導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共管理碩士，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

武漢大學MPA教育的基本概況自2001年招收首屆公共管理專業(yè)碩士（MPA）研究生以來，武漢大學公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育中心充分利用武漢大學優(yōu)越的辦學條件和豐富的辦學經(jīng)驗，主動與政府部門合作,努力拓展辦學空間,為社會提供人才培養(yǎng)服務。2001年至2015年,已連續(xù)招生2139名，已畢業(yè)學生1327名。圍繞MPA專業(yè)學位教育工作，武漢大學公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育中心大力加強師資隊伍建設，努力改善辦學條件，不斷深化教學改革，加大教學管理力度，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，MPA研究生的基礎理論和基本技能、創(chuàng)新精神和實踐能力得到很大提升，學位論文總體質(zhì)量較高，MPA研究生畢業(yè)后的反響普遍較好，人才培養(yǎng)質(zhì)量受到社會廣泛贊譽。武漢大學MPA教育的辦學成效第一，MPA研究生素質(zhì)普遍提高。武漢大學公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育緊密切合社會公共管理部門的實際需求并充分利用政治與公共管理學院公共管理學科及其他相關學科的綜合優(yōu)勢，從培養(yǎng)方案的制定到教學過程的具體實施，都嚴格把控MPA培養(yǎng)質(zhì)量關。學員通過對公共管理專業(yè)理論的系統(tǒng)學習，既夯實了MPA研究生的專業(yè)理論基礎，又增強了運用專業(yè)理論分析和解決實際公共管理問題的能力。第二，MPA學位論文質(zhì)量高。自首屆MPA研究生撰寫學位論文起，MPA專業(yè)學位教育中心就按照學校有關規(guī)定及《武漢大學公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位論文實施細則》以及《武漢大學MPA教育中心關于學位論文印制規(guī)格的規(guī)定》，嚴格論文導師遴選程序和論文指導規(guī)范，加強指導，嚴格答辯，保證質(zhì)量。在全國MPA首批院校中較早地實行了MPA學位論文匿名評審制度和優(yōu)秀MPA畢業(yè)論文評選制度，加上從2010年武漢大學研究生院開始的論文重復率檢測制度，武漢大學MPA畢業(yè)論文100%參檢，符合要求后進入匿名評審程序。正是這些有效的措施保證了武漢大學90%以上的MPA學位論文符合選題實踐性強、格式規(guī)范、內(nèi)容充實、理論聯(lián)系實際、有一定的應用價值或?qū)W術水平的要求。第三，MPA畢業(yè)生質(zhì)量高。自開辦公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育以來，武漢大學在招生錄取工作中始終堅持“質(zhì)量第一、寧缺毋濫”的基本原則，每屆MPA研究生的錄取分數(shù)線都確定在與武漢大學在全國高校綜合實力排名相稱的水平上。MPA專業(yè)學位教育中心始終堅持質(zhì)量第一并且嚴格教學管理、規(guī)范培養(yǎng)程序，在已畢業(yè)的MPA研究生中，有相當一部分通過公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育的系統(tǒng)學習和訓練增強了工作能力并提高了管理水平，進而在事業(yè)上取得了顯著進步，他們中獲得提拔任用者有之，研究成果受到有關部門重視和采納者有之，更有不少的MPA研究生考取博士研究生繼續(xù)深造。

武漢大學MPA教育的主要辦學特點

辦學目標思路清晰，學科基礎優(yōu)勢明顯武漢大學公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育的培養(yǎng)目標是：培養(yǎng)德、智、能、體全面發(fā)展、適應社會主義市場經(jīng)濟要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機構管理的高層次、應用型專門人才。針對上述目標，學校明確了公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育的辦學思路，即依靠學校力量、依托所在學院，面向?qū)嶋H部門、服務地方建設，發(fā)揮學科優(yōu)勢、打造特色方向，強化教學管理、保證培養(yǎng)質(zhì)量，拓展辦學空間、穩(wěn)步創(chuàng)新發(fā)展。武漢大學公共管理學科教育有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和深厚的基礎，積累了較為雄厚的教育資源，教育教學質(zhì)量深受社會贊譽。

篇2

第一，教學模式上主要呈現(xiàn)出兩方面的不足：一是課堂互動交流不夠充分。現(xiàn)在大部分MPA課堂仍以“講授式”教學方式為主，這是一種知識從教師向?qū)W生單向流動的教學方式。由于教師需要在有限的教學時間內(nèi)講授大量基礎知識，教學任務繁重，案例教學、情景模擬等教學形式還不普遍，教師無法在課堂上與學生進行充分的互動交流。二是教學案例本土化程度低。MPA最早起源于美國，至今已有87年歷史，是一個非常成熟的專業(yè)，已經(jīng)開發(fā)出足夠的案例等教學資源。我國MPA教育歷史較短，還沒有形成完善的案例采集模式，沒有建立起能滿足實際需要的案例庫，教學過程中需要引用國外案例，教學效果不盡如人意，影響了MPA教學質(zhì)量。

第二，教師教學內(nèi)容總體上偏學術性、重理論性。我國MPA專業(yè)學位的設立大多依托于培養(yǎng)公共管理學術型人才的教育體制，MPA任課教師大都是重理論輕實踐，重研究輕應用，重科學輕技術的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來的。他們有著濃厚的理論功底和學術研究激情，但在MPA教學中，難免會過分強調(diào)知識的系統(tǒng)性和理論的重要性，忽視學術型研究生和專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的不同需要。這并不是說MPA碩士不需要學習理論，而是說不能脫離實際地學習理論，使學生困惑于多種理論和原則的爭辯。沒有理論與實踐相聯(lián)系的過程，理論就會喪失生命力和光彩，成為屠龍之術。

第三，學生自主學習的能力和理論聯(lián)系實際的能力無法提高。首先，根據(jù)我們的了解，MPA研究生雖然多來自公共管理部門，但來自基層的比例并不高，他們大多具備部門管理經(jīng)驗，卻缺乏綜合管理經(jīng)驗。當前的研究生培養(yǎng)模式?jīng)]有實現(xiàn)理論知識與實際工作的有效銜接，既無法通過管理實踐的經(jīng)驗來深化和發(fā)展理論，也無法在理論與實踐的良性互動中提高學生的知識水平和應用能力。其次，學生互動交流不夠深入。受限于有限的教學和課堂討論時間，學生盡管對教學案例有興趣，也會在討論中自說自話，難以真正分享寶貴的管理經(jīng)驗，更難以通過深入交流求得思想共識。再次，學生研究能力提高不顯著。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學生撰寫出高水平的學術論文上，而是體現(xiàn)在學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力上。從目前MPA教育總體情況看，并沒有有效的途徑切實提高學生的研究能力，學生仍被動接受理論和知識，既沒有很好的消化理論和知識，更談不上運用理論與知識分析實際管理難題，沒有切實參與研究課題的經(jīng)驗，學生研究能力的提高也就無從談起。最后，學位論文形式單一，偏離工作需要。雖然相關文件允許學生以調(diào)查報告、案例和設計等形式完成學位論文，但實際中大多數(shù)學生仍選擇撰寫學術論文，教師也習慣于用學術型碩士論文的標準去要求學生，很少結合學生本身的工作需要，更無法解決學生在實際中面臨的問題。

總之，我國MPA教育雖然取得了相當?shù)某煽儯瑸閲液蜕鐣囵B(yǎng)了大批公共管理專門人才，但是，社會公共事務管理范圍擴大、難度加大，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求與要求越來越高，但MPA教育培養(yǎng)模式單一，理論與實踐的結合不夠緊密，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。要解決這一矛盾，就必須進行教學改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。新型人才培養(yǎng)模式的核心是解決教育目標與現(xiàn)實需求之間的矛盾，彌合理論與實踐的差距，構建理論與實踐的良性互動途徑。因此，新型人才培養(yǎng)模式，應該可以全面提升學生能力，為學生提供一種允許他們探究現(xiàn)實生活情景以及重要問題的學習環(huán)境I3J，實現(xiàn)有意義的學習；可以為教師提供實踐經(jīng)驗，改變教師的知識結構，全面提升MPA教師教學水平；可以促進高校知識整合，學科與資源重組，實現(xiàn)知識的創(chuàng)新與融合；可以加強政府與學校的聯(lián)系，更好地開拓公共管理人才培養(yǎng)的新領域，建立長期有效的實習基地和合作平臺；可以為國家經(jīng)濟社會建設輸送具備現(xiàn)代政治學和管理學素養(yǎng)的復合型、應用型公共事務管理人才；可以通過培養(yǎng)高素質(zhì)、學習型公共管理者，以個人帶動組織，引導全社會共同學習。

二、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的理論依據(jù)與創(chuàng)新

能實現(xiàn)理論與實踐良性互動的人才培養(yǎng)模式應包括內(nèi)外兩個循環(huán)圈：內(nèi)循環(huán)是學生從社會回到學校的學習過程。MPA研究生具備工作經(jīng)驗，可以將工作中發(fā)現(xiàn)的問題帶到課堂上，以現(xiàn)實存在的問題為起點，結合教師講授的知識和理論，大膽提出假設，認真觀察反思，運用理論提出解決問題的辦法方案，指導實踐工作。內(nèi)循環(huán)過程重視實踐經(jīng)驗，以現(xiàn)實問題為契機，激發(fā)學生學習興趣，不斷提升理論水平，同時運用理論解決現(xiàn)實問題，在“做中學”，將客觀的理論知識轉變?yōu)橹饔^的個人經(jīng)歷，這種有目的的學習才是有意義的學習，才能切實提高學習的有效性。外循環(huán)是學生從學校再進入社會學習的過程，是新型人才培養(yǎng)模式的重點。在課堂教學中，學生會將所學理論與現(xiàn)實經(jīng)驗相對照，會產(chǎn)生驗證理論或解決現(xiàn)實問題的沖動，對這些理論與現(xiàn)實問題進行匯總和提煉，就形成了調(diào)研課題，學生重新回到社會中開展課題調(diào)研，在無形中就把現(xiàn)實問題與理論知識結合了起來；調(diào)研過程也要求學生增強規(guī)劃和管理復雜任務的能力，從而提升學生團隊合作與解決問題的能力；調(diào)研過程還要求將機關和學校結合起來，密切溝通，切實解決機關中存在的實際問題，尋找適合解決問題的理論前沿專題。調(diào)研有助于發(fā)現(xiàn)并形成具體案例，慢慢積累，形成本土化的公共管理案例庫，反饋到教學活動中，為前人理論提供現(xiàn)實佐證或者為未來理論發(fā)展提供思考方向。兩個循環(huán)密切聯(lián)系，缺一不可，兩者不斷循環(huán)，協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)理論與實踐的緊密結合，促進學生理論知識的擴展、思維訓練的養(yǎng)成和價值觀念的形成。這種新型人才培養(yǎng)模式可稱為“雙循環(huán)”(DoubleLoop)模式，是一種旨在充分發(fā)揮學校、政府和社會共同作用，實現(xiàn)社會實踐和理論知識雙向融合、雙重循環(huán)，實現(xiàn)個人學習與團體學習協(xié)調(diào)發(fā)展的應用型人才培養(yǎng)模式?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式的提出并非憑空臆想，而是在既有理論基礎之上，結合MPA教育規(guī)律和培養(yǎng)目標提出的。在這里，我們著重探討一下“雙循環(huán)”模式與學習循環(huán)圈理論、“三基于”探究式學習方法和學習型組織理論之間的關系。

