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篇1

為創造良好的公共場所衛生條件，預防疾病，保障人體健康，制定本條例。

第二條

本條例適用于下列公共場所：

(一)賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座;

(二)公共浴室、理發店、美容店;

(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳;

(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;

(五)展覽館、博物館、美術館、圖書館;

(六)商場(店)、書店;

(七)候診室、候車(機、船)室、公共交通工具。

第三條

公共場所的下列項目應符合國家衛生標準和要求：

(一)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速);

(二)水質;

(三)采光、照明;

(四)噪音;

(五)顧客用具和衛生設施。

公共場所的衛生標準和要求，由衛生部負責制定。

第四條

國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設計實行衛生許可證制度。

衛生許可證由縣以上衛生行政部門簽發。

衛生管理

第五條

公共場所的主管部門應當建立衛生管理制度，配備專職或者兼職衛生管理人員，對所屬經營單位(包括個體經營者，下同)的衛生狀況進行經常性檢查，并提供必要的條件。

第六條

經營單位應當負責所經營的公共場所的衛生管理，建立衛生責任制度，對本單位的從業人員進行衛生知識的培訓和考核工作。

第七條

公共場所直接為顧客服務的人員，持有健康合格證方能從事本職工作。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務的工作。

第八條

經營單位須取得衛生許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業執照。在本條例實施前已開業的，須經衛生防疫機構驗收合格后，補發衛生許可證。衛生許可證兩年復核一次。

第九條

公共場所因不符合衛生標準和要求造成危害健康事故的，經營單位應妥善處理，并及時報告衛生防疫機構。

衛生監督

第十條 各級衛生防疫機構，負責管轄范圍內的公共場所衛生監督工作。

民航、鐵路、交通、廠(場)礦衛生防疫機構對管轄范圍內的公共場所，施行衛生監督，并接受當地衛生防疫機構的業務指導。

第十一條 衛生防疫機構根據需要設立公共場所衛生監督員，執行衛生防疫機構交給的任務。公共場所衛生監督員由同級人民政府發給證書。

民航、鐵路、交通、工礦企業衛生防疫機構的公共場所衛生監督員，由其上級主管部門發給證書。

第十二條 衛生防疫機構對公共場所的衛生監督職責：

(一)對公共場所進行衛生監測和衛生技術指導;

(二)監督從業人員健康檢查，指導有關部門對從業人員進行衛生知識的教育和培訓;

(三)對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設計進行衛生審查，并參加竣工驗收。

第十三條 衛生監督員有權對公共場所進行現場檢查，索取有關資料，經營單位不得拒絕或隱瞞。衛生監督員對所提供的技術資料有保密的責任。

公共場所衛生監督員在執行任務時，應佩戴證章、出示證件。

罰則

第十四條 凡有下列行為之一的單位或者個人，衛生防疫機構可以根據情節輕重，給予警告、罰款、停業整頓、吊銷衛生許可證的行政處罰：

(一)衛生質量不符合國家衛生標準和要求，而繼續營業的;

(二)未獲得健康合格證，而從事直接為顧客服務的;

(三)拒絕衛生監督的;

(四)未取得衛生許可證，擅自營業的。

罰款一律上交國庫。

第十五條 違反本條例的規定造成嚴重危害公民健康的事故或中毒事故的單位或者個人，應當對受害人賠償損失。

違反本條例致人殘疾或者死亡，構成犯罪的，應由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。

第十六條 對罰款、停業整頓及吊銷衛生許可證的行政處罰不服的，在接到處罰通知之日起十五天內，可以向當地人民法院起訴。但對公共場所衛生質量控制的決定應立即執行。對處罰的決定不履行又逾期不起訴的，由衛生防疫機構向人民法院申請強制執行。

第十七條 公共場所衛生監督機構和衛生監督員必須盡職盡責，依法辦事。對玩忽職守，濫用職權，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責任人員行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究直接責任人員的刑事責任。

附則

第十八條 本條例的實施細則由衛生部負責制定。

第十九條 本條例自之日起施行。

北京市7類公共場所實現智能衛生監督管理據了解，此次推出的智慧衛監產品包括業務綜合信息系統和智能執法移動系統。其中，業務綜合信息系統包括衛生計生監督行政許可系統、處罰系統、積分管理系統等共計16項。主要用于各級衛生監督機構衛生行政許可、審查和備案等業務工作的信息化管理以及行政處罰和行政控制措施信息，針對醫療機構的不良執業行為進行記分管理等。

智能執法移動系統衛生計生監督移動智能操作系統、移動監督執法系統、風險預警系統等共計14項。實現對移動監督執法設備的接入進行認證控制和管理，對風險單位進行審核和銷賬、實現對全專業的報告卡進行查詢、查看，機構管理人員能夠對報告卡進行實時在線審核并提交等現代化辦公需求。

