(shè)、急需引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才的現(xiàn)狀，在上級(jí)公務(wù)員局的有力支持下，把深化干部人事制度改革、打破鐵飯碗理念延伸到公務(wù)員制度改革中，并選擇古雷港作為試驗(yàn)區(qū)。他們主動(dòng)指導(dǎo)古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定《古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招聘聘任制公務(wù)員工作實(shí)施方案》，率先開(kāi)展了聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。

1.精心制定工作方案。該局反復(fù)研究制定了聘任制公務(wù)員工作方案，確定拿出管委會(huì)的專門技術(shù)職位招收聘任制公務(wù)員，同時(shí)合理設(shè)置資格條件，精心擬制實(shí)施方案，在一系列程序上指導(dǎo)開(kāi)展工作。2012年5月4日，正式招聘聘任制公務(wù)員公告，具體崗位分別為古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局城市規(guī)劃崗位專門職位人員1名，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局石油化工崗位專門職位人員1名。公告后，省內(nèi)外共有19名考生積極報(bào)名，有11名考生符合招聘條件及專業(yè)要求，準(zhǔn)予筆試。

2.公平公正地組織考試。為高質(zhì)量完成聘任制公務(wù)員的招聘工作，漳州市公務(wù)員局專門委托省公務(wù)員局組織相關(guān)行業(yè)專家命制筆試及面試試卷，內(nèi)容主要側(cè)重與聘任崗位相關(guān)的理論和專業(yè)知識(shí)，以及解決實(shí)際工作能力。2012年6月16日，舉行了聘任制公務(wù)員筆試，城市規(guī)劃專業(yè)有2名考生、石油化工專業(yè)有4名考生通過(guò)筆試進(jìn)入面試。7月18日， 2名用人機(jī)關(guān)考官和5名由市公務(wù)員局隨機(jī)抽選具有一定專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)以上干部組成考官小組，對(duì)考生進(jìn)行嚴(yán)格面試。整個(gè)考試過(guò)程接受紀(jì)檢部門的嚴(yán)格監(jiān)督。

3.客觀公正地開(kāi)展考察工作。通過(guò)筆試和面試，兩位總分第一名的考生脫穎而出，公示后按有關(guān)規(guī)定和要求組織體檢。之后，管委會(huì)派出考察組專程前往這兩名考生的工作單位，全面了解考察兩名考生的德才表現(xiàn)及專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)真查閱考生檔案，核實(shí)具體情況。考察中，著重考察招聘人員的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，看他“干過(guò)什么、干了什么、干成了什么”，而不是簡(jiǎn)單地以考試成績(jī)?nèi)∪耍乐钩霈F(xiàn)高分低能。在此基礎(chǔ)上寫出公正的考察結(jié)果向管委會(huì)匯報(bào)，由管委會(huì)研究確定擬聘任人選，報(bào)漳州市公務(wù)員局審批。

4.以合同管理形式確保雙方權(quán)益。在試點(diǎn)工作中，市公務(wù)員局指導(dǎo)古雷港管委會(huì)結(jié)合實(shí)際，制定《古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)聘任制公務(wù)員的管理。同時(shí)，參照有關(guān)辦法，經(jīng)反復(fù)研究，制定了合同文本，在合同中規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，與受聘的聘任制公務(wù)員本人平等協(xié)商簽訂聘任合同。11月6日，省、市公務(wù)員局和古雷港開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在古雷港舉行聘任儀式，為福建省首批聘任制公務(wù)員頒發(fā)聘任合同，標(biāo)志著福建省首批聘任制公務(wù)員正式上崗履職。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1.崗位設(shè)置是基礎(chǔ)。2011年，市公務(wù)員局就開(kāi)始醞釀打破專業(yè)技術(shù)崗位公務(wù)員鐵飯碗制度，分別在市發(fā)改委和古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)做了聘任制公務(wù)員探索，由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，崗位選擇、專業(yè)設(shè)置、薪酬設(shè)置和社會(huì)實(shí)際還有一定差距，聘任制公務(wù)員工作沒(méi)能取得突破。2012年，該局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分進(jìn)行前期調(diào)研，選擇具有縣一級(jí)財(cái)政權(quán)的古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為試點(diǎn)。由于一批重點(diǎn)石化項(xiàng)目的落戶，古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)急需一批懂規(guī)劃和石化專業(yè)方面的管理人才，但通過(guò)正常公務(wù)員考錄渠道，現(xiàn)有的薪酬下（漳州市新錄用公務(wù)員月薪約為2500多元）很難招到理想的專業(yè)管理人才。因此在崗位和薪酬設(shè)置上，市公務(wù)員局和古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)過(guò)多次溝通，最后確定開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)階段急需的規(guī)劃崗位和石化崗位兩個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，所招收的聘任制公務(wù)員合同工資為6000—10000元，是古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)公務(wù)員工資的一倍以上。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的崗位和薪酬設(shè)置才能吸引省內(nèi)外眾多考生前來(lái)報(bào)名，為聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.制度健全是關(guān)鍵。聘任制公務(wù)員是一項(xiàng)新的用人機(jī)制，沒(méi)有完善的規(guī)章制度可借鑒參照。為保證聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，市公務(wù)員局和古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)國(guó)家文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定了《漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》，初步建立起聘任制公務(wù)員招聘考錄、聘任合同、工作待遇、考核管理等相關(guān)制度，有效維護(hù)了招聘機(jī)關(guān)和聘任制公務(wù)員的合法權(quán)利。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。作為一項(xiàng)全新的工作，試點(diǎn)過(guò)程尤其需要從上到下各方面的通力配合。漳州市委、市政府確定古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為聘任制試點(diǎn)單位后，省公務(wù)員局就和市公務(wù)員局、古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)多次溝通交流，從決策部署、政策幫扶、財(cái)力物力都及時(shí)給予支持，多次到實(shí)地開(kāi)展座談會(huì)，共同探討解決試點(diǎn)中遇到的各種困難。市公務(wù)員局和古雷港管委會(huì)則根據(jù)文件精神，大膽創(chuàng)新，先行先試，特別是在試點(diǎn)的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)上下溝通協(xié)調(diào)，有力地促進(jìn)聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