(一)“雙循環(huán)”模式與學習圈理論

1984年，大衛(wèi)•庫伯(Da~dK0】b)在總結了約翰•杜威0ohn．Dewey)、庫爾特•勒溫rtLewin)和皮亞杰(JeanPiage0經(jīng)驗學習模式的基礎之上提出經(jīng)驗學習圈理論(如圖2)。他認為學習過程由兩個基本結構維度——領悟維度和改造維度組成，由領悟方式不同和改造內(nèi)容不同形成四個適應性學習階段：具體經(jīng)驗、反思觀察、抽象概括、主動應用，這四個階段循環(huán)往復，“螺旋升”，不斷推進。同時，他還認為，不同的人在學習風格上存在個體差異，不同學習風格的人對于各個階段的偏好不一樣，他們在各個階段中學習的效果也有不同，根據(jù)這種不同，學生可分為主動型、反思型、理論型和應用型。經(jīng)驗學習圈理論立足于經(jīng)驗的學習，透徹分析了如何將經(jīng)驗帶到課堂上進行學習的過程，但這只是一個“單循環(huán)”學習過程?！半p循環(huán)”人才培養(yǎng)模式與學習圈理論一樣，把學習過程看作是一個持續(xù)不斷、分階段、分層次的循環(huán)過程，也重視學習者的既有經(jīng)驗，學生從工作實際中發(fā)現(xiàn)問題，到最后解決問題的過程符合經(jīng)驗學習圈理論的學習過程。具體經(jīng)驗是讓學習者完全投入一種新的體驗，帶著實踐工作經(jīng)驗投入學習；反思性觀察是學習者在校學習時對工作經(jīng)歷與實際問題加以思考；抽象概念化是學習者必須達到能理解所觀察的內(nèi)容的程度并且吸收它們使之成為合乎邏輯的概念，這是將理論轉化為自身知識的過程；到了主動實踐階段，學習者要驗證課堂習得的知識并將它們運用到制定策略、解決實際問題中去?！半p循環(huán)”中的內(nèi)循環(huán)正是從感知的具體經(jīng)驗到通過看與思考進行反思觀察，再加上課堂理論知識學習，領悟、概括理論，‘提出解決問題的可行性方案，最后回到實際部門中，具體實施解決方案。與學習圈理論相比，“雙循環(huán)”模式增加了外循環(huán)圈，把學生由單純的學習者轉變?yōu)檠芯空?，要求學生帶著經(jīng)由反思而產(chǎn)生的理論問題返回實踐，在實地調(diào)研過程中采集現(xiàn)實素材，尋求解決問題，同時也檢驗理論、發(fā)展理論和創(chuàng)新理。

(二)“雙循環(huán)”模式與“三基于”探究式學習方法論

“三基于”探究式學習方法是達林•哈蒙德教授領導其團隊在探究學習方法的過程中總結出來的?！叭凇敝傅氖腔陧椖康膶W習、基于問題的學習、基于設計的學習。這三種方法旨在促進學生學會如何高效學習，為了有意義的學習而學。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式主要沿用了基于項目和基于問題的學習方法。應該說，“雙循環(huán)”借鑒的不僅僅是一種學習方法，更重要的是宣傳一種觀念，借助這樣的觀念和方法，探索、實現(xiàn)培養(yǎng)學生學會學習的目標。托馬斯(Thomas)認為，基于項目的學習(PBL)應該以課程為中心，充分尊重學生的主動性，組織學生接觸涉及核心概念或者原理的真實世界的問題和人們關心的問題，引導學生不斷深入探究并且嘗試建構知識體系[41。“雙循環(huán)”模式重視項目在學生學習過程中的推動作用，將學生分組后長期研究探索某一項目(或問題)，增強學生學習的主動性、連續(xù)性，鍛煉學生自己解決復雜問題的能力，培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需的技能?；趩栴}的學習是基于項目學習的“近親”，可以理解為特殊類型的項目，為了教授學生界定和提出解決策略Is]。MPA研究生大多來自實際公共管理部門，在實踐中發(fā)現(xiàn)很多問題，這正成為學生學習的契機和起點，更能促進學生充分理解理論并能提出解決問題的方案，提高學生專業(yè)化、科學化水平。

(三)“雙循環(huán)”與學習型組織

學習型組織理論是由彼得•圣吉(PeterM．Senge)提出的。他認為學習型組織是指一個不斷創(chuàng)新、進步的組織。在這個組織中，人們不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結果，培養(yǎng)全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現(xiàn)共同的抱負，以及不斷一起學習如何共同學習。學習型組織的本質(zhì)是深層學習環(huán)路。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式充分認可深層學習環(huán)路，并將其運用到培養(yǎng)MPA研究生學習與實踐中。學習型組織理論認為偉大的團隊就是學習型組織，是一部分人相互信任、親密關系、相互接納、齊心協(xié)力共同創(chuàng)造的符合他們共同價值觀的東西。成功的團隊往往建立在團隊成員個體深層學習循環(huán)基礎之上的?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式為了培養(yǎng)能運用各種知識和方法處理復雜公共問題的未來通才，從而建立高效率、重服務的公共管理組織?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式充分考慮到學生的深層學習循環(huán)，通過課堂教授、項目調(diào)研等教學過程，培養(yǎng)學生的技能和能力，改變學生主觀感知與認知，并鼓勵學生回到工作部門，結合實踐增強自身態(tài)度和信念的轉變，完成個人的學習循環(huán)。學生個人學習循環(huán)的實現(xiàn)，改變了這個人的行為方式，將學習作為日常習慣。學生畢業(yè)后仍然會保持這種習慣，通過與人接觸交流帶動周圍形成一種積極向上的學習氛圍，帶動周圍團體乃至整個組織的共同進步。這樣就實現(xiàn)了個人與社會的統(tǒng)一，把個人的學習進步與整個社會的發(fā)展結合起來，通過MPA研究生帶動公共管理組織再到帶動整個社會的共同學習。

三、“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式的特點與優(yōu)勢

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式是一種新型的學習模式，也是一種適合于MPA研究生培養(yǎng)的教育模式?！半p循環(huán)”模式的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在四個方面。

(一)研究性學習

專業(yè)學位研究生教育是依托學術型研究生培養(yǎng)機制發(fā)展起來的，必然受到學術型研究生培養(yǎng)模式的深刻影響，比如強調(diào)對理論知識的系統(tǒng)把握卻忽視實踐能力的提高。但無論是學術型研究生還是應用型研究生，終歸都要符合“研究生”的共性要求，都應該把增強研究性學習能力放在突出位置上。就MPA教育來說，要有效提高學生的研究性學習能力，就應該以問題為導向，用具體的科研任務驅(qū)動學生在“做中學”，通過調(diào)查研究完成科研項目，通過科研項目提高研究能力?！半p循環(huán)”模式以科研項目激發(fā)學生的學習興趣，驅(qū)動學生主動學習，由學生去尋找身邊存在的問題和自己思考所得的困惑，在教師的指導下制定研究計劃，認真分析問題、收集信息、調(diào)查研究，然后形成調(diào)研報告、案例分析等成果?！半p循環(huán)”培養(yǎng)模式注重利用真實問題和項目為學生提供獨特的機會，由學生自主性學習來提高學生的思考能力、收集和處理信息的能力、研究能力、解決實際問題的能力。研究性學習要求改變傳統(tǒng)的師生關系，在項目研究過程中，教師與學生不僅是指導與被指導關系，更是合作研究的關系，科研項目會激發(fā)教師與學生的互動交流，帶動教師與學生共同學習成長。

(二)團隊式學習

“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式強調(diào)學習團隊的作用，將學生按照項目的內(nèi)容和個人興趣愛好分成項目小組，讓學生在項目組中不斷認識自我、認識他人，樹立團體意識、合作意識，共同研究學習，生產(chǎn)和傳播知識。團隊學習是從自我超越和自我認知開始的同。MPA研究生首先要進行自我定位，充分認清自身的優(yōu)勢和不足。在科研項目申報階段，學生就會根據(jù)自身的特點和項目要求組成若干團隊，共同設計研究計劃，分配研究任務。一旦團隊獲得了有價值的任務，也便有了奮斗的方向。每個學生都需要參與到分工明確的集體任務中，團隊成員既要在增進友誼過程中完成任務，也要在完成任務過程中相互學習。實踐證明，集體學習比個體學習更有效率。集體崇尚開放式的學習氛圍；反對把學習看作孤立和封閉的行為；倡導學習者之間的交流、溝通；重視學習者的相互啟發(fā)、分享知識。學習者具有不同的學習風格，他們對事物有不同的看法，不同思想的“交換”使得每個學習者得到更多的思想。毋庸贅言，這種集體學習的學習模式有利于學生演練未來的集體活動，拋棄自我為中心的觀點，重視集體合作；有利于學生親自實踐、溝通交流，相互寬容；更有利于知識的生產(chǎn)和傳播。

(三)社會性學習

MPA專業(yè)學位教育旨在培養(yǎng)應用型、實踐型人才，理論聯(lián)系實際是不二法門。以往教學改革中比較強調(diào)案例教學等方式，試圖在課堂中模擬社會現(xiàn)實。但事實上，課堂終究無法替代現(xiàn)實，案例研討也無法替代社會實踐?！半p循環(huán)”模式把人才培養(yǎng)從課堂拓展到社會，把在課堂中學習基本理論和基礎知識與在社會發(fā)現(xiàn)、分析和解決真實存在的社會問題有機結合起來?；A理論和基礎知識是前人長時間親身體驗、實踐的成果，但對學生而言，這是間接經(jīng)驗，應允許學生帶著批判、發(fā)展的眼光去分析思考。在真實的社會環(huán)境中，學生通過參與社會實踐，與外界相互交流，將前人經(jīng)驗和當代社會無縫隙對接，形成自身的知識體系，這樣更加貼近理論的本質(zhì)、貼近現(xiàn)實、貼近本真、貼近學習的真實意義。“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式打破學校與政府的壁壘，將知識與實踐緊密結合起來?！半p循環(huán)”模式中問題和項目著重來源于政府機關或咨詢部門和學生工作中面臨的問題，將這些問題匯總成若干個項目，到實際工作部門進行調(diào)研，把問題放在真實的社會環(huán)境中，實現(xiàn)“做中學”，最終提高學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，塑造和提高學習能力。

(四)創(chuàng)新性學習

傳統(tǒng)教育中，學習被理解成知識的獲得和記憶過程，但是“雙循環(huán)”模式提出了一種新的學習：幫助人們學會如何去學習。在這個過程中，學生會完成深層學習循環(huán)?！芭囵B(yǎng)了新技能，人們的認識和感知也將得到發(fā)展。經(jīng)過一段時間后，當人們開始以不同的態(tài)度看待并體驗這個世界時，就會有新的信念和假設，從而進一步促成新技能的培養(yǎng)?！眛~MPA教育通過“雙循環(huán)”培養(yǎng)模式，在學習過程中，提高學生的技能，培養(yǎng)學生具有公共精神、法治意識、全球視野、國情意識、務實作風，影響著學生價值觀、世界觀。學生將這些觀念和能力帶回到工作崗位上，經(jīng)過長時間的摸索、傳播，使自身態(tài)度和信念發(fā)生轉變，用另一種眼光去看待中國現(xiàn)實，為中國特色道路尋找新的發(fā)展機遇，促成國家、政府、社會和個人的共同發(fā)展。

