時間:2022-07-21 05:53:22
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇社區(qū)支部年度工作報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
大家好!
在政府主管部門和佳運·環(huán)湖花園小區(qū)業(yè)主委員會的指導與幫助下,經(jīng)興祥物業(yè)公司全體員工的共同努力,佳運·環(huán)湖花園小區(qū)物業(yè)服務中心各部門、班組基本順利完成了2018年度的各項工作任務。下面我就2018年度公司建設情況及2019年度工作安排做如下匯報:
一、公司建設情況
(一)、人事管理
公司目前在崗員工33人,其中經(jīng)理層2人、財務2人、采購1人、客服2人、維修1人、綜合管理員3人、保安12人、保潔9人、綠化養(yǎng)護外包。同比2017年增加安全類綜合管理員1人。
截止12月底,公司在崗員工年齡最大的為72歲,最小的23歲,平均年齡54歲,其中管理層平均年齡40歲;保潔平均年齡62歲,保安平均年齡56歲;2018年保安人員離職26人,隊伍流動率高達200%有余,員工的頻繁流動不僅增加了公司招聘、培訓成本,同時給日常工作的執(zhí)行、銜接帶來諸多不利,所以穩(wěn)定基層員工隊伍也是提升工作品質的重點工作之一。
(二)、運營管理
1、2018年,在政府部門實施打造“紅色物業(yè)”的整體環(huán)境下,興祥物業(yè)黨支部積極參與,加大了核心價值觀、中國夢、學雷鋒等“紅色文化”的宣傳力度;目前興祥物業(yè)支部共5名流動黨員,為了認真學習、貫徹黨的政策方針,我們聯(lián)合社區(qū)支部,定期參加支部組織的黨員學習及學雷鋒志愿服務活動;同時,參加公安、消防、房管、街道、社區(qū)等政府職能部門的會議、培訓共計20余次,迎接市、區(qū)、街道各級領導的檢查4次,整改相關問題30余項。
2、公司通過制定工作計劃、組織實施、績效考核等措施來完成既定的工作目標。2018年公司共制定工作計劃28份、組織管理層例會31次、組織月度績效考核12次,對違紀違規(guī)員工處罰28次,對工作成績優(yōu)異,表現(xiàn)突出員工獎勵16次,同時印刷定制了《管理層工作日志》及《保安值班記錄本》等,加強了工作記錄及業(yè)主檔案管理,使各項工作都能有據(jù)可查、有據(jù)可依。
3、公司通過開展《業(yè)主滿意度調查》,來獲取業(yè)主對物業(yè)一年來的服務評價工作。2018年底,物業(yè)公司共發(fā)放調查表780份,其中走訪調查401份,電話調查379份,發(fā)放率97%,回收749份,回收率96%,調查結果顯示,佳運·環(huán)湖花園小區(qū)2018年度物業(yè)服務工作綜合滿意率為99.3%,同比2017年度綜合滿意率上漲了0.6%,2018年度業(yè)主不滿意情況,主要集中在保安公共秩序服務和保潔環(huán)境衛(wèi)生上,其次是房屋設備設施維護和員工服務態(tài)度上還有欠缺,同時,此次《業(yè)主滿意度調查》還收集到廣大業(yè)主的寶貴建議、意見共計61條,經(jīng)歸納匯總后,我們進行了集中回復公示,并對物業(yè)服務責任范圍內(nèi)的問題,承諾整改期限,持續(xù)改進。
(三)、財務管理
2018年全年共收取物業(yè)費1118609元,其中包含2019年預收物業(yè)費55258元,比2017年同期下降了2%,主要原因是2017年二手房交易量比較大,帶動了歷史欠費的增收,2018年房價回穩(wěn),所以物業(yè)費收取額略有下滑;2018年全年人工工資支出了942731元,員工社保支出了95141.86元,同比2017年同期增浮了12 %,辦公費及員工福利支出了188047.64元,同比2017年增浮動了16%;隨著小區(qū)入住率的增加,其它環(huán)衛(wèi)費、維修費、公共水電能耗費都有不同程度的增加。(財務部將做詳細財務工作報告)
二、工作中的不足及2019年重點工作計劃
1、加大小區(qū)文明養(yǎng)狗的勸阻和宣傳力度。
2、拆除1區(qū)1號樓旁邊車棚,規(guī)劃公共停車位。
3、填補修復3區(qū)塌陷停車位。
4、糾紛欠費的協(xié)調及訴訟工作。
5、結合市場行情,調整員工薪酬體制,加強員工隊伍建設、加大公共秩序及保潔綠化管理考核力度。
6、制定三期一區(qū)交房計劃。
(1)、定編、定崗、定薪,開展招聘培訓工作。
(2)、擬定前期交房所需表格、資料、合同,印刷成冊備用。
2、常委會依法決定重大事項,推動文明城市創(chuàng)建成果廣泛、長久地惠及全區(qū)人民群眾。作出了動員全區(qū)人員實施《區(qū)文明城市建設-年行動計劃》的決議,積極深化全國文明城市創(chuàng)建成果,推進文明城市建設常態(tài)化、長效化。
3、深入調查研究,為區(qū)委、區(qū)政府出謀劃策。在每次常委會會議之前,圍繞議題開展調查研究,堅持深入基層和實際開展視察檢查活動,傾聽群眾呼聲,掌握第一手資料,了解群眾實際問題,向區(qū)委、區(qū)政府提出切實可行的意見和建議。全年撰寫調研報告不少于8篇。
4、加大常委會監(jiān)督工作公開力度,維護人民群眾的知情權和監(jiān)督權。以信息簡報、《人大》刊物、“人大”網(wǎng)站為載體,及時向全社公開公布常委會年度工作要點、議題安排,決議決定、審議意見等,增強常委會工作的透明度,自覺接受群眾監(jiān)督。
5、暢通民意表達,解決群眾實際困難。突出街道“人大代表之家”和社區(qū)“人大代表工作室”的平臺作用,全面推行代表接待選民制度,力爭全年代表人均接待選民達3-4次。認真收集人民群眾反映強烈和集中的熱點難點問題,形成代表建議,加強督促辦理,確保民生類建議在全面、定期辦結的前提下,辦成率超過79%。健全人大工作機制,落實專人接訪,強化件的催辦、督辦工作力度,加強與行政、審判與檢察機關的溝通、聯(lián)系、協(xié)調,維護人民群眾合法權益。
二、服務企業(yè)方面
6、落實區(qū)委關于四套班子領導掛鉤重點企業(yè)的要求。常委會主任、副主任每人至少掛鉤5戶以上重點企業(yè),每季度各走訪1啟遍,以幫助企業(yè)排憂解難、促進企業(yè)加快發(fā)展為核心,為企業(yè)解讀相關政策,提供營銷、融資等方面的的信息線索,鼓勵企業(yè)迎難而上,堅定企業(yè)發(fā)展信心,了解掌握企業(yè)發(fā)展狀況及遇到的困難,及時向區(qū)委、區(qū)政府反映并積極推進解決。
7、強化對“一府兩院”的工作監(jiān)督力度。通過履行法定監(jiān)督職權,加強對“一府兩院”依法行政與公正司法的監(jiān)督力度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政不作為、行政亂作為及司法不公等行為,在全區(qū)著力營造適合企業(yè)發(fā)展的良性市場環(huán)境和法治環(huán)境。
8、圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的法律難題,主動送法上門。結合常委會對全區(qū)實施《固體廢物污染防治法》、《工會法》情況開展的檢查、視察活動,重點向企業(yè)開展環(huán)境保護、勞動合同等方面的法律宣講,降低企業(yè)違法風險,扶持企業(yè)健康發(fā)展。
三、服務項目方面
9、落實區(qū)委關于四套班子領導分工掛鉤區(qū)重點項目的要求。常委會主任、副主任每周至少到掛鉤項目現(xiàn)場1次,掌握項目進展情況,對可能欠進度的項目作出預警提示,督促相關責任人制定切實可行的應對措施,保證項目的序時進度。
10、保障項目平穩(wěn)運作。圍繞重點建設項目資金需求,聽取政府專項工作報告,了解區(qū)國資公司融資平臺作用發(fā)揮情況,探索突破項目資金瓶頸的有效渠道。對全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管、政府采購、實施《勞動合同法》等情況持續(xù)監(jiān)督,保障各項重點項目順利實施。
11、推進項目有序實施。上半年、下半年各組織一次人大代表集中視察活動,發(fā)揮人大代表智囊團、人才庫作用,圍繞全區(qū)項目發(fā)展不平衡、項目融資跟不上、拆遷工作難度大、報建手續(xù)辦理難、施工環(huán)境不理想、工程管理難到位等問題,組織代表積極建言獻策,破解難題。
四、服務人才方面
