時間:2022-02-01 19:00:22
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2020年駐村幫扶先進個人事跡材料
2020年1月份以來,按照區局機關黨委安排我和王蒙xxx村駐村開展扶貧工作。自駐村以來,本著“扶貧濟困,傳遞愛心”的宗旨,高度重視扶貧工作,動員社會各界力量參與扶貧開發,創新完善“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧參與機制,著力構建“政府、市場、社會”協同推進的社會扶貧大格局,助推鄧家營村打贏新時期脫貧攻堅戰。
駐村工作期間不僅僅及時完成上級安排的駐村幫扶計劃,而且升級為幫助村里擬定更為長遠的產業發展規劃。在認真開展走訪、熟悉村情民意的基礎上,積極學習其他貧困村脫貧經驗發展產業,擬定鄧家營村產業發展規劃。經過我們駐村人員前期的調研和摸排走訪,及時向單位反應xx村幫扶計劃,區局黨委按照上級對于精準扶貧工作的工作要求,結合幫扶村貧困現狀、春耕情況等具體分析,與村委會溝通之后,號召區局干部職工捐款,自籌資金9000元,使得鄧家營村的核桃樹種植幫扶項目落地生根。
區局將與貧困村共同努力,實現區域化布局,規模化種植,變“輸血”為“造血”,利用產業扶貧推動貧困地區農民脫貧致富、實實在在幫助農民增收,在新常態下創造脫貧攻堅新業績!
認真做好幫扶工作,切實抓好幫扶項目、產業扶貧、環境整治等重點工作,積極宣傳扶貧領域稅收優惠政策及外出務工優惠政策,扛牢幫扶責任,抓實幫扶措施,幫助困難群眾解決生產生活中的實際問題,用過硬的工作質量助力脫貧攻堅,鞏固脫貧成果,防止返貧致貧。
一、因地制宜
精準施策
幫助農民多渠道增收
作為x省脫貧攻堅領導小組唯一的商業銀行成員單位,農行x省分行樹立“全行做扶貧、全行辦三農”理念,聚焦金融扶貧“三大任務”,大力支持貧困地區產業發展,累計投放扶貧重點縣貸款606億元,精準扶貧貸款398億元,服務帶動34萬建檔立卡貧困人口實現脫貧。
地處x山核心區的安康市,貧困人口曾達58萬。近年來,農行x省分行積極落實國家金融扶貧政策,因地制宜,精準施策,從物資捐贈到產業培育,從傾斜資源扶持安康支柱產業到牽頭17家省級單位開展“聯縣聯鄉包村扶貧”,累計投放扶貧貸款117億元。
農行x省分行采取多種扶貧辦法,線上線下幫助農戶擴大農產品銷量。除了動員貧困縣106家商戶入駐農行扶貧商城,幫助商戶銷售產品,還通過主動購買等措施積極開展消費扶貧,2019年銷售貧困地區農產品2600多萬元,今年一季度銷售了1200萬元。
農行x省分行先后選派38名扶貧第一書記和14名處級干部到貧困縣掛任金融扶貧副縣長,安排133名干部駐村開展幫扶。2019年10月,中國人民銀行x分行召開深度貧困縣區結對幫扶推進會,農行x省分行在會上介紹了幫扶工作先進經驗,受到好評。
二、緊抓金融扶貧重點
強化農業產業化金融支持
農行x省分行緊緊抓住增加農民收入的“牛鼻子”,結合省情和各地資源稟賦,把金融服務重點鎖定在特色現代農業發展、水利工程建設、農村基礎設施等領域,以農行金融產品為抓手,切實增強服務三農能力和市場競爭能力。
農行x省分行推進三農業務數字化轉型,探索服務三農新模式,積極惠農助農,惠農類專項貸款已成為服務三農的品牌形象新名片。2019年累計發放惠農專項貸款突破100億元。
以35家國家級龍頭企業及518家省級龍頭企業為重點,農行x省分行不斷強化對農業產業化、特色農業等項目的金融支持,一大批農業產業化龍頭企業快速崛起,成為“公司+基地+農戶”促進農民增收致富的“領頭羊”。2019年以來,農行x省分行共為農業產業化龍頭企業發放貸款近50億元,推動全產業鏈三農客戶群體不斷壯大。今年支持生豬生產貸款余額超過8億元。
三、構建三農條線職能體系
努力服務區域特色產業