四、“雙循環(huán)”模式的實施流程、預期成效和保障措施

“雙循環(huán)”人才培養(yǎng)模式以科研項目的設計和實施為主線，通常要經(jīng)歷包括6個階段的培養(yǎng)周期：

1．項目準備階段。在這一階段，主要任務有設立機構和建章建制。機構是改革推進的載體，在準備階段要成立項目工作小組和教學指導委員會，保證項目的順利進行、持續(xù)發(fā)展。規(guī)章制度是規(guī)范項目的保障措施，是為了項目有秩序、有條理的發(fā)展。

2．項目啟動階段。這個階段，主要有三項任務：一是確立項目選題庫。選題可以來源于多個渠道：當?shù)卣袠说恼咦稍冺椖?；人才培養(yǎng)單位的教師申報的項目中應用性較強的子項目；學生在實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是跨領域、面向現(xiàn)實、涉及公共部門的有價值的選題；人才培養(yǎng)單位長期發(fā)展中形成的研究方向，申報的重大項目中的部分實踐性問題。二是項目申報。將學生4-6人分為一組，形成科研團隊，自主申報項目。三是項目評審。對項目的可行性、研究性和最佳研究團隊進行評定，并及時給予師資支持，鼓勵使用“雙導師”制和支持青年教師作為指導老師。

3．項目實施階段。各項目小組開始進行調(diào)查研究和小組討論。各個研究團隊在指導教師的領導下，制定研究計劃，實施實地調(diào)研；圍繞計劃和實地調(diào)研結果進行交流，做匯報準備。在這個階段，學生親身體驗實踐，能直接感受到理論和實踐的碰撞，積極參與，將明顯地提高自身能力，促進個人學習的循環(huán)。

4．項目交流階段。在這個階段，可以以“公共管理論壇”的形式為各個研究團隊提供交流平臺，做調(diào)研匯報，促進學生之間的自我學習和自我溝通，帶動下一屆學生的學習循環(huán)；同時，應該加強項目基地的建設，及時收集學生調(diào)研反饋的結果，提供項目的單位機關協(xié)商合作，建立校地合作研究基地，這是為人才培養(yǎng)提供長效機制，使研究長期化、制度化。

篇3

課題來源：單位自擬課題或省政府下達的研究課題

選題依據(jù)：技術創(chuàng)新預測和評估是企業(yè)技術創(chuàng)新決策的前提和依據(jù)。通過技術創(chuàng)新預測和評估，可以使企業(yè)對未來的技術發(fā)展水平及其變化趨勢有正確的把握，從而為企業(yè)的技術創(chuàng)新決策提供科學的依據(jù)，以減少技術創(chuàng)新決策過程中的主觀性和盲目性。只有在正確把握技術創(chuàng)新發(fā)展方向的前提下，企業(yè)的技術創(chuàng)新工作才能沿著正確方向開展，企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力才能得到不斷加強。在市場競爭日趨激烈的現(xiàn)代商業(yè)中，企業(yè)的技術創(chuàng)新決定著企業(yè)生存和發(fā)展、前途與命運，為了確保技術創(chuàng)新工作的正確性，企業(yè)對技術創(chuàng)新的預測和評估提出了更高的要求。

二、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

現(xiàn)有的技術創(chuàng)新預測方法可分為趨勢外推法、相關分析法和專家預測法三大類。

(1)趨勢外推法。指利用過去和現(xiàn)在的技術、經(jīng)濟信息，分析技術發(fā)展趨勢和規(guī)律，在分析判斷這些趨勢和規(guī)律將繼續(xù)的前提下，將過去和現(xiàn)在的趨勢向未來推演。生長曲線法是趨勢外推法中的一種應用較為廣泛的技術創(chuàng)新預測方法，美國生物學家和人口統(tǒng)計學家raymondpearl提出的pearl曲線(數(shù)學模型為：y=l∕[1+a?exp(-b·t)])及英國數(shù)學家和統(tǒng)計學家gompertz提出的gompertz曲線(數(shù)學模型為：y=l·exp(-b·t))皆屬于生長曲線，其預測值y為技術性能指標，t為時間自變量，l、a、b皆為常數(shù)。ridenour模型也屬于生長曲線預測法，但它假定新技術的成長速度與熟悉該項技術的人數(shù)成正比，主要適用于新技術、新產(chǎn)品的擴散預測。

(2)相關分析法。利用一系列條件、參數(shù)、因果關系數(shù)據(jù)和其他信息，建立預測對象與影響因素的因果關系模型，預測技術的發(fā)展變化。相關分析法認為，一種技術性能的改進或其應用的擴展是和其他一些已知因素高度相關的，這樣，通過已知因素的分析就可以對該項技術進行預測。相關分析法主要有以下幾種：導前-滯后相關分析、技術進步與經(jīng)驗積累的相關分析、技術信息與人員數(shù)等因素的相關分析及目標與手段的相關分析等方法。

(3)專家預測法。以專家意見作為信息來源，通過系統(tǒng)的調(diào)查、征詢專家的意見，分析和整理出預測結果。專家預測法主要有：專家個人判斷法、專家會議法、頭腦風暴法及德爾菲法等，其中，德爾菲法吸收了前幾種專家預測法的長處，避免了其缺點，被認為是技術預測中最有效的專家預測法。

趨勢外推法的預測數(shù)據(jù)只能為縱向數(shù)據(jù)，在進行產(chǎn)品技術創(chuàng)新預測時，只能利用過去的產(chǎn)品技術性能這一個指標來預測它的隨時間的發(fā)展趨勢，并不涉及影響產(chǎn)品技術創(chuàng)新的科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、市場、社會及政策等多方面因素。在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟中，對于產(chǎn)品技術發(fā)展的預測不能簡單地歸結為產(chǎn)品過去技術性能指標按時間的進展來類推，而應系統(tǒng)綜合地考慮現(xiàn)代商業(yè)中其他因素對企業(yè)產(chǎn)品技術創(chuàng)新的深刻影響。相關分析法盡管可同時按橫向數(shù)據(jù)和縱向數(shù)據(jù)來進行預測，但由于它是利用過去的歷史數(shù)據(jù)中的某些影響產(chǎn)品技術創(chuàng)新的因素求出的具體的回歸預測式，而所得到的回歸預測模型往往只能考慮少數(shù)幾種主要影響因素，略去了許多未考慮的因素，所以，所建模型對實際問題的表達能力也不夠準確，預測結果與實際的符合程度也有較大偏差。專家預測法是一種定性預測方法，依靠的是預測者的知識和經(jīng)驗，往往帶有主觀性，難以滿足企業(yè)對技術創(chuàng)新預測準確度的要求。以上這些技術創(chuàng)新預測技術和方法為企業(yè)技術創(chuàng)新工作的開展做出了很大的貢獻，為企業(yè)技術創(chuàng)新的預測提供了科學的方法論，但在新的經(jīng)濟和市場環(huán)境下，技術創(chuàng)新預測的方法和技術應有新的豐富和發(fā)展，以克服自身的不足，更進一步適應時展的需要，為企業(yè)的技術創(chuàng)新工作的開展和企業(yè)的生存與發(fā)展提供先進的基礎理論和技術方法。

目前，在我國企業(yè)技術創(chuàng)新評估中，一般只考慮如下四個方面的因素：

(1)技術的先進性、可行性、連續(xù)性；

(2)經(jīng)濟效果；

(3)社會效果；

(4)風險性，在對此四方面內(nèi)容逐個分析后，再作綜合評估。

在綜合評估中所用的方法主要有：delphi法(專家法)、ahp法(層次分析法)、模糊評估法、決策樹法、戰(zhàn)略方法及各種圖例法等，但技術創(chuàng)新的評估是一個非常復雜的系統(tǒng)，其中存在著廣泛的非線性、時變性和不確定性，同時，還涉及技術、經(jīng)濟、管理、社會等諸多復雜因素，目前所使用的原理和方法，難以滿足企業(yè)對技術創(chuàng)新評估科學性的要求。關于技術創(chuàng)新評估的研究，在我國的歷史還不長，無論是指標體系還是評估方法，均處于研究之中，我們認為目前在企業(yè)技術創(chuàng)新評估方面應做的工作是：

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公共管理碩士專業(yè)學位（MPA）是以公共管理學科及相關學科為基礎的研究生教育項目，其目的是為政府部門及非政府公共部門培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理念，掌握公共政策分析方法與技術，精通公共管理組織運行與規(guī)律的高層次、應用型專門人才。

公共管理碩士專業(yè)學位（MPA）作為一種專業(yè)學位教育，最早產(chǎn)生于美國針對公職人員的綜合性教育與培訓計劃。我國的MPA教育發(fā)展相對較晚，根據(jù)國務院學位委員會《專業(yè)學位設置審批暫行辦法》和國務院第十七次會議審議通過的《公共管理碩士專業(yè)學位設置方案》，2001年2月9日由國務院學位委員會、教育部、人事部聯(lián)合發(fā)文，成立了全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學位教育指導委員會，其常設機構一秘書處設在中國人民大學。同年10月，北京大學、中國人民大學、清華大學等24所首批院校開始招生，2001、2002年兩年共計招收了7000余人。2003年經(jīng)國務院學位委員會批準，又新增了山東大學、四川大學、重慶大學等25所MPA培養(yǎng)單位；后又分別于2005年、2007年和2010年新增三批MPA培養(yǎng)單位，并從2009年起開始全日制專業(yè)學位的招生。截止目前，全國共有五個批次147所MPA培養(yǎng)單位，2013年由國務院學位辦下達的全國各培養(yǎng)單位MPA招生指標達8250人。自2011年起，第一、二、三批試辦單位經(jīng)國務院學位辦委托全國公共管理專業(yè)學位研究生教學指導委員會組織的教學合格評估轉入正式辦學，第四、五批院校也將于本年度接受教學合格評估。13年來，我國MPA教育已累計為全國培養(yǎng)高素質(zhì)的公共管理管理者數(shù)十萬人次，為提升我國公共管理人員素質(zhì)，改善公共管理水平，促進公共管理理論與實踐的融合，推動公共管理治理和改革做出了重要的貢獻。

二、我國公共管理碩士專業(yè)學位發(fā)展中存在的問題

我國公共管理碩士專業(yè)學位雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。十多年來，MPA教育已經(jīng)發(fā)展成為與工商管理碩士（MBA）、會計碩士（MPAcc）、法律碩士（JM）、工程碩士（GCT）、教育碩士（Ed.M）并列的六大專業(yè)學位之一。全國現(xiàn)有的147所培養(yǎng)單位，每年為各級各類政府部門及公共組織培養(yǎng)公共管理專業(yè)學位碩士數(shù)萬人，社會影響力與曰俱增，但從前三批教學合格評估的結果來看，當前我國公共管理碩士專業(yè)學位仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.辦學理念定位不準

從MPA的設置目的來看，其主要是以公共管理及相關學科為基礎，培養(yǎng)適應公共管理實踐發(fā)展需要的應用性、專業(yè)性高層次人才，這就需要針對MPA的特點進行準確的辦學定位。但在實踐中，辦學定位不準確、辦學思路不清晰的問題較為普遍。