三、幾點(diǎn)思考

福建省聘用制公務(wù)員試點(diǎn)工作雖然進(jìn)展順利，取得了重大突破，但作為一項(xiàng)全新的用人機(jī)制，《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》規(guī)定顯得過(guò)于原則和抽象，有待于在實(shí)踐中不斷完善。在試點(diǎn)工作中，我省就遇到了編制、待遇、社會(huì)保障等問(wèn)題。還需要做如下探索：

1.對(duì)職位進(jìn)行科學(xué)分類。《公務(wù)員法》規(guī)定對(duì)專業(yè)性和輔的崗位可以實(shí)行聘任制，但對(duì)哪些是專業(yè)性崗位和哪些是輔崗位沒(méi)有做出明確的規(guī)定。現(xiàn)有公務(wù)員職位分類不清，過(guò)于簡(jiǎn)單，有必要先對(duì)公務(wù)員進(jìn)行合理分類，才能避免崗位設(shè)置的任意性。同時(shí)設(shè)立職位、職級(jí)、薪級(jí)三條通道，各條通道間再架設(shè)一條轉(zhuǎn)換通道，并實(shí)行分類招考、分類培訓(xùn)、分類使用、分類考核，打造一支職位設(shè)置科學(xué)合理、職位分類明細(xì)專業(yè)的公務(wù)員隊(duì)伍。

2.建立健全績(jī)效考核機(jī)制。績(jī)效考核是聘任制公務(wù)員的重要依據(jù)，績(jī)效考核的結(jié)果決定著公務(wù)員是否稱職、是否續(xù)聘。操作性不強(qiáng)、不公開(kāi)的公務(wù)員考核將使公務(wù)員聘任制再次回到委任制。在試點(diǎn)工作中，要建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，探索實(shí)行定量與定性相結(jié)合，制定更為詳細(xì)完整的考核方案。對(duì)聘任制公務(wù)員，要組織一個(gè)多元化、客觀公正的考核小組，引入被服務(wù)對(duì)象、外部專家等共同參與考核。同時(shí)，堅(jiān)持信息公開(kāi)，公開(kāi)考核結(jié)果。通過(guò)完善績(jī)效考核制度，實(shí)現(xiàn)聘任制公務(wù)員的績(jī)效考核更加科學(xué)、更加公正、更加合理。

篇8

（一）深入開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)

《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全區(qū)開(kāi)展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)作了全面部署，各市各部門要結(jié)合各自實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)全面推進(jìn)。要建立健全公務(wù)員主管部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。要引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，貫徹“六戒”要求，加大“六治”力度，講真話、辦實(shí)事，解民憂、求實(shí)效，滿腔熱情地做好服務(wù)人民群眾的各項(xiàng)工作。要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照中央的統(tǒng)一部署，公開(kāi)機(jī)關(guān)的承諾、公開(kāi)政策文件、辦事流程、工作結(jié)果以及相關(guān)政務(wù)信息，充分尊重人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，全面提升人民群眾的滿意度。要把活動(dòng)的開(kāi)展與做好本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大公務(wù)員履職盡責(zé)，在本職崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。各市各部門要注重實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，加強(qiáng)輿論宣傳，樹(shù)立各個(gè)領(lǐng)域、不同層次的先進(jìn)典型，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。我們將適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，及時(shí)總結(jié)各市各部門的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)健康深入開(kāi)展。