面對大型商業銀行服務三農過程中遇到的一系列難題,農行x省分行創新提出高質量發展的“158戰略”,實施“縣域強行工程”,推進改革、創新、合作、隊伍建設,力求服務三農能力和縣域市場競爭力雙提升。
強化人才支撐,打造智力引擎。
1.強化“六項措施”,扎實推進“三排查三清零”回頭看工作
強化“清底數”措施。強化“夯政策”措施。
強化“抓清零”措施。強化“建機制”措施。
強化“回頭看”措施。強化“交總賬”措施。
2.凝聚組織力量破解貧困難題
堅持盡銳出戰,配強攻堅力量。
夯實基層基礎,筑牢戰斗堡壘。
強化人才支撐,打造智力引擎。
3.專技人才下基層建功立業新時代
教育人才定點幫扶。
農技人才上門培訓。
衛生人才簽約服務。
4.推行“三四五”產業扶貧模式鞏固脫貧發展成果
緊扣“三有”目標,明確主攻方向。村村有集體經濟。戶戶有長效產業。人人有穩定就業。
圍繞“四扶”重點,強化工作措施。扶企業。扶集體經濟。扶能人。扶建檔立卡貧困戶。
發揮“五帶”作用,突顯益貧效果。全域旅游帶動。龍頭企業帶動。集體經濟帶動。社區工廠帶動。能人興業帶動。
5.為脫貧攻堅注入“加速劑”
審批提效——上下扶貧協作跑出“加速度”
服務進村——農民合作共贏開出“致富花”
功能延伸——標準優化服務擦亮“金招牌”
就近快辦——便民服務送到群眾“家門口”
6.堅持“五化”閉環管理做實家庭醫生簽約服務
服務識別精準化。
服務要求規范化。
服務手段多樣化。
服務過程務實化。
服務督導制度化。
7.“五抓五提升”破解農民工黨建“五大難”
抓責任體系,提升機制運行效能。
抓組織建設,提升兩個覆蓋水平。
抓平臺搭建,提升教育管理質量。
抓就業服務,提升致富造血功能。
抓選育管用,提升人才回引實效。
8.抓好“四個環節”——推動脫貧攻堅監督工作提質增效
抓節點,聚焦“關鍵少數”增質效。
抓統籌,強化整治督辦聚合力。
抓整改,深化以案示警堵漏洞。
抓培訓,做實“師學幫帶”提能力。
9.“十個一”推動“愛國奮斗、建功立業”活動持續升溫
開展一輪學習研討。舉辦一輪專題研修。
開展一批主題活動。引領一批立崗建功。
推動一批人才下沉。選樹一批先進典型。
舉辦一輪宣傳宣講。形成一批活動成果。
表彰一批典范楷模。建立一批長效機制。
10.東西部協作開啟人才建功立業新篇章
堅持“雙向對接”,構建幫扶機制。
堅持“雙向掛職”,建強骨干隊伍。
堅持“雙向交流”,推進資源共享。
堅持“雙向保障”,優化協作環境。
11.“危”中化“機”業更強——疫情之下產業查漏補短逆勢突圍
“政策+資金”,實現轉“危”為“機”
“線上+線下”,擴大銷售半徑
“創新+轉型”,延長產業鏈條
12.開展三排查三清零“回頭看”縣級抽查核查工作
對標清零,解剖麻雀。
精心部署,嚴明紀律。
以上率下,精銳出戰。
13.深化產銷對接助力精準扶貧
同心謀劃搭起“連心橋”
同力助推帶動“產業鏈”
同行致遠鋪就“致富路”
著力打造政務服務金字招牌
14.推進省級政務服務標準化試點工作側記
政務服務標準化——企業辦事更省心
政務服務高效化——企業發展有信心
政務服務精準化——企業投資更安心
訴求渠道多樣化——企業辦事更放心
15.“四抓四治”深化軟弱渙散村整頓
抓班子整頓突出治軟。
抓黨員隊伍突出治散。
抓集體經濟突出治弱。
抓基層治理突出治亂。
16.從“衣食住行”著手暖民心解民憂
“以情感人”讓貧困戶穿的暖心
“改廚改灶”讓貧困戶吃的放心
“廁所革命”讓貧困戶住的舒心
“四好公路”讓貧困戶出行順心
17.技能培訓掀熱潮就業創業穩民心
訂單定向培訓促就業優服務。
縣校合作培訓提技能強素質。
實用技術培訓興產業促增收。
網紅帶貨培訓扶創業促消費。
18.搬來幸福的“紅色密碼”
建強新堡壘,構建紅色先鋒家園
提供新服務,構建金色陽光家園
發展新就業,構建橙色樂業家園
培育新市民,打造綠色和諧家園
創造新生活,打造藍色關愛家園
19.念好“四字訣”脫貧“加速度
念好“實”字訣,基礎設施“強筋健骨”
念好“特”字訣,農業產業“百花齊放”
