導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇改革方案，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

“383方案”或致土地供應(yīng)單軌變

方案提出，在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。隨著農(nóng)村集體建設(shè)用地直接入市，相應(yīng)收縮政府征地范圍，逐步減少直至取消非公益性用地的劃撥供應(yīng)。

“以前的供地方式是國(guó)有用地單一的單軌制供地模式，現(xiàn)在383改革最重要的突破是土地供應(yīng)從單一變成雙軌，這是最根本的改變。”徽湖表示。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的大背景，房地產(chǎn)行業(yè)不斷被催熱，加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，原本的供地模式和節(jié)奏已經(jīng)不能滿足當(dāng)下房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)土地的需求，隨之而來(lái)的是征地制度遇到難以為繼的挑戰(zhàn)和障礙，土地市場(chǎng)的供地模式遭遇前所未有的瓶頸。

關(guān)于集體土地入市的話題，早在兩年前或者更早時(shí)間，已經(jīng)有人提出，為何這次這個(gè)時(shí)機(jī)再被拿出熱議，足以說(shuō)明了當(dāng)前土地市場(chǎng)面臨的重大問(wèn)題。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾表示，農(nóng)村集體土地的主要問(wèn)題不是入市問(wèn)題，而是在保證其權(quán)利的基礎(chǔ)上，對(duì)其用途要有嚴(yán)格限定。

公開(kāi)資料顯示，深圳市此前便允許農(nóng)村集體土地入市交易，盡管對(duì)相關(guān)范圍和條件都有所設(shè)定，未來(lái)對(duì)于市場(chǎng)的效力如何也不得而知，但這種土地出讓制度的改革創(chuàng)新，或許在不久的將來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到不小作用。

“土地制度的改變一定要跟中央地方的財(cái)稅體制同步變化，不然會(huì)執(zhí)行不了，因?yàn)闀?huì)涉及很多利益分配的問(wèn)題。”徽湖表示，這其實(shí)就是中央和地方的博弈過(guò)程。

或?qū)⒕徑夤┑夭蛔?大型囤地房企將受沖擊

當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)如此之熱，主要原因還在于土地供應(yīng)上，一線城市表現(xiàn)尤其明顯。民革中央此前的一份調(diào)查報(bào)告顯示，全國(guó)城鎮(zhèn)建成區(qū)只有5700萬(wàn)畝，而農(nóng)村集體建設(shè)用地卻有2.84億畝，是前者的5倍。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，如果這部分集體建設(shè)用地可以直接入市，意味著房地產(chǎn)市場(chǎng)增加了一個(gè)龐大的資源供應(yīng)渠道。

21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)集團(tuán)市場(chǎng)發(fā)展中心總監(jiān)桑豫峰分析，允許集體建設(shè)用地直接入市，享有與國(guó)有建設(shè)用地同等權(quán)利，房地產(chǎn)市場(chǎng)將增加巨量土地供應(yīng)，將根本上緩解長(zhǎng)期以來(lái)土地有效供應(yīng)不足的問(wèn)題。

“允許集體土地入市，表明政府要加大供地的渠道和模式，目的就是為了緩解供地不足的局面，” 徽湖表示，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響不排除整個(gè)房?jī)r(jià)下降的結(jié)果，當(dāng)然一線城市除外，尤其像北京這種一線城市高城市化率的，幾乎沒(méi)有集體用地帶來(lái)的影響不會(huì)明顯。但是，對(duì)于省市城市的沖擊將非常大。

篇2

2014-2016年北京中考改革方案要點(diǎn)包括：

2016年起，語(yǔ)文卷總分值由120分增加至150分;2016年起，英語(yǔ)卷總分值由120分減至100分，其中聽(tīng)力50分;2014年至2016年，分配的優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)分別為30%、40%、50%;2016年起，化學(xué)卷總分值由80分減至60分。

考改革方案征求意見(jiàn)時(shí)間：2013年10月22日至2013年10月28日;電子郵件：ksgg@bjedu.gov.cn;自動(dòng)傳真：010-66074758、010-66074716;來(lái)函請(qǐng)寄：北京市海淀區(qū)北四環(huán)中路267號(hào)奧運(yùn)大廈北京市教委發(fā)展規(guī)劃處，郵編為100083。

2014-2016年北京中考改革方案改革框架方案重點(diǎn)解析：

重點(diǎn)一：2016年中考語(yǔ)文增加30分

方案：語(yǔ)文學(xué)科要突出語(yǔ)文作為母語(yǔ)學(xué)科的基礎(chǔ)性重要地位，注重語(yǔ)文試題同其他課程、同生活實(shí)踐的聯(lián)系;注重對(duì)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的考查。把歷史、地理、政治三門(mén)課程所學(xué)內(nèi)容作為依托和背景材料，適度融入語(yǔ)文命題中，引導(dǎo)學(xué)生重視相關(guān)課程內(nèi)容間的聯(lián)系，發(fā)展綜合性學(xué)習(xí)能力。2016年起，語(yǔ)文卷總分值由120分增加至150分。

反應(yīng)：語(yǔ)文不好的要吃虧了

一聽(tīng)到語(yǔ)文分值要增加的消息，今年讀初一的小騰就傷心了，因?yàn)樗畈幌矚g的就是語(yǔ)文。“等我初三的時(shí)候正好趕上改革，一下增加了30分，這不是太恐怖了嗎?”

西城教育研修學(xué)院院長(zhǎng)李燕玲認(rèn)為，在義務(wù)教育階段，應(yīng)該要求學(xué)生對(duì)自己的母語(yǔ)有更多的了解、更熟練的掌握。“如今很多人都提筆忘字，中文的學(xué)習(xí)應(yīng)該加強(qiáng)了。”對(duì)一些學(xué)生不喜歡學(xué)語(yǔ)文的情況，李院長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該通過(guò)改變授課方式、提高教師水平等途徑解決。

有網(wǎng)友則對(duì)語(yǔ)文加分表示反對(duì)：想不通語(yǔ)文為什么加分?現(xiàn)在語(yǔ)文除了摳字眼兒還會(huì)玩兒別的嗎?中心思想作者都沒(méi)出題的想的全。

困惑：語(yǔ)文權(quán)重增加是否公平？

某示范中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)語(yǔ)文分值增加持保留意見(jiàn)。“每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)都是不同的，有的孩子喜歡學(xué)文科，有的喜歡學(xué)理科。單純?cè)黾诱Z(yǔ)文的分值，是否符合‘因材施教’的規(guī)律?對(duì)于喜歡理科的孩子來(lái)說(shuō)，他們需要拿出更多的時(shí)間和精力放在語(yǔ)文上。而對(duì)一些學(xué)校來(lái)說(shuō)，分值變化必然會(huì)影響學(xué)校教學(xué)精力的分配，雖然英語(yǔ)分值降低了，但語(yǔ)文分值上升了，是否會(huì)造成新的負(fù)擔(dān)?”

