時間:2022-07-15 20:33:00
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇公務員,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
感冒用藥不可隨便(4)
2004年的健身計劃(5)
公務員保健 春季正是體檢時(6)
健康新生活返樸歸真(7)
脂肪肝防治的誤區(8)
皺紋透露健康狀況(10)
“嘗鮮”莫忘“春瘟”(10)
醫生對男人的幾點忠告(11)
牙齒保健有原則(11)
優美的音樂利于健康(12)
人體的五大保健區(13)
風火牙痛有良方(13)
嗜茶者當心貧血(13)
辦公室高情商致勝密碼(14)
緊張的男人要積極休息(16)
寫字樓的“3點綜合癥”(17)
困擾辦公族的“顯示屏綜合癥”(18)
印刷品油墨有害健康(18)
職場減壓新九項法則(19)
正確的辦公室呼吸改變您的健康(20)
哪些原因可致失眠?(20)
給網絡操作者的小寶典(21)
保證長壽有10招(22)
按捏腋窩防衰老(22)
健身養生的法寶(23)
健康老年人的10條標準(24)
50歲后“減肥”不利長壽(24)
止吐解酒有新招(25)
吸煙者不可忽視長期咳嗽(25)
女性嗜酒吸煙可能導致舌癌(25)
找臉皮矯友田(26)
馬屁精公務員保健 秦德龍(26)
小偷遭遇局長黃朝忠(27)
鸚鵡大賽葉敬忠(28)
大小多少傅紅若(29)
最美的景色是心情(30)
心理健康的維護(31)
用認知調節壓力天平(33)
8個妙點子送你一天好心情(34)
心理健康新十項標準(34)
春季養生全方位提醒(35)
春來護膚知多少?(36)
春季鍛煉別太“激動”(36)
人到中年如何健身(37)
猴年如意操讓你健康過猴年(37)
六管齊下解春困(38)
防治便秘按摩法(38)
捏拉耳垂眼明神足(38)
自我按摩治失眠(39)
早晨含姜防感冒歐陽(39)
搖腕天天練可治手指僵(39)
單車健身告別脂肪(40)
如何保持好的體形(41)
為瘦身策劃你的春天(42)
飲食結構分析(43)
趙子岳的養生三要訣(44)
洪昭光的“四大基石”(45)
簡單就好(46)
洪秀全的保健詩(47)
騎車找樂(47)
2003年最熱門蔬果(48)
孕吐的飲食調理劉芬琴(49)
食海鮮三不宜(49)
當心蔬菜中毒甘亞軍(50)
肌膚十全大補方(50)
吃油菜芹菜有助美白(51)
中老年人的營養食譜(51)
何首烏的傳說(52)
康熙與黃瓜(52)
益母草的故事(52)
《公務員保健》系列叢書推介(53)
孤獨也是一種愉悅(1)
公務員保健 信息傳遞(4)
警告!頸椎病、腰椎病已成為威脅人類健康的又一大殺手!(5)
四類人要當心高電磁輻射(6)
向習慣要健康宋為民(6)
運動養生因病而異(7)
預示疾病的八種癥狀(7)
“春捂”防“春寒”(8)
擁擠綜合癥向城市襲來肖祥云(8)
防治禽流感十問(9)
警告:長期操作電腦頸椎、腰椎都會有問題(11)
寒潮頻頻防心梗(11)
早春,別讓舊病復發(12)
早春防病防什么王廷芬(12)
中年男性警惕冠心病(13)HttP://
上班途中的肌膚保養(14)
上班時如何控制體重?(15)
讓大腦“交叉輪作”(16)
請將鼠標稍微放低點(16)
白領要防“胃腸職業病”(17)
白領人士的健康手冊(18)
電腦族護背八招(18)
修橋鋪路百歲翁李賢斌(19)
長壽“八忘”(19)
健康益壽內養功(20)
長壽的奧秘(20)
長壽的八個法寶(21)
通向長壽的六項公式(21)
養生妙招:靜坐(22)
從站姿看性格與心理(23)
從坐姿看性格與心理(23)
成熟人格六要素欣穎(24)
簡而易行的心理按摩法(25)
控制你的心理“壓力閥”(25)
