時間:2022-10-27 08:53:40
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇公務員季度工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
二、準確及時出具各項財務報表,提供月、季度預算分析。
及時報送各項對外會計報表,及時完成各項統計報表。根據各單位的經濟指標完成情況,對各單位的預算的執行與完成情況進行月度與季度分析,配合績效考核出具準確無誤的財務信息,財務部在4月下旬協助公司領導召開了預算分析會議,就各考核單位預算完成情況提供了參考信息和考核分析意見。
三、開展財務內部稽核,加強成本費用控制,堵塞漏洞。
對**三家醫院的財務核算進行了內部稽核,發現*的會計科目使用有個別科目不符合財務標準規范,有個別費用報銷不符合費用報銷規定,沒有經過公司董事長審批,財務對倉庫的監控不是很到位。而三家醫院的財務處理都較規范,暫時沒有發現特殊問題。加強單據的審核,對于各項費用支出建立支出數據庫,對超出預算的支出及時提醒各單位辦理預算調整申請,發現不合理的支出則必須經過審計程序,及時糾正不符合財務手續的事項,規避財務風險。
四、做好稅務籌劃和財務規劃,規避稅務風險。
在集團各單位之間根據配比和權責發生制合理分配各項發票,并根據油品行業的特點建立了稅負平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負指標;完善發票入賬手續,按照規定開具發票,合理規避稅務風險。
根據醫院的減免稅政策,和白坭地稅局溝通,組織準備三年免稅期的減免稅材料,申辦地稅減免;準備**醫院的減免稅資料,補齊各項基建合同、工程竣工結算資料。
六月-----最后一個月,站好最后一班崗!
相逢是首歌,感謝學校和老師給我們提供了這樣一個崗位,讓我們得以相逢,或許以后不會相聚,但我還是記住那點點滴滴,那熟悉的地點,熟悉的人,熟悉的事
sobeautifulsowhite
這是個季節
我們將離開
難舍得你
就想一陣清香
縈繞在我的心懷
二、準確及時出具各項財務報表,提供月、季度預算分析。
及時報送各項對外會計報表,及時完成各項統計報表。根據各單位的經濟指標完成情況,對各單位的預算的執行與完成情況進行月度與季度分析,配合績效考核出具準確無誤的財務信息,財務部在4月下旬協助公司領導召開了預算分析會議,就各考核單位預算完成情況提供了參考信息和考核分析意見。
三、開展財務內部稽核,加強成本費用控制,堵塞漏洞。
對**三家醫院的財務核算進行了內部稽核,發現*的會計科目使用有個別科目不符合財務標準規范,有個別費用報銷不符合費用報銷規定,沒有經過公司董事長審批,財務對倉庫的監控不是很到位。而三家醫院的財務處理都較規范,暫時沒有發現特殊問題。加強單據的審核,對于各項費用支出建立支出數據庫,對超出預算的支出及時提醒各單位辦理預算調整申請,發現不合理的支出則必須經過審計程序,及時糾正不符合財務手續的事項,規避財務風險。
四、做好稅務籌劃和財務規劃,規避稅務風險。
在集團各單位之間根據配比和權責發生制合理分配各項發票,并根據油品行業的特點建立了稅負平衡表,通過電子表格的分析手法,平衡稅負指標;完善發票入賬手續,按照規定開具發票,合理規避稅務風險。
根據醫院的減免稅政策,和白坭地稅局溝通,組織準備三年免稅期的減免稅材料,申辦地稅減免;準備**醫院的減免稅資料,補齊各項基建合同、工程竣工結算資料。
二、每月到各宗教活動場所檢查一次,每月在一個宗教活動場所召開了宗教人士聯系會,并建立了巡回檢查資料,按上級規范要求,逐步改善宗教活動場所活動條件規范率達到了95%以上。
三、加強了對宗教活動場所的依法管理,堅持定期對宗教活動場所進行檢查、保證了愛國愛教人士和各族信教群眾正常的宗教活動,提高了我區宗教活動規范化,法制化管理水平。
四、我局按照年初制定的安排和要求每月對各宗教活動場所進行了一次安全等方面專項檢查。
五、強化了宗教人士的教育,強化了宗教事務管理,堅決制止非法宗教活動。
我們建立了每月召開一次宗教人士聯系會的制度,每周末去各宗教活動場所了解情況、每季度至少召開一次宗教人士座談會、宣傳學習黨的有關政策。傳達市局和區委、區政府有關文件的精神。組織三次宗教人士在政府五樓會議室參加“斗爭再教育”系列講座,共參加人數超過80多人次。
六、堅決反對和打擊非法宗教活動
全面貫徹宗教管理“兩條例”、“一規定”和黨的宗教政策,抓好信教群眾的法規教育和政治教育,組織對宗教活動場所的宗教人士進行了中央7號文件和黨的宗教政策的培訓教育,重點作了青少年教育,使其識別和抵制非法宗教活動的能力有所增強,提高了同非法宗教活動作斗爭的自覺性。
七、強化了清真食品管理
八、積極開展制止零散朝覲知識宣傳工作
按照自治區黨委和市委的安排部署,我委堅持“疏堵結合,標本兼治,專項治理,務求實效”的原則,采取多種措施為“朝覲熱”降溫,有效遏制了零散朝覲活動。
按照《關于開展制止零散朝覲組織活動專項治理工作的通知》的要求,對全區的制止零散朝覲組織活動專項治理工作進行了安排部署,將具體工作任務劃分到各相關部門和個人身上。按照制止零散朝覲組織活動專項治理工作計劃,對辦理出國探親人員進行了入戶調查,并辦理出境人員購買飛機票的證明工作。目前我區34人辦理領取護照14人辦理出境證明。此項工作的責任比較大絲毫不能忽視,所以我委工作人員辦理每件領取護照和處境證明時檢查每個人的基本情況,在各居委會和街道辦事處的負責本工作的工作人員的大力支持下完成杜絕零散朝覲人員的工作。到目前為止我區沒有出現零散朝覲人員。
九、我委按照2008年制定的少數民族領導干部聯系宗教活動場所和與宗教人士談話的制度,明確了聯系場所和談話人等。在明確宗教活動場所的規范化、制度化管理以及及時了解宗教人士的思想動態、關心宗教人士生活的內容等方面作了不少工作。
十、“兩制”落實率及執法準確率達到了100%。
十一、我委按政府停止使用鉆井片區穆斯林墓地安排部署,開春以來、基本上每星期一次到鉆井片區民族墳地監督,徹底
第二季度工作計劃我委按照年初制定的全年工作計劃和2009年度工作運行計劃的要求繼續更好的完成本委的各項任務,下個季度制定的主要任務如下:
1、依法加強對宗教活動場所、宗教活動、宗教人士的管理,抓好“九項制度”的分解落實工作,有效制止外來人員在我區宗教活動場所講經、領拜活動,確保宗教活動主持權掌握在我區愛國宗教人士手中,保證宗教活動在法律法規、政策允許的范圍內進行。
2、認真學習宣傳貫徹《宗教事務條理》,進一步提高依法管理宗教事務的能力和水平。國務院頒布的《宗教事務條理》是我國堅持公民信仰自由權利的法律保證,是信教群眾開展正常宗教活動的規范,是宗教事務部門依法行政的依據,學習和貫徹《宗教事務條理》具有十分重要意義。二季度,一是要做好《宗教事務條理》的宣傳貫徹工作;二是要組織好民宗干部的培訓和對宗教人士、信教群眾的宣傳教育。根據市民宗委的安排,要對負責本工作的民宗干部進行一次認真的培訓。