12、大力實施代表能力提升工程。組織代表學習法律法規(guī)、科學文化、經(jīng)濟管理、人大業(yè)務等知識,不定時舉辦代表培訓班、講壇,在“人大”網(wǎng)站增設“工作研究”、“代表風采”等版塊,拓展代表學習交流的平臺與內(nèi)容,提高代表的綜合素質,為代表在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮模范帶頭作用創(chuàng)造條件。
13、發(fā)揮代表業(yè)務專長。落實常委會領導走訪聯(lián)系與接待代表制度及邀請代表列席常委會會議制度,密切常委會領導、各工委負責人與代表之間的聯(lián)系,每雙月的10日為常委會領導及相關工委負責人接待代表日,采取年中、年底兩次集中走訪與日常分散走訪相結合的形式,收集代表對經(jīng)濟社會發(fā)展的建議、意見,組織代表參加常委會專題調研、執(zhí)法檢查、專項視察等活動,為區(qū)委、區(qū)政府科學決策提供智力支持。全年列席常委會會議及參加常委會專題調研、視察的代表不少于100人次。
五、服務基層方面
14、突出街道在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的主戰(zhàn)場作用。建立常委會領導、工委(辦)負責人、責任秘書三位一體的聯(lián)系街道工作機制,確保每周至少走訪1個街道,了解街道經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和文明城市建設等各項工作中遇到的問題和困難,積極研究對策措施,協(xié)調解決。
15、提升街道人大工委工作水平。全年組織召開街道人大工委工作例會不少于4次,針對不同階段的工作重點確定不同的會議主題,指導街道人大工委切實發(fā)揮自身職能作用,積極融入、服務街道科學發(fā)展大局。
二是測評方式操作性強。在年度工作報告大會上,由考核組組織參會人員采取無記名填表方式,進行測評。
三是參評范圍更廣。街辦測評人員為鄉(xiāng)街辦鎮(zhèn)全體領導干部職工;各村、社區(qū)黨支部書記、村(居)委會主任;轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負責人。群眾代表、本地人大代表、政協(xié)委員;區(qū)級部門為領導班子全體成員、科室負責人、下屬二級單位主要負責人,服務對象代表,人大代表、政協(xié)委員、黨代表。
由于受各方面因素的影響,民主測評的票面容易出現(xiàn)四種不良現(xiàn)象:一是一邊倒現(xiàn)象,表現(xiàn)為極端的非理性定性,清一色的“優(yōu)秀、良好、一般或較差”,出現(xiàn)相同票、利益票、人情票;二是無所謂現(xiàn)象,表現(xiàn)為思想上認識不足,事不關已,高高掛起,敷衍了事,出現(xiàn)亂填票或不填票;三是走過場現(xiàn)象,表現(xiàn)為嚴肅性不夠,責任心不強,形式上劃一劃,出現(xiàn)隨意票;四是從測評現(xiàn)場環(huán)境看,現(xiàn)在采用的基本是集中起來當場測評,被相鄰參評者的意見所左右,言不由衷劃定結果的現(xiàn)象較普遍,加之測評人員都是考核對象自己邀請的,勢必導致測評結果可能失真。
(一)認真編制全區(qū)20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告,參與20*年政府工作報告的起草,提出20*年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體思路、預期目標和主要措施。
(二)做深、做透運行分析。通過進一步完善落實聯(lián)系企業(yè)制度和經(jīng)濟綜合信息網(wǎng)絡聯(lián)席會議制度,保持和企業(yè)、部門的密切聯(lián)系,隨時了解掌握經(jīng)濟運行總體態(tài)勢和出現(xiàn)的苗頭性問題。在此基礎上,創(chuàng)新經(jīng)濟分析的方式方法,拓展分析的深度和廣度,高質量完成一季度和半年度經(jīng)濟運行分析。
(三)完善課題管理制度,統(tǒng)籌規(guī)劃修編工作。一是嚴格課題管理程序。明確了課題的申報、確定、實施、評獎等各個環(huán)節(jié),使之更規(guī)范嚴謹。二是強化激勵機制。允許科室、自由組合的課題組或個人自行申報并開展課題研究。三是強化課題成果的宣傳和優(yōu)秀課題的申報。完成了對20*年的優(yōu)秀課題成果匯編。積極參加省、市發(fā)改委的優(yōu)秀課題申報,分別向省、市發(fā)改委申報了3篇和5篇優(yōu)秀課題。四是組織區(qū)級各部門*年以來的規(guī)劃編制的摸底調查,形成《規(guī)劃管理辦法》(初稿),為規(guī)范規(guī)劃管理夯實了基礎。五是編制完成了《*區(qū)中型水庫庫區(qū)基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的初稿、衛(wèi)生分預案的初稿。委托寧波國際投資咨詢公司進行《*區(qū)消防規(guī)劃》的編制工作等。
(四)努力提升《*經(jīng)濟》辦刊質量。一是抓制度建設。擬定了《*經(jīng)濟》編委會內(nèi)部考核和獎勵辦法(試行稿);建立并完善《編委會內(nèi)部編輯工作流程》、《編委會崗位責任制》等一系列制度。二是抓隊伍建設。分別從提高素質、增強能力和培養(yǎng)敬業(yè)精神等方面著手,共組織編委提高會2次,開設信息寫作、編務理論等方面的提高培訓3次,與媒體互動活動1次,考察調研活動4次。
二、科學調度,統(tǒng)籌平衡,投資管理和服務力度不斷加強。
(一)加強政府投資項目管理,把好項目審批關。一是做好20*年度政府投資項目計劃安排和資金平衡工作。通過充分論證,形成我區(qū)今年政府投資項目計劃141項,區(qū)實事工程8項,重點工程31項。二是規(guī)范制度,嚴格程序。全面推行工程項目代建制度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)公共建設服務中心工程項目代建管理暫行辦法》,今年在下達政府投資項目計劃的同時,明確了進入公建中心代建的項目。妥善安排責任單位的工作計劃、落實工作責任,所有重大項目實施定期督查、一月一報、一季一監(jiān)督制。加強新開工項目統(tǒng)計工作,建立新開工項目確認和檢查制度,牽頭組織對3000萬元以上新開工項目逐個上門現(xiàn)場核查,定期對500-3000萬元新開工項目進行上門現(xiàn)場核實抽查。三是把好政府投資項目審批關。繼續(xù)執(zhí)行政府投資項目開工報告審查制度。今年還重點加強了對政府投資項目的事中管理,對項目建設過程中涉及調整建設內(nèi)容、造價概算等事項進行了嚴格評審。
(二)把握項目準入門檻,加快促進產(chǎn)業(yè)升級。一是實施自主創(chuàng)新重大產(chǎn)業(yè)化項目。下達實施第一批項目計劃(9個),其中高技術產(chǎn)業(yè)化專項1項,重大裝備制造專項2項,自主品牌實施產(chǎn)業(yè)化專項6項。二是加大對技術改造和產(chǎn)業(yè)升級項目的支持力度。
(三)加強項目概算造價和工程招投標管理。充分發(fā)揮造價辦職能,嚴格工程造價審查,加大對社會造價中介機構的監(jiān)管力度,保證項目資金的有效管理和節(jié)約使用。起草了《*區(qū)建設工程造價管理暫行工作規(guī)程》(初稿)。加強對工程招投標工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。
(四)做好項目服務工作。在進一步落實服務承諾制、首問首接制的基礎上,積極參與“全程窗口”建設,我局窗口1-12月共受理項目470個,4次被評為優(yōu)勝服務窗口。
(五)切實履行“中提升”領導小組辦公室職能,做好“中提升”戰(zhàn)略任務的責任分解和進度督促工作。上半年重點做好浙洽會“中提升”專場項目推介工作,精心篩選、包裝了8個項目進行推介,得到了市“中提升”辦公室的肯定。
三、加強聯(lián)動,狠抓落實,重點工程項目前期工作有序推進。
(一)繼續(xù)做好重點工程的申報工作。下達20*年重點工程、重大前期項目的投資計劃和形象進度計劃,確定25個區(qū)重點前期項目。積極做好省、市重點工程的包裝、申報和協(xié)調工作。通過努力,寧波市姚江東排*段整治工程(一、二期)、*垃圾焚燒發(fā)電廠、220KV殿跟輸變電工程、寧波大安化學工業(yè)有限公司二醋酸纖維素及醋酐項目五個項目被列入或重新列入省重點工程。
(二)完善考核體系,加強目標管理。確定了20*年度*區(qū)重點、前期項目建設工作目標考核及獎勵辦法。對項目按提前完成、按期完成和進度滯后進行分類,為項目的重點推進打下基礎。
