時(shí)間:2022-04-18 11:11:54
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一、概述
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)建設(shè)單位組織驗(yàn)收合格后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算,由施工單位編制后報(bào)給建設(shè)單位審核。竣工結(jié)算書(shū)是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算,是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來(lái)計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此竣工結(jié)算審核對(duì)全面、客觀(guān)、真實(shí)的反應(yīng)工程項(xiàng)目的實(shí)際投資至關(guān)重要,是工程項(xiàng)目投資控制的重要環(huán)節(jié)。
二、單價(jià)承包模式下工程竣工結(jié)算審核
1.根據(jù)合同條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容審核
審查工程結(jié)算,重點(diǎn)應(yīng)該放在:⑴審查結(jié)算文件中的內(nèi)容是否符合合同條款,⑵是否與招標(biāo)文件及施工單位的報(bào)價(jià)相符,⑶工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確,⑷結(jié)算單價(jià)是否正確,⑸各項(xiàng)收費(fèi)是否按國(guó)家頒布的有關(guān)政策、規(guī)定執(zhí)行,材料價(jià)格是否按文件或市場(chǎng)價(jià)計(jì)算等方面。
工程建設(shè)承發(fā)包合同,是業(yè)主與承包商進(jìn)行工程承發(fā)包的主要法律形式,是進(jìn)行工程施工的法律依據(jù),也是工程計(jì)量、工程費(fèi)用計(jì)算及支付的主要依據(jù)。所以,訂立和履行工程建設(shè)承發(fā)包合同直接關(guān)系到業(yè)主與承包商的根本利益和信譽(yù)。在審核結(jié)算時(shí),應(yīng)審查結(jié)算文件中的內(nèi)容與合同條款、招標(biāo)文件規(guī)定、投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)內(nèi)容是否相符。如:如合同或投標(biāo)書(shū)寫(xiě)明某些工程項(xiàng)目是包干項(xiàng)目的,則以包干價(jià)進(jìn)行結(jié)算,分析新增項(xiàng)目的補(bǔ)充單價(jià)時(shí)就不能再計(jì)取。
2.工程量的審核
在工程竣工結(jié)算中,工程量由設(shè)計(jì)數(shù)量加調(diào)整量構(gòu)成,調(diào)整量包括變更增加數(shù)量及未實(shí)施需扣減數(shù)量。對(duì)工程數(shù)量的認(rèn)定應(yīng)注意下列方面: ⑴某些項(xiàng)目需優(yōu)化或補(bǔ)充設(shè)計(jì)時(shí),其變更后數(shù)量歸入設(shè)計(jì)數(shù)量?jī)?nèi)。⑵如有完善設(shè)計(jì),則工程數(shù)量任何變更所引起的費(fèi)用的變化,都是與完善設(shè)計(jì)后的工程總價(jià)相比較而言。不能對(duì)完善設(shè)計(jì)后的工程數(shù)量進(jìn)行修改,其數(shù)量或費(fèi)用的增減變化,另以增加或減少的方式表達(dá),即工程變更是指對(duì)完善設(shè)計(jì)的變更,在完善設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上報(bào)批變更。⑶工程數(shù)量的任何增加或減少,都應(yīng)按各級(jí)監(jiān)理職責(zé)規(guī)定,由有權(quán)的工程師下達(dá)指令,并送達(dá)業(yè)主。沒(méi)有監(jiān)理工程師指令的工程數(shù)量增減,不予計(jì)量。⑷由于承包人責(zé)任的返工涉及的增做工程和為方便施工增做的工程不予計(jì)量,在沒(méi)有監(jiān)理工程師指令的情況下,承包人擅自增做的工程量也不予計(jì)量。 ⑸工程數(shù)量主要審查計(jì)量是否符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工程計(jì)量規(guī)則。對(duì)施工單位提交結(jié)算中每個(gè)項(xiàng)目的每一段里程的數(shù)量從以下幾方面做出評(píng)價(jià):①該項(xiàng)目的支付符合計(jì)量規(guī)范;②按照設(shè)計(jì)圖紙或監(jiān)理工程師規(guī)定的尺寸及正常、合理的施工方式實(shí)施;③質(zhì)量檢驗(yàn)資料齊全;④計(jì)算工程量的尺寸齊全;⑤附有數(shù)量計(jì)算表及竣工圖。滿(mǎn)足上述五個(gè)條件的項(xiàng)目,做出符合計(jì)量條件的結(jié)論,對(duì)不符合這五條的項(xiàng)目,分不同情況按照以下方式處理:①核減不符合計(jì)量規(guī)范的項(xiàng)目;②對(duì)未按照設(shè)計(jì)圖紙或監(jiān)理工程師規(guī)定的施工方式及尺寸實(shí)施以及質(zhì)檢資料不全的項(xiàng)目,先把問(wèn)題提出來(lái),待與建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工的人員交換意見(jiàn),了解情況后再按具體情況進(jìn)行處理;③對(duì)資料中簽字手續(xù)不全及無(wú)數(shù)量計(jì)算圖表的項(xiàng)目,做出要求施工單位補(bǔ)齊后再計(jì)量的結(jié)論。⑹工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確。在計(jì)算各分部的工程量時(shí),各分部都有其規(guī)定的計(jì)算規(guī)則,必須按照定額的規(guī)定執(zhí)行,掌握定額子目中所包含的工作內(nèi)容,審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致。⑺審查變更項(xiàng)目、簽證,核準(zhǔn)工程量。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí),如果有一部分已施工完畢了才通知變更,就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi),如果還未施工便通知變更的,即應(yīng)扣除原圖紙的工程量部分,除此之外,還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費(fèi)中的內(nèi)容重復(fù)。
3.結(jié)算單價(jià)的審核
工程的單價(jià)分合同單價(jià)及新增項(xiàng)目補(bǔ)充單價(jià)。“中標(biāo)工程量清單”是業(yè)主與承包人簽訂《合同協(xié)議書(shū)》時(shí)確定合同總價(jià)的依據(jù),因此,清單中的合同單價(jià)應(yīng)在合同期內(nèi)始終保持不變,補(bǔ)充單價(jià)應(yīng)依據(jù)新增工程細(xì)目相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,按照合理的施工方法、施工工序、人機(jī)料單價(jià)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。對(duì)施工單價(jià)的審核應(yīng)注意下列方面: ⑴當(dāng)變更引起工程數(shù)量增加,增加部分仍使用合同清單中相應(yīng)細(xì)目的單價(jià)。⑵如新增項(xiàng)目的施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)檢指標(biāo)與合同清單的項(xiàng)目類(lèi)似,則應(yīng)優(yōu)先套用類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)。⑶單價(jià)套用的審核:①新增單價(jià)套用的審核也就是審核其套用標(biāo)準(zhǔn)定額是否合理和準(zhǔn)確,工程項(xiàng)目有否重復(fù)套用。如果是合同內(nèi)清單,則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符。 ②審查套用的定額主材價(jià)差計(jì)算是否合理。在套用定額單價(jià)過(guò)程中,所使用的主材與定額的主材價(jià)格不同時(shí),要依據(jù)有關(guān)文件和定額的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價(jià)應(yīng)當(dāng)按基價(jià)計(jì)入直接費(fèi),差價(jià)部分作為價(jià)差費(fèi)用另計(jì)(該部分只計(jì)取稅金,不計(jì)算管理費(fèi)及利潤(rùn)等)。⑷取費(fèi)的審核。取費(fèi)審核應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)頒發(fā)的文件及規(guī)定執(zhí)行,在認(rèn)真深入理解有關(guān)文件的精神下,合理準(zhǔn)確套用相應(yīng)文件及規(guī)定:①審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。
②施工企業(yè)的取費(fèi)級(jí)別或所屬建筑類(lèi)別是否與取費(fèi)表的計(jì)費(fèi)相符。③所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確。④主材進(jìn)行調(diào)差的價(jià)格是否按工程合同規(guī)定的材料價(jià)格所取的時(shí)間一致。⑤價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。沒(méi)有在規(guī)定允許調(diào)差范圍內(nèi)的主材不許調(diào)價(jià)差。 ⑥合同清單內(nèi)的項(xiàng)目取費(fèi)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)率相符。⑸在確定一個(gè)項(xiàng)目是否屬于新增、變更項(xiàng)目時(shí),不能根據(jù)該項(xiàng)目的名稱(chēng)進(jìn)行判斷,而應(yīng)根據(jù)清單編號(hào),施工工藝,技術(shù)要求、計(jì)量規(guī)定等幾方面做出結(jié)論。
4.變更簽證的審核 凡
凡對(duì)合同文件、設(shè)計(jì)圖紙涉及的各種工程的形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和改變,均稱(chēng)為工程變更。變更簽證的審核,主要從變更事實(shí)的真實(shí)性及理由的充分性,簽證程序的合理性及資料的齊全性(指質(zhì)檢資料及構(gòu)成一份完整簽證的資料兩種),數(shù)量計(jì)算是否正確及單價(jià)套用是否合理等幾方面進(jìn)行核查。上述方面中的某一方面達(dá)不到要求,則應(yīng)在審核結(jié)論中提出不同的處理意見(jiàn),分別指:不予計(jì)量、補(bǔ)充資料、說(shuō)明情況、補(bǔ)齊手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)等。
5、其他費(fèi)用的審核
中圖分類(lèi)號(hào): F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、工程竣工結(jié)算的意義:
工程竣工結(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求后,按照規(guī)定程序向建設(shè)單位辦理最終工程價(jià)款結(jié)算的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
工程竣工結(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)審核,其審定后的最終結(jié)果,將直接牽涉到國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容,通過(guò)竣工結(jié)算反映出來(lái),是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題;同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過(guò)竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步提高施工管理水平服務(wù)。
二、提高工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性
工程竣工結(jié)算工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作,。竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性,對(duì)合理確定工程造價(jià)、控制工程成本,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起著重要的作用。如何做好工程竣工結(jié)算的工作,作為造價(jià)人員應(yīng)從以下幾方面加以注視。