缺少幽默感的心理貧困(26)
心情不好不妨跑一跑(27)
平談是真?韓浩月(27)
中年企業家的心理調適(28)
俄成功將藥物置于癌細胞內(29)
法英科學家發現引發肥胖基因(30)
美國流感死亡人數會公務員保健 越過36000(30)
日本:號召人人掃廁所(31)
南非艾滋疫苗即將開始人體試驗(31)
春季養生保健(32)
春季養生六訣(33)
早春是心梗高發期戴廷榮(33)
春季飲食三部曲(34)
春季藥膳(34)
春季飲食養肝為先(34)
一點一滴積累健康(35)
梳頭十分鐘預防腦中風(37)
腳的保健(37)
從睡夢可以預測疾病丁永明(38)
自我保健十法(38)
更年期憂郁的防治(39)
常按摩防衰老(39)
減肥是系統工程(40)
九種最經濟的瘦身法(40)
時尚瘦身九招式輕松減肥無煩惱(41)
上班族的絕佳瘦身時機(42)
這些蔬菜好胖人請吃(42)
七位靚麗女星的減肥高招(43)
石成金話養生(44)
吃“雜”與養生——張子儀院士話養生之道(44)
梁武帝的養生之道(45)
胡鐵生的長壽經(45)
姜昆“心里偷閑”笑談保健(46)
藥王養生有四法張湖德(48)
食洋蔥保護血管(49)
魚的不同功效(49)
奇妙的美顏健身食譜(50)
最新發現的防癌食品(50)
公務員保健 最佳飲食策劃(51)
莫名其妙有人送禮、拒絕吧!得罪人、以為你做公務員有多了不起、假裝清高、看我以后找茬收拾你。不拒絕吧!收了禮、必須想著法子彎個縫隙為人辦事、還要承擔法規制度懲治的風險、事實上已背上了腐敗的名義。你說苦不苦?
公務員的的確確工資不高、這是不爭的事實。人情往來、禮尚往來,拮據一點人家會認為小氣、大方一點可又囊中羞澀;自己本人、老人、妻子兒女的衣食住行苦酸點吧,別人覺得是笑話、人人會以為是裝窮,闊綽一點吧、薪水夠花嗎?公務員要和各種各樣的人打交道、不能以你的人際范圍和消費觀念來比較?。」珓諉T也有親人也朋友、公務員也是吃五谷雜糧的凡胎、不是仙不是神??!
公務員有朋友請吃飯要不要去?有朋友請去夜總會玩要不要去?去了、就成了腐敗;不去、自己只能成孤家寡人了。
1.在年度考核中,連續兩年被確定為不稱職的。
2.不勝任現職工作,又不接受其他安排的。如確定該公務員不能勝任現職工作,一般應安排與其實際能力相適應的其他工作。公務員拒絕接受安排的,才可以予以辭退。
3.因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作,本人拒絕合理安排的。
4.不履行公務員義務,不遵守公務員紀律,經教育仍無轉變,不適合繼續在機關工作,又不宜給予開除處分的。
5.曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天,或者一年內累計超過三十天的。所謂曠工,是指公務員無正當理由,不經請假,離開工作崗位,不從事本職工作;所謂無正當理由,是指沒有疾病、自然災害、社會事故等不可抗力事由;所謂逾期,是指超過事假、年休假、探親假、出差假等國家法定的休假期限。本法規定的期限是連續超過十五天,或者一年內累計超過三十天。
二、不得辭退的情形
辭退是將不合格的公務員理出公務員隊伍,解除國家機關與公務員的任用關系。公務員被辭退后就失去了公務員身份,不再享受公務員待遇,對公務員的權利影響比較大。因此:辭退公務員需要非常慎重,不能隨便辭退公務員。根據公務員法第84條規定了機關不得辭退公務員的四種情形:
1.因公致殘,被確認喪失或者部分喪失工作能力的。
2.患病或者負傷,在規定的醫療期內的。這里的醫療期是指公務員患病或非因公負傷停止工作治病休養的時限。
3.女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的。