篇2

第二條 本辦法適用于公共場所集中空調通風系統的衛生管理。其他場所的集中空調通風系統參照本辦法執行。

第三條 公共場所集中空調通風系統（以下簡稱集中空調通風系統）應當符合《公共場所集中空調通風系統衛生規范》和有關衛生標準的要求。

公共場所經營者應當采取措施，保證本場所集中空調通風系統符合前款要求。

第四條 集中空調通風系統的新風應當直接來自室外，嚴禁從機房、樓道及天棚吊頂等處間接吸取新風。

新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其他污染源，并設置防護網和初效過濾器。

送風口和回風口應當設置防鼠裝置，并定期清洗，保持風口表面清潔。

第五條 空調機房內應保持清潔、干燥，嚴禁存放無關物品。

第六條 集中空調通風系統應當具備下列設施：

（一）應急關閉回風和新風的裝置；

（二）控制空調系統分區域運行的裝置；

（三）空氣凈化消毒裝置；

（四）供風管系統清洗、消毒用的可開閉窗口。

第七條 新建、改建和擴建的集中空調通風系統應當進行預防空氣傳播性疾病的衛生學評價，評價合格后方可投入運行。

已投入運行的集中空調通風系統應每兩年對其進行一次預防空氣傳播性疾病的衛生學評價，評價合格后方可繼續運行。

衛生學評價應當符合《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》的規定。

第八條 集中空調通風系統應當保持清潔、無致病微生物污染，并按照下列要求定期清洗:

（一）開放式冷卻塔每年清洗不少于一次；

（二）空氣過濾網、過濾器和凈化器等每六個月檢查或更換一次；

（三）空氣處理機組、表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等每年清洗一次；

（四）風管系統的清洗應當符合集中空調通風系統清洗規范。

開展集中空調通風系統清洗的專業機構應當具有專業技術人員、設備、技術力量，并符合《公共場所集中空調通風系統清洗規范》的要求。

第九條 公共場所經營者應當按照本辦法的規定做好集中空調通風系統的衛生管理工作，建立健全集中空調通風系統的衛生管理制度，定期開展檢查、檢測和維護，并建立專門檔案。

檔案應當包括以下內容：

（一）衛生學評價報告書；

（二）清洗、消毒及其資料記錄；

（三）經常性衛生檢查及維護記錄；

（四）空調故障、事故及其他特殊情況記錄；

（五）空調系統竣工圖；

（六）預防空氣傳播性疾病應急預案。

第十條 預防空氣傳播性疾病的應急預案應包括以下內容：

（一）發生空氣傳播性疾病后對集中空調通風系統進行應急處理的責任人；

（二）不同送風區域隔離控制措施、最大新風量或全新風運行方案、空調系統的清洗、消毒方法等；

（三）集中空調通風系統停用后應采取的其他通風與調溫措施。

第十一條 有下列情形之一的，公共場所經營者應當立即對集中空調通風系統進行清洗和消毒，待其檢測、評價合格后，方可運行：

（一）冷卻水、冷凝水中檢出嗜肺軍團菌；

（二）空調送風中檢出嗜肺軍團菌、?-溶血性鏈球菌等致病微生物；

（三）風管積塵中檢出致病微生物；

（四）風管內表面細菌總數每平方厘米大于100菌落形成單位；

（五）風管內表面真菌總數每平方厘米大于100菌落形成單位；

（六）風管內表面積塵量每平方米大于20克；

（七）衛生學評價表明需要清洗和消毒的其它情況。

第十二條 當空氣傳播性疾病在本地區暴發流行時，公共場所經營者應當按照衛生行政部門的要求啟動預防空氣傳播性疾病的應急預案。

符合下列要求的集中空調通風系統方可繼續運行：

（一）采用全新風方式運行的；

（二）裝有空氣凈化消毒裝置，并保證該裝置有效運行的；

（三）風機盤管加新風的空調系統，能確保各房間獨立通風的。

對不符合上述要求的集中空調通風系統應當立即停用，進行衛生學評價，并依照衛生學評價報告采取繼續停用、部分運行或其它通風方式等措施。

第十三條 當空氣傳播性疾病在本地區暴發流行時，公共場所經營者應當每周對運行的集中空調通風系統下列設備或部件進行清洗、消毒或者更換。

（一）開放式冷卻塔；

（二）過濾網、過濾器、凈化器、風口；

（三）空氣處理機組；

（四）表冷器、加熱（濕）器、冷凝水盤等。

空調系統的冷凝水和冷卻水以及更換下來的部件在處置前應進行消毒處理。

第十四條 集中空調通風系統導致或者可能導致空氣傳播性疾病時，公共場所經營者應當及時關閉所涉及區域的集中空調通風系統，并按照當地疾病預防控制機構的要求對公共場所及其集中空調通風系統進行消毒處理。消毒處理的集中空調通風系統，經衛生學評價合格后方可重新啟用。

