導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇機關黨建工作工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

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【中圖分類號】G2 【文獻標識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）03-0125-1

一、加強電子政務建設

檔案是人類社會發展的歷史記錄，是一種原始的、獨有的、不可替代的信息資源，也是電子政務建設中不可缺少的重要信息資源。因此。要把檔案信息化建設和電子政務建設的大環境結合起來、從陽關執法、政務公開的大局中去思考、去規劃，使檔案信息化建設、檔案信息資源的開發應用真正成為電子政務的重要組成部分。加強檔案信息化建設是當前和今后一個時期檔案部門的一項重點工作。我們要穩步推進電子政務建設與檔案信息化建設的協調發展，配合電子政務建設和政務公開的深入，發揮和整合檔案信息資源的作用。

二、加快檔案管理現代化基礎設施建設，保證電子文件

有效安全運行和歸檔。檔案信息化基礎設施是檔案信息資源建設以及各項檔案應用系統建設的基礎和前提，關系著檔案信息化建設的成敗和整體水平。檔案信息化基礎設施建設整體規劃包含了檔案信息化建設的整個硬件平臺和網絡。要在建立檔案局域網的基礎上，與辦公自動化、政府網與互聯網等系統相連，建立電子文件歸檔及電子檔案接收應用系統，推進電子文件歸檔、接收、保管與利用，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數據庫的建設。

三、調整館藏結構，加快數字檔案館建設

在數字時代，由于信息量的急劇增加，信息傳遞速度的大幅度提高，無論是一個人、還是一個地區、乃至一個國家，獲取信息的能力的高低將會直接影響其競爭力。因此，一定要加快數字檔案館建設。近年來，各地檔案館積極開展檔案資源建設年活動，豐富檔案館藏，增加檔案門類，調整館藏結構，加快傳統載體檔案信息資源的數字化進程，擴大數字檔案信息資源總量，充分發揮綜合檔案館綜合管理的優勢，整合各類檔案信息資源，并逐步實現各部門檔案信息的數字化。

四、加快檔案信息資源管理的統一規范

檔案信息化管理的核心問題是檔案信息資源建設，如果沒有可提供利用的檔案信息資源為基礎，檔案信息化的速度與效率均無從談起。檔案信息化建設的主要內容是檔案信息數字化建設。檔案信息數字化建設要堅持規范性原則，統一標準、統一規范，使電子文件的歸檔，傳統載體檔案的數字化，數字化檔案的保管、傳遞與利用等工作都實現有序化、標準化和規范化。要積極推廣應用了統一規范的易初檔案系統管理軟件，并做好本單位的電子計算機積累、鑒定、著錄和歸檔管理等工作，確保檔案信息交換與實現檔案信息資源共享。

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1 高校基建檔案管理存在的問題

1.1 基建檔案人員配備缺失，工作意識淡薄

高校基礎建設的高速發展折射出高校基建檔案管理人員的缺失問題，基建檔案數量大，種類廣，工作要求較一般的文書檔案高，而高校在人員配備上缺乏具備基建專業知識的檔案人員。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項目建設相關的技術知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時的實際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準確識別數據可靠性。在工作過程中往往處于被動服務，主動參與意識淡薄，案卷管理不規范的現象較普遍。

1.2 基建檔案收集整理工作滯后

基建檔案施工程序復雜、時間跨度大，在施工過程中存在建設方、招投標、監理、施工等多個部門，往往各自為政，缺少溝通和協助，直接導致基建檔案成為工程項目管理工作中的滯后點和難點。[1]在基建工程項目檔案的實際管理過程中，參與工程建設的各個主體單位，只重視工程進度、工程質量等硬性指標的效果，平時對工程進度的階段性資料不收集、不整理。往往在項目竣工接近驗收時補救，按照以往工作慣例臨時編制資料，導致交到建設單位的資料真實性差，反映不出施工現場實際數據，這些都造成基建工程檔案工作滯后。

1.3 基建檔案質量不高

基建檔案具有嚴格的標準、規范和制度，但是在現實的管理過程中，從大多數高校已經歸檔的材料來看，普遍存在著圖紙不完整，清潔程度和整齊程度不夠等現象。部分圖紙遺失后取而代之的是復印件，更有部分材料因為施工過程中臨時發生了變更，沒有將變更的數據及時反映到竣工資料中，導致圖紙上涂改現象嚴重。在基建檔案的立卷環節中，由于人手不足或對于基建檔案立卷方法的不明確，部分學校只是將雜亂的材料上交給檔案部門，導致學校自身對于基建工程中產生的資料數量不明晰。

1.4 基建檔案管理手段落后

隨著信息化技術的迅速發展，檔案管理工作也將面臨新的挑戰。基建資料的歸檔管理的最終目的是為了合理有效地開發利用檔案信息。傳統的基建檔案主要以紙質、實物為載體，易損壞也不便于管理和使用。由于檔案信息化管理是系統化的工程，對于部分學校而言，首當其沖的問題即基礎設施配套不到位，在傳統向新型邁進的過程中，需要投入大量的人力、物力和財力。即使部分學校采用了基建檔案信息化管理，其程度也普遍低，往往只是單純的“目錄級”的錄入管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應的電子文件。按規定，施工過程每個階段均要留下照片或是電子文件，但實際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料。檔案載體不豐富，電子檔案材料的不完善直接導致了高校基建檔案的利用率低下，因為檔案原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補救；另一方面頻繁使用，原件會破損。