3、全面做好宗教活動場所年度檢查驗收工作。按照我委“2009年工作運行大表”中的計劃,及時了解各宗教活動場所的年檢準備工作的進展情況,督促整改落實去年年檢工作中存在的問題。
4、加強清真食品管理條例的宣傳教育,切實加強對清真食品的管理工作,加大對清真飲食業規范管理力度。認真學習自治區人民政府頒布的《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》,加強《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》的宣傳教育力度,采取組織清真食品業主、從業人員和個體戶舉辦學習班的方式讓他們了解政府依法規范清真食品管理的重要法律依據,提高了他們的依法管理、依法經營的自覺性。加大對清真飲食業規范管理力度。
(一)堅持依法考核、科學規范的原則。按照《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》規定的權限、條件、標準和程序進行考核。
(二)堅持注重實績、全面客觀的原則。依據公務員崗位職責及所承擔的工作任務,以完成工作的實績和效果作為考核評價的主要標準,對公務員“德、能、勤、績、廉”進行全面考核。
(三)堅持領導評價與群眾評議相結合的原則。以公務員直接領導考核評價為主,積極引入服務對象和社會公眾評議,確保考核結果的客觀公正。
(四)堅持平時考核與定期考核相結合的原則。突出平時考核的基礎作用,強化定期考核的激勵作用,形成相互支撐,相互促進的考核機制。
(五)堅持定量考核與定性考核相結合的原則。通過對公務員的德才表現和工作實績的定量與定性考核,實現考核的多維度、寬視野,提高考核的科學性。
二、考核范圍
政府工作部門內設機構領導及其以下職務的公務員(參照公務員法管理的事業單位比照執行)。
三、考核組織實施與管理
公務員崗位績效考核工作,由本部門考核委員會(領導小組)負責組織實施,考核委員會由部門領導和群眾代表若干人組成,并下設辦公室,負責開展日常工作。考核委員會(領導小組)職責:制定年度考核方案或考核實施辦法;對年度考核工作進行業務指導和綜合管理;協調和處理考核工作中的重大問題;研究分析平時考核和年度考核的綜合情況,確定考核等次;受理對考核結果的復核申請;督促有關工作人員將考核材料存入考核對象本人檔案。
人力資源社會保障局是政府公務員管理的行政主管部門,將審核備案各部門公務員崗位績效考核實施方案,定期不定期對各部門開展公務員平時考核情況進行跟蹤監督管理,并按照考核標準檢查驗收年終考核工作,根據實際工作效果核準獎勵標準和年終考核獎金。
四、考核內容、指標及權重
公務員崗位績效考核,突出崗位職責,重點考核工作實績,強化全面考核。
(一)考核內容、指標
1.考核年度崗位績效指標完成情況。評價要素主要包括:完成年度崗位績效指標所要求的數量、質量、時限;
2.考核工作效率和效果。評價要素主要包括:完成年度績效考核指標應達到的效率、效益和效果;
3.考核綜合素質和敬業精神。綜合素質評價要素主要包括:政策水平、業務能力、創新意識、執行能力、依法行政能力等方面;敬業精神評價要素主要包括:工作責任心、工作態度、工作作風、團結協作、出勤情況等方面;
4.考核思想品德和廉潔自律。思想品德評價要素主要包括:政治態度、思想品質、職業道德、行為規范、社會公德等方面;廉潔自律評價要素主要包括:遵紀守法、廉潔奉公、行政行為、行政成本等方面;
5.領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務完成情況及效率、效果。
(二)考核指標分值、權重
公務員年度崗位績效考核由平時考核和年終考核構成,總分為100分。
1.平時考核。平時考核分為每月(季度)或上(下)半年考核。平時考核占年度考核總分中的70分。其中,崗位績效考核指標占30分;工作效率和效果占20分;綜合素質和敬業精神占10分;思想品德占10分;廉潔自律作為限定年終考核等次指標,不占平時考核分值。
完成領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務,屬于突發事件性質的工作,每增加一項加1分,加分最高不超過3分;屬于一般性質的工作,減半賦分。
2.年終考核。由考核委員會(領導小組)組織開展民主評議。民主評議占年度崗位績效總分中的30分。其中,對窗口崗位工作的公務員,內部民主測評占10分,服務對象和社會公眾評議占20分。
五、考核的方法與程序
(一)制定考核指標,形成考核指標體系。每年年初,各部門根據職能和委、政府及上級業務主管機關的工作部署,在確定本部門年度工作任務的基礎上,按照內設機構職能和公務員崗位職責,將年度工作任務逐項分解量化到各科(處)室及每一名公務員,由內設機構領導和主任科員(含主任科員)以下職務公務員本人填報崗位績效考核指標,直接領導按照公務員崗位績效考核的內容、指標和權重進行審核,報主管領導或考核委員會(領導小組)審批后,送考核委員會(領導小組)辦公室備案,作為公務員平時和年度考核的依據,形成按時間節點,分階段、分層次、分類別的公務員年度崗位績效考核指標體系。
(二)平時考核。每月(季度)或每半年工作結束后的5個工作日內,采取被考核人進行工作總結、完成工作任務寫實,專項工作檢查、日常考勤等方式,由直接領導對所負責管理公務員的崗位績效考核指標落實情況、工作效率和效果、綜合素質和敬業精神、思想品德、以及完成領導交辦的崗位職責以外的臨時性工作任務等情況進行考核,按照A(很好)、B(好)、C(較好)、D(一般)、E(較差)五個等次,給出客觀公正的評價等次意見;根據需要可進行民主評議。平時考核、民主評議結果中的A、B、C、D、E等次,分別對應95%、85%、75%、65%和45%的權重,由考核委員會(領導小組)辦公室對公務員直接領導的平時考核評價意見進行匯總,折算成分值后,報部門主管領導審核。
確定平時考核評價等次,可參考以下標準:
1.確定為A等次應具備:思想品德很好;承擔的工作任務繁重,完成工作的質量和效果很好;精通業務,工作能力和執行能力很強;服從領導,勤勉敬業;工作實績突出,公眾滿意度達到90%以上。
2.確定為B等次應具備:思想品德好;承擔的工作任務重,完成工作的質量和效果好;業務熟練,工作能力和執行能力強;服從領導,勤奮敬業;工作實績比較突出,公眾滿意度達到90%以上。
3.確定為C等次應具備:思想品德好;承擔的工作任務較重,完成工作質量和效果較好;熟悉業務,工作能力和執行能力較強;服從領導,履職盡責;有一定的工作業績,公眾滿意度達到80%以上;
4.具備其中一條確定為D等次:思想品德一般;工作避重就輕,主動性差;完成工作的質量不高、效果一般;因主觀原因,造成工作出現不應有的延誤;業務水平較低,履職能力弱;雖然服從領導,但工作得過且過,執行能力差;工作業績一般,公眾滿意度79%至70%。