釋疑：中考語(yǔ)文將向文綜靠攏

市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中考語(yǔ)文總分從120分增加到150分，增加的30分不會(huì)是“加寫(xiě)一個(gè)作文”，而會(huì)分配到多個(gè)題型中，可能還會(huì)出現(xiàn)一些新的中考題型。

正如中考框架方案中所言：將注重語(yǔ)文試題同其他課程、同生活實(shí)踐的聯(lián)系;把歷史、地理、政治三門(mén)課程所學(xué)內(nèi)容作為依托和背景材料，適度融入語(yǔ)文命題中。“摳字眼兒、概括中心思想，不會(huì)是未來(lái)中考的方向，未來(lái)中考語(yǔ)文科目的走向是‘文科綜合’，考察與歷史、地理相關(guān)、與生活相關(guān)的問(wèn)題中，學(xué)生對(duì)漢語(yǔ)的應(yīng)用。”

重點(diǎn)二：英語(yǔ)減至100分聽(tīng)力占一半

方案：英語(yǔ)學(xué)科要突出語(yǔ)言的實(shí)際應(yīng)用，增加聽(tīng)力比重。考查范圍限于基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力，體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。2016年起，英語(yǔ)卷總分值由120分減至100分，其中聽(tīng)力50分。

反應(yīng)：趕緊去買聽(tīng)力練習(xí)資料

一些原本對(duì)英語(yǔ)不感興趣的學(xué)生立即歡呼：反正我是支持!因?yàn)槲矣⒄Z(yǔ)不及格!因?yàn)槲覑?ài)國(guó)!也有家長(zhǎng)表示，要趕緊去買聽(tīng)力練習(xí)資料：“聽(tīng)力占一半，這個(gè)比重太大了。”

困惑：為什么不增加口語(yǔ)部分？

一位多年從事英語(yǔ)教學(xué)的老師對(duì)中考英語(yǔ)改革方案表示非常贊同，但同時(shí)提出：“為什么沒(méi)把口語(yǔ)納入中考?聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)應(yīng)該全面考查。”眾所周知，口語(yǔ)是學(xué)生在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中最薄弱的環(huán)節(jié)，中國(guó)學(xué)生大多數(shù)都是學(xué)了十幾年英語(yǔ)，仍然不能順暢地開(kāi)口說(shuō)。如果把口語(yǔ)考核納入到中考體系，將促進(jìn)學(xué)生開(kāi)口說(shuō)，也將促使學(xué)校重視口語(yǔ)教學(xué)。

釋疑：改革要保證城鄉(xiāng)考生公平

市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，聽(tīng)力分值占50%已經(jīng)是邁了一大步。做出這一決定時(shí)，一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣提出，這樣的變化對(duì)郊區(qū)學(xué)生有不公平之嫌，因?yàn)槌菂^(qū)師資力量比郊區(qū)雄厚，不論是聽(tīng)力還是口語(yǔ)，都比郊區(qū)水平更高。如果此次再把口語(yǔ)部分納入考試范疇，城鄉(xiāng)差距會(huì)拉大，不利于郊區(qū)考生，所以英語(yǔ)考試改革還要循序漸進(jìn)。

重點(diǎn)三：優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)要分配

方案：在首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)內(nèi)實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源集中的高中校，按公平、公開(kāi)原則保證一定比例直接在一般初中校招生，讓一般初中校的學(xué)生有機(jī)會(huì)、有通道進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。充分發(fā)揮教育政策向下學(xué)段傳導(dǎo)作用，引導(dǎo)小學(xué)入學(xué)和小升初學(xué)生就近入學(xué)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2014年分配的優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)為30%，2015年分配的優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)為40%，2016年分配的優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)為50%。

反應(yīng)：去普通初中進(jìn)名校機(jī)會(huì)更大

一些精明的家長(zhǎng)很快發(fā)現(xiàn)，改革后去普通校反而會(huì)成為進(jìn)入示范高中的“捷徑”。“到2016年，優(yōu)質(zhì)高中一半的名額面向普通校招生，也就是說(shuō)，在普通初中做‘雞頭’，會(huì)比在示范初中當(dāng)‘鳳尾’有更大機(jī)會(huì)進(jìn)名校。”這項(xiàng)改革顯然是引導(dǎo)家長(zhǎng)們不要扎堆兒擇校，而指標(biāo)分配也利于生源逐漸趨于均衡。

困惑：分配指標(biāo)是否會(huì)影響生源質(zhì)量？

分配招生指標(biāo)引起了示范高中校長(zhǎng)們的擔(dān)心：如果學(xué)校一半的名額都分配給薄弱校，那么生源質(zhì)量必然受到影響。“示范高中指標(biāo)分配給薄弱校的比例每年都在增加，如今已經(jīng)增加到10%至15%。我們招收的一些指標(biāo)分配生，因?yàn)槭菑谋∪跣?lái)的，基礎(chǔ)比較差，學(xué)起來(lái)已經(jīng)感到很吃力。如果拿出的名額比例擴(kuò)大到50%，那就得分班教學(xué)了，質(zhì)量很難保障。”

釋疑：中考將實(shí)行“二次招生”

市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：此次改革中所說(shuō)的“高中校名額分配”，并非把指標(biāo)分配到薄弱初中校。配合這樣的名額分配計(jì)劃，中考錄取方式將有變化，未來(lái)將實(shí)行“二次招生”：所有的示范高中，先用50%的名額進(jìn)行全市錄取;然后用另50%的名額，面向非示范校的初中進(jìn)行“二次錄取”。這樣既增加了普通校學(xué)生進(jìn)入示范高中的幾率，又不會(huì)對(duì)示范高中的生源產(chǎn)生太大影響。具體的招生方案和名額比例在制訂后將另行公布。

重點(diǎn)四：化學(xué)卷總分值由80分減至60分

方案：化學(xué)學(xué)科要以學(xué)生在日常生活中所接觸的化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)象為基本內(nèi)容，考查學(xué)生分析化學(xué)問(wèn)題、解釋生活中簡(jiǎn)單化學(xué)現(xiàn)象的能力。2016年起，化學(xué)卷總分值由80分減至60分。

篇3

2013年3月10日，國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，開(kāi)啟新一輪大部制改革。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。

(一)實(shí)行鐵路政企分開(kāi)

將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。

不再保留鐵道部。

(二)組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

將衛(wèi)生部的職責(zé)、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的計(jì)劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，組織制定國(guó)家基本藥物制度，擬訂計(jì)劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作等。

將國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局由國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)管理。

不再保留衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

(三)組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

將國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。主要職責(zé)是，對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。

保留國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，具體工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室牌子。

新組建的國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部。

不再保留國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

(四)組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局

將國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家廣播電影電視總局的職責(zé)整合，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局加掛國(guó)家版權(quán)局牌子。

不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署。

(五)重新組建國(guó)家海洋局

將現(xiàn)國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國(guó)家海洋局，由國(guó)土資源部管理。主要職責(zé)是，擬訂海洋發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法，監(jiān)督管理海域使用、海洋環(huán)境保護(hù)等。國(guó)家海洋局以中國(guó)海警局名義開(kāi)展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為加強(qiáng)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作由國(guó)家海洋局承擔(dān)。