（二）扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

要以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民滿意為目標(biāo)，在全體公務(wù)員中深化職業(yè)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，將職業(yè)道德作為各類培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加大公務(wù)員職業(yè)道德大講堂建設(shè)力度，通過(guò)組織公務(wù)員職業(yè)道德理論研討、創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化、選樹(shù)公務(wù)員職業(yè)道德模范等有效形式，吸引和組織廣大公務(wù)員積極參與到職業(yè)道德建設(shè)中來(lái)。要加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督工作，建立健全投訴、整改制度，開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，完善社會(huì)評(píng)議機(jī)制。要把加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來(lái)，將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)、規(guī)范約束的重要手段，夯實(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

（三）繼續(xù)大規(guī)模開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)工作

要抓好《2011-2015年廣西壯族自治區(qū)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》的落實(shí)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理制度建設(shè)和基地建設(shè)，逐步形成完整的制度體系，建立各具特色的公務(wù)員培訓(xùn)基地。深入推進(jìn)公務(wù)員“四類培訓(xùn)”，豐富公務(wù)員初任培訓(xùn)內(nèi)容，擴(kuò)大縣處級(jí)公務(wù)員任職培訓(xùn)規(guī)模，推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展在職培訓(xùn)，全面提升公務(wù)員能力素質(zhì)。繼續(xù)重點(diǎn)抓好中西部對(duì)口培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托廣西教育培訓(xùn)網(wǎng)，組織公務(wù)員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)培訓(xùn)，探索建立公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分管理制度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)范化。

（四）創(chuàng)新公務(wù)員考核工作

認(rèn)真總結(jié)各市各部門開(kāi)展公務(wù)員年度考核的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)改進(jìn)和完善年度考核工作。開(kāi)展平時(shí)考核試點(diǎn)，努力破解考核指標(biāo)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果運(yùn)用等難點(diǎn)問(wèn)題，逐步建立健全平時(shí)考核和年度考核指標(biāo)體系。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在公務(wù)員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等方面發(fā)揮更大的作用。

（五）切實(shí)加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，完善基層公務(wù)員培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、約束機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)基層公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要研究制訂特殊考錄政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層工作，切實(shí)解決少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)招人難問(wèn)題。配合自治區(qū)黨委組織部做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力的基層公務(wù)員隊(duì)伍。

二、深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新公務(wù)員管理制度

（一）繼續(xù)完善公務(wù)員法配套法規(guī)

根據(jù)國(guó)家配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)制定廣西的實(shí)施意見(jiàn)。深入開(kāi)展公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，提高公務(wù)員對(duì)法律法規(guī)的熟知水平。繼續(xù)開(kāi)展落實(shí)公務(wù)員法及配套法規(guī)執(zhí)行情況檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化依法管理公務(wù)員的意識(shí)，為法律法規(guī)的落實(shí)創(chuàng)造良好條件。

（二）建立健全公務(wù)員考試錄用新機(jī)制

公務(wù)員考錄工作是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要嚴(yán)格按照公務(wù)員法、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》和《廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法（試行）》確定的職責(zé)任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)考錄工作。除特殊職位外，自治區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全部錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員。市縣鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)招考，要加大招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生的力度。今年繼續(xù)完善從基層一線考錄政策，注重錄用人員來(lái)源的多樣化。繼續(xù)開(kāi)展定向招錄大學(xué)生“村官”、“三支一扶”等服務(wù)基層項(xiàng)目人員工作。完善考錄政策體系，研究制訂公務(wù)員錄用體檢、考察指導(dǎo)意見(jiàn)等政策性文件。組建自治區(qū)級(jí)面試考官、命題專家和閱卷專家等“三支隊(duì)伍”。各市也要逐步建立面試考官隊(duì)伍，建立考試考務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。要加強(qiáng)考錄工作人員的教育和管理，重點(diǎn)要加強(qiáng)紀(jì)律教育和紀(jì)律約束。對(duì)在公務(wù)員考試錄用中的違法違紀(jì)行為要零容忍，特別是對(duì)工作人員違法違紀(jì)的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范參照公務(wù)員法管理工作