5.具備其中一條確定為E等次:思想品德較差;貽誤工作或不能按規定時限完成工作任務;工作中有明顯失誤、失職或造成重大損失及不良社會影響;作風散漫,經常不請假離崗,晚來早走;無正當理由不參加平時考核;被服務對象和社會公眾舉報經查證屬實;不依法執行公務或行政不作為;公眾滿意度低于70%。
(三)年終考核。每年年末或翌年年初,由部門人事(干部)科(處)或黨委(辦)組織進行。
1.個人總結。公務員本人進行工作總結,填寫《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》;如實向直接領導提供有關工作實績和效果等方面的基礎材料,并在一定范圍內述職。
2.民主評議。由考核委員會(領導小組)在一定范圍內組織部門公務員或部門服務對象和社會公眾,按照A、B、C、D、E五個等次對公務員的滿意度進行評議,A等次不超過15%、B等次不超過40%的比例,給出評價意見。
3.加分減分。由考核委員會(領導小組)根據所掌握公務員的有關情況,將加分或減分分值按規定直接計入年度考核總分中。
(1)加分。在完成部門和委、政府,以及上級業務主管機關部署的中心工作、重點工作,特別是“急難險重”工作任務時,開拓進取、勇于創新,取得一流業績,做出突出貢獻,其經驗做法得到委、政府及上級機關的推介或受到省部級表彰的公務員,應視具體情況給予1-3分的加分。
(2)減分。對違反廉潔自律規定、或有違法違紀行為、或因工作失誤造成不良社會影響及公共財物損失無法挽回的,降低考核等次;對無故不按時上報崗位績效考核指標、年度工作總結的,視情況給予1-5分的減分。
4.匯總結果。由考核委員會(領導小組),將公務員平時考核、民主評議結果,按照公務員崗位績效考核指標權重進行匯總,并與加分或減分分值累加,形成公務員年度考核得分,按得分分值由高到低排序并確定年度考核等次。年度考核得分90分以上,具備確定為優秀等次的條件;年度考核得分89分至70分,具備確定為稱職等次的條件;年度考核得分69分至60分,具備確定為基本稱職等次的條件;年度考核得分60分以下的,確定為不稱職等次。
5.提出等次建議。根據平時考核、民主評議情況和年度個人總結,由公務員的直接領導寫出評語,填入《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》,考核委員會(領導小組)根據本部門年度政府績效評估結果,依據年度公務員崗位績效考核得分,由高到低,按照優秀比例不超過參加考核公務員總數的15%-20%,提出考核等次建議。
6.確定等次。部門領導班子根據考核委員會(領導小組)提出的公務員崗位績效考核等次建議,確定公務員年度考核等次。對有下列情形之一的,不能確定為優秀等次:
無故不按規定參加學習培訓;學習培訓考試(考核)不合格;無故不按時參加單位組織的集體活動;違反廉潔自律規定;有違法違紀行為尚未達到給予行政記過或黨內嚴重警告處分的。
7.組織公示。對擬確定為優秀等次的公務員在本部門范圍內進行5—7個工作日的公示。
8.結果反饋。由考核委員會(領導小組),將確定的公務員年度崗位績效考核等次意見及考核得分分值填入《公務員(參照管理人員)年度考核登記表》,并分別送達公務員本人簽署意見。公務員本人如對年度考核等次(考核得分分值)或直接領導評價意見不服,可按有關規定申請復核和提出申訴。
(四)考核結果備案。年度考核工作結束后,按要求將年度考核結果及時錄入公務員考核管理信息庫,并于翌年3月底前,將本部門公務員的年度考核結果及相關書面材料報人力資源和社會保障局審核備案,同時進行電子網絡備案確認。
六、考核工作達到的標準
公務員崗位績效考核工作與部門日常工作緊密結合,要達到以下標準:
(一)建立分類考核制度。要有明確的符合本部門實際的公務員崗位績效考核實施方案。方案要對不同崗位作出科學的分析,明確崗位性質、工作內容、工作要求和考核重點,并有針對性地設置不同崗位的考核指標,考核指標要突出實際工作內容,講求科學性。
(二)落實定量與定性相結合的考核方法。按照相關規定和符合科學、實際的要求,把“德、能、勤、績、廉”五個方面的內容分解為若干不同的要素,通過具體的指標予以表示,并為每個指標確定一個適當的分值。同時,對每個崗位擬要完成的工作任務用“數字”、“時間”、“行為”表示,或用“數字”、“時間”、“行為”聯合表示,以確保考核工作有的放矢。健全考核系統,建立公務員崗位績效考核委員會(領導小組),加強培訓、信息溝通和反饋機制,有效地限制人為干擾,保證考核結果的真實性。
(三)健全考核工作的監督機制。要探索建立公務員崗位績效考核監督網絡,明確職責、權限以及監督行為范圍、方式和程序;要明確監督內容,主要包括:各部門考核方案、考核程序是否科學合理,具有可操作性,考核結果的使用是否符合要求、工作紀實是否真實;要明確監督形式,對考核工作可采取隨機抽查和重點調查相結合的方式,公布申訴電話,落實責任追究制。
七、考核結果的使用
公務員年度崗位績效考核結果,經人力資源和社會保障局審核備案后,按照以下規定予以兌現和使用。
(一)公務員年度崗位績效考核結果,作為調整公務員職務、級別、崗位、工資,確定年度考核獎金和公務員辭退的依據。
1.公務員年度崗位績效考核被確定為稱職以上等次的:
(1)累計兩年被評為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(2)累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(3)連續兩年被確定為優秀等次,且具備任上一級領導職務條件的,可提前一年參加科長級領導職務競聘;
(4)科級以下(含副科長級)連續兩年考核確定為優秀等次,可提前一年晉升非領導職務;
(5)享受年度考核獎金。
2.公務員的年度崗位績效考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(1)對其誡勉談話,限期改進;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)一年內不得晉升職務,調整其工作崗位;
(4)不享受年度考核獎金。
3.公務員年度崗位績效考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(1)降低一個職務層次任職,可調整其工作崗位;
(2)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(3)不享受年度考核獎金;
(4)連續兩年年度考核結果為不稱職的,進行告誡談話,并予以辭退。
(二)公務員年度崗位績效考核結果,做為行政獎勵和培訓的條件。
公務員崗位績效考核,按年度考核總人數15%-20%確定優秀等次,當年給予嘉獎,頒發獎勵證書和800元獎金;考核分值超過90分的,按年度參加考核總人數的35%比例發放500元獎金;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功,頒發獎勵證書和1500元獎金;連續兩年被確定為優秀等次的,可優先作為行政獎勵對象進行推薦,并可參加公務員主管部門組織的休假療養等活動。公務員年度崗位績效考核結果為基本稱職或不稱職的,由本部門對其進行離崗集中培訓。