2 加強基建檔案管理的措施

2.1 在思想上高度重視基建檔案管理工作

在學校的整體發展規劃過程中，做好基建工作的領導和管理是一項重要的基礎工作。從學校主管基建的領導、基建部門到工程管理人員都應該充分認識到做好基建檔案管理工作的重要性，加強檔案建設意識，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，在人員、經費、設施上給予大力支持，才能切實有效保證基建檔案管理和歸檔工作的規范化管理。

2.2 建立完善的基建檔案管理制度

基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，相關規章制度不健全，不能采取規范標準的管理方法和操作流程，是基建檔案管理中存在的主要問題。在基建檔案工作要做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規范化、制度化的前提。[2]在工程建設中，基本建設檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業技術性強等特點，高校基建工作必須有一套切實可行的規章制度，參建單位的檔案工作質量更應該及時地進行日常性的約束、督促和指導。在工程建設過程中，學校應指定項目專職檔案人員，項目施工、安裝編制竣工技術資料、圖紙的人員各司其職。工程建設項目完成后，工程項目建檔工作必須按照檔案管理規范要求與工程建設、竣工驗收同步。檔案部門與基建部門相互監督，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作。

2.3 提升基建檔案管理人員專業化業務能力

基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應該配備專門負責人員分管此項工作，并有專職檔案員負責收集資料。檔案管理人員在知識結構和專業技能業務上都應該不斷加強學習，做到與時俱進。日常的業務培訓規范化，學習現代化管理的業務，要從思想上接收新方法、新理論，熟悉工程項目建設流程，在工程準備階段、監理階段、施工階段和工程竣工階段做到材料收集及時全面、分類合理、編排有序、層次清楚、組卷規范。檔案管理人員還應具備一定的管理、溝通與協調能力，積極主動地開展工作。

2.4 職責明確、扎實推進基建檔案工作

基建工程是一個系統工程，要多方之間的相互協作。工程設計、施工、調試、監理等單位要根據合同、協議做好工程竣工資料的整理、匯總、審核，登記、移交等工作，確保基建工程檔案資料的及時、準確、系統、完整。紀檢檔案工作人員要盡可能通過多種途徑、多手段來了解基建工程的工作內容，只有對工程項目心中有數，才能有的放矢地開展工作。工作中要堅持基建檔案“三個同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進行；工程建設過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進行；工程竣工驗收與提交一整套合格的竣工圖同步進行。

2.5 搭建基建檔案信息化管理平臺

在信息化時代，基建檔案管理應該適應基建工程項目現代化管理模式，完善基建檔案信息資源體系，確定搭建系統平臺的功能要求和技術規范，選用恰當的檔案管理軟件，采用科學、先進的應用軟件進行檔案信息的存儲和利用，傳統的紙質載體檔案材料通過計算機信息系統管理轉化為可以自動檢索、網絡化運用的技術。設計單位提供的設計成果除紙質的藍圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標志，交存電子版竣工圖紙；與建設有關的文件進行電子存檔，建立電子目錄。[3]實行基建檔案網絡遠程傳輸、查閱、保管，逐步實現電子檔案的收集、保管、利用工作規范、有序，建立電子檔案數據庫，提高基建檔案管理效率。

3 結束語

總之，基建檔案反映了高校基本建設工作的真實面貌，在今后維護、管理、改建、擴建和資產評估工作中起著重要的依據作用。高校基建檔案管理工作要提高認識、健全制度、規范管理、加強學習、相互配合，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、特征鮮明、方便管理。檔案管理人員應建立事前介入，事中監督，事后把關的全程動態管理機制。加強自身業務學習，采用科學的應用軟件進行檔案信息的存儲和利用，不斷提高基建檔案工作的質量。

參考文獻

[1]陳曉偉，吳欣.高校基建檔案管理存在的問題及對策[J].機電兵船檔案，2009，（5）：45.

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1、前言

現如今我國國企將工作重心漸漸轉移到企業文化建設和企業黨建工作中。受企業傳統思想的影響。我國面臨企業黨建工作難開展、工作方式落后的困境。目前我國歷經改革開放，思想大碰撞，價值取向多元化，陳舊的黨建工作方式就出現了同當今社會發展節奏脫節的現象，落后的方面主要表現就是缺乏企業個性色彩，為了黨建而黨建。筆者認為，企業文化建設可以彌補傳統黨建工作的不足，而黨建工作的政治性又能保證企業文化建設的落地。

2、企業文化和黨建工作的理解和認識

2.1企業文化建設同黨建中的辨證法

在從辯證法的觀念來看，企業文化和黨建工作是有聯系，他們相互聯系，同時互相作用，在企業文化建設和黨建工作中只要認識到這一點，對企業的發展也就奠定了基礎。企業文化建設就是對員工素質和思想的引導，因此高素質的人才也就顯得尤其重要，他們反映著管理著的意識，貫穿了整個企業的建設，在企業的各個環節提想出來。黨建工作也是一樣的，只要做好企業文化工作，思想工作的開展就順利的多。

2.2黨建工作的創新理念

在企業的黨建工作中，黨政關系融洽，團隊協作能力高。因此，企業黨建工作的核心就是凝聚人心支持行政，完成下年度考核任務，實現利潤的最大化。在對企業中黨建隊伍中，要根據自身的特色強化黨建工作的工作理念，用具體的實例開展感恩教育，運用嚴格制度和科學管理方式，實事求是地建設企業文化。認真落實學習實踐科學發展觀活動的要求，充分發揮黨群組織作用，及時掌握、了解職工思想動態，及時為職工解決疑難問題，促進公司各項工作任務目標的完成，保持隊伍穩定，公司黨支部不斷創新黨建工作模式，收到良好效果，受到上級表彰。