(六)重新組建國(guó)家能源局

將現(xiàn)國(guó)家能源局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國(guó)家能源局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。主要職責(zé)是，擬訂并組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。

不再保留國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。

改革概念：

篇4

根據(jù)2015年中考科目設(shè)置，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)說(shuō))、理化(合卷)、歷史等五科文化課考試安排在初三年級(jí)末進(jìn)行，采用閉卷筆試，體育考試項(xiàng)目則以深圳當(dāng)年中招體育考試方案為準(zhǔn)。各科卷面分值均為100分，但歷史和體育按照卷面成績(jī)的30%折算后計(jì)入中考總分，故中考總分為460分。

新增的生物與地理(合卷)考試也是閉卷筆試，卷面滿分為100分(生物50分、地理50分)，考試成績(jī)不計(jì)入中考總分，但考生均須參加考試。在中考總分相同的情況下，生物與地理(合卷)分?jǐn)?shù)高的優(yōu)先錄取，還可作為高中階段學(xué)校錄取的參考條件之一。

篇5

我市于2002年起按照單位預(yù)算管理體制、理財(cái)機(jī)制、會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任“三個(gè)不變”的原則，實(shí)行了“中心單一賬戶、資金集中收付、中心統(tǒng)一結(jié)算、單位分戶核算、中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管”的會(huì)計(jì)集中核算制度，經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，在強(qiáng)化財(cái)政資金的收支管理和預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗等方面取得了一定成效。但隨著各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革的不斷深入，會(huì)計(jì)集中核算制度必須與財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革相銜接，主要體現(xiàn)在：部門(mén)預(yù)算制度已全面推行，為保證部門(mén)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅性，全面反映財(cái)政資金的收付情況，提高財(cái)政資金活動(dòng)透明度，要求建立國(guó)庫(kù)集中收付制度予以支持；政府采購(gòu)制度改革中，采購(gòu)資金的財(cái)政直接支付是完善政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)重要措施；政府收支科目分類改革后，財(cái)政收支信息的采集需要完善的國(guó)庫(kù)集中收付信息體系來(lái)保證。基于上述因素，為進(jìn)一步完善我市的財(cái)政管理體制，適應(yīng)構(gòu)建公共財(cái)政體系的要求，必須加快現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支監(jiān)督，提高預(yù)算執(zhí)行水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

(一)“一結(jié)合、三不變”。實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算相結(jié)合，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限，不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)限，不改變預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算權(quán)限。

(二)明確職責(zé)，規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門(mén)、征收單位、預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行的管理職責(zé)，所有財(cái)政性收支按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。整體設(shè)計(jì)改革方案，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)，不斷擴(kuò)大改革的范圍和內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)的透明度，將收入繳庫(kù)和支出撥付的全過(guò)程都置于有效的監(jiān)管之下。減少資金撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)便利。

三、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

我市財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體框架為：建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，將所有財(cái)政資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

（一）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。

1.財(cái)政部門(mén)在同級(jí)中國(guó)人民銀行支行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，用于記錄、核算、反映財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金(以下統(tǒng)稱預(yù)算資金)的收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的零余額賬戶的支付清算。

2．財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶，包括政府非稅收入?yún)R繳專戶及預(yù)算外資金財(cái)政專戶。政府非稅收入?yún)R繳專戶用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算，向國(guó)庫(kù)單一賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶繳款；預(yù)算外資金財(cái)政專戶用于與零余額賬戶的支付清算。

3.財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。

4.財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶，用于財(cái)政授權(quán)支付，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行支付清算。

5.在管理上有特殊要求的財(cái)政性資金，經(jīng)同級(jí)人民政府或財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，由財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)特設(shè)專戶進(jìn)行管理。

上述賬戶和專戶要與財(cái)政部門(mén)及其支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致，相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)庫(kù)單一賬戶核算所有財(cái)政性資金的收入和支出，并通過(guò)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的支付賬戶處理日常支付和清算業(yè)務(wù)。

(二)建立分月用款計(jì)劃制度。

分月用款計(jì)劃是支出預(yù)算的執(zhí)行計(jì)劃，由預(yù)算單位依據(jù)批準(zhǔn)的年度部門(mén)預(yù)算(預(yù)算執(zhí)行控制數(shù))，按照支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度分資金性質(zhì)編制。經(jīng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的用款計(jì)劃是辦理各項(xiàng)財(cái)政資金支付的依據(jù)。

預(yù)算單位應(yīng)于每月中旬前將次月的用款計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)規(guī)范收入收繳程序。

1.收入類型。財(cái)政收入按政府收入分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

2.收繳方式。財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

3.收繳程序。

(1)直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的非稅收入，比照上述程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。

(2)集中匯繳程序。小額零散稅收收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶；直接繳庫(kù)以外的非稅收入，由征收機(jī)關(guān)通過(guò)政府非稅收入?yún)R繳專戶繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4.規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)退庫(kù)的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

(四)規(guī)范支出撥付程序。

1.支出類型。按照政府支出分類科目標(biāo)準(zhǔn)及支付管理的需要，具體分為：

(1)工資支出，指預(yù)算單位的工資性支出。

(2)購(gòu)買支出，指預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購(gòu)買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出。

(3)零星支出，指預(yù)算單位購(gòu)買支出中的日常小額部分，除《政府采購(gòu)品目分類表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購(gòu)品目分類表》的品目，但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出。

(4)轉(zhuǎn)移支出，指撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門(mén)，未指明具體用途的支出。

2.支付方式。按照不同的支付主體，對(duì)不同類型支出分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

(l)財(cái)政直接支付。由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、工程采購(gòu)支出、物品和服務(wù)采購(gòu)支出，以及適宜實(shí)行財(cái)政直接支付的其他支出。

(2)財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出為未納入財(cái)政直接支付管理的購(gòu)買支出和零星支出。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)根據(jù)支出管理需要確定。

3.支付程序。

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃，在財(cái)政直接支付額度內(nèi)向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)；財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤后，向銀行發(fā)出支付令；銀行從財(cái)政零余額賬戶向收款人付款后，與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶進(jìn)行清算。

工資性支付涉及的各預(yù)算單位人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支數(shù)額等，分別由編制部門(mén)、人事部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核定。

(2)財(cái)政授權(quán)支付程序。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算單位分月用款計(jì)劃生成授權(quán)支付(清算)額度清單，并在執(zhí)行月份開(kāi)始前通知銀行；預(yù)算單位依據(jù)批復(fù)的用款計(jì)劃，在授權(quán)支付額度內(nèi)向銀行開(kāi)具支付令；銀行通過(guò)預(yù)算單位零余額賬戶向收款人付款或向預(yù)算單位支付現(xiàn)金后，與國(guó)庫(kù)單一賬戶、預(yù)算外資金財(cái)政專戶清算。