八、考核獎勵人員比例分配與獎金發放
公務員年度崗位績效考核優秀等次比例,一般按照本部門參加年度考核總人數的15%權衡,對考核分值超過90分的公務員,獎勵比例控制在35%以內,并按核準的比例發放獎金。
(一)比例分配
1.受到國家和省部級表彰,或其工作經驗在全國、省內介紹推廣的部門,優秀公務員等次比例確定為20%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在35%以內。
2.受到委、政府表彰或其經驗在全介紹推廣的部門,優秀公務員等次比例確定為18%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在30%以內。
3.年度考核工作達標的部門,優秀公務員等次比例確定為15%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在25%以內。
4.年度考核工作未達標的部門,優秀公務員等次比例確定為12%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在20%以內。
5.公務員當年做出重大突出貢獻,受到級以上綜合表彰獎勵的,可在限額之外,直接評定為優秀公務員。
6.公務員年度崗位績效考核獎勵比例的分配,要適當考慮民族比例。
7.違反安全生產、計劃生育等國家和省限制性規定的,政行風、軟環境建設達不到要求的,觸犯《影響和損害經濟發展軟環境行為責任追究暫行辦法》有關規定的,發生其他社會負面影響較大行為的部門,優秀公務員等次比例確定為10%;對考核分值超過90分的,公務員獎勵比例控制在17%以內。
(二)獎金的發放
嚴格規范公務員崗位績效考核獎勵資金的管理,將政府工作部門公務員崗位考核獎勵資金列入年度財政預算進行歸口管理,于每年12月底前將此項資金一次性撥付至人力資源和社會保障局賬戶,由各部門根據考核結果提出擬獎勵的人員比例要求,經人力資源和社會保障局對照考核工作須達到的標準進行檢查驗收后,予以核準,并按標準發放。
九、工作要求
二、業務工作方面。作為公務員管理工作人員,首先必須熱愛本職、安心本職、精通本職,擠時間學習《公務員法》及配套法規進行研習、鉆研,真正做到了干一行,愛一行,熱一行,精一行;其次通過上網查閱、文件學習、同事交流溝通、qq咨詢等方式不斷學習和積累了豐富的工作經驗,具備了公務員管理人員的基本業務能力。再次是通過學習的理論知識加上實踐的工作苦干、實干,順利完成了xx人新錄用公務員的初任培訓方案,20xx年度干部考核匯總和上報,xx人公務員遴選資格審查、報名、上報工作,拜城縣干部考核暫行辦法的二稿和三稿,完成了拜城縣聘用、安置人員管理辦法的起草等工作;再次是積極完成入戶走訪、景觀河植樹活動、健身操和太極拳;最后是按照局領導的安排積極完成衛生、夜間值班及臨時交辦的各項工作。通過以上工作的錘煉,有力的積累了工作經驗,提升了業務能力,強化了辦事能力和綜合分析能力。
三、紀律方面。嚴格遵守局各項規章制度、職業道德,尊重領導,團結同事,按時上下班,積極參加局里組織的各項活動。
四、不足之處。
1、不善于思考和辯證的考慮、解決問題;
2、領導交辦的事情雖能按時完成但是不夠高效;
一、基本情況
(一)狠抓制度落實,規范窗口服務質量
1、強化窗口形象,加強窗口工作人員的日常管理。依照工作職責認真抓好“早九晚五”、“一周辦結”、窗口人員請銷假等有關制度的落實,加強窗口工作考勤,規范窗口工作秩序。一是堅持每天至少兩次以上不定時巡查,及時掌握窗口遲到、早退、曠工及未按規定請假或未請假缺崗人員的情況;二是嚴肅工作紀律,嚴格外出登記制度,窗口在工作期間不得脫崗、串崗,確保窗口工作不間斷,服務不斷檔;三是提升窗口形象、加強服務意識,重點督查窗口作風建設,如工作人員的服務態度、著正裝、掛工作牌上崗,AB崗工作牌擺放等。四是強化落實,嚴格按照《市行政服務中心窗口考核辦法》考核窗口,實施平時考核和月得分、季度考核相結合,依據檢查情況合理扣分,為年度考核打下基礎。
2、加強對窗口行政服務工作的監督,協調配合相關科室抓好窗口管理工作,發揮樓層長和各首席代表的管理協調作用。協調處理窗口與群眾之間可能發生的投訴涉訴等問題,2018年共受理群眾投訴31起,均得到合理、及時的解決;查處上班玩游戲、看小視頻、手機淘寶等上班病30余人次;中心檢查發現問題并下發督查通報5期;對窗口違規人員下發督查通知24次,要求單位說明情況并整改,窗口20余人次對違反規定寫出書面檢查并做出扣分等方面處理。
3、嚴格落實《市行政服務中心窗口工作考核獎懲辦法》規定。針對工作中發生的問題跟蹤檢查,查漏補缺,對檢查出的問題要求有關窗口進行整改,促使工作人員在業務上解釋實行“一口清”、“一紙明”,杜絕辦事群眾來回跑,以規范化服務提升服務水準。
(二)以督查為己任,提升窗口服務形象
1、公開行政效能投訴方式。在一樓大屏、中心網站、辦事需知上公開投訴監督電話,在各樓層設立意見箱、意見簿,便于群眾監督,推動了行政服務有序進行。
2、做好電話來訪、回復匯總工作。對于群眾來人或電話投訴,及時登記,及時處理,并在處理結束后第一時間聯系投訴人,反饋處理意見,群眾滿意度達到百分之百。
(三)深化大局意識,樹立服務行政主體發展的理念
1、以領導帶班服務窗口為契機,認真抓好“三深入三提升”工作落實,堅持做到發現問題,及時反饋相關職能科室做好落實工作。每周將“三深入、三提升”活動中存在的不足匯總提交中心辦公會研究解決。本年度共發現各類存在問題80余次,90%以上得到及時解決。
2、認真開展“中心科室聯系對接樓層”活動,對發現的部分問題,在職責范圍內能解決的及時解決,不能解決的按科室職責分工全部移交相關科室。
3、按時對窗口月考勤情況和業務辦理情況匯總核實,對照日常臨時請假情況分析窗口工作動態。結合辦公室、網絡科、業務科等相關科室對窗口情況的掌握對每個窗口進行考核打分。將日常巡查、月度考勤、季度考核情況作為年度目標考核的重要依據。
4、根據《省公務員平時考核暫行辦法》、《市公務員平時考核工作實施方案》的要求,采取“周記實、月考核、季審定”的方法,積極推進公務員平時考核,緊緊圍繞中心窗口工作,以窗口崗位職責和所承擔的工作任務為依據,按照德、能、勤、績、廉的要求,以工作實績為重點,著重考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標等情況并將窗口公務員平時考核情況反饋至窗口公務員派出單位,同時抄送市公務員管理局。
(四)積極主動做好人大建議、政協提案的回復工作。
今年8月初,中心督查科收到市政府督查室轉來的市政協提案和市人大建議,共5個提案、2個建議。收到提案、建議后,督查科對內容進行梳理,并第一時間轉到相關科室進行回復,于10月初將各科室的回復內容進行匯總并上報中心領導。11月初中心辦公室將提案、建議的回復分別寄給市政府督查室、市政協提案委、人大選工委及相關代表和委員,督查科又一一打電話確定他們是否收到,各代表和委員接到電話后對提案、建議的回復表示滿意。