第十五條 縣級以上衛生行政部門負責對本轄區內公共場所實施本辦法的情況進行監督。

縣級以上地方衛生行政部門應當定期對以下內容進行監督檢查：

（一）公共場所經營者執行本辦法的情況；

（二）集中空調通風系統專業清洗機構執行《公共場所集中空調通風系統清洗規范》的情況；

（三）衛生學評價機構執行《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》的情況。

第十六條 衛生行政部門在履行監督檢查職責時發現集中空調通風系統不符合規定的，應當責令改進；經責令仍不改進的，予以公示。

有下列情形之一的，衛生行政部門可以采取暫停集中空調通風系統運行、要求進行消毒處理等控制措施：

（一）當空氣傳播性疾病在本地區暴發流行時，集中空調通風系統不符合規定的；

（二）集中空調通風系統導致或者可能導致空氣傳播性疾病流行的；

（三）經檢測，發現集中空調通風系統存在重大隱患的。

第十七條 對違反本辦法的公共場所經營者，由縣級以上地方衛生行政部門依據《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共場所衛生管理條例》的有關規定進行處罰。

第十八條 《公共場所集中空調通風系統衛生規范》、《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》、《公共場所集中空調風管系統清洗規范》由衛生部制定并。

第十九條 本辦法的術語含義如下：

集中空調通風系統：為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀器儀表的總和。

風管系統：集中空調通風系統中用于處理和輸送空氣的風管、風口、空氣處理機組及其它部分。

篇3

1.1 對象

調查徐匯區登記在冊的使用集中空調通風系統的大型公共場所（2 000 m2以上），共計58家單位。

1.2 方法

通過郵寄及開會形式，進行問卷調查。由相關專業管理人員負責填寫核實，并統一回收問卷，共發放及回收問卷58家，應答率為100.0%。調查內容包括：公共場所集中空調基本設施情況，空調基本使用情況，空調部件清洗情況，空調檔案，清洗空調的機構情況等。

1.3 統計分析

采用SPSS 11.0錄入數據并進行分析。

2 結果

2.1 集中空調使用單位類型

58家被調查單位中，大型商場及超市14家，賓館33家，文化娛樂場所8家，其他3家。2.2 空調系統基本狀況

賓館中風機盤管使用數最多，商場及超市冷卻塔使用數最多，加濕器多見于賓館場所（表1）。

各類場所集中空調使用年限均較長，使用10年以上的大型場所占29.3%。大型商場和賓館的集中空調多數已使用5～10年?？照{類型以風機盤管加新風系統為主，僅少數以全空氣系統為主。大部分商場及賓館都使用開放式冷卻塔（表2）。

2.3 空調不同部件清洗情況

大部分單位對冷卻塔的清洗周期在1年以內，對冷卻水做一定處理，以循環水水質投藥控制（化學法）為主。

風機盤管翅片及空氣處理機組翅片清洗周期多在6個月至1年以內。風管清洗率低，43.1%的單位從未開展過清洗，已進行全面清洗的單位占32.8%，商場及超市的清洗情況要好于賓館（表3）。

依據《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》（2006）要求，對各類場所不同清洗部位的清洗周期規范率進行統計。結果各類場所過濾網清洗規范率均為100.0%，開放式冷卻塔的清洗規范率除賓館為82.6%外，其他場所均為100.0%，風機盤管及空氣處理機組翅片清洗規范率文化娛樂場所和其他場所均為100.0%，商場及超市分別為71.4%和71.4%，賓館分別為74.2%和80.6%。

2.4 空調檔案情況

各類場所中有空調系統竣工圖的占82.8%，有預防空氣傳播性疾病應急預案的占62.1%，有空調衛生學評價報告的僅占36.2%（表4）。

2.5 空調系統清洗機構

69.0%的單位選擇自行清洗，31.0%的單位由專業公司清洗。

3 討論

3.1 存在的主要問題

本次調查結果顯示，本區賓館、商場等大型公共場所的集中空調通風系統普遍存在一些問題，主要是：① 使用年限長，空氣處理機組、風機盤管翅片及風管管道清洗規范率低，存在可能被污染的隱患。② 空調專業清洗率低，大部分選擇自行清洗，可能存在清洗方式不規范現象。③ 經營者衛生管理水平較低，空調系統圖紙及應急預案尚不健全，大部分場所缺乏空調衛生學評價報告，空調衛生檢測意識薄弱。

3.2 原因分析

調查中發現，賓館、商場的空調風機盤管、風管等設備大多位于吊頂之上，這兩類場所集中空調設計年代較早，預留可供維修清洗的檢修孔較少，機房在改建時空間狹小，有些十幾年以上的老場所空調圖紙甚至早已遺失，給設備及部件清洗帶來一定困難；另外，商場及賓館的營業時間較長，清洗空調的時間有限，這些都可能是造成風機盤管等空調設備清洗周期不規范的原因。從經營者自身管理上看，由于其法制觀念淡薄，對集中空調的強制性清洗要求尚存在觀望態度。風管管道高昂的清洗費用及消毒更換所帶來的設備維護成本可能是其經濟原因，而可進行空調專業清洗及有資質出具衛生學評價報告的單位缺乏，也可能是影響經營者開展空調專業清洗工作的另一制約因素。