扎實(shí)抓好已參照管理單位的依法管理，重點(diǎn)研究參照管理單位與行政機(jī)關(guān)并軌管理辦法。要組織參照管理單位開(kāi)展公務(wù)員法的全員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，適時(shí)舉辦參照管理單位主要領(lǐng)導(dǎo)和人事科長(zhǎng)培訓(xùn)班。各市各部門要組織其他工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助大家熟悉公務(wù)員法，做到依法管理、依法開(kāi)展工作、依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，從嚴(yán)做好經(jīng)常性審批工作。嚴(yán)格按照公務(wù)員法做好參照管理單位人員日常管理工作。

（四）改革創(chuàng)新公務(wù)員選拔任用和管理機(jī)制

公務(wù)員選拔任用和管理機(jī)制是激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍生機(jī)和活力的客觀要求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》精神，按照深化干部人事制度改革的要求，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用方法，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的指導(dǎo)和宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗考試考核的研究，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平。要積極推進(jìn)公開(kāi)遴選工作，我們將會(huì)同自治區(qū)黨委組織部集中開(kāi)展區(qū)直機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選活動(dòng)，要通過(guò)公開(kāi)遴選，強(qiáng)化從基層選人用人導(dǎo)向，探索建立培養(yǎng)選拔基層公務(wù)員的有效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)；打通公務(wù)員在各級(jí)機(jī)關(guān)之間的交流渠道，使公務(wù)員轉(zhuǎn)任制度更具規(guī)范性和科學(xué)性。各市也要積極開(kāi)展公開(kāi)遴選工作。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制工作，組織監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，指導(dǎo)防城港市開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。貫徹落實(shí)任免升降、調(diào)任規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員任用、交流工作。

（五）繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅公務(wù)員隊(duì)伍紀(jì)律，規(guī)范公務(wù)員履職行為。以《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施五周年為契機(jī)，推進(jìn)公務(wù)員申訴公正委員會(huì)組建工作，依法處理公務(wù)員申訴案件，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益。

三、圍繞黨委、政府工作大局，切實(shí)做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

（一）認(rèn)真做好規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作

貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)管理辦法（試行）》，成立評(píng)比達(dá)標(biāo)協(xié)調(diào)小組和辦公室，參照國(guó)家工作格局，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加人員編制，為開(kāi)展工作提供組織保障。各市各部門要對(duì)現(xiàn)有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行清理，落實(shí)分級(jí)管理制度，嚴(yán)格控制審批規(guī)模，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)使用。圍繞自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化，探索研究表彰項(xiàng)目進(jìn)入、退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)表彰項(xiàng)目在總量控制基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)管理。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理

制定工作制度，規(guī)范工作流程，推進(jìn)記功嘉獎(jiǎng)工作規(guī)范開(kāi)展。要對(duì)實(shí)施行政獎(jiǎng)勵(lì)的系統(tǒng)和部門實(shí)行計(jì)劃申報(bào)制度，對(duì)年度開(kāi)展評(píng)比表彰的單位數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，推進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作規(guī)范平穩(wěn)開(kāi)展。要做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)的審核把關(guān)工作，堅(jiān)持面向基層一線，嚴(yán)格執(zhí)行“兩審三公示”制度，使表彰對(duì)象經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。對(duì)省部級(jí)以上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，各市各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)報(bào)送推薦結(jié)果。要充分發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的激勵(lì)示范和引領(lǐng)作用，通過(guò)各種生動(dòng)有效的宣傳，使先進(jìn)模范事跡深入人心，引導(dǎo)廣大人民群眾崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，在全社會(huì)營(yíng)造先進(jìn)光榮的濃厚氛圍。

四、抓基礎(chǔ)固基本，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)建設(shè)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)員管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

我們將加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各市也要積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，力爭(zhēng)年內(nèi)各市都建立公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。要帶頭開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，深化公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，我們將組織公務(wù)員管理系統(tǒng)科以上干部輪訓(xùn)，全面提升市、縣兩級(jí)公務(wù)員管理部門領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)公務(wù)員管理部門中層骨干和區(qū)直行政機(jī)關(guān)人事部門負(fù)責(zé)人的思想政治素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)水平。以追求卓越、嚴(yán)格管理、團(tuán)結(jié)和諧為主要內(nèi)容，創(chuàng)建公務(wù)員管理機(jī)關(guān)文化。

（二）積極推進(jìn)“三基一化”（基本制度、基礎(chǔ)資料、基本功和信息化）建設(shè)