(三)在三個層次上加強項目的協(xié)調和聯(lián)動。一是加強與市發(fā)改委等上級部門的上下聯(lián)動;二是加強與區(qū)級部門的左右聯(lián)動,積極協(xié)調各方關系,對所有新建項目從用地預審、項目審批、用地指標等各個環(huán)節(jié)予以大力配合,協(xié)助業(yè)主單位解決具體困難;三是加強對具體項目的協(xié)調,對項目單位在項目審批和前期工作方面給予指導和幫助。例如對110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關系、化工區(qū)主管廊與宏遠路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、韓國愛敬、荷蘭阿克蘇項目報批等事宜進行了協(xié)調,達到了預期的效果。
四、優(yōu)化結構,集約發(fā)展,工業(yè)經(jīng)濟運行的調控力度進一步增強。
(一)科學編制20*年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟指導性計劃,牽頭制定出臺有關工業(yè)經(jīng)濟扶持方面的政策。
(二)繼續(xù)完善區(qū)域經(jīng)濟運行預警和監(jiān)測體系。新建各鎮(zhèn)(街道)每月工業(yè)經(jīng)濟主要指標完成情況和銷售前100位工業(yè)企業(yè)情況通報制度,每月一次對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行進行調研和分析。加強經(jīng)濟微觀動態(tài)監(jiān)測,著重發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性和深層次問題,以更好把握經(jīng)濟形勢。
(三)大力培育創(chuàng)新成長型企業(yè)。一是完成了創(chuàng)新成長型企業(yè)的篩選工作,確定20家入選企業(yè)。二是對財政資金通過擔保公司放量運作,使得20家企業(yè)共獲得6000萬元(每家300萬元)的擔保貸款,提高了財政資金的使用績效。
(四)扎實開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能降耗工作。一是確定了20*年第一批(17家)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)名單,并督促示范企業(yè)確定審核機構。二是開展清潔生產(chǎn)培訓班,共有25家企業(yè),近80人參加培訓班。三開展了節(jié)能宣傳月系列活動。四是組織了省電器推廣工作。積極推進節(jié)能項目實施。五是推進重點能耗企業(yè)節(jié)能診斷工作。組織節(jié)能專家組和合同能源投資管理單位對我區(qū)高能耗企業(yè)進行“節(jié)能診斷”。全年完成對31家3000噸標煤以上的重點用能企業(yè)的診斷,效果明顯。
(五)組織好各類培訓工作。圍繞市經(jīng)委對我區(qū)的培訓考核目標和提高企業(yè)自身素質要求開展了清潔生產(chǎn)、ISO14000、成長型中小企業(yè)高級工商管理研修班(EMBA)、中小企業(yè)管理創(chuàng)新培訓班等共12期,培訓學員412人。繼續(xù)開展有序用電工作,制定20*年度工作方案,進一步完善“三電辦”職責,努力降低供電不足對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響和損失。積極開展市場整頓和市場拓展。牽頭制定我區(qū)20*年市場整頓方案。高質量完成各類展銷任務等。
五、依法行政,關注民生,價格調控的杠桿作用逐步體現(xiàn)。
(一)加強收費管理,規(guī)范收費行為。一是在全市率先實行收費許可證網(wǎng)上公示。公示內(nèi)容涵蓋收費項目、計費單位、收費標準、收費依據(jù)等,極大地提高了收費透明度和方便了企業(yè)和群眾查詢。二是會同區(qū)國土分局核定征收集體土地拆遷補償費用;核定餐櫥垃圾收集運輸費、住宅小區(qū)前期物業(yè)管理費和停車費;重新核定招寶山風景區(qū)門票價格;調整蛟川書院學生住宿費標準;會同區(qū)住房委員會調整公有住房銷售價格和租金;審核停車場收費標準等。三是開展涉農(nóng)、涉企收費、藥品和醫(yī)療服務價格、物業(yè)收費等各類專項檢查。堅持價格巡查制度。繼續(xù)開展節(jié)日市場價格檢查。不斷探索市場價格監(jiān)管方式,拓展價格監(jiān)督檢查空間。對城鎮(zhèn)納入全市大網(wǎng)和農(nóng)村的自來水價格進行常態(tài)化監(jiān)管。做好收費公示和明碼標價工作。繼續(xù)整治價格欺詐行為。健全價格舉報工作制度,著力打造12358品牌工程。截止12月底,共查處各類價格違法案件15件,經(jīng)濟制裁總額28.55萬元,處理群眾價格投訴舉報23件,已辦結23件,辦結率100%。
2、加強成本監(jiān)審,完善價格預警。一是搞好價格監(jiān)測和成本監(jiān)審工作,建立新的采價網(wǎng)點。開展了拆遷服務成本、招寶山風景區(qū)運營成本監(jiān)審,為價格決策提供依據(jù)。二是鞏固和完善市場價格異常波動的應急干預機制。繼續(xù)做好企業(yè)收費負擔監(jiān)測工作和全區(qū)行政事業(yè)性收費審驗工作。加強對熱點價格問題的監(jiān)測和分析。對市場價格走勢堅持季度分析報告,及時掌握成品油、糧食、農(nóng)資、液化氣以及鋼材、水泥等事關民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎性商品價格分析,為政府決策提供依據(jù)。
3、開拓價格認證各項業(yè)務。一是繼續(xù)加強政府投資項目的概算審核。今年1-12月,工程造價概算送審額59465萬元,核減7002萬元,核減率11.77%,促進了工程造價保廉體系的建設,有效提高政府資金的利用率。二是穩(wěn)步發(fā)展咨詢新業(yè)務。三是積極開拓鑒證評估業(yè)務。進一步提高涉案和車損、保險、法院等評估業(yè)務水平;增強了拆遷賠償評估業(yè)務,進一步加大政府項目的服務力度。
六、拓寬領域,協(xié)調推進,經(jīng)濟技術協(xié)作任務有效落實。
(一)擴大品牌效應,積極推進與定海的山海協(xié)作工程。1-11月共組織高層互訪4次。確定了總幫扶資金達55萬元的4個政府幫扶項目和1個總投資為1億元的生產(chǎn)性項目。落實12個單位與定海3個社區(qū)的結對任務,并落實結對資金39萬元。
(二)拓寬協(xié)作領域,努力開展與衢州的資源與產(chǎn)業(yè)合作工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展了摸底調研。廣泛征求各鎮(zhèn)(街道)及有關企業(yè)對如何開展與衢州資源與產(chǎn)業(yè)合作工作意見,發(fā)放對外投資意向表50余份,掌握企業(yè)到衢州投資發(fā)展的第一手資料。組織*區(qū)與衢州市資源與產(chǎn)業(yè)合作洽談會,全面推進了兩地間多領域、多層次的交流與合作。經(jīng)過多方努力,今年我區(qū)與衢州方簽訂協(xié)議投資3.95億元,完成實際投資1.6億元,較好地完成了市考核任務。
(三)積極參加市協(xié)作辦組織的接軌上海、西部開發(fā)、振興東北的各項活動。組織企業(yè)參加外省市來甬的各類投資推介會15次;參加上海名醫(yī)專家寧波行活動;組織1家企業(yè)參加哈洽會。充分利用區(qū)企業(yè)家協(xié)會的平臺,引導和鼓勵企業(yè)尋找商機、向外拓展。
七、有效疏導,妥善應對,體制改革不斷深入。
(一)大力推進企業(yè)股份制改造及上市工作。做好摩士集團與市發(fā)改委、市證監(jiān)會的銜接溝通,密切關注和服務摩士集團的上市工作。加大服務力度,引導企業(yè)積極參與資本市場。有針對性地組織部分企業(yè)參加上市及股份制改造的知識培訓。
(二)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。會同中介機構、國資辦等部門做了大量的協(xié)調溝通工作,進一步明確工業(yè)國司的轉制資產(chǎn)的界定、轉制的形式、資產(chǎn)評估等方案。不斷完善改革方案和實施辦法。目前,工業(yè)國司原經(jīng)營者按評估價成功摘牌。
(三)開展關于加快我區(qū)農(nóng)村股份合作制改革的前期調研。
(四)認真處理各類改革遺留問題,按照政策妥善處理來信來訪的接待和答復工作。做到事事有回音、件件有答復。
八、強化效能,提升形象,和諧型機關創(chuàng)建成果得到鞏固。