目前對公共場所集中空調的衛生執法主要依據衛生部2006年頒布的《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》及其配套的3個規范。《辦法》中對空調清洗周期、衛生管理等不規范行為，予以責令改進為主，缺乏有效的處罰依據對違法者提出強制性清洗要求。監管部門對運行中的空調進行監管，主要依據空調送風及風管內表面等處的衛生指標檢測結果來判定污染情況，而這些場所能提供清洗后衛生學評價報告的單位較少，單純依靠監督部門的日常性空調抽檢結果進行責令整改督促，對規范所有經營者的空調清洗管理行為約束力有限。

3.3 建議

① 加強對集中空調設計、管理、清洗等人員的衛生學培訓工作，加大衛生法制的宣傳力度，使經營者能自覺提高守法意識；② 加強對使用集中空調的大型公共場所的空調預防性衛生學評價，從硬件設施上把關，對不符合空調衛生規范要求的場所從嚴發證，并在日后監督經營者不得擅自改動相關設施；③ 在監督執法中，注重空調的衛生檔案、工作記錄等書面資料的審核，著重對其空調定期衛生學評價報告的檢查；④ 盡早出臺地方性衛生法規，完善集中空調相關衛生管理及清洗工作違法時的處罰依據，加大強制性力度，建議對不同場所不同類型空調設施清洗周期制定細則，使空調清洗更合理；⑤ 加強衛生行政部門與相關空調行業協會聯手，盡快扶持建立一批有資質的集中空調衛生檢驗評價機構從事空調衛生學評價工作，為監督執法提供依據；⑥ 建議在日常性監督抽檢中對不同類型空調清洗周期與衛生檢測指標間敏感性開展定期監測，進一步探索空調衛生管理機制。

4 參考文獻

［1］Batterman S A, Burge H. HVAC systems as emission sources affecting indoor air quality: a critical review[J]. HVAC & R Research，1995,(1):61-78.

［2］Seppnen O, Fisk W J. Association of ventilation system type with SBS symptoms in office workers[J].Indoor Air，2002, 12:98-112.

［3］Bluyssen P M, Cox C, Seppnen O, et al. Why, when and how do HVAC-systems pollute the indoor environment and what to do about it? The European AIRLESS Project[J].Building Environ， 2003, 38:209-225.

［4］Wu P C, Li Y Y, Chiang C M，et al. Changing microbial concentrations are associated with ventilation performance in Taiwan's air-conditioned office buildings[J]. Indoor Air, 2005, 15:19-26.［5］陳健,劉洋,夏清云,等.中央空調系統軍團菌污染影響因素[J].中國公共衛生，2006,22(6):765-766.

篇4

第三條市、區愛國衛生運動委員會負責本區域內公共場所禁止吸煙工作的組織、指導、協調。市、區衛生行政主管部門負責本區域內公共場所禁止吸煙工作的監督管理。

公共場所管理單位應當做好本單位公共場所內禁止吸煙的具體實施工作。

教育、文化、衛生、環保等主管部門及新聞單位，應當組織開展吸煙有害健康和公共場所禁止吸煙的宣傳教育。

第四條本市城區下列公共場所內禁止吸煙：

（一）易燃易爆場所等法律法規規章規定禁止吸煙的場所；

（二）醫療機構的候診區、診療區和病房區；

（三）學校的教室、實驗室等室內教學場所，托幼機構的幼兒活動場所；

（四）影劇院的觀眾廳；

（五）互聯網上網服務營業場所，圖書館、檔案館的查閱室，博物館、展覽館、紀念館、科技館的展示廳；

（六）室內體育館的觀眾區和比賽區；

（七）公共交通工具內及公共交通場站的售票廳、等候廳；

（八）商場（超市）、書店及郵政、通信、金融機構的對外營業場所；

（九）機關、團體及賓館、飯店的會議室；

（十）設置禁止吸煙標志的其他公共場所。

第五條除本規定第四條所列的禁止吸煙場所外，公共場所管理單位可以根據其實際情況，確定其他禁止吸煙場所，或者設置有明顯標志和通風設施的吸煙區（室）。

第六條公共場所管理單位應當履行下列禁止吸煙的義務：

（一）建立健全禁止吸煙的管理制度；

（二）開展禁止吸煙的宣傳教育；

（三）在禁止吸煙場所不得放置吸煙器具并設置醒目的禁止吸煙標志；

（四）實施禁止吸煙的日常監督管理。

第七條任何人在禁止吸煙場所內吸煙的,公共場所管理單位應當勸阻、制止其吸煙行為，或者責令其離開禁止吸煙場所。

第八條任何人均有權要求吸煙者在禁止吸煙場所內停止吸煙；有權要求公共場所管理單位及其監督管理人員勸阻、制止吸煙行為；有權向衛生、城管等行政主管部門舉報違反本規定的行為。