(一)、廣泛收集工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù),為結(jié)算工作做好充分準(zhǔn)備。其內(nèi)容包括:1)、國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋。2)、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。3)、施工承發(fā)包合同、專(zhuān)業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同,有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同。4)、招投標(biāo)文件。5)、工程竣工圖、施工圖會(huì)審記錄,經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商單。6)、經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停復(fù)工報(bào)告。7)、雙方確認(rèn)的工程量。8)、雙方確認(rèn)追加(減)的工程價(jià)款。8)、雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款。9)、有關(guān)的其他依據(jù)。
(二)、重視竣工圖的算量及套價(jià)
首先,準(zhǔn)確計(jì)算工程量。它是工程竣工結(jié)算編制過(guò)程中最繁雜的一個(gè)工序,工程量是組成工程造價(jià)的基本因素,工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度主要取決于工程量計(jì)算的精度,因此一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確計(jì)算工程量必須熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)技術(shù)資料,工程量的底稿要盡可能詳細(xì),并應(yīng)附有相應(yīng)的圖示和圖示說(shuō)明,有的工程長(zhǎng)達(dá)兩年以上,所以必須做好詳細(xì)的計(jì)算底稿并做妥善保存,以幫助回憶當(dāng)時(shí)的計(jì)算思路和計(jì)算過(guò)程。
其次,準(zhǔn)確套價(jià)。結(jié)算必須實(shí)事求是地、客觀(guān)地反映工程實(shí)際造價(jià),因此,套價(jià)不能哪個(gè)項(xiàng)目單價(jià)高就往哪個(gè)套,套價(jià)時(shí)應(yīng)熟練掌握定額書(shū)中的說(shuō)明,工作內(nèi)容及單價(jià)組成,并利用類(lèi)似工程預(yù)算書(shū)、相應(yīng)定額進(jìn)行對(duì)照套價(jià),減少漏項(xiàng)機(jī)率。對(duì)定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目,可以依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際的施工情況,測(cè)定人工、材料、機(jī)械消耗量,公正合理地確定符合施工實(shí)際的單價(jià)。從而,準(zhǔn)確、全面地編制預(yù)算。
最后,注意竣工結(jié)算編制說(shuō)明的編寫(xiě),應(yīng)將結(jié)算編制依據(jù)和編制過(guò)程中所遇到的某些問(wèn)題及處理辦法,以及整個(gè)工程的主要工作量加以系統(tǒng)的說(shuō)明,保證工程竣工結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。
(三)、深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握工程的第一手資料
造價(jià)人員為了使結(jié)算完整地反映工程實(shí)際情況。必須了解各施工階段的情況,掌握具體施工方法,準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià),為此應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解現(xiàn)場(chǎng)的情況,獲取第一手資料。
1、要時(shí)刻了解施工中采用的新材料、新機(jī)械、新技術(shù)。施工過(guò)程中每一個(gè)具體要素發(fā)生變化都會(huì)引起結(jié)算的改變,對(duì)于施工過(guò)程中采用“三新”而導(dǎo)致的工程造價(jià)的變更,必須及時(shí)穩(wěn)妥地記錄并處理,否則事過(guò)境遷很容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)于施工動(dòng)態(tài),甲、乙雙方造價(jià)人員和負(fù)責(zé)人能及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行討論研究,進(jìn)而達(dá)成共識(shí),取得一致意見(jiàn),避免結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。
2、要檢查核實(shí)隱蔽工程的工程量。對(duì)于隱蔽工程,在工程竣工后一般難以考察、核對(duì)和說(shuō)明,進(jìn)行計(jì)算時(shí)也不易核準(zhǔn)工程量,建設(shè)單位與施工單位對(duì)此易發(fā)生分歧。有的隱蔽工程如果不能確定施工過(guò)程中是否存在返工的狀況,以及是否在圖紙以外又采取了其他措施,將對(duì)計(jì)算工程造價(jià)有很大影響,因此對(duì)隱蔽工程的工程造價(jià)的確定核實(shí),最好是在施工期間完成。隱蔽工程開(kāi)始時(shí)造價(jià)員就要收集整理好相關(guān)資料,做好隱蔽工程的工程量預(yù)算。
(四)、善于整理(計(jì)算)變更工程
變更工程的準(zhǔn)確計(jì)算是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō),較大的工程及工藝復(fù)雜的工程變更較多,在計(jì)算之前按圖紙會(huì)審記錄的內(nèi)容和設(shè)計(jì)變更通知單的內(nèi)容修訂、訂正全套施工圖、以便進(jìn)行變更計(jì)算,同時(shí),變更的結(jié)算一定要及時(shí),若留待工程竣工后才計(jì)算,就會(huì)因變更多而容易造成漏項(xiàng),或與原編制施工圖預(yù)算項(xiàng)目的工程量有重復(fù)。在計(jì)算變更的過(guò)程中,應(yīng)隨時(shí)清理變更圖紙及變更通知。
(五)、收集有關(guān)信息,做好資料積累
做好信息收集和資料積累,是每個(gè)造價(jià)人員日常必備工作。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)信息是結(jié)算工作的依據(jù),只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新,才能更快、更準(zhǔn)確地做好竣工結(jié)算工作。平時(shí),要注重做好工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的資料積累,為以后工程選擇合理的設(shè)計(jì)方案施工方法提供重要的數(shù)據(jù)。
總之,快速、準(zhǔn)確地編制工程竣工結(jié)算,需要我們認(rèn)真研究,大膽探索,努力實(shí)踐,及時(shí)掌握新的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能,不斷更新,總結(jié)出一套提高工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確性的辦法,以利于今后工作的應(yīng)用。
一、工程竣工結(jié)算的概念
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容,并交工驗(yàn)收之后,根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的,向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件。竣工結(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后,業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)審核,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù),它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容,該得的利益,通過(guò)竣工結(jié)算反映出來(lái),而使自身利益不受損失,是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問(wèn)題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù),通過(guò)竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出施工浪費(fèi)的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。
二、工程竣工結(jié)算的內(nèi)容
我國(guó)現(xiàn)行的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算制度所規(guī)定的工程竣工結(jié)算內(nèi)容一般包括:預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式;工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;工程施工中發(fā)生變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
三、工程竣工結(jié)算中存在的問(wèn)題
(一)開(kāi)工前未進(jìn)行預(yù)算審查
建設(shè)單位在工程項(xiàng)目開(kāi)工之前沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算審查,造成工程價(jià)款超撥出現(xiàn)此種現(xiàn)象的工程一般是未正式實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法之前倉(cāng)促上馬的一些工程。這些工程的建設(shè)單位不經(jīng)招標(biāo)私拉施工隊(duì)伍,施工單位則在申報(bào)預(yù)算時(shí)有意地虛報(bào)高估工程價(jià)款,建設(shè)單位在本身缺乏專(zhuān)業(yè)審價(jià)人員的情況下,并沒(méi)有把施工單位申報(bào)的預(yù)算委托工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,就撥付工程價(jià)款,結(jié)果工程竣工結(jié)算時(shí),發(fā)覺(jué)經(jīng)專(zhuān)業(yè)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)核算后的工程造價(jià)要比工程撥付款低,造成超撥的價(jià)款難以追回,致使工程結(jié)算不能順利進(jìn)行,建設(shè)單位的局面非常被動(dòng),也給國(guó)家?guī)?lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
(二)合同訂立不規(guī)范
施工合同中計(jì)價(jià)條款和調(diào)整約定過(guò)于簡(jiǎn)單籠統(tǒng),留下了合同糾紛隱患。有的施工合同僅對(duì)施工范圍、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、付款方式等條款在合同上進(jìn)行較詳細(xì)的闡明,而對(duì)工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不夠具體,甚至有些條款很不嚴(yán)密,左右解釋都行;有的工程合同對(duì)設(shè)計(jì)變更沒(méi)有限制性條款,隨意開(kāi)口;有的工程合同簽訂時(shí)對(duì)招標(biāo)文件未作研究,某些條款與招標(biāo)文件要求相矛盾等等。施工單位利用合同的缺口,在施工過(guò)程中隨意提出施工難度,要求建設(shè)單位變更設(shè)計(jì),以此增加變更和簽證項(xiàng)目。
(三)結(jié)算資料不完整給結(jié)算審核帶來(lái)的影響
在建筑工程的實(shí)施過(guò)程中,對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要,一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性,另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行,避免審核時(shí)產(chǎn)生過(guò)多疑問(wèn)和矛盾[11]。可是在實(shí)際的結(jié)算工作當(dāng)中,有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全,招標(biāo)工程無(wú)招標(biāo)文件,內(nèi)部議標(biāo)無(wú)定標(biāo)的會(huì)議紀(jì)要,竣工圖紙不完整,有的工程干脆以設(shè)計(jì)施工圖取代竣工圖,導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。
(四)工程計(jì)量不規(guī)范
工程計(jì)量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。由于沒(méi)有按規(guī)定計(jì)算,造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量,甲方完成了"三通一平"乙方仍計(jì)場(chǎng)地平整;圈梁帶過(guò)梁的,計(jì)算出過(guò)梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象。
四、工程竣工結(jié)算對(duì)策研究
工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理是工程造價(jià)的重要組成部分,是最后確定工程總造價(jià)的重要環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,無(wú)論對(duì)施工單位還是建設(shè)單位都是至關(guān)重要的。所以,工程項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作質(zhì)量的好壞, 直接關(guān)系到建筑工程最終成本的準(zhǔn)確程度,為工程項(xiàng)目竣工決算的編制、財(cái)務(wù)成本核算提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的依據(jù)。
