時間:2022-09-06 16:42:42
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今年,我們時刻保持與居委步調一致,大力開展“打防結合、預防為主”的社會治安綜合治理行動,并收到了良好的效果,改善了社區治安狀況。全年社區共發生刑事案件14宗,破5宗。其中:盜竊案12宗,破3宗;搶劫案件1宗,破1宗;重大責任事故案1宗,破1宗。全年發治安案件8宗,破7宗。其中:派出所民警主動調查發現違反劇毒化學物品管理規定,儲存、使用劇毒化學物品案件3宗,查處3宗;盜竊少量公私財物案1宗;其他治安案件4宗,查處4宗。全年安全文明小區內無發刑事案件,發1宗盜竊小店的治安案件,并被我隊員于兩天后偵破。對比XX年發刑事案件18宗,破4宗,治安案件7宗,破4宗,今年刑事案發率下降了%,治安案發率上升了%,破案率顯著提高,社會治安狀況明顯好轉。一年來,全社區社會穩定,秩序良好,人民安居樂業。
二、主要措施及成效
(一)加強隊伍建設,打造一支過硬的治安力量
今年,我們再次大力整頓治安隊伍,嚴肅紀律作風,操練和培訓業務技能。首先,在治保主任的主持下,每月召開一至兩次的治安工作會議,組織隊員深入學習《五條禁令》、《七號令》、《20條規定》、《九不準》和《xx治安隊規章制度》等法律法規,要求隊員做到懂法、守法、依法辦事,同時文明執勤,說話和氣,辦事公道。其次,進一步增強隊員責任感,加強團結協作,發揚艱苦奮斗和連續作戰的優良作風。再次,我們每年派出2至3名隊員參加民兵軍事化訓練。今年10至12月份又在全體隊員中開展了大練兵活動,由居委治保會領導,社區民警作指導,強化訓練了50天,增強了隊員本領,提高了執法能力。通過整頓,隊員的精神面貌明顯好轉,政治、業務能力得到進一步提高,初步建立起一支紀律嚴明、本領過硬、素質優良的治安隊伍。
(二)治安硬件設施不斷完善
居委舍得花錢建設,多年來投入治安等創建經費已達數百萬元,治安硬件設施得到不斷完善。去年投入治安經費20萬元,今年又投入近30萬元,保證了各項治安經費的落實,同時新購置了一臺治安巡邏摩托車,花費一萬多元在小區崗卡處安裝了電子監控探頭,對進出小區的所有車輛進行全天候監控,確保了小區安全。
(三)積極發揮作用,各項工作到位
1、狠抓“院區式管理”,日常各項工作到位
今年,在已建立的院式小區的管理機制上,我們進一步完善了小區的治安防控機制,加強了小區的安全文明建設。每周社區民警都帶領治安隊員開展至少一次的武裝巡邏,采取步巡與車巡、流動巡邏與定崗相結合等方式,對轄區內村道、路面不間斷地每天進行巡邏,提高了路面見警見員率,并確保二十四小時執勤。一年來,在“安全文明小區”建設中,我們狠抓“院區式管理”工作,抓出了成效,取得了小區內全年“零刑事案發”、只發生一起小盜竊案并被偵破的好成績。全年發生的其余治安、刑事案件,都是在村外圍交界地段。
平時防范工作做到定崗、定人、定責。在治保會的周密部署和全體隊員的嚴密防控下,今年的幾次重要、大型村活動,如慶祝三八節暨迎接城市化宴會、居委會掛牌儀式、股份公司掛牌儀式及“五一”、“國慶”黃金周期間,安全、保衛工作均相當順利。同時,積極協助街道有關安全保衛工作,在xx標志廣場開幕文藝匯演和公開宣判處理大會等的安全保衛中聽從指揮,服從安排,出色地完成了任務。在矛盾
糾紛的排查調處工作中,堅持發現一宗,排解一宗,早發現,早處理,及時把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。全年共排查、調處大小矛盾糾紛20多宗,涉及人員10多人,全部事件均得到妥善解決,無一宗激化。
2、積極協助居委做好各項工作。
我們始終與居委保持步調一致,發揮多面手的作用,積極協助居委做好各項工作,如鮑魚場外圍保衛及春節期間留守協助安全防盜工作,城管、衛生、計生、消防、安全生產、防臺風等等工作。其中:在今年的“梳理行動”中,全力協助居委做到高效、徹底、干凈,不留一處死角,共拆除和改建面積5300平方米,順利完成上級要求和目標。整治“六亂”現象,清理河道三條共1500米,清除雜草、衛生死角共XX平方米。在今年出租屋綜合管理工作中,協助派發、張貼大量宣傳資料,懸掛橫幅等。全年無發生一起出租屋惡性案件。在打擊違法用地和建筑活動中,落實居委“看好家門,管好土地,保護好生態環境”的要求,組建了清查違法建筑和違法用地領導和巡邏小組,對轄區進行全天巡邏監視。由于認識統一,措施得力,群眾思想工作到位,措施靈活,社區內一切違法建設和違法用地行為均被及時、堅決地控制在萌芽之中。一年來,xx沒有發生一起村民搶建私房行為,是全街道中土地管理、保護得最好的村。
3、大力宣傳法制教育,增強群眾法制觀念
今年,社區開展了以“春運安全”、“安全生產”、“居家防范”等為主題的四次大型法制宣傳活動;配合社區民警在xx學校上了以“中小學生自我防范”、“如何預防綁架”等為主題的三次學校法制課;在社區三個百人以上工廠和人口密集的位置共新設置了6個法制宣傳欄,并定期更改法制宣傳資料;治安隊員在巡邏時經常深入居民尤其是孤寡老人家中,宣傳安全防范知識,并關心、慰問。
三、存在的主要問題
1、村治安硬件設施還有待完善,治安隊伍人員不充足,隊員政治和業務素質仍待進一步提高。
2、對各儲存、使用劇毒化學物品作業的工廠、企業,管理和監督力度有待加強。
四、明年工作思路
1、繼續加強治安隊伍建設,增加隊員人數,不斷提高隊員的政治、業務水平,建立一支過硬的治安隊伍。
2、鞏固今年治安成果,繼續加強和規范院區式管理工作、出租屋管理及各項社會治安綜合治理工作。