(一)加強黨建工作,著力提高戰(zhàn)斗力。落實黨建工作責任制,健全黨的組織建設和制度建設。進一步加強黨風廉政建設,強化黨內(nèi)監(jiān)督。認真落實區(qū)委關于黨內(nèi)監(jiān)督九項制度的《實施意見》,嚴格執(zhí)行主要領導“四個不直接分管”的規(guī)定,將人事、財務、工程招投標和物資采購等重大事務分別由各自的班子成員負責。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂專項工作。繼續(xù)在機關干部中開展“廉政短信每周送”活動。以黨建工作為龍頭,積極發(fā)揮機關支部黨建工作示范點的輻射力,圍繞濟建設為中心,以隊伍建設為抓手,堅持人盡其材原則,合理優(yōu)化調整科室人員配置。落實中層干部競爭上崗、交流輪崗制度,探索建立能崗適應的干部調配機制。
(二)大力推進作風建設,著力提高執(zhí)行力。始終貫徹區(qū)委、區(qū)政府“真抓實干促落實”的要求,努力把抓黨風促政風帶民風的目標落到實處。一是走近矛盾,破解難題。今年我局主要對中小企業(yè)融資難問題進行了重點突破。調研出臺中小成長型企業(yè)的扶持政策,搭建公共融資服務平臺。二是在扎實推進領導下基層,圍繞中心工作抓落實。以“工作落實推進月”活動為契機,局長和班子成員以及相關業(yè)務科室負責人深入基層一線開展調研,幫助指導工作,密切與基層的聯(lián)系。在4月份“工作落實推進月”期間,局長、一名副調研員和一名科長分別參加了區(qū)巡回服務組和駐街道工作組,局長隨巡回服務組多次到基層進行現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場協(xié)調;兩名駐街道工作組的同志積極協(xié)助指導街道工作,有力地促進了基層各項工作的開展,基層的一些實際工作中的重、難點問題和重大工程項目在活動中得以順利推進,如駱霞線道路拓寬、臨俞工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)規(guī)劃等工程項目在工作組的協(xié)調配合下,得到了明顯的推進和落實。三是注重為民辦實事。重視抓好行政許可職能歸并工作,對行政許可項目進行了逐項清理,并嚴格按區(qū)里要求撤并設立了行政許可科。積極創(chuàng)建“群眾滿意基層站所(窗口)”。
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結合總段實際,科學制定了《公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從2006年開始,根據(jù)總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關的法律、法規(guī)的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產(chǎn)路權完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《日報》、電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業(yè)相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產(chǎn)、專業(yè)技術干部績效考核、公路安全設施維修、養(yǎng)護機械設備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產(chǎn)路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設置了公示欄,將執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監(jiān)督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執(zhí)法隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
一、加強組織領導,抓好各項工作落實
一是健全普法領導機構。成立了以總段長為組長,以其他相關領導為副組長,各科室負責人為成員的“五五”法制宣傳教育領導小組,下設普法工作領導小組辦公室;各基層單位也建立了相應的由各支部書記牽頭的普法組織機構,明確各單位主要負責人對普法工作負總責,分管領導負具體責任,各職能部門各司其責,層層落實了普法領導責任,確保機構、責任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實。根據(jù)《**市依法治市辦關于法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》,結合總段實際,科學制定了《**公路總段法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導思想、目的、任務、要求和進程,領導小組堅持每年至少召開2次以上會議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計劃、總結,及時向干部職工傳達貫徹上級有關普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問題,指導行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責任制和錯案追究制工作等。三是加強檢查督促考核。堅持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項重要內(nèi)容,采取年度檢查和日常考核相結合等各種方式進行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評的方法,每季度進行一次指導、半年一次督查,全年一次考核,每年進行一次法制考試;并將普法工作檢查結果納入年度工作考核范疇,必要時實行一票否決制,對普法工作考核不過關的,不能評為年度工作先進單位,單位領導不能受表彰獎勵,有力的推進了全段學法、用法的工作熱情,增強了全段干部職工依法行政意識。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學習制度。從2006年開始,根據(jù)總段關于“五五”普法宣傳教育工作重點的通知要求,在認真分析研究和討論的基礎上,制定了《**公路總段領導干部法制講座制度》、《領導干部法律知識培訓制度》、《干部自學法律制度》、《領導干部法律知識考試考核制度》、《職工學法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識,增強干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強自身學習。為職工配發(fā)了普法學習筆記,根據(jù)“五五”普法學習計劃,結合單位管理工作,先后征訂購買了《干部法律知識讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊》以及《物權法》、《勞動合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領導干部、機關管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員為法制宣傳教育重點對象,利用黨委中心組學習、段務會議、每周一例會等時間,認真學習了十七大對社會主義法治建設方面的重要創(chuàng)新理論,學習了“社會主義法治理念”、“弘揚法治精神”、“維護憲法和法律權威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權、物權保護”等新思想、新理論,學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識。特別是領導干部作為依法行政的第一責任人,帶頭學法、用法、守法,牢固樹立了依法運用權力和制約權力的觀念,增強了法律素質,提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點培訓對象,在冬訓期間,集中對《憲法》、《中華人民共和國行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理條理》等基礎法律法規(guī)進行了系統(tǒng)培訓,提高了執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。三是學習形式多樣。針對養(yǎng)護班站點多線長,施工單位分散的特點,采取個人自學與集中學習相結合,專家講座輔導與集中研討交流相結合,巡回授課和圖片展覽相結合的方式,提出要求規(guī)范學,經(jīng)驗交流互幫學,聯(lián)系實際深入學,開展競賽推動學,以案說紀警示學,并聘請常年法律顧問、或由領導和有關部門負責人為職工作法律知識講座,經(jīng)常性對職工進行與公路相關的法律、法規(guī)的知識輔導,積極指導路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護航。據(jù)統(tǒng)計,全段領導干部每年累計集中學習法律法規(guī)4次以上,參加**市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動合同法》、《消防法》、《物權法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚正氣、促和諧”廉政公益廣告2場,舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學法律法規(guī)時間達到了45小時以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達到了100%。