中圖分類(lèi)號(hào): TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
引言:
竣工驗(yàn)收階段的各項(xiàng)工作都要進(jìn)行目標(biāo)控制,也涉及到生產(chǎn)要素、施工現(xiàn)場(chǎng)、合同和信息管理,工作頭緒多,界面多,變化多,專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),系統(tǒng)性強(qiáng)。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,就是對(duì)項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查評(píng)定,考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程建設(shè)向生產(chǎn)和使用轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié),影響工程能否最終形成生產(chǎn)能力和滿(mǎn)足使用要求,體現(xiàn)工程質(zhì)量水平的最終結(jié)果。
1.竣工驗(yàn)收階段工程項(xiàng)目造價(jià)控制
竣工決算是工程項(xiàng)目各個(gè)階段造價(jià)控制重要的一環(huán)。竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格,工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù),編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%~20%左右,對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。 對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí),實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類(lèi)似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類(lèi)似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
后評(píng)價(jià)作為對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià),也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。根據(jù)原來(lái)的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況,一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn),另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足,盡可能找出因主觀(guān)原因而影響各個(gè)階段造價(jià)管理的因素,并加以克服。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的,也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。
2.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段管理
施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù),經(jīng)檢驗(yàn)合格,由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過(guò)程。竣工驗(yàn)收階段管理除了包括竣工驗(yàn)收管理以外,還包括竣工驗(yàn)收資料管理、竣工結(jié)算管理和項(xiàng)目產(chǎn)品移交。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),竣工驗(yàn)收階段管理是最后階段的管理,但是對(duì)施工項(xiàng)目管理來(lái),竣工驗(yàn)收階段管理并不是最后管理階段,在此階段以后還要進(jìn)行回訪(fǎng)保修階段的管理。
3.竣工驗(yàn)收階段的成本控制
竣工驗(yàn)收階段的成本控制工作,主要包含對(duì)工程驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款,做好成本的核算和分析,項(xiàng)目完工后,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析,并與調(diào)整的目標(biāo)計(jì)劃成本進(jìn)行對(duì)比,找出差異并分析原因。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)價(jià)的同時(shí),施工企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目成本控制過(guò)程的實(shí)際情況,注意總結(jié)成本節(jié)約的經(jīng)驗(yàn),吸取成本超支的教訓(xùn),改進(jìn)和完善決策水平,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
4.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段管理應(yīng)做好工作
4.1建立竣工收尾小組,該小組由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等組成,明確各成員的管理責(zé)任。
4.2編制竣工收尾計(jì)劃并限期完成。該計(jì)劃主要包括收尾工作項(xiàng)目、責(zé)任人、完成時(shí)間等。
4.3項(xiàng)目經(jīng)理在完成竣工收尾計(jì)劃后向企業(yè)報(bào)告,提交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行準(zhǔn)備工作驗(yàn)收。
4.4在竣工收尾工作驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,由企業(yè)管理層向發(fā)包人發(fā)出預(yù)約竣工驗(yàn)收的通知書(shū),說(shuō)明擬交工驗(yàn)收項(xiàng)目情況,商定有關(guān)竣工驗(yàn)收事宜
5.施工項(xiàng)目竣工資料管理
5.1施工項(xiàng)目竣工資料的內(nèi)容
根據(jù)整理資料主體和專(zhuān)業(yè)的不同,竣工資料也不盡相同,由建筑業(yè)企業(yè)整理歸檔的建筑工程竣工資料主要包括:!施工文件包括:施工技術(shù)準(zhǔn)備文件;施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備文件;地基處理記錄;工程圖紙變更記錄;施工材料預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量證明文件及復(fù)試試驗(yàn)報(bào)告;施工試驗(yàn)記錄隱蔽工程檢查記錄;施工記錄;工程質(zhì)量事故處理記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。"工程竣工圖包括:綜合竣工圖;專(zhuān)業(yè)竣工圖。竣工驗(yàn)收文件包括:工程竣工總結(jié);竣工驗(yàn)收記錄;財(cái)務(wù)文件;聲像、微縮、電子檔案。
5.2竣工資料管理要求
一是在企業(yè)總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,由歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。二是在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭,收集和整理資料。三是實(shí)行總承包的,分包機(jī)構(gòu)收集整理分包范圍內(nèi)的工程竣工資料,總包人匯總整理并向發(fā)包人移交。四是建立收集資料的崗位責(zé)任制,不遺漏、不損毀。五是竣工資料的整理,應(yīng)做到圖物相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、手續(xù)完備、不偽造、不后補(bǔ)。六是以單位工程為對(duì)象整理組卷,案卷構(gòu)成應(yīng)符合科學(xué)技術(shù)檔案構(gòu)成的一般要求的規(guī)定。
6.施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理
6.1施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序和依據(jù)
6.1.1竣工驗(yàn)收程序
單獨(dú)簽訂施工合同的單位工程,竣工后可單獨(dú)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在一單位工程中滿(mǎn)足規(guī)定竣工要求的專(zhuān)業(yè)工程,可征得發(fā)包人同意,分階段進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
單項(xiàng)工程符合設(shè)計(jì)文件要求、滿(mǎn)足生產(chǎn)需要或具備使用條件,并符合其他竣工條件,便可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求全部建設(shè)完成符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),可進(jìn)行竣工驗(yàn)收,但是中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項(xiàng)工程,可不再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。!"#"$
竣工驗(yàn)收依據(jù)
施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)包括:設(shè)計(jì)文件,施工合同,設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū),設(shè)計(jì)變更通知書(shū),工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。
6.2竣工驗(yàn)收要求
6.2.1達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)。單位工程滿(mǎn)足生產(chǎn)要求或使用要求。建設(shè)項(xiàng)目滿(mǎn)足投入使用或生產(chǎn)的各項(xiàng)要求。
6.2.2竣工驗(yàn)收組織要求是:由發(fā)包人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收;勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)主管部門(mén)、備案部門(mén)的代表參加;驗(yàn)收組織的職責(zé)是聽(tīng)取各單位的情況報(bào)告,審查竣工資料,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、鑒定,形成工程竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要,簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,對(duì)遺漏問(wèn)題做出處理決定。
6.2.3竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:工程概況,竣工驗(yàn)收組織形式,質(zhì)量驗(yàn)收情況,竣工驗(yàn)收程序竣工驗(yàn)收意見(jiàn),簽名蓋章確認(rèn),附件。
6.2.4通過(guò)竣工驗(yàn)收程序,辦完竣工結(jié)算后,承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)(,+.)向發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)。工程移交工作的內(nèi)容包括:交鑰匙,交竣工資料,交工程質(zhì)量保修書(shū)。
7.施工項(xiàng)目竣工結(jié)算
7.1竣工結(jié)算方式
一是工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告完成后,承包人應(yīng)立即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報(bào)告及完整的竣工結(jié)算資料。二是當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工的工程,一般實(shí)行工程竣工后一次結(jié)算;跨年施工項(xiàng)目可分段結(jié)算;工程實(shí)行總包的,總包人統(tǒng)一向發(fā)包人按規(guī)定辦理結(jié)算。
7.2竣工結(jié)算依據(jù)
竣工結(jié)算的依據(jù)有:施工合同,中標(biāo)投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)單,施工圖及設(shè)計(jì)變更通知單、施工變更記錄、技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證,計(jì)價(jià)規(guī)定,有關(guān)施工技術(shù)資料,工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,工程質(zhì)量保修書(shū),其他有關(guān)資料(如材料代用資料,價(jià)格變更文件,隱蔽工程記錄等)。
7.3竣工結(jié)算要求