二、存在問題
1、在窗口辦件服務跟蹤問效上督促檢查不夠,對窗口辦件服務延伸督查還需要進一步加強。
2、由于窗口人員的工資、人事、組織關系在原單位,窗口隨時調換人員情況時有存在,不服從中心管理時有發生,窗口管理難度加大,窗口工作人員出差、公休、看病住院等原單位不安排頂崗人員現象也時有發生,有的窗口人員進駐后遲遲不辦理進駐手續,給業務辦理、人員管理等也帶來了一定的難度等。
三、2019年工作計劃
1、以《市行政服務中心窗口工作考核獎懲辦法》(試行)通知為準則,加大督查力度,嚴格窗口考勤,促進窗口行政服務更加規范。
2、協調處理窗口與中心、窗口與群眾的有關事宜,配合中心機關各科室抓好相關工作,履職盡責,以督為主、以查為輔,抓好科室主責。
3、受理并及時處理投訴事件,做到辦公室不斷人,投訴電話保持暢通。
4、積極做好窗口人員年度考核工作、窗口目標管理工作。
5、加強科室人員自身學習,增強理論知識水平,提高管理協調能力。為審批速度高效率,服務能力高效能,群眾滿意高效果作出應有的貢獻。
6、進一步強化責任意識、創新意識,助力“互聯網+政務服務”平臺建設,為中心督查工作的高效、有序開展搭建科學的工作平臺,為廣大人民群眾和企業提供高效、優質、便捷的政務服務,全力打造全市發展的最優環境。
2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公務員法》提出“國家建立公務員工資的正常增長機制”、“公務員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應”。[1]但近十年來我國公職人員基本工資調整機制的頂層設計和操作細則一直未能出臺,造成十年基本工資標準沒有任何變化,基本工資占公職人員收入比例逐年下降。與此相對應的是,美國對聯邦行政人員工資調整規則和歷年數據進行了公開,可以通過對美國聯邦政府一般行政人員工資表單年度動態調整的實際情況進行分析,為我國改進相關工作總結經驗。
一、美國聯邦政府一般行政人員現行基本工資制度概況
美國政府行政人員分為聯邦行政人員和地方行政人員,根據美國法典第五篇第53章,聯邦政府行政人員中的占多數的一般行政人員基本工資,實行法定工資體系下的基本工資表(GS)制度,分為15個職位等級,每個等級又分為10階,一般行政人員按照基本工資表(GS)的等級、階級獲得對應額度基本工資(不包括津貼、獎金、休假、保險等)。同時,地方一般公務員和聯邦政府“其他人員工資表的確定大多都是以GS作為參照系。為此,只要了解清楚GS的工資水平調整方式,就能夠把握美國公務員的工資水平調整機制。”[2]
表1 2015年美國聯邦政府一般公務員基本工資表(2015年1月生效)
(數據來源:美國聯邦人事管理局網站http://opm.gov/)
二、一般行政人員基本工資表(GS)年度調整基本規則
美國聯邦一般行政人員在現行一般公務員基本工資表制度下可能遇到的基本工資調整主要包括:基本工資表年度調整、個人晉階(Step)晉級(Grade)調整、跨區域調動調整。
本節討論的是第一種情況的相關規則——基于可比薪酬體系(PAY COMPARABILITY SYSTEM)的“年度調整規則”,實施方法是:次年法定工資(包括GS)的年度調整,需經國會通過、美國總統簽署法令后,于次年第一個支付工資日或1月1日執行,其基本規則包括:
1、次年法定工資(包括GS)增長率按照本年第三季度雇傭成本指數(ECI)的同比增長率減0.5個百分點后執行。
2、如果進入國家緊急狀態或者全國經濟環境發生重大變化等影響一般行政人員薪酬福利的情況發生,美國總統應在本年9月1日前向國會提交動議變更次年計劃或及時調整工資增長率。
三、一般行政人員基本工資表(GS)年度調整因素實證分析
1、工資表年度調整與雇傭成本指數的關系
雇傭成本指數(ECI)也稱就業成本指數、用工成本指數,度量由于支付雇員報酬而引起的雇主成本的變動情況,[3]是對勞動成本的綜合性測算。ECI以某一基期為參考計算不同時期的雇傭成本相對指數。每年4次季度指數,本文使用的雇傭成本指數(ECI)來源于美國聯邦勞工統計局2001年-2014年歷年9月數據,一般行政人員工資表(GS)年度調整幅度及具體工資數來源于美國聯邦人事管理局數據。
表2 2001年-2014年工資表年度調整幅度與三季度雇傭成本同比增長率關系
(因現行ECI基準下的2000年9月ECI數據不可查,2001年三季度ECI同比增長率未能計算)
從表2可以看出, 2001年-2014年間,一般行政人員工資表(GS)實際年度調整并未嚴格按照“年度調整規則”第一條執行,頻繁使用了第二條規則。如:發生金融危機和財政赤字危機等情況下,美國總統行使了限制年度調整的權利。
為進一步分析工資表年度調整與雇傭成本指數的關系,采用統計方法定量構建一元線性回歸模型,具體分析二者相關關系。
使用的兩組數據為:
因變量2001-2014次年(暨2002-2015年實施)GS中G1級S1階年工資數Y:14757,15214,15625,16016,16352,16630,17046,17540,17803,17803,17803,17803,17981,18161(單位:美元)
自變量2001-2014歷年9月ECI指數X:86.4,89.5,92.9,96.4,99.3,102.6,105.9,109.1,110.7,112.8,115.1,117.3,119.5,122.2(現值美元,以2005年12月為基準,基準指數為100)
建立二者線性方程,SPSS計算后得到線性回歸方程:
Y=6664.283+96.799X
相關系數R=0.980,判定系數R2 =0.961 ,說明所建立的回歸方程代表性強;統計量F=292,相伴概率值p<0.001 ,說明次年GS中G1級S1階年工資數Y、當年9月ECI指數X確有線性關系;回歸系數檢驗統計值t=17.088 ,相伴概率值p<0.001 ,拒絕零假設,說明具有非常顯著統計意義。回歸系數96.799,說明2001-2014年間,ECI指數每增加一點,次年G1級S1階年工資數增加96.799美元。
2、工資表年度調整與國內生產總值、消費者物價指數間的關系
“年度調整規則” 中所述美國總統有權提起調整工資表變化率調整動議的經濟指標依據包括:雇傭成本指數(ECI)、國內生產總值(GDP)、消費者物價指數(CPI)、制造者價格指數(PPI)等。本節繼續通過一元線性回歸模型分析工資表年度調整與消費者物價指數、國內生產總值間的關系。(1)與國內生產總值的關系。 國內生產總值(GDP) 是指在一定時期內一個國家或地區經濟體所生產出的全部最終產品和勞務的價值。GDP是最為重要的統計數據,是衡量國家經濟狀況和綜合國力的最重要指標。
使用的兩組數據為:
