時間:2023-01-10 19:44:49
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策,加強(qiáng)環(huán)境管理制度建設(shè)是環(huán)保工作的一項重要內(nèi)容。近年來,全國不少地方自下而上分別出臺和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作“問責(zé)制”,從評優(yōu)創(chuàng)先“環(huán)保一票否決”制度,到“環(huán)保約談”制度,再到“環(huán)境管理一崗雙責(zé)”制度等等,從執(zhí)政作為到制度建設(shè)都彰顯剛性和嚴(yán)肅性。寧德市對環(huán)境保護(hù)問題比較突出的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)單列考核管理已經(jīng)開展了10年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)單列考核管理制度作為寧德市加強(qiáng)環(huán)境管理的一項特色制度,是對環(huán)境管理制度建設(shè)的積極探索。對于推動全市農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保工作開展,防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞起到了積極作用,得到國家和省里的肯定,也為其他地市提供了環(huán)境管理制度創(chuàng)新的有益借鑒。
1 產(chǎn)生背景
2000年初,針對寧德地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)石材加工企業(yè)點(diǎn)多面廣,污染治理設(shè)施落后,運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,環(huán)保監(jiān)管難的實(shí)際情況,全區(qū)人口資源環(huán)境工作座談會進(jìn)行了專題研究。會議要求石材加工企業(yè)集中分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,把環(huán)境保護(hù)工作作為維護(hù)人民安居樂業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境空間和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,要采取有效措施,加強(qiáng)對石材加工企業(yè)的日常監(jiān)督管理。會后,寧德地區(qū)行政公署下發(fā)了文件,決定對古田鶴塘等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長進(jìn)行環(huán)境保護(hù)單列考核。文件要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長須對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。將環(huán)境與生態(tài)保護(hù)工作納入環(huán)保單列考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職政績考核的主要內(nèi)容,每年度由地區(qū)環(huán)保局直接考核,并將考核結(jié)果報地委組織部備案。地區(qū)環(huán)保局會同地委組織部制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)單列考核管理評價指標(biāo)體系,規(guī)定年度考核達(dá)不到80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其書記、鎮(zhèn)長不得提撥、重用和評先,未經(jīng)地委組織部研究不得調(diào)動。
2 制度執(zhí)行以來的效果
2.1 落實(shí)責(zé)任,環(huán)保意識得到提高
寧德市鄉(xiāng),鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)單列考核管理制度實(shí)施以來,累計滾動管理環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個、“摘帽”解除單列12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),審查了19個單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個黨政主要領(lǐng)導(dǎo)崗位變動前環(huán)保任務(wù)完成情況,有效促進(jìn)了基層政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)保工作,均成立了由書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定一名副書記或副鎮(zhèn)長具體分管環(huán)保工作,班子成員配合齊抓共管。積極向上級申請環(huán)保工作機(jī)構(gòu)和人員編制,同時依托現(xiàn)有的環(huán)保站、經(jīng)管站等機(jī)構(gòu),組成了一支相對固定的環(huán)保專業(yè)隊伍,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理并向環(huán)保部門報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)把研究解決環(huán)保問題擺上重要議事日程,認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀,在致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,努力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。注重環(huán)保宣傳教育,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專(兼)職環(huán)保法律宣傳員,同時邀請縣(市、區(qū))環(huán)保技術(shù)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、村居、學(xué)校開展環(huán)保知識講座。以“6•5”環(huán)境日、“4•22”地球日、植樹節(jié)等環(huán)境類節(jié)日為契機(jī),通過專刊、宣傳欄、標(biāo)語、傳單等載體進(jìn)行多種形式的環(huán)保宣傳教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的環(huán)保意識明顯提高。
2.2 強(qiáng)化管理,環(huán)境監(jiān)管工作到位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際,抓住重點(diǎn),強(qiáng)化管理,從源頭上規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資過程中,能夠頭腦清醒、繃緊環(huán)保這根弦。積極主動聯(lián)系環(huán)保部門,預(yù)先征求意見,對引進(jìn)的新、擴(kuò)、改建項目要求業(yè)主先過環(huán)保審批關(guān)。在項目建設(shè)過程中,督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保“三同時”制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率進(jìn)一步提高。健全責(zé)任考評機(jī)制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和村民簽訂環(huán)保責(zé)任狀,與班子成員、包村干部簽訂環(huán)保工作績效考評責(zé)任狀。半年有檢查、年終有評比,兌現(xiàn)獎懲,層層抓落實(shí),促進(jìn)環(huán)境管理各項措施落實(shí)到位。重點(diǎn)部位和重點(diǎn)行業(yè)整治取得進(jìn)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對重點(diǎn)污染企業(yè)和重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治,主動和縣(市、區(qū))環(huán)保、國土、工商、建設(shè)、水利、電力等部門協(xié)調(diào)配合,對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染問題采取聯(lián)合辦公,統(tǒng)一執(zhí)法等形式,形成強(qiáng)大合力,促進(jìn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題得到及時解決。
2.3 認(rèn)真編制環(huán)保規(guī)劃計劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際,在環(huán)保部門的指導(dǎo)下編制環(huán)保規(guī)劃、計劃。按照規(guī)劃目標(biāo)認(rèn)真開展生態(tài)保護(hù)、污染治理,重點(diǎn)規(guī)劃并推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)污染集中控制。單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度環(huán)保工作計劃重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,措施具體,促進(jìn)各項環(huán)保任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將環(huán)保工作融入整體工作中,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃中都將環(huán)境保護(hù)作為一個重點(diǎn)內(nèi)容,每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府工作報告中將環(huán)保工作的完成情況和面臨的新形勢新任務(wù)都做了充分論述。
2.4 新農(nóng)村建設(shè)中注重環(huán)境保護(hù)
(1)飲用水安全得到保障。各單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推進(jìn)村村通自來水工程,大部分編制完成《建制鎮(zhèn)飲用水保護(hù)區(qū)劃定方案》,并付諸實(shí)施,有效保障了人畜飲水安全。(2)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),綠色有機(jī)茶、果、蔬、畜、禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和效益不斷提升。(3)村容村貌得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投入,大力發(fā)展以電代燃,農(nóng)村沼氣、村道硬化等工程。加強(qiáng)村居環(huán)境整治,優(yōu)化村居布局,村容村貌進(jìn)一步整治。(4)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。加大植樹造林,加強(qiáng)森林防火。治理水土流失、搬遷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),疏竣河道,建設(shè)防洪堤,著力提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。
3 制度執(zhí)行過程中存在的問題及分析
3.1 認(rèn)識不到位
有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)境保護(hù)基本國策的重要性主觀上認(rèn)識不足,“保護(hù)環(huán)境、守土有責(zé)”的責(zé)任意識不強(qiáng)。有的認(rèn)為,污染問題是歷史、客觀原因造成的,想改變也是無能為力,環(huán)保工作只停留在一般性、表面性的檢查上,老企業(yè)污染得不到有效解決,生活垃圾污染、水土流失、農(nóng)藥化肥、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理效果不明顯。
3.2 布局不合理
單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)大多分布在路邊、河邊、村邊,產(chǎn)品檔次、工藝、規(guī)模、管理水平低。尤其是石材加工企業(yè),除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有建設(shè)工業(yè)園區(qū)外,大多都沿河沿路簡易搭蓋,礦山資源粗放開采,甚至濫采濫挖,造成資源浪費(fèi)、青山掛白、生態(tài)破壞。
3.3 監(jiān)管不到位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)監(jiān)督力度不夠,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污水偷排、漏排、直排的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的企業(yè)當(dāng)檢查組一來,污染治理設(shè)施開機(jī);檢查組一走,污染治理設(shè)施關(guān)機(jī),群眾和廠群糾紛情況時有發(fā)生。
4 完善措施
4.1 管理制度進(jìn)行調(diào)整
2003年,寧德市委組織部、市環(huán)保局對環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理制度作了調(diào)整,考核由寧德市委組織部、市環(huán)保局共同參加,同時規(guī)定環(huán)保單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)中考核成績在90分以上,環(huán)境監(jiān)管成效突出,當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題基本得到解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將被“脫帽”,不再納入環(huán)保單列考核管理。考核成績在80~90分之間的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整、調(diào)動、提拔要經(jīng)過市環(huán)保局研究同意。考核達(dá)不到80分的鄉(xiāng)鎮(zhèn),其黨政正職不得提撥、重用和評先,原則上不得調(diào)動。
2008年寧德市委組織部、市環(huán)保局規(guī)定,對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均開展環(huán)境保護(hù)工作考核,市委組織部和市環(huán)保局考核現(xiàn)有單列鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣(市、區(qū))委組織部和縣(市、區(qū))環(huán)保局考核本縣(市、區(qū))除現(xiàn)有單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。每年縣(市、區(qū))委組織部和縣(市、區(qū))環(huán)保局在對本轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核后,要向市委組織部和市環(huán)保局上報考核情況。市委組織部和市環(huán)保局將對各縣(市、區(qū))考核成績落后的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查,根據(jù)實(shí)際情況,全部或部分實(shí)行環(huán)保單列。
4.2 考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整
10年來,根據(jù)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的新要求和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)面臨的實(shí)際問題,市委組織部和市環(huán)保局每年都對《單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作考核指標(biāo)體系》進(jìn)行調(diào)整。2007年,將群眾對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量滿意率納入考核指標(biāo)。2008年,市委組織部和市環(huán)保局將《單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作考核指標(biāo)體系》變更為《全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系》,并細(xì)化了具體指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)和分值,作為衡量全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)尺度。
4.3 單列對象進(jìn)行調(diào)整
單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保問題的產(chǎn)生和解決的程度不斷調(diào)整。因為石材加工行業(yè)污染問題基本得到解決,先后有福鼎白琳、點(diǎn)頭、秦嶼,福安社口、穆陽、穆云、康厝,壽寧武曲,周寧獅城,屏南路下,古田卓陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)被解除環(huán)保單列。對于合成革行業(yè),拆造船業(yè)以及“十五小”等污染問題,其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)被納入環(huán)保單列。
4.4 培訓(xùn)教育
為在我省順利開展環(huán)境管理體系工作,并與我國的環(huán)境政策、法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,促進(jìn)我省可持續(xù)發(fā)展和*年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)本省實(shí)際情況,現(xiàn)就開展環(huán)境管理體系工作的有關(guān)問題通知如下:
一、成立福建省環(huán)境保護(hù)局管理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:楊明奕
副組長:鄭更新徐友龍叢瀾
成員:林欣欣李合宜王國長林俊真李韌黃韋仁
辦公室主任:叢瀾
成員:林欣欣陳振金孫文志
領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù):