一是做好竣工結(jié)算檢查,逐項(xiàng)核對(duì)工程結(jié)算書(shū),檢查設(shè)計(jì)變更簽證,核實(shí)工程數(shù)量,檢查計(jì)價(jià)水平是否合理等。二是編制竣工結(jié)算資料和竣工結(jié)算報(bào)告時(shí),遵循下列原則:以單位工程或合同約定的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ),對(duì)原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)行檢查核對(duì);對(duì)漏算、多算、誤算及時(shí)進(jìn)行調(diào)整;匯總單位工程結(jié)算書(shū)編制單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書(shū);匯總綜合結(jié)算書(shū)編制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算書(shū)。三是項(xiàng)目經(jīng)理部編制的工程結(jié)算報(bào)告要經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審定、發(fā)包人審查。四是項(xiàng)目經(jīng)理部按照項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)的規(guī)定配合企業(yè)主管部門(mén)及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)。五是竣工結(jié)算報(bào)告及竣工結(jié)算資料應(yīng)作為竣工資料及時(shí)歸檔保存。
8.結(jié)束語(yǔ)
竣工驗(yàn)收階段的管理工作對(duì)已完工程進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)估,并及時(shí)提供分部、單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告及監(jiān)理工作總結(jié)。 總監(jiān)組織監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文對(duì)承包單位報(bào)送的完工工程的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收、竣工資料進(jìn)行審查,并對(duì)存在的問(wèn)題整改的結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上,向建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收的建議。協(xié)助建設(shè)方組織竣工驗(yàn)收。
參考文獻(xiàn)
[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》
[2]《建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速的發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)施工項(xiàng)目的管理要求越來(lái)越高,只有加強(qiáng)管理,才能有效控制工程造價(jià)。只有明確施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià),才能做好工程結(jié)算的審計(jì)工作。我國(guó)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算水平及效率有待提高,竣工材料中存在較多問(wèn)題,需要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析,探討相應(yīng)的處理措施,不斷完善工程竣工結(jié)算工作。
一、工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的重要意義
竣工結(jié)算工作主要是在工程項(xiàng)目完成后進(jìn)行,由工程項(xiàng)目的業(yè)主及施工方根據(jù)合同內(nèi)條款,對(duì)工程記錄、現(xiàn)場(chǎng)鑒定及定額預(yù)算等數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。業(yè)主會(huì)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì),對(duì)結(jié)算中各項(xiàng)成本的準(zhǔn)確性及合法性進(jìn)行驗(yàn)證,防止施工方不按實(shí)際工作量上報(bào),人為抬高施工成本,使業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益受損。在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算過(guò)程中,業(yè)主與施工方確定工程造價(jià)非常重要,只有明確施工過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的具體造價(jià),才能做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作。隨著我國(guó)正式頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,標(biāo)志著工程竣工結(jié)算審計(jì)工作提升到一個(gè)新的高度,加強(qiáng)竣工結(jié)算工作能夠有效提高工程項(xiàng)目管理水平,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)能夠?qū)⒐こ淌┕す芾磉^(guò)程中的問(wèn)題反映出來(lái),利于及時(shí)改正問(wèn)題,總結(jié)分析原因,進(jìn)而促進(jìn)工程項(xiàng)目施工的管理水平提高。
二、工程結(jié)算中竣工資料常見(jiàn)問(wèn)題分析
1.工程結(jié)算中竣工材料弄虛作假
在工程竣工結(jié)算審計(jì)過(guò)程中,施工方為了獲取較多的利潤(rùn),經(jīng)常會(huì)虛假編制各種材料,主要有以下幾種情況:首先,最常見(jiàn)的情況是虛報(bào)工作量,不按工程計(jì)量規(guī)則計(jì)算工作量,人為多算、重算工作量,對(duì)于未施工的工作量沒(méi)有剔除。如項(xiàng)目施工合同中包含有辦公樓地面保溫項(xiàng)目,而具體施工過(guò)程中取消了該項(xiàng)施工內(nèi)容,在工程竣工結(jié)算時(shí),對(duì)于工程的造價(jià)沒(méi)有及時(shí)扣除該項(xiàng)施工工作量。又如在測(cè)算工程土方外運(yùn)量時(shí),施工方?jīng)]有除去回填土方數(shù),只按照開(kāi)挖量計(jì)算,導(dǎo)致土方外運(yùn)量虛高。還有在計(jì)算辦公樓裝修時(shí),對(duì)于施工用料,施工方部分采用前期拆除下來(lái)的舊料,結(jié)算時(shí)按購(gòu)置新料價(jià)格計(jì)算。其次,工程造價(jià)測(cè)算時(shí)沒(méi)有使用合理的計(jì)價(jià)定額,使得工程造價(jià)超過(guò)實(shí)際價(jià)格。施工方為了盡可能獲取較多利潤(rùn),不按定額規(guī)定,高套、錯(cuò)套定額,虛報(bào)工程費(fèi)用,從中獲取利潤(rùn)。再次,虛報(bào)材料價(jià)差。對(duì)于大型的施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō),施工周期一般較長(zhǎng),施工期間材料價(jià)格會(huì)有波動(dòng),在竣工結(jié)算時(shí),施工方會(huì)虛報(bào)材料價(jià)差,推高工程造價(jià)。
2.工程變更不規(guī)范,工程結(jié)算編制不完整
施工單位提供的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算材料存在不完整的情況。通常施工單位為了自身利益或者是自身能力有限,竣工結(jié)算書(shū)編制存在較多問(wèn)題,內(nèi)容不完整、資料不全的情況較常見(jiàn),當(dāng)工程項(xiàng)目存在變更時(shí),這種情況表現(xiàn)得尤為突出,簽證資料不規(guī)范,相關(guān)負(fù)責(zé)人簽證不完整。多次審計(jì)結(jié)果表明,施工單位借工程變更虛報(bào)工程施工項(xiàng)目,是工程結(jié)算竣工中慣用伎倆,以此獲取非法利潤(rùn)。
三、提升工程結(jié)算竣工材料質(zhì)量的措施
1.認(rèn)真收集和整理竣工結(jié)算相關(guān)資料
為了提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量,施工單位必須認(rèn)真收集和整理相關(guān)竣工結(jié)算資料,確保資料的真實(shí)性與完整性,工程竣工結(jié)算的常用的資料有施工合同、工程設(shè)計(jì)圖紙、工程變更簽證單、材料清單、工程結(jié)算書(shū)、項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)報(bào)告等內(nèi)容。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真整理,科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)提供各項(xiàng)竣工結(jié)算資料,保證資料的真實(shí)、合理、完整。對(duì)于自身正常利潤(rùn)要積極爭(zhēng)取,不合法利潤(rùn)堅(jiān)決不能要。
2.做好工程竣工結(jié)算編制工作
施工單位要以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度,編制完整、詳細(xì)的竣工結(jié)算書(shū),對(duì)于工程變更等經(jīng)常容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié),尤其要詳細(xì)認(rèn)真制定相關(guān)材料,要提供規(guī)范的簽證資料,需要相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的,要確保每一項(xiàng)簽字的完整。同時(shí)要嚴(yán)格控制工程造價(jià)價(jià)格,保證工程價(jià)格的合理性。
3.做好工程量清單計(jì)價(jià)或定額套用
工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)的重要內(nèi)容,必須嚴(yán)格認(rèn)真的計(jì)算工程量清單,根據(jù)實(shí)際情況來(lái),要按照實(shí)際情況計(jì)算工作量,杜絕虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算工作量的情況,做到有理有據(jù),準(zhǔn)確合理,讓審計(jì)單位挑不出毛病。再者要合理使用計(jì)價(jià)定額,杜絕高套、錯(cuò)套定額價(jià)格多計(jì)工程費(fèi)用,做到實(shí)時(shí)求是,確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確合理。
4.總結(jié)常見(jiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)人員培訓(xùn)
為了切實(shí)提升工程結(jié)算竣工材料的質(zhì)量,要總結(jié)工程結(jié)算竣工材料中常見(jiàn)問(wèn)題,分析導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因,針對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員培訓(xùn),提升在施工過(guò)程中的管理工作,確保施工作業(yè)規(guī)范合理,作業(yè)過(guò)程中手續(xù)齊全,只有做好了施工管理工作,最終的各項(xiàng)資料的合理性才有保障。
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.竣工結(jié)算的概念
竣工結(jié)算是指一個(gè)單位工程或單項(xiàng)工程完工后,經(jīng)組織驗(yàn)收合格,由施工單位根據(jù)承包合同條款和計(jì)價(jià)的規(guī)定,結(jié)合工程施工中設(shè)計(jì)變更等引起工程建設(shè)費(fèi)增加或減少的具體情況,編制并經(jīng)建設(shè)或委托的審計(jì)單位代表簽認(rèn)的,用以表達(dá)該項(xiàng)工程最終實(shí)際造價(jià)為主要內(nèi)容,作為結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件。竣工結(jié)算方式按工程承包合同規(guī)定辦理。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算三種。
二.竣工結(jié)算的意義
竣工結(jié)算階段作為建筑工程實(shí)施階段工程竣工驗(yàn)收后的一項(xiàng)重要工作,是最終確定建筑工程實(shí)際造價(jià)的階段,是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件。是建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)投資決算的主要依據(jù)之一,也是考驗(yàn)其投資效果的依據(jù);是決定施工單位工程項(xiàng)目最終利潤(rùn)額的重中之重,這就決定了竣工結(jié)算工作的重要性。工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算關(guān)系到工程建設(shè)方和施工單位的直接利益。在新形勢(shì)下,加強(qiáng)竣工項(xiàng)目的工程結(jié)算,對(duì)于提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性,降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)有效的成本控制,公平合理的維護(hù)雙方的利益,為以后的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及提供較準(zhǔn)確的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等方面都具有重要的意義。