4.法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形。
三、公務員辭退程序和待遇
1.辭退的程序。辭退公務員是國家機關的一項權利。但處理不好,也會侵害公務員的合法權益。因此,必須嚴格按照法定的程序:(1)由任免機關按照管理權限決定。(2)辭退通知以書面形式送達本人。
2.辭退的待遇。公務員被辭退后,享受的待遇是可以領取辭退費,或者根據國家有關規定享受失業保險。
公務員面試是為了選拔公務員人員,而公務員人員最終是公共權力的行駛著,直接關系到社會與人民的福祉,關系到政府的形象,關系到和諧社會的構建。這就決定了公務員面試必須和公務員職業特點緊密結合起來。要求考生對社會問題有著細致入微的觀察,有自己獨立的思考與判斷。與企業面試不同,公務員面試必須體現與時俱進的思維品質。
現在越來越多的面試題以政府的公共政策作為背景,通過一些時政熱點讓考生談一談對政策的理解與看法。那就要求考生在作答時應與中央最新精神匹配。并給自己明確的定位,身為一名國家公職人員,遇到類似的問題應該怎樣去做。考生要了解新近發生的、具有一定影響力的且與中央有關精神相聯系的社會熱點。
公務人員是為政府和人民服務的,這就決定了必須對公務員的政治鑒別力和政治敏感度有較高的要求。很多考生以為面試大多數的考生還是存在錯誤的認識,認為面試沒有什么可以準備的。有同學簡簡單單的理解為類似于企業的面試,或者把面試說成說官話的過程,口若懸河的大談特談,自以為回答的很好,卻并沒有抓住要點。要回答好面試問題,需要考生平時要關心國家大事,關注社會發展,正確洞察熱點事件、掌握官方表述,這樣才能對政策有較為深刻的理解和系統的把握。同時,回答問題時聯系時政將彰顯你思考的深度和廣度??忌绻芤庾R到自己所報考的是公務人員這一特定角色,在回答問題時能有意識地聯系到時下國家的大針方針和熱點問題,一方面可體現出考生關心國家發展、關注社會民生,另一方面也可彰顯出考生思想的高度和深度,讓考官感受到你不是一個鼠目寸光的人,而是一個高屋建瓴、視野開闊的人。
二、 回答問題以公務員處理問題的思路展開
面試過程中,考生回答問題的過程體現的是思考問題的思路。公務員在日常工作中處理的是和人民群眾切身利益相關性很高的事務,一件很小的事處理不好可能造成很惡劣的影響,今年出現的石首事件等幾次政府公關危機就跟當事官員對突發事件處理不當有相當大的關系。因此考生在面試過程中要做到思路清晰,思考全面,邏輯嚴謹。
例如:問題:銀行經常經常只開設很少窗口,造成大部分人員排隊等候,同時又開通VIP窗口方便重要客戶,你的看法?深層次意義?
解題思路
分析出現排隊現象的原因,提出相應對策。
【就事論事】銀行排隊的現象,給廣大中小儲戶帶來極大的不便,很容易引起客戶的不滿,影響了銀行的形象,破壞了和諧社會的構建。
【分析原因】出現這種現象的原因主要有:(1)銀行柜臺資源利用不充分,普通窗口與VIP窗口的開設數量與客戶人數之間不協調。(2)銀行的自助服務利用的不夠充分。(3)銀行職員的工作效率不高,辦理業務的技術 不夠熟練。
目前,作為區民政局低保中心副主任,主要負責低保工作,我的工作目標就是:建立一套規范化的低保運行機制,實現低保的“陽光操作”,實現低保的動態管理,實現低保的應保盡保。為了達到上述目標,我的工作思路就是:堅持一個觀點,創新兩個措施,加強三個力度,突出四個重點,樹立5個做人理念,簡稱1、2、3、4、5。
堅持一個觀點,就是“依法施保”的觀點。不論是取消麻木的,還是沒有退休費的,能否享受低保都要依據《低保條例》和現行低保政策來決定,必須將“符合低保條件才能納入”作為前提條件。