根據(jù)國(guó)家公務(wù)員局的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展全區(qū)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息建設(shè)，推進(jìn)公務(wù)員管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)分中心和公務(wù)員數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)公務(wù)員管理部門網(wǎng)絡(luò)貫通和信息暢通。做好2011年度公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)組織市、縣和區(qū)直行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公務(wù)員年度統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)；各市各部門要認(rèn)真采集數(shù)據(jù)，從源頭上保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)結(jié)果。要繼續(xù)完善基本制度和工作規(guī)劃，形成管理規(guī)范、銜接有序、協(xié)調(diào)通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、基本數(shù)據(jù)的收集、整理和運(yùn)用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員基本功訓(xùn)練，提高工作質(zhì)量。

（三）積極做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作

各地在部署重大任務(wù)、召開(kāi)重要工作會(huì)議、開(kāi)展重要活動(dòng)時(shí)，要有計(jì)劃地開(kāi)展新聞宣傳。對(duì)各市各部門在公務(wù)員管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，我們將及時(shí)總結(jié)，采取多種形式進(jìn)行宣傳。各市各部門要及時(shí)報(bào)送工作信息，共同辦好公務(wù)員局門戶網(wǎng)站。

篇9

《國(guó)家公務(wù)員法》修改后的“雙梯制”晉升法,在一定程度上拓寬了公務(wù)員職業(yè)生涯發(fā)展通道,縮小了“當(dāng)官”和“不當(dāng)官”公務(wù)員之間的待遇差別,使公務(wù)員可以有較大的自規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。因此,改變公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面,提高我國(guó)的行政效率,促進(jìn)公務(wù)員全面發(fā)展,進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)生涯管理將成為政府管理者和公共人力資源管理部門的重要課題。

公務(wù)員職業(yè)生涯管理的重要意義

職業(yè)生涯管理是指?jìng)€(gè)人或管理部門的職業(yè)歷程設(shè)計(jì)、職業(yè)發(fā)展促進(jìn)等一系列活動(dòng)的總和。它包含職業(yè)生涯決策、設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。公務(wù)員職業(yè)生涯管理是公共部門人力資源管理的重要內(nèi)容,對(duì)于公務(wù)員職業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展具有不可替代的指導(dǎo)作用,也是調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性、挖掘公務(wù)員工作潛質(zhì)的重要手段。因此,積極推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)生涯計(jì)劃的系統(tǒng)發(fā)展,對(duì)于培養(yǎng)和造就一支過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍提高我國(guó)的行政效率和提升政府形象具有重要的意義。

有利于管理部門轉(zhuǎn)換職能,強(qiáng)化服務(wù)。現(xiàn)代人力資源管理沖破了傳統(tǒng)的人事管理理論中只關(guān)注控制與使用人的行為模式,從積極的人力資源管理和心理調(diào)整出發(fā),認(rèn)識(shí)到了人的潛能的發(fā)揮在一定的管理部門環(huán)境中會(huì)受到影響其潛在,在公務(wù)員的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)過(guò)程中,人力資源管理部門要多方配合,從公務(wù)員自我探索、管理部門工作環(huán)境和目標(biāo)等方面入手,針對(duì)性地制定人員培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃,長(zhǎng)期性地分階段分解培訓(xùn)目標(biāo),提供有利于公務(wù)員成長(zhǎng)和發(fā)展的平臺(tái),引導(dǎo)他們?cè)诼毤?jí)或職數(shù)等方面全面規(guī)劃,進(jìn)一步提高管理部門的行政效率。

有利于公務(wù)員挖掘潛能,發(fā)展自己。職業(yè)生涯規(guī)劃是公務(wù)員本人在其工作經(jīng)歷中不斷探索、總結(jié)而形成的自我角色定位,使公務(wù)員能夠客觀地評(píng)價(jià)自身的能力、專業(yè)知識(shí)和技能,在職業(yè)生涯發(fā)展中揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮潛能,防范職業(yè)倦怠和職業(yè)危機(jī),同時(shí)也可以避免管理部門出現(xiàn)離職率高、人才流失等現(xiàn)象。而管理部門指導(dǎo)和參與公務(wù)員做好職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃,可以較好地幫助公務(wù)員促進(jìn)自我認(rèn)知,明確工作環(huán)境特性與自我角色定位,有效地調(diào)整自我,從而使雙方資源得到有機(jī)整合,達(dá)到雙贏。

有助于公務(wù)員人力資源的合理使用和良性流動(dòng)。在管理部門的能力方向匹配過(guò)程中,公務(wù)員的主動(dòng)探索,不僅可以高效率地完成管理部門的目標(biāo),更可以讓公務(wù)員自身在探索中明確定位,獲得價(jià)值感和心理滿足感。公共人力資源管理部門的專業(yè)指導(dǎo),可以對(duì)未來(lái)公務(wù)員的數(shù)量和種類需求進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè),從而為管理部門判斷人才的來(lái)源、使用發(fā)展、培養(yǎng)方式等提供重要的依據(jù),保證管理部門和個(gè)人都可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,量才使用。