3、企業文化與黨建思想工作的關系

企業文化是企業為解決生存和發展的問題而樹立形成的，被組織成員認為有效而共享，并共同遵循的基木信念和認知。企業文化集中體現了一個企業經營管理的核心主張，以及由此產生的組織行為。企業黨建思想工作是要對廣大員工進行黨的路線、方針政策的教育，樹立正確的理想、信念和價值觀，激發員工投身企業發展改革的積極性。企業黨建思想工作一方面要對員工進行詳盡的思想工作，另一點要結合黨和國家的路線、方針、政策、企業而臨的形勢及員工的思想狀況進行日常的思想政治教育。企業文化建設與黨建思想工作既有共性又有個性。企業文化通過文化活動方式，把黨建思想工作更容易的讓群眾接受，在企業開展各項工作中員工把自己對生活目標的追求和企業的發展緊密結合起來，以飽滿的熱情和激昂的斗志，為企業文化發展做貢獻。企業文化與黨建思想工作有著密切的關系，企業文化可以在大的領域里為黨建思想工作提供觀念、價值、精神表現的形式；黨建思想工作借助企業文化方式，可以不斷豐富工作內容、深化工作效果。二者相輔相成，相互促進。

4、促進企業文化發展的措施

4.1構建企業文化同黨建互通平臺

優秀的企業文化建設能極大地提高企業核心競爭力，主要途徑就體現在對“人”的尊重與關懷，加強員工的歸屬感和凝聚力。如開展各類活動，活躍員工業余文化生活，增進員工之問的團結友誼、溝通合作和團隊意識，從而為員工創造和諧的人H關系與人文環境，五礦二十三冶建設集團“共擔使命、精誠合作”的團隊觀就是對這種文化的診釋。在這種氛圍下，員工互幫互助、關系融洽，工作效率白然會大大提升。此外，企業文化建設還可以創新激勵機制，從物質、精神及個人價值等方面對員工進行激勵，鼓勵員工“不斷在崗位上取得優秀業績”，激勵員工奮發向上、開拓創新、建功立業的信心和斗志，讓他們更好地在企業的發展過程中實現個人價值。總之，企業文化建設能促進員工在本職崗位上人盡其才、愛崗敬業，形成一個風氣正、人心齊、團結向上、眾志成城的企業文化氛圍。

黨建工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是引導員工行為、提高員工思想政治素質的實踐活動。國有企業因其性質使然，黨建工作尤為重要，必須通過多方位、深層次的各類活動建設堅強的戰斗堡壘，從而為國家建設建功立業。

4.2二者有機統一結合

企業文化建設與黨建工作都是以理解人、尊重人、關心人和激勵人為共同的出發點，強調企業構建和諧融洽的人際關系，重視培養人的團隊精神和集體意識，全面提高員工的綜合素質。在企業運營中，兩者都力求通過激發“人”、改善“人”來促進企業提質升級。黨建工作能為企業改革發展提供思想保證、精神支柱和動力源泉，這和企業文化建設的目的完全一致，因此，黨建能夠順利進入企業文化建設領域。

將黨建納入到企業文化建設管理體系后，企業文化建設既要高度重視黨建工作，又要在繼承優良傳統的基礎上改革創新，提高黨建工作的質量，以適應現代企業制度的要求。同時，企業文化建設不但要加強和改進黨建工作，還需要掌握科學的方法，既要有理論的宣講，又要有形象的感染；既要有精神的褒獎，也要有物質的激勵。

4.3大力發展廉政建設

反腐倡廉建設是構建和諧企業的重要保證，加強廉潔文化建設，是構建懲防體系、深化反腐倡廉建設的重要內容，是企業健康、持續、和諧發展的內在要求。要注重反腐倡廉建設與企業文化建設融合，努力構建良好的廉潔從業內外部環境。找出適合企業自身特點的廉潔文化價值觀和廉潔文化愿景、廉潔從業的行為準則，促進員工樹立廉潔理念。加強企業廉潔文化建設首先以干部員工為重點，干部的一舉一動對底層群眾有重要的影響，俗話說“上梁不正下梁歪”，從某種意義上講，只要上層抓好了，底層自然就沒那么多歪風邪氣了。加強廉潔文化建設開展黨紀條規教育有多種力-法，如以模范人物的先進事跡為榜樣，開展先進典型教育，提高黨員干部思想高度。

結語

綜上所述，企業黨建工作同企業文化二者關系密切，黨建工作的完美開展能夠推動企業文化的建立。因此，要從實際出發，在此基礎上大力創新黨建工作同企業文化建設完美融合的方式，提升企業的核心競爭力，使企業能夠在新時期的大潮流中脫穎而出，占據有利地位。

參考文獻：

[1]糜青于. 借力企業文化豐富黨建政工內涵[J]. 中國石化， 2012（5）：80-81.

[2]李文慶. 淺析借力企業文化豐富黨建政工內涵[J]. 管理學家， 2013（5）.

[3]李貞. 新時期企業文化與黨建工作關聯發展探討[J]. 現代企業文化， 2011（32）：20-20.