三.竣工結(jié)算的編制原則
(1)以合同工程為單位的原則
竣工結(jié)算過(guò)程中一般以單項(xiàng)工程或合同約定的單位工程為基礎(chǔ),應(yīng)對(duì)原報(bào)價(jià)單的主要內(nèi)容進(jìn)行檢查和核對(duì)。若多個(gè)單位工程構(gòu)成的施工項(xiàng)目,應(yīng)將各單位工程竣工結(jié)算書(shū)匯總,編制單項(xiàng)工程竣工綜合結(jié)算書(shū)。若多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成的建設(shè)項(xiàng)目,將各單項(xiàng)工程綜合結(jié)算書(shū)匯總編制建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)算書(shū),并撰寫(xiě)編制說(shuō)明。
(2)公正調(diào)整原則
竣工結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有漏算、多算或計(jì)算誤差的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(3)結(jié)算項(xiàng)目與施工組織設(shè)計(jì)相符合的原則
編制工程竣工結(jié)算應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)中工程預(yù)算項(xiàng)目、工作內(nèi)容和方法相符合。
(4)與合同條款一致原則
竣工結(jié)算過(guò)程中注意斟酌施工合同的條款及用詞,避免存有含糊、漏洞之處。
(5)基于事實(shí)的原則
竣工結(jié)算過(guò)程中注意搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件。
遵照合同約定的計(jì)價(jià)原則
竣工結(jié)算執(zhí)行合同約定計(jì)價(jià)原則、結(jié)算辦法。
(7)結(jié)算內(nèi)容完整的原則
施工單位在完成合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容、經(jīng)驗(yàn)收符合合同要求后,根據(jù)以上原則組織專(zhuān)業(yè)人員編制完整的結(jié)算,并及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。
(8)與物質(zhì)財(cái)產(chǎn)對(duì)應(yīng)的原則
工程完成后,竣工結(jié)算過(guò)程中必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,進(jìn)行認(rèn)真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查定案后,按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款,加強(qiáng)資金管理,減少企業(yè)占用資金,加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后,施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié),進(jìn)行成本分析,計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制。
(9)妥善處理工程索賠的原則
根據(jù)施工合同做好工程的索賠工作,索賠竣工結(jié)算的內(nèi)容之一,施工單位應(yīng)當(dāng)重視索賠的方法。當(dāng)工程施工中出現(xiàn)合同內(nèi)容之外的自然因素、社會(huì)因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等,施工單位應(yīng)及時(shí)收集依據(jù),提出索賠報(bào)告,追補(bǔ)損失。索賠是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見(jiàn)的一種以合同和法律為依據(jù)、合情合理的簽證認(rèn)可行為,是工程承包中不可避免的事情。因此,加強(qiáng)管理、加強(qiáng)合同意識(shí),提高索賠的管理水平,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。
四.竣工結(jié)算的編制依據(jù)
編制工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致的、政策性強(qiáng)的工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、公正合理的原則,嚴(yán)格遵守國(guó)家和地區(qū)的法律法規(guī)、政策性規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范,正確地確定工程結(jié)算價(jià)款,保證竣工結(jié)算書(shū)的質(zhì)量,使工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行。
編制竣工結(jié)算需要的技術(shù)資料:①工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和工程竣工驗(yàn)收單;②經(jīng)審批的原施工圖、招標(biāo)文件、中標(biāo)預(yù)算和施工合同或協(xié)議;③圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、施工現(xiàn)場(chǎng)工程變更洽商記錄;④現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、預(yù)算定額、地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、工程所在地造價(jià)部門(mén)的工程造價(jià)信息、價(jià)差調(diào)整文件以及各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)等資料;⑤工程竣工圖和隱蔽工程記錄;⑥現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄、工作聯(lián)系單、建設(shè)方及監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要;⑦甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;⑧暫估專(zhuān)業(yè)分包、暫估材料設(shè)備價(jià)格簽證及合同;⑨其他有關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)記錄(包括照片、錄像)。
五.竣工結(jié)算的編制內(nèi)容
(1)工程量清單按照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程洽商據(jù)實(shí)計(jì)量結(jié)算;
(2)工程施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程洽商變更,工程價(jià)款的調(diào)整方法時(shí)限要求及金額支付方式;
(3)發(fā)生工程索賠,工程價(jià)款的調(diào)整方法;
(4)超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度的調(diào)整辦法;
(5)暫估專(zhuān)業(yè)分包、暫估材料設(shè)備價(jià)款的調(diào)整辦法;
(6)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;
(7)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;
(8)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;
(9)各類(lèi)獎(jiǎng)懲辦法發(fā)生的金額數(shù)量的支付與抵扣;
(10)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;
(11)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;
(12)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
六.竣工結(jié)算的編制方法及要點(diǎn)
工程竣工結(jié)算的編制方法與施工圖預(yù)算基本相同只是結(jié)合施工中歷次設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差等實(shí)際變動(dòng)情況,在原施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上作部分增減調(diào)整。其具體增減調(diào)整內(nèi)容和編制方法如下:
(1)收集完整的竣工結(jié)算依據(jù)資料:同上述第四條編制竣工結(jié)算需要的技術(shù)資料。
(2)編制完整的竣工結(jié)算文件,竣工結(jié)算是工程的最后計(jì)價(jià)階段,其重要性和關(guān)鍵性庸無(wú)質(zhì)疑,預(yù)算員要起到一個(gè)事后把關(guān)的作用。這樣要求預(yù)算員必須認(rèn)真、細(xì)心的編制結(jié)算文件,做到不丟項(xiàng)、漏項(xiàng)、必須做到心中有數(shù),自己怎么套的項(xiàng)目、自己怎么算的工程量、自己的材料調(diào)差價(jià)格依據(jù)必須有一個(gè)明確的思路。①工程量的量差的調(diào)整:是指原施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不符而發(fā)生的差異,這是編制竣工結(jié)算的主要部分; ②材料價(jià)差的調(diào)整:根據(jù)合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的材料價(jià)格隨市場(chǎng)行情調(diào)整進(jìn)行調(diào)整,暫估材料設(shè)備價(jià)格按實(shí)際采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,材料代換發(fā)生的價(jià)格差異。
(3)進(jìn)行結(jié)算對(duì)審:結(jié)算對(duì)審工作是一項(xiàng)繁瑣而又必須細(xì)致的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作,不僅要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。行業(yè)中有一句俗話(huà):干到好、不如算的好、算的好不如對(duì)的好,也是極其富有道理的,對(duì)于預(yù)算這項(xiàng)工作,它是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、綜合性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作,同一個(gè)項(xiàng)目,不同的預(yù)算員所結(jié)算出的價(jià)格是不一樣的,這就決定了結(jié)算工作的重要性和不唯一性,企業(yè)的最終利潤(rùn)就此一錘定音,那么就決定了竣工結(jié)算工作的重中之重,怎么能達(dá)到這種效果,要求預(yù)算員必須了解實(shí)際施工工序及工藝,施工方案,要具備良好的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)溝通能力,靈活應(yīng)對(duì),合理把控。
(4)要吃透圖紙,對(duì)圖紙的全面了解和重新回顧是很有必要的,進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及洽商記錄材料對(duì)圖紙的重新比對(duì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(5)重新審查招標(biāo)文件、合同,吃透合同條款。對(duì)合同的關(guān)鍵條款要逐句逐字推敲,特別是針對(duì)竣工結(jié)算的條款要掌握于心,做到心中有底,有合同條款的根據(jù)才是保障。
關(guān)鍵詞: 工程竣工結(jié)算;工程竣工結(jié)算審核;造價(jià)控制
Key words: project completion settlement;project completion settlement audit;cost control
中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2015)05-0116-02
0 引言
對(duì)于工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō),需要在滿(mǎn)足合理質(zhì)量、滿(mǎn)足計(jì)劃工期和滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的前提下,合理降低工程造價(jià)。要實(shí)現(xiàn)合理降低工程造價(jià),發(fā)包需要加強(qiáng)竣工結(jié)算的審核,通過(guò)竣工結(jié)算的審核,使結(jié)算造價(jià)真實(shí)說(shuō)明工程的實(shí)際支出。工程竣工結(jié)算造價(jià)控制,要符合法規(guī)、合同與施工實(shí)際,才能得到準(zhǔn)確的竣工造價(jià)審核結(jié)果。工程竣工結(jié)算涉及到發(fā)包方和施工單位的利益,是確認(rèn)工程造價(jià)的依據(jù),所以施工單位與發(fā)包單位十分重視竣工結(jié)算的審核工作。本文的研究可以有效指導(dǎo)工程竣工結(jié)算審核與造價(jià)控制具有重要的實(shí)踐意義。
1 工程竣工結(jié)算審核的基本流程。
1.1 工程竣工結(jié)算審核的前期工作