四、改革的配套措施

建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為保證改革的順利進(jìn)行，必須做好制度性和操作性的基礎(chǔ)工作。

(一)深化預(yù)算編制改革。在全面推行部門(mén)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，使所有財(cái)政資金的收付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度創(chuàng)造條件。

(二)制訂配套制度辦法。制訂財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、銀行清算辦法等一系列制度辦法，為改革的順利實(shí)施提供制度保障。

(三)建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng)。主要包括：建立預(yù)算編制管理信息系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)，保證財(cái)政資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進(jìn)度要求；建立財(cái)政收入管理信息系統(tǒng)，監(jiān)控稅收和非稅收入征收入庫(kù)情況：建立國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理信息系統(tǒng)，及時(shí)反映國(guó)庫(kù)收支和平衡狀況：建立國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng)，做到所有收支賬目在一個(gè)系統(tǒng)中反映；建立銀行支付清算系統(tǒng)，加快財(cái)政資金撥付的到賬時(shí)間，提高資金支付清算的效率。通過(guò)建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理信息系統(tǒng)和銀行支付清算系統(tǒng)，為改革的順利實(shí)施提供現(xiàn)代化的技術(shù)支撐。

(四)創(chuàng)新和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算的各自優(yōu)勢(shì)，各級(jí)會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能，具體辦理財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，利用現(xiàn)有操作平臺(tái)和預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付信息和會(huì)計(jì)核算信息的共享。

在市本級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)施中，增設(shè)市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)，與市級(jí)會(huì)計(jì)核算中心合署辦公，共同承擔(dān)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行及會(huì)計(jì)集中核算職能，在具體辦理財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)的同時(shí)，對(duì)財(cái)政全額撥款的市級(jí)預(yù)算單位，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)歸集、整理預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算信息，與支付信息核對(duì)，并保留原始憑證“見(jiàn)單審核”的監(jiān)督措施，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，滿足對(duì)市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的需要。同時(shí)保留市級(jí)會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)政性資金賬戶，以保證會(huì)計(jì)集中核算與財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度相銜接，使財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革順利實(shí)施。

(五)完善監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督，建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的監(jiān)控。審計(jì)部門(mén)要結(jié)合現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和單位依法履行職責(zé)，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。

五、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的實(shí)施步驟和要求

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體規(guī)劃和目標(biāo)，我市改革的實(shí)施步驟為：

市本級(jí)從2008年起首先對(duì)未實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的其他財(cái)政全額撥款單位，試行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付；對(duì)已實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的單位，結(jié)合會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)際，逐步向財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌；對(duì)其他使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位逐步實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付。根據(jù)省財(cái)政廳要求，結(jié)合我市改革工作實(shí)際，各縣（區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，因地制宜地采取一些過(guò)渡性措施，穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取“十一五”期間在我市建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。搞好這項(xiàng)改革，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上防治腐敗，具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部門(mén)要精心籌劃，周密安排，加大力度，形成合力，促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。

(二)規(guī)范財(cái)政性資金賬戶管理。財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的核心問(wèn)題是建立健全國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。圍繞建立新的賬戶體系，要進(jìn)一步清理預(yù)算單位銀行賬戶，建立健全預(yù)算單位銀行開(kāi)戶財(cái)政審批和備案制度。

(三)擇優(yōu)確定銀行。財(cái)政部門(mén)要選擇服務(wù)優(yōu)良、實(shí)力雄厚、設(shè)施健全、運(yùn)行安全、支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)達(dá)的商業(yè)銀行財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)。各預(yù)算單位在財(cái)政部門(mén)確定的銀行中，選擇一家銀行作為本單位零余額賬戶的開(kāi)戶銀行，并按照就近、方便的原則在其所屬分支機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)戶。

篇6

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的目的，就是在保持部門(mén)、單位預(yù)算執(zhí)行主體、資金使用權(quán)限、財(cái)務(wù)管理職責(zé)不變的前提下，克服現(xiàn)行財(cái)政性資金通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶，分級(jí)分散進(jìn)行繳款以及支付方式存在的財(cái)政性資金活動(dòng)透明度不高，收入入庫(kù)不及時(shí)，退庫(kù)不規(guī)范，支出撥款環(huán)節(jié)多，運(yùn)行效率和使用效益低，資金使用缺乏事前監(jiān)督，易于流失，收支信息反饋遲緩等弊端，建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒市局的做法和先行經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，從制度上防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革應(yīng)遵循以下原則：

（一）透明管理原則。合理確定財(cái)政部門(mén)、征收單位、預(yù)算單位、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行的管理職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，收入繳庫(kù)和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的管理監(jiān)督之下。

（二）資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。減少資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，逐步使財(cái)政收入直接繳庫(kù)，支出直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，加快資金運(yùn)行速度，提高資金使用效率。

（三）預(yù)算執(zhí)行主體不變?cè)瓌t。年初部門(mén)預(yù)算確定的事項(xiàng)仍由各預(yù)算單位執(zhí)行和組織實(shí)施，各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位不發(fā)生變化，同時(shí)資金使用權(quán)、支出審批權(quán)、財(cái)務(wù)管理職責(zé)權(quán)限不變。

（四）積極穩(wěn)妥原則。改革現(xiàn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是一項(xiàng)涉及多方利益的系統(tǒng)工程，改革方案要體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，實(shí)際運(yùn)作采取“全面推開(kāi)、分批實(shí)施”的辦法，以確保逐步得到實(shí)現(xiàn)。

三、國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

(一)建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)要求，成立“鹽城市*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心”，負(fù)責(zé)辦理財(cái)政性資金集中支付的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。

（二）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系

1、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系由下列賬戶構(gòu)成

（1）財(cái)政部門(mén)在中國(guó)人民銀行開(kāi)設(shè)單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，按預(yù)算收支科目和單位設(shè)置明細(xì)賬。

（2）財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金及專項(xiàng)基金財(cái)政專戶，按收入和撥付設(shè)置分類賬。

（3）財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政零余額賬戶，按單位和資金性質(zhì)的撥付設(shè)置分類賬。

（4）財(cái)政部門(mén)在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)單位零余額賬戶。

（5）按國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和省政府規(guī)定，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，在政策性銀行或商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)特殊性過(guò)渡性資金專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）。

建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系后，相應(yīng)取消各類收入過(guò)渡性賬戶和預(yù)算外賬戶。

2、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶為國(guó)庫(kù)存款戶,用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金收入和支出活動(dòng),并用于與財(cái)政零余額賬戶和特設(shè)專戶進(jìn)行清算。

（2）預(yù)算外（專項(xiàng)）資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金及各類專項(xiàng)基（資）金的收入繳款、撥付情況，并用于與財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)的財(cái)政零余額賬戶進(jìn)行清算。

（3）財(cái)政零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和與單位零余額賬戶進(jìn)行清算。