1、制定并組織實(shí)施我省環(huán)境管理體系認(rèn)證工作方案;
2、對我省環(huán)境管理體系認(rèn)證咨詢和培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)的資質(zhì)組織認(rèn)可;
3、指導(dǎo)福建省環(huán)境體系推廣站的各項工作;
4、會同省直有關(guān)部門成立福建省環(huán)境管理體系指導(dǎo)委員會和體系審核中心,牽頭組織全省環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹的實(shí)施;
5、決定我省環(huán)境管理體系認(rèn)證工作對外合作事宜。
二、成立福建省環(huán)境體系推廣站
我局于1997年4月3日下文同意福建省環(huán)境保護(hù)科研所增設(shè)福建省環(huán)境管理體系推廣站,作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
推廣站任務(wù):
1、組織有關(guān)專家、學(xué)者研究ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施情況,開展學(xué)術(shù)討論和宣傳普及工作;
2、組織對環(huán)境管理體系認(rèn)證單位的先期審查工作;
3、開展環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、咨詢工作;
4、配合國家環(huán)保局環(huán)境管理體系審核中心和咨詢中心進(jìn)行環(huán)境管理體系審核認(rèn)證工作;
5、開展對清潔生產(chǎn)和環(huán)保實(shí)用技術(shù)的咨詢、指導(dǎo)和推廣工作等。
三、福建省環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作計劃
1、第一階段,即宣傳貫徹和培訓(xùn)階段
建立全省性宣傳貫徹和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),介紹環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系審核認(rèn)證體系,組織參加國家環(huán)保局組織的培訓(xùn)活動。
2、第二階段,即認(rèn)證試點(diǎn)階段
選擇具有各不同類型的企業(yè)(國有、外資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個體)和城市作為試點(diǎn)單位,在自愿情況下實(shí)施環(huán)管理體系認(rèn)證并由省局推薦國家環(huán)保局批準(zhǔn)作為試點(diǎn)單位和試點(diǎn)單位,做到以點(diǎn)帶面。
3、第三階段,即全面推行階段
一、X年工作總結(jié)。(一)落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及水環(huán)境問題專項督察整改。X.推進(jìn)反饋問題整改。完成“瞞報鍋爐數(shù)量,影響全區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務(wù)的完成”問題銷號,對煤炭配送中心進(jìn)行了升級改造,督促X污水處理設(shè)施整改,并積極配合園區(qū)開展X片區(qū)文明創(chuàng)城整改及X片區(qū)“僵尸企業(yè)”清理整治工作。X.推進(jìn)轉(zhuǎn)辦問題整改。已向X市上報銷號報告X件,辦結(jié)X件,剩余X公司、X公司目前已完成異味治理,正在報X市進(jìn)行銷號;X園區(qū)環(huán)境問題整改正在按整改任務(wù)推進(jìn)。X.推進(jìn)水環(huán)境問題專項督察整改落實(shí)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,推進(jìn)小城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)運(yùn)行,解決X排水溝整治不到位、重點(diǎn)排水溝水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題。X和X水質(zhì)提升工程項目均已投入運(yùn)行。
(二)加快推進(jìn)“碧水工程”。一是加強(qiáng)重點(diǎn)溝道治理和濕地建設(shè)。通過控源截污、生態(tài)凈化、違建拆除、“散亂污”治理等措施,加快改善各主要排水溝水質(zhì)。截至目前,X干溝、四二干溝、第二排水溝、第四排水溝均達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。X溝和X干溝水質(zhì)提升工程項目均已投入運(yùn)行。二是實(shí)施水源地環(huán)境保護(hù)專項行動。完成
X水源地X棟專家公寓及X的拆除工作;X、X水源地一級保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程項目均完成建設(shè)。三是加強(qiáng)涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。督促園區(qū)污水處理廠履行企業(yè)主體責(zé)任,對廢水超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行約談,并依法處罰。加快推進(jìn)X污水處理設(shè)施整改,目前我縣已建成的x家X生產(chǎn)廢水全部采用一體式處理模式,正在運(yùn)行,準(zhǔn)備驗收。四是將全縣X家規(guī)模化養(yǎng)殖場納入“雙隨機(jī)”專項執(zhí)法檢查清單開展檢查。目前已全部檢查完畢,并針對不同企業(yè)存在的問題要求企業(yè)進(jìn)行整改。截止目前,我局針對水污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知X余份。因違反水污染防治法共立案x起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X萬元。
(三)深入實(shí)施“藍(lán)天工程”。一是緊盯污染防治設(shè)施及項目落實(shí)落地。完成X公司煤改氣等大氣污染防治項目x個,建設(shè)X公司等標(biāo)準(zhǔn)化封閉煤庫x個,安裝在線監(jiān)測設(shè)備X臺。X項目主體工程已完成,正在進(jìn)行調(diào)試。二是推進(jìn)鍋爐拆除及改造工作。全面拆除了建成區(qū)內(nèi)X蒸噸以下燃煤鍋爐;x家供熱企業(yè)X臺燃煤鍋爐全部完成脫硫脫硝改造。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。開展無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)廢氣專項檢查;落實(shí)網(wǎng)格化管理制度,進(jìn)行網(wǎng)格員培訓(xùn),狠抓秸稈禁燒督查檢查。五是鐵腕整治“散亂污”企業(yè)。建立了“散亂污”領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。共開展聯(lián)合執(zhí)法X余次,排查問題企業(yè)X家,其中
X家已清理完成,x家已停產(chǎn),x家正在清理。四是加強(qiáng)散煤監(jiān)管,規(guī)范煤炭配送中心。嚴(yán)控散煤非法銷售,加大清潔煤供應(yīng)力度,現(xiàn)已在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了x個煤炭配送中心。強(qiáng)化散煤銷售監(jiān)管,堅決取締非法經(jīng)營小煤場。目前,全縣建成區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營戶清潔能源改造率達(dá)X%。截止目前,我局針對大氣污染防治共開展執(zhí)法檢查X余次,下發(fā)限期整改通知書X份。因違反大氣污染防治法共立案X起,對X有限公司等x家企業(yè)共處罰金X.X萬元。全區(qū)通報X月份X縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為X.x%。
(四)持續(xù)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育。x月份我局組織X余名群眾代表和媒體記者走進(jìn)了X、X溝水質(zhì)提升工程人工濕地參加政府開放日活動。近距離參觀了植物生長、設(shè)備監(jiān)測運(yùn)行情況及環(huán)境治理成果,讓群眾更深切的感受到濕地項目建成后帶來的效果。今年以來,更是結(jié)合“六五”世界環(huán)境日、“x·X”生物多樣性日、愛國衛(wèi)生日等開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和志愿服務(wù)活動宣傳,發(fā)放各類宣傳手冊及環(huán)保紀(jì)念品X余份,營造了全民關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
(五)穩(wěn)步實(shí)施“凈土工程”。一是開展涉重金屬企業(yè)專項檢查。制定印發(fā)《X縣重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染減排工作方案》,并對我縣涉重金屬企業(yè)及重金屬削減量進(jìn)行核查、校驗。目前我縣涉重金屬x家企業(yè)未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況。二是嚴(yán)抓危廢處置和轉(zhuǎn)移。對全縣
X家涉危險廢物及廢棄危險化學(xué)品利用、處置單位開展環(huán)境安全專項檢查,責(zé)令企業(yè)制定環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患立即整改。三是加快推進(jìn)土壤環(huán)境監(jiān)測和土壤修復(fù)項目。截至目前,土壤環(huán)境監(jiān)測項目農(nóng)業(yè)用地土壤已采集X個,完成農(nóng)用地土壤重金屬檢測X個、有機(jī)類檢測X個;土壤修復(fù)與治理工作已完成,正在對修復(fù)后農(nóng)作物(水稻)籽粒、秸稈、根系檢測,待檢測合格后可進(jìn)行項目總體驗收。截止目前,我局針對土壤和固廢污染防治共開展X余次執(zhí)法檢查。因違反固體廢物管理制度共立案x起,對X有限公司等共處罰金x萬元。X固體危險廢物動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)顯示X縣固廢處置率為X%,危廢處置率為X%。
二、存在的問題。(一)空氣質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。目前我縣空氣質(zhì)量形式嚴(yán)峻,優(yōu)良天數(shù)減少,各項指標(biāo)數(shù)據(jù)不降反升。客觀因素方面為綠地面積少、通風(fēng)廊道少、縣城空氣流通不暢,工業(yè)園區(qū)污染物長距離輸送等。主觀因素方面工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、餐飲油煙排放、噴涂、加油加氣站等有機(jī)揮發(fā)氣體、建筑施工、道路揚(yáng)塵、裸露空地和大面積拆遷施工作業(yè)等是影響空氣質(zhì)量的主要原因。
(二)水污染治理形勢依然嚴(yán)峻。一是X溝、第X水溝、X干溝主要受納污水處理站達(dá)標(biāo)廢水,出水執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠污染物一級A排放標(biāo)準(zhǔn),但受納的污水處理站達(dá)標(biāo)廢水屬于劣五類水體,且村鎮(zhèn)污水處理站提標(biāo)改造后運(yùn)行不穩(wěn)定,偶有超標(biāo)現(xiàn)象,排入溝道后會影響水質(zhì)。典農(nóng)河流動性差、河道自凈能力弱,魚池養(yǎng)殖尾水對水質(zhì)也存在一定影響。二是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)業(yè)面源污染來源復(fù)雜,整治難度較大。種養(yǎng)業(yè)化肥農(nóng)藥、魚藥魚料超標(biāo)超量使用,農(nóng)田大水漫灌退水和魚池廢水直排都會影響水質(zhì)。溝岸坡兩側(cè)垃圾、散亂污小企業(yè)及“四亂”現(xiàn)象依然存在。三是
X溝濕地、X濕地(X段)等還未投入使用,無法發(fā)揮進(jìn)一步水質(zhì)凈化的作用。
(三)全民參與環(huán)保的意識不強(qiáng)。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對當(dāng)前的環(huán)保形勢認(rèn)識不到位,對生產(chǎn)設(shè)備工藝更換和環(huán)保治理進(jìn)展緩慢,環(huán)保宣傳氛圍不濃厚,人人知曉環(huán)保、人人參與環(huán)保的意識不強(qiáng)。基層網(wǎng)格員職能未充分發(fā)揮,人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱情還沒有激發(fā)出來。
(四)環(huán)境監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是環(huán)境監(jiān)管覆蓋面擴(kuò)大,執(zhí)法人員較少,環(huán)境監(jiān)管力量薄弱,工作效率有待提高。二是在部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合方面有待進(jìn)一步提高和銜接。三是網(wǎng)格化體系末端建設(shè)存在短板,網(wǎng)格責(zé)任末端落實(shí)不到位。
三、X年工作計劃。(一)繼續(xù)抓好大氣污染防治。一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)完成設(shè)備脫硫脫硝等技術(shù)改造工程,確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
二是全面整治“散亂污”企業(yè)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施,X年底前基本完成清零。三是加強(qiáng)堆場、揚(yáng)塵污染治理。組織對工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場進(jìn)行全面排查,加大揚(yáng)塵督查力度,督促建筑工地全面落實(shí)“六個X%”的揚(yáng)塵防控措施。四是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查,建立管理臺賬;對物料運(yùn)輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。五是全面加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各責(zé)任單位落實(shí)縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制,對秸稈焚燒行為加強(qiáng)宣傳教育,保持常態(tài)化監(jiān)督檢查,依法查處秸稈焚燒行為。六是實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項治理。開展重點(diǎn)行X排查工作,加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)X治理力度。
(二)繼續(xù)抓好水污染防治。一是保障重點(diǎn)排水溝水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。通過生態(tài)修復(fù)、末端治理等綜合整治措施,確保入X溝水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)。二是加強(qiáng)X監(jiān)管,確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,總排口達(dá)標(biāo)排放。三是完成水源地違法企業(yè)拆除搬遷,于X年x月底全面清除東郊和X水源地存在的違法企業(yè)。四是加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。
(三)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,加大監(jiān)管力度。一是積極推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。二是扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作,深化安全隱患排查治理,強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)、涉重金屬、涉危化品等行業(yè)環(huán)境安全監(jiān)管,加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè),提高污染事故防控能力,防范各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。三是深入開展環(huán)保執(zhí)法行動,加強(qiáng)對燃煤鍋爐、印染化工、生物制藥、污水處理廠等執(zhí)法檢查,堅決嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法行為。四是扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項檢查,重點(diǎn)檢查禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理、飲用水源地保護(hù)等情況,進(jìn)一步鞏固提升前期整治成效。
(一)倒排進(jìn)度,全力爭創(chuàng)首批省級生態(tài)縣。迅速學(xué)習(xí)京山和保康經(jīng)驗,按照專家意見完善規(guī)劃文本,督促縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完善生態(tài)縣驗收資料,力爭10月底前__縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估。同時,力爭年內(nèi)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建再獲新突破,為2016年國家級生態(tài)縣創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。
(二)多管齊下,全面完成總量減排任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的監(jiān)督管理。按照市縣政府下達(dá)的減排工作計劃和“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗”的要求,全面形成“政府牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、排污單位具體實(shí)施”的減排工作格局,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。二是進(jìn)一步加強(qiáng)減排項目的調(diào)度和督辦。對列入年度減排計劃的重點(diǎn)減排項目,每月定期核查,確保重點(diǎn)減排項目按期實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行新上項目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對未按期完成總量減排目標(biāo)的企業(yè)堅決實(shí)行“項目限批”,暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項目,真正實(shí)行建設(shè)項目與總量減排任務(wù)的掛鉤。