念好“美”字訣,鄉村旅游“逐步升溫”
念好“心”字訣,民生福祉“情潤萬家”
20.“三抓三提升”完善新民風建設長效機制
抓好陣地建設,提升服務群眾能力。
抓好活動組織,提升宣傳教育效果。
抓好典型培樹,提升示范引領效應。
21.脫貧產業的“破冰之旅”
因地制宜,時尚魔芋有“魔力”
持續發力,茶葉發展初成園
六畜興旺,生態養殖齊綻放
實現突破,萬頃綠葉變“金葉”
22.用“嚴管厚愛”決戰決勝脫貧攻堅
突出政治導向“嚴管”。
積極減壓減負“厚愛”。
聚焦關心關愛“激勵”。
23.“小熱線”產生“大力量”—漢陰12345便民服務平臺獲好評
榮譽——從這里聚力
服務——從這里生力
便民——從這里給力
聯動——從這里發力
24.踐行“兩山理論”走綠色發展新路子
保護生態環境,打造青山綠水的生態美
優化生態布局,打造協調發展的城鄉美
發展生態產業,打造低碳高效的產業美
弘揚生態文化,打造綠色環保的風尚美
共享生態紅利,打造美好幸福的生活美
25.青山綠水助力脫貧
立足區情,變綠水青山為群眾脫貧“希望山”
用活政策,在守護好綠水青山中脫貧致富
壯大產業,讓綠水青山真正變成金山銀山
26.八項舉措有序推進校外培訓機構復工復課
精心安排部署。完善管理機制。
夯實培訓指導。做細健康排查。
落實環境消殺。充實物資籌備。
嚴格資格審查。強化監督檢查。
27.“三端”發力服務市場主體
聚焦“前端”優化,實現自主式服務。
強化“中端”協同,實現引導式服務。
完善“后端”管理,實現保姆式服務。
28.多措并舉促創業穩就業
一是實施“三百三千”創業工程。
二是實施“三個一”創業服務工程。
三是開展“三個十”創業精英評選活動。
四是打造“三個一批”創業示范工程。
五是推進穩就業“三強三有”工程。
29.實施重點項目集中攻堅“穩投資”
一是明確任務,狠抓落實。
二是強化措施,夯實責任。
三是加強督辦,嚴格考核。
30.“三加四亮”引領搬遷群眾樂業安居
落實組織覆蓋,打造小區“聚心核”
2、組織1000名以上來自各級學會、高校和科研院所等科技專家參與脫貧攻堅,實現科技服務在建檔立卡貧困村(以下簡稱貧困村)全覆蓋。支持有產業發展基礎的貧困鄉鎮建立各級學會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會、市科協科普部)
3、支持每個貧困縣配備1輛科普大篷車;流動科技館巡展2次;至少建設1所農村中學科技館(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
4、貧困家庭的青少年接受科技教育,參與科普活動的機會明顯提升。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科教站、市科技館)
5、為每個貧困縣制定科技脫貧攻堅規劃和產業發展政策提供決策咨詢。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
6、支持適合發展“一村一品”的貧困村建設1個科普中國鄉村e站。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
7、通過整合扶貧、農委和科技等部門培訓資源,開展專業技能等方面知識和培訓,通過培訓使每個有勞動生產能力的貧困家庭至少掌握1-2項脫貧致富的實用技術和技能,至少能夠參與1項農業增收項目,提高農民依靠科技致富的能力。(牽頭部門:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部、市級學會)
