導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇家居調研報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、目前××區家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經營商戶主要分布六大片區：

1、人民路的建材商業街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、凱震建材大市場

6、四方園建材家居廣場

二、各片區分布狀況及商業特征：

1、人民路片區

a.人民路經營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經營瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區已有二十來年經營歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業形象差，已形成不了市場效應。

2、中山東路及西路片區

a.該區商戶沿街分布，由經營戶自發性組合。中山東路2001年初始經營，由于入駐的經營戶多，市場形成周期較快，在2003年市場經營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側蔓延，該市場在消費者中形成較深印象。

b.屬中心城區，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經營為主，目前經營狀況相對較好。

c.由于沒有統一規劃，經營較零亂，沒有停車場地，且城市建設道路拓寬后，人行道變狹小，消費者購物不方便。

3、香江家具建材大市場

a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300

m2,分兩期建設，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構成，于2000年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務公寓構成，并于二oo六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經營家具，其余為建材、廚衛潔具、裝飾材料等經營場地。

c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現經營設施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經營不銹鋼材料、鋁材批發，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場

a.位于韶山中路，占地面積2萬m2，營業面積1.3m2，于2004年10月8日開業。

b.該場地為商住式建筑結構，一樓為經營店鋪，目前有30家商戶在經營，主要經營商品種類為家具。

5、凱震建材大市場

a.位于××大道與韶山西路交叉口處，營業面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于2007年10月1日開業。

b.主要經營建材、家裝飾品等。因進場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000

m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場

a.該市場位于××大道正丙角，2006年8月開始建設，占地面90畝，營業面積76000

m2，總投資人民幣2.1億元，于2008年8月1日開業。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區：板材、線材、油漆涂料區、陶瓷區、地板區、建材超市區、管材、型材、頂材、小五金區、石材區、衛浴區。二、三樓主要經營家具、廚具等。

c.初具規模，一層近300間商鋪已開張營業，37000m2營業面積已裝修，地下層3000

m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區最具規模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材家具貿易集散中心。

建材家具市場存在的主要問題

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現象。全區建材家具市場大小七個，由商品市場整合運作產生，存在著散、亂、差、小現象。散：七個市場盲目發展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區由于沒有統一規劃，經營的商品種類比較雜亂。差：購物環境差。經營戶經營在場地內切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。?。号R街的店鋪面積小，特別是2007年城市建設人民路和中山路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經營也自感沒有以前方便，也無發展空間，已不適應城市建設發展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。目前我區較大的建材家居市場都是開發商在市場內建設若干單個商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業主購買后出租、自營；經營戶租賃（購買）商鋪自主經營，市場統一管理，業界稱為“攤位制”經營模式。這種模式往往經營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業式管理模式，管理停留在保安、保潔服務水平，缺乏現代的管理方式和手段，且市場整體經營、品牌意識不強，難以發揮大市場優勢。

三、商品價格透明度差，售后服務不規范。建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家后，往往是賣方出價，買方砍價，價格透明度差，出現同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任，市場競爭也處于價格競爭低水平。售后服務也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。

幾點建議與思考

一、加大招商引資力度，積極引進超市化經營模式。與市場“攤位制”經營模式相比，超市化經營更具有全新的經營方式：商品全部統一采購、統一經營、統一定價、統一銷售、統一配送、統一結算，提供導購、網上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務。超市化經營提供了優質的產品、合理的價格和完善的服務，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。

篇2

1、園區建設情況。20*年，區委區政府決定在原經濟開發區梅花園區的基礎上，南延建立城南工業項目區，規劃控制20km2，其中起步區（核心區）6km2，著力建設“以工業為主導的南部新城”。城南工業項目區在去年征地1平方公里的基礎上，今年新征土地1650畝，建成區初步實現“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務區正在加緊拆遷建設之中。

2、園區項目建設情況。目前，梅花園區共入駐項目46個，并全部建成投產；城南項目區已入駐項目31個，引資總額達6.2億元，部分項目已建成投產，涉及機械、建材、紡織、農產品加工等多個領域。今年上半年兩園區共實現工業總產值8404萬元、工業增加值2698萬元、商貿及工業銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財政收入1569.5萬元，成為我區經濟發展的重要增長極。

3、為項目服務情況。在為入園項目服務過程中，實行重大項目落地聯席會議制度、四大班子領導聯系項目制度、“四個一、三個幫”和“一站式”、“保姆式”服務制度。同時，強化服務質量監督，實行入園企業封閉式管理、檢查備案制度，開展“發展環境千人評”活動，成立經濟環境保護委員會和“經保辦”等，為入園項目快速發展創造良好的外部環境。

二、存在的主要問題及原因分析

雖然目前我區的園區建設有較快發展，環境秩序總體趨好，絕大多數企業對政府職能部門提供的服務較為滿意，但與發達地區相比，仍然存在著環境不優和園區建設滯后的問題，并且這些問題已成為制約當前我區經濟發展的“瓶頸”。

一是為項目服務的體制不順。園區功能不全，缺乏規劃、土地、建設、環保等方面職能，使“一站式”服務無法完全落實，影響了為入園項目提供報批、建設等方面服務的質量和效率；招商部門由于客觀原因造成其指導、信息服務、企業落地服務等功能不能有效發揮。雖有項目落地聯席會議制度，但由于聯席會議涉及眾多職能部門且次數有限，造成實際落實不力。撤市設區后，區級政府職能大大削弱，工作協調難度加大，難為企業一步到位解決相關問題，如：城南鎮梅花村、樊通橋村沿西環路外沿200米內及七里崗村一部分的建設規劃屬市控制，區無權規劃建設，嚴重制約了園區項目供地需求；入園項目從確定投資意向到建成廠房，要經歷很多環節，涉及眾多職能部門，千萬元以上項目的環評、立項、工商登記等還需到市直相關職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時發生區內幾家單位同時與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。

二是園區規劃布局起點較低。由于我區的園區建設時間短，還處于發展的初始階段，招商引資規模小，項目檔次低，缺少投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、牽動性強的大項目。園區缺乏系統科學的規劃，功能定位不明確，沒有劃分相應的功能區，入駐項目布局處于無序狀態，甚至存在相互污染的隱患，難以適應長遠發展和產業集聚的需要。同時，少數入駐項目建設緩慢、進展不快，存在“有錢買地、無錢建設”的現象，不僅浪費土地資源，也在一定程度上影響了園區的形象。

三是服務質量有待進一步提高。少數部門和單位只關心部門的權力和利益、眼前的利益和個人的利害得失，對優化環境認識不到位，或把口號喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實在行動上。一些職能部門服務意識淡薄，“管理”得多，“檢查監督”得多，服務得少，主動上門服務則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據部分項目單位反映，現在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關系人說情才肯辦理。有的部門收費項目、標準不公開，相關費用的標準“不確定”。有些執法部門、執法人員過分強調管理職能，注重處罰與收費，行為簡單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環節難落實，形成嚴重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對外招商缺乏統一口徑，有的對本地的資源優勢、產業方向、優惠政策，甚至水、電價格及設施建設費用也不完全了解，對投資咨詢難以應對自如。