2.大力推進(jìn)主要污染物總量減排,順利完成省市下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。通過大力實(shí)施工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,全縣削減化學(xué)需氧量__2.8噸、氨氮23.6噸、二氧化硫__6.1噸、氮氧化物125.1噸,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減0.8%、3.26%、3.89%、6.52%,順利完成省、市下達(dá)的年度減排工作任務(wù)。在全省縣域?qū)m椏己伺琶校饕廴疚餃p排指數(shù)由20__年的51位上升為49位。
3.持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理,重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善。督促東圣公司、群創(chuàng)化工、星球公司、大宏陶瓷、楚林陶瓷、馬得盈陶瓷等企業(yè),累計投資3300多萬元,完善廢水、廢氣治理設(shè)施,減少污染物排放。針對天福廟、玄廟觀水庫水華問題,縣環(huán)保局繼續(xù)開展黃柏河流域磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治,督促磷礦企業(yè)新建一體化微動力生活污水處理專業(yè)設(shè)施23個,安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)6套,建設(shè)擋渣墻5200米、垃圾池35個、沉淀池2萬余立方米。
4.加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。一是大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。馬渡河等10個村莊率先完成了農(nóng)村環(huán)境綜合整治,農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集處理“老大難”取得新突破,全縣基本消滅白色垃圾。二是切實(shí)加強(qiáng)畜禽污染防治。縣政府出臺了《__縣畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法》,科學(xué)劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),關(guān)閉了沮河沿岸養(yǎng)豬場6座,建成了烽楊牧業(yè)公司等一批畜禽養(yǎng)殖污染治理示范企業(yè),有效緩解了畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題。三是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。新建戶用沼氣池500口、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處。
5.加大環(huán)境執(zhí)法工作力度,全縣環(huán)境安全得到有效保障。一是深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”和“全縣環(huán)境執(zhí)法綜合大檢查”,維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。20__年污染源現(xiàn)場監(jiān)察出動1646人次,監(jiān)察污染源單位549家次,下達(dá)限期整改通知書65份,處罰金額5萬元。二是加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查工作,妥善處理環(huán)境污染糾紛投訴。20__年,共接受和處理案件__9件,受理率、處理率和回復(fù)率達(dá)到100%,關(guān)鍵時段的重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況好于往年。三是進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。編印了《新環(huán)保法》、《__省水污染防治條例》和《環(huán)保法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》書籍2000多本,贈發(fā)到縣內(nèi)重點(diǎn)加工型企業(yè)、礦山企業(yè)和服務(wù)對象,環(huán)保法制觀念逐步得到提高。
20__年,是國家經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型年,也是全國環(huán)保工作理念、體制機(jī)制、工作方式的轉(zhuǎn)型年,工作重點(diǎn)由服務(wù)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法并重轉(zhuǎn)向監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展并重。全縣環(huán)保工作的總體思路是:堅決貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策,以新《環(huán)保法》貫徹實(shí)施為強(qiáng)大動力,堅持綠色決定生死的理念,以環(huán)保工作全面走在全省全市前列為工作目標(biāo),開拓進(jìn)取、拼搏創(chuàng)新,全面完成省市下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府各項考核指標(biāo),各項目標(biāo)考核確保爭先進(jìn)位,為“三個__”提供有力的生態(tài)環(huán)境支撐。今年1-6月,重點(diǎn)開展了以下6項工作:
1.省級生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)入全省前5行列。按照國家、省、市生態(tài)建設(shè)工作部署,在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和協(xié)調(diào)下,在上級環(huán)保部門的格外傾斜支持下,我縣生態(tài)縣建設(shè)工作迅速步入快車道。我縣從20__年5月開始啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作,于20__年12月編制《__縣生態(tài)縣建設(shè)
規(guī)劃(修編)》(20__-2020),20__年6月__日,順利通過了__省環(huán)保廳組織的專家論證。截至目前,全縣已成功創(chuàng)建2個國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村;3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個省級生態(tài)村;5個市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__個市級生態(tài)村,生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作位于全省前列、全市首位。__鎮(zhèn)榮獲20__年度__省環(huán)境保護(hù)政府獎,是全省9個獲獎單位之一,宜昌市唯一。6月,省環(huán)保廳分管領(lǐng)導(dǎo)及主管處室負(fù)責(zé)人擬定年內(nèi)完成__縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建技術(shù)評估工作,安排進(jìn)度位于全省第四。2.對上爭取工作取得新突破。一是對上爭取資金創(chuàng)歷年同期最高水平。截至目前,已到位省級污染物減排“以獎代補(bǔ)”資金242萬,省級環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)資金287萬,省級環(huán)境保護(hù)專項資金33萬。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目取得新進(jìn)展。嫘祖鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程初步設(shè)計獲得省發(fā)改委批復(fù)。__鎮(zhèn)、茅坪場鎮(zhèn)污水處理廠項目__10萬元中央投資計劃已下達(dá),嫘祖鎮(zhèn)污水處理廠已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段和征地手續(xù)申報階段。上述兩項累計爭取資金1972萬元,占縣委、縣政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的788.8%。三是重點(diǎn)環(huán)保項目競爭入庫成效顯著。通過對上爭取,一批污染治理、生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目納入《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)規(guī)劃項目庫》、《國家良好湖泊生態(tài)保護(hù)項目庫》、《中央農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目庫》。
3.大氣污染防治工作取得階段性成效。一是秸稈禁燒工作取得突出成效。在省市全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用工作中,我縣以走在全省全市前列為工作目標(biāo),主要領(lǐng)導(dǎo)親自頂層設(shè)計、強(qiáng)力督辦,按照“不冒一處煙、不燃一把火”的全面禁燒要求,構(gòu)建組織、宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法和資金五大網(wǎng)絡(luò),全縣呈現(xiàn)了“上下齊動員、全面抓禁燒”的良好局面,實(shí)現(xiàn)了夏收秸稈零焚燒,是宜昌市內(nèi)唯一未被衛(wèi)星遙感監(jiān)測和省市專項巡查到火點(diǎn)的縣市區(qū)。二是燃煤鍋爐清潔能源替代工作快速推進(jìn)。按照縣政府《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通知》(__政發(fā)[20__]20號)要求,對__城區(qū)32臺燃煤鍋爐運(yùn)行情況進(jìn)行了現(xiàn)狀調(diào)查,制定了《__縣__城區(qū)鍋爐清潔能源替代工作方案》,正在實(shí)施過程中。三是關(guān)閉了楚原化工黃磷及精細(xì)磷化工生產(chǎn)線,監(jiān)測掌握了群創(chuàng)化工廢氣達(dá)標(biāo)排放工況,嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí),有力化解了城區(qū)環(huán)境空氣重點(diǎn)污染隱患。
4.新一輪磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治工作實(shí)質(zhì)性啟動。按照市環(huán)保局和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求,縣環(huán)保局正在組織開展新一輪磷礦開發(fā)環(huán)境綜合整治,重點(diǎn)對礦井廢水、礦區(qū)生活污水垃圾、礦石堆場淋溶水進(jìn)行治理,對廢石堆場和工業(yè)場地邊坡進(jìn)行植被恢復(fù),以促進(jìn)全縣磷礦開發(fā)企業(yè)“早重視、贏先機(jī),早適應(yīng)、早主動,早提標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)勢”。督促磷礦開發(fā)企業(yè)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計建設(shè)污水處理站,采取絮凝沉淀、人工濕地等方式對礦井廢水進(jìn)行深度治理,確保達(dá)到飲用水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,已對全縣25家磷礦企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并結(jié)合4個方面的整治內(nèi)容分別提出了工程治理措施。東揚(yáng)礦業(yè)公司、東達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)完成污水處理站等初步設(shè)計方案,企均投資200-300萬元。
5.監(jiān)管執(zhí)法重要性得到突出,環(huán)境執(zhí)法工作取得歷史性突破。一是首次啟動31家非礦山企業(yè)排污費(fèi)核定集中討論初核和部分企業(yè)送達(dá)工作,力求上半年核定率達(dá)100%,對核定數(shù)額有異議的4家企業(yè)予以重新核定,促進(jìn)了排污費(fèi)核定公平、公正、公開,在全市具有典型意義。二是對自然人簡易執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)突破。在秸稈禁燒工作中,對違法焚燒秸稈的自然人采取簡易執(zhí)法工作程序,豐富提升了環(huán)保執(zhí)法能力,全縣累計處罰自然人24人,居宜昌市縣市區(qū)首位。三是首次對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)之一的晶晶石英石礦業(yè)公司實(shí)行停產(chǎn)整改,對東圣公司開出__縣有史以來第一張大額行政處罰罰單,有效遏制了重大環(huán)境污染事故的發(fā)生。四是對楚原化工公司設(shè)備拆除實(shí)行跟蹤執(zhí)法,督促企業(yè)治理關(guān)閉后遺留的廢水和危險廢物,探索了縣域內(nèi)化工企業(yè)規(guī)范化關(guān)閉的環(huán)保監(jiān)管方式。五是實(shí)行“日巡查”長效監(jiān)管機(jī)制。對東圣公司、群創(chuàng)化工公司等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展“日巡查”,謹(jǐn)防各種違法排污現(xiàn)象。六是加大環(huán)境執(zhí)法力度,提高環(huán)境執(zhí)法效能。將日常環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境污染投訴調(diào)處相結(jié)合,對省市重點(diǎn)督辦、群眾反映強(qiáng)烈、輿論高度關(guān)注、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題跟蹤督查督辦,確保企業(yè)按期整改,對逾期整改不到位的,依法予以查處。新《環(huán)保法》實(shí)施以來,縣環(huán)保局共檢查企業(yè)100余次,下達(dá)整改通知書6份,查處環(huán)境違法案件5起,處罰金額165萬元,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整治1家。其中,首次處罰企業(yè)環(huán)保責(zé)任人3人、處罰金額11.7萬元。
6.環(huán)保能力建設(shè)短板得到部分彌補(bǔ)。一是環(huán)境監(jiān)測能力有所提高。根據(jù)《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》三級站要求,縣環(huán)保局投資175萬元,新建標(biāo)準(zhǔn)化驗室1200平方米,配備了包括原子熒光光度計,大氣采樣器等大型儀器和基本監(jiān)測儀器設(shè)備,監(jiān)測項目由40項拓寬到52項。二是環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力逐步增強(qiáng)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排,投資75萬元的__城區(qū)環(huán)境空氣自動站升級改造工程即將竣工投入運(yùn)行,監(jiān)測指標(biāo)由3個增加至6個,成為宜昌市9個縣市區(qū)中第7個升級的縣市區(qū);投資210萬元的南襄村跨市省控斷面沮河水質(zhì)自動監(jiān)測站已正式啟動,將于12月底建成運(yùn)行。三是環(huán)境管理水平進(jìn)一步提升。縣環(huán)保局開展“能力提升年”活動,上半年,通過采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員中心發(fā)言、業(yè)務(wù)骨干主題發(fā)言、全局干部參與環(huán)保知識和業(yè)務(wù)技能競賽等方式,對《如何做好項目及資金對上爭取和項目實(shí)施》、《如何對二級單位規(guī)范化管理》、《排污費(fèi)核定相關(guān)知識》、《有組織排放廢氣采樣原理及實(shí)際操作》等8個專題進(jìn)行了討論學(xué)習(xí),全局干部職工專業(yè)素質(zhì)、環(huán)境管理水平得到提升。
1.倒排進(jìn)度,全力爭創(chuàng)首批省級生態(tài)縣。推進(jìn)省級生態(tài)縣創(chuàng)建,是__落實(shí)省委、省政府生態(tài)立省戰(zhàn)略的重要舉措,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展,事關(guān)__人民福祉,自身得益、功在當(dāng)代、惠及子孫。目前,《__縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(修編)》(20__-2020)已通過了__省環(huán)保廳組織的專家論證。下一步,我局將迅速學(xué)習(xí)京山和保康經(jīng)驗,按照專家意見完善規(guī)劃文本,督促縣直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快完善生態(tài)縣驗收資料,力爭10月底前__縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估。同時,力爭年內(nèi)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建再獲新突破,為2016年國家級生態(tài)縣創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。