8、動員市內5個非國家級貧困縣(區)與與5個貧困縣之間結對幫扶,積極開展“一對一”或“多對一”結對幫扶工作。貧困縣要組織做好本地科技專家和龍頭企業,與有產業發展需求和意愿的合作組織開展交流合作,與本地資源、區位、勞動力、產業基礎等有機結合,聚焦技術輸出、人才支援、產業(項目)合作等領域,實現“訂單式”和“量身定做式”幫扶與協作。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:10個縣(市)區科協——桐城市幫扶潛山縣、懷寧縣幫扶岳西縣、迎江區幫扶宿松縣、大觀區幫扶太湖縣、宜秀區幫扶望江縣)
二、重點任務
(一)服務科學決策,促進特色產業發展
9、發揮科技專家優勢,為貧困地區特色產業發展提供智力支持。按照省政府辦公廳《關于特色種養業扶貧工程的實施意見》和《安徽省脫貧攻堅期產業精準扶貧規劃》等文件要求,啟動市縣兩級科技專家人才庫,動員和組織本地科技專家和產業能人,為貧困地區特色產業發展建言獻策,助力“一村一品、一鄉一業”產業扶貧行動。(牽頭單位市科協學會部、;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室、市級學會)
(二)推廣農村先進實用技術,提升科技幫扶含量
10、結合貧困地區的發展基礎,以創新驅動助力工程為抓手,市縣兩級科協及所屬學會聯動,開展科技培訓、技術幫扶等活動,大力普及先進實用技術,大力推廣多功能大循環農業等涉農新技術、新品種、新模式,幫助延伸產業鏈條,發展農產品精深加工,大力提升農產品附加值。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協科普部,市級學會)
11、圍繞貧困地區產業發展需求,積極組織農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、本地能人等基層組織和人才參與脫貧攻堅,分赴扶貧任務較重的鎮村和產業發展培訓需求的地區開展技術培訓。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(三)培養鄉土人才,夯實人力資源基礎
12、建立各級學會,特別是農科、醫科和工科學會對接鄉鎮產業發展科技信息與人才幫扶機制。組織動員科技人員進村入戶,調研技術需求,在充分尊重貧困村、貧困戶意愿下,通過專家授課、現場指導、網絡信息平臺遠程指導等方式,免費為貧困戶提供生產技術培訓,提高農民依靠科技致富的能力。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
13、大力培養懂技術、善經營、能帶動的科普帶頭人、致富帶頭人、新型職業農民、鄉土技術人才和技術骨干。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(四)培育新型農業經營主體,不斷完善農技服務體系
14、組織實施市級“基層科普行動計劃”項目,指標優先向貧困縣傾斜。培育發展一批農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體,建立有效的利益聯結機制,帶動和促進貧困戶發展生產,就地就近建立農產品網上銷售、流通追溯和運輸配送體系,幫助對接連鎖超市,支持發展訂單農業。積極發揮網絡、微信等新興媒介優勢,開展網絡實時問答、培訓交流;支持有實力的農技協等各類科技組織,牽頭同步開展“銀行+協會”銀會合作與“協會+貧困戶”龍頭帶動發展模式,以協會為橋梁,有效搭建金融保險服務平臺、拓寬融資渠道、緩解貧困戶發展資金壓力,同時通過引領帶動,為貧困戶產業發展提供種苗、技術和銷售等方面服務保障,切實降低貧困戶發展風險,實現政府、銀行、協會、貧困戶四方共贏局面。(牽頭部門:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室)
(五)完善科普設施建設,提升科普能力