3、積極配合上級公安機關和派出所部門打擊各類違法犯罪活動,繼續抓好社區治安防控工作,確保一方平安,努力創造良好治安的環境,為國家、集體和人民的生命、財產安全,為我社區的經濟發展和社會全面進步起到保駕護航的作用。
當前工業大振興,xx快發展,開發區要先行。**村處于開發區建設的核心區域,作為開發區經濟要地,已掀起了新一輪的“經濟大戰”,尤其是預計投資億元人民幣,總占地1×××畝的**等品牌企業落戶,將給這里的經濟注入新的活力,必將催生經濟新高。隨之在當前較為復雜的局面下,我們去營造一個祥和、穩定的社會治安環境十分重要。
為了加強公安基層基礎工作,積極提高自身綜合素質,為開發區建設營造良好的環境保駕護航,我志愿應聘**村村委會副主任。我系警校畢業,有較高的政治業務水平和法律素養,熟悉電腦操作和汽車駕駛,參加工作年來一直扎根于基層,有豐富的基層工作經驗,能與群眾同甘苦,共患難,自覺在基層執行黨和國家的方針政策,因工作成績突出,先后多次榮獲原鐵路公安處和東坡分局表彰。我認為我兼任村委會副主任,有利于明顯拉近警民之間的距離,增加摸排掌握社會治安信息渠道,更為妥善調解處理各類社會矛盾糾紛,為**村構建和諧社區和加強該片區公安工作起到積極推動作用。
我認為,**村地處城郊結合部治安復雜地段,各項管理工作必須落在實處。此前的警力下沉,由于管理權限范圍的脫節,民警開展工作有時不太合拍。如村里治安聯防隊怎么組建、治保巡邏隊員如何考核,這些是由村委會決定的,往往在防范策略和調動隊員積極性等方面,難以及時統一意見且缺乏針對性。村民向村委會反映事情會白跑不少冤枉路,因而村民與村干部、民警之間的對立情緒也比較重。還有在現實中,×××以上的社會治安案件均是因鄰里糾紛而起,而這些瑣碎小事卻牽扯了大量警力。
如果我作為民警成了村干部,成為村委會成員后,必須了解社情民意,主動同村民拉家常,通過瑣碎的工作和溝通,獲取大量有用的治安信息,大大減輕了其他警種的工作。且容易在實踐中發現問題,提出一些建議和意見,能在村委會及時被采納,工作起來更為主動,在解決群眾的問題等方面,工作效率將會有明顯提高。
1 建立班級治保委員機制和信息收集反饋系統,增強應對能力
為了確保學院的安全穩定,發揮學生在安全保衛工作中的作用,學院應在每個班級確定一名治保委員,建立信息收集反饋系統。擔任治保委員的同學一是要有責任感,二是要有工作能力。從而有利于反饋和了解學生中的思想狀況、同學間發生的矛盾、可能激化的苗頭、影響安定的隱患及校園熱點等。如果不及時得到安全隱患信息,保衛部門就會處于被動局面,事后解決問題是很難達到良好效果的,甚至釀成惡果。所以為了主動掌握學生的思想狀況,安全隱患等,建立班級治保委員機制,組建信息收集反饋系統是十分必要的。為使其作用良好發揮,首先應對確定的各班治保委員進行不定期培訓,明確安全保衛工作的重要性和具體要求。同時,保衛干事要分工負責到系,與各班治保委員建立起網絡聯系,采取定時和不定時的方式及時收集信息。學生中若發生突發事件和緊急情況治保委員可隨時報告,把矛盾處理在萌芽狀態。把定時需要收集的信息內容進行匯總,不管情況重要還是次要都要填表上報給保衛部門專職負責人。每半月上報一次,這樣有利于全盤把握學生動態。如治保委員未及時把報表報送上來,分管的保衛干事要主動到班上收集。力爭在第一時間獲得信息,并轉告相關部門和有關人員予以及時且妥善處理。那么,取得較好的防范效果,就不會是一句空話了,定能得到充分的保障。
2 建立學生護校隊機制,增加保衛力量
針對社會治安環境復雜,學院專職保衛干部人員較少,安全保衛工作量較大的狀況,學院安全保衛工作有必要積極采取“群防群治”措施,充分調動和發揮學生在安全保衛工作中的積極性和重要作用。學院應建立由保衛部門直接領導下的學生護校隊。由保衛部門派專職干事負責管理,建立起完善的組織機構和管理制度。護校隊下設紀檢分隊和巡邏分隊,實行統一管理、統一標準、統一著裝。學生護校隊可以利用課余時間直接參與配合保衛部門做好日常安全、消防檢查和法制宣傳等工作,在抗擊災難、預防災害中,以及校運會、文藝晚會、文化藝術節等大型活動中,護校隊要積極配合學校保衛部門,執行各項防范措施,做好校園巡視、值勤和檢查等安全防范工作,以確保學習、生活和工作秩序。在學院保一方平安和維護正常教學秩序中,一旦有了學生的積極參與和密切配合,對有效的預防和制止重大惡性事故的發生,會起到不可低估的作用。
3 建立學生宣傳隊機制,強化安全意識
學生安全教育宣傳隊的建立和建設是校園文化的重要組成部分,高職院校要從學院安全工作的實際出發,針對學生安全和學院穩定的需要,切實把安全宣傳教育納入學生教育和學院日常的教育教學內容中去,將法制紀律宣傳教育與安全知識宣傳教育有機地結合起來,采取“學生一幫一的安全宣傳教育全程化”的模式,廣泛利用學生年齡結構相當,便于溝通的特點,定期讓他們進行交流,談談體會等。讓更多的學生成為業余安全宣傳員,把過去發生的重特大案例,利用板報、廣播、宣傳欄報刊、網絡等媒介進行講解和展示,開展多種形式的安全宣傳教育。同時,有目的、有計劃、有組織的開展形式多樣的校園安全方面的活動,并將安全宣傳教育與教學、管理、思想政治教育等工作有機地結合起來,營造出良好的校園安全文化。其目的,不僅是高職院校學生思想政治教育的重要組成部分,更重要是增強了學生面對安全事件的應變能力和處置能力,提高學生自身安全意識。學生宣傳隊通過開設安全教育課程,讓學生學會安全理論知識和熟練掌握各種安全技能。譬如:日常安全防范、災難性應急避險等。學生宣傳隊還應定期舉辦火災避險演練,讓更多的學生到現場觀看,并且可以通過安全實踐和培訓使學生掌握更多的安全知識和技能,不斷提高學生的安全素養和在災害中生存自救的能力。構建和諧完善的學校安全宣傳隊機制,既能促進高職院校安全保障工作,又能有效促進和諧校園建設,豐富和諧校園的內涵,同時還能提高高職學生的自身防范意識。使學生成為安全防范戰線上的主力軍。