創新兩個措施。一是實行限期低保,即對有脫貧能力的低保戶,按照實際情況的不同,確定不同保障期限,期限一到,低保就自動取消,解決低保好進不好出的問題;二是實行低保戶標識制度,即對享受低保待遇的家庭,必須按規定、在其門前懸掛“低保戶”標識牌,便于群眾識別,從而達到有效監督。
加強三個力度。一是加強低保政策的宣傳力度,讓群眾全面、正確地掌握政策;二是加強對低保專干的培訓力度,努力提高他們思想素質、政策水平和業務能力,建立一支穩定、專業、高效低保工作隊伍;三是加強對全區低保工作檢查、督辦考核力度。
突出四個重點。一是以入戶調查為重點,掌握家庭情況,核準家庭收入,堅持“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”責任追究制度;二是以評議、評審為重點,做到民主、公正,不搞一人說了算;三是以張榜公示為重點,發揚群眾監督,吃不吃低保,群眾說了算;四是以規范化管理為重點,堅持和完善低保的評審、評議制度,公示制度,分類管理制度,續保登記制度,參加公益勞動制度;盡快建立江夏區低保信息管理系統,實現低保信息網絡化傳輸、數字化處理,提高工作效率。
一、幾個相關概念
(一)終生教育
終身教育是指對一個人從生到死的整個一生所進行的教育。具體來說,終身教育包含了縱向教育和橫向教育的連續和結合。從縱向上看,它指出了人生發展的每個時期受教育的連續性;從橫向看,它指出了受教育者身心各方面的發展是互相結合的。從20世紀70年代起,從西方到東方,從發達國家到發展中國家,終身教育都被廣泛接受,一些國家甚至通過立法等手段為終身教育的實施提供制度化的保障和護航。
(二)公務員的公務員能力標準
黨的十六大提出的“加強黨的執政能力建設,提高黨的領導水平和執政水平”要求,國家人事部印發了《國家公務員通用能力標準框架(試行)》,此舉旨在貫徹落實進一步開發公務員人才資源,促進公務員隊伍能力建設,造就一支高素質、專業化的公務員隊伍。各地、各部門在公務員培訓教育、錄用、競爭上崗、考核等工作中,要以標準框架為參考依據,體現通用能力的要求,并根據不同職務公務員的特點制定細化的標準。各地、各部門要在實踐中不斷完善公務員通用能力標準,切實加強公務員隊伍能力建設。
(三)公務員終生學習與終生教育
《國家公務員通用能力標準框架(試行)》明確提出學習能力,即樹立終身學習觀念,有良好的學風,理論聯系實際,學以致用;學習目標明確,根據自己的知識結構和工作需要,從理論和實踐兩方面積累知識與經驗;掌握科學學習方法,及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能;拓寬學習途徑,向書本學、向實踐學、向他人學。
二、公務員樹立終身教育理念的必要性
(一)知識經濟時代的必然要求
隨著新技術的飛速發展和信息產業的崛起,知識對社會經濟發展的作用越來越大。我國面臨挑戰,需要學習的知識、需要解決的問題與日俱增。這一切對于處在各級各類崗位上,從事政府公共部門管理的公務員提出了必須進行終身教育的必然要求。
(二)公務員工作的本質要求
公務員是各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員,公務員工作的本質要求公務員們要有豐富的知識、高超的思維能力、正確的決策能力、良好的組織協調能力等等。在知識經濟時代,知識更新的半衰期在縮短,知識的增長與知識的老化形成鮮明的對比,終身教育不再是口號,而是每個人的迫切需要和真實行動。
(三)公務員不斷進步的內在條件
一般來講,公務員的晉升要經歷由基層、中層到高層的發展提升過程,表面上看這一過程是官位的提高、權力的增大、責任的加重,實質上是知識能力水平的提高。公務員知識能力水平的提高是一個逐步積累的漸進過程。公務員只有不斷地在工作中學習提高,更新原有知識,補充新知識,力求成為知識豐富、能力突出、站在時代前列的人,才能擔負起更高更重的領導責任。