四是各項配套尚未完全到位。一是園區基礎設施建設不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實現“亮化”；雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設置導向標志；雖實施了部分綠化工程，但有的建成企業門前未能及時綠化；雖能通車，但市內公交未能通達等。二是失地農民保障不夠，在失地農民的拆遷安置、養老保險、就業保障等方面沒有系統的規劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區可公開的資源信息（包括礦產、能源、生態）、生產要素信息（技術、人才等）、企業信息（包括各類企業的分布、產品、聯系地址等）、投資信息（包括投資類行業的申辦手續和程序等）、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經濟發展環境的責任追究辦法，尚需進一步強化各項服務監管措施。

三、幾點建議

實踐證明，沒有一個好的投資發展環境，千辛萬苦洽談的項目難落地，費盡心機引來的企業難發展。我們要充分認識優化發展環境、加快園區建設的重大意義，切實把這項工作擺上位置，抓好抓實，抓出成效，努力打造投資興業的一流環境，實現區域經濟發展的新跨越。

一要建立科學合理的行政管理體制。積極爭取市委、市政府對當前市、區不合理的行政職能分配和行政權力劃分作出科學、合理的調整，按照實事求是的原則及縣級政府職能設置的要求，把該下放的行政職能放到區，如下放園區項目用地審批權等，以形成職能完整、職權合理、功能完善、工作高效的區一級行政體系。圍繞加快我區招商引資和園區建設的需要，合理界定區招商局和開發區管委會的職責，在開發區管委會內部設立園區建設發展辦公室和招商辦公室，使調整后的職責更有利于為園區的發展發揮指導、協調、服務作用；把有關部門的職能下放到開發區，或設立經濟發展服務中心，從相關職能部門抽調專門人員辦公，賦予相應權力，開通“一站式”全程辦事制服務，簡化審批環節。由區招商辦公室負責對各部門各單位外出招商信息建立招商項目庫，統一調度，避免重復招商、交叉洽談，形成對外招商的整體合力。

篇3

2、投入較少，古建筑年久失修。按照《文物法》規定：國保單位主要由國家財政投資維修和保護；省保單位主要由省財政投資維修和保護；市縣級保護單位主要由本級財政投資維修和保護。由于*省是經濟欠發達地區，*市的財政收入也相對較少，這些年幾乎沒有投入，造成了多數古建筑年久失修。

3、開發不夠，沒有發揮文物的效益。相對于旅游發達地區，*的文物旅游資源的開發還遠遠不夠，造成了大量的資源浪費。目前，全市僅有不到10處文物旅游景點對外開放，旅游參觀人數也少得可憐，門票收入難以維持正常的支出。

4、破壞嚴重，文物保護意識有待于加強。文物資源為非再生資源，一旦遭到破壞就難以恢復。多年來，文物資源經歷了多次劫難，特別是“”，破壞了*地上文物的一半以上?，F在仍有對文物的盜掘盜賣現象；有個別的施工單位還故意破壞文物，把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。

二、*文物的基本情況

*是*省境內最早的都城，距今已有3500年的歷史，具有深厚的文化底蘊和豐富的歷史文化遺產。目前，*市共有文物保護單位489處，共中國保單位2處，省保單位51處，市縣級保護單位436處（數量在全省排名第6，但對外開放不足10處，參觀人數和門票收入均為全省倒數第一）。多年來全市文物工作者通過考古發掘和征集、群眾捐獻等方式積存了近兩萬件文物藏品，其中國寶級4件，國家一級品50余件、二級品200余件、三級品500余件。文物的數量和質量基本處于全省第四名的位置。

三、幾點建議

篇4

一、關于農民農業生產消費情況的調查結果

1、糧食種植情況。調查戶中，60%的農戶春播面積與去年持平，30%的農戶面積增加，10%的農戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對全縣農產品調查戶種植面積調查,主要常規調查品種中，冬小麥種植面積預計與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規農作物種植面積有所減少，小麥種植面積*年和08年比重分別為51.8%和57%，09年預計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

2、農戶種植意向。60%的農戶更傾向種植經濟作物，40%農戶傾向糧食作物。影響農民種植意向主要有個因素。一是價格因素。*年11月份以來，隨著國際國內糧油價格的波動，主要農作物價格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%，小麥價格上漲16%，洋芋收購價格上漲35%。農民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲，主要農作物的價格的波動直接引導農民調整種植結構。二是比較收益因素。我們統計，去年以來，我縣調查玉米平均產量416公斤/畝，總產值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產量平均僅188公斤/畝，總產值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產量幾年來難以增加，但由于今年食用油價格上漲因素，農民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價格上漲，這幾年種植產量穩定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節，產量增加，收購價格上揚，越來越成為群眾變現的主要來源。隨著鄉村道路改善和農村市場建設日益完善，玉米、洋芋等農副產品變現容易，農民現金收益增加。

3、目前市場尿素價格與去年同期相比，價格上漲。經我們監測,今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優質玉米種子價格保持穩定，所以種子價格保持基本穩定。

5、農業水費沒有變化。

6、農村外出務工返鄉情況。73%的調查者認為沒有變化，23%的被調查者認為少。認為變化大的占4%。由于我縣是勞務輸出大縣，每年輸出人數在10萬人左右，但由于勞動力技術水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向寧夏銀川、內蒙、新疆等西北內陸地區，因此受金融危機影響不太明顯。

二、關于農村消費情況

1、關于家庭收入來源。認為種植業和外出務工的各占23%，養殖業和農村工副業各占26.6%。調查顯示勞務輸出和養殖業、農村工副業已成為農村經濟的重要組成部分。

2、關于家庭收入。認為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經濟形勢和農副產品價格波動的影響，大部分農戶對今年家庭收入并不持樂觀態度，特別是由于近期生豬價格下滑，養殖戶對收入沒有信心。

3、對家電下鄉政策知道的情況：占26%的人認為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉政策不清楚和一般的比例分別達到26.7％和53.3％，暴露出農民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

4、本地最受喜歡的家電下鄉品種：電視機占60%，洗衣機占37%，計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農民的購買力和購買層次不是很高。

5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學支出占27%、購買農業生產資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農民收入和生活水平、生活質量仍然有待進一步提高。

三、目前農村生產和消費中存在的問題

1、農村基礎設施仍然薄弱，農民基建費用高。近年來農村水、電、路、通訊等基礎設施雖大力改善，但與城鎮相比整體水平較差，仍然存在商品流通設施少、文化娛樂設施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農民的生產和消費。“5?12”大地震后，機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲，人工費也同時上漲，加重農民修建負擔。

2、農資價格上漲，質量參差不齊。農資價格上漲是導致農民“增產不增收”現象的主要原因，每當農產品價格上漲，農資價格也“及時”跟進，抵消了部分農產品價格上漲及國家支農惠農政策給農民帶來的實惠。農資市場放開經營后，供應渠道混亂，監管難度加大，農資商品品名、規格、含量等標準混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農戶在購買時無所適從。假冒偽劣農藥、化肥仍然侵害著農民的利益。