第九條公共場所管理單位違反本規定的，由公共場所所在地的衛生行政主管部門或其他法定主管部門依照《公共場所衛生管理條例》等法規、規章的規定予以行政處罰。

市愛國衛生運動委員會在組織評比、命名表彰“衛生先進單位”時，應當將公共場所管理單位執行本規定的情況列為考核內容。

第十條任何人在公共場所亂扔煙蒂等廢棄物的，由城市管理行政執法部門責令其清除，可以并處警告或10元以上200元以下罰款。

篇5

1、全面完成所領導及上級主管部門規定的各項任務指標。

2、開展《行政許可法》、《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《職業病防治法》、《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》等法律法規宣教活動。

3、加強學習，提高綜合執法能力。

二、工作計劃

(一)醫療市場監督工作

1、《依據執業醫師法》、《醫療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對本科轄區內醫療從業人員的監督管理。

2、依法對本科轄區內的醫療市場進行監督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執業許可證、執業證書，非法行醫等現象進行治理。

3、依法對本轄區內醫療機構進行監督管理。

（二）職業衛生工作

1、進一步宣傳貫徹《職業病防治法》。

2、開展對放射衛生工作整治。

（1）對轄區內放射工作人員持證情況進行監督檢查，建立放射工作人員管理檔案。

（2）加強對放射工作人員防護知識培訓，

3、開展有毒、有害及危害化學用品的整治

（1）對轄區內的有毒有害企業重新進行驗證、審核，建立職業危害企業檔案。

（2）對有毒有害企業法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。

（三）公共場所衛生工作

1、開展對轄區內游泳館、洗浴、美容美發、大型賓館的環境衛生綜合治理。

2、開展對轄區內大型公共場所環境衛生綜合治理。

3、開展生活飲用水、二次供水整治工作。

（四）學校衛生工作

1、依據《學校衛生工作條例》，加強轄區內學校的衛生工作監督。

3、開展學校校園周邊環境的專項整治。

（五）消毒工作

1、加強對轄區內大型公共場所的消毒管理。

2、對消毒藥品進行清理整頓。

3、加強對消毒企業的整治工作。

4、加強對個體醫療市場消毒工作管理。

三、工作措施

1、全科人員充分發揮團結協作、兢兢業業的工作精神，提高工作效率、增收節支。

2、定期組織科室人員學習法律及業務知識，同時對典型案例進行分析討論，不斷提高辦案質量。

3、嚴格執行考勤制度。工作時間著裝整齊、執法時文明禮貌，樹立良好的執法形象。

4、認真制作好各種執法文書，及時收集、登記、整理好各種案卷。

篇6

1.1資料來源

案件資料來自2019—2020年在國家衛生健康監督信息平臺上錄入的合肥市公共場所行政處罰案件631宗，其中2019年322宗，2020年309宗。

1.2內容和方法

衛生監督員采用日常監督和專項監督相結合的方式，對全市的公共場所開展執法檢查，對處罰已結案的案件于5個工作日內錄入國家衛生健康監督信息平臺，案件信息包括查處類別、違反條款和處罰依據等?！豆矆鏊l生管理條例》和《公共場所衛生管理條例實施細則》是對公共場所違法案件處罰的主要依據，違法行為共5類，分別為違反衛生管理、設施設備和公共衛生間、通風系統、公共用品用具、危害健康事故處置等相關規定。

1.3統計分析

導出2019—2020年合肥市公共場所行政處罰案件數據，采用SPSS20.0軟件進行統計分析，采用χ2檢驗或Fisher確切概率法計算P值，檢驗水準#=0.05。

2結果

2.1不同類別公共場所行政處罰案件構成分布

2019年全市公共場所總數為6015家，實際監督檢查3403家，監督覆蓋率為55.74%(3403/6015)，實施行政處罰322家，處罰率為9.46%(322/3403);2020年全市公共場所總數為6923家，實際監督檢查3853家，監督覆蓋率為55.66%(3853/6923)，實施行政處罰322家，處罰率為8.02%(309/3853)。2019年處罰率高于2020年，差異有統計學意義(χ2=4.736，P=0.030)。2019年行政處罰案件構成比居前3位的場所分別是賓館(28.88%)、旅店(26.71%)和美容店(16.46%)，合計占72.05%。2020年行政處罰案件構成比居前3位的場所分別是旅店(25.89%)、美容店(15.86%)、賓館(15.53%)和公共浴室(15.53%)，合計占72.82%。公共浴室、舞廳以及賓館的行政處罰案件構成比兩年比較差異均有統計學意義。見表1。2.2行政處罰案件違法行為情況2019—2020年公共場所違反衛生管理有關規定占71.49%(539/754)。2020年違反衛生管理有關規定的案件構成比高于2019年，差異有統計學意義。見表2。