一是辦學定位錯位。將MPA辦學當作學校創(chuàng)收的主要途徑。由于MPA教育采取的是在職不離崗的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)對象大多是在職公職人員，有些辦學單位即將MPA辦學作為學校創(chuàng)收的主要途徑，看重的是每年的招生指標和招錄人數(shù)，甚至違反相關規(guī)定與社會中介機構合作，不惜違反招考條件限制，壓低錄取分數(shù)線，招錄不符合報考條件的生源，其結果必然是忽略教學過程和教學質(zhì)量，將MPA教育辦成了專業(yè)學位的“販賣”機構。

二是辦學重視程度不夠。少數(shù)培養(yǎng)單位對MPA辦學的重視程度不夠，存在辦學條件不完備、師資隊伍和教學管理人員不足，有些培養(yǎng)單位存在辦學實體不明確、分散辦學的現(xiàn)象，無法保證MPA的培養(yǎng)質(zhì)量。

三是辦學思路不清晰。更為普遍的現(xiàn)象體現(xiàn)為現(xiàn)有培養(yǎng)單位對MPA辦學定位和辦學思路的模糊上，很多培養(yǎng)單位存在重學術學位、輕專業(yè)學位碩士的傾向，或是在培養(yǎng)方案、師資隊伍、課程設置、教材選用、教學方法、畢業(yè)論文等方面完全按學術型碩士的培養(yǎng)模式進行培養(yǎng)，從而忽略了MPA學生的特點和教學要求的差異。

2.教學資源分布不均

當前我國MPA辦學主要依托具備公共管理及相關學科的高等院校和研究機構，因而其培養(yǎng)水平受培養(yǎng)單位自身條件影響較大。從整體上看，我國MPA培養(yǎng)中存在的教學資源分布不均主要表現(xiàn)在兩個方面：

—是MPA培養(yǎng)單位的地域分布不均。從現(xiàn)有147所MPA培養(yǎng)單位的地域分布來看，主要集中在經(jīng)濟發(fā)達或教育發(fā)達地區(qū)，而在經(jīng)濟和教育相對落后的地區(qū)則較少，從而造成了MPA教育資源的地域分配不均，進而造成了欠發(fā)達地區(qū)MPA培養(yǎng)需求和培養(yǎng)能力之間的矛盾。

二是MPA培養(yǎng)單位間的教學資源分布不均。從現(xiàn)實來看，現(xiàn)有優(yōu)勢教學資源相對集中在985、211工程大學，加上這些學校本身在辦學條件、師資力量、教學方法、教學管理以及資源調(diào)動和整合方面的優(yōu)勢，客觀上造成了后批培養(yǎng)單位與前批培養(yǎng)單位在生源質(zhì)量、培養(yǎng)能力以及培養(yǎng)質(zhì)量方面的差距。

3.教學質(zhì)量控制不嚴

由于缺乏系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)控體系及硬性約束機制，相對于學術型研究生培養(yǎng)而言，MPA教育教學質(zhì)量控制存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：

—是由于培養(yǎng)對象在職不離崗學習的特點，以及部分學校自身教學資源的限制，造成了學生出勤率和MPA教學時間的沖突，分散性、異地教學等的存在使得學生在校研讀時間難以保證。

二是師資力量的單一化無法滿足專業(yè)學位學習的要求?，F(xiàn)有培養(yǎng)單位大多依托校內(nèi)現(xiàn)有學術型師資力量進行教學，尤其對于后批培養(yǎng)單位而言，難以配備具有豐富管理經(jīng)驗的學者型領導干部建立“雙師”隊伍，且現(xiàn)有的兼職導師又難以保證課堂教學、社會實踐指導、專題講座、論文指導等教學環(huán)節(jié)的時間和精力。

三是培養(yǎng)過程管理不嚴。部分培養(yǎng)院校在培養(yǎng)方案設計上存在因人設課，培養(yǎng)方案缺乏系統(tǒng)性、科學性；教學方法單教學案例開發(fā)使用不足，課堂缺乏吸引力；教學管理隊伍缺編，學生出勤率低，教學管理服務不足；課程考核形式單社會實踐、學位論文等環(huán)節(jié)把關不嚴；教學評價體系不科學，評價作用不彰顯等現(xiàn)象，無法保證MPA培養(yǎng)質(zhì)量。

4.辦學特色彰顯不足

MPA辦學特色即是要求培養(yǎng)單位結合自身特點和優(yōu)勢，找準辦學定位，探索符合自身實際的辦學理念與培養(yǎng)方式，實行差異化辦學。但從實際來看，部分培養(yǎng)單位在培養(yǎng)過程中，辦學定位模糊，難以凝練辦學特色，同質(zhì)化傾向重。

三、構建我國公共管理碩士專業(yè)學位全面質(zhì)量控制體系

全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是以全員參與為基礎的現(xiàn)代組織管理方法，其包含了兩層含義是全面控制，即實現(xiàn)全員參與、全過程、全方位的整體控制；二是全面質(zhì)量，即組織管理所有面向的質(zhì)量控制。對于公共管理碩士專業(yè)學位而言，全面質(zhì)量控制體系的建立，即是要發(fā)揮包括上級管理部門、培養(yǎng)單位、導師、管理人員、研究生以及兼職導師的作用，實現(xiàn)包括招生管理、課程管理、培養(yǎng)過程管理、教學考核管理等在內(nèi)的全過程參與，以實現(xiàn)培養(yǎng)目標。結合當前我國公共管理碩士專業(yè)學位發(fā)展中存在的問題，筆者嘗試從以下三個方面進行探索。

第一，加強MPA培養(yǎng)單位的內(nèi)控制度建設，強化和完善MPA培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

MPA培養(yǎng)單位是MPA培訓的承擔者和載體，也是保障MPA培養(yǎng)質(zhì)量的主體和根本，加強MPA培養(yǎng)單位的內(nèi)控制度建設，即包括招生管理、課程管理、培養(yǎng)過程管理、教學考核管理等在內(nèi)的質(zhì)量保障體系。一是嚴格和優(yōu)化招生管理，嚴格遵守國家關于MPA招生的各項管理規(guī)定，同時結合辦學特色和優(yōu)勢，開展行業(yè)、方向招生培養(yǎng)，優(yōu)化生源質(zhì)量。二是加強課程管理，加強核心課程主輔導師隊伍建設，結合辦學定位和特色，強化方向課程和必修課程建設，建立多樣化的課程體系。三是加強培養(yǎng)過程管理，建立健全包括MPA教學指導委員會制度、MPA學位委員會制度、班主任制度、學生考勤管理制度、聽課評課制度、教學中期檢查制度、教學質(zhì)量評估制度和課程教學管理、案例教學管理、實踐教學管理、考試管理以及論文開題、答辯管理等在內(nèi)的教學質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)全過程跟蹤管理。四是加強教學考核管理，建立教學評價系統(tǒng)，并將教學評價結果與教師聘任、教學獎勵等相掛鉤，形成競爭和激勵機制。

第二，發(fā)揮MPA教指委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立和完善MPA培養(yǎng)的共享支持體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。

應充分發(fā)揮全國公共管理專業(yè)學位研究生教育指導委員會在MPA培養(yǎng)中的政策支持、資源共享、質(zhì)量控制與引導作用。一是通過強化教指委與國務院學位辦、國家公務員局的政策協(xié)調(diào)與聯(lián)系，一方面加強各級政府部門和單位對MPA學員在學習時間保障、經(jīng)費支持、政策激勵等方面的支持力度，另一方面合作建立覆蓋全國的“校外導師專家?guī)臁?，吸引學者型領導干部走進MPA課堂，擔任兼職教師和校外導師，為各培養(yǎng)單位提供師資支持。二是加強辦學單位間的交流與合作，通過組織經(jīng)驗交流會、核心課程培訓班、案例庫建設與教學方法研討、教材編寫與推廣等形式加強辦學單位間的經(jīng)驗交流與借鑒，實現(xiàn)教學資源的共享平臺建設，提高MPA整體辦學水平。三是繼續(xù)完善MPA教學評估和質(zhì)量監(jiān)控指標體系，細化教學質(zhì)量監(jiān)控指標體系，加強MPA學員、導師以及社會評價等指標權重，建立常態(tài)化評估和監(jiān)控制度，并實行退出機制，實現(xiàn)對MPA辦學單位的政策引導。

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0.引言

隨著我國體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，關于體育各方面內(nèi)容的研究越來越多，體育公共管理也日益受到人們的重視。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟地位的確立，社會領域逐漸分化成公共領域和市場領域，在對體育事務的管理中，公共領域中的體育事務管理遠遠超過了市場領域中的體育事務管理。體育公共管理的研究存在顯性和隱性兩種形式，顯性研究的對象是發(fā)表于各類報刊上的論文，隱性研究的對象主要是學術報告和學位論文。學位論文在所有研究中，具有基礎性地位，研究學位論文有著積極的意義和重要的價值。

學位論文的質(zhì)量是評價碩士培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，論文選題則是撰寫碩士論文的第一環(huán)節(jié)，并直接影響學位論文的質(zhì)量。碩士學位論文的選題包含以下三要素:一是研究對象，二是研究內(nèi)容或研究領域，三是研究方法。選題的“三要素”構成了碩士學位論文的基本框架，也成為評價碩士學位論文的重要尺度。

通過檢索CNKI數(shù)據(jù)庫和萬方數(shù)據(jù)庫，筆者査到2002?2012年間710篇有關體育管理的碩士學位論文。其中，涉及體育公共管理的507篇，占總數(shù)的71.4%;涉及市場管理的203篇，占總數(shù)的28.6%。

在本文中，筆者對涉及體育公共管理的507篇碩士學位論文在選題內(nèi)容（包括研究內(nèi)容、研究方法、研究性質(zhì)和研究領域)方面進行了深人的研究與分析，為體育公共管理研究提供了參考和借鑒。

1.體育公共管理類碩士學位論文的數(shù)量

    從2002年到2010年的9年間，體育公共管理類碩士學位論文的數(shù)量呈明顯上升趨勢，2010年達到了高峰。從主觀上看，存在以下兩方面原因：一是隨著我國碩士研究生的招生規(guī)模不斷擴大，在校學生人數(shù)在不斷增加，相應的學位論文數(shù)量也必然增加；二是體育公共管理受到了越來越多的關注。

自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，體育事業(yè)也獲得了長足的發(fā)展，但各種管理方面的問題也逐漸突顯出來，體育公共管理也就成了人們關注的重要研究內(nèi)容。

從某種意義上講，體育公共管理方面的研究為體育事業(yè)的發(fā)展提供了理論支持，體育公共管理類碩士學位論文數(shù)量的增加反映了我國體育事業(yè)改革和發(fā)展所取得的偉大成就。

2.體育公共管理類碩士學位論文的研究內(nèi)容

    通過對碩士學位論文研究內(nèi)容的統(tǒng)計和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。由此可見，體育公共管理類碩士學位論文的研究內(nèi)容涉及的都是學生能看到、接觸到的體育事務。研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結論都是通過分析世錦賽、奧運會和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。

在體育公共管理領域中，中小學體育管理、體育教學管理也是碩士學位論文常常關注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說明一部分研究生更愿意研究熟悉的學校教學環(huán)境。

目前，我國巳進人老齡化社會，但關于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會發(fā)展形勢不相符，應給予更多的關注。