3、農業技術和勞動技能培訓推廣有限。農民最缺的是科技，最盼的是服務，但由于農村面大量廣，新技術推廣、培訓工作難度大。尤其我縣10萬勞務大軍的勞動技能培訓，大范圍培訓有一定困難。

4、農村市場發育不健全，商品質量問題突出。大部分農村市場存在著場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業等大型流通企業在農村的銷售網絡萎縮，不能發揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層。由于監管不到位，農村食品安全問題比較突出。無證照生產經營食品、不合格食品、過期變質食品等現象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產品較多，擾亂了農村市場秩序，損害了農村消費者的身體健康。

5、農民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農、惠農、強農政策，農村經濟有了顯著改善，農民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農業上的豐欠年和養殖業的價格大起大落，從根本上制約了農民的消費能力。

6、農民消費觀念陳舊，消費結構不合理。長期的自然經濟狀態，使農民消費觀念相對陳舊，養成了捂緊“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農村消費領域不寬，消費層次不高。農村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農民的經濟負擔。

四、加強農村生產和促進農村消費的幾點建議

1、切實增加農民收入，提高農民的現實購買力。促進農民消費，根本出路就是要千方百計增加農民收入。當前，在農村一些原有收入增長點的優勢相對弱化的情況下，必須開辟農村增收的新途徑和新領域。一要以市場為導向，調整和優化農業結構，注重特色，形成產業創品牌，對農民種植意向進行科學的引導；二要積極抓好農業龍頭企業和生產基地建設，著重發展農副產品加工業和儲藏、保鮮、運輸業，盡快形成產業鏈，提高農副產品的商品率和加工增值率，加快農業產業化進程；三要加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農民收入。

2、加快小城鎮和新農村建設，努力優化農村消費環境。推進小城鎮和新農村建設，有利于增加農民收入，有利于改變農民消費傾向和消費方式，是促進農村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮建設，尤其是重點城鎮建設和鄉鎮機關所在地集鎮建設，加快新農村建設步伐。

3、建立規范的農資質量監督體系和合理的價格調控機制。首先要嚴把源頭準入關，對農資經營戶進行全面調查摸底，認真清理規范農資經營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，從源頭上治理和規范農資經營行為；其次要嚴把市場監管關，相關部門應根據農時季節，集中力量開展各類有針對性的專項執法活動，嚴厲打擊制售假、劣農資坑農害農行為，切實加強對種籽、化肥、農藥、農機及零配件等四大類農資商品的質量監管；再次要采取一定的價格干預措施，進一步穩定農資價格，控制生產資料價格任意上漲，確保農民穩定增收，避免由于生產成本增加而帶來的“增產不增收”現象發生，讓農民切實感受到國家一系列支農惠農政策的好處，同時要加大農資價格監督檢查力度，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。

篇5

2018年8月13日

二、參與調研人員

黨群專員、審計專員

三、調研商家名稱

南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）

南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）

四、考察情況

調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于經銷商。辦公桌的基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權商。辦公桌面材采用美國進口AAA級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）

4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）

五、調研結果總結

綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。 

篇6

摘 要：聚甲氧基二甲醚是一類分子式為CH3O（CH2O）nCH3 （簡寫 DMMn， n≥1）的醚類化合物，含氧量高（42 51%）且具有高的十六烷值（>30），能改善柴油的燃燒性能減少排放，因而被認為是理想的柴油含氧添加物。特別是當n=3-8時，DMM3 8具有與柴油相近的性質，平均十六烷值> 76，按20%與柴油調和，碳煙和NOx的排放能分別降低80-90%和50%。DMMn分子中間為低分子量甲醛縮聚物，兩端由甲基封端，通常由提供甲基的化合物，如甲醇，二甲醚和甲縮醛，和提供低聚甲醛的化合物，如甲醛，三聚甲醛和多聚甲醛，反應得到。因此，實現從甲醇到DMMn的轉化不僅能延長甲醇產業鏈，消耗過剩的甲醇產能，而且有利于節能減排目標的實現。在早期，以硫酸或者鹽酸為催化劑，催化甲醇和甲醛、多聚甲醛或者二氧戊烷反應合成DMMn。BASF公司采用H2SO4或者 CF3SO3H 為催化劑，甲醇、DMM、三聚甲醛和多聚甲醛為原料得到DMM1 10，但是催化劑腐蝕嚴重，而且原料轉化率和DMM3-8的選擇性都很低。BP公司采用分子篩或者酸性樹脂為催化劑，通過復雜的工藝實現二甲醚和甲醛轉化為DMMn，但是，產物中DMM3-8低于10%。近年來，中科院蘭州化物所開展了離子液體催化甲醇和三聚甲醛反應合成DMM3-8的研究，產品單程收率達到50%，DMM3-8選擇性大于70%。

關鍵詞：聚甲氧基二甲醚 甲醇 甲醛 催化劑 離子液體

Abstract：Polyoxymethylene dimethyl ethers are a kind of ether compounds with the formula CH3O（CH2O）nCH3 （abbreviated to DMMn， n≥1）. DMMn has high oxygen content （42 51%） with a high cetane number （>30） and is regarded as a promising diesel additive， which can improve the combustibility of the diesel oil， enhance the efficiency of combustion， and reduce the release of pollutants. Especially， DMM3 8 exhibits high oxygen content， moderate boiling points， excellent miscibility with diesel oil， and average cetane number of above 76； it was reported that by adding 20% DMM3 8 in the diesel oil， the amounts of powderous pollutants and NOx released upon combustion can be reduced by 80 90% and 50%， respectively. DMMn molecule is composed of formaldehyde oligomer in the midst and methyl in two ends； therefore， DMMn can be synthesized from the compounds providing methyl ends （such as methanol， dimethyl ether， and dimethoxymethane） and those compounds supplying formaldehyde oligomer （such as formaldehyde， trioxymethylene and polyformaldehyde）. As a result， the conversion of methanol to DMMn as an additive of diesel oil may not only extend the methanol industry chain and digest the large surplus production capacity of methanol， but also bring enormous benefits with respect to economics and environmental protection. At early stage， DMMn was obtained from methanol and formaldehyde， polyformaldehyde， or dioxacyclopentane， with sulfuric acid and hydrochloric acid as catalyst. In this respect， BASF Group used H2SO4 or CF3SO3H as catalyst to get DMM1 10， with methanol， DMM， trioxymethylene， and polyformaldehyde as raw materials， but the catalyst is corrosive and the conversion and selectivity to DMM3 8 is low. With zeolites or acidic ion exchange resins as catalyst， BP produced DMMn by conversion of dimethyl ether with formaldehyde through a complicated process； however， the DMM3 8 yield was still lower than 10%. In recent years， Lanzhou Institute of Chemical Physics， Chinese Academy of Sciences has made progress to synthesize DMM3 8 by using ionic liquid as catalyst in a homogeneous reaction system with methanol and trioxymethylene as feed； single-pass yield of DMMn reached 50% with the selectivity to DMM3 8 being 70% 80%.