2.3賓館、旅店和美容店的行政處罰案件違法行為情況

賓館、旅店、美容店違反衛生管理、設施設備和公共衛生間、公共用品用具有關規定的案件分布差異有統計學意義。見表3。其中，美容店違反衛生管理有關規定案件構成比高于賓館(χ2=39.809，P＜0.001)和旅店(χ2=33.062，P＜0.001)，旅店違反設施設備和公共衛生間有關規定案件構成比高于美容店(χ2=7.297，P=0.007)，賓館(χ2=33.712，P＜0.001)和旅店(χ2=20.794，P＜0.001)違反公共用品用具有關規定案件構成比高于美容店，差異有統計學意義。

篇7

一、各游泳場所在開放前要按照國家強制標準《游泳場所開放條件和技術要求》向市體育局進行備案，備案具體要求按《市體育經營活動管理辦法》中的規定：須提供工商營業執照（事業單位法人登記證明）復印件、衛生許可證復印件、救生員游泳指導員水質管理員醫護人員資格證、游泳場所安全開放承諾書和其他必要的材料。對產權歸屬的法律主體不明確的游泳場所，不得備案。未經備案的游泳場所，不得擅自開場。擅自開場造成死傷事故并情節惡劣、嚴重的，依法追究刑事責任。

二、嚴格按照國家標準規定配備救生員（水域面積250平方米以下配備三名水上救生員，其中一名為流動救生員，每增加250平方米須增一名固定水上救生員）。水上救生員必須統一著裝，持證上崗。對于救生員配置確實不能達到國標和管理辦法要求的游泳場所，一律暫停開放。須配備救生圈、救生桿、救護板、護頸套等救生器材（救生桿按救生員人數）。根據國家標準，游泳場所應設有急救室，且至少有一名醫務人員，并配有氧氣袋、救護床、急救藥品和器材，救護器材要擺在便于取用的明顯位置。

三、根據省、市有關規定：各游泳場所在開展游泳培訓班過程中，必須配備具有游泳單項的國家社會體育職業指導資質人員上崗。擔任游泳指導的人員須經過水上救生和游泳教學培訓，并獲得初級水上救生員和游泳指導員國家職業資格證書，才可從事游泳指導工作。游泳培訓班辦班人數每班不得超過20人，每班必須配備游泳指導員和教學輔助人員各1人，并切實將安全責任落實到人。

四、按照《公共場所管理衛生管理條例》規定，游泳場館直接為顧客服務的工作人員必須經健康檢查和衛生知識培訓，取得健康證后方可從事本職工作。各游泳場所要認真落實游泳者健康申報制度，凡已取得年度有效體檢合格證明的游泳者，可進行申報，經申報后參加游泳健身活動。認真落實《游泳場所衛生規范》，各游泳場所要加強自身水質衛生管理工作。

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（一）公共場所種類

1.住宿與交際場所

分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。

2.洗浴與美容場所

分別為公共浴室、理發店、美容店。

3.文化娛樂場所

分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。

4.體育與游樂場所

分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。

5.文化交流場所

分別為展覽館、博物館、美術館、圖書館。

6.購物場所

分別為商場（店）、書店。

7.就診與交通場所

分別為候診室、候車（船、機）室、公共交通工具（指飛機、輪船、火車客運車廂）。

（二）環境特征

人群密集，流動性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設備及物品供人群重復使用，易造成玷污。從業人員的衛生水平低，衛生制度不健全。建筑和布局不合理。

二、存在問題分析

1.對公共場所衛生工作的重要性認識不足

各級領導對公共場所衛生監督工作重要性認識不足，存在著“重食品衛生監督，輕公共場所衛生監督”的現象。在社會不斷發展，人民物質財富不斷增長的今天，公眾對食品衛生狀況越發重視起來，衛生意識不斷提高。一旦發生食源性疾患，影響面廣，社會反響大。各級領導對食品衛生工作給予重視，在工作方針，指導思想，具體措施上向食品衛生工作傾斜。而公共場所衛生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會公眾對公共場所衛生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛生問題缺乏相關專業知識。一些公共場所經營人員、從業人員既缺乏相關法律、法規知識，又對衛生監督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領導、公眾對公共場所衛生監督工作不夠重視，影響了公共場所衛生監督員自身對公共場所衛生監督工作的熱情，工作中態度消極、得過且過。

2.公共場所衛生管理法規薄弱

《公共場所衛生管理條例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經濟效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經營者漠視法律尊嚴，我行我素。隨著社會法制的不斷完善，對行政執法的要求越來越嚴重。衛生監督過程中，執法程序的嚴格、手續的繁瑣、效果的輕微，使監督員產生畏難情緒，影響了監督員執法的積極性和主動性。各級地方行政部門陸續頒發了一些地方性法規、條例、辦法等，基層衛生監督員往往不能及時掌握相關信息，影響了工作的開展。