體育行政管理基礎理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。文獻綜述類論文也很少涉及基礎理論方面的內(nèi)容。由此可以看出，碩士學位論文應在基礎理論方面有所加強。

3.體育公共管理類碩士學位論文的研究方法

體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律⑴。因此，體育科研方法對促進體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

在分析論文中所包含的研究方法時，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻資料法、問卷調(diào)査法、數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。搜集資料過程主要采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實驗法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法、比較分析法、個案分析法、模糊數(shù)學分析法和層次分析法。

這507篇學位論文的統(tǒng)計結果表明，在絕大多數(shù)論文中，學生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計的定量研究方法，說明這些學生重視研究各變量間的邏輯關系，并對研究成果進行更為科學和準確的描述，同時也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進步。

計算機信息技術的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術條件，綜合研究巳成為主要的研究方法。目前，體育公共管理碩士學位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運用能更加全面、客觀、深人地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結論的準確性和客觀性。

4.體育公共管理類碩士學位論文的研究性質(zhì)

碩士學位論文的研究性質(zhì)分為基礎性研究、應用性研究和開發(fā)性研究。

基礎性研究強調(diào)對客觀現(xiàn)象和事實進行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗理論依據(jù)與客觀事實的符合程度。雖然基礎性研究沒有強烈的應用目的，但基礎性研究是應用性研究的基礎，沒有良好的基礎性研究，新知識和新領域的發(fā)展會受到阻礙。以獲取新思維和新知識的創(chuàng)造性研究，帶有很強的目的性和實用性，并把應用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術的形式展現(xiàn)出來。

基礎性研究是應用性和開發(fā)性研究的基石，應用性研究是基礎性和開發(fā)性研究之間的橋梁，開發(fā)性研究是基礎性和應用性研究的目的和歸宿。這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。我們對這507篇體育公共管理類碩士學位論文進行統(tǒng)計，結果顯示，應用性研究占的比例為73.7%，基礎性研究占的比例為19.2%，開發(fā)性研究占的比例為7.1%。原因包括以下三個方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進行基礎性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎性研究，而直接進行研究性研究；三是應用性研究比基礎性研究更容易。這說明碩士學位論文在選題上對基礎性研究的關注不夠，應引起足夠的重視。

5.體育公共管理類碩士學位論文的研究領域

    5.1群眾體育、學校體育和競技體育

通過對這507篇碩士學位論文研究領域的分析，我們把這些論文的研究領域分為三類：群眾體育類研究、學校體育類研究和競技體育類研究。其中，絕大多數(shù)論文關注的是群眾體育、學校體育和競技體育中的管理現(xiàn)象及管理問題。從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關注。

在2002—2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近；從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20%左右；從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據(jù)首位。2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學位論文研究的熱點；而2006年以后，群眾體育類研究開始占據(jù)主導地位，并成為體育公共管理碩士學位論文研究的熱點。學校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩(wěn)定。

在學校體育類的研究中，中小學體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點，也是碩士學位論文重點關注的內(nèi)容。

在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發(fā)生悄然轉變，碩士學位論文關注的重點也從競技體育轉向了群眾體育。目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學位論文已開始關注群眾體育。

5.2城市體育和農(nóng)村體育

農(nóng)村體育是以健身、娛樂為導向的在農(nóng)村開展的強身健體的體育鍛煉活動。城市體育是以健身、娛樂為導向的在城市開展的強身健體的體育鍛煉活動。兩者的區(qū)別就是開展健身鍛煉的地域不同。不同區(qū)域由于經(jīng)濟、社會、文化的差異性，體育觀念、運動方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標是一致的。

2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達到87.5%。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下三個方面：一是體育是扎根于城市文化而產(chǎn)生、成長和壯大起來的，因而很多的“體育問題”和“體育現(xiàn)象”都發(fā)生在城市體育中，這也成為碩士學位論文選題時關注的熱點；二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關注；三是由于體育管理類碩士學位論文的作者多為在校學生，他們學習、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。

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中圖分類號：G643 文獻標識碼：A

1中美MPA教育的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀比較

1.1中美MPA教育發(fā)展歷程比較

美國MPA教育大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，如下表所示：

美國MPA專業(yè)性教育始于1924年，最早在錫拉丘茲大學展開。至今，美國MPA教育已經(jīng)有了近90年的歷史，MPA教育也在不斷完善并走向規(guī)范化。首先，美國MPA教育主要朝MPA（Master of Public Management）和MPP（Master of Public Policy ）兩個方向發(fā)展，二者各有側重。前者更多地做公共管理的執(zhí)行性工作，側重操作層面；后者側重研究層面，主要包括政策制定和政策分析。其次，隨著美國公共管理教育的日趨規(guī)范，公共管理更多的指一個領域，而不僅僅是一個學科，且社會科學類學科的交叉逐漸增多。

以哈佛大學肯尼迪政府學院為例，MPA教育體現(xiàn)了公共管理內(nèi)容的廣泛性以及學科的交叉性。其設置的研究生專業(yè)包括如下5個：MPP（公共政策碩士）、MPA/ID（公共管理碩士/國際發(fā)展）、MPA（公共管理學碩士）、MC/MPA（職業(yè)生涯中期公共管理碩士）、聯(lián)合培養(yǎng)碩士。

我國MPA教育從2001年開始正式招生到現(xiàn)在剛剛經(jīng)歷了11年，其發(fā)展歷程如下表所示：

我國MPA教育起步于國外MPA教育發(fā)展成熟階段，在借鑒國外MPA教育朝公共管理和公共政策兩個方面發(fā)展的經(jīng)驗后，結合我國實際MPA教育的實際情況，朝著MPA研究領域?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

以北京大學MPA專業(yè)的培養(yǎng)方向為例，主要包括：（1）公共政策（包括一般政策和部門政策）；（2）公共部門績效管理；（3）公共部門人力資源管理；（4）公共經(jīng)濟管理；（5）區(qū)域經(jīng)濟與城市管理；（6）審計管理與績效管理；（7）外事管理；（8）非政府公共組織管理；（9）電子政務方向；（10）公益事業(yè)管理方向。

1.2美國MPA教育的現(xiàn)狀

彼德森大學指南（Peterson’s Guide）指出，美國312所高等院校的公共管理院系中，重公共管理方向的高校有244所，另外有81所高校重視公共政策方向。美國全美行政院校聯(lián)合會（NASPAA）2003年對250所院校進行調(diào)查，在校學生數(shù)量為26000名（包括2500名在校博士生）。其中，男生占45%，女生占55%。美國公共管理學院設置的相關學科與傳統(tǒng)政治系下設的相關學科的關系，類似于物理學系和工程學系的關系。首先，它不能完全被傳統(tǒng)的政治系等學科接受，但從其發(fā)展速度上看卻要快于傳統(tǒng)學科且其畢業(yè)生工資比傳統(tǒng)政治系畢業(yè)生的更高。

美國新聞和世界報道（U.S. News and World Report）每4年會對涉及公共事務的院校的9個專業(yè)進行一次排名，且該排名對學校聲譽影響較大，因此高校提供的數(shù)據(jù)較為真實，這又使得這一排名更有參考價值。如表3為美國新聞和世界評論的2012美國MPA、MPP專業(yè)大學排名情況：

1.3 我國MPA教育的現(xiàn)狀

我國MPA教育始于2001年，以北京大學、清華大學、中國人民大學等24所高校首開我國MPA教育先河。截止到2012年，共有近190000人報考MPA，在籍和已獲學位的學生共881109人。教育部的2010年度教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國MPA招生人數(shù)為6900人，全年管理類專業(yè)學位碩士研究生招生人數(shù)為117793人，比例約為5.86%；招收在職研究生人數(shù)為115692，約占在職攻讀專業(yè)學科研究生總數(shù)的5.96%。

我國MPA學位的招生對象為具有大學本科學歷和具有三年或三年以上政府、非政府部門的公共機構工作經(jīng)驗工作人員。招生培養(yǎng)方向主要包括行政管理、社會保障、教育經(jīng)濟與管理、土地資源管理、文化事業(yè)管理、電子政務、公共關系管理、科技政策與管理、公共部門人力資源管理、公共企業(yè)與服務業(yè)管理等。

2中美MPA教育培養(yǎng)目標及入學選拔的比較

2.1 中美MPA培養(yǎng)目標比較

我國MPA興起主要受我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、政府行政改革、公務員隊伍建設以及提高社會管理水平等方面需要的影響。因此，我國引入并推廣MPA教育，就是為了培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。

由于我國MPA專業(yè)學位招收條件要求具有相關工作經(jīng)驗，因此在獲得MPA學位之后，很多人又繼續(xù)在原先的崗位工作，另外一些人則進入公共部門或私營企事業(yè)單位。包括各級黨政機關、非政府部門的公共機構、企業(yè)、事業(yè)單位等。

全國公共管理教育指導委員會在《中國MPA》一書中介紹：“美國MPA專業(yè)學位教育的目標是培養(yǎng)從事公共管理和公共政策研究與分析等方面的應用型高級人才，為政府機關和非營利的非政府公共機構培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進分析方法及技術，精通某一具體政策領域的專業(yè)化管理者、領導者和政策分析人才，以及中高級職員?！?/p>

美國MPA專業(yè)學位獲得者就業(yè)大致可以分為三類：聯(lián)邦或地方政府、非營利性機構、私營機構。據(jù)調(diào)查，目前美國聯(lián)邦政府部門中擁有MPA或相關學位的工作人員約為10%～20%，然而在公共政策領域，這一比重可以達到50%～60%。另外，企業(yè)界、文化產(chǎn)業(yè)領域、新聞和媒體機構、甚至連金融領域都不乏MPA畢業(yè)生的身影。

通過比較，我們發(fā)現(xiàn)，中美兩國在MPA的培養(yǎng)目標上具有很強的相似性。即培養(yǎng)公共管理和公共政策分析相關的高層次人才，進而為政府和非政府部門的公共機構培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和政策素養(yǎng)、掌握先進分析手段和方法的實踐性公共管理人才和公共政策分析人才。此外，MPA專業(yè)學位獲得者的就業(yè)渠道也都比較廣泛，既包括政府和非政府部門，也包括營利和非營利部門。

2.2中美MPA入學選拔比較

我國采取嚴格的研究生考試入學制度，招生過程為：核對報考條件報名初試復試資格審查錄取。我國對MPA學員入學具有一定資格限制，包括年齡、工作年限、學歷等等，為MPA教育設立了一定門檻。初試形式為全國聯(lián)考，科目包括英語、管理類聯(lián)考綜合能力。初試合格的學生能夠進入復試，復試由各個高校自行進行并具有一定的靈活性。復試合格的學生只有通過資格審查最后通過的才能確定錄取。

美國各州各校的碩士入學選拔互不相同，各高校具有較強的自主性和較大的靈活性。一般各校一般都會規(guī)定入學最低標準，考生根據(jù)這一標準準備材料（包括：個人申請書、推薦信、GRE成績以及大學學習成績單）提交材料學校審閱材料面試最終錄取。