有助于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè),營(yíng)造和諧的工作氛圍。公務(wù)員職業(yè)生涯規(guī)劃管理是管理部門和公務(wù)員雙方共同作用的過(guò)程。在探索公務(wù)員職業(yè)生涯管理的過(guò)程中,管理部門的專業(yè)指導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展讓公務(wù)員有了心靈歸屬感和價(jià)值感,而公務(wù)員的生涯發(fā)展又有利于促進(jìn)管理部門的發(fā)展,提高其行政工作效率。在匹配過(guò)程中,雙方通過(guò)有效溝通,可以增強(qiáng)彼此的信任,從而形成一種良好的管理部門氛圍,建立團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì),形成合理梯隊(duì),從而提高公務(wù)員人力資本的貢獻(xiàn)率。

公務(wù)員職業(yè)生涯管理存在的問(wèn)題

個(gè)人和管理部門觀念守舊,忽視職業(yè)生涯規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái),公務(wù)員被認(rèn)為是“旱澇保收”的職業(yè)。雖然近年來(lái)公務(wù)員制度不斷改革,在內(nèi)部引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、淘汰機(jī)制,但在實(shí)際中“無(wú)過(guò)即有功”的現(xiàn)象依然存在,導(dǎo)致許多公務(wù)員對(duì)個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)缺乏積極性。同時(shí),受傳統(tǒng)觀念的影響,政府管理部門在一定程度上把人事管理等同于人力資源管理,在管理工作中更注重公務(wù)員的人職匹配,或只注重公務(wù)員在崗位中的使用與管理,對(duì)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展未有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,更談不上專業(yè)性。

管理部門職業(yè)梯過(guò)窄,缺乏多元化的職業(yè)路徑。職業(yè)梯是決定管理部門內(nèi)部人員晉升的不同條件、方式和程序的政策組合,可以顯示出晉升機(jī)會(huì)的多少,如何去爭(zhēng)取,從而為那些渴望獲得內(nèi)部晉升的公務(wù)員指明努力方向,提供平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。根據(jù)管理部門和工作需要不同,職業(yè)梯可寬可窄,公務(wù)員在多個(gè)職能部門、多個(gè)工作環(huán)境輪換工作的職業(yè)梯是寬職業(yè)梯,反之,則是窄職業(yè)梯。《國(guó)家公務(wù)員法》第十四條規(guī)定:“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別”。這雖然在一定程度上拓寬了公務(wù)員的職業(yè)通道,但公務(wù)員分類制度主要還是行政職務(wù)范圍內(nèi)的劃分,這不利于公務(wù)員的專業(yè)化、專家化的發(fā)展。

管理部門機(jī)制不夠完善,缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)。目前我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn),一般是僅限于培訓(xùn)目標(biāo)的確定、培訓(xùn)類型的劃分、培訓(xùn)方法的運(yùn)用、培訓(xùn)課程的設(shè)置、培訓(xùn)效果的評(píng)估等主要內(nèi)容,在總體上還是處于一種規(guī)定上的原則性和操作上的粗放型狀態(tài)。而在公務(wù)員的成長(zhǎng)中,培訓(xùn)形式化、培訓(xùn)方法呆板化、培訓(xùn)效果格式化嚴(yán)重影響了公務(wù)員的學(xué)習(xí)積極性和職業(yè)能力的提升,使公務(wù)員在生涯規(guī)劃中自我認(rèn)知不夠清晰,影響其職業(yè)生涯發(fā)展。因此,如何進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制,針對(duì)公務(wù)員的個(gè)性特點(diǎn)和工作需求進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn),促進(jìn)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展是當(dāng)前公共人力資源管理部門亟待解決的難題。