[4]李仁軍. 企業文化與黨建工作的關系機制[J]. 企業改革與管理， 2014（6）：44-44.

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從當前我國檔案館的實際情況來看，所館藏的檔案信息具有數量多、時間跨度長等特點，并且在對這些檔案進行管理的過程中大多采用封閉式管理方式，即加強檔案的收藏，要求不丟失案卷。但是我們需要注意的是，管理者在對檔案進行管理的過程中，對于每個時期的檔案管理都采用不同的整理質量與整理規格，這就導致其出現各種各樣的問題，其主要體現在以下幾個方面：1）檔案信息在管理的過程中編號并不具有規范化特征，缺乏目錄號，出現了“一卷多冊”的現象；2）管理者在編制案卷標題的過程中不夠規范化，編制的標題與其中的內容不符，這就不利于管理者后期的管理；3）檔案館內大多數案卷都沒有目錄，當管理者將先進的信息技術應用在其中時，用戶根本不能夠對檔案信息的檢索。由此看來，這些問題在很大程度上制約了檔案事業的健康發展，這就需要管理者針對問題采取最有效的措施，這樣才能夠提高檔案管理水平。

二、加強基礎工作有利于提高檔案管理水平

通過實踐經驗證明，要想在實際工作中提高檔案管理水平，就需要管理者規范自己的行為，采取最科學合理的管理方法對檔案信息進行管理。

1、檔案館藏去粗取精，對檔案信息全面普查

對于館藏信息進行全面復查是實現檔案管理規范化的首要工作。目前，大多數檔案館在對當心信息進行管理的過程中都不會進行清查，知識很多檔案信息繁雜、凌亂，這既不利于管理者的管理，因此我們很有必要對檔案信息進行全面普查，針對于其中已經過期或者無用的文件剔除，這樣才能夠提高檔案信息的管理效率。

2、案卷重新組合，實現檔案信息管理的規范化

在檔案館內，有大部分案卷過厚，內容相對較為混雜，這就需要管理者對其進行重新組合，將其中聯系緊密的文件組合在一起，而其中若還存在缺少頁碼或者沒有案卷標題的檔案，還要求管理人員在重新加工一遍從而保證案卷的規范化。通過對案卷的重新組合，不僅能夠提高檔案管理水平，還能夠提高檔案的利用率，有助于檔案信息管理實現現代化與自動化。

3、對案卷統一分類，方便用戶對檔案信息的檢索

在檔案管理工作中，通過計算機技術、網絡技術的應用有利于用戶對檔案信息的檢索，因此再來滿足用戶的需求，管理者在對案卷進行管理的過程中必須要嚴格按照國家現行的相關規定編制一套完善的分類規則，然后嚴格按照這一規則進行分類，并統一檔案信息的分類號，這樣也就有利于檔案管理實現規范化與標準化，達到理想的管理效果。

4、規范題名保證檢索查準率

檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統一規范題名。凡是要求批復的文件寫“請示”，凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區分出每份文件的實質作用。

三、加快數據準備推進檔案現代化管理進程

在檔案管理基礎工作的各個環節中，計算機數據的準備工作是一個大工程，尤其是對于那些建館時間較長的綜合性檔案館來講，由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復雜，如果沒有一整套規范化和科學化的工作程序與方法，會使計算機因數據準備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現代化的進展速度。

1、分清輕重緩急，循序漸進

檔案管理的一個重要目的，就是要使檔案為社會所用。而實現計算機管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進計算機管理的過程中，應先根據各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排隊，將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進行優先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。

2、分級次著錄，省時省力

在著錄過程中，可以將案卷分為三個層次進行著錄，即：將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄，對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節約了時間、人力與財力又提高了效率。

3、分門別類，充分利用檔案原基礎

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今天，我們召開全州食品藥品監督管理工作會議，主要任務是：傳達貫徹省食品藥品監管暨黨風廉政工作會議精神，總結2016年工作，全面部署2017年食品藥品監管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。

一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系

當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。

（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。

一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。

（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。

目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。

（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍

委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。

2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全。基層監管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點工作安排

2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：

（一）立足監督檢查，強化風險應急

一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。

（二）強化抽檢監測，加大辦案力度

科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。

（三）推進制度改革，助推食藥企業發展

一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。

（四）健全監管執法體系，提升標準化水平

一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。

（五）扎實推進創建，提升質量安全

積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進信息公開，強化宣傳報道。

一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。

三、真抓實干促落實

一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：

一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。

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中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

推進基層黨建工作的項目化管理是國企在當前新的經濟發展條件下提升基層工作的科學水平、推動黨建工作向科學化方向發展的重要創新舉措。在當前經濟發展新形勢下，為了適應國企改革后的新模式，黨建工作必須也要進行創新，以適應新情況、新問題。所以，在黨建工作上進行項目化管理，將黨建工作從項目主導型向項目管理轉變，提高黨建工作的水平和效率，適應了國家新形勢下的黨建工作新機制。