3.監督員數量少

基層衛生監督機構往往將公共衛生、學習衛生、勞動衛生合為一處，一些公共衛生監督員同時擔負其它衛生的監督任務，分散了經歷。

4.儀器設備老化陳舊

設備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監測結果的精度和準確性，制約了監督監測工作的開展。

三、采取措施

1.提高認識，加強重視

各級領導要充分認識到公共場所衛生監督工作的重要性，堅持食品衛生、公共衛生一起抓。在制訂工作計劃、工作任務、具體措施時嚴格要求，強化管理。

2.開展衛生宣傳教育

衛生監督機構要充分利用報刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關衛生法律、法規；走入社區，面向公眾宣傳衛生法規、衛生知識，提高全社會的法律意識和衛生意識。

3.強化衛生培訓，提高衛生管理水平

組織經營人員、從業人員進行衛生知識培訓，定期對公共場所管理人員進行培訓，督促各單位建立衛生管理制度，提高管理水平。

4.加大監督執法力度

加強日常衛生監督監測。對一些屢教不改的經營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護法律尊嚴。

5.組織業務學習，提高監督員素質

定期舉行業務培訓，組織監督員學習相關法律法規，業務知識。對執法文書的書寫，執法程序的規范進行統一培訓，考核。開展專題討論，對工作中的難點、問題在集體會議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規、辦法、上級業務部門的指導性意見反饋給監督員，督促監督員自我提高、自我學習、不斷提高監督員的綜合素質。

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[中圖分類號] R184.1 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）02（c）-0131-03

公共場所是人群相對集中的活動區域，公共場所使用的公共物品很少使用一次性用品，絕大部分公共用品經清洗消毒后重復使用，由于消毒不徹底，物品被病原微生物污染，導致傳染病在服務人員與顧客之間、顧客與顧客之間傳播，給顧客的身心健康造成損害[1]。根據《公共場所衛生管理條例實施細》要求，顧客用品用具要進行衛生學檢測，每年不少于1次[2]。為了解宏偉區公共場所衛生現狀，加強公共場所衛生監管，提高公共場所公共用品衛生質量，本站2013年6～8月對遼陽市宏偉區89家公共場所的各類公共用品進行了樣品采集及微生物學檢驗。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇宏偉區各類公共場所89家，其中，旅店業22家，洗浴場所39家，美容美發店28家。

1.2 方法

公共物品按照《公共場所衛生監測技術規范》（GB/T17220-1998）[3]進行樣品采集，并按《公共場所衛生標準檢驗方法》（GB/T18204-2000）[4]進行微生物學檢驗；檢驗項目為細菌總數、大腸埃希菌、金黃色葡萄球菌、真菌和酵母菌，并按《公共場所公共用品衛生標準》（WS205-2001）[5]對結果進行分析判定。布草類用品細菌總數應≤200 CFU/25 cm2，大腸菌群不得檢出，致病菌不得檢出；杯具用品細菌總數應≤5 CFU/cm2，致病菌不得檢出；美發工具不得檢出大腸菌群、金黃色葡萄球菌。

1.3 統計學方法

采用SPSS 21.0統計學軟件對相關數據進行處理，計數資料采用χ2檢驗，以P

2 結果

2.1 宏偉區公共場所各類公用物品檢測結果的分析

全年共檢測樣品401份，合格290份，合格率為72.32%；公共用品中理發用具的合格率最高（98.99%），拖鞋的合格率最低（43.48%），只在拖鞋中檢出8例真菌陽性，其他致病菌沒有檢出，各類公用物品衛生檢測不合格主要是細菌總數和大腸菌群（表1，表2）。

2.2 宏偉區各類公共場所檢測結果的分析

旅店業大中型旅店（酒店及賓館）檢測合格率為83.33%；小型旅店檢測合格率為54.55%。在洗浴場所中洗浴中心檢測合格率為48.78%；大眾浴池檢測合格率為26.32%?？梢钥闯龃笾行吐玫旰拖丛≈行牡墓梦锲泛细衤矢哂谛⌒吐玫旰痛蟊娫〕?。在三類公共場所中，美容美發店的公用物品合格率最高，合格率為89.74%；旅店業公共用品合格率為68.07%（113/166）；洗浴場所的公用物品合格率最低僅為37.97%（30/79），三者間比較，差異有統計學意義（χ2=53.709，P

2.3 宏偉區不同公共場所拖鞋檢測情況的分析

洗浴中心的拖鞋合格率較高，達71.43%（10/14），旅店業的合格率為57.14%（8/14），大眾浴池的拖鞋合格率為29.27%（12/41），三者間比較，差異有統計學意義（χ2=8.883，P