2.多管齊下,全面完成總量減排任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作的監(jiān)督管理。今年,省市政府下達(dá)我縣的減排任務(wù)是化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量與20__年持平。按照市縣政府下達(dá)的減排工作計劃和“硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗”的要求,全面形成“政府牽頭、部門分工負(fù)責(zé)、排污單位具體實(shí)施”的減排工作格局,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。二是進(jìn)一步加強(qiáng)減排項目的調(diào)度和督辦。今年,全縣納入考核的減排項目共3類12個,其中工業(yè)源減排項目(花林水泥煙氣脫硝工程、陶星陶瓷煙氣余熱利用項目、西部化工硫酸尾氣氨洗工程)3個,城鎮(zhèn)生活源減排項目(垃圾填埋場滲濾液處理工程)1個,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染減排項目8個。對列入年度減排計劃的重點(diǎn)減排項目,每月定期核查,確保重點(diǎn)減排項目按期實(shí)施并穩(wěn)定運(yùn)行。三是嚴(yán)格執(zhí)行新上項目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對未按期完成總量減排目標(biāo)的企業(yè)堅決實(shí)行“項目限批”,暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項目,真正實(shí)行建設(shè)項目與總量減排任務(wù)的掛鉤。
3.優(yōu)化服務(wù),全力支持企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。按照提速、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)和便民的要求,進(jìn)一步優(yōu)化行政審批“綠色通道”,將符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保等有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的建設(shè)項目納入“綠色通道”,對重大項目和重點(diǎn)項目實(shí)行急事急辦、特事特辦。繼續(xù)完善行政審批一次性告知、一個窗口受理、一站式服務(wù)和網(wǎng)上審批的運(yùn)行機(jī)制,減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批流程,嚴(yán)格審批責(zé)任。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和責(zé)任追究制。主動上門為企業(yè)和項目業(yè)主提供環(huán)保有關(guān)服務(wù),掌握項目進(jìn)程,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。
4.加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)保障全縣環(huán)境安全。一是加強(qiáng)水污染防治,確保飲用水安全。推進(jìn)沮河、黃柏河流域水污染防治,力爭年內(nèi)啟動10家磷礦企業(yè)新一輪環(huán)境綜合整治,嚴(yán)防宜昌市飲用水源受到實(shí)質(zhì)性污染,嚴(yán)防出現(xiàn)涉水項目限批,杜絕相關(guān)礦山企業(yè)停產(chǎn)甚至關(guān)閉的局面出現(xiàn)。舍得投入,力爭每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展飲用水水源地評估工作,每年對水質(zhì)情況進(jìn)行一次109項指標(biāo)監(jiān)測摸底,供縣委、縣政府決策時參考。二是加強(qiáng)大氣污染防治。做好空氣自動監(jiān)測站的運(yùn)行、維護(hù)和管理,確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源替代,力爭年底前完成城區(qū)8臺生活用燃煤鍋爐清潔能源替代工作。推進(jìn)加油站、油罐車油氣回收,確保完成市對縣考核目標(biāo)。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治,繼續(xù)推行機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理,年內(nèi)淘汰黃標(biāo)車805輛,確保完成市對縣考核任務(wù)。三是強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管,防范環(huán)境風(fēng)險。推進(jìn)危險廢物物聯(lián)網(wǎng)申報登記工作,對東圣等20家危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督監(jiān)管。四是加強(qiáng)核與輻射安全管理工作。強(qiáng)化對工業(yè)企業(yè)、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等20家涉源單位的輻射環(huán)境安全管理,完善放射源監(jiān)管周報、月報制度。五是抓好清潔生產(chǎn)審核工作。加快推進(jìn)市政府督辦的奧力鑄造等5家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,確保考核不拖后腿。
5.嚴(yán)格執(zhí)法,推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。今年6月,市環(huán)保局商請宜都、枝江市紀(jì)委監(jiān)察局,對宜都、枝江環(huán)保局上半年未依法查處7起市局督辦案件的行為進(jìn)行立案調(diào)查,掀起了全市環(huán)保系統(tǒng)案件查處責(zé)任追究的風(fēng)暴。為此,我們將嚴(yán)格依法行政,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為;嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),提高環(huán)境違法行為處罰力度,切實(shí)行使新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門對環(huán)境違法企業(yè)停產(chǎn)治理、按日計罰、查封扣押的權(quán)力,促使極少數(shù)重污染企業(yè)盡早走上健康發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的軌道。
1.政府直接約談新常態(tài)下部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負(fù)責(zé)人。新《環(huán)保法》的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國開始以“壯士斷腕”的決心和勇氣向污染宣戰(zhàn)。從法律角度看,企業(yè)污染環(huán)境將受到法律制裁,或被淘汰出局。從實(shí)際效果看,環(huán)保執(zhí)法一方面迫使企業(yè)依法生產(chǎn),另一方面又倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。但目前全縣部分工業(yè)企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型步伐較慢,如東圣公司,連續(xù)3個月4次廢水、廢氣超標(biāo)排放被省市通報,雖已進(jìn)行了處罰,但該公司仍然屢罰屢犯。其中,廢水長期超標(biāo)排放致使沮河總磷濃度連續(xù)7個月超標(biāo),縣政府面臨被市政府約談的局面。鑒于此,建議縣政府先約談東圣公司等部分轉(zhuǎn)型較慢企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
(一)總體目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐為目標(biāo),按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營的要求,加大農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)力度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)布局合理,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)技推廣體系。
(二)基本原則。堅持強(qiáng)化縣級,優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級,按照產(chǎn)業(yè)特色合理配置機(jī)構(gòu);堅持政府主導(dǎo),支持多元化發(fā)展,有效履行政府公益職能,指導(dǎo)和放活經(jīng)營職能,充分發(fā)揮各方面積極性;堅持因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,與農(nóng)村綜合改革相銜接,處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革的主要內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。一是強(qiáng)化縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。突出區(qū)域種植業(yè)發(fā)展特色,逐步建設(shè)和完善區(qū)域農(nóng)技服務(wù)中心站。縣農(nóng)技推廣中心改為縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心,為副科級事業(yè)機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)公益職能,原有經(jīng)營職能與之脫鉤。調(diào)整后,下設(shè)8個工作機(jī)構(gòu),即:南部(雙墩)農(nóng)技綜合服務(wù)分中心,增掛縣有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站牌子;草莓蔬菜生產(chǎn)工作站,增掛北部(水湖)區(qū)域中心站牌子;棉花(玉米)生產(chǎn)工作站,增掛中部(楊廟)區(qū)域中心站牌子;糧食油料生產(chǎn)工作站,增掛東部()區(qū)域中心站牌子;植物保護(hù)檢疫站;土壤肥料工作站;農(nóng)業(yè)生態(tài)能源(環(huán)保)工作站;辦公室。撤銷原經(jīng)作站。二是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人員進(jìn)一步定編定崗、擇優(yōu)上崗,明確一至兩人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心,從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。
(二)人員編制方面。按照原縣編委確定的108人(其中:縣農(nóng)技推廣中心40人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)68人)編制不減的原則,根據(jù)公益機(jī)構(gòu)新的任務(wù)和產(chǎn)業(yè)特色,縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心核定編制為50人(新增10人),其中,草莓蔬菜生產(chǎn)工作站7人(含草莓合作社2人);糧食油料生產(chǎn)工作站5人;棉花(玉米)生產(chǎn)工作站5人;植物保護(hù)檢疫站8人;土壤肥料工作站6人;農(nóng)業(yè)生態(tài)能源(環(huán)保)工作站5人;辦公室6人;南部農(nóng)技綜合服務(wù)分中心8人。縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心新增人員,通過考核、考試方式從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)錄取,或選調(diào)部分本科以上農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員核定編制為58人,通過競聘上崗的方式分別確定并調(diào)整人員,即:雙墩、下塘、杜集、義井、崗集、水湖、羅塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員分別確定為3-4名,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定為2-3名。
(三)機(jī)構(gòu)職能方面。一是縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心職能。制訂本行業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃、年度計劃、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程,并組織實(shí)施;宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī),承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法以及農(nóng)資市場管理工作;普及農(nóng)業(yè)科技知識,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗,開展科技培訓(xùn)和農(nóng)民教育培訓(xùn),指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站機(jī)構(gòu)開展技術(shù)推廣工作;承擔(dān)和組織實(shí)施選定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和上級下達(dá)的重點(diǎn)推廣項目,開展農(nóng)作物病蟲草害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗,農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測;承擔(dān)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進(jìn)試驗、示范,參與農(nóng)業(yè)科研鑒定、評審和新技術(shù)、新成果審定;參與指導(dǎo)本行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè);參與指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè);為本行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);參與農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)查研究,為黨委、政府決策提供依據(jù);履行上級交辦的其它工作。
二是縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心各機(jī)構(gòu)和區(qū)域中心站職能。南部(雙墩)農(nóng)技綜合服務(wù)分中心[縣有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站]:承擔(dān)縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心下達(dá)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的實(shí)施和農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的示范、推廣和科技培訓(xùn);組織實(shí)施本區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃;負(fù)責(zé)有害生物入侵預(yù)警、控制和防治;側(cè)重負(fù)責(zé)南部區(qū)域的雙墩、崗集、三十頭、雙鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物資、技術(shù)、信息、咨詢等農(nóng)技綜合服務(wù)。
草莓蔬菜生產(chǎn)工作站[北部(水湖)區(qū)域中心站]:擬訂和組織實(shí)施草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃;承擔(dān)草莓、蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料引進(jìn)、試驗、示范、推廣和科技培訓(xùn)任務(wù);為草莓、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);側(cè)重負(fù)責(zé)北部區(qū)域的水湖、莊墓、羅塘、左店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以草莓、蔬菜區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)技綜合服務(wù)工作。
糧食油料生產(chǎn)工作站[東部()區(qū)域中心站]:擬訂和組織實(shí)施糧食油料產(chǎn)業(yè)計劃;承擔(dān)糧食、油料新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)、試驗、示范推廣和科技培訓(xùn)任務(wù);為糧食、油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);側(cè)重負(fù)責(zé)東部區(qū)域的、杜集、造甲、下塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以糧食、油料區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)技綜合服務(wù)工作。
棉花(玉米)生產(chǎn)工作站[中部(楊廟)區(qū)域中心站]:擬訂和組織實(shí)施棉花、玉米產(chǎn)業(yè)計劃;承擔(dān)棉花、玉米新品種、新技術(shù)、新材料引進(jìn)、試驗、示范、推廣和科技培訓(xùn)任務(wù);為棉花、玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù);側(cè)重負(fù)責(zé)中部區(qū)域的楊廟、吳山、陶樓、義井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以棉花、玉米區(qū)域產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)技綜合服務(wù)工作。
植物保護(hù)檢疫站:負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報;植保新技術(shù)試驗、示范、推廣;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè);農(nóng)作物病、蟲、草害綜合防治及技術(shù)指導(dǎo);植保社會化服務(wù)組織建設(shè)與指導(dǎo);新型植保專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn);植物檢疫、疫情管理、封鎖控制,農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫、審批等。