通過列舉美國和我國MPA入學選拔的流程我們發(fā)現(xiàn)：第一，美國MPA研究生入學準則中基本沒有年齡限制，但有學歷限制，我國則是二者兼有。第二，我國MPA錄取更側重學生初試成績，致使一部分具有一定實際工作經(jīng)驗的報考者，因為沒有時間進行初試復習而不能參加學習，而美國MPA更側重學生的經(jīng)歷和發(fā)展目標。第三，對報考者未來規(guī)劃都有考察，但美國在初審中進行，我國則是在復試中進行。第四，中美兩國MPA招生中對報考者本科期間的科研能力比較看重。但二者略有區(qū)別，我國側重報考者的研究能力、研究成果，而美國側重報考者的實際經(jīng)歷。

3中美MPA教育的教學方式及師資比較

3.1中美MPA教學方式比較

MPA教學的方式主要有：課堂教學、案例教學、研討學習、現(xiàn)場觀摩、安排見習、小組教學、組織赴外地學習等。

目前，我國MPA教學的基本特點可以概括為“兩個中心”：以老師為中心、以課堂為中心。我國MPA教育中出現(xiàn)最多的情況就是老師在講臺講授，學生在下面聽，師生互動也僅限于課程內(nèi)容，學生并沒有積極、主動參與學習過程。在教育過程中，由于教師的教學水平、培養(yǎng)單位自身條件限制等方面因素導致教學方式主要為課堂教學，實踐課程很少，教學大綱規(guī)定的觀摩、實習常常被擱置。

在對國內(nèi)最早的24所MPA院校的招生簡章進行比對，發(fā)現(xiàn)大部分學校的“學習形式”為“采用面授與自學相結合”，很少有高校將實踐教學、政策模擬等教學方法明確提出。

美國MPA學員的教學方式呈多樣化的特點，非常重視現(xiàn)代教學方法和教學手段的運用。教師與學生之間的、學生與學生之間的充分交流與研討在美國MPA教育過程中尤為顯著，而這種交流方式除了在課堂出現(xiàn)，現(xiàn)在也越來越多的通過以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代技術實現(xiàn)。例如，師生之間、學生之間的電子郵件信息交流，網(wǎng)絡討論組的研討交流，以及在實踐環(huán)節(jié)中的教學交流等等。

以Maxwell學院為例，該校教學除了采用導師指導學生自學的方式外，非常注重理論聯(lián)系實踐，經(jīng)常組織實踐活動。隨著新技術的引進，Maxwell學院還通過影音、視頻等形式進行教學。另外，該校還為學生提供了小組研討法、針對實際問題解決的政策設計、校外實習等方式。

3.2 中美MPA師資力量比較

在我國，MPA教育師資隊伍總數(shù)大但具有公共管理經(jīng)驗和理論功底深厚的高水平師資短缺。我國將參與MPA培養(yǎng)的全職教師數(shù)量的信息公開的院校有96所，平均每所學校的全職教師為42人。其中，47.6%的院校的MPA項目教師具有博士學歷，有42所MPA培養(yǎng)院校的博士教師比重超過50%，有的高校擁有博士學位的MPA教師比例達到88%。

以北京大學為例，政府管理學院目前共有80多位教授、副教授參與MPA學員培養(yǎng)。其中，有50余位來自政府管理學院，另外30位則來自北京大學其他社會科學專業(yè)和國家行政學院。

美國全美行政院校聯(lián)合會（NASPAA）要求全每各個高校的MPA項目至少應有5名全職教師。而目前，美國每個MPA項目的平均全職教師數(shù)量已經(jīng)超出了這一標準，達到6.8人。如Maxwell學院就有包含25名全職學術型教師和2名專職實踐教師的27名專職教師和6―8名兼職教師，其學歷一般為博士。學校對專職教師除了要求高學歷，另外還需要有較多的學術成果，并在學術界具有較高聲譽。

通過對比我們發(fā)現(xiàn)，我國MPA師資力量相對于美國從數(shù)量上具有一定優(yōu)勢，但是從教師的質(zhì)量上如擁有博士學位的教師比例、擁有實際公共管理經(jīng)驗、公共管理“科班”出身的教師相對較少，直接對MPA培養(yǎng)的質(zhì)量有一定影響。

4啟示與借鑒

通過和美國MPA教育進行對比，我們發(fā)現(xiàn)，中美都將MPA教育定性為通才教育，且具有相似的培養(yǎng)目標，即為政府或從事公共事務的非政府組織培養(yǎng)專業(yè)化的人才。此外，中美MPA教育在學生就業(yè)、入學選拔、課程設置上具有一些共性。但是，中美兩國MPA教育也存在一些差異，并為我們提供了一些啟示：

第一，MPA主辦院校應該依據(jù)自身所處的位置、學校性質(zhì)、辦學優(yōu)勢等方面優(yōu)勢確定符合本校的MPA培養(yǎng)目標。通過中美MPA培養(yǎng)目標比較，雖然在培養(yǎng)目標上有很多共性，但是我國MPA培養(yǎng)目標同質(zhì)性較為嚴重，缺乏個性。我們可以借鑒美國高校，開設與本校優(yōu)勢學科相融合的MPA培養(yǎng)方向或具有優(yōu)勢學科側重的培養(yǎng)方向，充分利用本校優(yōu)勢學科資源，培養(yǎng)特色突出的MPA專業(yè)人才。

第二，加大招生和錄取的改革力度，可以將選拔性考試轉變成資格性考試，注重審查學生在攻讀MPA階段的目標和計劃，由于MPA培養(yǎng)方式的特殊性應采用淘汰制。既可以避免真正需要接受公共管理專業(yè)學習的考生因為初試不合格而被拒之門外，又能防止小部分人利用MPA培養(yǎng)中的漏洞“混文憑”。

第三，MPA培養(yǎng)單位既要適時增加新技術、新知識、新理論，又要增加倫理、價值觀的“軟性”內(nèi)容，還要革新原有的教學方法。MPA培養(yǎng)質(zhì)量的提高不僅僅需要內(nèi)容的與時俱進，更要教學方法的靈活多樣。在課堂講授的同時將案例教學、討論教學、政策分析等教學手段交叉運用，提高學生的主動性與積極性。

最后，高校要通過整合校內(nèi)教育資源、引進留學人才、培訓青年教師和聘用兼職教師的方式優(yōu)化師資結構，提高MPA教學的整體水平。高校間可以嘗試聯(lián)合培養(yǎng)或開放選修課等形式促進本地區(qū)高校MPA教育資源共享，推動教學水平提高。

我國MPA教育的發(fā)展相比美國MPA的發(fā)展，具有“起步晚，發(fā)展快”的特點。究其原因，一方面是我國公共管理的現(xiàn)狀需要一大批具有專業(yè)知識的公共管理人才，另一方面和政府積極推動公共管理事業(yè)和公共管理教育的發(fā)展密切相關。通過中美MPA教育的比較，尋找兩國MPA培養(yǎng)的不同之處，取長補短，提升公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻

[1] 姚光業(yè).中美公共管理教育比較研究[J].北京行政學院學報，2005（3）.

[2] 婁成武，杜寶貴.中美MPA教育課程體系與教學內(nèi)容比較分析[J].比較教育研究，2002（2）.

篇7

集團公司稅務管理的主要任務是:稅務政策及法規(guī)研究,提供咨詢服務;及時收集、稅收法規(guī);建立健全稅務管理規(guī)章制度;研究會計、稅務制度的差異,處理好二者關系;做好稅務籌劃,降低運營成本。 

集團公司稅務管理的基本原則:貫徹執(zhí)行國家稅收法規(guī)和財務規(guī)章制度;正確處理國家、企業(yè)及職工之間的利益關系;遵守國家稅務政策,打造公司誠信納稅形象; 維護集團公司的整體利益, 協(xié)調(diào)好公司與稅務部門的關系。

下面從七個方面論述集團公司稅務管理的主要內(nèi)容。

一、稅務管理組織分工

集團公司根據(jù)需要,可設立專門的稅務管理機構,隸屬于集團財務部,集團本部及各子公司應設立專職人員負責稅務管理工作。

集團公司稅務管理職責:制定和完善集團公司稅務管理規(guī)章制度;制定審核各類經(jīng)濟業(yè)務的稅務處理流程;服務、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位的稅務管理工作;對子公司的稅務籌劃工作進行論證并促進實施; 建立與稅務部門良好的溝通渠道,形成和諧的稅企關系;負責集團本部的納稅申報及日常稅務管理工作。

子公司稅務管理職責:執(zhí)行集團公司稅務管理制度及流程,對本單位的各類經(jīng)濟業(yè)務進行稅務審核; 負責本單位的稅務登記、稅務核算及申報; 負責稅收優(yōu)惠政策的運用及籌劃;負責本單位稅務管理的基礎工作;對本單位各項經(jīng)濟業(yè)務涉稅問題進行把關,在重大經(jīng)濟業(yè)務活動發(fā)生前與集團稅務部門協(xié)商溝通和匯報,防止出現(xiàn)重大涉稅問題。集團公司和各子公司其他業(yè)務部門應配合財務部門制定業(yè)務流程中的稅務處理流程,并執(zhí)行稅務處理流程的規(guī)定。

二、稅務登記、稅務核算、納稅申報及發(fā)票管理

(一)稅務登記方面

集團新設子公司辦理稅務登記前, 應及時報告集團財務運營管理中心,由集團財務運營管理中心根據(jù)稅收征管范圍及稅收優(yōu)惠政策的有關規(guī)定,指導子公司選擇合適的地區(qū)進行稅務登記;子公司因經(jīng)營場所變動需變更征管范圍時,由集團財務運營管理中心指導、協(xié)調(diào)辦理;子公司宣布歇業(yè)或清算時, 原則上應先對清算過程中存在的稅務問題解決完畢, 再辦理稅務及工商注銷手續(xù)。

(二 )稅務核算及管理方面

子公司應做好稅務管理基礎工作,依法設置賬薄,根據(jù)合法、有效憑證記賬。避免出現(xiàn)如兼營行為沒有分開建賬導致從高征稅,核算不清導致核定征稅, 缺乏有效憑證導致企業(yè)所得稅匯算調(diào)增損失。子公司應充分考慮稅務成本,事前對發(fā)生的各類經(jīng)濟業(yè)務進行稅務審核并積極 進行稅務籌劃,事后對納稅情況進行分析并找出稅收異常變動的原因,從而達到合理運用稅收法規(guī)節(jié)約稅收支出之目的。稅收核算要嚴格按照稅收法規(guī)和會計法規(guī)開展,當公司稅收籌劃涉及到調(diào)整稅收核算的,應按照稅收籌劃要求進行核算;對經(jīng)濟事項的處理涉及到稅法和會計法中不明確之處,或稅法與會計法之間存在沖突時,應作出一個合理選擇。

(三) 納稅申報方面

嚴格執(zhí)行納稅申報流程。集團公司及子公司稅務會計每月依據(jù)應交稅金明細賬與相關涉稅科目等資料填制納稅申報表,經(jīng)主管領導審核無誤后按規(guī)定上報,同時辦理納稅申報手續(xù)。子公司需延期申報時,應按有關規(guī)定向稅務部門辦理相關手續(xù)并在集團備案。

(四)發(fā)票管理方面

嚴格按照發(fā)票管理辦法及實施細則等有關規(guī)定領取、開具、接收和保管本單位的各類發(fā)票。在經(jīng)濟業(yè)務運行中,應按發(fā)票使用規(guī)定,根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的性質(zhì)開具和取得合規(guī)的發(fā)票,嚴格杜絕跨期發(fā)票或過期發(fā)票列支成本費用;避免業(yè)務人員人為壓票影響增值稅抵扣和不能按期抄報稅的情況。