Key word：Polyoxymethylene dimethyl ethers； Methanol； Formaldehyde； Catalyst； Ionic liquids

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篇7

改革開放以來，國民經濟持續快速增長，城鎮居民個人收入總量迅速增加，人均收入和生活水平明顯提高。但是，與這一主要發展趨勢不協調的是城鎮貧困群體的不斷增加，城市貧困現象已經成為我國不可忽視的社會問題。雖然我國在社會救助方面已經采取了相應的措施，但仍存在一些弊端，我們必須盡一步完善社會救助制度，兼顧效率和公平，縮小地區、城鄉之間的差異，保障公民基本生活，促進社會公平，維護社會穩定。

1城市貧困居民現狀及其特點

1.1現狀

改革開放前，我國實行的是計劃經濟，對城鎮居民采取供給制度，城鎮居民總體生活水平雖不算太高，但較為穩定。城鎮貧困人員主要是“三無人員”（無生活來源，無勞動能力，無贍養人或扶養人），由于數量少，政府能較好地解決。改革開放后，隨著經濟體制改革的進一步深入，貧困人口的數量開始逐年增多，1997年達到281萬人，2000年達到402萬人，2003年已達到2053.6萬人。近幾年國家在解決農村貧困問題的同時，也加大了對解決城市貧困問題的力度，但是效果并不顯著。

據國家統計局城調總隊抽樣調查顯示，1996年全國城市貧困率為4.2％，近幾年的城市貧困發生率基本為6%-8%,而20*年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發生率有下降趨勢，但仍大大高于十年前水平。

1.2特點

分析20*年幾個省市城鎮居民的基本生活狀況的問卷調查可以看出其以下特點：

1.不同類型區域與城市的貧困程度差異較大

20*年東南沿海地區的低保戶占總戶數的比例平均為4.75%，低保人口數占總人口數的比例平均為4.18%，而東北地區低保戶占總戶數的比例平均為10.5%，低保人口數占總人口數的比例平均為9.1%。20*年的低保平均水平為203.6元，東北地區為143.1元，明顯低于平均水平，而東南沿海地區為221.5，高于平均水平。顯然，東北老工業基地的貧困程度較東南沿海比較發達的地區更為嚴重。這一現象產生的原因主要與區域經濟結構特征和城市經濟的綜合發展水平有關。

2.城鎮貧困問題有適當程度的緩解

近幾年的城鎮貧困發生率基本在6%-8%，而20*年的這一數字下降到5.3%，貧困問題有適當程度的緩解，這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應。近幾年來，我國不但致力于解決農村貧困人口問題，而且也更加關注城市貧困群體，相繼建立和完善各種社會保障制度，健全社會救助計劃。

2致貧原因分析

我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面：一是宏觀經濟因素，即由于區域產業的結構調整與企業破產，致使職工下崗與失業，家庭實際收入減少；二是個人因素，如個人健康問題、素質問題、擇業觀念等原因，導致不能從事或只能從事低收入工作；三是家庭因素，如贍養系數大或其他負擔過重等等。

本調查問卷設計了五個具體原因和一項其他原因。

從調查結果看，首要原因是無固定職業；其次是下崗；并列第三的是子女上學和其他；第五是意外事故；第六是天災。

其中，無固定職業的比例最大，為40%，所占比例將近一半。其次是下崗，所占比例為16%。這一現象的產生與我國這些年來的、經濟結構調整和企業轉換經營機制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業和企業，人浮于事，冗員膨脹，工作效率低，經濟效益差，無法適應市場經濟競爭的需要，企業陷入極大的困境。國家實行經濟體制改革（尤其是國有企業改革），使下崗、失業人員大量增加，造成其收入下降，陷入經濟困難。這一宏觀經濟因素已經成為當前城鎮致貧的主要因素，應當予以重視。

根據調查結果，子女上學已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經濟的增長和物價指數的提高，教育費用也水漲船高，在居民消費開支中，教育開支占有很大的比例，這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力，對子女教育費用的支出可能導致其更加貧困。調查結果顯示，其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素，如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。

3政策建議

>對于低保戶最須解決的問題，本次調查列出了六個項目，即“提高最低保障水平”、“建立醫療保險機制”、“建立助學機制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養老機制”。根據調查結果，列為解決的問題首位的是工作問題，其次是提高最低生活保障，接下來依次是建立醫療保險機制、助學機制和建立養老機制。

我國現階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭，通過法律保障，建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災害救助制度。其中，最低生活保障制度是城市救助制度的核心，在解決當前貧困問題方面起到了重要作用，解決了我國大量下崗失業人員基本生活問題。正如調查結果所示，最低生活保障水平是城鎮居民所關注的焦點之一，所以我們應該充分發揮低保制度的優越性借以解決當前城鎮貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題，必須加以重視，如：低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標準不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。

值得注意的是，根據調查結果，雖然要求提高最低保障水平的人占了相當大的比重，但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應該積極實施再就業工程，多方面擴大就業渠道。具體建議如下：

（1）實施再就業培訓計劃，提高貧困勞動者素質和職業技能水平，為再就業提供保障。

（2）通過發展勞動力市場，積極轉換就業機制，從以行政安置為主向以市場配置為主轉變。

（3）鼓勵各地、各部門根據自身情況，增大就業安置量。組織失業職工參與以服務街道為主的便民利民活動、公益勞動、家庭手工業等進行生產自救。

篇8

*區衛生系統現有全民醫療衛生機構31個，科級建制13個，股級建制18個，財政全額預算單位25個，額差預算單位6個（區人民醫院60%、婦幼保健院60%、區二院70%、三個辦事處衛生院80%）。城區有：區人民醫院、婦幼保健院、疾病預防控制中心、結核病防治所、地方病防治領導小組辦公室、愛國衛生運動委員會辦公室、衛生學校、合作醫療經辦處8個單位及*、*、*3個街道辦事處衛生院，農村有*、*、*、*、*5個中心衛生院和15個鄉鎮衛生院。全系統干部職工990人，其中離退休及離崗人員195人，在職職工795人；專業技術人員709人；科級領導干部44人；具有大學本科學歷28人，?？?59人、中專446人、其它76人；正高職稱2人、副高24人、中級244人、初級439人、未評職稱86人，高、中、初級職稱所占比例4%、34%、62%。全區每千人均衛生技術人員3.2人，每千人均病床2.93張。

二、近年來的衛生工作開展情況

（一）衛生基礎設施建設進一步加強。自20*年以來，全區累計籌資2325萬元（其中區財政投資1330萬元，中、省市項目投資995萬元），先后對區醫院、區婦幼保健院、區結防所進行了樓房加層，疾控中心除加層外新建了實驗樓，全區新建衛生院5個，擴建衛生院13個，累計增加醫療衛生業務用房9817㎡，目前正在新建衛生院1個。在加強基礎設施建設的同時，先后投資1600余萬元購置了螺旋ct、彩超、電子胃鏡、全自動生化分析儀、數字化影像系統、心電工作站、麻醉機、呼吸機等大型醫療設備80多臺（件），全區的醫療服務能力顯著提高。不僅區級醫院可以開展先進的技術服務，而且農村也有四分之三以上的鄉鎮衛生院能夠提供b超、胃鏡、心電、x光機、生化檢驗等的技術服務。目前，全區20個鄉鎮衛生院投入使用的設備達到2*7件，639元。集鎮衛生院基本都配置了巡回醫療車，城鄉醫療救護車達到17輛，雙向轉診能力增強，群眾急診救治條件明顯改善。