三、公務員終身教育中存在的問題
隨著公務員制度的全面實施和社會主義市場經濟體制的逐步建立,對公務員素質和能力提出了更高的要求,各地在公務員教育培訓教育過程中也遇到了許多期待解決的問題。首先,培訓教育觀念落后。一些單位和部門的領導對公務員教育的重要性缺乏足夠的認識,總認為培訓教育是“軟任務”,可搞可不搞,把培訓教育投入看作是一種消費投資,片面強調日常事務太多,培訓教育會影響甚至沖擊正常的行政工作。第二,工作與學習矛盾仍較突出。全面推行國家公務員制度以后,實行“定職能、定機構、定編制”的“三定原則”,參加培訓教育學習的時間太多勢必會影響日常工作的開展。第三,培訓教育內容嚴重滯后。目前,全國各地公務員培訓教育除了學習指定的公共必修課和專業必修課之外,選修課的開設在地方公務員培訓教育中只是小范圍的嘗試,公務員參加培訓教育學習的選擇余地較小,難以滿足那些素質較高、基礎較好、求知欲較強的公務員的需要。第四,培訓教育激勵機制不完善。盡管《國家公務員培訓教育暫行規定》明確指出:“參加培訓教育是國家公務員的權利和義務。國家公務員培訓教育期間的學習成績和鑒定作為任職、定級和晉升職務的重要依據之一。”但在實際操作過程中,上述規定并沒有得到真正的落實,使得許多公務員參加培訓教育學習的動力不足、積極性不高,往往都是被動地接受培訓教育。
四、改進公務員終生教育的措施
(一)必須明確終身教育的目的
公務員進行終身學習必須首先端正態度,“正其心”、“誠其意”,弄清楚為什么而學。作為社會主義建設偉大事業的工作者,必須牢固地確立為國家、為人民、為黨的事業而不斷學習進取的使命感,這是公務員擺正自己位置,自覺地進行終身教育的內在動力。一個合格的公務員只有全身心地投人到為人民服務的事業中去,以積極主動的精神去學習,力求為人民掌好權、服好務,就具備了立于不敗之地的最基本素質。
(二)提高思想素質和提高能力素質相結合
對公務員進行終身教育,提高知識能力水平,必須把提高思想政治水平擺在首位,擺在“生命線”的位置,公務員的思想政治水平決定著進行日常工作時的立場和方向。公務員進行終身教育切不可只注意能力的提高,而忽視思想政治素質的鞏固和提高。
(四)提高思維水平和提高工作能力素質相結合
公務員特別是領導干部,應該既是一個思想家,有創新思維的能力,也是一個實干家,能夠全身心地工作。公務員能夠看得深,看到紛繁復雜的事物現象背后的本質和發展規律,能夠站得高、看得遠,看到現實事物未來的發展趨勢,從而未雨綢緞,見事早、決策快。因此,公務員在終身教育的過程中,要提高知識能力水平,就應該在提高思維水平和工作能力上下功夫。
(五)學習理論知識與社會工作實踐相結合
公務員在終身教育中為提高綜合素貢,首先必須養成讀書的良好習慣,尤其是要讀一些導師的著作,特別是哲學著作,學會哲學地思考問題,提高哲學思維能力。其次要勇于實踐,實踐也是一種學習,而且是更重要的學習,公務員提高綜合素質,實踐是必不可少的途徑,只有自覺地投身到領導實踐活動中,大膽地試,大膽地闖,才能更有效地鍛煉提高。再次,要勤于總結經驗、善于總結經驗,尤其是要善于從自己親身的經驗中,從自己的工作經驗和思想經驗,從自己犯錯誤的痛苦經驗中總結提高。最后,要在交流中提高。公務員應善于利用參加各種會議、培訓教育班的機會,和別的公務員進行廣泛的交流,注意吸取別人的成功經驗,反思警戒別人失誤的教訓,勇于在請教學習中查找自己的失誤和不足,以利于整體的提高。
參考文獻
[1]羅納德·科林格勒,約翰·奈爾班迪公共人力資源管理:系統與戰略中國人民大學出版社2001