三、 稅務報告及檔案管理方面

子公司應建立稅務分析報告制度,加強稅務檔案管理,定期對本單位稅收實現(xiàn)情況進行分析,建立本單位稅負率標桿。當稅負出現(xiàn)異常變動時,應及時分析并向集團財務運營管理中心提交稅務分析報告。子公司應及時整理、裝訂本單位的稅務報表,對每年所得稅匯算中調(diào)整的明細事項,應建立臺賬進行管理;對每次國、地稅稽查中出現(xiàn)的問題,要專項整理歸檔。稅務人員工作調(diào)動時,應辦理稅務資料、檔案的移交手續(xù),按照會計法規(guī)要求,實施監(jiān)交。

四、財產(chǎn)損失申報和所得稅匯算

集團本部各單位應及時向集團稅務部門提供有關納稅申報的資料,承擔稅款;集團本部單位的各類資產(chǎn)損失(壞帳損失,投資損失,存貨跌價損失,固定資產(chǎn)處理損失,在年終由集團稅務部門負責收集清單, 報 董事會申請核銷,經(jīng)批準后向稅務部門辦理審批手續(xù);集團本部各單位在對各類資產(chǎn)進行盤點的基礎上,查明損失原因、分清損失的責任、完備損失的原始手續(xù)、資料,準確計算資產(chǎn)損失的計價金額,需做進項稅轉出的按要求轉出。子公司進行財產(chǎn)損失申報、所得稅匯算需聘請稅務中介機構時應服從集團統(tǒng)一安排;各單位聘請中介機構作稅務顧問,要將中介機構的基本情況、雙方合作的業(yè)務范圍、 費用等有關事項報告集團備案。

五、稅務審計及檢查方面

(一)稅務審計方面

原則上由集團稅務部門統(tǒng)一聘請中介機構對各單位進行稅務專項審計。集團公司對審計過程實施監(jiān)控,子公司審計過程中出現(xiàn)重大問題要及時與集團溝通;子公司稅務審計報告必須經(jīng)集團審核確認,正式審計報告要交集團備案。

(二)稅務檢查方面。

對子公司稅務稽查事項的規(guī)定:對各級稅務部門的納稅檢查,子公司應積極配合;子公司財務主 管為稅務檢查時的第一責任人,負責接受詢問和解釋,向稅務部門提供的各類資料,應經(jīng)本單位財務主管審核批準;在得知納稅消息或接到納稅檢查通知書時, 應及時報告集團稅務部門, 對本單位存在的稅務問題應及早發(fā)現(xiàn)并提出解決方案。 檢查中, 要積極與檢查人員溝通,時刻關注整個檢查進展情況,對涉及到集團層面的涉稅處理事項,在了解事情全貌后給出答復;檢查后應及時將稽查結果整理歸檔并交集團備案;稅務檢查結束后,子公司應積極取得稅務檢查結論草稿,并組織相關人員討論,復核稅務檢查結論,并制定改進方案。

六、 稅務籌劃。

篇8

中圖分類號：TB657 文獻標識碼： A

一、 建筑暖通工程的施工要點

（一）建筑暖通工程的施工的現(xiàn)狀

暖通工程建筑主要分為兩個部分，一部分是通風，另一個部分是采暖。其中通風又包括廚房通風系統(tǒng)和衛(wèi)浴通風系統(tǒng)兩方面。暖通工程施工方面之所以存在一些安全問題，是由于暖通工程的施工往往是由一家單位中標，再由其分給其他的一些小施工單位，最后再由各個小施工單位派相關工作人員去現(xiàn)場進行施工。就是這樣的分工系統(tǒng)導致管理安全專業(yè)人員和人員配備的分配不足。

（二）建筑暖通工程施工要點與管理

1、現(xiàn)代住宅小區(qū)地暖工程旌工要點分析

我國暖通工程的建筑大部分使用既具舒適性，又具經(jīng)濟性，同時還具有環(huán)保性的低溫熱水地板供熱系統(tǒng)。供暖工程在施工時要注意這幾個問題：施工時防水層要在地熱層之上，否則會導致衛(wèi)生間的污水滲入到地熱層的內(nèi)部。鋁箔熱反射膜和隔熱板的鋪墊在低溫熱水地板輻射采暖系統(tǒng)暖通工程的施工過程中是必不可少的，它可以減少地熱向外墻和向下層住戶的散熱。冬季，由于溫度比較低，水結冰可能會破壞加熱盤管，為了防止此現(xiàn)象，低溫熱水地板輻射系統(tǒng)在進行試壓之后，要將管內(nèi)的水全部吹出去。另外，為了減少加熱管密集處混凝土的膨脹裂縫，在分水器和加熱管的連接之處，盤管必須外穿波紋管。在熱水管表層用水泥沙漿來澆灌以作為地面供暖的結尾，是蓄熱的需要，強度也具有非常重要的作用。對強度產(chǎn)生很大影響的因素有均勻的沙粒規(guī)格和水的比率，因為如果要除去氣泡和水的流出會給表面強度帶來很大影響，所以氣泡不可以在砂漿內(nèi)存在，抹光的次數(shù)對于沙漿的結尾也十分重要。表面結尾材料的強度是沙漿的重點，因此強度的研究要作為重點。地面供暖施工的關鍵點在于要把表面結尾抹光次數(shù)做到最好，同時要把握好強度的要領，那就是水、沙粒和水泥之間的比例。

2、建筑暖通通風工程施工要點

建筑暖通工程施工的過程中，不論是風管安裝還是支架制作的安裝，亦或是其它方面的安裝，一定要按照國家的相關規(guī)章制度進行施工，并且施工時一定需要專業(yè)人員的到場，進行暖通施工的指導與監(jiān)制，以確保施工的質(zhì)量達到要求。其次，大型管道吊架與大型的設備的固定應當采取穿樓板固定的方式，支架制作安裝所采用的型鋼規(guī)格和吊桿規(guī)格一定要符合規(guī)格，否則一律不使用，另外，防腐的處理也必須要符合要求。在建筑暖通通風工程的施工時要盡可能的將設備與管道擺在同一個方位，同時還要在設備的周圍留下一定的空間，這樣有利于日后的設備維修。安裝風機盤管時，一定要考慮到裝修頂棚的高度，要與之配合適度，同時送回風口的位置對風機盤管的安裝也十分重要，是必須要注意的一個因素。一些住宅小區(qū)沒有大堂，這對于暖通施工又增加了一點難度，這就必須要求裝飾施工設計圖要和暖通施工設計圖要會審，飾面造型要和消防噴頭以及風口等相配合。風管安裝要盡可能的避免轉彎造成的彎曲從而加大阻力，安裝風管盡量做到保持水平，對于有方向要求的閥門，要做到與水流的方向保持一致，同樣，四周圍要留有一定的空間，以便于把過濾器和閥門安裝在積水盤內(nèi)，方便維修與排水。

二、暖通工程施工質(zhì)量控制殛管理過程中存在的一些問題

（一）資料管理問題

暖通工程質(zhì)量管理及控制過程中不可或缺的一塊便是施工資料的記載，施工資料的記載是施工得以正常運行的關鍵。其次，與施工同時進行的還有安裝資料的整理與報驗，一項真正完整的工程必須具備一套完整的資料工程。暖通工程資料管理必須得到業(yè)主或是監(jiān)理單位的認可及簽證，不論是一開始的資料報驗和隱蔽資料還是到最后的聯(lián)合試運轉資料。否則，施工完成后再去補辦簽證和相關證明，其可信度和完整度必將大打折扣。

（二）圖紙設計問題

圖紙設計在暖通工程的施工過程中起著至關重要的作用，工人如何施工，完全按照圖紙來進行，但是有時一昧的完全按照圖紙來進行施工有可能會出現(xiàn)一些問題，設計人員的設計不可能百分百完美，可能存在一些細小的紕漏，也有一些設計人員考慮不夠完善，其材料的選擇與工程實際不符合，這些都是有可能的，如果盲從圖紙設計，便會導致一些問題，例如工程不能按時交工，更嚴重的是工程可能要返工或是重做。所以圖紙要精心設計，并符合實實際。

（三）工程進度的控制問題

為了確保暖通工程材料質(zhì)量，管理人員一定要做到心中有數(shù)，至于價格，管理人員一定多進行對比才行。暖通工程雖然不是整個建筑工程的主角，但是它的進度卻是直接影響整個工程施工的進度的。因而，實施計劃要及時做好，一定要保證

三.冬季建筑暖通工程麓工的注意事項

結冰現(xiàn)象的出現(xiàn)是因為低溫熱水的地面輻射采暖系統(tǒng)在試壓之后，盤管內(nèi)部的水不易泄出，從而使加熱盤管被破壞，為了防止管路被凍壞，要將管路的水全部吹出去。在熱水管表層用水泥沙漿來澆灌以作為地面供暖的結尾，是蓄熱的需要，強度也具有非常重要的作用。對強度產(chǎn)生很大影響的因素有均勻的沙粒規(guī)格和水的比率，因為如果要除去氣泡和水的流出會給表面強度帶來很大影響，所以氣泡不可以在砂漿內(nèi)存在，抹光的次數(shù)對于沙漿的結尾也十分重要。表面結尾材料的強度是沙漿的重點，因此強度很重要。

四.結語

綜上所述，暖通工程在整個建筑中起到了非常重要的作用，哪怕它只是作為建筑結構中的一個輔助的過程。為了使暖通工程在工程設計使用年限內(nèi)質(zhì)量是有保障的，所以要把質(zhì)量作為暖通工程設計與施工的關鍵因素?？偠灾?，要做好暖通工程的質(zhì)量管理，只有在工程實踐中把質(zhì)量作為關鍵，才能提高暖通工程的質(zhì)量。實踐出真知，只有不斷地實踐，才能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，

參考文獻：

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中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2012）06-0041-02

專業(yè)學位是相對于學術學位而言的學位類型，其目的是培養(yǎng)具有扎實理論基礎，適應特定行業(yè)或職業(yè)需要的應用型高層次專門人才。專業(yè)學位研究生教育的突出特點是學術性與職業(yè)性緊密結合，獲得專業(yè)學位的人，并不從事學術研究，而是主要從事具有明顯職業(yè)背景的工作，如工程師、醫(yī)師、教師、律師、會計師等。

一、專業(yè)學位研究生教育發(fā)展概況

西方很多國家在專業(yè)學位教育上起步較早，發(fā)展迅速。美國是目前世界上專業(yè)學位研究生教育最發(fā)達的國家。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國專業(yè)學位研究生教育經(jīng)歷了一個快速發(fā)展時期，規(guī)模不斷擴大，種類不斷增加，已經(jīng)成為美國研究生教育的主體。專業(yè)學位研究生教育層次與學術型研究生學位層次對應，分為專業(yè)碩士和專業(yè)博士兩個層次。20世紀90年代，美國專業(yè)碩士學位獲得者人數(shù)已占整個碩士學位獲得者總人數(shù)的55以上。哈佛大學2001~2002年度授予學位總數(shù)6791個，其中學術性學位2438個，占學位總數(shù)的36%，專業(yè)性學位4353個，占學位總數(shù)的64%。從美國社會來看，很多行業(yè)把碩士專業(yè)學位看做進入行業(yè)、個人發(fā)展提升的重要依據(jù)，尤其在工商、教育、工程和護理等領域。在英國，碩士和博士層次也都按研究型和專業(yè)型兩個導向來培養(yǎng)，根據(jù)英國教育統(tǒng)計機構數(shù)據(jù)顯示，2003年至2008年期間，英國每年授予的課程型研究生學位（專業(yè)研究生學位）數(shù)占授予研究生學位總數(shù)的比重平均為75%左右。