(二)社會衛生工作不斷提高

（1）疾病預防控制工作。一是實現了疾病預防控制職能和資源的整合，由區疾控中心統攬城區疾病防控工作，在城區設立9個預防接種站，徹底改變了過去工作滯后的面貌，疾控工作成為全省先進縣（區）。二是區政府推行了一類疫苗的免費接種政策，從20*年1月1日起，全區免疫規劃工作達到歷史最好水平。三是推行一體化管理的創新機制，在轄區所有醫院實行出生嬰兒首針建卡建證制，有效消除了免疫空白，疫苗控制傳染病發病達到國家標準。四是全面推行了計劃免疫網絡化技術管理，提高了科學管理水平。五是建立了傳染病網絡直報系統，實現了橫向到醫院、縱向到鄉鎮的現代化管理。六是完善職能體系，公共衛生服務職能得到充分發揮。目前疾控中心、結防所，科室、設備、人員健全，五大衛生監測、地方病防治、結核病防治、艾滋病篩查都能很好地開展，并有較強應對突發性公共衛生事件的能力。20*年，我區被評為全省“免疫規劃先進（縣）區”，“結核病防治先進（縣）區”，區結防所被衛生部授予“結核病防治先進集體”稱號。20*年全區兒童建卡建證率分別為98.9%和100%。五苗單苗接種率為：卡介苗100%、乙肝98.6%、百白破97.6%、脊灰97.6%、麻疹99%；五苗覆蓋率95.1%；流腦、乙腦接種率分別為97.2%、98.6%。新生兒首針乙肝、卡介苗接種率分別為95.8%和95.6%。。地方病控制在穩定狀態，布病得到有效控制，地方性甲狀腺腫防治達到省級消除標準，克山病和大骨節病無新發病人。

（2）婦幼衛生工作。婦幼衛生工作主要抓了管理機制的創新和基礎質量的提高。從20*年起全面推行了政府購買婦幼衛生服務政策，用新機制改變舊的管理模式，全區婦幼衛生工作發生了質的變化。一是大力加強產科建設，中心衛生院、集鎮衛生院全部達到了標準化產科要求，提升了農村生育安全保障；二是實施“降消”項目，開通孕產婦綠色通道、實施貧困孕產婦救助、降低孕產婦和嬰兒死亡率。20*年，全區孕產婦系統管理率99.8%，兒童系統管理率96.63%，住院分娩率99.7%，無孕產婦死亡，嬰兒死亡率10.79‰，無新生兒破傷風發病。20*年4月，我區被省衛生廳授予“降消”項目先進集體。

(三)加強人才隊伍建設。人才建設是近年來的重點也是難點，全區衛生工作的首要問題就是缺乏骨干技術人才。這幾年采取的主要辦法一是補充、二是培養、三是引進。自20*年以來，在區政府的重視下從人才庫通過考試聘用120名醫學大中專畢業生充實到農村衛生院工作，有效緩解了農村醫技人員短缺問題。區衛校充分發揮業務培訓陣地作用，加強在職人員的業務技術培訓，20*年全區共舉辦業務培訓21期，培訓衛生人員815人次，送出進修人員46人。引進中級以上技術骨干和學科帶頭人33名。*年至今，我們與浙江臺州醫院結為友好關系，每年為我區代培專業技術人員，至目前共代培各類專業技術人員可批39名。

(四)全面提升綜合服務能力。從20*年起，衛生局確定把提升醫療服務能力工作作為當前和今后一個時期衛生工作的重點，成立了專門機構，從現狀研究、方案制定、步驟設計和基本設備配備等方面作了大量工作。針對農村醫療衛生服務力量薄弱的現狀，開展了城市醫生支援農村衛生工作，選派區醫院、婦幼保健院、區疾控中心職稱較高、業務能力較強的衛生技術人員下到農村衛生院，通過幫、扶、教，培養基層技術力量，促進鄉鎮衛生院服務能力的提高。20*年全區門診量由原16.65萬人增加到25.6萬人次，住院由原11*9人增加到18759人次，手術由原1582例增加到2251例，病床使用率由原年27.2%升到49.8%。目前，區上最先進的醫療設備為ct、cr數字檢影、彩超、自動化檢驗等，技術服務能力區醫院達到二級甲等水平，區婦保院達到二級乙等水平。鄉鎮衛生院房屋、設備、人員綜合體系居全省和全市中等偏上水平，一級甲等衛生院占到70%。

(五)加強農村合作醫療工作。20*年3月1日，我區正式啟動新型農村合作醫療工作。當年參加合療農民4*戶，共149609人，占全區農業人口的72.52%。20*年，我區被省政府確定為國家新型農村合作新增試點縣（區），參加合療農民45269戶、17*17人，占全區農業人口的85.49%。20*年，全區參加合療農民474*戶，177889人，參合率達89.*%。20*年全區參合農民51743戶，187426人，參合率93.*%。全年應籌合療資金937.13萬元，目前到位291.43元。1-6月份，全區參合農民住院4497人，花費醫藥費1824.57萬元，人均花費4100元，補助資金558.91萬元，人均補助1210元，補助比例占總醫藥費用的31%。目前，我區合療工作基本已達到規范平穩運行，為保障廣大農民群眾身體健康，解決因病致貧、返貧起到了非常重要的作用。

(六)推進衛生事業單位人事制度和經營機制改革。從20*年底起我區開展了以院(站、所、校)長聘任制為主要內容的人事制度改革。城里6個醫療衛生單位和鄉鎮3個中心衛生院推行了領導聘任制、專業技術人員聘用制的人事和工資分配制度。在經營機制上，對撤鄉并鎮后的丁莊、張坪、下坪、碾莊四個衛生院實行了委托經營；對瀕臨倒閉的*辦事處衛生院實行了接管經營。通過改革，扭轉了這些單位的被動局面，面貌發生很大變化，兩個效益顯著提高，達到了國家提出的“保機構、保職能、放經營、放辦醫體制、加強預防保健”目的，對全區衛生工作起到了重要推動作用。

（七)積極促進經濟健康運行。近年來，衛生局堅持把加大公共積累和固定資產增長作為考核鄉鎮衛生院的重要指標,對獎金的發放、業務招待費、醫療設備購置、債務償還及會計履行財務監督職能問題作了明確規定，提出了具體要求，并且長抓不懈。從20*年起，衛生局對基層醫療單位實行財務集中結算制度，設立1名總會計師和4名片會計，徹底改變了多年以來基層單位財務管理薄弱問題，使鄉鎮衛生院理財能力明顯提高,醫院發展后勁得到增強。