三、開展法制宣傳,實施法律六進工程
根據(jù)省廳及**市依法治市辦有關要求,總段兩級組織開展了以法律進機關、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時機,派出宣傳車28臺次,在公路沿線100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學校進行了社會宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點傳單1.36萬份,簽訂路政管理責任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標語500多幅,培訓專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過開展這些豐富多彩的宣傳活動,使法律法規(guī)深入到社會各個層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強了廣大群眾愛路護路的法律意識,有效地維護了路產(chǎn)路權完整。在2006年“6·25”全國土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關的宣傳資料,重點宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批”等群眾最為關心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設立公路法律法規(guī)知識咨詢臺,發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在2007年“6·26”全國禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國禁毒法》免費發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認識到的巨大危害,增強了全民禁毒的意識,做到了人人拒絕、遠離,珍愛生命。2008年“5·12”四川地震發(fā)生后,針對廣大群眾和職工心理惶恐、思想動蕩的實際,開展《刑法》、《民事訴訟法》以及預防地震知識的宣傳,制作科學應對地震災害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學應對地震災害的知識,促進了單位和社會的和諧穩(wěn)定。同時,進一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國交通報》、《甘肅法制報》、《甘肅經(jīng)濟日報》、《**日報》、**電視臺等新聞媒體上稿30余篇,重點報道依法行政、加強路政管理、整治“馬路市場”、公路綠化美化、超限運輸治理,及時宣傳整治動態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營造了依法行政良好的社會氛圍。
四、堅持依法決策,認真推行政務公開
一是堅持依法決策。建立完善了法律顧問制度,制定了《**公路總段重大決策事項法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請甘肅璞義律師事務所資深律師作為常年法律顧問,負責為全段各單位提供組織管理和業(yè)務活動法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關法律文書,審定經(jīng)濟合同,案件訴訟等服務,大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評查制度,堅決糾正沒有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進一步修訂完善管理制度。針對群眾關注、行業(yè)管理中的熱點、難點問題,堅持法制教育與法制實踐相結合,依法治理與建設“平安交通”、構建和諧行業(yè)相結合,相繼開展了“管理年”、“基礎管理年”、“規(guī)范管理年”活動,成立了總段制度清理工作小組,按照科學發(fā)展的要求,本著精簡、規(guī)范、適度超前的原則,周密調查研究,對以前的制度重新進行立、改、廢,重點修訂完善了黨員干部隊伍教育、財務資產(chǎn)、專業(yè)技術干部績效考核、公路安全設施維修、養(yǎng)護機械設備維護保養(yǎng)、高等級公路養(yǎng)護等方面的規(guī)章制度和辦法107項,形成了科學、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進了重大決策科學化、民主化、法制化進程。總段及各基層單位已形成了良好的決策氛圍,兩級班子按時召開民主生活會,凡大宗的機械設備和材料采購、大額度資金的使用、民工隊伍的使用等必須經(jīng)領導班子集體研究決定;干部的任期、離任進行認真審計,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;以黨務、段務為重點的政務公開制度得到推行,總段黨委會、段務會等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強了透明度,公開競爭,擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強化處理工作。在認真貫徹落實上級各項制度的基礎上,進一步健全了管理和回訪登記制度,作到來信來訪有人接待,設有專門的來信來訪登記簿,依照有關規(guī)定推行了首問工作責任制和限時辦結制,加強了對群眾投訴舉報案件的依法及時處理,做到有來必接,有訪必答,有事必究,落實答復。
五、嚴格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責任制。嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責任九項制度,每年都與路政支隊和各路政大隊簽訂執(zhí)法目標責任書,進一步明確職責,層層分解責任。并把這項工作作為單位黨風廉政建設和普法教育、行政執(zhí)法責任制的一項重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進行評議考核,對評議考核較差的單位和個人,責令限期進行整改。通過以上措施有效地促進了執(zhí)法責任制的落實。近年來,沒有發(fā)生執(zhí)法人員違紀或單位做出具體行政行為不當?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴格遵守行政許可權限。認真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時限、辦理人員、辦理結果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對許可過程中應繳納的費用嚴格按照省物價部門的收費標準予以收取,杜絕了超越職權、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設工作“六個統(tǒng)一”、“四個規(guī)范”的要求,路政人員嚴格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理條例》有關規(guī)定,堅持佩帶胸牌、主動出示行政執(zhí)法證件,依法加大對堆放糞土、占路為市、亂設廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權違法違紀行為的查處和控制力度,重點整治侵占路產(chǎn)路權案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬輛,卸載貨物0.24萬噸,使國省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達到100%,結案率達到98%。