4 建立獎勵制度,促使學生參與意識的建立
獎勵制度的建立,有利于促使學生積極參與到安全保衛工作中來,更好的開展工作。獎勵對象就是指在工作中作出優異成績的勞動者。獎勵包括精神的和物質的,遵循以精神獎勵為主的方針。當前隨著高校招生規模的擴大,學生人數逐年增加,給學校安全保衛工作增加了很大的難度,如何更有效的確保校園安全,勢必探索出更多更切合實際的工作思路和方法。筆者認為,讓學生積極參與到學校安全保衛工作中來,是高校應該亟待解決的問題之一。安全技能也是學生在校期間應掌握的一門很重要的技能,并為將來就業時,打下一個良好的基礎,體現一門技能優勢。為提高學生安全技能知識,發揮高職生在安全保衛工作中作用,保衛部門建立了班級治保委員、護校隊和宣傳隊伍等多渠道管理的網絡安全工作體系,并建立獎勵制度。目的是激勵學生在安全保衛工作中,積極參與和開展各項安全保衛工作。通過“比先進、學先進、趕先進”等活動,每學期對的優秀治保委員、護校隊隊員和宣傳隊隊員進行考評,評出“優秀治保委員”、“護校隊衛士”和“宣傳員標兵”,予以表彰并頒發證書及物質獎勵。對獲得榮譽稱號的學生,在競聘學生會干部、評定三好學生、評定優秀學生干部、就業推薦等時,優先給予考慮和推薦。由此增強了學生的榮譽感,提高了工作積極性。并以此為契機,來調動更多的學生積極投入到安全保衛工作來,從而有力的保障了學校安全工作的順利進行。
網格精細化管理是以街道辦事處為一個基本單元,將其劃分為以街道辦事處為“大網格”、以社區和行政村為“中網格”(在“中網格”內劃分若干責任片區)、以責任片區為“小網格”的三級網格,明確網格精細化管理的人員、職責和任務,形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位、服務及時的消防管理動態監管網絡。
(一)街道辦事處“大網格”。由街道辦事處黨政主要領導牽頭負責,綜治辦、派出所、安監辦、工商所、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”、“小網格”和分包單位消防工作的督促、指導,轄區整體消防工作的組織、協調。
(二)社區、行政村“中網格”。由村兩委負責人,社區書記、主任牽頭負責,村委會、社區,巡防隊、治保會等工作人員、以及社區(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳,對分包“小網格”工作落實情況進行督導。
(三)責任片區“小網格”。由社區、行政村派駐專門人員牽頭負責,村民小組負責人、社會單位管理員、小區物業管理人員、保安員、巡防員、居民樓(院)長、消防志愿者等組成。主要負責參與開展消防巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患。
二、明確“六類”責任主體,發揮社會整體力量
(一)街道辦事處。主要負責轄區內消防網格精細化管理的總體領導和協調推動,貫徹落實上級管理機構安排部署的各項消防工作任務,對本轄區消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導、督導、檢查,組織、實施本轄區各項排查整治行動。
(二)綜治辦。主要負責發動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治成員開展日常巡查、檢查、宣傳,及時消除火災隱患,督促單位落實消防安全防范措施,完成街道辦事處安排的其他工作。
(三)安監辦、派出所。安監辦主要負責日常監督檢查,發現并及時督促整改火災隱患,對相關問題按規定及時向派出所移交處理;派出所按照規定履行消防監督執法職責。
(四)社區(村)委會。主要負責本級社區(村)居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災隱患處理等相關工作,督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施,完成街道辦事處安排的其他消防安全工作。
(五)多種形式消防隊伍。積極發揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務職能。
(六)社會單位。主要負責本單位的消防安全管理工作,落實消防安全責任制,開展宣傳培訓、檢查排查、隱患整改。
三、開展“七項”工作內容,提升基礎防控能力
(一)落實日常檢查巡查。三級網格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結合的形式,經常深入到轄區單位、居民家庭,開展以安全疏散、消防設施、滅火器具、用火、用電、用氣、用油為重點的日常消防安全檢查巡查,保障轄區消防安全。
(二)組織集中排查整治。街道辦事處要按照統一安排,結合轄區消防安全形勢和季節特點,深入開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動,全力清剿火災隱患,懲治消防違法違章行為,提高火災防范水平和抗御能力。
(三)加強消防設施建設。要加強社區巡防室、防消聯勤隊等多種形式消防隊伍的消防設施裝備的配備;各街道辦事處和社區(村)車要加強對消防設施的管理和使用,維護、保養好各類消防器材;要在轄區重點部位設置消防器材存放點,定期維護保養和更新,確保完整好用。