1.1.1 進(jìn)行科學(xué)的工程資料管理 工程造價(jià)變動(dòng)需要重視工程變更,因?yàn)楣こ套兏鼤?huì)對(duì)計(jì)劃造價(jià)造成較大的變化,需要防止施工單位在增加或隱瞞工程變更資料的問(wèn)題。為了準(zhǔn)確地把握工程造價(jià)的變化,發(fā)包方應(yīng)建立科學(xué)的資料管理體系。收集招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同等經(jīng)濟(jì)類(lèi)資料,收集施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單等技術(shù)類(lèi)資料。
1.1.2 明確送審竣工結(jié)算資料的具體要求 送審的竣工結(jié)算資料,需要認(rèn)真整理,保證資料完整,附上清單,裝訂成冊(cè),規(guī)范管理。送審的竣工結(jié)算資料應(yīng)盡可能為原件。這些資料包括合同、設(shè)計(jì)變更、送審結(jié)算書(shū)、工程量清單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、竣工圖、工程結(jié)算書(shū)等資料。經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、施工單位蓋章后方可進(jìn)入結(jié)算。
1.2 工程竣工結(jié)算審核的中期工作
1.2.1 送審竣工結(jié)算資料的符合性審查 承包方工程竣工后,提交竣工結(jié)算資料時(shí),查驗(yàn)承包方提交的竣工結(jié)算資料是否及時(shí)、完全、準(zhǔn)確。檢查承包方提交的竣工結(jié)算資料是否連續(xù)編號(hào),防止補(bǔ)辦簽證現(xiàn)象,保證承包方提交的竣工結(jié)算資料的符合性。
1.2.2 重點(diǎn)審核工程量、費(fèi)用、價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)簽證 為了實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制,工程竣工結(jié)算審核人員需要對(duì)工程量、單價(jià)、價(jià)格調(diào)整等進(jìn)行重點(diǎn)審核。工程竣工結(jié)算審核人員對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí),需要注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì),是否按規(guī)定計(jì)取費(fèi)率。工程竣工結(jié)算審核人員要注意審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定,工程竣工結(jié)算審核人員還要關(guān)注計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。工程材料品種多、數(shù)量多,在工程施工期間,工程材料價(jià)格可能會(huì)發(fā)生變化,工程竣工結(jié)算審核人員要關(guān)注建筑材料質(zhì)量、價(jià)格、品種的變化,根據(jù)合同約定的材料調(diào)價(jià)原則,認(rèn)真審核工程材料價(jià)格。工程竣工結(jié)算審核人員審核現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí),需要關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)身份證是否存在與招標(biāo)文件、施工合同的差異。
1.3 工程竣工結(jié)算審核的后期工作 工程竣工結(jié)算審核后期審核重點(diǎn)是對(duì)結(jié)算資料中數(shù)據(jù)的乘積、小計(jì)、合計(jì)的正確性進(jìn)行審核。對(duì)人工失誤進(jìn)行糾正,如輸入錯(cuò)誤、內(nèi)容遺漏、單位換算進(jìn)行改正;依據(jù)合同、現(xiàn)場(chǎng)考察、三方確認(rèn)對(duì)工程竣工結(jié)算審核前期、中期缺乏依據(jù)的資料進(jìn)行調(diào)整或核減;對(duì)存在的問(wèn)題,如工程變更、簽證費(fèi)用、責(zé)任的扣款等,明晰責(zé)任。完善系統(tǒng)的結(jié)算審核數(shù)據(jù)庫(kù)。回顧、總結(jié)、發(fā)現(xiàn)工程竣工結(jié)算審核過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)和不足,不斷提高工程結(jié)算的審核水平。
2 工程竣工結(jié)算審核常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析
2.1 計(jì)價(jià)條款和調(diào)整約定不明晰 一些施工合同對(duì)工程結(jié)算的有關(guān)條款交代不明晰、不具體、不嚴(yán)密。一些工程合同對(duì)設(shè)計(jì)變更沒(méi)有明確的限制性條款。一些工程合同某些條款與工程招標(biāo)文件存在矛盾。由于合同存在缺陷,給施工單位增加變更和簽證項(xiàng)目帶來(lái)了機(jī)會(huì),形成了一些糾紛。
2.2 工程量的計(jì)算未依據(jù)竣工圖和國(guó)家規(guī)定 工程量的計(jì)算是編制工程結(jié)算書(shū)的基礎(chǔ),它依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單進(jìn)行編制的。如工程量的計(jì)算未依據(jù)竣工圖和國(guó)家規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,那么竣工結(jié)算工程量就會(huì)增加,施工單位可能會(huì)多報(bào)工程價(jià)款。
2.3 工程簽證內(nèi)容不明晰 施工過(guò)程中往往會(huì)發(fā)生簽證項(xiàng)目。一些簽證項(xiàng)目缺乏對(duì)形狀、規(guī)格、材質(zhì)的敘述,只有數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù),一些工程是先編結(jié)算后補(bǔ)簽證,有些工程簽證簽字手續(xù)不完整。這些問(wèn)題使給施工單位可能高估冒算。
2.4 對(duì)工程設(shè)計(jì)變更控制不嚴(yán) 工程項(xiàng)目投資大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng),期間環(huán)境的變化會(huì)使得制定計(jì)劃與合同時(shí)的條件發(fā)生改變,所以在施工過(guò)程中不得不進(jìn)行一些設(shè)計(jì)變更。有的施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更聽(tīng)任不規(guī)范,如缺乏設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù),缺乏設(shè)計(jì)變更后工程量與成本變化的記錄,這樣難以進(jìn)行有效的成本控制。
2.5 某些結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有限 某些施工單位結(jié)算編制人員的素質(zhì)有限,業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德有待提高。在結(jié)算編制過(guò)程中,某些施工單位結(jié)算編制人員隨意調(diào)整工程量清單中的綜合價(jià),把包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng),增減項(xiàng)目重視調(diào)增而忽略調(diào)降,某些施工單位結(jié)算編制人員不按要求套用費(fèi)用定額,施工單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)及能力不高。
3 提高工程竣工結(jié)算審核與造價(jià)控制的具體措施
①認(rèn)真審核合同文件。施工合同是工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ),審核工程結(jié)算前,工程竣工結(jié)算審核人員應(yīng)認(rèn)真閱讀合同文件,正確理解合同原意。結(jié)算審核單位、施工單位與發(fā)包單位共同明確工程竣工結(jié)算要求。②按圖核實(shí)工程數(shù)量。工程量清單是招投標(biāo)工程發(fā)包的依據(jù),工程竣工結(jié)算審核人員要按圖一一核對(duì)施工單位工作量。工程量清單以外的部分,根據(jù)合同進(jìn)行結(jié)算。③審核工程簽證內(nèi)容和計(jì)量。工程竣工結(jié)算審核人員要判斷簽證內(nèi)容的真實(shí)性,工程竣工結(jié)算審核人員要仔細(xì)辨別工程簽證的合理性,工程竣工結(jié)算審核人員要認(rèn)真審核簽證項(xiàng)目工程計(jì)量與套用定額的準(zhǔn)確性。④審查設(shè)計(jì)修改變更。原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單,才能進(jìn)行設(shè)計(jì)修改變更,工程重大設(shè)計(jì)變更需經(jīng)原相關(guān)審批部門(mén)重新審批確定。⑤堅(jiān)持工程量清單招投標(biāo)時(shí)的合同單價(jià)。按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定確定結(jié)算單價(jià)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算單位的計(jì)價(jià)規(guī)則。由于工程設(shè)計(jì)變更引起的變化,綜合單價(jià)要由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。合同約定幅度以外的由于設(shè)計(jì)變更引起了工程量增減部分,綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)。⑥監(jiān)理工程師對(duì)造價(jià)加強(qiáng)控制。監(jiān)理工程師有責(zé)任控制竣工結(jié)算造價(jià)。施工單位的結(jié)算必須經(jīng)監(jiān)理工程師審核后方可向施工單位送審。監(jiān)理工程師需要在監(jiān)理合同中落實(shí)造價(jià)控制內(nèi)容。基于核減率對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。⑦工程竣工結(jié)算審核人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況。工程竣工結(jié)算審核人員在工程量清單校對(duì)核算階段,為了明確變更情況,需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)勘查以確保準(zhǔn)確無(wú)誤。工程竣工結(jié)算審核人員要深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種價(jià)格及其變化,從而在工程竣工結(jié)算審核工作中掌握主動(dòng)。⑧提高工程竣工結(jié)算審核人員職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算審核人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算及審計(jì)知識(shí),還要保持良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。工程竣工結(jié)算審核人員的工作,關(guān)系到發(fā)包方、施工方的權(quán)益,所以工程竣工結(jié)算審核人員除了要提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還要提高職業(yè)道德修養(yǎng)。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程竣工結(jié)算審核是政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的審計(jì)工作,是進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié),工程竣工結(jié)算審核人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高職業(yè)道德素質(zhì),依據(jù)國(guó)家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,嚴(yán)格按照審核程序和審計(jì)制度開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的有效控制。
參考文獻(xiàn):
建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核是建筑工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種重要監(jiān)督形式之一,是運(yùn)用現(xiàn)論、技術(shù),對(duì)建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行客觀(guān)總結(jié)和評(píng)價(jià)的過(guò)程,有效的竣工結(jié)算審核,能夠嚴(yán)肅基建活動(dòng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提升造價(jià)控制有效性,提升工程想項(xiàng)目投資收益,在建筑工程項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要的地位。
1 竣工結(jié)算審核對(duì)造價(jià)控制的重要性分析
工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收合格,并符合合同要求后,向發(fā)包單位提出竣工結(jié)算報(bào)告,要求進(jìn)行最終的工程價(jià)款結(jié)算。竣工結(jié)審核是竣工結(jié)算的重要環(huán)節(jié)之一,也是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。工程竣工價(jià)款結(jié)算對(duì)于承包商而言它是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo),對(duì)于業(yè)主而言它是完成固定資產(chǎn)投資的依據(jù),因此,工程甲乙雙方均應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算審核給予高度重視。