一、推行黨建工作項目化的意義

推行黨建工作項目化管理是黨建工作發展的趨勢，是科學發展觀的要求，也是黨建工作自身的發展需要。國企運行中，項目管理是最為常見的管理方式，所以，在國企工作中，項目實施情況是整個企業的重點，當然也是黨建工作的重點。我國的市場經濟發展水平進一步提高，國企傳統的發展模式也不能適應當前的經濟發展，所以在經營和管理模式上都進行了改變，所以，作為國企精神和道路指引的黨建工作，項目化管理以提高工作的科學化和高效化是企業發展的必然要求。黨建工作的項目化管理就是將復雜的事物簡單化、將概念的東西具體化、將簡單的事物數量化、將量化的東西專業化。黨建工作的項目化管理就是實現復雜事物的簡單化、量化和專業化，符合科學發展觀的理念。而且當前的經濟發展態勢對于黨建工作自身也提出了更高的要求，黨建工作的目的就是在經濟發展的過程中對國企的發展進行思想、道路上的指引，因此黨建工作應該始終與企業的發展緊密結合，為企業的發展提供助力，但是當前經濟發展已經推動企業進行了相關的改革和創新，如果在這種情況下，黨建工作依然因循守舊就根本無法適應企業的發展，這樣不但不能助力企業的發展，反而會對企業發展產生消極作用。

二、構建黨建工作項目化管理長效機制

（一）建立科學的黨建項目立項審查機制

在進行黨建工作項目化管理時，首先要做的就是對立項進行審查。要遵循以企業發展為中心的原則，保持并發揚工作中的特色，形成黨建工作中的特色黨建文化，開展黨員喜愛的黨建活動，在工作中要具有創新意識，根據當前企業發展的形式和機制對黨建工作的形式進行創新，關注黨員隊伍發展的新變化，設立創新的黨建活動項目，拓寬黨建活動的廣度，根據企業的發展設立一批高質量的黨建項目活動。

（二）建立科學的黨建項目組織管理機制

在黨建工作中要有目標、有規劃地去進行工作，目標管理要責任到人，在國企中要對具體的工作進行責任制，將工作落實到人，從科學發展觀出發，立足企業的發展實際，進行黨建工作的探索與創新，在黨建工作中做到有針對性、科學性、時效性。黨建工作在落實時要從實際出發，堅持實事求是，不搞形式主義和，重視工作的實踐性、創新性。建立科學的項目管理機制使項目在實行時能夠真正實現科學、高效、落實到位，使黨建工作深度發展。

（三）建立科學的黨建工作項目考核評價機制

黨建工作在進行時要將預期目標、措施、內容和推廣等要素科學統一，以嚴格標準提升黨建工作水平，使項目在實行中能夠有一套科學、有效、目標明確的標準體系。在工作中做好過程化監督，避虎頭蛇尾，做到有始有終，保證黨建工作的扎實開展，在工作中還要建立合理的獎懲機制，對各基層的黨建工作進行跑評價，給予優秀工作者獎勵以激勵其他的基層工作，使基層黨建工作有壓力、有動力、有效率的進行。

（四）建立完善的黨建項目推廣機制

在黨建工作項目化的工作中將合理有效的模式形成制度，來管理黨建項目，將優秀項目成果轉變為黨建制度，確保黨建工作能夠有計劃、有目的、長效地展開。建立企業黨建工作的長效管理機制，對黨建工作項目化進行不斷的創新和探索，在實踐中形成一套科學有效的制度，并建立黨建項目推廣機制，使還的項目能為更多人所知，積極引導黨建項目化管理的進行。

三、結語

黨建工作項目化管理是黨建工作在當前的經濟發展形勢下適應國企發展模式的創新，也是對國家政治、經濟新舉措的響應。黨建工作的項目化管理實現了黨建工作的項目化、科學化、有效化，對企業的發展起著積極的作用。

參考文獻：

[1] 韓雪峰，倪國玉.構建高校黨建工作項目化管理長效機制[J].江西教育學院學報，2011（06）：102-104.

[2] 蘆海艷，王國棟.以科學發展觀為統領構建黨建工作新機制――黨建工作項目化管理的幾點思考[J].中小企I管理與科技（下旬刊），2013（04）：29-30.

[3] 朱琪，羅勇.構建企業管理和黨建工作的長效機制――記上海鐵路局杭州電務段[J].中國經濟信息，2006（11）：74-75.

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一、新建本科院校檔案編研工作對策

（一）加強領導，充分認識檔案編研在檔案工作中的重要作用

檔案工作是學校工作中最容易被忽視的，檔案部門在學校屬于弱勢部門，檔案工作總是部門或單位最后得到重視和發展。檔案工作人員要高度重視檔案工作和檔案編研，要自尊自重，自愛自修，在做好檔案的收集、整理、利用工作的同時，積極開展檔案的編研工作，充分發揮檔案信息的服務作用，挖掘檔案資料的使用價值，提高高校檔案管理水平。利用進行檔案編研才剛剛起步，缺乏創新，編研成果形式單一，沒有很好地發揮網絡提供的便捷，融文字、圖像、音頻、視頻、動畫等多種形式于一體的編研成果很少[1]。

（二）加強隊伍建設，整體提高工作人員的檔案編研水平

建設一支專業結構、年齡結構合理的，能夠適應學校檔案工作需要的人才隊伍是做好檔案編研工作的關鍵。加強隊伍建設，提高工作人員的素質，改變現有檔案人員結構，引進一些具有檔案專業素養的專門人才。學校應將檔案人員隊伍建設納入學校人才建設的規劃中，分階段有計劃地引進具有檔案學、機學、信息學等各方面的專業人才，充實檔案隊伍，逐步形成合理、的人員配置結構，滿足檔案工作對人才的需求[2]。