15、進一步爭取財政部門的支持和幫助,在貧困地區大力推動縣、鄉、村科普基礎設施硬件和軟件建設。流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館等項目指標優先向貧困地區傾斜。深入推進貧困縣“社區科普大學”平臺建設,加大對貧困村社區科普大學教學點的支持力度。發揮已有的科普服務站、校園科技活動中心、科普示范基地、社區科普大學教學點等作用,大力推動科普中國校園e站、鄉村e站和社區e站,用信息化手段武裝基層科普基礎設施。每個貧困縣每年建設2個以上科普e站,支持適合發展“一村一品”的貧困村建設校園和鄉村e站。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協辦公室)
(六)廣泛開展科普活動,提升貧困地區公民科學素質
16、深入開展科技周、科普日等大型科普活動,針對貧困地區公眾需要開展“點餐式”科普活動。積極將中國科協“科普中國”、省科協“科普安徽”的科普信息資源免費提供給貧困地區電視臺和廣播電臺,支持各級科協聯合當地媒體面向貧困地區開辦科普欄目。組織開展科普中國V視快遞、科普文化進萬家等活動。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部、辦公室)
17、引導組織各級學會深入貧困縣針對因災因病致貧返貧、貧困代際傳遞等問題,大力開展防災減災、衛生與健康和青少年科技教育等科普工作。(牽頭單位:市科協學會部;實施單位:市級學會)
18、大力培養貧困地區青少年科技輔導員,引導青少年參加各類科技教育和科普活動。大力開展經常性科普文化活動,針對貧困家庭青少年開展一定規模的各類科技活動,堅決破除封建迷信和偽科學的消極影響,樹立科學、文明、健康的社會風尚。貧困縣每年活動組織不少于1次,不斷提升貧困家庭青少年參與科普活動的機會。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科技館)
(七)積極爭取落實省級以上科協科技助力精準扶貧工程項目工作
19、指導各級學會、農村專業技術協會(聯合會)、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣組織、農技專家服務站等科技組織和科技專家協助貧困縣提出扶貧需求項目,在向省級以上對口部門推薦需求項目入庫的同時最大限度地爭取精準扶貧科技服務項目支持;鼓勵本土科技組織和科技專家積極競標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:縣(市)區科協;配合單位:市科協學會部)
三、實施步驟
(一)宣傳動員,營造氛圍。
20、各級科協要主動聯系農業和扶貧部門,積極加強宣傳力度,通過當地的主要媒體廣泛宣傳,動員各級科技組織和專家積極投身脫貧攻堅,為實施“助力扶貧工程”營造濃厚的輿論氛圍。貧困縣科協要按照實施方案的總體要求,結合自身特點和實際情況,制訂具體的實施辦法。(牽頭單位:市科協辦公室;實施單位:貧困縣科協)
(二)簽訂協議,匯總備案。
21、縣、縣兩級科協及其相關部門要幫助中標中科協及其他組織的精準扶貧科技服務需求項目的科技組織和專家與項目需求單位對接,提供對接信息資源,簽訂項目協議。積極組織有條件的科技組織和專家與貧困村、貧困戶結成“幫扶對子”,簽訂幫扶協議書,要明確幫扶的時間、目標、任務、機制等內容;對參與的科技專家要列入名冊,并報上一級科協備案,實行項目化跟蹤管理。幫扶協議書由市科協匯總后,報省科協。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市科協學會部,市級學會)
(三)實施幫扶,服務到位。
22、結對雙方要認真履行幫扶協議的相關內容,深入開展精準扶貧結對幫扶工作。貧困縣科協要加強對科技扶貧的組織協調,為結對幫扶工作順利實施提供服務。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
(四)監督指導,評估考核。