（4）單位零余額賬戶，用于預(yù)算單位財(cái)政授權(quán)支付（包括提取小額現(xiàn)金）和清算。

（5）特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映財(cái)政特殊專項(xiàng)資金的收入和支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

上述賬戶資金的記錄要與財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致性，并相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄。

3、建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系后，財(cái)政一般預(yù)算、基金預(yù)算資金和財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金等，均應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系統(tǒng)一存儲(chǔ)和實(shí)行財(cái)政集中支付。

（三）規(guī)范收入收繳程序

1、收入類型。財(cái)政收入按政府預(yù)算收入進(jìn)行分類。

2、收繳方式。適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的要求，將財(cái)政收入的收繳方式分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

（1）直接繳庫(kù)是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3、收繳程序。收繳程序根據(jù)財(cái)政收入的收繳方式，分為直接繳庫(kù)程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開(kāi)戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的非稅收入，比照上述程序直接繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規(guī)另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照上述程序匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

4、規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的收入，依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

（四）建立規(guī)范的支出支付程序

1、支出類型。財(cái)政性資金支出總體上分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（1）工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算扣除工資支出和專項(xiàng)支出以后的經(jīng)費(fèi)支出。

（3）專項(xiàng)支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算中有確定項(xiàng)目用途的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理以及其它專項(xiàng)等支出。

（4）轉(zhuǎn)移支出，主要指上下級(jí)財(cái)政之間結(jié)算事項(xiàng)的支出。

2、支付方式。財(cái)政性資金的支付，實(shí)行財(cái)政集中支付方式，按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，可具體實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付，即由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，直接將財(cái)政性資金支付到收款人（即商品、勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購(gòu)支出、專項(xiàng)支出、轉(zhuǎn)移支出等。

（2）財(cái)政授權(quán)支付，即預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)授權(quán)和批準(zhǔn)的資金使用額度，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)單位零余額賬戶將財(cái)政性資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出，包括暫未實(shí)行財(cái)政直接支付的專項(xiàng)支出和公用支出中的零星支出及小額現(xiàn)金的提取。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)在確定部門(mén)預(yù)算或制定具體實(shí)施辦法中列出。

3、支付依據(jù)

財(cái)政支付控制與監(jiān)督的依據(jù)為財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算單位年度部門(mén)預(yù)算和經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的月度用款計(jì)劃。月度用款計(jì)劃，分直接支付項(xiàng)目用款計(jì)劃和授權(quán)支付額度兩部分。直接支付項(xiàng)目用款計(jì)劃又分為正常支出用款計(jì)劃和專項(xiàng)支出用款計(jì)劃，正常支出即工資性支出，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制直接支付計(jì)劃，下達(dá)給人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行執(zhí)行；專項(xiàng)支出用款計(jì)劃，由預(yù)算單位按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的年度部門(mén)預(yù)算，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況編制，經(jīng)財(cái)政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)核定后，下達(dá)給人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行執(zhí)行。授權(quán)支付額度，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和直接支付用款計(jì)劃情況，核定下達(dá)給單位零余額賬戶的銀行和人民銀行執(zhí)行。

4、支付程序

（1）財(cái)政直接支付程序。正常支出，由財(cái)政部門(mén)每月按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，直接編制用款計(jì)劃，并向銀行發(fā)出支付令；專項(xiàng)支出，由預(yù)算單位按照批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，在經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目等實(shí)施時(shí)提出支付申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)相關(guān)科室審核后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)核定用款計(jì)劃，并向銀行發(fā)出支付令，銀行據(jù)此通過(guò)財(cái)政零余額賬戶，將財(cái)政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當(dāng)日實(shí)際支付資金按性質(zhì)和預(yù)算科目匯總，當(dāng)日與人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶及預(yù)算外專戶進(jìn)行資金清算。財(cái)政直接支付主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照財(cái)政部門(mén)授權(quán)，在批準(zhǔn)的月度用款額度內(nèi)，自行開(kāi)具支付令，交由銀行通過(guò)單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；銀行在財(cái)政部門(mén)下達(dá)的用款額度內(nèi)，根據(jù)支付情況，與國(guó)庫(kù)單一賬戶和預(yù)算外專戶進(jìn)行清算。

在銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)尚未健全之前，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過(guò)人工操作轉(zhuǎn)到銀行，銀行通過(guò)現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在當(dāng)日與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

（一）制定相關(guān)的管理辦法。根據(jù)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，制定《鹽城市*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革資金支付管理暫行辦法》和《鹽城市*區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。

（二）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。根據(jù)上下一致、有利工作的原則，建立健全預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng)和現(xiàn)代銀行支付系統(tǒng)等，使各類財(cái)政收支在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真編制、審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng)；建立健全財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督制約制度；人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)控，充分發(fā)揮人民銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政收支清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計(jì)部門(mén)要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門(mén)和其他預(yù)算執(zhí)行部門(mén)依法履行職責(zé)。通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政性資金安全。

篇7

高職院校是向社會(huì)提供實(shí)用型人才的搖籃，其定位是是在完全中等教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出具有大學(xué)知識(shí)，而又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，其知識(shí)的講授是以能用為度，實(shí)用為本。因此實(shí)訓(xùn)在高職院校的教學(xué)環(huán)節(jié)中顯得尤為重要。在大力倡導(dǎo)教學(xué)改革的指導(dǎo)思想下，廣告學(xué)的實(shí)訓(xùn)改革也成為一種必然。廣告學(xué)是市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)的專業(yè)課，系統(tǒng)地介紹廣告的基本原理和基礎(chǔ)知識(shí)，總結(jié)廣告實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和技巧，幫助學(xué)生樹(shù)立廣告意識(shí)，了解和掌握廣告、營(yíng)銷活動(dòng)的原則規(guī)律和表現(xiàn)技巧。廣告策劃實(shí)訓(xùn)就是將上述的理論知識(shí)和實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，幫助學(xué)生在牢固掌握基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)進(jìn)一步提升溝通能力、創(chuàng)新能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。具體的實(shí)訓(xùn)方案如下：

一、廣告策劃實(shí)訓(xùn)的目的

為了提高市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)學(xué)生廣告策劃動(dòng)手和實(shí)踐能力，使所學(xué)的理論知識(shí)能夠熟練的應(yīng)用于實(shí)際，提高學(xué)生的整體廣告策劃水平而開(kāi)設(shè)《廣告策劃》實(shí)訓(xùn)課程，以作為《廣告學(xué)》課堂理論教育的輔助及補(bǔ)充。

本實(shí)訓(xùn)的目的在于使學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，力圖通過(guò)實(shí)訓(xùn)對(duì)企業(yè)廣告活動(dòng)有一個(gè)全面直觀的了解。使學(xué)生自覺(jué)的把所學(xué)理論知識(shí)融會(huì)貫通，用于具體操作中，增強(qiáng)其動(dòng)手能力。同時(shí)還會(huì)讓他們體會(huì)到，廣告學(xué)不只是一門(mén)純理論的學(xué)科，它更是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，通過(guò)該實(shí)訓(xùn)最終有助于其對(duì)《廣告學(xué)》課程基本理論知識(shí)的全面掌握。