土壤肥料工作站:負(fù)責(zé)編制全縣土壤肥料工作計劃并組織實(shí)施;土肥新技術(shù)、新方法、新品種的試驗、示范推廣和應(yīng)用;推廣測土配方施肥技術(shù);實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動,推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù),提高耕地地力水平;開展土肥技術(shù)培訓(xùn)、咨詢和技物結(jié)合,指導(dǎo)土肥推廣社會化服務(wù);負(fù)責(zé)全縣肥料的登記管理和監(jiān)督工作。
農(nóng)業(yè)生態(tài)能源(環(huán)保)工作站:指導(dǎo)農(nóng)村可再生能源的綜合利用;組織生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),提出農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)和農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)與利用的規(guī)劃及措施并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源普查和防治等工作。
辦公室:負(fù)責(zé)文電、信息、勞動工資、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)使用管理、后勤服務(wù)、文明創(chuàng)建、安全保衛(wèi)等內(nèi)務(wù)管理及會議、培訓(xùn)的組織工作;協(xié)調(diào)處理站室(分中心)工作和日常事務(wù)及對外聯(lián)絡(luò)工作。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。宣傳、示范、推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù);組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);選定推廣項目和技術(shù),貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);參與指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)民專業(yè)合作組織和新農(nóng)村建設(shè);宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識;為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、信息、咨詢等綜合服務(wù);負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)員和涉農(nóng)服務(wù)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo);參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究,為黨委、政府決策提供參考;完成上級交給的其它任務(wù)。
(四)管理體制方面。縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心及派出的南部區(qū)域農(nóng)技綜合服務(wù)分中心、區(qū)域中心站,人、財、物、事權(quán)歸屬縣農(nóng)委管理;區(qū)域分中心和區(qū)域中心站由縣農(nóng)委爭取上級項目資金支持逐步建設(shè)完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),人、財、物三權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)技綜合服務(wù)中心指導(dǎo)。
(一)全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收的準(zhǔn)備工作。
1、明確目標(biāo),精心組織。為加快生態(tài)建設(shè)工作步伐,年初,縣政府依據(jù)市、縣生態(tài)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容要求,及時下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的通知》,對20*年生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解。4月,縣政府主持召開了全縣環(huán)保工作會議,并與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《*縣20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)責(zé)任狀》,明確了各責(zé)任單位今年的主要生態(tài)建設(shè)工作。同時,縣政府多次召開生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議,結(jié)合我縣實(shí)際,出臺了“*縣20*生態(tài)建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則”等一系列文件、政策,將生態(tài)建設(shè)工作納入縣政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容之一,凡生態(tài)創(chuàng)建考核不合格的單位,不得參與評先評優(yōu),并予以通報批評。各責(zé)任單位都依據(jù)縣政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解與落實(shí)。
2、認(rèn)真做好生態(tài)示范區(qū)驗收的準(zhǔn)備工作。根據(jù)國家環(huán)保總局《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)驗收暫行規(guī)定》)及《20*年全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》的精神和市政府下達(dá)給我縣的生態(tài)建設(shè)任務(wù)、“創(chuàng)模”工作任務(wù)的要求,我縣積極采取措施確保今年底前完成國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。一是建立健全國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作的組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)驗收準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了由縣人民政府縣長任組長、縣人大副主任、政協(xié)副主席和分管副縣長擔(dān)任副組長、28個生態(tài)建設(shè)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的*縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,縣環(huán)保局長兼任辦公室主任,并從縣農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)2名人員集中辦公,縣政府撥入生態(tài)示范區(qū)驗收專項資金5萬元;制定并下發(fā)了《*縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案》。并由縣政府多次召開迎接創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作會議,要求各責(zé)任單位根據(jù)《20*年全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收指標(biāo)》的內(nèi)容要求,進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,進(jìn)一步完善各項材料。同時,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)宣傳力度,在縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、街道等處大力宣傳生態(tài)建設(shè)內(nèi)容,營造創(chuàng)建氛圍,以提高人民群眾的知曉率。二是及時調(diào)整了《*縣國家級生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)容。我縣的《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》文本中,規(guī)劃了生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)、水利建設(shè)與水土保持、區(qū)域環(huán)境污染控制、生態(tài)文化等9個建設(shè)領(lǐng)域,涉及到重點(diǎn)建設(shè)項目有99個,總經(jīng)費(fèi)概算為76.36億元。根據(jù)《20*年全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收指標(biāo)》要求《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中重點(diǎn)項目數(shù)和經(jīng)費(fèi)都要達(dá)到80%以上的規(guī)定,我縣及時對《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》文本中的重點(diǎn)建設(shè)項目和資金投入進(jìn)行了調(diào)整,已提請縣人大常委會討論通過。目前,各責(zé)任單位生態(tài)示范區(qū)驗收材料建檔工作已基本完成。
3、抓好生態(tài)示范基地和生態(tài)項目庫建設(shè)。將五城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、右龍村農(nóng)村人居環(huán)境示范基地項目、*茶廠農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項目等6個項目,作為我縣今年生態(tài)省建設(shè)引導(dǎo)資金項目上報,力爭上級的政策傾斜和資金支持。
4、繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程,推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作。20*年,*鎮(zhèn)被國家環(huán)保總局命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時積極為該鎮(zhèn)爭取到省級環(huán)境綜合治理資金。五城鎮(zhèn)、蘭田鎮(zhèn)被評為市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),*村、*村、*村被評為市級生態(tài)村。積極開展好*、*、*市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*村、*村、*、*村、*村等村市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。同時積極開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作,全縣綠色學(xué)校達(dá)20%。
(二)切實(shí)做好創(chuàng)模工作。
1.不斷加強(qiáng)創(chuàng)模工作力度。今年是我市創(chuàng)模的關(guān)鍵之年,也是沖刺之年,為切實(shí)做好創(chuàng)模工作,對照市政府下達(dá)我縣的創(chuàng)建指標(biāo),我縣下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20*年*縣創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解的通知》,將創(chuàng)建指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)單位,要求各責(zé)任單位明確責(zé)任和目標(biāo),制定工作計劃。縣監(jiān)察局、縣政府督查室會同縣創(chuàng)模辦按時序進(jìn)度要求對各項工作任務(wù)實(shí)施督查、督辦,并將督查、督辦結(jié)果納入地區(qū)和部門年度考核。
2.狠抓污染物總量控制和減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),實(shí)施污染總量減排前置控制。一方面主動今年是“十一五”第二年,也是我縣生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建考核驗收的沖刺之年。今年以來,我局緊緊圍繞市環(huán)保局和縣委、縣政府的工作重點(diǎn),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,緊緊圍繞“一佳一強(qiáng)”目標(biāo),狠抓生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模工作,加大污染防治和環(huán)境執(zhí)法力度,強(qiáng)化環(huán)評和“三同時”制度,確保今年完成主要污染物排放總量減排任務(wù),為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
一、今年以來工作開展情況
(一)全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收的準(zhǔn)備工作。
1、明確目標(biāo),精心組織。為加快生態(tài)建設(shè)工作步伐,年初,縣政府依據(jù)市、縣生態(tài)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容要求,及時下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)的通知》,對20*年生態(tài)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解。4月,縣政府主持召開了全縣環(huán)保工作會議,并與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《*縣20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)責(zé)任狀》,明確了各責(zé)任單位今年的主要生態(tài)建設(shè)工作。同時,縣政府多次召開生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議,結(jié)合我縣實(shí)際,出臺了“*縣20*生態(tài)建設(shè)考核實(shí)施細(xì)則”等一系列文件、政策,將生態(tài)建設(shè)工作納入縣政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容之一,凡生態(tài)創(chuàng)建考核不合格的單位,不得參與評先評優(yōu),并予以通報批評。各責(zé)任單位都依據(jù)縣政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解與落實(shí)。
2、認(rèn)真做好生態(tài)示范區(qū)驗收的準(zhǔn)備工作。根據(jù)國家環(huán)保總局《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)驗收暫行規(guī)定》)及《20*年全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》的精神和市政府下達(dá)給我縣的生態(tài)建設(shè)任務(wù)、“創(chuàng)模”工作任務(wù)的要求,我縣積極采取措施確保今年底前完成國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作。一是建立健全國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作的組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)驗收準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立了由縣人民政府縣長任組長、縣人大副主任、政協(xié)副主席和分管副縣長擔(dān)任副組長、28個生態(tài)建設(shè)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的*縣創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,縣環(huán)保局長兼任辦公室主任,并從縣農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)2名人員集中辦公,縣政府撥入生態(tài)示范區(qū)驗收專項資金5萬元;制定并下發(fā)了《*縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗收資料準(zhǔn)備方案》。并由縣政府多次召開迎接創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)驗收工作會議,要求各責(zé)任單位根據(jù)《20*年全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收指標(biāo)》的內(nèi)容要求,進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,進(jìn)一步完善各項材料。同時,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)宣傳力度,在縣電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)、街道等處大力宣傳生態(tài)建設(shè)內(nèi)容,營造創(chuàng)建氛圍,以提高人民群眾的知曉率。二是及時調(diào)整了《*縣國家級生態(tài)示范區(qū)暨生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)容。我縣的《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》文本中,規(guī)劃了生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生物多樣性保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)、水利建設(shè)與水土保持、區(qū)域環(huán)境污染控制、生態(tài)文化等9個建設(shè)領(lǐng)域,涉及到重點(diǎn)建設(shè)項目有99個,總經(jīng)費(fèi)概算為76.36億元。根據(jù)《20*年全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)考核驗收指標(biāo)》要求《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中重點(diǎn)項目數(shù)和經(jīng)費(fèi)都要達(dá)到80%以上的規(guī)定,我縣及時對《生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》文本中的重點(diǎn)建設(shè)項目和資金投入進(jìn)行了調(diào)整,已提請縣人大常委會討論通過。目前,各責(zé)任單位生態(tài)示范區(qū)驗收材料建檔工作已基本完成。