23、貧困縣科協要對申報備案的結對幫扶協議負責監督指導、跟蹤服務和評估考核。結對幫扶實施情況要開展評估驗收,建立分級考核評價機制,細化考核指標,強化責任擔當。根據年度結對幫扶的評估考核情況,擇優逐級報送市科協。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
(五)組織申報,逐級公示。
24、市科協按照省科協下達的推薦指標,組織專家評審遴選,推薦對象名單公示不少于7天后報送省科協。凡在開展科技助力扶貧工作方面做出突出貢獻并已入庫備案管理的各級學會、農村專業技術協會(聯合會)、農村科普示范基地、農民專業合作社、農技推廣站、農技專家服務站等科技組織和科技專家均可參加推薦。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協;配合單位:市級學會)
四、保障措施
(一)加強組織領導。
25、市以及貧困縣科協、農業和扶貧部門聯合成立本級科技助力精準扶貧工程領導小組,各級領導小組辦公室設在本級科協,負責本地區科技助力精準扶貧工程的組織實施、評估考核,按照當地黨委、政府的扶貧總體部署開展工作。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(二)明確工作職責。
26、貧困縣科協牽頭組織“助力扶貧工程”的具體實施,指導督促對口幫扶協議,為幫扶協議順利實施提供服務;會同農業部門組織指導農技推廣站開展科技扶貧工作,統籌協調農業部門現有的專家資源參與脫貧攻堅;對接縣扶貧辦及時掌握了解工程實施范疇、建檔立卡貧困村戶等基礎數據,配合開展科技扶貧實施成效的考核評估驗收。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:貧困縣科協)
(三)加大投入支持力度。
27、市科協將統籌基層科普行動計劃、科普大篷車、流動科技館、農村中學科技館、創新助力工程等省級以上項目指標,加大對5個貧困縣的傾斜力度;對于市級項目,要加大向貧困地區(含省級扶貧開發縣(市、區))支持力度。(牽頭單位:市科協科普部;實施單位:市科協學會部、市科協辦公室、市科技館、市科教站)
28、要積極爭取當地黨委和政府的支持,確保“助力扶貧工程”順利實施。(實施單位:各級科協)
(四)嚴格考核監督。
一、組織領導
(一)專題研究分析。繼續堅持每月召開脫貧攻堅領導小組會、每周召開脫貧攻堅領導小組辦公室(聯席)會議,專題研究扶貧專項工作,聽取工作推進情況匯報,確保各扶貧專項工作實現周周有成效、月月有變化、季季有突破。各牽頭部門定期專題研究各專項相關工作,確保工作順利推進。
(二)持續深入指導。各扶貧專項牽頭部門積極組織人員對農業產業、新村建設、就業、社會保障、教育、健康、交通、水利、電力、通信、財政、金融、司法等扶貧專項工作進行調研、指導、檢查,確保工作落實落地,全年指導督導共計8132人次。
二、目標完成情況
(一)資金完成情況。各專項計劃投入資金合計69743.57萬元,實際投入(到位、撥付)資金82607.32萬元,完成率118%,其中:中央資金16166.41萬元、省級資金29434.04、市縣資金21796.76、社會資金210.1萬元、債券資金1.5億元。
(二)項目完成情況。全年計劃實施項目(到村項目)903個,已完成項目669個,完成率74%。
(三)開展培訓情況。全年開展農業技術培訓、企業貧困人口職業技能培訓、林業工作培訓、社會保障業務培訓、住房建設、住房安全有保障核驗、教育扶貧業務類培訓、健康扶貧業務培訓、交通項目管理培訓、金融支持政策培訓、對通訊公司指導督導班、供電質量排查培訓、司法扶貧政策培訓等各類培訓共計9349人次。
三、取得工作成效
(一)抓實扶貧專項工作
1.抓實農業產業扶貧專項