二、實(shí)訓(xùn)基本要求

結(jié)合某企業(yè)實(shí)際情況，為某一企業(yè)進(jìn)行廣告策劃活動(dòng)，以此增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。通過(guò)本實(shí)訓(xùn)課程，要求學(xué)生在掌握現(xiàn)代廣告學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握廣告策劃實(shí)訓(xùn)過(guò)程中各階段的方法和技巧，通過(guò)對(duì)經(jīng)典廣告的欣賞和經(jīng)典廣告策劃案例的賞析，學(xué)習(xí)和鞏固現(xiàn)代廣告策劃的有關(guān)理論知識(shí)，并能夠理論聯(lián)系實(shí)際，為某企業(yè)產(chǎn)品上市、產(chǎn)品促銷或企業(yè)形象進(jìn)行專業(yè)的廣告策劃，包括廣告調(diào)查與分析、制定廣告目標(biāo)、確定廣告任務(wù)、廣告媒體策劃、編制廣告預(yù)算、編制廣告計(jì)劃書(shū)、廣告創(chuàng)意表現(xiàn)，并根據(jù)需要完成廣告創(chuàng)意作品（主要是報(bào)紙廣告、雜志廣告、電視廣告、廣播廣告）的設(shè)計(jì)制作，最后編制一份比較詳實(shí)全面的廣告策劃書(shū)。

三、考核方式

指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間的表現(xiàn)（占總成績(jī)的30%）和撰寫(xiě)實(shí)訓(xùn)報(bào)告的質(zhì)量（個(gè)人報(bào)告占總成績(jī)的30%，小組報(bào)告占總成績(jī)的40%），綜合評(píng)定成績(jī)（按優(yōu)、良、中、及格、不及格）。

四、實(shí)訓(xùn)的主要內(nèi)容

模塊一：經(jīng)典廣告欣賞、經(jīng)典廣告策劃案例賞析

本次實(shí)訓(xùn)通過(guò)對(duì)經(jīng)典廣告和經(jīng)典廣告策劃案例的欣賞和評(píng)析，使學(xué)生學(xué)習(xí)和鞏固現(xiàn)代廣告學(xué)和廣告策劃的有關(guān)理論知識(shí)，并為后續(xù)的廣告策劃提供借鑒與參考。

1、經(jīng)典廣告欣賞

2、就欣賞的經(jīng)典廣告進(jìn)行討論、評(píng)析

3、經(jīng)典廣告策劃案例欣賞

4、就欣賞的經(jīng)典廣告策劃案例進(jìn)行討論、評(píng)析

模塊二：某企業(yè)新產(chǎn)品上市、產(chǎn)品促銷或企業(yè)形象廣告調(diào)查與分析

本次實(shí)訓(xùn)通過(guò)對(duì)某企業(yè)新產(chǎn)品上市、產(chǎn)品促銷或企業(yè)形象廣告調(diào)查與分析，使學(xué)生鞏固市場(chǎng)調(diào)查的有關(guān)理論知識(shí)，并為廣告創(chuàng)意提供充足的資料。

1、設(shè)計(jì)廣告調(diào)查計(jì)劃

2、根據(jù)廣告調(diào)查計(jì)劃進(jìn)行二手資料收集

3、（如果有必要的話）根據(jù)廣告調(diào)查計(jì)劃進(jìn)行一手資料收集

4、通過(guò)訪談法對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行深度的調(diào)查

5、在產(chǎn)品銷售的終端對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

6、對(duì)收集的資料進(jìn)行分析整理

7、得出廣告調(diào)查分析結(jié)論，形成調(diào)查報(bào)告

模塊三 ：某企業(yè)新產(chǎn)品上市、產(chǎn)品促銷或企業(yè)形象整體廣告策劃

本次實(shí)訓(xùn)在廣告調(diào)查與分析基礎(chǔ)上進(jìn)行整體廣告策劃，使學(xué)生學(xué)習(xí)和鞏固廣告策劃中制定廣告目標(biāo)、確定廣告任務(wù)、廣告媒體策劃、編制廣告預(yù)算、編制廣告計(jì)劃書(shū)等有關(guān)理論知識(shí)，并為企業(yè)提出整體廣告策劃方案。

1、制定廣告目標(biāo)

2、確定廣告任務(wù)

3、廣告媒體策劃

4、編制廣告預(yù)算

5、編制廣告計(jì)劃書(shū)

模塊四 ：某企業(yè)新產(chǎn)品上市、產(chǎn)品促銷或企業(yè)形象廣告創(chuàng)意表現(xiàn)及廣告制作

本實(shí)訓(xùn)在實(shí)訓(xùn)三對(duì)某企業(yè)新產(chǎn)品上市、產(chǎn)品促銷或企業(yè)形象整體廣告策劃基礎(chǔ)上進(jìn)行廣告創(chuàng)意表現(xiàn)及廣告制作，使學(xué)生學(xué)習(xí)和鞏固廣告創(chuàng)意及廣告制作的有關(guān)理論知識(shí)，同時(shí)為企業(yè)設(shè)計(jì)有效的廣告。

1、確定廣告主題

2、確定廣告定位

3、根據(jù)廣告主題及定位進(jìn)行廣告創(chuàng)意

4、根據(jù)廣告創(chuàng)意創(chuàng)作廣告文案

5、根據(jù)廣告創(chuàng)意進(jìn)行廣告制作

模塊五 ：撰寫(xiě)完整的廣告策劃書(shū)

使學(xué)生學(xué)習(xí)和鞏固廣告策劃書(shū)的寫(xiě)作內(nèi)容及方法，同時(shí)形成的廣告策劃書(shū)可為企業(yè)的廣告實(shí)踐提供借鑒或指導(dǎo)。

五、成果具體要求

1、小組報(bào)告包括一份完整的廣告策劃書(shū)（3000字以上、30分）和以“看《贏在中國(guó)》，感受廣告策劃”為主題的總結(jié)（1000字左右、10分）；2、個(gè)人報(bào)告包括上述模塊二、模塊三和模塊四的內(nèi)容（1500字以上、30分）；

3、“經(jīng)典廣告策劃案例”小組討論發(fā)言（在實(shí)訓(xùn)平時(shí)成績(jī)中加分）

以上是本次廣告策劃實(shí)訓(xùn)的主要內(nèi)容，因?yàn)榻虒W(xué)環(huán)境與現(xiàn)實(shí)中廣告公司的運(yùn)作模式存在差異性，因此廣告學(xué)的實(shí)訓(xùn)改革任重而道遠(yuǎn)，期望在今后的教學(xué)中摸索出更合理的改革方案。