(四)開展宣傳培訓服務。街道辦事處和各社區(村)每月確定一個工作日為消防宣傳日,以消防安全宣傳“五進”(進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭)為載體,開展消防宣傳培訓服務。要通過建立社區消防體驗中心、張貼防火公約、設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設置消防警示牌等有形消防宣傳陣地,服務群眾需求。
(五)規范臺帳登記管理。三級網格消防管理人員要對轄區單位規范臺帳登記,實行“戶籍化”管理,按照職責范圍對轄區排查單位基本情況逐一登記;要建立隱患排查工作情況登記,對所排查單位存在火災隱患情況及其處理情況逐一登記;要建立宣傳培訓工作情況登記,對轄區消防安全培訓情況逐一登記。
(六)加快隊伍力量建設。深入貫徹落實《市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設指導意見》,按照“現役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的思路,因地制宜發展多種形式的消防隊伍;要將多種形式消防隊伍建設納入政府工作目標,列入全年財政預算,并隨著經濟和社會的發展逐年加大財政投入。
(七)提高應急處置能力。街道辦事處通過建立完善網格精細化管理服務平臺,強化信息通訊和調度指揮功能,提升“三級網格”應急處置能力。要逐一明確轄區各類社會防空力量在應急處置機制中的職責分工和應急處置程序,制訂應急處置預案并定期組織演練,實現消防安全突出事故及早發現、有效處置、群眾滿意的效果。
四、建立“七項”工作制度,規范日常職責任務
(一)逐級分包制度。區政府和部門主要領導分包“大網格”;街道辦事處領導分包“中網格”;街道辦事處工作人員分包“小網格”。街道辦事處對轄區消防安全工作負總責;社區(村)對本社區(村)消防安全工作負責;街道辦事處、社區(村)消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監督員及公安派出所、社區警務室民警分別沉入三級網格,配合指導街道辦事處、社區(村)開展消防網格精細化管理工作。
(二)聯防聯治制度。各街道辦事處要充分整合綜治辦、安監辦、公安派出所和其他社會消防監管力量,結合“一網四級”治安防控體系建設,共同開展工作,形成合力。要以“戶戶聯防、部門聯查、片區協同”為主要內容的區域聯防工作,完善層級聯防聯治體系;要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式,大力實施消防安全互聯互防,提高防范和抵御火災風險的能力,積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局,實現消防行政管理與群眾自治、行業自律的有效銜接和良性互動。
(三)定期檢查制度。街道安監辦負責日常消防安全工作,對存在的突出問題及時解決并幫扶指導,每月組織一次有針對性的檢查巡查。行政村、社區消防管理人員在轄區內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監督抽查,警務室民警落實每周一查制度,專項行動期間,按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。
(四)隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為,以社區(村)為單位進行匯總并上報安監辦,安監辦督促限期整改。沒有按期整改到位的,安監辦向公安派出所移交處理。公安派出所社區(駐村)民警要落實每周一查制度,發現火災隱患和消防違法違章行為,及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患,要立即報告轄區公安機關、消防部門,并提請政府掛牌督辦、限期整改。
(五)聯席會議制度。街道辦事處負責聯席會議的組織實施,每兩個月組織召開一次,聯席會議成員由派出所、安監辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯系人以及轄區重點單位消防安全管理人員等組成。聯席會議主要任務是傳達上級指示精神,通報轄區消防安全工作形勢,分析當前面臨的突出問題,研究轄區社會單位和群眾的消防安全訴求,查擺工作中的薄弱環節,交流好的經驗和做法,部署安排下一步消防工作。
(六)宣傳服務制度。各行業部門、街道辦事處、社區(村)要嚴格落實《社會消防安全教育培訓規定》,定期開展消防安全學習培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業人員要積極參加消防專業培訓,落實持證上崗制度。各社區(村)居委會要按照上級部署,重大節日、火災多發季節組織進行有針對性消防宣傳教育,提高居民防范火災的能力。
(七)信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新,特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區域要澄清底數、摸清狀況、建立臺帳,做到“鄉不漏村,村不漏樓,樓不漏戶”,采集的信息要通過三級網格逐級報告,登記造冊。對發現的火災隱患信息能整改的要立即進行整改,不能立即整改消除的,應當及時將信息向上級或者轄區安監辦、派出所等有關部門報告。
五、落實“三項”保障措施,確保工作長效運行
這一天,是吳濤去世后第28天。
27年“零”請假
2012年12月19日,凌晨2點才下班回家的吳濤,一大早就起來送兒子吳奇峰上學。這一天是吳奇峰13歲的生日,路上吳濤抱歉地對兒子說:“爸爸今天要通宵值班,等明天忙完了再給你補過生日吧!”