三、目前存在的問題

盡管近年來，在各級政府的大力支持下，我區的衛生工作取得了較好的成績，我區的衛生事業得到了較快的發展，但仍然存在不少的困難和問題。

1．農村群眾的自我保健的意識還不夠強，仍存在小病拖的現象，凡到醫院來看病，大部分為病情較重者，農村因病致貧、返貧現象仍有存在。

2．資金不足，衛生事業的發展不能滿足人民群眾日益增長的醫療、保健需求。近年來，人民群眾的生活條件日益改善，生活水平日益提高，對醫療保健的需求也隨之不斷提高。但由于資金的不足，我區的醫療條件還不十分好，尤其是部分邊遠鄉鎮衛生院的醫療條件（房屋、設備）還較差，部分業務開展困難，如元龍寺、官莊等衛生院，還無法滿足群眾醫療、保健的需求。

3．人才匱乏，尤其是農村衛生院缺乏業務技術骨干和學科帶頭人。自20*年以來，各級政府非常重視衛生工作，大力加強了農村衛生基礎設施和設備的建設，衛生服務能力得到很大程度的提高。但人才缺乏，尤其是農村衛生院缺乏業務骨干和學科帶頭人，是目前制約衛生事業發展最大的困難，在部分衛生院甚至沒有一名執業醫師。究其原因，一方面是因為近年來大中專學生招聘不足，力量得不到有效的補充；另一方面由于基層條件相對較差難以留住人才。

4．社區衛生服務機構建設存在困難較多，影響社區衛生服務工作的發展。按照中、省、市發展城市社區衛生服務工作的有關文件精神，*區需設置社區衛生服務中心6個（即*、*、*、*、*、*社區衛生服務中心），社區衛生服務站30個。由于我區三辦衛生院在延安城市改造時，均被無償拆除，現無辦公場所，均需新建。但新建存在困難較多，主要有以下幾方面：

（1）社區衛生服務機構建設的規劃、選址困難。由于城區規劃建設基本已滿，加之規劃、土地、建設等部門屬市上直管，社區衛生服務機構建設上規劃、選址難度非常大。

（2）社區衛生服務機構建設資金困難。*、*、*、*、*5個社區衛生服務中心的新建、*社區衛生服務中心的改建及30個社區衛生服站新建所需的建設資金、辦公設施及設備配備、人員培訓等，共需資金9144萬元，按省上文件要求，省財政承擔768萬元，其余部分由市、區財政承擔。另外，根據省、市目標責任書要求，20*年我區需完成*、*、*山、*4個社區衛生服務中心和10個社區衛生服務站的建設任務。為確保完成此項任務，目前只能以租賃形式解決（租期兩年）。房屋租賃、裝修改造及辦公設施配備共需資金940萬元，需由市、區財政承擔。資金量大，難以落實到位。

（3）現準備轉型為社區衛生服務中心的*、*、*、*等衛生院為財政差額預算單位，影響社區衛生工作的發展。

（4）社區衛生服務機構人員不足，工作難以開展。

（5）無專門的社區衛生服務指導機構，僅靠衛生局2-3名工作人員去管理，力量不足。

（6）社區衛生服務宣傳不夠，城市居民對社區衛生服務了解不夠，認識不夠，不能較好地支持、配合社區衛生服務工作。尤其是在建檔時，居民家難進問題突出。

5．我區無衛生監督和食品藥品監管職能，致使此兩項工作監管不力，存在不安全隱患。

四、今后工作建議

1．加大衛生知識普及宣傳的力度，提高廣大群眾的自我保健意識。

2．爭取省、市、區項目的支持，加大對衛生工作的投入，促進衛生事業的發展。

3．繼續按照一補充、二培養、三引進的辦法，加強人才培養的力度，解決農村衛生人員缺乏的問題。

篇9

目前，在*市經營的直銷企業有三家：*（中國）日用品有限公司、*（中國）有限公司、*（中國）化妝品有限公司。其中*（中國）日用品有限公司在*地區共設立了市級分支機構*個，服務網點*個，經銷商*人，直銷員*人；*（中國）有限公司在*地區設立服務網點*個，直銷員*名；*（中國）化妝品有限公司在*地區設立服務網點*個，直銷員*名。其中*公司是以“直銷＋經銷商＋商場專柜”形式經營，而*、*兩家公司則是以“直銷＋經銷商”形式經營。

相關企業四家：*（中國）日用品有限公司在*地區設立授權專賣店*家，*有限公司在*地區設立授權專賣店*家，*生物工程有限公司在*地區設立授權專賣店*家。另外*（中國）有限公司在*也有店鋪經營，但其自稱是特許經營模式。

二、特許經營與直銷的關系

特許法律關系的核心是特許權。其特征是：（*）從本質上說，它是一種使用許可權。特許權的持有人不因特許的法律事實而影響其權利本身，被特許人取得的只是使用權。（*）特許權是一種組合式的知識產權。雖然，特許權由商標、商號、專有權等商業秘密、專利權等組成，但絕對不是他們的簡單相加，由于各種知識產權間的有機結合，已構成一種嶄新的權利組合即特許權。

直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。

從業務運作方式來看，特許經營的運作需要開店經營。而在直銷企業中，直銷員不需占用店鋪來經營，而是以直銷員的直銷為主。

從市場推廣方式看，加盟特許經營的企業是靠宣傳攻勢及公司的“金字招牌”來推廣市場的，例如麥當勞用廣告宣傳吸引小孩子。也就是說，加盟特許經營的企業完全不用擔心知名度問題，這些都是由特許連鎖公司負責的。而直銷企業是靠“口碑”，由直銷員努力促銷來推廣市場的。大多數直銷企業幾乎都不做任何廣告，他們認為，顧客的宣傳就是最有效的廣告。

從內部關系上看，特許人與被特許人之間的權利義務關系由特許經營合同規定。特許人授予特許權，供被特許人使用，并加以培訓、指導；被特許人依約從事特許業務，在與特許人同一形象下，銷售同樣的產品或提供同樣的服務，并負有向特許人支付相應費用、遵守特許人特別限制的義務。而直銷員是由直銷企業招募，并與其簽訂推銷合同，直銷企業不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。

從法律后果的歸屬看，在特許經營法律關系中，特許人、被特許人是兩個法律地位相互獨立的民事主體、經營主體，被特許人在其營業過程中產生的任何法律后果由其自己承受，與特許人無關。從特許經營的實踐來看，雙方會在特許經營合同中明確約定，被特許人不是特許人的人。而直銷企業對其直銷員的直銷行為承擔連帶責任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業無關的除外。

三、當前直銷監管工作存在的問題和難點

（一）服務網點、經營場所的多樣性，使基層監管部門在實際工作中難以把握。店鋪網點稱謂五花八門。根據登記資料情況來看，直銷企業的經銷商稱謂繁多，有的叫工作室、化妝品店、日用品店，有的叫美容店、保健品店、商行、百貨店等，從字號上看不出與直銷企業的字號有何關系。除個別直銷企業直營店外，幾乎都是個體戶在工商部門申領營業執照后，直銷企業再與之簽定合同成為其特約經銷商的，直銷企業的服務網點絕大多數也都是在經銷商中選擇的。