二、我校建設工程領域項目管理工程專業(yè)碩士培養(yǎng)方式及管理體制

工程碩士專業(yè)學位研究生由大連理工大學和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)。學部選擇一批知名的、有高素質(zhì)工程技術人員的相關企業(yè)作為碩士研究生培養(yǎng)基地及生源單位。先后在中交第四航務工程局有限公司；中交第四航務工程勘察設計院有限公司；中交第一航務工程勘察設計院有限公司；江蘇省交通科學研究院股份有限公司；中國建筑西南設計研究院有限公司；中國中建設計集團有限公司直營總部；中國建筑第八工程局有限公司；中國路橋工程有限責任公司，建立企業(yè)實訓基地7個。實踐基地的運行由學部與企業(yè)雙方共同管理。雙方協(xié)商成立基地管理委員會，全面負責基地的運行，協(xié)調(diào)雙方的合作。雙方分別指定一名實踐基地聯(lián)系人在協(xié)議有效期內(nèi)負責具體聯(lián)絡工作，項目聯(lián)系人負責定期交換信息，溝通和協(xié)調(diào)雙方關系。碩士研究生培養(yǎng)實行雙導師制，一位來自學校，另一位導師為企業(yè)與本領域相關的高級工程師。通過半年的研究和實踐，目前已經(jīng)建立企業(yè)導師隊伍16人，其中全部為總工程師、高級工程師。其中4人為博士學歷，10人為碩士學歷，2人為學士學歷。在碩士研究生培養(yǎng)過程中，充分發(fā)揮本學科點以導師（組）為主體的學術群體的整體優(yōu)勢，努力營造一個有利于碩士研究生創(chuàng)造性思維能力培養(yǎng)的學術氛圍；同時，通過碩士研究生到企業(yè)參加工程實踐，結合導師的科研課題、科技項目以及企業(yè)的研發(fā)課題開展學位論文研究工作等，培養(yǎng)碩士研究生解決工程實際問題的能力和創(chuàng)新能力。導師（組）負責工程碩士的日常管理、學風和學術道德教育、制訂和調(diào)整碩士生培養(yǎng)計劃、組織安排開題、指導科學研究、工程實踐和學位論文研究工作等。工程碩士專業(yè)學位研究生實行研究生院、學部、企業(yè)三級管理體制。研究生院全面負責工程碩士專業(yè)學位研究生的招生、培養(yǎng)、管理以及學位等各項工作。項目管理專業(yè)所在的建設工程學部建立以研究生教務工作辦公室為主。三級管理貫穿整個碩士研究生培養(yǎng)的全過程。為了規(guī)范校企合作的人才培養(yǎng)模式，學部、學校及聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)簽訂工程碩士專業(yè)學位研究生教學點的三方協(xié)議書，用以約束和規(guī)范工程碩士的培養(yǎng)，并為其提供法律保障。同時，學校、學部及校內(nèi)導師（組）應積極同培養(yǎng)企業(yè)、企業(yè)指導教師進行多種形式的溝通和聯(lián)系，加強對工程碩士培養(yǎng)過程的動態(tài)管理，形成學?！獙W部—企業(yè)—工程碩士的完整信息管理網(wǎng)絡，保證工程碩士專業(yè)學位的教學和實踐活動高質(zhì)量、順利地進行。

三、我校建設工程領域項目管理工程專業(yè)碩士學位論文標準

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獨山子石化公司認真貫徹落實集團公司工作會議精神，圍繞股份公司總部“建設國際綜合性能源公司”的戰(zhàn)略目標，開始了一系列的大型建設工程。其中具有代表性的大型建設工程是獨山子石化1000萬噸煉油及120萬噸乙烯改擴建工程。

煉油部分：建設1000萬噸常減壓、120萬噸延遲焦化、200萬噸蠟油加氫裂化、300萬噸直餾柴油加氫精制、80萬噸催焦化柴油加氫等10套裝置。

化工部分：建設100萬噸乙烯、60萬噸全密度聚乙烯、30萬噸高密度聚乙烯、55萬噸聚丙烯、60萬噸芳烴、32萬噸苯乙烯、13萬噸聚苯乙烯、13萬噸丁二烯、12萬噸MTBE/丁烯-1、10萬噸丁苯橡膠、8萬噸SBS、2萬噸己烯-1等12套裝置。

公用工程部分：主要建設3臺10萬千瓦汽輪發(fā)電機組、5臺410噸/小時循環(huán)流化床鍋爐的動力站，以及系統(tǒng)配套項目。

該工程是目前國內(nèi)最大的煉化一體化工程，是西部大開發(fā)標志性工程之一，是中國石油“十一五”重點工程。工程對于拉動地方經(jīng)濟、繁榮西部具有重要的意義。工程總投資300億元，稅后財務內(nèi)部收益率12.5%，稅后投資回收期8.77年。于2005年8月22日破土動工。

獨山子石化公司在千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設過程中，積累了大量的科學的項目管理經(jīng)驗，建立了高效的管理體系和運行機制，同時也有一定的執(zhí)行過程的問題。因此，根據(jù)獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程建設實際情況，分析現(xiàn)有工程管理體系的利弊、存在的問題，總結出完善過程管理的思路和做法，為今后的工程建設提供有益借鑒，將是十分有意義的。

2、國內(nèi)外研究成果簡述

現(xiàn)代項目管理將整個項目管理工作，看成是一個完整的管理過程，并且將各項目階段的計劃、實施、控制等具體管理活動，看成是一個個完整的工作過程?，F(xiàn)代項目管理要求在項目管理中，要根據(jù)具體項目所屬專業(yè)領域的特性和實現(xiàn)過程的特定情況，及實現(xiàn)過程中所面臨的各種限制條件，將一個項目劃分成各個便于管理的項目階段，并將這些不同項目階段的管理活動進一步劃分成一系列的具體管理過程，分階段、按過程做好一個項目的管理。現(xiàn)代項目管理的目標，是要在生成項目產(chǎn)出物(成果)的實現(xiàn)過程中，通過項目的管理過程去保障項目目標的實現(xiàn)。

近年來，結合多年的管理實踐，建設部會同有關部門共同編制了《建設工程項目管理規(guī)范》，全面總結巧年來建筑業(yè)企業(yè)借鑒國際先進管理方法，推行施工項目管理體制改革的主要經(jīng)驗，進一步規(guī)范全國建設工程施工項目管理的基本作法，促進建設工程施工項目管理水平，與國際慣例接軌拉，以適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要[7]。經(jīng)國家有關部門會審，批準為國家標準，并于2002年5月1日起施行。但系統(tǒng)的引進項目管理的知識還是近幾年的事。

1999年11月，我國與PMI簽訂合作協(xié)議，正式將PMP認證引入中國時，國內(nèi)知道項目管理知識體系和PMP的人很少。2000年6月中國首次PMP考試也僅有60多人參加。如今，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國內(nèi)大量的建設項目，如：三峽工程，西氣東輸，2008北京奧運會，2010上海世博會等等，需要大量的項目管理專業(yè)人才。同時，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，人們從各種渠道越來越多的接觸到項目管理的知識，并逐漸認識到項目管理知識的重要性。

近年來，我國掀起了學習項目管理知識的熱潮。項目管理在TI行業(yè)中的應用與推廣正方興未艾，己呈星火燎原之勢。因為TI行業(yè)強烈的示范作用而成為項目管理知識推廣的強力推進器。如今，PMP認證與MBA，MPA文憑一樣成為中高級管理人員熱捧的對象。這一輪熱潮的興起大大加快了我國在項目管理方面與國際接軌的速度。

上個世紀60年代，項目管理還處于起步階段，學術論文很少。到了70年代，對項目管理軟件的開發(fā)和使用已成為趨勢：有些研究成果已涉及到了圖形評審技術(PERT)的應用。這個時段的研究焦點是：成本與進度控制，績效考評，工作分解結構(簡稱：WBS)的使用，全生命周期管理。本階段的學術研究大多由政府部門主持與發(fā)起，由商業(yè)與教育機構發(fā)起的研究已有所增加。70年代末期，成本設計(design-to-cost)，全生命周期成本的概念己在學術論文中出現(xiàn)，并在80年展為一個通用的概念，特別是在政府機構與防衛(wèi)部門中。

80年代，關于項目管理的學術論文顯著增長。研究專注于成本設計和生命周期成本。關于項目風險管理，成本/進度控制指標體系和掙值(EarnedValue)的概念已出現(xiàn)。其它涉及較多的研究范圍還包括：團隊建設，質(zhì)量管理，人工智能、專家系統(tǒng)，知識庫系統(tǒng)。

到了90年代，大量的研究集中于人力資源方面，包括：團隊建設，領導能力開發(fā)和激勵：并有大量的文章集中于風險管理，質(zhì)量管理和溝通管理。

項目管理的未來發(fā)展方向有：

a.標準化的過程和工具，以及標準化的術語，有助于項目成功；

b.Web技術將在幫助項目溝通與協(xié)同中發(fā)揮巨大的作用；

c.使用被普遍接受的項目管理實踐與觀念將會在承包合同的要求中寫明；

d.項目管理的外購服務將會被絕大多數(shù)公司所采用。

3、研究內(nèi)容與方法

將按照《工程項目管理學》理論，分析千萬噸煉油百萬噸乙烯工程目前管理存在的主要問題及原因，提出加強工程管理的改進建議。論文的基本內(nèi)容和框架結構設計如下。

1前言

2項目管理理論方法及應用綜述

2.1現(xiàn)代項目管理理論與方法綜述

2.2石化建設工程項目特點

2.3現(xiàn)代項目管理理論與方法在石化建設工程項目管理中的應用

3獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程及項目管理體系

3.1獨山子石化千萬噸煉油百萬噸乙烯工程概況

3.2工程建設項目管理體系與管理機制

4獨山子石化煉油乙烯工項目管理實踐的分析

4.1項目管理體系結構分析

4.2HSE管理分析

4.3工程質(zhì)量管理分析

4.4招投標管理分析

4.5物資采購管理分析

4.6工程進度管理分析

5總結與建議

在研究方法與思路方面，廣泛收集有關工程建設有關資料，分析現(xiàn)有工程管理體系中存在的差距以及完善工程管理體系面臨的問題，著眼于工程建設主要環(huán)節(jié)，從整體性和系統(tǒng)性的角度，構建工程建設管理整體框架，提出符合企業(yè)實際的對策。目的在于建立符合獨山子石化公司管理需要的內(nèi)部控制體系，總結出加強和完善工程建設的思路和做法。

4、開題條件

本人在中國石油大學(北京)攻讀工程碩士學位期間，按照工商管理學院項目管理工程碩士培養(yǎng)方案的要求，已修業(yè)完成了相關課程和必修環(huán)節(jié)，學分達到了規(guī)定的要求，經(jīng)學院考核合格，導師同意進入論文階段。

5、時間安排

2009.02—2009.05選題、文獻查閱，完成文獻綜述

2009.06—2009.10完成開題報告

2009.10開題答辯