3 討論

本次檢測結果表明，公共用品總體合格率較低。超標的指標是細菌總數和大腸菌群，并在托鞋中檢出真菌。公共用品中理發用具的合格率最高，拖鞋的合格率最低，與趙宜靜等[6]在2010～2012年研究的結果一致。其主要原因分析如下：①公共場所是致病微生物的載體，衛生狀況在公共場所衛生管理中有重要意義。公共場所人員密集，流動性大，設備及物品與皮膚直接接觸，如果公共物品消毒不徹底，易造成傳染病傳播，對消費者健康構成潛在威脅[7]，因此，防止疾病傳播是公共場所監測的首要任務。②經營單位衛生管理意識差，消毒工作流于形式，大型場所消毒管理措施比小型場所規范；消毒設施齊全，都有消毒柜，小型場所客流量較多，部分公共物品倍量不夠來不及消毒就重復使用；小型場所資金投入不足，消毒意識薄弱[8]。個別單位即使配備消毒設備，也未按要求合理使用，甚至閑置不用，僅僅應付檢查，根本達不到消毒的目的。③公共場所經營者應建立衛生制度，應組織從業人員進行衛生知識培訓，培訓合格后方能上崗工作[2]。本次檢測發現經營者衛生制度建立不全，消毒管理制度欠缺，從業人員不知如何正確使用消毒柜，消毒液不知如何配比，消毒記錄不全；消毒產品索證索票不齊全，消毒產品過期后還在使用；個別從業人員沒有健康證和未經衛生知識培訓就上崗直接為客人服務。從業人員應取得有效健康合格證明后方可上崗[2]，同時，從業人員應加強衛生知識培訓，真正做到“一客一用已消毒”，保證公共用品的衛生與安全。④在公共用品中大眾浴池拖鞋合格率最低，并檢出真菌，檢測發現洗浴場所環境潮濕，長期不通風，有利于真菌生長繁殖，導致合格率偏低[9]。因此，公共場所應加強通風換氣，保持空氣流通。⑤衛生監督力度不夠，重視發證，輕視經常性衛生監督，經營者為取得衛生許可，在審核驗收期間積極配合，但取得許可之后對衛生管理不重視，這需要衛生監督部門加大監督執法力度，增加監督頻次，規范公共場所管理，發現問題立即下達監督意見書，在監督中加大法律法規的宣傳，使業主知法、懂法、守法[10]。在衛生質量上把關，使百姓放心使用公共用品。

公共場所是城市的窗口，關系著城市的文明程度，因此，應使城市的衛生管理走上規范化、經?；⒅贫然痆11]。全面提高公共場所的衛生管理水平對于促進地方經濟發展和人民群眾健康起到積極作用。

[參考文獻]

[1] 閆平男，冷意，姚元庚.山東省公共場所消毒衛生管理現狀與分析[J].中國衛生監督雜志，2009，16（1）：50-52.

[2] 衛生部.公共場所衛生管理條例實施細則[Z].

[3] GB/T17220-1998.公共場所衛生監測技術規范[S].

[4] GB/T18204-2000.公共場所衛生標準檢驗方法[S].

[5] WS205-2001.公共場所用品衛生標準[S].

[6] 趙宜靜，胡析冬，楊敏娟，等.2010-2012年上海市浦東新區公共場所公共用品衛生狀況分析[J].職業與健康，2013， 29（11）：1377-1378.

[7] 徐彩萍，林清，康艷蓉，等.上海市閔行區公共場所的衛生狀況[J].職業與健康，2010，26（18）：2122-2124.

[8] 劉相亮.理發美容公用品消毒管理的探討[J].中國公共衛生，2003，19（6）：746.

[9] 王娜新.營口公共場所公共用品檢測方法[J].中國公共衛生，2005，21（6）：660.

篇10

一、目標：

通過開展各種形式的健康教育活動，進一步指導各社區(村)的健康教育工作，以達到營造健康的環境，培育健康的理念，優化健康的設施、完善健康的服務，擁有健康的人群的目的。使轄區居民群眾掌握有關的健康知識和衛生保健常識，增強大衛生意識、創建意識和自我保健意識，形成一定的健康行為規范，倡導良好的生活習慣和健康的生活方式。

二、計劃安排：

1、辦好健康教育學校。以各社區健康教育學校為主，做到授課有計劃安排、有教師、有教材、有課時、有記錄。開課率100%。

2、廣泛開展宣傳活動。緊緊圍繞今年第十五個愛國衛生月“人人動手、清潔家園”和世界衛生日“媽媽健康、寶寶平安”的主題積極開展宣傳活動，組織轄區單位設立宣傳臺、涌躍參加黑板報聯展，進行評比；各社區（村）居委會定期在宣傳欄中進行健康知識宣傳，利用宣傳形成一個較強烈的愛國衛生工作宣傳氛圍。

3、繼續發揮示范點的表率作用。配合縣有關部門通過抓好示范點的健教工作在轄區各單位中推廣，各類公共場所、飲食、工廠等要求單位根據自身的行業特點開展健康教育活動，對照《公共場所管理條例》、《傳染病防治法》、《食品衛生法》等法則、法規、條例，教育職工加強大衛生意識，嚴格操作規程，防止疾病傳播；加強職工的“五期”保健教育，注意保護職工身體健康。