3、抓好生態(tài)示范基地和生態(tài)項目庫建設(shè)。將五城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、右龍村農(nóng)村人居環(huán)境示范基地項目、*茶廠農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地項目等6個項目,作為我縣今年生態(tài)省建設(shè)引導(dǎo)資金項目上報,力爭上級的政策傾斜和資金支持。
4、繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程,推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作。20*年,*鎮(zhèn)被國家環(huán)保總局命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時積極為該鎮(zhèn)爭取到省級環(huán)境綜合治理資金。五城鎮(zhèn)、蘭田鎮(zhèn)被評為市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),*村、*村、*村被評為市級生態(tài)村。積極開展好*、*、*市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*村、*村、*、*村、*村等村市級生態(tài)村的創(chuàng)建工作。同時積極開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作,全縣綠色學(xué)校達(dá)20%。
(二)切實(shí)做好創(chuàng)模工作。
1.不斷加強(qiáng)創(chuàng)模工作力度。今年是我市創(chuàng)模的關(guān)鍵之年,也是沖刺之年,為切實(shí)做好創(chuàng)模工作,對照市政府下達(dá)我縣的創(chuàng)建指標(biāo),我縣下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20*年*縣創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解的通知》,將創(chuàng)建指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)單位,要求各責(zé)任單位明確責(zé)任和目標(biāo),制定工作計劃。縣監(jiān)察局、縣政府督查室會同縣創(chuàng)模辦按時序進(jìn)度要求對各項工作任務(wù)實(shí)施督查、督辦,并將督查、督辦結(jié)果納入地區(qū)和部門年度考核。
2.狠抓污染物總量控制和減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),實(shí)施污染總量減排前置控制。一方面主動介入政府決策,積極為政府項目決策當(dāng)好參謀。另一方面重視和加強(qiáng)與項目報送主管部門以及立項審批、工商登記等相關(guān)部門的信息互通和聯(lián)動把關(guān),同時,對所有新上項目實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督管理,達(dá)到從源頭上有效的控制新的污染源產(chǎn)生的目的。二是實(shí)施污染物總量控制減排量化管理,健全和完善管理機(jī)制。將污染物總量控制減排指標(biāo),量化分解下達(dá)到相關(guān)企業(yè)單位,實(shí)行指標(biāo)控制、量化管理,并著重加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,嚴(yán)格檢查相關(guān)企業(yè)污染物總量控制減排執(zhí)行情況。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度。對那些能耗高、污染嚴(yán)重的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)堅決予以關(guān)停,對落后生產(chǎn)工藝的老污染源強(qiáng)制限期治理,削減排放總量,為規(guī)模型高技術(shù)企業(yè)和低能耗企業(yè)“騰空間”。四是大力推行清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),幫助有條件的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,降低物耗,減少污染,提高經(jīng)濟(jì)效益。五是加大節(jié)能減排環(huán)保宣傳力度。通過宣傳節(jié)約能源、降低消耗、減少排污、優(yōu)化環(huán)境的重大意義和目的,不斷提高企業(yè)法人和群眾節(jié)能降耗,控制和減排污染物的現(xiàn)代環(huán)境意識。
3.切實(shí)加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)。積極配合市局編制飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)。確定保護(hù)區(qū)等級和地理界限,設(shè)立警示標(biāo)志。依法取締飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有排污口,關(guān)閉二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。同時,加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測,委托市環(huán)境監(jiān)測站定期對橫江萬安段地表水及水廠取水口進(jìn)行采樣監(jiān)測,確保地表水達(dá)到功能區(qū)要求。
(三)強(qiáng)化項目管理,認(rèn)真執(zhí)行“三同時”制度
一是加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理。嚴(yán)格按照《環(huán)評法》規(guī)定的分級審批、分類管理的規(guī)定把好項目審批關(guān)。對不符合環(huán)保要求項目堅決給予否定。二是加強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域項目環(huán)評力度。目前,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境影響報告書已通過省環(huán)保局組織的審查會。同時加大對重點(diǎn)建設(shè)項目,特別是非政府性投資項目,環(huán)評的督查力度,確保項目依法建設(shè)。三是加大“三同時”制度監(jiān)管力度,從源頭上控制人為破壞生態(tài)和污染嚴(yán)重環(huán)境現(xiàn)象產(chǎn)生。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
1、繼續(xù)深入開展專項行動,加大環(huán)保執(zhí)法力度。今年以來我局共對30家企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,出動執(zhí)法人員250人次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的3條國家明令淘汰落后生產(chǎn)線,由縣政府責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉;對2家企業(yè)由縣政府責(zé)令限期治理。6月份按照省、市統(tǒng)一部署,組織成立了由14人組成的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組,召開了全縣開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動會議,對20*年的環(huán)保專項行動進(jìn)行了部署。同時加大排污費(fèi)征收力度,不斷擴(kuò)大征收面。對拒繳排污費(fèi)的單位和個人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行和罰款。1-10月份共征收排污費(fèi)47萬元,較去年同期增長95%。
2、加強(qiáng)中心城區(qū)環(huán)境綜合治理。一是加大餐飲油煙和建筑施工噪聲污染的監(jiān)察力度。對城區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項目,禁止使用1蒸噸以下的燃煤鍋爐和原煤散燒。加大建筑施工噪聲管理,特別在中、高考期間加大監(jiān)管力度,縣環(huán)保局與縣公安局、監(jiān)察局聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)高考、中考期間噪聲監(jiān)督管理的通告》,在各考點(diǎn)、建筑工、居住區(qū)等公共場所廣泛張貼,并在縣電視臺播放公告內(nèi)容,為廣大考生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是大力加快縣重點(diǎn)工程污水處理廠建設(shè)步伐。20*年度已實(shí)際到位資金1100萬元,全年投資1500萬元。目前,實(shí)際投資997萬元,土建工程已于10月初全面展開,完成氧化溝及綜合樓等地基開挖工作。
3、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管,特別是加強(qiáng)橫江流域重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管。增加環(huán)境日常現(xiàn)場監(jiān)理和夜間抽查頻次,防止偷排現(xiàn)象發(fā)生,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時指導(dǎo)并檢查各企業(yè)制定完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急配套設(shè)施的落實(shí),防止污染事故產(chǎn)生
4、加強(qiáng)環(huán)境污染治理及項目庫建設(shè)。黃山市白岳活性白土有限公司投資150萬元新建粉塵治理設(shè)施,黃山迎客松啤酒有限公司投資210萬元對污水處理站進(jìn)行了擴(kuò)建,目前已進(jìn)入驗收監(jiān)測階段,年底可完成驗收工作。同時開展污染治理項目申報工作,今年積極為白岳白土有限公司等爭取上級環(huán)保專項資金共60萬元。
5、加大力度,及時受理和答復(fù)群眾的來信、來訪問題。今年1-9月份共處理環(huán)境來信來訪及投訴案件90余起。對于每件問題都能做到“事事有落實(shí),件件有回音”,處理率達(dá)100%,樹立了良好的社會形象。
(五)加大宣傳力度,提高全民環(huán)境保護(hù)意識
針對縣創(chuàng)衛(wèi)辦對我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第一階段提出的“居民樓無化糞池、排水溝,生活污水橫流,污染環(huán)境”的問題,我鄉(xiāng)立刻召開黨政辦公會,專題研究整改方案,積極規(guī)劃實(shí)施石牛街生活污染、糞便處理的工作。經(jīng)黨政辦公室討論一致同意:綠化植樹80株;新治理污水溝300米;化糞池50口,351立方米;今后集鎮(zhèn)房屋要做到雨(污)水分離,建沼氣池或化糞池,嚴(yán)禁直排。直至目前,綠化植樹80株、治理污水溝300米已全部完成。化糞池正在積極的修建中,并將于近期內(nèi)全部完工。>二、狠抓落實(shí),(水路)河道整治取得成效。
根據(jù)《井研縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動整治通知》的精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,組建了由鄉(xiāng)長梅俊德同志等9人組成的專項治理工作小組,由鄉(xiāng)長梅俊德同志負(fù)總責(zé),劉建東同志負(fù)責(zé)水路河道環(huán)境的治理,廖宗燕同志具體負(fù)責(zé)自來水站的環(huán)境衛(wèi)生治理工作。
書寫標(biāo)語四幅,召開會議貫徹落實(shí)到位。各單位行動快,行動好。鄉(xiāng)政府于二0__年七月七日、八日分別對沙溪河、自來水站進(jìn)行了全面的檢查。總體良好,河道、水庫、山坪塘均無水葫蘆、水白菜、浮萍、垃圾等漂浮物。檢查組劉建東副鄉(xiāng)長帶隊檢查了沙溪河水庫及山坪塘,由廖宗燕委員帶隊檢查了自來水站和啞巴塘,對檢查單位所做的工作給予了肯定,同時對存在的問題提出了整改要求和具體的措施。
本文來源:文秘站
三、重拳出擊,道路交通環(huán)境大改善。
根據(jù)省、市、縣各級部門的安排部署整治城鄉(xiāng)環(huán)境,我鄉(xiāng)迅速成立了以高鈴清副鄉(xiāng)長為組長,劉國良、范有水和但漢穩(wěn)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,對轄區(qū)內(nèi)道路行車秩序,停車秩序以及交通安全設(shè)施設(shè)置,制定詳細(xì)的方案,并得到了很大的改善。
在道路行車秩序的管理上,我鄉(xiāng)依法嚴(yán)懲交通違法行為。305線和石牛街到各村農(nóng)村公路機(jī)動車守法率達(dá)到了85%以上,非機(jī)動車守法率達(dá)到了80%以上;營運(yùn)車輛規(guī)范有序,營運(yùn)載客汽車檢驗合格后行駛,無嚴(yán)重交通違法行為及由交通違法行為引發(fā)的道路交通事故,做到合法營運(yùn)、禮貌營運(yùn);道路有序暢通,經(jīng)營戶統(tǒng)一設(shè)置在自己門市前停放整車,不準(zhǔn)停放在公路上。
在停車秩序設(shè)置管理上,設(shè)置停車場,由戶管理,并簽訂相關(guān)責(zé)任書。
在交通安全設(shè)施設(shè)置上,交通標(biāo)志做到了標(biāo)線設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置全部到位;交通隔離設(shè)置做到了科學(xué)、合理、美觀,對公路沿線控制區(qū)內(nèi)非法設(shè)置交通標(biāo)志牌全部進(jìn)行了清理。
四、強(qiáng)化宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)“八進(jìn)”工作。
我鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記李有才、鄉(xiāng)長梅俊德為組長,副鄉(xiāng)長劉建東、高鈴清為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,以縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)為工作目標(biāo),成立由針對性的專項工作小組,充分發(fā)揮各單位、各部門的帶頭作用,改善我鄉(xiāng)的環(huán)境面貌。
在這一階段中,在全鄉(xiāng)各村、各單位、社區(qū)中廣泛開展“我參與、我出力、我分享,創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”主題活動;進(jìn)一步組織廣大干部職工、村居民主動參與節(jié)能減排,節(jié)約每度電,每張紙、每滴水,創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境,文明機(jī)關(guān)活動;社區(qū)居民和單位切實(shí)做到‘門前三包“(包秩序、包綠化、包衛(wèi)生)“院內(nèi)四自”(自搞衛(wèi)生、自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施、自育花草樹木、自管單位秩序)搞好社區(qū)衛(wèi)生死角保潔管理,規(guī)范車輛停放,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,樹立公共衛(wèi)生意識;大力開展家庭衛(wèi) 生活動。家庭經(jīng)常參加公共環(huán)境衛(wèi)生整治活動。室內(nèi)器具擺放整齊,窗明幾凈,院落整潔,不違章飼養(yǎng)家禽家畜;提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識,有效控制農(nóng)村環(huán)境污染,改善生產(chǎn)、生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“一減二控三保”(減少農(nóng)藥用量,控制有害生物危害,控制農(nóng)藥殘留,保人畜安全,保護(hù)農(nóng)作物及其產(chǎn)品安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查、定期開展評比。進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動每半個月評比,實(shí)行交叉檢查,連續(xù)排名后兩位進(jìn)行職責(zé)追究。
五、今后努力方向。
在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來,我鄉(xiāng)雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗,仍有不小差距。下一階段,我們決心,認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)在以下幾個方面加大力度:
(一)繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)水平。認(rèn)真實(shí)施環(huán)境規(guī)劃,并不斷修正完善;積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,堅持走可持續(xù)發(fā)展之路;在農(nóng)村,“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”的現(xiàn)象還較普遍地存在著,環(huán)境治理的滯后與社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展極不適應(yīng)。繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)投入,不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)面貌。