新建和改造提灌站18座;糧油綠色高產高效創建面積5萬畝;壯大新型經營主體,規范發展農民專業合作社20個,創建市級以上示范社6個,新增家庭農場8個,培育新型職業農民210人;新建新型基層供銷社6個、社有網點15個;開展農業技術扶貧,培育農業科技示范戶50戶;培訓一村一名農技員370人次,培訓指導貧困人口4695人次;發展特色小微產業園,組織全縣29個鄉鎮有勞動能力的建檔立卡脫貧人口1292人發展特色種養業,建成特色產業園2158個,建設和提升扶貧產業園20個,通過公司(園區)+小農戶發展模式計劃帶動貧困人口2427人。
2.抓實工業產業扶貧專項
一是持續推進農產品加工企業技術升級改造力度,擴大企業規模。二是積極向上為農產品加工企業爭取工業發展資金,今年以來爭取工業發展資金2685萬元。三是鼓勵企業加大農產品收購力度并與農戶建立聯結機制。以雄健實業、年豐食品、萬風糧油、等龍頭企業為代表全縣農產品加工企業本地收購力度進一步增強,大大的增加了農戶的種植信心,為農戶增收創造了有利條件。四是通過項目實現土地流轉增值。我縣農產品加工企業利用項目與農戶簽訂土地流轉協議,并聘用當地農戶進行種植,使農戶能夠就近就業。
3.抓實貧困家庭技能培訓和就業促進專項
一是摸清家底,精準識別。對貧困家庭及人員進行逐一摸排,準確掌握貧困家庭及人員的基本情況、流動去向以及就業創業情況,建立“一戶一冊”“貧困勞動力轉移就業臺賬”。二是精準送崗、促進轉移就業。通過“春風行動”“就業扶貧日”累計推送崗位7.3萬余個。疫情期間“點對點、一站式”專車服務,引導組織貧困勞動力外出務工和本地轉移就業。加快落實政策,鼓勵企業及農合社開發適合貧困勞動力的崗位并積極吸納就業。成功申報市級就業扶貧示范基地37個,累計吸納就業954人;申報市級就業扶貧示范村45個。共計發放獎勵資金454萬元。三是支持創業,帶動就業。多渠道宣傳創業政策,支持貧困戶創業。提供“第一書記全程跟蹤,專家結對線上指導”的幫扶服務,助力成功創業,截至目前,已有6人提交申報資料,5人完成審核并兌現4.5萬元創業補貼。四是兜底就業、安置公益性崗位。對貧困人口提供精準就業援助,大力開發道路維護、鄉村保潔、疫情防控、病毒消殺等公益崗位實現兜底就業8331人、兌現崗位補貼3025.51萬元。五是務工獎補,鼓勵外出就業。通過第一書記、駐村干部、幫扶干部、人社基層服務平臺等多途徑、多渠道有針對性地進行宣傳,鼓勵貧困勞動者通過轉移就業實現增收。截至目前,已完成30個鄉鎮的務工獎補申報、審核、資金發放工作,共為22156名貧困勞動力發放1788.35萬元。
4.抓實文化扶貧專項
一是扎實推進廣播電視脫貧攻堅,充分利用鄉鎮的廣播電視公共服務網點,為廣播電視不達標的建檔立卡貧困戶及時提供日常的維修維護服務。今年以來,已為2139戶建檔立卡貧困戶提供維修維護服務,為2021戶建檔率貧困戶安裝了廣播電視信號接收設備。二是實施農村廣播“村村響”工程升級改造工程,確保廣播“村村響”、“長期響”。完善升級全縣30個鄉鎮436個村的應急廣播“村村響”聯網工程,為確保廣播“村村響”、“長期響”,累計為全縣各鄉鎮提供配送換修廣播傳輸專用設備室內258臺次,室外557臺次,廣播終端維護材料被覆線324公里、線圈變壓器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓實生態扶貧專項
一是集體公益林管護項目。全年完成管護集體公益林13.89萬畝,兌付補償資金218.74萬元,惠及公益林農戶67847戶,其中貧困戶6130戶。二是退耕還林生態林管護項目。完成管護退耕還林生態林4.18671萬畝,完成兌付補助資金83.74萬元,惠及退耕還林農戶35426戶,其中貧困戶2361戶。三是林業產業扶貧項目。栽植優質經果林4498畝,惠及1000余戶貧困戶,完成撥付項目資金201萬元。
6.抓實社會保障扶貧專項