因變量2001-2014次年GS中G1級S1階年工資數Y(見上文3.1);
自變量2001-2014歷年GDP X: 10621.8,10977.5,11510.7,12274.9,13093.7, 13855.9,14477.6,14718.6,14418.7,14964.4,15517.9,16163.2,16768.1,17418.9(單位10億美元,數據來源:美國商務部經濟分析局http://bea.gov/)
建立二者線性方程,SPSS計算后得線性回歸方程:
Y=9716.709+0.511X
相關系數R=0.958,判定系數R2 =0.919 ,說明所建立的回歸方程代表性強;統計量F=135.55,相伴概率值p<0.001 ,說明次年GS中G1級S1階年工資數Y、當年國內生產總值X確有線性關系;回歸系數檢驗統計值t=11.643 ,相伴概率值p<0.001 ,拒絕零假設,說明具有非常顯著統計意義。回歸系數0.511,說明2001-2014年間,GDP每增加10億美元,次年G1級S1階年工資數增加0.511美元。
(2)與消費者物價指數的關系。消費者物價指數(CPI) 是反映一定時期內居民所購買的生活消費品價格和服務項目價格變動趨勢和程度的相對數,用于觀察和分析消費品的零售價格和服務價格變動對居民實際生活費支出的影響程度,對貨幣政策以及財政政策都可能產生影響。
使用的兩組數據為:
因變量2001-2014次年GS中G1級S1階年工資數Y(見上文3.1);
自變量2001-2014歷年年度CPI指數X:177.1、179.9、184、188.9、195.3、201.6、207.342、215.303、214.537、218.056、224.939、229.594、232.957、236.736。(數據來源:美國勞工統計局http://bls.gov/;CPI指數以1982-1984平均物價指數設定為100。)
建立二者線性方程。SPSS計算后得線性回歸方程:
Y=5609.065+54.368X
相關系數R=0.968,判定系數R2 =0.937 ,說明所建立的回歸方程代表性強;統計量F=179.242,相伴概率值p<0.001 ,說明次年GS中G1級S1階年工資數Y、當年消費者物價指數X確有線性關系;回歸系數檢驗統計值t=13.388 ,相伴概率值p<0.001 ,拒絕零假設,說明具有非常顯著統計意義。回歸系數54.368,說明2001-2014年間,CPI指數每增加1點,次年G1級S1階年工資數增加54.368美元。
四、總結與啟示
通過對一般行政人員基本工資表(GS)年度調整規則的梳理、實際調整情況的實證研究,可以看出:
(1)美國現行“年度調整規則”等制度設計突出了兩個原則:一是美國薪酬調查制度下的雇傭成本指數調查,突出公私部門間薪酬支付水平的可比性原則;二是根據社會經濟發展實際情況,總統和國會通過工作機制不定期對法定增長率予以干預修正。
(2)我國《公務員法》第七十五條提出“國家實行工資調查制度,將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。”國內學界、政界長期以來也在做這方面呼吁和研究,本文建立的三個線性回歸模型中,雇傭成本指數(ECI)對工資表(GS)年度調整水平相對線性回歸解釋的最好,這說明盡快建立我國國家工資調查制度,對開展我國公職人員工資水平動態調整確實同時具有理論與現實意義。
⒈局長辦公會議:
必要時可隨時召開,局長辦公會議每月召開一次。由局長主持,書記、副局長參加。會議主要解決:
⑴本局內部機構設置。
⑵本局干部和工作人員的任免。
⑶本局干部和工作人員的獎懲實施及有關福利事項;
⑷確定年度計劃外需對有關部門和單位實施的審計事項;
⑸研究分管局長所不能獨自處置或全局工作中出現的重大問題;
⑹研究確定重要的財務開支;
⑺匯報各自分管工作完成情況;交流思想。
⒉局務會議:
根據需要可隨時召開。會議由辦公室負責召集,局務會議每二個月召開一次。局長或副局長主持,各股股長、辦公室主任參與,必要時可吸收有關人員參與。會議主要解決:
⑴傳達貫徹上級重要工作指示精神。
⑵確定本局綜合性工作計劃。
⑶聽取各股、室工作情況匯報。
⑷審查和批準本局財務收支計劃和計劃執行情況;
⑸研究決定本局有關制度規定以及其他需由局務會議研究解決的問題。
應與會前做好準備,各股、室向局務會議匯報或提請局務會議研究解決的問題。并提出初步意見,以便研究。
⒊全體干部會議:
可隨時召開。會議由辦公室負責召集,全體干部會議每季至少召開一次。需要時。局長或書記主持,全局工作人員參與。會議的主要內容:
⑴傳達貫徹有關會議精神和上級指示。
⑵總結講評本季度工作。
⑶進行半年和年終工作總結。懲辦先進;
⑷針對開展重大活動和傾向性問題進行有關思想教育。
二、請示、演講制度:
⒈全局人員要依照分級負責原則和責任制規定。遇有特殊情況也可越級請示演講,但事后要向直接領導匯報并說明情況。
⒉各股、室遇有重大問題。并及時演講處置結果。本局重大事項由局長負責向政府或上級審計機關請示演講。
⒊各股、室和全體工作人員要定期向主管領導演講工作。
⒋本局人員凡以公職身份參與各類活動。文章和稿件,必需事先請示局領導審查批準。
⒌審計人員在審計工作中遇有重要情況或需要延伸審計時。由領導研究決定,不得擅自表態或決定。
⒍各股、室承辦的各種以本局名義下發的文件。必需事先送呈局長或主管副局長審查簽字。
三、學習培訓制度:
⒈為不時提高全體人員的思想覺悟和政治素質。黨的十七大演講精神及學習輔導資料,中國共產程》加強黨的執政能力建設及其他重要時事政治。
⒉各股、室每月要利用一天時間組織學習業務知識和理論、有關財務、審計的政策、法規、計算機輔助審計。以不時提高全體人員的業務素質和水平。
⒊為適應新形勢發展對審計工作的要求。主要解決業務知識的更新提高,專業面的拓寬以及高、難、新審計項目、審計方法的掌握,計算機審計應用技術的提高。
⒋局支持和鼓勵本局人員參與各種與審計工作有關的自學考試。學習考試合格,獲得畢業證書者,局報銷學習費用。參與審計職稱考試,局報銷學習、考試費用。
四、考勤制度:
實行考勤制度。根據本局工作性質和特點。
1.股、室考勤。鑒于平時各股、室工作人員分散。平時工作考勤由各股長、辦公室主任負責,年終匯總上報辦公室登記備案。
2.工作時間不得遲到早退;凡無故不上班者視為礦工;請假逾期不歸。
五、請銷假制度。
⒈全局人員因病因事要依照規定逐級請假。一般干部請假一日以內者由股長、主任批準。二日以內者由主管副局長批準。三日以上者由局長批準;股長、主任請假二日以內者由主管副局長批準。三日以上者由局長批準;書記、副局長請假由局長批準。
⒉請假人員假滿歸位后要及時向批準人銷假。因特殊原因需要續假者。
⒊股室以下人員請假。由自己寫明請假事由,領導簽字批準后,一般干部交股長、主任,股長、主任交辦公室。
六、考核制度:
⒈依據《中華人民共和國公務員法》規定。
⒉考核依照德、能、勤、績全面考核的原則進行。
3.考核分為平時考核和定期考核.