（三）檔案編研要有針對性，注重實用性

檔案編研要有針對性，要注重實用。檔案編研要以檔案資料為依據，堅持實事求是的原則，杜絕造假、虛構，不可隨意地添加編者的主觀意愿和思想傾向。在編研工作中要強化編研深度，注重編研質量。編寫出來的資料要內容豐富、觀點正確、史料真實，有較高的利用價值和學術價值。這就要求高校檔案編研工作要增強編研的適用性，向高效率、高層次、高質量的方向發展。

（四）檔案編研要與育人功能相結合

檔案編研不能只注重憑據作用和數據作用，還要充分發揮其功能，發揮其育人作用。高校檔案編研工作要與育人功能密切結合。《高等學校檔案管理辦法》（教育部27號令）規定，高等學校要“利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動，充分發揮檔案的文化教育功能”。在檔案編研中我們要注意開發和宣傳學校艱苦創業的發展史。

二、優化新建本科院校教學檔案管理的意義

（一）教學檔案是教學工作的真實記錄和依據

教學檔案是高校教學業務部門在教學管理、教學實踐、教育分析活動等各個環節中形成的具有保存價值的教學文檔資料，它是高校教學活動的直接的原始記錄，通過抽調審閱教學檔案如教師教案、實驗報告、科研論文、畢業設計、試卷等，能很快了解高校教育教學工作的基本情況，同時還可作為教學管理考核的基本參照依據。

（二）教學檔案有助于推動教師隊伍建設

教師業務檔案是教學檔案的重要組成部分。隨著素質教育的不斷推進，教育質量的不斷提高，以及教師職稱評定工作的進行，教師業務檔案發揮的作用也越來越大。因此，認真搞好教師業務檔案的建立、保管和利用工作，將推動學校各項工作的開展，尤其是師資隊伍建設。

三、如何優化新建本科院校教學檔案的管理

（一）高度重視，建立健全教學檔案管理制度

教學檔案是高校教學工作情況的真實具體反映，是衡量高校教學水平的重要依據。檔案管理工作只有在高校管理中得到重視，達到檔案管理質量的提高，才能更好地為教學、科研以及各項工作服務。

（二）清理補充，作好現有教學檔案的分類整理

高等學校教學檔案資料的收集、整理、歸檔、統計、研究等工作是個連續性的動態管理過程，其管理的效能直接影響著檔案材料的質量[3]。教學檔案的分類必須遵循教學檔案形成的，盡量保持教學檔案的完整性和系統性。常見的分類方法有兩種：一是時間分類法，以年代來區分、排列、管理檔案，強調檔案的時間特征；另一種是性質分類法，即按照材料內容所反映問題的性質來分類。

四、結語

傳統的教學檔案管理模式和手工操作方法已經無法跟上高等教育快速發展的形勢，新建本科院校著手組建一套完整的校、院、系電子檔案系統已勢在必行。在現代信息技術條件下，通過服務贏得學校領導的重視和認可，確立檔案工作的地位，從而促進檔案工作的發展，開創新建本科院校檔案工作新局面。

參考文獻：

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（一）檔案管理意識還不夠強

具體表現在一是檔案管理機構不健全。部分單位檔案管理組織機構不健全或認為檔案管理不重要，至今沒有爭取到機構編制，也沒有設置檔案管理機構，甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責任意識淡薄。一些基層單位對檔案管理在思想認識上有誤區，主要領導不重視，檔案管理人員兼職管理，時間精力擺布不到位，導致檔案管理混亂，音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手，沒有專職人員管理檔案，由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理，責任意識淡薄，對檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位，導致一些重要檔案資料整理歸檔不及時，檔案管理工作明顯滯后。

（二）檔案管理工作還不夠科學規范

一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長期缺乏科學有效的管理方法和手段，一些規章制度不夠規范，檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核，造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規范。部分基層單位對檔案管理工作不夠重視，對新進工作人員、調入人員或者退休人員的檔案沒有及時歸檔，同時缺乏統一標準，檔案目錄與實際內容很多不符，給查找利用帶來不便，也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題，檔案管理員一直沒有專職的，大部分都是兼職，一些年齡較大的同志被單位領導安排擔任檔案管理員或者檔案管理人員變動頻繁或者青黃不接，同時一些老同志計算機水平較低，不知道如何運作計算機操作檔案管理系統軟件，往往造成工作被動，檔案管理系統形同虛設，無法推廣使用，導致檔案管理工作不能保持系統性和完整性。四是檔案管理基礎性工作還有待加強。檔案室硬件設施不齊全，部分單位檔案基礎設施落后陳舊，辦公室和檔案室混用，甚至還沒有專用檔案室；有些檔案室達不到“八防”要求，引起檔案資料霉變、蟲蛀，影響檔案美觀整潔完整；有些單位設備配置、檔案裝具都達不到標準要求，甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。

（三）檔案管理人員的整體素質還有待提高

一是檔案管理思想更新不及時。許多檔案人員對新時期新形勢下，對檔案工作崗位的價值缺乏認知，思想上沒有與時俱進，對干好檔案工作缺乏使命感、責任感。二是檔案管理員業務技能較差。一些檔案管理員對檔案工作的法律法規、政策和規章制度等知識知之甚少，缺乏檔案專業知識和工作經驗，檔案管理工作基礎不扎實，還不能適應檔案管理的需要，檔案管理整體質量不高。三是檔案管理員不夠專業。不少基層單位缺乏專業的方面檔案管理人員，檔案管理還處于邊干邊摸索的階段，對一些檔案管理的專業術語和概念相互混淆，迷糊不清，制約了檔案管理工作水平提升。