(二)繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境宣傳,進(jìn)一步提高全民環(huán)境意識。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,必須動員群眾、群策群力。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須廣泛動員,全民參與。要通過多種渠道、多種方式加強(qiáng)宣傳工作,使廣大群眾都意識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對每個人都非常重要,自覺參與到治理中來。一是要結(jié)合活動載體,開展形式多樣的環(huán)保宣傳活動。廣播電視充分發(fā)揮喉舌作用,以喜聞樂見、生動活潑的形式開展環(huán)保教育宣傳,不斷擴(kuò)大社會的宣傳面,消除宣傳的死角;二是爭取有關(guān)部門到我鄉(xiāng)舉行環(huán)保宣傳教育掛圖展,宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性;三是在小學(xué)生中開展教育活動,以此帶動小學(xué)生對環(huán)保活動、科技創(chuàng)新活動的興趣和參與感,提高學(xué)生的綜合素質(zhì);四是在各企業(yè)開展廠容廠貌整治達(dá)標(biāo)評比活動,使群眾充分認(rèn)識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不僅僅是口頭上,而且要落實(shí)在行動中。讓群眾感覺到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理給他們的生活帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,從而營造濃厚的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的氣氛。
認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、南寧市環(huán)保工作會議精神,科學(xué)制定工作計劃,召開城區(qū)環(huán)保工作會議,將城區(qū)政府與南寧市政府簽訂的20*年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任層層分解到各責(zé)任部門,確保目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。
二、全面抓好污染減排工作
今年,南寧市政府下達(dá)我城區(qū)的污染減排任務(wù)一是完成年度主要污染物SO2削減1500噸計劃,二是完成對南寧市三塘三磚廠等19家磚廠的關(guān)閉工作。
為完成上述目標(biāo),從年初開始,城區(qū)政府組織領(lǐng)導(dǎo)城區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,開展了一系列的專項行動,一是不定期地對20*年被關(guān)停企業(yè)的進(jìn)行后督查,對具備轉(zhuǎn)產(chǎn)條件的企業(yè),提供政策引導(dǎo)和服務(wù),對擅自恢復(fù)生產(chǎn)的磚廠進(jìn)行政策宣傳和教育。6月份,對其中18家經(jīng)多次教育仍拒不停止非法生產(chǎn)的磚廠采取徹底的斷電、斷水及拆除生產(chǎn)設(shè)備等強(qiáng)制措施;按照《南寧市廢紙造紙企業(yè)環(huán)境保護(hù)整治驗收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)造紙廠開展重組、整改,遏制造紙企業(yè)污染反彈行為,目前,被關(guān)停的10家造紙企業(yè)已有2家完成了整改并已取得南寧市環(huán)保局試生產(chǎn)的批準(zhǔn)。二是實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保責(zé)任追究制和“一票否決制”,做到措施有力、獎懲分明。
三、著力抓好第一次全國污染源普查工作
按照國家環(huán)保部的要求,要在5月31日前完成第一次全國污染源普查工作的第一次數(shù)據(jù)上報工作。為確保按時按質(zhì)完成此項任務(wù),1-5月份我局把污染源普查作為階段性的工作重點(diǎn),集中力量、加班加點(diǎn)指導(dǎo)開展污染源普查入戶登記、數(shù)據(jù)審核和錄入上報,在城區(qū)普查辦與各部門通力配合下,我城區(qū)率先在廣西完成了包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源在內(nèi)的污染源普查入戶登記和數(shù)據(jù)的審核與錄入工作,并于5月29日上報了國家環(huán)保部。在順利完成數(shù)據(jù)上報工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)集中力量做好普查資料收集、檔案整理,為第二階段數(shù)據(jù)錄入打好物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ),同時做好迎接上級普查部門質(zhì)量核查的準(zhǔn)備。
四、嚴(yán)格環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
按照國家環(huán)保總局提出的建設(shè)項目“十不批”和“三同時”要求,做好建設(shè)項目環(huán)境影響審批和竣工驗收工作。今年上半年,共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價32個,其中不予行政許可1個,竣工驗收16個,環(huán)評執(zhí)行率、“三同時”執(zhí)行率均達(dá)到100%。
五、突出污染防治,切實(shí)解決突出環(huán)境問題
(一)積極做好環(huán)境污染工作。一是將行政執(zhí)法責(zé)任制和環(huán)境工作相結(jié)合。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,用制度嚴(yán)格約束環(huán)境執(zhí)法人員,杜絕辦人情案,做到處理環(huán)境案件公平、公開。二是將環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核同環(huán)境工作相結(jié)合。將環(huán)境工作納入各鎮(zhèn)、街道辦和城區(qū)相關(guān)部門年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任,使環(huán)境工作由被動變主動,由變走訪,力爭將環(huán)境案件處理在萌芽狀態(tài)。三是將環(huán)保宣傳教育同環(huán)境工作相結(jié)合。在處理案件時,執(zhí)法人員同時是環(huán)保宣傳員,讓環(huán)境違法者在接受處理時受到環(huán)境教育。四是將污染治理同環(huán)境工作相結(jié)合。執(zhí)法人員在處理案件時,指導(dǎo)沒有進(jìn)行污染治理的企業(yè)、單位進(jìn)行污染治理,將環(huán)境隱患從根本上消除。五是將回訪制度同環(huán)境工作相結(jié)合。城區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊每個月都對環(huán)境案件進(jìn)行梳理,根據(jù)處理情況對投訴人進(jìn)行回訪,征求投訴人對環(huán)境案件的辦理意見,以進(jìn)一步提高環(huán)境工作的辦理效率。上半年共處理群眾環(huán)境78件,現(xiàn)場處理率達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。
(二)全面開展轄區(qū)環(huán)境污染隱患和環(huán)境風(fēng)險排查。按照上級環(huán)保部門的工作部署和要求,開展了轄區(qū)環(huán)境污染隱患和環(huán)境風(fēng)險排查工作,重點(diǎn)是對轄區(qū)內(nèi)潛在發(fā)生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的防范重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查,主要包括昆侖鎮(zhèn)造紙企業(yè)集中區(qū)域、化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及危險品生產(chǎn)企業(yè),使用、儲存、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、易燃易爆物品和危險廢物的單位和場所,三塘鎮(zhèn)、五塘鎮(zhèn)、昆侖鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染隱患的單位,通過排查,督促企業(yè)做好防范污染突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備,杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。
(三)繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動,嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。
1、開展轄區(qū)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況專項檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)污染源的污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,保證污染治理設(shè)施正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、偷排的企業(yè)予以處罰,確保完成20*年主要污染物總量減排監(jiān)察工作任務(wù)。
2、開展轄區(qū)各類工業(yè)項目環(huán)境違法問題專項整治工作。對未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的企業(yè),一律停止建設(shè)或停止生產(chǎn);對未執(zhí)行“三同時”制度即投入生產(chǎn)的建設(shè)項目,一律停止生產(chǎn);對治理設(shè)施不正常運(yùn)行,排放污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令恢復(fù)正常使用,對治理達(dá)標(biāo)無望的,依照有關(guān)規(guī)定徹底關(guān)閉;屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備,一律按規(guī)定淘汰。
3、繼續(xù)開展環(huán)境噪聲污染專項整治行動。進(jìn)一步加大環(huán)境噪聲監(jiān)督管理力度,整治轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)噪聲、社會生活噪聲和文化娛樂噪聲等噪聲擾民現(xiàn)象,加強(qiáng)奧運(yùn)圣火在廣西傳遞期間和高、中考期間環(huán)境噪聲管理工作,解決市民關(guān)注的環(huán)境噪聲熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,使噪聲擾民問題得到有效遏制,市民生活環(huán)境質(zhì)量得到提高。
4、對歷年環(huán)保專項行動被列為掛牌督辦的項目進(jìn)行復(fù)查,防止污染反彈。經(jīng)檢查,未發(fā)現(xiàn)有污染反彈的現(xiàn)象。
5、對未報批建設(shè)項目環(huán)境影響影響文件,擅自建設(shè)并投入生產(chǎn)(經(jīng)營),嚴(yán)重違反國家環(huán)保法律法規(guī)、影響較大的南寧市康桂飼料有限責(zé)任公司和南寧市湘土風(fēng)味館實(shí)行掛牌督辦,促進(jìn)污染問題的解決。
(三)落實(shí)為民辦實(shí)事工程。為確保三塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢水治理項目按時完成,我局與建設(shè)單位和施工單位密切配合,認(rèn)真組織實(shí)施醫(yī)療廢水治理工程建設(shè)。目前工程已進(jìn)入建設(shè)階段,工程進(jìn)展順利,預(yù)計可于8月底前完工投入使用。
六、加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)*建設(shè)
以農(nóng)村飲用水源地保護(hù)和監(jiān)管、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、村容村貌建設(shè)為重點(diǎn),深化“城鄉(xiāng)清潔工程”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治,啟動了創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級生態(tài)村工作。
七、圍繞“節(jié)能、降耗、減排”,狠抓環(huán)境保護(hù)宣傳工作
堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護(hù)模范城市為載體(以下簡稱“創(chuàng)模”),以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”為出發(fā)點(diǎn),融入“上水平、出品位、生財富、惠民生”戰(zhàn)略當(dāng)中,進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能和產(chǎn)業(yè)布局,著力解決全縣突出的環(huán)境問題,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)生態(tài)文化,著力完善體制機(jī)制,形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。建設(shè)生態(tài)宜居縣城,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會雙贏。
二、總體目標(biāo)
按照創(chuàng)建國家和省市環(huán)境保護(hù)模范縣規(guī)劃的有關(guān)要求,力爭年建成省環(huán)境保護(hù)模范縣城;力爭到年把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國家環(huán)境保護(hù)模范縣。
三、指標(biāo)分解及責(zé)任分工
認(rèn)真落實(shí)《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則(第六階段)》及《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實(shí)施方案》中明確的相關(guān)指標(biāo)要求。
(一)3項基本條件
1.按期完成國家和省、市下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、住建局、工信局、工商局、供電局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
2.縣域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故,未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件,制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣公安局、人社局、財政局、安監(jiān)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
3.縣城環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全市前列(前5名)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣統(tǒng)計局、水務(wù)局、發(fā)改局、交通局、住建局、農(nóng)牧局、財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
(二)4項社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù),年均增長10%,到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到0元;到年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥3%。(縣發(fā)改局、環(huán)保局負(fù)責(zé),縣財政局、統(tǒng)計局、人社局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降。(縣工信局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降。(縣水務(wù)局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、工信局、統(tǒng)計局、農(nóng)牧局、住建局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
7.萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度以年為基數(shù)逐年下降。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、工信局、住建局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,指標(biāo)范圍:全縣域)
(三)5項環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)
8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),且主要污染物日平均濃度達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),住建局、交通局,槐陽鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),縣財政局、防疫站、水務(wù)局、環(huán)保局配合,指標(biāo)范圍:縣轄區(qū))
10.轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求,全縣域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)要求。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合)
11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣公安局、住建局、文廣新局配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
12.交通干線噪聲平均值≤70分貝。(縣交通局負(fù)責(zé),縣公安局、住建局、環(huán)保局配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
(四)8項環(huán)境建設(shè)指標(biāo)