鑒于《直銷管理條例》并未要求服務網點必須從事經營活動，因此凡是不從事經營活動的服務網點就不須具備市場主體資格，不必取得營業執照，同時很多已辦理營業執照的個體工商戶以非直銷員的身份通過店鋪零售方式銷售直銷產品，還有各大商場、超市也設有部分直銷企業產品的專柜，而法規并未明確規定這些本身合法的市場主體銷售直銷產品必須經監管部門審批、備案，使得工商部門在認定這些市場主體的行為合法與非法，經營形式是否屬于直銷監管的范疇等問題上難以把握，也就無法從市場準入關口對直銷企業經營活動從嚴把關。

（二）服務網點作用不明顯。直銷企業為節約成本，基本上都是把服務網點設在經銷商店鋪中，服務網點主體身份存在雙重性。直銷員都是在有服務網點的區域從事直銷業務，可以說服務網點是距離直銷員最近的一級組織，也是對直銷員提供咨詢和指導的最直接的一個部門。但是，很多服務網點所發揮的上述作用并不明顯。有些授權經銷商作為服務網點的負責人，對直銷領域的相關法律法規一知半解，特別對一些禁止性條款理解不深，甚至自身都不能明確服務網點到底是干什么的，這直接導致服務網點在運行中容易偏離設立的初衷。

（三）信息報備監管部門層級設置較高，使基層監管部門獲取信息相對滯后或無法獲得。目前，直銷許可審批及信息備案部門是商務部，監管在工商部門，省以下監管部門通常只能在國家直銷行業監管網站和直銷企業網站上獲取直銷企業的相關信息，作為直銷企業監管主要執行者的基層工商部門，在對直銷企業監管時，需要及時掌握轄區內的直銷企業店鋪、服務網點和直銷員的基本信息，但商務部直銷行業管理信息系統備案信息量不夠、公布更新不及時、備案系統不完善導致數據缺失等問題普遍存在，直接制約了基層工商部門直銷監管工作的開展。

（四）法律法規操作性不強。一是直銷網點與經銷商定義不明，直銷企業網點登記及變更具體程序和要求也沒有明確。二是直銷網點、經銷商及直銷員的活動，難以區分屬于公司行為還是個人行為，在開展執法工作時，執法人員不敢輕易定性，消費者更難以判斷行為性質及合法性。而某些直銷企業對經銷商和直銷員采取放縱態度，出問題后，就由經銷商和直銷員承擔，逃避法律責任。

（五）監管手段滯后，調查取證困難。一是直銷企業在網上信息招募直銷員，在網上申請，進行培訓、發證，工商部門難以監管。二是由于直銷是直銷員與消費者面對面交流，以口頭交流為主，如果消費者自我保護意識不強，不重視保留書面憑證，一旦上當受騙，很難找到有力證據支持，增加了調查取證難度。三是大多數未獲牌企業經營轉入隱蔽，將公司有關制度在互聯網上，一般人沒有密碼進不去，密碼只有相當級別的人員才準獲取，而憑監管部門現在的管理手段,想看到“廬山真面目”絕非易事,一旦介入調查,大多也只能作個現場檢查記錄,收集一點口頭證人證言,難以獲取直接的書證和物證。四是直銷企業報備的講課內容很多都是邀請一些營養專家或醫生講如何保健、養生等，或講一些禮儀知識等，很少有涉及業務培訓方面內容，因租用酒店會議室，有時還收取聽課人員的費用。

四、加強直銷市場監管的幾點建議

（一）抓住監管重點，把握關鍵環節。一是抓網點的監管。建議完善網點管理辦法，要求直銷企業在每個縣（區）至少要設立*個真正意義上的服務網點,統一稱謂為“*公司*市*縣（區）服務網點”，僅限于展示商品性能價格、提供退換貨及其他服務。工商部門除在網點審批方面嚴格把關外,重點對其展示商品的品種、質量、商品說明、店堂廣告(包括印刷品廣告、光碟類廣告等)內容以及是否對有關信息進行報備、披露、公示等進行檢查和督促,從源頭上規范和治理,防止夸大宣傳,防止過分渲染“財富效應”誘發違法行為發生。二是抓店鋪經營的監管。規范直銷企業的經營店鋪，明確要求直銷企業經銷商在申領營業執照時字號和經營范圍要規范統一，標準一致，便于監管部門查詢。除直銷企業經營店鋪和直銷員外，其它市場主體一律不準經銷直銷企業產品。三是抓直銷員的監管。積極介入直銷企業在轄區內組織的直銷員培訓、考試和發證，按照《直銷員業務培訓管理辦法》的要求對培訓行為、培訓員資質、培訓內容、時間、考試內容及結果等進行嚴格審查，對直銷員的輕微問題采取告誡形式，對違反法規的直銷員堅決曝光，并公示督促相關直銷企業不得錄用。四是抓計酬制度的監管?；鶎庸ど滩块T要嚴格履行《直銷管理條例》賦予的職責，嚴格檢查直銷企業財務資料，將直銷員收入嚴格限定在銷售產品收入*％以內，監測產品質量，監控產品價格，防范變相傳銷活動的出現。

（二）暢通信息渠道，完善信息網絡。一是工商系統內部的信息共享。利用工商系統內部打擊傳銷規范直銷信息系統，建立由上至下的直銷監管電子系統，及時公布直銷產品范圍、直銷企業名單、分支機構名單、保證金使用情況、直銷員培訓、各地工商部門查處直銷違法行為及傳銷的動向等，便于基層工商部門在第一時間內獲得動態信息，在日常監管中重點監控，加強防范。二是工商部門與直銷企業間的信息共享?；鶎庸ど滩块T應督促企業按照規定及時報備相關信息，建立登記臺帳，備案登記企業基本信息、經營信息，收集整理直銷員合同等資料，以便在日常監管中及時發現直銷服務網點、直銷人員經銷活動中存在的問題。三是監管部門之間的信息共享。應當與商務部門之間加強溝通聯系，暢通信息渠道，建立日常信息定期通報及重大信息及時通報制度，提高聯合監管效率。

（三）實施信用監管，完善信用體系。利用企業登記、管理體系，對直銷企業的市場主體準入、經營和退出全過程進行全程監管，全面掌握企業的注冊信息、變更信息；按照企業信用分類，建立直銷企業的信用檔案，實施不同的監管措施，建立嚴格的警示、懲戒機制，從而督促直銷企業自覺守法經營。

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一、關于農民農業生產消費情況的調查結果

1、糧食種植情況。調查戶中，60%的農戶春播面積與去年持平，30%的農戶面積增加，10%的農戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對全縣農產品調查戶種植面積調查,主要常規調查品種中，冬小麥種植面積預計與去年相比降低8.3%，玉米種植面積增長持平，油菜子增長60.4%，胡麻增長37.5%，洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看，常規農作物種植面積有所減少，小麥種植面積*年和*年比重分別為51.8%和57%，09年預計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。