在角色沖突的時候,公務員的判斷和選擇同時也是道德和倫理的判斷和選擇。在做出選擇的時候,公務員面臨著兩難困境。公務員公職上所代表的公共利益與其自身所具有的私人利益兩者之間存在沖突。公務員作為社會公共利益的代表,在公共領域不僅要具有公共利益至上的精神,而且要以是否符合公眾利益為標準來衡量其具體行政行為是否是負責的行為。但是,公務員作為個體的社會人,他有私人權利和個人利益。公共利益與私人利益屬于兩個不同領域并且性質不同,有時維護公共利益可能會損害私人利益,追求私人利益可能會損害公共利益,兩者有時甚至可能導致對立。
2公務員角色沖突的根源分析:雙重屬性
2.1“公共人”及其公共性
公務員受政府的委托,公平地履行社會讓渡出來的公共權力,保證公共利益的實現,公務員首先是“公共人”。公務員職業的特殊性要求公務員的公共角色的定位。公務員作為“公共人”,他們通過對公共事務的管理為公民提供公共產品服務,從而保障公共利益的實現。公務員管理公共事務、提供公共產品,實現公共利益,這都帶有公共性,其對象是全體社會公民。作為擁有公共權力的公務員,必須按照公共價值要求行使職能。公務員在行使職能時必須以人民的公共意志為導向,將公共利益作為公共行政的首要原則,充分體現公務員的公共屬性。為了保證公務員能夠公正地行使公共權力,為公眾謀取公共利益,必須要求公務員在執行公務時能夠“大公無私”,價值中立,不摻加任何個人的感彩。這也是社會對公務員的角色期待。
公務員作為“公共人”應該以公民的公共意志和社會的公共利益為永恒的追求和實現的目標。在不同的歷史時期,不同的時代背景下,這種“公共性”可能會具有不同的表現形式,但若沒有這種“公共性”,公務員就失去了其存在的合法性基礎。
2.2“經濟人”及其自利性
經濟人是理性的、自利的,具有尋求自身利益最大化的行為動機。公共選擇理論認為人類社會是由經濟市場和政治市場組成的,在經濟市場上活動的主體是消費者和生產者,在政治市場上活動的是選民、利益集團、政治家和政治官員。而同一個人在不同的市場上的行為動機應該是相同的,進行政治決策的人和進行市場決策的人一樣都受到自身效用最大化的引導,都具有“經濟人”的人性特征。
“經濟人”假設是公務員的基礎人性假設。公務員作為一種社會存在,他有一般人的人性特點。馬克思認為,人們首先必須吃、穿、住、行,然后才能從事政治、科學、藝術、宗教等活動。公共選擇理論用經濟學的邏輯和“經濟人”的行為模式來分析政府的政治行為,以自身效用最大化作為自身行為原則。公務員在執行公共意志時不可能具有完全的利他性,公務員在提供公共產品的時候會追求公共福利的增加,同時也會像經濟主體一樣利用手中掌握的公共資源謀取自身利益的最大化。公務員的個人目標函數首先不是社會公共利益最大化,而是包括了更高的薪金、職務晉升和更多的閑暇等個人經濟利益和自利性動機。經濟人行為是現實社會中一種普遍的存在,公務員作為人也不例外,并不因為他的公務員身份或行政領導的頭銜而使其“經濟人”的人性面有所改變。
公務員的“經濟人”特性決定了其行為具有自利性。公務員不僅是公共利益的代表,內在的具有公利性的典型特征,同時也是自身利益的使者,必然的也具有自利性的利益驅動。因而,公務員在其實施行政管理活動中所表現出的經濟人角色特征及其自利行為的存在是毋庸置疑的,現實中,公務員大量的尋租行為便是證明。
3解決沖突的途徑探索
公務員是“公共人”又是“經濟人”,具有公共性又具有自利性?;谄潆p重屬性產生的角色沖突,筆者認為其解決途徑有如下兩個方面。
3.1行政倫理方面的制約
首先是加強行政倫理教育,即通過說服、啟示等方法向行政人員灌輸行政倫理規范,使他們形成正確的行政價值觀。通過教育調動其自我實現、社會認可、倫理觀念,增強公務員的利他主義傾向,減少其普遍存在的機會主義傾向。公務員必須確立公共利益至上的理念,必須對其執掌的公共權力以及自己的“公共”人角色定位有著充分的認識。
其次,是加強行政倫理立法。倫理是非制度性的,倫理往往是作為風俗和傳統習慣而內化為人們所遵守的行為準則的。不具有很強約束性。因此,需要把行政倫理納入到國家的法律規則體系中,并且強化其法律地位,通過立法加強公務員的行政倫理建設。