完善公務(wù)員職業(yè)生涯管理的對(duì)策

政府轉(zhuǎn)變觀念,健全職業(yè)生涯管理配套體系。當(dāng)今社會(huì),職業(yè)對(duì)于一個(gè)人來(lái)說(shuō)已不僅僅是謀生的手段,更是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的機(jī)會(huì)。完善公務(wù)員職業(yè)生涯管理,政府管理部門需要遵循“人盡其才”和“人崗匹配”的原則,使管理工作得到可持續(xù)發(fā)展。一方面,政府管理部門需要進(jìn)一步引進(jìn)人才心理測(cè)評(píng)體系,建立公務(wù)員職業(yè)發(fā)展信息系統(tǒng),通過(guò)問(wèn)卷、面談、講授等多種形式,幫助公務(wù)員對(duì)自我的心理特質(zhì)、個(gè)性特點(diǎn)、價(jià)值體系等進(jìn)行探索,也可以由管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者、部門主管和職業(yè)研究專家組成團(tuán)隊(duì)定期為公務(wù)員提供專業(yè)化的職業(yè)咨詢,為公務(wù)員量身打造一套適合其發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃。另一方面,政府管理部門需要通過(guò)健全職業(yè)生涯管理配套體系,實(shí)行公務(wù)員分級(jí)分類管理,打通人才培訓(xùn)培養(yǎng)的通道,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員自我提升和工作發(fā)展的雙贏目標(biāo)。

篇10

十六大以來(lái)，我國(guó)整體推進(jìn)干部人事制度建設(shè)，"黨管干部"的實(shí)際形式更加豐富。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》在盤點(diǎn)相關(guān)改革成就和發(fā)展后指出：干部人事制度以科學(xué)化、民主化、制度化為改革目標(biāo)，這是大方向和總原則。

依據(jù)上述，公務(wù)員的考評(píng)應(yīng)該正確反映公務(wù)員在工作崗位上表現(xiàn)的程度和取得的成果，全面彰顯公務(wù)員在工作活動(dòng)中做出的成績(jī)和貢獻(xiàn)，科學(xué)評(píng)價(jià)公務(wù)員的行為能力、工作狀況和工作成果。這些成績(jī)和效果是干部人事制度規(guī)劃、執(zhí)行和決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，也是制度完善的起點(diǎn)，是整個(gè)社會(huì)改革的亮點(diǎn)和目標(biāo)。文章就國(guó)家公務(wù)員現(xiàn)行考評(píng)的理念框架，成就取得，困難存在和變革趨向等要素展開(kāi)探討。

理念框架

我國(guó)人事部根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》（1993年）于1994年制定了《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》，于2005年4月27日頒布《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，明確規(guī)定公務(wù)員考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。包括對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，是指政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。能，是指業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。勤，是指工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。績(jī)，是指工作實(shí)績(jī)，實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和工作效率以及從事創(chuàng)造性勞動(dòng)的成績(jī)。廉，是指廉潔自律情況。

依據(jù)職位說(shuō)明書，公務(wù)員考評(píng)以年度的書面考評(píng)為主，包括準(zhǔn)備，考核和總結(jié)三個(gè)階段。其中，考核階段包括個(gè)人總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，考核委員會(huì)或小組審核、評(píng)定考核等次等程序。具體操作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。考核結(jié)果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。考核等次是對(duì)公務(wù)員實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性的評(píng)價(jià)形式，一般都把考核等次作為公務(wù)員定期考核的最終結(jié)果。國(guó)家公務(wù)員年度考核中，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本部門國(guó)家公務(wù)員總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)，最多不超過(guò)15%；不稱職人數(shù)的比例一般也不超過(guò)1%。在考核中被確定為優(yōu)秀、稱職等次的，具有晉職、晉級(jí)和晉升工資的資格，并發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。而在考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，按照規(guī)定要予以降職，降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

成就取得

應(yīng)該肯定，上述理念的操作實(shí)施取得了巨大成就。具體表現(xiàn)如下：

第一、考核體系形成制度。

《暫行條例》頒布后，公務(wù)員制度實(shí)施方案、工資改革方案等配套文件以及公務(wù)員職位分類實(shí)施辦法和公務(wù)員錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、回避、辭職辭退、申訴控告等等配套規(guī)章及辦法先后出臺(tái)，考核體系逐漸完整。

第二、考核機(jī)制運(yùn)行良好。

自一九九四年來(lái)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)絕大多數(shù)的公務(wù)員參加了年度考核。有公務(wù)員因考核不稱職受到降職，被辭退，辭職等處罰，更有遵紀(jì)守法，依法行政，勤政廉政的模范公務(wù)員獲得晉升和榮譽(yù)。考核機(jī)制打破了機(jī)關(guān)工作的"鐵飯碗"，增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的活力，也維護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益，保障了公務(wù)員制度的健康運(yùn)行。

第三、考核舉措推動(dòng)改革。

科學(xué)制度的全面建立和專業(yè)機(jī)制的有力推行，不僅促進(jìn)了公務(wù)員人事制度改革的深化，對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)整體改革也起到了推進(jìn)示范的作用，隨著公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和法治化等理念和實(shí)踐融入社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)公務(wù)員的制度完善和中國(guó)社會(huì)的改革進(jìn)步相得益彰。 　困難存在