篇8

三、設(shè)計(jì)一種形式。有人或許不能理解，2009年的語(yǔ)文高考方案難道只有一種形式。這里所說(shuō)的“一種形式”指的是2009年高考時(shí)呈現(xiàn)在考生面前的那張?jiān)嚲淼耐庠诮Y(jié)構(gòu)形式。這種形式是就大的方面來(lái)說(shuō)的，也只能是一種，因?yàn)槟侵皇且粡堅(jiān)嚲恚皇嵌鄰堅(jiān)嚲砣スW(xué)生選擇，就安徽省目前情況來(lái)看也只能是這樣了。那么在這張?jiān)嚲砩先绾误w現(xiàn)新課程思想呢？高中學(xué)課程的一個(gè)指導(dǎo)思想思想就是：讓學(xué)生有選擇地學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生有選擇，有個(gè)性地發(fā)展。這就要求在試卷結(jié)構(gòu)安排上改變以前的形式。在最近這幾年的高考中，語(yǔ)文試卷的客觀題選擇題一般都是10題，分值是30分。這個(gè)比例要縮小，要減少客觀選擇題，提高主觀題的比例，尤其是作文題。在新課程背景下的語(yǔ)文高考作文60分已不能體現(xiàn)新課程的思想了，作文的分值在語(yǔ)文試卷總分150分的情況下最好提高到75分，并且分成大小兩篇作文，大作文50分，小作文25分，在考察上各有側(cè)重，這樣有利于幫助學(xué)生有選擇，有個(gè)性地發(fā)展。

語(yǔ)文新課標(biāo)實(shí)行必修和選修兩部分，這在高考試卷的結(jié)構(gòu)上必須有所體現(xiàn)。根據(jù)這一點(diǎn)，可以把高考語(yǔ)文試卷的結(jié)構(gòu)分成兩部分，即必做題部分和選做題部分。必做題的設(shè)置是依據(jù)必修課的內(nèi)容，是高中語(yǔ)文重要的必須掌握的知識(shí)，而選做題則是學(xué)生依據(jù)自己的喜好在選了自己喜愛(ài)的課程之后，選擇自己拿手的題目，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處。這最能體現(xiàn)讓學(xué)生有選擇地學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生有選擇，有個(gè)性地發(fā)展這個(gè)高中新課程指導(dǎo)思想。這樣就很好地通過(guò)試卷結(jié)構(gòu)的安排兼顧必修和選修兩個(gè)方面。如果在2009年高考方案中沒(méi)有兼顧這兩個(gè)方面，這將不利于以后的教學(xué)是很顯然的了，高考導(dǎo)向性是不容忽視的。

篇9

我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛87輛，其行車證、道路運(yùn)輸證等悉數(shù)證件均為井陘縣鑫順出租汽車服務(wù)有限公司，但車輛產(chǎn)權(quán)均屬個(gè)人一切。2002年，為規(guī)范出租汽車治理，成立了井陘縣鑫順出租汽車服務(wù)有限公司，對(duì)個(gè)別出租汽車進(jìn)行治理和服務(wù)。

年，交通部公布《道路搭客運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)天資治理規(guī)則》，要求縣內(nèi)鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛必需執(zhí)行集約化治理。為認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村客運(yùn)改制政策，施行了以“井陘縣鑫順出租汽車服務(wù)有限公司”為依托，組織現(xiàn)有個(gè)別客運(yùn)運(yùn)營(yíng)者統(tǒng)一參加該公司的改制方案，全縣80余輛個(gè)別客運(yùn)車輛的相關(guān)手續(xù)悉數(shù)改變?yōu)樵摴痉Q號(hào)，但車輛產(chǎn)權(quán)仍屬個(gè)人一切。

因?yàn)樵摴臼翘囟v史期間的非凡產(chǎn)品，隨著時(shí)間的推移，已無(wú)法按《公司法》繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。還，該公司運(yùn)營(yíng)期限于2012年9月24日到期，依據(jù)交通部《道路搭客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理規(guī)則》及我縣客運(yùn)市場(chǎng)近況，該公司運(yùn)營(yíng)期滿后應(yīng)予刊出。因而，需求從新組建正當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村客運(yùn)治理實(shí)體性公司，進(jìn)行統(tǒng)一治理。

二、改革的意義

一是從體制上確立了公司的正當(dāng)性，有利于公司的久遠(yuǎn)發(fā)展；二是可以更好的整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源，合理規(guī)劃運(yùn)營(yíng)線路，從基本上處理客流頂峰段超員，和低峰段空駛等難題；三是有利于增強(qiáng)從業(yè)人員和車輛的治理，具體提高從業(yè)人員的綜合本質(zhì)以及車輛的技能情況，使服務(wù)質(zhì)量獲得分明改善，并有用預(yù)防各類事故的發(fā)生；四是有利于行業(yè)治理部分更好的實(shí)行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)行為，不斷提高我縣鄉(xiāng)村客運(yùn)的對(duì)外形象。

三、改革的思緒和步調(diào)

(一)改革方式

本著尊敬歷史、客觀公平的準(zhǔn)則，以現(xiàn)有客車車主為股東，按照《公司法》辨別組建兩個(gè)股份制鄉(xiāng)村客運(yùn)有限公司。其中：井南邊向、小作方向及跨縣的42輛客車的車主為一公司股東;測(cè)魚(yú)方向、吳家窯方向、白王莊方向、威州方向、孫莊洛陽(yáng)方向的45輛客車的車主為二公司股東。

（二）運(yùn)營(yíng)區(qū)域

為便于治理，各公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域，準(zhǔn)則上根據(jù)本縣行政區(qū)域劃分，單個(gè)歷史遺留問(wèn)題，本著便利群眾的準(zhǔn)則詳細(xì)看待。各公司運(yùn)營(yíng)區(qū)域如下：一公司為鄉(xiāng)以及天長(zhǎng)鎮(zhèn)、秀林鎮(zhèn)、微水鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的局部村和5輛跨縣客車路子的村。二公司為的局部村。

（三）公司組建

為積極穩(wěn)妥完成公司組建工作，分六個(gè)步調(diào)進(jìn)行：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。應(yīng)用多種方式對(duì)現(xiàn)有客車車主宣傳國(guó)家的有關(guān)政策、司法以及行業(yè)治理法律，認(rèn)真分析鄉(xiāng)村客運(yùn)治理存在的首要問(wèn)題和潛在的安全隱患，使廣大車主認(rèn)清客運(yùn)改革的需要性和將來(lái)發(fā)展前景，加強(qiáng)對(duì)改革的了解和支持。

2、搞好天資認(rèn)定。以現(xiàn)有客運(yùn)車輛檔案材料為準(zhǔn)，凡持有現(xiàn)有客運(yùn)車輛產(chǎn)權(quán)及線路運(yùn)營(yíng)權(quán)的車主為所屬公司股東。

3、車輛評(píng)價(jià)作價(jià)。由縣物價(jià)部分牽頭組織專業(yè)人員，按照相關(guān)規(guī)則，對(duì)現(xiàn)有客車的總價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)作價(jià)（包括車輛各類保險(xiǎn)的有用值）并歸屬公司一切。