2、農戶種植意向。60%的農戶更傾向種植經濟作物，40%農戶傾向糧食作物。影響農民種植意向主要有個因素。一是價格因素。*年11月份以來，隨著國際國內糧油價格的波動，主要農作物價格一直呈上漲趨勢，尤其去年以來，經濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%，小麥價格上漲16%，洋芋收購價格上漲35%。農民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲，主要農作物的價格的波動直接引導農民調整種植結構。二是比較收益因素。我們統計，去年以來，我縣調查玉米平均產量416公斤/畝，總產值637.7元/畝，成本利潤率36.8%。而小麥產量平均僅188公斤/畝，總產值366.4元/畝，成本利潤率26.7%。玉米種植收益優于小麥。胡麻種植由于氣候因素，產量幾年來難以增加，但由于今年食用油價格上漲因素，農民種植不降反增，作為油料作物的油菜，雖然我縣群眾不喜食用，但因菜油價格上漲，這幾年種植產量穩定，種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節，產量增加，收購價格上揚，越來越成為群眾變現的主要來源。隨著鄉村道路改善和農村市場建設日益完善，玉米、洋芋等農副產品變現容易，農民現金收益增加。

3、目前市場尿素價格與去年同期相比，價格上漲。經我們監測,今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。

4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優質玉米種子價格保持穩定，所以種子價格保持基本穩定。

5、農業水費沒有變化。

6、農村外出務工返鄉情況。73%的調查者認為沒有變化，23%的被調查者認為少。認為變化大的占4%。由于我縣是勞務輸出大縣，每年輸出人數在10萬人左右，但由于勞動力技術水平普遍不高，大多屬于苦力型，主要流向寧夏銀川、內蒙、新疆等西北內陸地區，因此受金融危機影響不太明顯。

二、關于農村消費情況

1、關于家庭收入來源。認為種植業和外出務工的各占23%，養殖業和農村工副業各占26.6%。調查顯示勞務輸出和養殖業、農村工副業已成為農村經濟的重要組成部分。

2、關于家庭收入。認為與去年相比增加的占26%，減少的占20%，持平的占54%。由于受近期宏觀經濟形勢和農副產品價格波動的影響，大部分農戶對今年家庭收入并不持樂觀態度，特別是由于近期生豬價格下滑，養殖戶對收入沒有信心。

3、對家電下鄉政策知道的情況：占26%的人認為清楚，13%的人不清楚，61%的人一般。由于我縣家電下鄉政策從今年1月份啟動，受多種因素影響，群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉政策不清楚和一般的比例分別達到26.7％和53.3％，暴露出農民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺；

4、本地最受喜歡的家電下鄉品種：電視機占60%，洗衣機占37%，計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉家電的熱選品種，而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津，反映出廣大農民的購買力和購買層次不是很高。

5、家庭收入開支：依次為孩子上高中大學支出占27%、購買農業生產資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農民收入和生活水平、生活質量仍然有待進一步提高。

三、目前農村生產和消費中存在的問題

1、農村基礎設施仍然薄弱，農民基建費用高。近年來農村水、電、路、通訊等基礎設施雖大力改善，但與城鎮相比整體水平較差，仍然存在商品流通設施少、文化娛樂設施少、有線電視不能普及等問題，從客觀上制約了農民的生產和消費?！??12”大地震后，機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲，人工費也同時上漲，加重農民修建負擔。

2、農資價格上漲，質量參差不齊。農資價格上漲是導致農民“增產不增收”現象的主要原因，每當農產品價格上漲，農資價格也“及時”跟進，抵消了部分農產品價格上漲及國家支農惠農政策給農民帶來的實惠。農資市場放開經營后，供應渠道混亂，監管難度加大，農資商品品名、規格、含量等標準混亂，尤其是我縣的磷肥品種，讓農戶在購買時無所適從。假冒偽劣農藥、化肥仍然侵害著農民的利益。

3、農業技術和勞動技能培訓推廣有限。農民最缺的是科技，最盼的是服務，但由于農村面大量廣，新技術推廣、培訓工作難度大。尤其我縣10萬勞務大軍的勞動技能培訓，大范圍培訓有一定困難。

4、農村市場發育不健全，商品質量問題突出。大部分農村市場存在著場地狹窄、設施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素，供銷、商業等大型流通企業在農村的銷售網絡萎縮，不能發揮主渠道作用，個體工商戶雖然活躍，但在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層。由于監管不到位，農村食品安全問題比較突出。無證照生產經營食品、不合格食品、過期變質食品等現象比比皆是，一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產品較多，擾亂了農村市場秩序，損害了農村消費者的身體健康。

5、農民增收相對緩慢。近些年來，國家相繼出臺了一系列支農、惠農、強農政策，農村經濟有了顯著改善，農民收入有了明顯提高，但增收幅度相比城鎮而言趨緩，總體水平仍然較低。特別是農業上的豐欠年和養殖業的價格大起大落，從根本上制約了農民的消費能力。

6、農民消費觀念陳舊，消費結構不合理。長期的自然經濟狀態，使農民消費觀念相對陳舊，養成了捂緊“錢袋子”的消費習慣，消費預期心理和預期收支趨緊，即期消費觀念不強，導致農村消費領域不寬，消費層次不高。農村中婚喪嫁娶大操大辦，攀比性消費日趨嚴重，賭博活動屢禁不止，這種不合理、不健康的消費加劇了農民的經濟負擔。

四、加強農村生產和促進農村消費的幾點建議

1、切實增加農民收入，提高農民的現實購買力。促進農民消費，根本出路就是要千方百計增加農民收入。當前，在農村一些原有收入增長點的優勢相對弱化的情況下，必須開辟農村增收的新途徑和新領域。一要以市場為導向，調整和優化農業結構，注

重特色，形成產業創品牌，對農民種植意向進行科學的引導；二要積極抓好農業龍頭企業和生產基地建設，著重發展農副產品加工業和儲藏、保鮮、運輸業，盡快形成產業鏈，提高農副產品的商品率和加工增值率，加快農業產業化進程；三要加強勞動力技能培訓的力度和寬度，著力培育勞動力市場，提高農民收入。

2、加快小城鎮和新農村建設，努力優化農村消費環境。推進小城鎮和新農村建設，有利于增加農民收入，有利于改變農民消費傾向和消費方式，是促進農村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮建設，尤其是重點城鎮建設和鄉鎮機關所在地集鎮建設，加快新農村建設步伐。

3、建立規范的農資質量監督體系和合理的價格調控機制。首先要嚴把源頭準入關，對農資經營戶進行全面調查摸底，認真清理規范農資經營主體資格，對不具備條件的，堅決停止其經營活動，對無照經營的，堅決予以取締，從源頭上治理和規范農資經營行為；其次要嚴把市場監管關，相關部門應根據農時季節，集中力量開展各類有針對性的專項執法活動，嚴厲打擊制售假、劣農資坑農害農行為，切實加強對種籽、化肥、農藥、農機及零配件等四大類農資商品的質量監管；再次要采取一定的價格干預措施，進一步穩定農資價格，控制生產資料價格任意上漲，確保農民穩定增收，避免由于生產成本增加而帶來的“增產不增收”現象發生，讓農民切實感受到國家一系列支農惠農政策的好處，同時要加大農資價格監督檢查力度，嚴厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。