4.定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
5.年終進行年度考核。自己總結全年工作并進行述職,群眾、領導進行測評,而后主管副局長、考核小組依據每人工作、思想表示,平時考核情況,群眾、領導測評意見,分別提出評鑒意見和考核等次意見,最后由局支部確定考核等次。
七、獎懲制度:
⒈獎懲工作依照《中華人民共和國公務員法》規定執行。
⒉獎懲工作實施貫徹有功必賞、有過必罰;獎不虛施。物質獎勵為輔;思想教育從嚴,紀律獎勵從寬的原則。
⒊公務員獎勵依照《公務員法》第四十九條規定。獎勵分為:嘉獎、記三等功、二等功、一等功。
4.公務員必需遵守紀律。其中受記過、記大過、降級、免職獎勵的不得晉升工資檔次。
八、廉政制度:
⒈加強教育。
⑴認真學習“三個代表”重要思想。切實統一和提高思想認識,增強廉潔自律的自覺性。
⑵牢記“兩個務必”貫徹同志講話精神。奠定廉政建設的思想基礎。
⑶抓好審計職能和職業道德教育。自覺維護審計人員的形象。
⑷抓好審計工作紀律和廉潔自律制度教育。
⒉健全約束機制。逐級負責:
⑴局領導要模范遵守中央提出的領導干部廉潔自律規定。
⑵黨支部要充分發揮廉政監督作用。
⑶建立廉政建設責任制。局長對全局的廉政建設負責。股、室領導對本股、室負責,審計組長或主審在實施審計過程中對本組人員負責,一級抓一級,責任到人,層層監督。
⑷廉政狀況列入考核重點內容。不能立功受獎。問題嚴重者,一定時間內不能晉職、晉級,并視情節予以批評教育和紀律處分。
⑸增強審計工作透明度。主動接受被審計單位和社會各方面的監督。
⒊為確保審計工作客觀公正。實行審計回避制度。
⒋為搞好廉潔自律。全局人員必需嚴格遵守如下規定:
⑴不接受可能影響公正執行審計公務的宴請。不接受被審計單位的招待;
⑵不參與用公款支付的營業性歌廳、舞廳等高消費娛樂活動;
⑶不收受被審計單位贈送的禮品、禮金、有價證券。由審計機關處置;
⑷不借機公費旅游;
⑸不違反規定無償占用或借用被審計單位財物。
一、工作情況
(一)圍繞實施人才戰略,推進整體性人才開發進程
1、注重農村實用人才開發使用。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫,全區登記入庫鄉土人才881名,其中生產能手808名人,經營能人44人,能工巧匠19人。支持鄉鎮實用人才培訓基地建設,目前,南城鎮已設立農村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人,取得了經紀人資格證,為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導向的就業機制,適應新形勢下我區人才就業工作的需要,7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并,成立xx區人力資源市場,從事人力資源開發和就業服務工作,實現了全區人力資源信息共享。按照科學化、規范化、現代化的要求,市場由交流大廳和服務功能區組成,交流大廳面積290平方米,可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務功能區主要由咨詢服務、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業指導、就業培訓、檔案管理、就業備案、就業援助等服務窗口構成,面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面,將發揮著越來越重要的作用,我們8月25日上午,在xx區人力資源市場舉辦的xx區首次人才招聘會。突出政府搭臺,企業唱戲的公益性特征,邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業、三吉利化工等30家強勢企業加盟,提供了近500個崗位,崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務等數十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務范圍,從單純的事業單位人員,擴大到集體企業、民營企業、退伍士兵、新考公務員、政府雇員等,服務項目從保管檔案、年度考核、開具相關證明擴展到代辦養老保險、醫療保險、失業保險、職稱等,切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續30人。
3、加強專業技術人員職稱管理。職稱工作在整個專業技術隊伍和人才資源開發中具有獨特而重要的作用,認真做好職稱評聘,更好發揮專業技術人員在經濟和社會事業發展中的作用,是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業技術人員職稱初定工作由每年一次,更改為每個月辦理一次,方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經濟專業和江蘇省職稱外語考試資格報名工作,發放全國外語職稱準考證30份,為92個大中專畢業生辦理技術職務的初定手續,上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區科技干部隊伍人員的整體素質。
4、推進機關事業單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳,按照文件精神,認真審核資料和檔案,嚴格把關。據統計,全區共組織85人參加機關事業單位工人升級考核,其中初級工7名,中級工37名,高級工38名人,報考種類達13個工種。通過率達95%以上。參加機關事業單位技師評聘5人,有2人通過省級考核。通過考試及技師考評,我區的工人等級結構已由初、中級居多,逐漸發展為以高級工占多數,中級初級次之的等級結構,工人技能水平得到了進一步提高。
(二)完善公務員管理機制,加強公務員隊伍建設
1、做好公務員網上培訓工作。為進一步提高我區公務員公共管理知識及能力,從4月20日起全區公務員開始網上注冊報名學習,全區共有573人參加培訓。12月份,將對45歲以下公務員的培訓情況進行考核。
2、做好公務員招錄工作。今年我區共設報考職位6個,招考人數6人,報考我區共303人,經筆試進入面試18人,經面試進入體檢6人,體檢全部合格,在8月底前已全部報到上班。
3、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署,上半年,對納入公務員管理的本區各類機關人員狀況,認真進行了調查摸底。9月份,根據市委組織部、市人事局《關于印發〈連云港市公務員登記工作實施方案的通知〉的通知》(連人[2006130號)文件精神,我們于9月20日召開了全區實施公務員法工作會議,布置了全區的公務員登記工作。全區共有行政編制(含參依照、政法編制)772名,各單位上報人數共632人,目前材料已經過市人事局初審,登記工作將在11月30日全部完成。
4、做好公務員年度考核工作。我們根據市局的統一部署,對機關工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質量、注重考核結果應用”的原則,認真組織行政機關的考核工作,并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據。全區參加考核368人,優秀37人,稱職317人,未定等次14人。根據年度考核結果,行政機關按規定對稱職以上人員發放了年度考核獎金,為66名連續三年優秀人員調整了工資,發揮了考核的導向和激勵作用。
(三)完善機制體制,推進事業單位改革進程
1、積極穩妥,深化事業單位改革。生產經營型事業單位改制轉企工作政策性強,不僅是一件涉及職工切身利益的大事,也是一件關系社會穩定的敏感之事。在改革過程中,我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手,著力把好改制單位的改革方案制定關,協調解決改革過程中發現的突出問題和矛盾。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本結束;區二招改制工作已全部完成;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產審計工作已完成,正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證,正在和有關部門協調辦理中。
2、完善機制,推進人事制度改革。根據省、市統一部署,扎實推進我區事業單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位(職位)管理的制度。上半年我們重點結合專業技術職務設置工作對部分事業單位工作人員崗位設置進行了探索,并提出了設置的原則性意見。二是進一步完善事業單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神,認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次,對于優秀等次比例超過15%的單位要求其糾正。據統計參加考核的事業單位工作人員總人數為3698人,優秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是認真做好事業單位工作人員的考錄工作。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化,規范事業單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經過在報紙和市人才網上公布招聘簡章,共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節,均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。同時我們也通過組織和參與,提高了業務工作能力。
(四)加強管理和服務,認真完成各項工作任務
為提高人事部門的工作質量和辦事效率,深化勤政廉政意識,努力做好我區的人事人才工作。我們結合行風建設,積極推行政務公開,規范機關工作人員的行政行為,各項日常工作開展較好。
1、做好教育系統教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉發省編辦等部門關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》(蘇政辦發[2002]113號)精神,中小學教職工編制實行動態管理,每兩年核定一次。今年6月份,我們會同區教育局對我區的27所中小學進行調查摸底,在準確掌握每所學校的在校學生數、班級數的基礎上,對我區中小學教職工編制進行了重新核定。
2、加強金猴信息系統管理工作。為加快機構編制管理的信息化進程,提高編制管理水平。我們根據市編辦的要求,完成了全區機構編制的歷史沿革數據信息的收集、整理和入庫工作,并成功將所以信息導入金猴遠程辦公系統第二版數據庫,目前金猴遠程辦公系統第二版已經進入試運行階段。