施工階段是由規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段,由書(shū)面圖紙變?yōu)閷?shí)物的過(guò)程。現(xiàn)代建筑工程工藝復(fù)雜、施工規(guī)模普遍較大、施工工期較長(zhǎng),施工環(huán)境復(fù)雜,因此在施工過(guò)程中,實(shí)際條件往往與預(yù)期情況存在一定的偏差,如惡劣天氣、主材料價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害、認(rèn)為因素等問(wèn)題,均有可能影響工程造價(jià),使其與施工合同中的預(yù)定價(jià)格產(chǎn)生偏差。建筑工程竣工結(jié)算審核,以建筑工程項(xiàng)目合同為主要依據(jù),按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)甲乙雙方的實(shí)物交易情況進(jìn)行審核,按照國(guó)家預(yù)定核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審核,進(jìn)而得出較符合工程實(shí)際情況的竣工結(jié)算價(jià)。可見(jiàn),竣工結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)控制的最終成果影響顯著。
2 竣工結(jié)算審核對(duì)策
要確保竣工結(jié)算審核的科學(xué)性和有效性,以保障建筑工程造價(jià)控制成效,應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
2.1 強(qiáng)化批復(fù)文件與合同條款審核
實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模,與批復(fù)文件是否一致,直接影響造價(jià)控制的有效性,隨意擴(kuò)大或雖小建設(shè)規(guī)模的行為都會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資者乃至國(guó)家的利益造成損害。因此認(rèn)真核對(duì)施工內(nèi)容是否符合批復(fù)文件和合同條款是竣工結(jié)算審核的首要任務(wù)。除此之外,竣工結(jié)算審核還要結(jié)合合同條款對(duì)竣工驗(yàn)收的方法、結(jié)算情況、計(jì)價(jià)定額、對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等進(jìn)行全面的審核,從而確保工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)要求。
2.2 落實(shí)工程設(shè)計(jì)變更簽證
由于建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中往往不能對(duì)實(shí)際施工情況實(shí)現(xiàn)全面、細(xì)致的了解,因此在工程施工過(guò)程中發(fā)生變更是在所難免的,為了在發(fā)生設(shè)計(jì)變更的情況下確保竣工結(jié)算、造價(jià)控制的有效性,應(yīng)結(jié)合變更簽證內(nèi)容和變更實(shí)際情況,摸清引起變更的實(shí)際責(zé)任方,判定簽證內(nèi)容是否符合要求,變更內(nèi)容是否符合項(xiàng)目建議書(shū)要求,同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更是否造成了投資浪費(fèi)等問(wèn)題進(jìn)行分析判斷。
2.3 強(qiáng)化隱蔽驗(yàn)收記錄審核
工程的隱蔽部分往往是工程的基礎(chǔ)或者是重要部分,由于其位置的特殊性,在施工用料和工程布置要求上容易出現(xiàn)問(wèn)題。因此,為確保工程的安全性和防止虛報(bào)施工用料造成國(guó)家資金的流失,必須對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄進(jìn)行核實(shí)。
2.4 核實(shí)單價(jià)
工程單價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響十分顯著,單價(jià)不準(zhǔn)確將直接導(dǎo)致工程造價(jià)不準(zhǔn),對(duì)相關(guān)管理控制工作造成不利的影響,因此在進(jìn)行竣工結(jié)算審核時(shí),應(yīng)強(qiáng)化對(duì)工程單價(jià)的審核,確保其符合現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)則與計(jì)價(jià)方法。在此過(guò)程中,應(yīng)由其注意施工主材料價(jià)格在施工過(guò)程中的變動(dòng)情況,以及工程量在項(xiàng)目發(fā)生設(shè)計(jì)變更手的增大或減少的部分的價(jià)格,以及工程索賠中相關(guān)簽證上標(biāo)注的價(jià)格等等。通過(guò)對(duì)以上價(jià)格的核實(shí),保障投資的合理性和造價(jià)控制的有效性,從而更好的保證建筑工程發(fā)包方和承包方的合法權(quán)益。
2.5 強(qiáng)化簽證實(shí)效性審核
建筑工程施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程中,在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種簽證,均具有一定的時(shí)效性,是簽證雙方結(jié)合工程合同要求,對(duì)自身職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利進(jìn)行履行的重要見(jiàn)證,簽證的內(nèi)容與時(shí)效性直接影響著簽證雙方的經(jīng)濟(jì)效益。在建筑工程竣工結(jié)算審核中,為了避免通過(guò)簽證、謀求私利的行為,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)簽證實(shí)效性的審核,對(duì)發(fā)生時(shí)間與簽證時(shí)間不符合的情況進(jìn)行嚴(yán)肅審查,杜絕虛假簽證的產(chǎn)生。
2.6 強(qiáng)化分項(xiàng)目工程的審核
分項(xiàng)目工程審核部嚴(yán)格,容易導(dǎo)致分項(xiàng)目工程清單發(fā)生錯(cuò)漏,進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目總造價(jià)控制造成不利的影響。因此竣工結(jié)算審核工程中應(yīng)強(qiáng)化對(duì)分項(xiàng)工程的審核,具體可采取以下措施:
首先要對(duì)分項(xiàng)目審核內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,尤其要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中因涉及變更、招標(biāo)漏項(xiàng)等問(wèn)題造成的審核內(nèi)容不全的問(wèn)題,同時(shí)以此避免弄虛作假、的行為;其次要嚴(yán)格審核分項(xiàng)目工程的計(jì)算是否符合規(guī)定,對(duì)于出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況,應(yīng)及時(shí)修正,以保障項(xiàng)目總造價(jià)的準(zhǔn)確性;最后要對(duì)分項(xiàng)目工程量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保其準(zhǔn)確性,審核過(guò)程中應(yīng)注意公式的運(yùn)用是否合理,計(jì)算是否正確,對(duì)存在錯(cuò)誤的地方要及時(shí)指出并修正。
3 總結(jié)
綜上所述,做好竣工結(jié)算審核工作,對(duì)于提升工程造價(jià)控制成效有著重要的意義。在當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)境和施工內(nèi)容日趨復(fù)雜的環(huán)境下,強(qiáng)化對(duì)竣工結(jié)算審核工作的研究與改進(jìn)有著重要的意義。對(duì)此,竣工結(jié)算審核人員應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)竣工結(jié)算審核對(duì)工程造價(jià)控制重要性的基礎(chǔ)上,從審核內(nèi)容、審核理念與審核方法等各方面入手,不斷提升竣工結(jié)算審核的全面性與準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn):
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水利工程竣工結(jié)算的要求是施工單位必須嚴(yán)格依照合同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定完成相應(yīng)的工程。在工程結(jié)束之后要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收人員檢查,檢查通過(guò)后,向相應(yīng)的單位申請(qǐng)工資的結(jié)算。工程的結(jié)算資金在很大程度上影響著建設(shè)工程的造價(jià)設(shè)定,以及新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估工作。水利工程的竣工結(jié)算是建設(shè)單位在向有關(guān)部門(mén)提交建設(shè)結(jié)果和資金情況的重要依據(jù)。在總結(jié)工程的建造過(guò)程以及檢查項(xiàng)目概算等工作有著重要的作用。因此,工程的結(jié)算工作有著非常重要的意義。目前我市在水利工程竣工結(jié)算工作上還有一定的進(jìn)步空間。本文通過(guò)對(duì)我市水利工程竣工結(jié)算工作的調(diào)查,總結(jié)工作中存在的不足,并提出一些改善的措施。
一、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作特點(diǎn)
1.政策多。國(guó)家建立了各種相關(guān)的規(guī)范和制度來(lái)協(xié)助資金能夠更好的使用。工作人員在執(zhí)行時(shí)要嚴(yán)格依照制度中的內(nèi)容,規(guī)范自己的行為。將工作落實(shí)到位是建設(shè)資金能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。也是會(huì)計(jì)工作者完成竣工結(jié)算審計(jì)工作的主要參考依據(jù)。
2.涉及內(nèi)容廣泛。水利工程竣工結(jié)算工作牽扯著很多的工作內(nèi)容。比如資金的使用和往來(lái)以及資金的運(yùn)轉(zhuǎn)等。另外結(jié)算的工作和工程材料的供應(yīng)以及圖紙變更等有很大的聯(lián)系。所以,水利工程竣工結(jié)算工作對(duì)審計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求比較高。要有高度的敬業(yè)精神,在工作中具備嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。對(duì)最后確定的內(nèi)容要確保準(zhǔn)確無(wú)誤。
3.對(duì)技術(shù)要求比較高。水利工程竣工結(jié)算工作要運(yùn)用到很多水利工作方面的知識(shí)。審計(jì)工作人員是否能夠熟練的掌握和使用這些專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)竣工結(jié)算的質(zhì)量有著很大的影響。
二、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的問(wèn)題
1.合同的效力不足。合同建立的不規(guī)范,缺乏細(xì)節(jié)性的規(guī)定,業(yè)主只和施工單位進(jìn)行合同的簽訂,導(dǎo)致后期有很多的問(wèn)題出現(xiàn)。對(duì)方使用合同中的漏洞來(lái)額外的增加建設(shè)工程的資金。往往在工作結(jié)束后,開(kāi)始結(jié)算的時(shí)候才注意到合同里面并沒(méi)有指定相應(yīng)的工程價(jià)款以及結(jié)算的要求。對(duì)工程中的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容也沒(méi)有明確的規(guī)定。
2.驗(yàn)收工作不到位。很多的建設(shè)單位在開(kāi)展工程時(shí)并沒(méi)有采取全面監(jiān)理方式,大多數(shù)建設(shè)單位會(huì)采用形勢(shì)監(jiān)理方式。形勢(shì)監(jiān)理是指建設(shè)單位和監(jiān)管部門(mén)有簽訂監(jiān)理合同,但是并沒(méi)有真正的分配檢查人員進(jìn)行實(shí)地的監(jiān)督。隱蔽工程在開(kāi)展是缺少驗(yàn)收、簽證以及記錄等。這些問(wèn)題通常到施工結(jié)束的時(shí)候才可以得到解決。
3.缺少對(duì)設(shè)計(jì)變更的規(guī)范。設(shè)計(jì)變更工作很容易遭到建設(shè)單位的忽視,有一部分的建設(shè)單位都不主動(dòng)完成設(shè)計(jì)變更的流程。沒(méi)有進(jìn)行審批,更沒(méi)有獲取設(shè)計(jì)變更的通知,卻依舊進(jìn)行著工作,對(duì)設(shè)計(jì)變更的工作非常的不重視,設(shè)計(jì)變更之后沒(méi)有進(jìn)入再次審批流程,也沒(méi)有記錄設(shè)計(jì)變更之后相應(yīng)的工程量和投資數(shù)量的變化情況。
4.工程計(jì)量不按照要求。工程計(jì)量沒(méi)有嚴(yán)格依照國(guó)家設(shè)定的計(jì)量規(guī)范和竣工圖尺來(lái)計(jì)算。因此經(jīng)常造成竣工結(jié)算時(shí)工程量加多,使工程資金投入加大。