（四）檔案管理保障服務能力有待提升

一是檔案管理信息化建設落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對檔案信息化建設工作的重視程度不夠，認為做好紙質文件材料的歸檔工作就可以了，導致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時、疏于管理，電子檔案流失嚴重，直接影響檔案信息化建設進程。二是檔案管理數字化建設滯后。電子文件檔案形成后沒有及時輸入檔案管理系統，數字檔案信息資源開發利用率低，無法做到資源共享，不能滿足社會對檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應工作。隨著計算機的普及，辦公自動化設備的應用，視聽型檔案資源不斷涌現，一些檔案管理人員素質不能適應這種變化需要。

二、檔案管理的有關對策

（一）切實加強領導，提高思想認識

搞好檔案管理工作，領導重視是關鍵。一是充實機構，落實責任。明確管理檔案工作，指定專人負責全部檔案日常工作及年度目標考核，研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強檔案管理隊伍。通過公開招聘、內部交流、提拔任用等形式，選拔文化程度高、思想素質強、文字能力水平高、計算機操作熟練、業務能力精通的工作人員充實檔案管理隊伍。三是加強檔案管理宣傳工作。通過組織學習檔案管理的相關規定，提高檔案法制意識、責任意識、大局意識，在全社會形成良好的檔案管理工作環境。

（二）完善基礎設施，優化軟硬件環境

一是加強基礎設施建設。加大檔案管理建設經費的投入，配齊各種檔案設施設備。二是注重提升素質能力。要加強業務知識學習。堅持以個人自學為主，向書本學、向領導學，立足崗位，在學中干，在干中學，不斷提升檔案管理員的業務素質與管理水平。要強化業務培訓。采取“走出去”的方式，組織檔案管理員到檔案管理先進單位、先進地區以及本地本部門檔案館跟班學習，實現理論與實踐的有機結合；采取“請進來”的方式，邀請檔案管理專家、學者到單位舉辦檔案管理知識講座，對全體同志進行檔案業務知識授課，提升檔案管理知識普及率。要強化信息化培訓。適應檔案管理信息化的要求，加大對檔案管理員信息化方面培訓，最大限度減少檔案信息的泄密，確保檔案管理的安全系數。

（三）建立健全管理體系，提高科學管理水平

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以加強農業、農村、農民檔案工作為重點，緊扣“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村目標，總結經驗、樹立典型、規范建檔、有效利用，提高村級檔案管理整體建設，為我區推進社會主義新農村建設作貢獻。

二、工作目標

圍繞建設社會主義新農村的總體要求，將新農村建設檔案工作作為當前和今后一個時期的重點工作納入長遠規劃。全區小康示范村建檔合格率達到100%，（建檔示范村暫定為如下幾個村：七河鄉五峰村委會、金安鄉龍山村委會、金山鄉金山村委會、束河辦事處黃山社區、西安街辦事處寨后社區），20xx年實現新農村建設檔案管理的規范化、標準化、現代化。

三、方法與步驟

（一）啟動階段：

3月開始，按照古城區社會主義新農村建設領導小組辦公室下發的文件精神，對全區行政村檔案人員進行較為系統的培訓。

（二）實施階段：

3月，明確1-2個小康示范村進行檔案試點工作。3--4月，分片開展新農村建設小康示范村檔案工作業務指導。

5—20xx年10月，全面開展小康示范村檔案工作。

（三）總結檢查階段：

10月，由區檔案局和區社會主義新農村建設領導小組辦公室對全區小康示范村檔案工作進行檢查驗收。

（四）全面推進階段：

11月--20xx年12月，以小康示范村檔案工作為樣板，全面開展小康村建檔工作，20xx年1月組織抽查或檢查。

四、工作要求及責任劃分：

根據工作計劃，按照建檔要求，抓好試點工作，熱情服務，認真指導，嚴格督查的要求，開展工作，確保村級檔案規范化，全面提高社會主義新農村檔案工作規范化管理水平。

責任劃分：

王曉蘭負責祥和辦事處義和村委會。

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根據會議安排，結合分管的工作，2017年重點抓好以下工作：

綜合協調管理方面：

一、繼續做好綜合協調工作

（一）承擔好食安辦日常運行的具體工作。

一是對州食安委成員進行適時調整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監督管理職責的考核評價工作。五是組織協調州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項治理整頓，充分發揮監管合力。六是按時保質完成民生工程分解任務。

（二）做好食品藥品監督管理信息統計工作。各縣（市）局要明確專人負責，利用食品藥品監督管理統計信息系統，認真做好食品藥品安全統計、數據庫建立和數據分析工作，充分掌握情況、指導工作、制定措施提供數據基礎。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創建工作，確保會東縣順利通過驗收。

二、繼續做好食品安全風險監測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務。以發現問題為導向，制定2017年州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，切實完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風險監測和監督抽檢計劃，加強對縣級食用農產品等抽檢監測工作的指導和督導，實時維護國抽、省抽、食用農產品抽檢工作平臺，做好數據匯總分析和結果通報工作。

（二）切實做好核查處置工作。切實按照《食品召回管理辦法》等相關工作規范和規定，對食品安全風險監測和監督抽檢中發現的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時限內上報產品控制情況、排查整改復查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開展食品安全風險預警和風險交流。從食品安全風險監測和監督抽檢中發現食品安全風險，風險預警。各縣（市）局按食品安全風險研判例會制度規定，認真組織開好食品安全風險研判例會，開展風險研判和風險交流。