四是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領用、保管、上繳的管理機制,做到罰繳分離,各路政大隊收取的賠補償費必須當日上繳財務,杜絕了票款收取過程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設置了公示欄,將執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費標準和當事人依法享有的權利及監(jiān)督電話向社會公開。由總段主管領導帶領有關部門成立監(jiān)督領導小組,定期不定期對路政和收費等窗口單位的行風、作風建設及執(zhí)法隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題不手軟、不護短,及時糾正處理。聘請了社會義務監(jiān)督員,主動接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,認真落實路政執(zhí)法舉報投訴制度,對當事人的舉報、投訴及時受理。近年來,總段共受理當事人投訴5起,均進行了妥善處理,并及時進行了答復,當事人對答復意見均表示滿意。
下面,根據(jù)會議的安排,我著重就如何抓好今年工作落實,力促各項工作再提速、提質、提效先講幾點意見,等一下,縣委書記還將作重要講話,請同志們務必要深刻領會,結合各自工作實際,認真抓好貫徹落實。
一、抓落實是領導干部的一項基本功,全縣各級干部務必要牢固樹立真抓落實是責任、會抓落實是能力、敢抓落實是創(chuàng)新的思想,不折不扣抓好今年各項工作的落實
常言道,為官之要貴在落實。千招萬招,不落實就沒招,這能力那能力,不落實就沒有能力。抓落實就是把決策變?yōu)樯鐣嵺`活動,由認識世界到改造世界的過程,也是領導干部最重要的職責。做好今年的各項工作,完成好縣委、縣政府年初提出的各項目標任務,當務之急就是要把全縣上下的思想、行動、力量凝聚到抓落實上來,統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,做到上下同心,步調一致,狠抓落實。
首先,要著眼全局,認清形勢抓落實。認清形勢,方能把握態(tài)勢。今年是“十二五”的開局之年,也是我們搶抓機遇、奮力趕超的關鍵之年,開好頭、起好步至關重要。今年的《縣委工作要點》和《政府工作報告》提出的發(fā)展目標和工作任務,是經(jīng)過反復調研、廣泛征求意見和慎重考慮提出來的,完全符合的縣情和實際,我認為經(jīng)過全縣上下的共同努力是完全可以實現(xiàn)的。一方面,我縣經(jīng)過長期的發(fā)展和積累,積蓄了巨大的能量,特別是近三年來,我們做了大量打基礎、管長遠的事情,如輸變電網(wǎng)絡建設、工業(yè)承接平臺建設、交通運輸網(wǎng)絡建設、重點項目建設、生態(tài)環(huán)境建設、征地拆遷工作等等,都為今后的發(fā)展奠定了扎實的基礎。另一方面,我們也正面臨著千載難逢的大好機遇。一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需的政策,積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策總基調沒有改變,這對我們?nèi)谫Y和爭取項目創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇;二是沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉移的大趨勢沒有改變,這為我們加快融入和對接“海峽西岸”、“長三角”、“珠三角”經(jīng)濟圈創(chuàng)造了更加廣闊的空間。為此,我們要堅定信心,搶抓機遇,同謀發(fā)展。與此同時,我們還必須清醒地認識到,在發(fā)展的進程中,我們?nèi)匀幻媾R著諸多的挑戰(zhàn)和困難。一是金融危機的沖擊和影響仍未得到根本消除,世界經(jīng)濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。二是后發(fā)展、欠發(fā)達仍然是我縣的基本縣情和最大矛盾,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量小、人均水平低、產(chǎn)業(yè)結構單一、主要經(jīng)濟指標在全省、全市處于較后位置。據(jù)測算,如果要與全國、全省、全市同步進入全面小康社會,需保持GDP年均15%以上的較高增速,而全市只需13%、全省只需9%、全國只需6%的發(fā)展速度即可,更何況各地都在搶抓機遇、挖掘潛能、加速發(fā)展、進位趕超。因此,我們要理性分析,辯證看待,既要看到有利的一面,堅定我們的發(fā)展信心,又要看到不利的一面,增強緊迫感和危機感,只有這樣,我們才能趨利避害,揚優(yōu)乘勢,搶占先機,加速發(fā)展。
其次,要緊盯目標,突出重點抓落實。春節(jié)前召開的縣委十三屆十二次全體(擴大)會和縣“兩會”,對今年的全盤工作進行了安排和部署,目標任務已經(jīng)明確。但我們在抓工作過程中,不能眉毛胡子一把抓,要善于抓住重點和主要矛盾,只有這樣,才能做到有的放矢,有所側重,最終實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。那么,今年工作的重點是什么?我認為,今年工作的重中之重,就是縣委、縣政府提出的十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目、十大重點城建項目、十大重點三農(nóng)項目、十大重點民生工程、十大重點生態(tài)項目等“六個十”建設。因為這“六個十”建設不僅涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)和整個經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的各個領域,更是實施“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化”的重要載體和工作路徑。因此,從某種意義上說,抓好了“六個十”建設,就牢牢地抓住了全年工作的“牛鼻子”和“關鍵點”。近期,縣委、縣政府將會對“六個十”項目建設的領導分工、部門責任、時序要求進行明確,等正式《方案》下發(fā)以后,請各責任縣領導和責任部門務必要認真對照各自的責任分工和時序進度要求,超前謀劃,統(tǒng)籌協(xié)調,迅速行動,特別是征地拆遷、項目審批、可研報告、工程預算、規(guī)劃選址等前期工作,一定要提前跟進,力爭項目盡早開工建設,盡快形成實物工作量。特別是馬蹄河液壓升降壩、城東停車場、廢棄礦山修復治理、新區(qū)小學、濱河公園、石田心路面改造、新農(nóng)村建設精品點、造林綠化“一大四小”、河旁綠化、保障性住房、城區(qū)排水管網(wǎng)、垃圾中轉站、物流中心等一些因季節(jié)性影響迫切需要盡快完成的,或人民群眾密切關注需要盡快開工的民生項目,請各責任縣領導和責任部門務必要想盡一切辦法,抓緊組織實施。此外,十大重點工業(yè)項目、十大重點招商項目要牢牢盯緊,能上馬的先上馬,能實施的先實施,不能實施的做好跟蹤服務工作。與此同時,我們還要科學安排,統(tǒng)籌兼顧,全力做好去年各項重點工程的續(xù)建和收尾工作,請原定的責任縣領導和責任部門務必要加強調度和跟蹤督查,力爭項目盡早完工,盡早投入使用。