5.結(jié)算單價(jià)不按照規(guī)定。施工單位經(jīng)常不依照合同規(guī)定的內(nèi)容結(jié)算。任意的提高工程款,造成建設(shè)工程的投資額度增大。
6.取費(fèi)計(jì)算不規(guī)范,計(jì)算誤差時(shí)常出現(xiàn)。施工單位在施工時(shí)增加規(guī)定中不需要增加的項(xiàng)目,減少規(guī)定工程中不需要減少的項(xiàng)目。對(duì)取費(fèi)的計(jì)算造成很大的困難。另外,計(jì)算中常常會(huì)出現(xiàn)誤差,甚至是虛設(shè)項(xiàng)目來(lái)增加建設(shè)工程中的資金投入。
三、做好水利工程竣工結(jié)算審計(jì)工作的對(duì)策
1.及時(shí)檢查,了解工程的進(jìn)度。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作之前,首先要對(duì)水利工程的基本情況有一個(gè)大致的了解,分配人員進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查的內(nèi)容要涵蓋建設(shè)單位的工作人員、設(shè)計(jì)人員以及檢查人員。也要了解施工單位的基本情況。調(diào)查他們的工作情況,分析會(huì)對(duì)審計(jì)工作造成影響的各種因素。
2.優(yōu)化審計(jì)部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)。在建立一個(gè)審計(jì)小組要考慮到,審計(jì)小組的人員分配要與審計(jì)工作任務(wù)的多少以及完成工作任務(wù)的所需用的時(shí)間相統(tǒng)一。審計(jì)工作人員工作內(nèi)容的分配應(yīng)該與其專(zhuān)業(yè)技能的特點(diǎn)相符。審計(jì)組長(zhǎng)要有足夠的能力來(lái)帶領(lǐng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)高效的完成任務(wù)。
3.做好檢查工作。在核對(duì)工程量時(shí),要做好檢查工作。第一,檢查竣工項(xiàng)目是不是嚴(yán)格的按照原來(lái)設(shè)定的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。檢查其在施工中是否有遺漏的項(xiàng)目或者未完成水利工程量。第二,檢查在施工中的變更情況是否和辦理的變更簽證相一致,施工單位辦理的簽證書(shū)是否規(guī)范,檢查建設(shè)項(xiàng)目的工程量在計(jì)算中有沒(méi)有出現(xiàn)錯(cuò)誤等。第三,檢查建設(shè)項(xiàng)目中的施工方法是否與之前要求的相一致,確保施工單位所使用的材料規(guī)范,禁止偷工減料的行為出現(xiàn)。第四,檢查施工單位的工程量是否有多報(bào)或虛報(bào)的情況。第五,檢查施工單位在施工中使用材料的規(guī)格、參數(shù)等。
4.審核內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況。審核人員在對(duì)其余的項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查時(shí),要嚴(yán)格的按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)若干規(guī)定》等制度。審核過(guò)程和方法要結(jié)合建設(shè)單位的實(shí)際情況,對(duì)必要的工作內(nèi)容進(jìn)行審核。自行的添加或設(shè)定審核內(nèi)容。或者可以對(duì)會(huì)計(jì)的工作記錄或者對(duì)其合同的條款進(jìn)行審核等。
中圖分類(lèi)號(hào):TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.引言。
加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程的進(jìn)行,建設(shè)工程檔案就要實(shí)時(shí)記錄,在建設(shè)工程檔案的整理過(guò)程中涉及到了眾多部門(mén)和人員,對(duì)日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用,所以說(shuō)做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。
二. 工程檔案資料的主要作用。
1. 反映工程質(zhì)量和工作質(zhì)量的重要表現(xiàn);
2. 工程施工過(guò)程的真實(shí)記錄;
3. 日后工程維修、擴(kuò)建、改造、更新的重要基礎(chǔ)資料;
4. 合理使用、保證結(jié)構(gòu)安全的重要依據(jù);
5. 評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí),竣工驗(yàn)收的技術(shù)文件;
6. 工程決算、結(jié)帳的重要根據(jù)之一;
7. 是申報(bào)科技示范工程、優(yōu)質(zhì)工程必不可缺少的資料。
針對(duì)資料形成單位規(guī)定了“ 各負(fù)其責(zé)” 的原則, 即: 由一方單獨(dú)形成的資料, 由形成單位自己負(fù)責(zé); 由兩方以上形成的資料, 按照“ 誰(shuí)形成誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則, 由各方對(duì)自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。
三.建筑工程檔案資料的主要內(nèi)容。
1. 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告;圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料;項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等;原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料;混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告;隱蔽工程驗(yàn)收記錄;沉降拉移、變形等觀(guān)測(cè)記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
2. 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖;室外各種管線(xiàn)竣工圖;建筑工程竣工圖;裝飾工程竣工圖;結(jié)構(gòu)工程竣工圖;給水、排水工程竣工圖;強(qiáng)電弱電工程竣工圖;通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專(zhuān)業(yè)工程竣工圖。
3. 綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件;計(jì)劃任務(wù)書(shū);工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書(shū);工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤(pán)等。
四.當(dāng)前檔案管理存在的問(wèn)題。
1. 近年來(lái),隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化,國(guó)務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》,旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要性,但是由于我國(guó)建筑企業(yè)的水平參差不齊,部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄,致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案,造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送,如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理,忽視編制工程竣工檔案管理體系,在工程驗(yàn)收完成時(shí),工程竣工檔案都無(wú)法正常完成,造成建設(shè)工程檔案移交滯后。
2. 檔案材料填寫(xiě)不真實(shí)。
建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性,決定了在收集整理的過(guò)程中難度大,容易出現(xiàn)失誤等問(wèn)題,加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系,很容易造成管理不嚴(yán),或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解,根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫(xiě)竣工檔案,這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的,不能做到與工程同步進(jìn)行,所以往往采用虛假數(shù)據(jù),導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符,竣工圖產(chǎn)生誤差,由于不能與工程進(jìn)度同步,造成了各種建材的質(zhì)保書(shū)和合格證不全,不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。
3. 竣工檔案移交不及時(shí)。
由于施工到了后期,大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方,加上很多施工單位沒(méi)有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料,造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案,造成工程竣工檔案移交不及時(shí);有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況,致使工期延長(zhǎng),造成檔案歸檔停滯,材料殘缺不全,嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制;有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門(mén)重組,檔案管理人員更換,致使材料分散、缺失,在工程驗(yàn)收后無(wú)法收齊,這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。
五.措施。
1. 建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期(從工程立項(xiàng)開(kāi)始)就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合建筑實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要,在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
2. 嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。
3. 加強(qiáng)施工管理,強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料,是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料,就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量,關(guān)鍵在于編制形成過(guò)程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練,不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開(kāi)發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理,檢查工程檔案材料編制情況,按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料,給后人留下寶貴的財(cái)富。
4. 及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過(guò)程中,頻繁傳遞和變更,容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化,各部門(mén)只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄(如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等),才可能有效地了解檔案的來(lái)龍去脈,防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性,確保各部門(mén)獲取及時(shí),有效檔案資料或信息。
5. 充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開(kāi)發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
六.結(jié)束語(yǔ)。
我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度,充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢(shì),重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善,不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn),使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
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