對延遲過生日,吳奇峰早已習以為常,因為父親吳濤已經有6年沒能準時給他過生日了。可他沒想到的是,這竟是父親留給他的最后一句話。
當天下午5點,吳濤因勞累過度突發腦溢血被送到醫院,9天后,經搶救無效去世,年僅45歲。
在同事們看來,從警27年從未請過一次假、從未請人代過班、從未遲到早退、從不叫苦叫累的吳濤,是個名副其實的“工作狂”。
“他干工作總是身先士卒,作為副所長,他主動將所里最繁重的流動人口普查工作承擔下來。”云關鄉派出所教導員高建設回憶說,吳濤1986年從警校畢業后,先后在甘蔭塘、沙沖路、后巢鄉等派出所工作過,2001年3月調入云關鄉派出所任副所長,同時兼任云關鄉木頭村社區民警。
木頭村地處偏遠,流動人口有4萬多人。為了完成繁雜的數據統計工作,吳濤除了白天完成日常接警、出警任務外,還利用晚上的休息時間,走街串巷,挨家挨戶走訪,統計暫住人口,常常忙到深夜一兩點。11年來,他的足跡踏遍了村里的每一個角落。
2012年夏天的一個午夜,忙了一整天的吳濤剛回到辦公室,就接到報警稱轄區內有兩戶人家發生糾紛,疲憊萬分的他二話沒說,驅車兩小時趕到現場調解糾紛。
半夜出警,是吳濤工作中的常事,但他卻從不叫苦叫累。“在所里,他的群眾工作做得最扎實。我們查案時,只要一報出受調查者的名字,他通常張口便能說出這個人住哪兒,是做什么的。”云關鄉派出所刑偵中隊長江永生說,“我特別欽佩他,他是那種工作嚴謹認真,說話不多,但表現在行動上的人。”
2012年3月,有群眾舉報一建筑工地有個在逃人員。因為害怕打擊報復,舉報者沒有提供更多信息。這樣的“三無”報警往往很難處理,但吳濤不愿放棄,隨后,他帶著同事對轄區內施工工地進行逐一走訪、排查。
在排查中,吳濤的胰腺炎發作,同事勸他先到醫院看病,可他卻擺擺手說:“沒事,這是老毛病了,還是先揪出在逃人員要緊。”
在連續工作3天、走訪6個工地、排查了100余名人員后,吳濤終于將那名網上在逃人員抓獲。
“他從來不怕麻煩,也從不計較自己經常加班,是那種做事踏實、在工作上甘愿‘吃虧’的人。”云關鄉派出所民警郭翔說。
村民口中的“老吳哥”
“最近我在仁懷辦事,得知吳濤去世,今天一大早就趕回了貴陽,我一定要送他最后一程。”2012年12月29日,在吳濤追悼會現場,52歲的退伍軍人唐朝庭說。
家住云關鄉云關村大沙沖的唐朝庭,以種植果林為生。2009年1月,他家的果林被人放火燒光,經濟損失達10萬余元。眼看著多年心血毀于一旦,悲痛之余,唐朝庭迫切希望抓到犯罪嫌疑人。
接到報警后,吳濤先后七次上山取證,反復調查火災原因和相關線索,親自將證據送請省外專家鑒定,最終成功抓獲犯罪嫌疑人。
“從那以后,我就把吳濤當成了最好的親人和朋友。”唐朝庭說。
實際上,吳濤的追悼會上,不僅是唐朝庭,許多曾得到過他幫助的人都趕來了。這位生前行事低調的副所長也許從沒想到,自己死后竟有上千名群眾、同事和朋友來為他送別。
家住貴陽后巢鄉朝陽村的鄧存良,這天也趕到了追悼會現場。
鄧存良是沙沖路一家洗浴中心的搓澡工,2008年,吳濤帶兒子去洗澡時,聽鄧存良無意間提起,2000年他從四川老家來貴陽打工,與家住貴陽的妻子結婚后轉戶口時,因老家開出的戶籍證明將其農業戶口寫成非農戶口,難以在妻子的戶頭上落戶。
當時已從沙沖路派出所調往云關鄉派出所工作的吳濤,第二天便聯系了鄧存良老家的派出所,不聲不響地幫他解決了戶口問題。
事后,鄧存良想請吳濤吃飯,卻被他婉言謝絕:“辦戶口原本就是我們民警的分內事。”
在木頭村村支書孫菊英的印象里,11年來,吳濤幾乎每隔一兩天就會到村子里走訪群眾。“大家都喊他‘老吳哥’,平時有啥煩心事、開心事、麻煩事都對他說,他是我們的大管家。”
這個“管家”不僅管村里的治安,還管村民們的日常瑣事。木頭村地處偏遠,交通不便,吳濤每次下到村里,都會順便幫村民們代辦戶口、領證等業務。無論白天黑夜、過年過節,不管刮風下雨、路多難走,他總是堅持“上門服務”。
“村里發生糾紛或村民有需要時,只要一個電話,他總能在第一時間趕到。”木頭村治保主任張樹貴說。
2011年,吳濤在一次走訪中了解到村里的孤老陳大爺突發腦溢血癱瘓在床。此后,他每次到村里,都會到陳大爺家,幫他做飯洗衣,搽洗身體,活動肌肉。
得知吳濤突發腦溢血去世,年過花甲的陳大爺忍不住流下眼淚:“他這么年輕,怎么也患上這病,突然就走了?”
“他是一個好人!盡心盡職為大家服務,把大家的‘小事’視為‘大事’辦,從不嫌麻煩。”后巢鄉太慈村村民梁小毛談到吳濤時,豎起了大拇指。
吳濤在后巢派出所工作時,聽到太慈村有村民反映治安問題,他便組織村民們成立聯防隊,親自帶著聯防隊員夜間巡邏。從那以后,太慈村治安狀況持續向好,連年被評為“先進治保組”和“先進治保委員會”。
2001年,吳濤從后巢派出所調往云關派出所工作。后巢鄉的100多名村民聞訊后,聯名寫信給南明公安分局黨委,請求把這位“群眾的貼心人”留下來。雖然吳濤后來仍調離了后巢鄉,但每年6月1日他生日這天,鄉親們都會盛情邀請他到鄉里過“兒童節生日”。
善啃“硬骨頭”的“苗族通”
在貴陽市公安局,吳濤以善于調解群眾糾紛而聞名。
2008年5月,貴陽市二環路修建立交橋,城管隊員在拆除云關鄉部分村民的違章建筑時,被百余名村民圍困。得知這一消息后,吳濤一連幾天在當地蹲點,挨家挨戶上門做村民的思想工作,通過耐心細致地溝通,后來,連鬧得最兇的村民都反過來幫他做其他人的工作。
此后不久,云關鄉數十名苗族村民將一處公路施工路段堵住,以土地被占為由,要求承攬工地的運輸業務。前去處理的民警由于不懂苗語,與村民溝通困難。
堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“科學發展觀”,利用現有社區義務巡邏隊資源,參與社會治安巡邏,通過警民聯合巡邏、單位協同巡邏、看樓護院等形式,加強轄區“聯防、互防、自防”三防一體的防控網絡體系,全面維護社區正常治安秩序有一個良好環境,保障廣大居民群眾的生命財產安全,建立“保穩定、創平安、促發展”的長效工作機制,真正達到“秩序好、發案少、群眾滿意、社會穩定”的目標。
二、組織領導
為切實加強組織領導,社區治安義務巡邏隊在社區綜合治理領導小組領導下全面開展工作,領導班子成員如下:
組長:社區黨委書記、居委會主任
副組長:社區民警
副組長:社區治保主任
成員:城物管經理
廠物管經理
小區聯合支部
鐘表生活司
領導小組辦公室設在社區民警室,辦公室主任由同志擔任,具體負責治安巡邏活動的各項工作、日常檢查、補貼發放、工作總結等。
三、巡邏防控安排
整個治安巡邏活動由領導小組具體安排部署,社區居委會負責指揮協調。以治安巡邏隊為主,以各單位治安力量和黨員義務巡邏隊為輔。實行24小時全天候、全方位巡邏。同時,要加強聯防聯動,與相鄰單位建立互聯互動的社會治安防范機制,做到與周邊社區無逢鏈接,并加強信息溝通交流,共同維護周邊的治安秩序,實現社會治安防控全面覆蓋。
四、工作措施
(一)、社區治安義務巡邏隊,接受社區居委會和公安民警的政治思想、巡邏技能指導,定期開展培訓、交流和總結。
(二)負責社區治安巡邏的主要領導將不定期檢查和督導工作,對發現的問題及時進行整改。
(三)要加強信息報送。要指定專人負責收集和掌握巡邏情況,做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結,重大情況要及時上報社區領導小組。
(四)面對特殊時期,調動轄區保安力量和黨員義務巡邏隊共同參加協防,最大限度為維護社區安全與穩定做出積極貢獻。
五、工作要求
(一)此次社區治安義務巡邏隊的成立,是構建“平安”的一項重要舉措,是確保一方政治安定、社會穩定的一支重要的生力軍。要發動單位、居民和黨員積極參與群防群治,創新工作理念,克服治安巡邏工作中面臨的各種困難,堅決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認真的做法。要實現社區每個角落24小時巡邏工作無縫銜接,確保無死角、無盲區,真正形成全民動員、警民團結共同防控的良好局面。
(二)巡邏隊巡邏時,應嚴密注意巡邏區域內可疑人、事、物,依法盤查可疑人員。預防、制止現行違法犯罪活動,及時抓獲違法犯罪嫌疑人。
(三)發現治安事件時,隊員要相互配合,一旦發現警情處理不了時,第一時間報110,依法保護現場,疏散周圍群眾。同時向主管領導匯報詳情并做好記錄。
(四)巡邏隊要結合工作實際,針對巡邏區域、巡邏路段,制定治安巡邏部署圖和重大問題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛或意外受傷,應立即告知巡邏隊主管領導并及時通知保險公司人員趕來處理。
(五)充分發揮媒體輿論導向作用,做好宣傳工作。各單位要通過宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。
參與社會治安巡邏,通過警民聯合巡邏、單位協同巡邏、看樓護院等形式,加強轄區“聯防、互防、自防”三防一體的防控網絡體系,全面維護社區正常治安秩序有一個良好環境,保障廣大居民群眾的生命財產安全,建立“保穩定、創平安、促發展”的長效工作機制,真正達到“秩序好、發案少、群眾滿意、社會穩定”的目標。
二、組織領導
為切實加強組織領導,社區治安義務巡邏隊在社區綜合治理領導小組領導下全面開展工作,領導班子成員如下:
組長:社區黨委書記、居委會主任
副組長:社區民警
副組長:社區治保主任
成員:城物管經理
廠物管經理
小區聯合支部
鐘表生活司
領導小組辦公室設在社區民警室,辦公室主任由同志擔任,具體負責治安巡邏活動的各項工作、日常檢查、補貼發放、工作總結等。
三、巡邏防控安排
整個治安巡邏活動由領導小組具體安排部署,社區居委會負責指揮協調。以治安巡邏隊為主,以各單位治安力量和黨員義務巡邏隊為輔。實行24小時全天候、全方位巡邏。同時,要加強聯防聯動,與相鄰單位建立互聯互動的社會治安防范機制,做到與周邊社區無逢鏈接,并加強信息溝通交流,共同維護周邊的治安秩序,實現社會治安防控全面覆蓋。
四、工作措施
(一)、社區治安義務巡邏隊,接受社區居委會和公安民警的政治思想、巡邏技能指導,定期開展培訓、交流和總結。
(二)負責社區治安巡邏的主要領導將不定期檢查和督導工作,對發現的問題及時進行整改。
(三)要加強信息報送。要指定專人負責收集和掌握巡邏情況,做到每日有巡查、每周有講評、每月有小結,重大情況要及時上報社區領導小組。
(四)面對特殊時期,調動轄區保安力量和黨員義務巡邏隊共同參加協防,最大限度為維護社區安全與穩定做出積極貢獻。
五、工作要求
(一)此次社區治安義務巡邏隊的成立,是構建“平安”的一項重要舉措,是確保一方政治安定、社會穩定的一支重要的生力軍。要發動單位、居民和黨員積極參與群防群治,創新工作理念,克服治安巡邏工作中面臨的各種困難,堅決杜絕困難面前繞著走、巡邏不認真的做法。要實現社區每個角落24小時巡邏工作無縫銜接,確保無死角、無盲區,真正形成全民動員、警民團結共同防控的良好局面。
(二)巡邏隊巡邏時,應嚴密注意巡邏區域內可疑人、事、物,依法盤查可疑人員。預防、制止現行違法犯罪活動,及時抓獲違法犯罪嫌疑人。
(三)發現治安事件時,隊員要相互配合,一旦發現警情處理不了時,第一時間報110,依法保護現場,疏散周圍群眾。同時向主管領導匯報詳情并做好記錄。