第三,要破解難題,攻堅克難抓落實。一是要全力破解用地難題。用地難仍然是制約我縣發(fā)展的一大節(jié)點,去年很多項目進展緩慢或未如期開工,根本性問題就是因為征地拆遷的受阻,而不是資金方面的問題。今年我們要實施的項目比去年更多,毫無疑問急需大量的土地。為此,一方面,請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)、征拆辦、國土局等相關部門以及抽調征地拆遷的干部,要克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,一如既往地做好征地拆遷工作,千方百計確保項目建設用地需求。同時,請文峰鄉(xiāng)、長寧鎮(zhèn)的村干部以及所涉及被征地拆遷的各級干部和親屬,都要以縣委、縣政府的工作大局為重,全力支持和配合好兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展好征地拆遷工作,為長遠發(fā)展作貢獻。另一方面,縣國土局要做好土地報批工作,積極向上爭取用地指標,當務之急要組織實施好土地“增減掛”項目,請菖蒲、澄江、水源、吉潭、晨光、龍廷等6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),要想盡千方百計加快進度,確保順利通過驗收。二是要全力破解用電難題。雖然我們?nèi)ツ陮嵤┝?10KV安遠至輸變電線路工程和石排110KV輸變電升壓改造項目,供電網(wǎng)絡也得到了進一步完善,但電力保障問題仍然未得到根本性解決。目前,總投資1.7億元的220KV輸變電工程可研報告已經(jīng)通過了省電力公司的審查,請縣供電公司務必要全力跟蹤好,千方百計力爭今年年底前開工建設。三是要全力破解融資難題。據(jù)初步概算,今年“六個十”項目建設,加上去年的續(xù)建工程,需投入資金近15億元。這對我們地方可用財力較小的縣來說,如何確保資金鏈條不斷,必須多渠道籌集資金。我想除了通過市場化運作和激發(fā)民間投資以外,我們還要積極向上爭取項目資金,爭取方方面面的支持和幫助。還有非常關鍵的一點,就是我們必須牢牢地繼續(xù)堅持集中財力辦大事的原則不動搖,整合項目資金,科學理財,發(fā)揮資金的最大績效和效益。在縣政府堅持集中財力辦大事和整合項目資金方面,請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要以大局為重,樹立全縣“一盤棋”思想,不要有任何雜音,全力支持、配合好這項工作。
二、城市是一個地方發(fā)展的重要載體和對外形象,全縣上下務必要以開展城市管理年活動為契機,切實把治臟治亂治差作為促進發(fā)展、改善民生的頭等大事來抓
在加快發(fā)展,轉型發(fā)展的新起點上,縣委、縣政府確定了建設“開放、文明、生態(tài)、和諧、幸福”新的戰(zhàn)略目標,其根本目的是提高人民群眾的生活質量和幸福指數(shù),要實現(xiàn)這一目標,我認為必須從困擾城市發(fā)展的主要矛盾入手,從影響人民群眾生活的突出問題入手,采取振聾發(fā)聵的舉措,實現(xiàn)賞心悅目的新變化。當前,我們工作千頭萬緒,之所以把治臟治亂治差作為一個突破口,主要是居于以下四點考慮:第一,治臟治亂治差是重大的民生問題。人民群眾在這座城市生活工作,城市的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市容市貌、交通狀況直接關系到人民群眾的日常生活、出行和安居樂業(yè)。一座環(huán)境臟亂差的城市,不可能成為品位高、有幸福感的城市。目前,城區(qū)車輛亂停亂放,垃圾亂扔亂倒,廣告亂裝亂掛,墻壁亂涂亂畫,市場雜亂無序,街道交通阻塞,污水四處橫流等現(xiàn)象仍然存在,群眾反響比較強烈,如果我們對這些人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題熟視無睹,就是失職,就會失去民心。第二,治臟治亂治差是重大的發(fā)展問題。一座環(huán)境整潔、秩序井然的城市,必然是投資環(huán)境好、令人心馳神往的城市。我們一定要樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力,抓城市管理就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念,把城市管理作為基礎性和關鍵性的工作來抓,圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局,創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。第三,治臟治亂治差是重大的執(zhí)政能力建設問題。城市環(huán)境就是一個城市的臉面和形象,跟人每天都要洗臉一樣,市容市貌每天都要打掃清理。從去年冬開展集中整治以來,城管、交管、工商、環(huán)衛(wèi)等部門做了大量的工作,也取得了一定的效果,但一些環(huán)境衛(wèi)生的突出問題仍然存在。這些問題看似簡單,檢驗的卻是我們是否踐行了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,考量的是我們政府公共管理和社會服務能力。如果連這些事情都管不好,我們就會失去群眾的信任感和政府的公信力。第四,治臟治亂治差是執(zhí)行市委市政府的決策部署。今年年初,市委、市政府就中心城區(qū)集中開展治臟治亂治堵問題專門召開了動員大會,史文清書記非常重視這項工作,親自出席會議并作重要講話,還專門多次派出督查組到各個縣(市、區(qū))進行明查暗訪。為此,全縣上下務必要站在推動加快發(fā)展、轉型發(fā)展,為全縣人民謀福祉的政治高度,充分認識治臟治亂治差的重要意義和極端緊迫性,迅速行動,鐵心硬手,一抓到底,抓出成效。我縣的“三治”工作具體要怎么來抓?前段時間,分管領導專門召集城建口部門進行了研究討論,近期將出臺我縣城市管理年活動實施方案,這里,我先講幾點要求:
1、目標任務要明確。開展“城市管理年”活動目的就是要徹底整治臟亂差,進一步提高城市管理水平,實現(xiàn)城市品位明顯提升,人居環(huán)境明顯優(yōu)化。
2、工作重點要突出。開展“城市管理年”活動,重點在治臟、治亂、治差,確切地說,就是要整治垃圾亂扔亂丟、車輛亂停亂放、攤點亂占亂擺、建筑材料亂堆亂放、廣告亂掛亂設、墻壁亂涂亂畫等違法違規(guī)行為,改善市容市貌。一是要突出抓好環(huán)境衛(wèi)生。縣城管局要加大衛(wèi)生清掃和環(huán)衛(wèi)保潔力度,不僅要搞好大街大道的衛(wèi)生,小街小巷的衛(wèi)生也要搞好,特別是農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生要重點整治;縣房管局要加強小區(qū)物業(yè)的管理,抓好小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,環(huán)境衛(wèi)生搞得不好的小區(qū),要暫停辦理相關證件;縣城管、水利部門要搞好河道衛(wèi)生,保持河道清潔;公路交通部門和國省道沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抓好公路沿線的衛(wèi)生管理。二是要從嚴整治車輛亂停亂放問題。縣交管大隊要加大巡查力度,對亂停亂放的車輛采取鎖車、拖車、放氣等措施,從嚴處罰車輛亂停亂放行為。這里特別提一下,交警一定要上路執(zhí)勤,主要路口要安排人員執(zhí)勤,6月份以前要完成停車泊位劃線和主干道交通隔離設施的設置。三是要從嚴整治占道經(jīng)營問題。縣城管、交通、工商和商務等部門,要加大亂擺攤設點、占道經(jīng)營行為的處罰、曝光力度。特別是要對占道修車、洗車、回收廢品的門店進行重點整治。四是要從嚴整治建筑材料亂堆亂放問題。縣城建局要加大建筑工地的監(jiān)管,要同施工企業(yè)簽訂責任狀,確保建筑工地不占道堆放建筑材料。縣城管局要安排專人負責城區(qū)居民亂堆建筑材料、建筑垃圾行為的查處工作,查處不到位的,追究相關人員責任。五是要從嚴整治亂涂亂畫問題。縣城管、工商、公安部門對非法廣告要采取拆、洗、查、罰等方式從嚴整治。六是要大力開展“全民衛(wèi)生日”活動。縣委、縣政府決定,今后每個月最后一周五為“全民衛(wèi)生日”,屆時縣直各單位必須組織干部職工對單位大院和責任區(qū)開展清掃垃圾、清理雜物等環(huán)境衛(wèi)生活動。這項工作,年終的時候我們要進行考核評比。七是要開展未建成區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。請縣委農(nóng)工部和有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))盡快啟動這項工作。