再次,確立一套促使公務員對其角色進行合理定位的行政倫理規范體系。許多公務員并沒有很好的扮演他們的公仆角色,也即“公共人”行政的角色。鑒于此,必須在現實的基礎上,提出符合時代精神的價值目標,創新行政理念,使行政價值內涵與時代精神契合,并且將其外化為更具合理性和規范性的的行政規范,從而促進行政人員“公共人”角色的合理定位。
3.2制度方面的約束
一是完善公務員監督機制,必須對權力進行有效的監督。要進一步實行政務公開,是行透明行政,防止信息不對稱,擴大人民的知情權與監督權,使行政行為公開透明。要通過信息公開防止公務員的尋租行為;通過以權制權、以民制權等約束公務員的自利性的擴張,使其充分履行其社會責任,保障公共利利的實現。
二是要完善公務員的社會福利機制。公務員的“經濟人”特性是人的共性,必須要滿足人生存的權利。完善保障機制主要是解決公務員的基本生活問題,這樣才能保證公務員在行政活動中保持自身的公共性。公務員的公共性是他的根本屬性,但是也要承認公務員自身合理自利性的存在。只有適度滿足其自身的正當的利益需求,并對其不合理的自利性進行倫理、制度上的控制,才能夠更好地規范其行政行為,使他們充分發揮出自身的價值,更好地為為實現公共利益而服務。
參考文獻
[1]鄭鐘炎,程竹松.論公務員的角色定位和職業屬性[J].上海大學學報,2004,(2).
[2]張康之,王喜明.公共性、公共物品和自利性的概念辨析[J].行政論壇,2003,(4).
一、培訓內容
培訓內容主要包括《行政機關公務員處分條例》的立法思想和條文釋義;培訓教材統一使用中國法制出版社出版的《行政機關公務員處分條例》單行本和中國人事出版社出版的《<行政機關公務員處分條例>讀本》。
二、培訓對象
全區行政機關公務員。
三、培訓目的
通過學習培訓,使全區行政機關公務員深刻領會《行政機關公務員處分條例》的精神實質,掌握《行政機關公務員處分條例》的主要內容,嚴肅行政機關紀律,規范行政機關公務員的行為,保證行政機關及其公務員依法履行職責,努力做一名合格的公務員。
四、培訓形式
采取單位組織自學和集中脫產培訓相結合的形式進行。培訓時間為2天,分兩個階段進行。第一階段1天,由各單位結合本系統、本單位實際組織學習條例;第二階段1天,由區人事局組織集中培訓。
培訓結束后,由區人事局組織統一考試,考試試卷由省人事廳統一命題。
五、培訓安排
(一)各單位將需培訓公務員分成二期,每期人數基本相等,并填好《〈行政機關公務員處分條例〉培訓報名表》連同EXCEL電子文檔,于9月16日前送區人事局人才管理開發股并領取教材。區人事局將在10月6日至9日期間分二期進行集中培訓,具體時間、地點另行通知。
(二)考試時間統一于10月10日進行,由各單位組織考試,請各單位于10月9日到區人事局人才管理開發股領取試卷,并于10月14日前將答卷送回。
六、培訓紀律
你為什么想當公務員?82%的受調查者回答:“想做有意思的事?!?7%的人認為:“待遇優厚?!?4%的人表示:“能夠給社會帶來一些改變。”不愿當公務員的理由中,53%的人認同“官僚作風嚴重?!?5%的人認為:政府部門工資水平未能“市場化”和私人企業水平同步提高,公務員工作表現優劣也基本不會影響工資漲落。
一個“典型”的美國政府雇員年齡為45歲,已經為政府工作16年,年薪56000美元,這在美國各行業中處于中等偏上的水平。美國公務員還擁有優惠的健康和醫療保險、人壽險、長期看護保險,還能享受根據家庭需求的靈活工作時間,每年享有10天的帶薪法定假日、13天的病假,以及13到26天的休假。
法國:公務員不是一個受人追捧的工作
法國公務員分為政務類和業務類兩種。政務類由選舉或政府任命產生,實行任期制,與政黨共進退。業務類公務員非法定事由不被解職解雇。