4、應(yīng)用現(xiàn)金配股。現(xiàn)有客運(yùn)車輛評(píng)價(jià)作價(jià)后，最好車輛總價(jià)值為本公司股東的股份規(guī)范，凡車輛總價(jià)值達(dá)不到股份規(guī)范的股東，用現(xiàn)金補(bǔ)到該規(guī)范，使每個(gè)股東擁有統(tǒng)一股份。

5、召開(kāi)股東大會(huì)。縣運(yùn)管部分辨別組織各公司股東依法召開(kāi)股東大會(huì)，選舉發(fā)生公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

6、完善公司手續(xù)。由各公司辨別到工商、運(yùn)管、稅務(wù)、物價(jià)、技能監(jiān)督等部分處理相關(guān)手續(xù)，并依法開(kāi)展工作。

（四）治理形式

運(yùn)管部分依據(jù)我縣的地勢(shì)特點(diǎn)、道路近況以及人口分布等狀況，按照國(guó)家鄉(xiāng)村客車通曉規(guī)則，在認(rèn)真調(diào)查和重復(fù)論證的基本上規(guī)劃出科學(xué)合理的運(yùn)營(yíng)線路。然后由各公司按照《公司法》和線路規(guī)劃進(jìn)行治理，統(tǒng)一投放營(yíng)運(yùn)車輛，統(tǒng)一安排運(yùn)轉(zhuǎn)班次，統(tǒng)一分配司乘人員，構(gòu)成科學(xué)的客運(yùn)收集和治理機(jī)制。

四、保證辦法

篇10

四、六級(jí)考試是為教學(xué)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化考試。考試改革的指導(dǎo)思想是在保持科學(xué)性、客觀性和公正性的同時(shí)，使考試最大限度地對(duì)大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)產(chǎn)生正面的導(dǎo)向作用，即：通過(guò)改革，引導(dǎo)師生正確處理教學(xué)與考試的關(guān)系，更合理地使用四、六級(jí)考試，使考試更好地為教學(xué)服務(wù)。考試改革的目標(biāo)是更準(zhǔn)確地測(cè)量我國(guó)在校大學(xué)生的英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力，尤其是英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)能力，以體現(xiàn)社會(huì)改革開(kāi)放對(duì)我國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)綜合應(yīng)用能力的要求。改革要按照前瞻性與可行性相結(jié)合、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，既有近期改革目標(biāo)，又有中長(zhǎng)期規(guī)劃。

二、四、六級(jí)考試改革的措施

（一）全面改革計(jì)分體制和成績(jī)報(bào)導(dǎo)方式

自*年6月起，面向所有考生，四、六級(jí)考試成績(jī)將采用滿分為710分的計(jì)分體制，不設(shè)及格線；成績(jī)報(bào)導(dǎo)方式由考試合格證書(shū)改為成績(jī)報(bào)告單，即考后向每位考生發(fā)放成績(jī)報(bào)告單，報(bào)導(dǎo)內(nèi)容包括：總分、單項(xiàng)分等；為使學(xué)校理解考試分?jǐn)?shù)的含義并根據(jù)各校的實(shí)際情況合理使用考試測(cè)量的結(jié)果，四、六級(jí)考試委員會(huì)將向?qū)W校提供四、六級(jí)考試分?jǐn)?shù)的解釋。

（二）考試內(nèi)容改革

按照《大學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)要求（試行）》修訂考試大綱，開(kāi)發(fā)新題型，加大聽(tīng)力理解部分的題量和分值比例，增加快速閱讀理解測(cè)試，增加非選擇性試題的題量和分值比例。試行階段的四、六級(jí)考試內(nèi)容由四部分構(gòu)成：聽(tīng)力理解、閱讀理解、綜合測(cè)試和寫(xiě)作測(cè)試。聽(tīng)力理解部分的比例提高到35%，其中聽(tīng)力對(duì)話占15%，聽(tīng)力短文占20%。聽(tīng)力對(duì)話部分包括短對(duì)話和長(zhǎng)對(duì)話的聽(tīng)力理解；聽(tīng)力短文部分包括短文聽(tīng)寫(xiě)和選擇題型的短文理解；聽(tīng)力題材選用對(duì)話、講座、廣播電視節(jié)目等更具真實(shí)性的材料。閱讀理解部分比例調(diào)整為35%，其中仔細(xì)閱讀部分（CarefulReading）占25%，快速閱讀部分（FastReading）占10%。仔細(xì)閱讀部分除測(cè)試篇章閱讀理解外，還包括對(duì)篇章語(yǔ)境中的詞匯理解的測(cè)試；快速閱讀部分測(cè)試各種快速閱讀技能。綜合測(cè)試比例為15%，由兩部分構(gòu)成。第一部分為完型填空或改錯(cuò)，占10%；第二部分為短句問(wèn)答或翻譯，占5%。寫(xiě)作能力測(cè)試部分比例為15%，體裁包括議論文、說(shuō)明文、應(yīng)用文等。試行階段四、六級(jí)考試各部分測(cè)試內(nèi)容、題型和所占分值比例如下表所示：

*

近期內(nèi)，四、六級(jí)考試口語(yǔ)考試仍將與筆試分開(kāi)實(shí)施，繼續(xù)采用已經(jīng)實(shí)施了五年的面試型的四、六級(jí)口語(yǔ)考試*。同時(shí)，考委會(huì)將積極研究開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)化口語(yǔ)測(cè)試，以進(jìn)一步擴(kuò)大口語(yǔ)考試規(guī)模，推動(dòng)大學(xué)英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)。

（三）考務(wù)管理體制改革

*年6月起，教育部考試中心將啟用新的四、六級(jí)考試報(bào)名和考務(wù)管理系統(tǒng)，嚴(yán)格認(rèn)定考生報(bào)名資格，加強(qiáng)對(duì)考場(chǎng)組織和考風(fēng)考紀(jì)的管理，切實(shí)做好考試保密工作。從*年1月份考試起，逐步將參加考試的考生范圍盡可能限制在高等學(xué)校內(nèi)部。有關(guān)報(bào)名要求等考務(wù)管理方面的事宜由教育部考試中心另行通知。

（四）改革工作進(jìn)程

1．*年6月的考試內(nèi)容不變，所有考生仍采用舊題型進(jìn)行考試。

2．自*年1月的考試開(kāi)始，參加大學(xué)英語(yǔ)教學(xué)改革試點(diǎn)的學(xué)生，以自愿為原則，試行新題型的四級(jí)考試，自*年6月開(kāi)始以同等方式試行新的六級(jí)考試；在此期間，非試點(diǎn)考生仍采用舊題型進(jìn)行考試。

3．初步定于*年1月全面實(shí)施改革后的四級(jí)考試，*年6月全面實(shí)施改革后的六級(jí)考試。

考委會(huì)按照《大學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)要求（試行）》制定新的四、六級(jí)考試大綱和樣題，并將及時(shí)向教師和學(xué)生公布。

三、四、六級(jí)考試中、長(zhǎng)期改革規(guī)劃