3、做好事業單位網上登記工作。今年完成事業單位年檢108家,網上年檢率100%,設立登記2家,變更登記23家,注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。
4、認真做好工資福利工作。我區工資工作本著嚴格執行國家的工資、退休政策,積極穩妥完成各項調資任務。一是完成全區機關事業單位2006年初工資正常晉升審批工作。調整了包括有5年考核稱職及連續三年考核優秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關工作人員、滿5、10、20、30年機關事業單位工作人員,全區調整達158人次,均從2006年1月起執行。二是根據相關任命文件,對48余名因干部調整、晉升級別人員、356名評聘的專業技術人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調整。另外還對9名新進人員、11名調動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區干部職工調整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續,進一步加強機關事業單位及企業退休人員的審核審批管理工作,保持政策的連續性。全年共審核機關事業單位退休人員68名,企業退休人員158名,保證了工改實施前機關事業單位工資福利與退休管理工作的平穩進行。
5、認真做好企業干部生活解困工作。我區現有困難企業干部17名,均屬團職以下職級。其中區屬企業12名,市屬企業轄區管理5名,還有自主擇業干部轄區管理25名。今年以來,針對企業干部上訪要求解決生活待遇問題,認真貫徹上級有關文件精神,對各主管部門落實文件精神進行指導和督促。同時,配合有關部門做好企業干部上訪人員的思想政治工作,引導他們發揚識大體,顧大局的精神,較好地維護社會穩定。
(五)圍繞行政效能,進一步加強自身能力建設
1、強化學習,提高素質。按照區委統一部署,積極開展機關效能建設的各項活動,認真傳達貫徹市機關效能建設會議及有關文件精神,積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀,增強開展機關效能建設的自覺性。
2、完善制度,規范行為。堅持用制度管人,按制度辦事,緊抓內部管理,力求管理工作規范化。對現有的規章制度進行增訂和修訂,出臺了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》,對崗位設置進行了重新調整,增強了按制度管人、辦事的自覺性,調動了廣大職工的積極性。根據效能建設需要,相繼出臺了加強效能建設十項制度,較好地促進機關效能建設的長效推進。
3、強化監督,注重考核。加強社會監督,召開行風監督員會議。加強政務公開,主要事項通過公開欄、政務網等形式實行公示,增加工作透明度。開展內部監督,每兩月召開局務工作例會,建立年度崗位目標責任制和季度考核制,有效地促進機關效能建設的開展。
二、亮點工作
1、整合人力資源市場。7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并,成立xx區人力資源版權所有市場。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面,將發揮著越來越重要的作用。
2、農村實用人才開發工作。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫,設立農村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人,取得了經紀人資格證,為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
3、事業單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環節,均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化,奠定了基礎。
4、建立市新錄用公務員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉作為首批四個市新錄用公務員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務員(含參照單位工作人員)的基層鍛煉任務。10月20日下午,連云港市新錄用公務員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭(授)牌儀式。
5、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署,對納入公務員管理的本區各類機關人員,進行了分類登記。
6、生產經營型事業單位改制轉企工作。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本完成;區二招改制已進入職工安置階段,11月初可完成改制的各項工作;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產審計工作已完成,正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證,正在和有關部門協調辦理中;區房開的審計工作已經完成,由于改制不涉及產權轉讓,暫未進行評估工作;云臺房開和中西醫結合醫院正在進行審計評估工作。
7、行政效能建設工作。今年以來,以加強機關工作人員作風建設為抓手,以強化平時考核為切入點,采取三項措施狠抓機關效能建設。一是健全制度,規范從政行為。結合實際,健全完善了首問責任制、限時辦結制、政務公開制、ab崗工作制、責任追究制等工作制度。下發了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》,堅持用制度管人治事;二是強化監督,實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話,從社會各界服務對象中聘請監督員10名,定期召開座談會,切實加強對機關工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監督;三是加強督查,狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式,先后對機關工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、難點工作
1、公務員登記操作難度大。我區公務員隊伍結構較復雜,人員存在轉任、調任、混崗、混編問題,一些因職務、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。
2、事業單位改制轉企難度大。有的改制單位固定資產老化,沒有產權證明,變現困難,有的可變資產少,遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統所屬改制單位受上級條條文件精神約束,改制過程中存在一些問題和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才戰略主線,抓人才隊伍建設
1、牢固樹立科學的人才觀。首先,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,把人才開發作為我區經濟社會發展的第一推動力量;其次,要確立人人都可以成才的觀念,鼓勵人人奮發進取、努力成才、多做貢獻,充分調動各類人才的積極性;再次,要樹立以人為本的觀念。不斷創造人才成長的良好環境,最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區現代化建設的大業上來。
2、研究出臺相應的人才政策措施。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢,借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法,結合我區實際,研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度,以進一步優化人才的使用環境。
3、大力引進各類優秀人才。根據我區人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網上招聘等活動,通過“走出去,引進來”辦法,加大對各類人才引進力度,重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才,完成市局下達的人才引進目標。
(二)突出改革創新,抓事業單位改革及機構編制管理
1、推進事業單位改革。一是對生產經營型事業單位改革進行總結,推廣典型經驗;二是繼續在社會公益型事業單位內進行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點,通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗,建立健全事業單位用人機制。在推進事業單位用人制度改革的同時,要進一步完善改革的配套措施,認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法,確保改革的穩定。
2、規范機構編制管理。利用金猴信息管理系統,完善機構編制管理。推廣編制遠程辦公系統,舉辦編制管理人員培訓班,規范編制管理流程。
3、完善事業單位登記管理。規范事業單位登記管理制度,舉辦事業單位法定代表人培訓班,提高事業單位法人意識和管理水平。
(三)突出公務員法實施,抓公務員隊伍建設
1、做好公務員工資套改工作。結合公務員法的實施,在全區公務員登記審批后,做好工資制度改革工作,同時探索事業單位工資制度改革。
2、做好公務員培訓工作。根據市人事局的部署,做好公務員更新知識培訓等相關工作。
3、完善公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神,對我區公務員的年度考核工作進行細化、量化,通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉,進一步完善公務員考核機制。
(四)突出求真務實,抓人事人才業務工作
1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神,規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇,結合公務員法的實施,做好全區工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。
2、積極推進事業單位改革工作。進一步探索事業單位分配制度改革,加強對事業單位分配制度改革的指導,促進事業單位改革深化。
3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法,確保圓滿完成安置任務。同時,認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神,努力做好企業干部的穩定工作。