業務類公務員職位一般是通過考試應聘獲得,考試不用交納任何費用,指導公務員考試的教材都是由國家統一印制的,社會上幾乎沒有輔導班。
法國是一個福利社會,有相對完善的社會福利系統,公務員所能享受的社會福利、醫療保障與企業人員沒有區別。而且,就經濟收入而言,法國公務員的工資收入并不是很高。不少人認為從事這項工作個性受到限制,缺乏想像力,個人發展機遇少。所以,在法國公務員并不是一個受人追捧的工作。只有在國內經濟形勢不好,失業率居高不下的情況下,才會有更多的人把目光轉向政府公共部門的“鐵飯碗”,因為,這意味著穩定的工作,穩定的收入。因此,從某種程度上說,法國公務員競爭的激烈程度是經濟狀況的晴雨表。在經濟不景氣的年代,政府工作對人們的吸引力更小。為了招聘到足夠的公務員,法國政府甚至不得不降低考試的難度。
韓國:人人都想分食公務員這塊蛋糕
在韓國,人人都想分食公務員這塊蛋糕,每到10月1日首爾市政府舉行第7級、第9級公務員考試時,高速鐵路列車車票都會提前兩個月售罄,韓國鐵道公社不得不為參加考試的人們增開臨時列車。在2007年結束的中央選舉管理委員會第9級公務員公開招聘考試中,有8萬多人競爭100個職位,競爭率超過800比1。
韓國年輕人爭當公務員的原因主要是經濟近年來不景氣,很多大學生至少需要待業一年才能找到工作。而即使在私營企業工作,由于經濟不穩,企業會隨時裁員。相比之下,公務員只要沒有特別的問題,就能保障到法定的退休年齡。退休公務員可以按照退休前三年工資的76%獲得年金,而一般國民年金只有退休前三年工資的50%。諸如此類的誘人待遇,使韓國每年的“公考”競爭尤為慘烈,各色人等均爭先恐后地加入“國考”中,為了增加成功的把握,每個人都要在考試前去參加兩個月的補習班,由此催生了考試補習產業和補習班扎堆的“考試村”,一切只為了成為公務員后“將來就會更有保障?!?/p>
印度:公務員是最“光宗耀祖”的行業
印度公務員有很高的社會地位,不僅待遇好,還是全社會公認為的“精英階層”。做公務員,在印度社會被視為最“光宗耀祖”的行業。組織該國公務員考試的“公務員委員會”規定,不超過30歲、擁有國家承認的本科及以上學歷的人都可報名。
目前,印度的居民人均年收入約為720美元,公務員的年均收入卻高達8116美元,此外還有各種名目的補貼。而且除工資收入外,公務員還享受如每年1個月帶薪假、20天醫療假、20天半薪假……除去各種假期和法定休息日,印度公務員每年實際上班時間僅約160天,工資則相當于普通居民的10倍。待遇好催生了印度公務員熱。
然而由于印度的公務員基數小,每年招考公務員的崗位也非常少,每年僅500人左右。而印度總人口多,適齡考試者遠遠超過招考的崗位,因而錄取率僅為1.4‰,可謂世界上最難考、錄取率最低的考試。在印度,能稱得上是公務員的人不到7000名。印度的公務員概念與政府工作人員有很大不同,公務員專指通過“全印度公務員系統”考試在中央和各邦工作的人,他們專職負責政府事務,不被允許參與黨派活動。
新加坡:世界上效率最高和腐敗程度最低
新加坡的公務員選拔與美國類似,不采取考試的形式。有意擔任公務員的人可以通過網絡或者其他招募渠道提出申請并提交簡歷。當通過第一輪的簡歷篩選后,有關的政府部門將向部分申請者發出面試通知。面試被選中的候選人將被推薦到人事部門等待任命。
二、提升科學決策能力。公務員考慮問題要著眼于長遠建設和顧全大局,在決策問題時,首先應考慮到國家和組織的目標及價值,并把其價值反映到具體管理中。一是要了解國家的基本國情和國際環境,對影響社會組織的主要問題能夠正確分析,迅速作出準確的判斷。二是要熟悉國家政策和法律法規,以保證決策前提的正確。三是要熟練地運用國家政策工具,設計出有效的人力資源配置來完成組織任務和戰略目標。