3、保障措施要跟進。一是要強化領導、高位推進。縣委、縣政府對開展“城市管理年”活動是高度重視的,不僅要成立專門的工作領導小組,還要由7名縣級領導各帶2-3個主管部門負責一個方面的整治工作,另安排19名縣級領導負責6個片區(qū)的“全民衛(wèi)生日”活動。屆時,請這些責任縣領導一定要加強領導、親自調度,切實負起責任來,全面完成工作任務。二是要加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、手機報、標語、專欄、會議、印發(fā)宣傳材料等多種形式,大造輿論聲勢,為“城市管理年”活動營造濃厚的輿論氛圍。要對整個城市管理年活動進行全面的跟蹤報道,傳達縣委、縣政府強化城市管理的聲音,宣傳城市管理的各項法律法規(guī),報道活動開展的進度及形勢,弘揚好人好事,曝光不良行為,鞭策不良風氣和陋習,切實起到教育社會、引導群眾、鼓動工作、推進事業(yè)的作用。三是要加強督查考核。領導小組辦公室、督查考核組要制定詳細考核方案,采取定時督查和不定期抽查方式,對各單位工作完成的時效、質量、群眾滿意程度等情況進行考核評比。縣委、縣政府將對工作開展情況良好的單位評為“城市管理示范單位”,給予5萬元重獎;對工作突出的個人評為“城市管理標兵”,給予1萬元重獎;對考核不合格的單位主要負責人年終考核評定為“不稱職”,駐縣單位考核情況將書面通報其上級主管部門。四是要形成工作合力。各相關單位要切實增強工作的主動性、創(chuàng)造性,特別是城市管理各職能部門要切實履行職責,絕不能因為怕得罪人,怕惹麻煩就不愿管、不去管。各單位、各部門要各司其職,密切配合,齊抓共管,確保“城市管理年”活動取得實效。
三、作風決定作為,實干才有實效,全縣各級干部務必要自覺轉變作風,加快工作節(jié)奏,實干苦干,全力促進各項工作再提速、提質、提效
不加壓,不可能實現(xiàn)跨越;慢悠悠,注定無大作為。要做好全年各項工作,完成既定目標任務,容不得半點遲疑,容不得半點懈怠,全縣各級干部務必要轉變作風,自我加壓,狠抓落實,促進各項工作“提速、提質、提效”。
如何提速----就是要以時不我待的緊迫感抓落實。一是工作節(jié)奏要快。就是思想上要繃緊,時間上要抓緊,落實上要趕緊,做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進。全縣干部職工要進一步樹立強烈的爭先創(chuàng)優(yōu)意識,倡導說了算,定了干,立說立行,雷厲風行,營造盯著干、催著干、比著干的高效、務實的工作氛圍;要堅持今日事,今日畢,以思想觀念上的“提速”促使行動上的“提速”,從而帶動整體工作的“提速”。二是內(nèi)部管理要嚴。領導干部和單位主要負責人抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴,嚴格要求,嚴于律己,敢于較真,敢于碰硬,敢于承擔責任,不要碰到困難就躲、閃、繞,要善于在困境中找出路,對各項工作任務要限定時間,強化責任,不在表態(tài)上做文章、不在開會上兜圈子、不在匯報上動腦筋,而要在抓落實上見成效。三是工作作風要實。各級干部要有嚴謹、細致、務實的工作作風,善于從細節(jié)抓起、從難事抓起、從實事抓起、從具體環(huán)節(jié)抓起,既要充當“指揮員”又要充當“戰(zhàn)斗員”,要經(jīng)常深入一線、深入基層、深入現(xiàn)場,對任何工作都要做到胸有成竹、了如指掌。特別是對于一些節(jié)點問題和關鍵環(huán)節(jié)要親自抓、親自管、親自落實,敢打硬仗,勇于攻堅克難,促進各項工作快速有序推進。
如何提質----就是要用心用腦去做好每一項工作。質量就是生命,質量就是效益。各項工作在追求速度的同時,更要“用心、用腦”去做好,千方百計確保質量。一是要樹立精品意識。每項工作都要堅持高標準、高起點、嚴要求,堅決破除湊合應付的消極觀念,樹立出精品的質量意識,力爭各工作領域都要樹一批示范,扶一批典型,抓一批重點,創(chuàng)出特色、打造亮點。特別是校安工程建設,一定要保證質量,把學校建成最安全、最放心的工程。二是要完善制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要從建章立制入手,不斷健全制度,著力構建責任明確、銜接順暢的高效運行機制,要善于研究本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門工作的基本規(guī)律,及時掌握領導關注的焦點和群眾反映的熱點,準確把握對全局工作有重要影響的新情況、新問題,多為縣委、縣政府做好參謀,分憂解難。要通過加強內(nèi)部管理,嚴格制度約束,堵塞工作漏洞,規(guī)范運行程序,做到人人責任分明,處處有章可循,事事有始有終。三是要強化監(jiān)督。制度是保證,監(jiān)督是關鍵。各級干部要強化責任心,以高度負責的態(tài)度對待所承擔的每一項工作,對違反規(guī)定以及不作為、亂作為,不按程序辦事等行為或造成不良影響與損失的人和事要進行責任追究。同時,要樹立良好的團隊作風和奉獻精神,齊心協(xié)力,共克時艱,確保把人管好,把權用好,把錢花好。要通過深入調研,思考分析,集思廣益,充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性,發(fā)揮保障有力的好作風,爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。
如何提效----就是工作程序和流程環(huán)節(jié)要順暢無阻。抓落實是一個系統(tǒng)工程,只有上上下下、方方面面做到心往一處想,勁往一處使,形成推進工作落實的強大合力,才能取得令人滿意的效果,達到事半功倍的效果。這就必須建立抓落實的工作機制,以完善的制度和規(guī)范的程序推進工作落實。一是任務分解要做到無縫對接。從去年抓重點工程的情況來看,我們效率不高的一個重要原因是工作還沒有做到無縫對接,存在脫節(jié)和信息不對稱,沒有真正形成工作的合力。工作要提高效率,我想關鍵是要做到各司其職、各負其責,解決工作脫節(jié)的問題。對縣級領導來講,要敢于牽頭抓總,對自己所分管的工作,一定要多督促指導,多給部門教方法、出點子。同時,要加強調度,對分管口內(nèi)工作存在的問題,要認真加以分析,大膽地調度、大膽地協(xié)調和處理,多深入一線解決問題,多開專題協(xié)調會解決問題。總之,只要不違反規(guī)定和程序,只要有利于工作推動,就要做到當機立斷,敢做敢為,不留尾巴,提高工作效率。對部門領導來說,要切實提高對縣委、縣政府交辦工作的理解力、執(zhí)行力和操作力,不要墨守陳規(guī)、按部就班,要善于在全縣總目標、總任務的框架下制定各自工作目標和思路,找好定位。具體來說,就是你部門的定位在哪,貢獻要多大,努力方向是什么,具體到一個項目要達到什么樣的進度,一項工作要達到什么樣的成效,部門負責人必須做到心中有數(shù)。對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))而言,要做到守土有責,看好自家的門,管好自己的人,確保一方平安。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要從全縣的發(fā)展大局和工作中心出發(fā),結合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實際,定好位,布好局,敢于創(chuàng)新,善于“跳起來摘桃子”,爭創(chuàng)工作新特色。對村干部來說,要認真履職,現(xiàn)在我們的村書記、村主任的“待遇”可以說是越來越好了,但在做工作、為民服務上還要下大功夫,特別是在矛盾糾紛的排查調處、征地拆遷、計劃生育、新農(nóng)村建設等工作上要充分發(fā)揮作用,盡心履職,認真做好工作,切實發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是工作程序要規(guī)范高效。要嚴格執(zhí)行工作規(guī)則,按工作流程操作,提高工作效率。特別是文件流轉要規(guī)范、快速、高效。今后,凡向縣政府打的工作類請示,均由各分管領導先審核同意后方可收文,然后由政府辦按程序進行處理,實行一個渠道進出,不能多頭呈送。請示報告工作要遵循由下而上的原則,逐級請示報告,先由分管副縣長協(xié)調處理,不能協(xié)調處理的,再提交縣政府有關會議研究,縣政府層面解決不了的,會及時向縣委請示報告。要提高會議效率,提倡少多開短會和專題協(xié)調會,以后凡是要上政府常務會和縣長辦公會的議題,各分管領導要先開專題會研究,待討論成熟后才可上會。要嚴格執(zhí)行請銷假制度,凡是離開本縣開會和出差的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門主要負責人,必須嚴格按程序履行請銷假報告制度,未經(jīng)許可和批準,一律不得擅自外出。同時,要保持通訊暢通,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人,一定要保證24小時通訊暢通。