(四)巡邏隊要結合工作實際,針對巡邏區域、巡邏路段,制定治安巡邏部署圖和重大問題處置預案。巡邏中當隊員正當防衛或意外受傷,應立即告知巡邏隊主管領導并及時通知保險公司人員趕來處理。
(五)充分發揮媒體輿論導向作用,做好宣傳工作。各單位要通過宣傳欄、公告等形式加強宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,堅持依法嚴厲打擊、及時主動打擊、準確有效打擊,堅持打防并舉、整體聯動、標本兼治,堅持全鎮動員、全民參與,加強社會治安綜合治理,充分發揮公安機關職能作用,迅速形成主動進攻、嚴密防控的高壓態勢,著力整治人民群眾反映強烈的治安問題,為保障改善民主、維護群眾切身利益,推動平安新街建設,促進全鎮經濟、政治、文化和社會建設協同發展。
二、行動重點
分七條專線組織斗爭:一是打擊黑惡勢力犯罪;二是治理自行車被盜問題;三是打擊盜竊機動車犯罪;四是打擊“兩搶”和入室盜竊犯罪;五是打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施犯罪;六是開展“網上滅槍”、“網上打騙”;七是整治黃賭毒等治安問題。
三、工作措施
(一)深入排摸線索。鎮直各部門、各村治保民調委員會、派出所駐村民警,要認真排查各類違法犯罪線索,發現掌握證據,及時提供給派出所,為精確打擊提供保障。
(二)深化破案攻堅。嚴厲打擊各類違法犯罪活動,派出所要充分發揮職能作用,主動出擊,準確打擊,破獲一批在全鎮有影響的刑事、治安案件,始終保持嚴打高壓態勢。
(三)抓好源頭整治。集中清查廢舊金屬收購站點,加強對浴城、旅館、網吧、手機、機動車二手市場的清查,嚴密監管措施,切斷收銷贓渠道,從源頭上遏制盜竊犯罪分子的犯罪活動。
(四)落實安全防范措施。明確企事業單位、村的防范責任,健全專業與義務相結合的巡護隊伍,加強對案件多發線路、地段和時段的巡邏防控工作。鎮政府從2008年1月6日至2008年2月5日抽調機關干部、派出所民警、聯防隊員進行每日夜巡,由鎮三套班子成員輪流帶隊。
四、工作要求
油田保衛作為一支半軍事化管理的隊伍,必須是一支立場堅定、政治可靠的隊伍,必須是一支政治過硬、思想過硬、作風過硬的隊伍,才能圓滿完成公司賦予的油田保衛任務。
第一,加強政治思想建設。進一步重視和加強思想政治工作,把它置于隊伍建設的首位,培養隊伍的政治意識、大局意識、榮譽意識,增強做好保衛工作的政治責任感和歷史使命感。深入開展理想信念、職業道德、社會主義法治理念、社會主義核心價值觀等系列教育,積極引導全員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
第二,加強紀律作風建設。重視隊伍的日常養成,從保衛人員儀容、儀表等隊容隊紀入手,抓好隊伍的日常管理,特別要管好八小時以外,從嚴治隊,堅決抵御各種誘惑。加強紀律作風整頓,具體做到“五不準”:不準利用職務之便從事侵害油田利益的經營活動,不準接受涉油人員吃請或錢物,不準參與賭博和吸毒活動,不準酒后上崗和酒后駕駛機動車輛,不準駕駛公務車輛到娛樂場所從事消費活動。在隊伍中落實“五不準”,對提高執行力、轉變作風、樹立形象將起到關鍵性的作用。
第三,加強領導班子建設。積極開展創建團結型、務實型、廉潔型、創新型的“四型”領導班子活動,建設高素質的領導干部隊伍,形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子,樹立良好的干部形象。主要領導充分發揮以身作則、率先垂范作用,堅持民主理財,待人處事公平,遇事親自帶頭,親自參與辦案,堅決克服當“甩手官”的現象。。
二、堅持能力強隊,打造一專多能的保衛隊伍
根據油田保衛的形勢任務,結合油田保衛隊伍自身存在的問題,應當著力在提高油田保衛“七種能力”上下功夫。
第一,政治鑒別能力。堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策,不斷提高政治敏銳性和洞察力,正確把握油田發展要求,科學判斷形勢,善于從政治上觀察、思考和處理問題,要做到思想上清醒、政治上堅定,能透過現象看本質,是非分明,在思想上、政治上、行動上始終同油田黨委保持高度一致。
第二,依法辦事能力。加強法律知識學習,增強法律素養,準確理解和掌握法律法規,按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則,做到嚴格、文明、公正、廉潔、高效。認真履行法律賦予的職責,既不缺位也不越位,堅決規避“兩個風險”。建立健全責任制,強化管理和監督,杜絕各種、徇私枉法的行為。
第三,調查研究能力。堅持實踐第一的觀點,掌握科學的調查研究方法,實事求是,善于發現問題、分析問題。準確把握事物發展的歷史、現狀和產生的影響,積極探索事物發展的規律,預測發展的趨勢,提出解決問題的建議。善于總結經驗,發現典型,指導、推動工作。
第四,學習創新能力。全面推進學習型隊伍建設,營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好風氣,使廣大隊員根據自己的知識結構和工作需要,從理論和實踐兩方面不斷積累知識和經驗,向書本學、向實踐學、向他人學。要努力培養創新思維方式,增強創新精神和創新勇氣,善于研究新情況、解決新問題,創造性地開展工作。
第五,溝通協調能力。要有全局觀念、民主作風和協作意識。語言文字表達條理清晰,用語流暢,重點突出。尊重他人,善于團結和自己意見不同的人一道工作。堅持原則性與靈活性相結合,營造寬松、和諧的工作氛圍。能夠建立和運用工作聯系網絡,有效運用各種溝通方式。