三、建立和完善食品藥品應急管理體系

（一）做好輿情監測工作。建立健全食品藥品安全輿情監測機制和事件報告網絡，完善信息報告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導機制，加強輿情研判和引導。

（二）組織開展應急演練。進一步完善應急預案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應急預案》。以農村壩壩宴、學校食堂食品安全、旅游景區食品安全突發事件為重點，加強應急演練，提升突發事件響應及處置能力。認真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應急處置實戰演練。

（三）有效處置突發事件。多渠道、多途徑開展突發事件監測預警工作。健全風險監測、預防預警、信息報告、應急響應、危害控制等快速反應機制，大力開展食品藥品安全風險防范和應急處置能力培訓。嚴格事故信息管理，最大限度地減小負面影響和社會危害。

（四）健全應急物資儲備體系。科學確定儲備品種和規模，確保應急物資關鍵時刻拿得出、用得上。

四、繼續做好食品藥品加工行業安全生產工作

一是加強領導，進一步明確監管職責。按照“分級負責、條塊結合、屬地管理 ”的原則，構建長效監管體系。二是督促企業落實安全生產主體責任，及時發現和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業安全生產長效監管體系和工作機制，認真開展安全生產風險隱患排查治理。四是實行食品藥品質量安全、食品藥品行業生產安全的“兩個安全同時確保”、“兩個安全同時部署”、“兩個安全同時檢查”的“三同時”工作法，強化安全生產保障措施。

食品生產監管方面：

今年，全州食品生產監管工作要認真貫徹落實州委、州政府、省局的各項決策部署，在州局的統一領導下，牢固樹立以人民為中心的監管理念，以保障食品安全為目標，研究把握監管工作規律，著力構建食品生產許可體系和監督檢查體系，努力實現科學監管、精準監管和效能監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，不斷提升食品安全治理水平，推進食品生產監管工作再上新水平。

一、完善食品生產企業食品安全自查制度

督促食品生產企業按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責情況進行自查并報告。加大日常檢查，要以督促落實企業主體責任和法律義務為重點，通過日常監督檢查對食品企業生產行為進行常態化檢查，對具有一定普遍性的問題適時組織開展區域性專項整治，全面落實“全覆蓋”“雙隨機、一公開”“網格化”“痕跡化”等監管要求。各縣市局要按照“管行業管安全、分級負責、屬地監管”的原則，牢固樹立安全生產紅線意識，認真貫徹落實各項方針政策和工作要求，督促食品生產企業落實安全生產主體責任。

二、繼續深化食品生產許可制度改革

一是嚴格落實“五取消、四調整、四加強”改革要求，認真研究解決實施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產許可工作機制，優化許可流程、嚴格審批把關、提升服務效能，著力構建科學完備、運轉高效的食品生產許可工作體系。二是加強食品生產許可事后監管，加大對新獲證企業、換證免于現場核查企業事后監督檢查和抽查力度，對不符合生產條件和提供虛假聲明的企業依法依規嚴肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準入關口。三是加強審查人員管理，完善核查工作機制，加大對核查人員學習培訓，提高食品生產許可現場核查水平。

三、突出兩在重點，嚴防嚴控食品生產環節風險隱患。

一是狠抓大型食品生產企業監管。大型食品生產企業產業鏈條長、涉及環節多，產品輻射廣，社會影響大，是防范系統性、行業性、區域性食品安全風險的主戰場。抓好大型食品生產企業的監管，督促落實主體責任，加大對企業法人和質量安全負責人的集中培訓力度，督促企業建立實施自查報告制度，主動排查隱患，嚴格落實原輔材料查驗、生產過程、產品出廠檢驗、食品安全授權人等制度，提升產品質量管控水平。按照省局安排，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP體系，發揮好大型企業引領示范作用。二是突出食品生產加工小坊監管。小作坊規模小、設施設備簡陋、管理水平低、監管制度缺失等原因，存在相當的食品安全風險，一直是我們食品安全監管的重點和難點。《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》于今年3月1日正式實施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規定，加強摸底調查、完善監管檔案，制定監管計劃，規范食品小作坊監管，切實落實屬地管理責任。

四、在重點產品建立質量安全追溯體系

建立以索證索票、臺賬等傳統方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機制，引導推進有條件的食品生產經營企業實現電子追溯全覆蓋，實行全程監控，實現“生產經營有記錄、食品流向可查證、主體責任能追溯”今年要繼續完成乳制品、白酒、肉制品等重點食品生產企業追溯體系建設，逐步在有條件的企業推行，鼓勵重點食品生產企業實行保險機制。

五、推進信用體系建設

按照省局《關于推進食品藥品安全信用體系建設的實施意見》要求部署，充分利用信息化技術，建立信用目錄和數據庫，及時錄入并動態更新食品生產企業基礎信息、許可信息、監督檢查信息、產品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎勵信息等，開展企業信用等級評價，并與相關監管部門推進信息共享交換、信用結果公開，聯合實現守信激勵和失信懲戒，形成社會共治格局。

六、督促企業落實人員培訓制度

各縣市局要組織對轄區食品企業和小作坊的業主、質量管理員、配料人員、檢驗人員開展培訓，重點對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》等法律法規培訓，食品生產經營單位負責人和主要從業人員每人集中培訓不少于40小時，督促企業抓好全員培訓，提高食品生產企業責任意識、守法意識和誠信意識。

七、突出抓好高風險食品監管