13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%。(縣住建局負(fù)責(zé),槐陽鎮(zhèn)配合)
14.城區(qū)污水處理率≥95%,城區(qū)生活污水集中處理率≥80%,城區(qū)污水再生利用率≥20%。(縣環(huán)保局、住建局負(fù)責(zé),縣財政局、水務(wù)局、槐陽污水處理廠配合,指標(biāo)范圍:建成區(qū))
15.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
16.城區(qū)清潔能源使用率≥50%。(縣發(fā)改局負(fù)責(zé),縣工信局、住建局、環(huán)保局、財政局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
17.機(jī)動車環(huán)保定期檢測率≥80%(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣交通局、公安局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
18.生活垃圾無害化處理率≥85%。(縣住建局負(fù)責(zé),指標(biāo)范圍:城區(qū))
19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%。(縣發(fā)改局負(fù)責(zé),縣環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
20.危險廢物依法安全處置。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣住建局、發(fā)改局、衛(wèi)生局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
(五)6項環(huán)境管理指標(biāo)
21.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位,環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施,實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度,國家重點(diǎn)環(huán)保項目落實(shí)率80%以上。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣考核辦、財政局、住建局、農(nóng)牧局、水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
22.建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100%,建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率100%,規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣發(fā)改局、工商局、住建局、統(tǒng)計局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
23.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制,環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(縣人社局、編辦、財政局負(fù)責(zé),縣環(huán)保局配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
24.公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%。(縣環(huán)保局負(fù)責(zé),縣委宣傳部配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
25.中小學(xué)有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材,每年環(huán)境教育在12課時以上,環(huán)境教育普及率≥85%(縣教育局負(fù)責(zé),縣環(huán)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:全縣域)
26.獲得省、市級衛(wèi)生城市稱號,并開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位,城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求。(縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),縣住建局、環(huán)保局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合,指標(biāo)范圍:城區(qū))
四、工作重點(diǎn)和主要措施
在全面推進(jìn)創(chuàng)模各項工作的基礎(chǔ)上,加大縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境問題的解決力度,重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設(shè)工程工程,確保創(chuàng)模各項任務(wù)圓滿完成。
(一)實(shí)施以促進(jìn)全民保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的環(huán)境宣傳教育工程。落實(shí)環(huán)保教育教材和教育課時,建設(shè)3個環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機(jī)制,抓住基層社區(qū)的特點(diǎn),開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機(jī)制,組織和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動。在電視臺開辟創(chuàng)模專欄,制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評獎方案,通過諸多形式形成全縣良好的創(chuàng)模氛圍。(責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣環(huán)保局、教育局、文廣新局、街道辦)
(二)實(shí)施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點(diǎn)的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制新開工高能耗、高排放項目,對企業(yè)搬遷、改造嚴(yán)格能耗、排放準(zhǔn)入管理,加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備,大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進(jìn)建筑節(jié)能,建成1個以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,做好農(nóng)村節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù),嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。重點(diǎn)做好國控、省控重點(diǎn)污染源以及污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作,增強(qiáng)污水處理廠脫氮除磷功能,提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率,到年底前全部完成升級改造任務(wù)并通過驗收(升級改造達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn),中水回用達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn))。建立污泥臺賬,規(guī)范污泥運(yùn)輸和處置。到年,污泥無害化處理處置率達(dá)到60%;化學(xué)需氧量在年水平上削減9.0%、氨氮在年水平上削減12.5%、二氧化硫在年水平上削減21.2%、氮氧化物在年水平上削減0%。(責(zé)任單位:縣發(fā)改局、環(huán)保局、住建局、工信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和工業(yè)區(qū)管委會)
(三)實(shí)施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推動現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源,拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐,逐年削減縣中心區(qū)燃煤總量。對在用燃煤設(shè)備實(shí)施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。加強(qiáng)對城區(qū)施工揚(yáng)塵、道路二次揚(yáng)塵、堆場和貨場的管理,落實(shí)揚(yáng)塵污染措施。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、發(fā)改局、住建局、交通局、工信局)
(四)實(shí)施以保護(hù)飲用水源和河流為重點(diǎn)的碧水工程。完成地下水源水質(zhì)監(jiān)測井建設(shè),在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠,全面提升水源地保護(hù)能力。依法加強(qiáng)水源地保護(hù),在水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運(yùn)載、裝卸和儲存油類和危險化學(xué)品的企業(yè)和單位,其設(shè)施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進(jìn)一步完善水源地污染來源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理安全保障體系,杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。跨界水體斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核要求。加快實(shí)施中水利用項目,提高污水資源化水平。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、水務(wù)局、住建局、工業(yè)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(五)實(shí)施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點(diǎn)的安靜工程。加強(qiáng)對飲食、服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理,清理居民區(qū)擾民噪聲源,控制生活噪聲,區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車禁鳴規(guī)定,限制大噸位車輛進(jìn)入城區(qū),交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強(qiáng)建筑施工噪聲管理,嚴(yán)格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和復(fù)查工作,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。開展寧靜居住小區(qū)創(chuàng)建活動,每年至少創(chuàng)建2個“寧靜社區(qū)”。(責(zé)任單位:交通局、環(huán)保局、公安局、住建局、街道辦)
(六)實(shí)施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)的潔凈工程。以縣城環(huán)境無衛(wèi)生死角,無衛(wèi)生盲區(qū)為目標(biāo),繼續(xù)開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動,徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用,所有危險廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度,在轄區(qū)內(nèi)建成生活垃圾處理場,到年,建立起“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系;到年,力爭創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市。(責(zé)任單位:愛衛(wèi)會、發(fā)改局、環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦)
(七)實(shí)施以生態(tài)園林建設(shè)為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程。以城區(qū)公園為主體,以構(gòu)建城區(qū)園林精品為主線,以庭院、社區(qū)綠化為細(xì)胞,開展綠化美化和生態(tài)景觀建設(shè)。到年,縣城主干道綠地率達(dá)到22%,20%的單位和小區(qū)達(dá)到省級“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn),建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上;到年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。(責(zé)任單位:縣住建局、鎮(zhèn)、街道辦)
(八)實(shí)施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點(diǎn)的環(huán)保能力建設(shè)工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)及重點(diǎn)污染源在線檢測控制平臺建設(shè),提高環(huán)境信息化建設(shè)水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè),對污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量,裝備配置齊全,設(shè)備購置先進(jìn),全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、應(yīng)急和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全。到年,全縣環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、應(yīng)急能力力爭達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求;到年達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。(責(zé)任單位:縣環(huán)保局、人社局、編辦、財政局、工業(yè)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
五、工作步驟
(一)宣傳動員階段。年10月份召開創(chuàng)模動員大會,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳,形成良好的創(chuàng)模氛圍。
(二)組織實(shí)施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段;年10月至年底為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范縣實(shí)施階段。各責(zé)任單位要本著重過程、重特點(diǎn)、重難點(diǎn),求務(wù)實(shí)、求扎實(shí)、求真實(shí)的工作態(tài)度,依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實(shí)施創(chuàng)模工作,針對創(chuàng)模指標(biāo)找差距,及時解決存在的問題。
(三)自查驗收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗收階段;年1月至5月為創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范縣自查驗收階段。各責(zé)任單位對“創(chuàng)模”活動達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行自查,對自查驗收中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和完善。自查合格后及時申請驗收。
(四)申報考核階段。年9月,縣政府向省、市環(huán)保廳(局)提出驗收申請;年8月,縣政府向國家環(huán)保部提出驗收申請,迎接國家環(huán)保部對我縣創(chuàng)模工作的考核、驗收。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“縣生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會”,委員會下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會,辦公室主任由縣委常委、政府副縣長鄭巍兼任,副主任由縣委辦副主任張立飛、縣政府方志辦副主任李飛、縣環(huán)保局局長王占軍兼任。辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,負(fù)責(zé)承辦環(huán)保模范縣創(chuàng)建規(guī)劃的實(shí)施,督導(dǎo)環(huán)保模范縣創(chuàng)建日常工作,落實(shí)“周督周報”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評”工作機(jī)制。辦公室下設(shè)技術(shù)資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、社會經(jīng)濟(jì)組、環(huán)境建設(shè)組、污染控制組,分別按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。專家咨詢委員會專家由縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建指導(dǎo)委員會聘任,負(fù)責(zé)對我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范縣創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決問題,推進(jìn)工作開展。