第六,處理復雜矛盾能力。正確認識和處理新形勢下的各種社會矛盾,做到清醒分析,從容應對,趨利避害,協調好不同的利益關系。要善于搜集、整理和分析來自不同方面的信息,及時發現帶有傾向性、潛在性的問題,及早制定可行性預案,力爭把問題解決在基層和萌芽狀態,不斷提高處理復雜矛盾和應對突發事件的能力。
第七,崗位執行能力。深化崗位練兵活動,苦練基本功。結合實際,制定崗位練兵總體規劃和具體方案,確定練兵內容、項目、方法和考核標準。
三、堅持以人為本,進一步激發隊伍的整體活力
在實際工作中,應著力維護油田保衛人員的“三項利益”,采取積極措施努力為保衛人員創造良好的工作生活條件,團結和凝聚廣大保衛人員積極投身油田保衛工作,為穩油上產奉獻青春與汗水。
第一,積極關心和解決隊員的切身利益。關注隊員身心健康,落實隊員年休假、定期體檢制度。落實隊員因公負傷快速救治、醫療保險和大病救治保障機制。
在市政府的領導下,各縣區成立以政府分管領導為組長,公安、建設、農辦、消防等部門分管領導為成員的新農村消防建設領導小組,負責對本地新農村建設消防工作的組織和協調,解決本地新農村消防建設中的問題和困難;各鄉鎮建立相應的組織,并由分管安全工作的鄉(鎮)長主抓,負責各行政村消防建設工作任務的組織實施,消防大隊給予具體的指導;各行政村依托村委會組成工作組,在各鄉鎮政府的領導下,積極開展宣傳發動,協同、配合做好各項基礎消防設施建設,并加強日常消防管理。
二、著眼規范發展,注重消防規劃
消防規劃是規范農村消防工作長遠發展的龍頭,對指導農村消防工作的開展具有十分重要的意義.為指導各地村莊規劃的編制,市消防支隊提請市公安局、建設局聯合下發了《xx市新農村建設消防規劃編制要點》,對規劃編制過程中的消防安全布局、消防道路、消防水源、消防隊伍建設等要點進行了明確,提出了要求。從年初開始,各縣區消防大隊會同建設部門成立了相應的工作班子,對全市所有行政村的總體規劃的編制情況進行了逐一梳理,開展了行政村消防專項規劃的編制工作。目前,全市已編制完成總體規劃的xxxx個行政村都完成了消防專項規劃,到年底,全市所有已編制總體規劃的行政村的消防規劃都將編制完成。
三、堅持因地制宜,強化基礎建設
針對農村公共基礎消防設施薄弱的情況,市消防支隊立足實際,因地制宜,以消防車通道和消防給水作為重點,按照“簡便易行、經濟有效”的要求,積極向當地政府匯報,把公共消防基礎設施建設由城市延伸到了農村。一是加強了農村消防車通道的建設與治理.各鄉鎮把消防車通道的設置與村莊整治、暢通工程等有機地結合起來,按照消防車通道寬度不小于3.5米的要求,確保每個行自然村消防車通道的暢通;二是強化了農村消防給水設施建設。根據我市農村給水管網建設情況和平原、山區不同的地理特點,對于有城鄉自來水管網的農村,其消防給水通過增設室外消火栓予以解決;對于附近有河流、溪流等天然水源的農村,則通過設置消防車取水點、消防泵取水平臺等措施予以解決;對于無城鄉自來水管網、附近又無天然水源的農村,其消防給水則通過設置室外消防水池儲水的措施予以解決。三是開展了滅火器材進農戶活動。在農戶中推廣使用滅火器,實行家家戶戶配滅火器工程,促進廣大農戶的自防自救。
四、加強隊伍建設,完善滅火體系
我國的公安消防站建設以縣級以上城市為主,因此農村地區基本沒有公安消防滅火救援力量。根據我市農村經濟社會快速發展的實際,市消防支隊推動、加強了鄉鎮和行政村兩級多種形式消防隊伍的建設,初步建立了以公安派出所“保消合一”消防隊為主,農村義務消防隊為輔的農村地區消防滅火救援體系。目前,全市已建有多種形式消防隊伍xxx支,今年以來已成功撲滅初期火災xxxx余次,有效地減少了財產損失,防止了人員傷亡。一是建立鄉鎮“保消合一”專職消防隊。由派出所民警任隊長、以保安(協警)為隊員,依托公安派出所的管理優勢,配置消防車、泵等常規滅火器材,并納入110指揮中心“三臺合一”的消防處警力量,作為農村地區消防力量的骨干;二是大力發展農村義務消防隊.所有人口超過1500人的行政村建立“有固定場所、有基本器材、有組織管理”的義務消防隊,由村主任、村治保主任任正、副隊長,由村委委員和隊址附近的村民、個體業主任隊員,配備手抬泵和專門的運載車輛,并把村主任、村治保主任的電話作為接警電話,作為農村地區消防力量的補充。同時,市消防支隊承擔起了這些隊伍的業務指導工作,通過加強隊員培訓、跟班作業、業務比武等形式,確保了這些隊伍作用的發揮。為進一步加以推動,年初支隊還提請市政府專門下發了<<xx市社會消防組織建設三年規劃〔2006年一2008年>>,明確了我市多種形式消防隊伍建、管、訓、用的運作機制。
五、強化宣傳教育,提高村民素質
在社會主義新農村建設開展以來,市消防支隊把農村作為消防宣傳的主陣地,通過進一步鞏固農村消防宣傳陣地,廣泛開展消防宣傳培訓,進一步提升了村民的消防安全意識,形成了“人人參與消防工作、村村遠離火災隱患”的良好局面。一是指導各行政村制定了《村民防火公約》,并通過消防宣傳欄、大型消防廣告牌、消防標語、廣播等陣地和載體,采用文字、漫畫、圖片等形式,結合村民日常用火、用電、用氣的實際,廣泛深入地開展宣傳。二是指導一些有條件的農村充分利用村里的生態公園、消防隊辦公場所、老年活動室等生態、娛樂、文化設施,建立了消防主題公園、村民消防教育活動站(室)等;三是會同宣傳部門充分利用開展的“文化大篷車”、“萬場電影下鄉”等活動,積極普及消防知識宣傳;四是各縣、區消防大隊通過舉辦培訓班的形式,定期對村民、“農家樂”業主、企業主、外來民工等人員開展了消防安全培訓。
六、堅持依法治火,實施立體監管