值得指出，公務(wù)員的績(jī)效考核至今還是一個(gè)新課題，具體實(shí)施可能面臨以下的困難：

第一、性質(zhì)明白，量化較難。

"德、能、勤、績(jī)、廉"只是對(duì)所有公務(wù)員的共同要求，僅有廣泛的定性標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。在具體考核公務(wù)員績(jī)效時(shí)，在評(píng)估層面還應(yīng)配備能反映實(shí)際職位業(yè)務(wù)情況的專業(yè)化的指標(biāo)。就建設(shè)性而言，定性評(píng)估很難量化說(shuō)明職業(yè)績(jī)效的具體不足、相對(duì)程度，和改進(jìn)方向。同時(shí)，定性化的評(píng)價(jià)，比較抽象，容易被人誤解為"假、大、空"。 第二、內(nèi)容完善，執(zhí)行較難。

我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定了"平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合"這兩種考核方法，但在實(shí)際運(yùn)用中可能產(chǎn)生以下問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)考核偏重部門利益，群眾考核偏重人際關(guān)系；年度考核分量較大，平時(shí)考核可有可無(wú)。這就使公務(wù)員考核的很難排除主觀因素和臨時(shí)觀點(diǎn)的干擾，難以準(zhǔn)確地反映受考核者的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作情況。

第三、結(jié)果準(zhǔn)確，激勵(lì)不足。

公務(wù)員績(jī)效的考核結(jié)果直接影響著公務(wù)員職位的晉升等。依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰，往往是職務(wù)升降、獎(jiǎng)金增減等一些外在物化的獎(jiǎng)勵(lì)，即赫茨伯格的保健性因素的刺激。而忽視了公務(wù)員在成長(zhǎng)，成熟，贊賞，勝任，成就等精神方面的訴求。而后者關(guān)系到公務(wù)員潛能開(kāi)發(fā)和全面發(fā)展，是真正的激勵(lì)因素。

變革傾向

第一、完善職位分類制度

上述公務(wù)員績(jī)效考核性質(zhì)明白，量化較難，是由于我國(guó)至今還未建立起完善的公務(wù)員職位分類制度、公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展制度、公務(wù)員薪酬管理制度等等，而這些制度則是建立完善績(jī)效評(píng)估體系所必備的配套制度。目前，政府人事部門充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的復(fù)雜性。高度重視公務(wù)員績(jī)效自身內(nèi)涵的細(xì)化，加大了績(jī)效定量分析的力度。路徑之一是增加現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，力爭(zhēng)做到每一類崗位都有相對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)。既要把德、能、勤、績(jī)、廉等再細(xì)分為若干個(gè)單項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，又要將德、能、勤、績(jī)、廉等賦予合適分值。同時(shí)，為體現(xiàn)重點(diǎn)考核績(jī)的原則，可將績(jī)所占的分值比例適當(dāng)提高。總之，要做到多層次，多角度的考察。

第二、提高考評(píng)信度效度

針對(duì)"平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合"的內(nèi)容完善，執(zhí)行較難等特點(diǎn)，目前許多考評(píng)者努力防止人情關(guān)系、主觀臆斷，加大了對(duì)被考核公務(wù)員的情況分析。在形成全面和公正的評(píng)價(jià)，糾正來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)和群眾考評(píng)的本位偏差進(jìn)程中，人事部門一再?gòu)?qiáng)調(diào)考評(píng)的效度和信度。提高效度和信度可以排除來(lái)自評(píng)估者"暈輪效應(yīng)"、"近因效應(yīng)"、"偏見(jiàn)"等主觀誤差，還可以抵制來(lái)自被考核者為得到一個(gè)好的等次而采用的投機(jī)取巧，真正樹(shù)立科學(xué)、客觀的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。具體經(jīng)驗(yàn)有1。考評(píng)系統(tǒng)科學(xué)化，公正完成公務(wù)員績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)中指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)與分布、指標(biāo)的可比性與通用性和評(píng)估結(jié)果的采用；2、考評(píng)人員專業(yè)化，避免出現(xiàn)以往由于評(píng)估者勝任度和偏差、評(píng)估信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的錯(cuò)誤。3、考評(píng)信息公開(kāi)化，幫助公務(wù)員理解評(píng)估過(guò)程、指標(biāo)和相關(guān)決策，以增加對(duì)程序和結(jié)果的可控感和透明度，保障公務(wù)員的權(quán)益。

第三、以人為本兌現(xiàn)考評(píng)