一是疫情防控期間,對新申請農村低保的,優化簡化審核審批程序,不再開展入戶調查和民主評議;對已經納入低保的困難家庭,暫停開展復查復核動態管理工作,新增農村低保5556戶7160人(其中建檔立卡貧困戶新增3017戶4493人)。現有農村低保對象34500戶41233人,其中建檔立卡對象16731戶21858人,累計發放資金8964.57萬元。二是貧困殘疾人扶助。2020年按照100元每人每月的標準對持有第二代《殘疾人證》的低保對象發放困難殘疾人生活補貼,現有補貼對象13154人,發放資金1114.74萬元。重度殘疾人護理補貼按照一級80元每人每月,二級50元每人每月的標準發放,現有補貼對象10275人,發放資金542.52萬元。殘疾人扶貧對象生活費補貼按季度實行補差,為1180名補貼對象發放資金126.47萬元。三是城鄉居民養老保險,為1.96萬名困難群眾代繳基本養老保險。四是3157名建檔立卡對象納入特困人員供養,發放資金1563.5萬元。
7.抓實新村建設扶貧專項
通過實施貧困戶住房建設977戶、聚居點配套基礎設施建設32個及兩建三改6258戶,一是住房安全得到了保障,改善了貧困群眾人居條件;二是農村面貌有所改善,危舊房實施拆舊建新,美化了農村環境,提高了農村生活水平;三是貧困群眾能更好的享受公共基礎配套設施,增強了貧困戶建設美好家園的信心,加快了脫貧奔康步伐。
8.抓實易地搬遷扶貧專項
一是促進搬遷戶生產生活條件改善。通過易地扶貧搬遷的實施,我縣完成12090人的搬遷工作,新建搬遷戶住房5924套,使搬遷戶的住房和居住環境得到極大改善,解決了貧困戶安全出行和安全飲用水。同時通過易地扶貧搬遷,新建聚居點距離場鎮較近或交通條件更好,方便搬遷戶就醫和上學。二是促進鄉村特色產業發展。結合易地扶貧搬遷,對搬遷戶的土地進行整理和集中流轉,引進業主發展規模化生產,建設優質糧油、中藥材、蠶桑、食用菌、水果、水產等現代農業產業園區,促進了特色產業發展,為搬遷戶穩定增收打下基礎。三是促進鄉村治理和精神文明建設。通過易地扶貧搬遷聚居點和配套設施建設,形成了一批配套設施完善、環境整潔、產業發展的新村,促進了搬遷群眾從傳統農民向新型農民轉變,從農民向市民轉變。大力開展文明家庭創建、感恩教育、家庭美德教育,引導搬遷戶逐步改變陳規陋習,養成良好的生活習慣,提升了群眾的獲得感、幸福感,促進了農村精神文明建設。
9.抓實教育扶貧專項
一是認真開展建檔立卡學生就學信息摸底工作,通過學校、鄉鎮政府、縣教育局和扶貧局多次比對核實,切實摸清我縣建檔立卡學生就學基本情況。二是扎實開展控輟保學,在校園內外多渠道、多形式的進行宣傳、普及,使義務教育法的重要意義和基本內容家喻戶曉,深入人心。強化在校學生鞏固。針對重點防控對象,精準施策,確保建檔立卡適齡兒童完成義務教育學業。對送教上門兒童,完善人頭檔案,并制定個別化送教教學方案,做到“一生一案”。三是根據國家、省、市學生資助政策,結合我縣實際情況,梳理并制定了學前教育、義務教育、高(職)中教育、大學教育等學段的教育幫扶政策清單。根據貧困學生檔案,對照“教育幫扶政策清單”,2020年,將貧困戶家庭學生全部納入相應的資助政策內進行資助,確保建檔立卡學生應助盡助,精準資助。政策落實后向建檔立卡貧困家庭發放受助告知書,明確其享受政策并進行感恩勵志教育。
10.抓實健康扶貧專項
一是全面推行財政代繳建檔立卡貧困人口基本醫保和補充醫保個人繳費部分,由財政出資2755萬余元,確保貧困人口100%參保。二是實行縣域內住院“先診療后付費”“一站式結算”,統籌使用各類醫療保障政策和衛生扶貧救助基金減輕醫療負擔,貧困人口縣域內住院個人支付比例控制在10%以內。三是強化貧困人口慢性病門診維持治療保障,累計2.3萬余人次通過慢性病鑒定,在縣域內公立醫院門診維持治療個人支付比例控制在10%以內。四是全面實施家庭醫生簽約服務,建檔立卡貧困戶實現“應簽盡簽”。五是持續推進建檔立卡貧困人口免費體檢,在冊貧困人口實現“應檢盡檢”。
11.抓實交通扶貧專項
一是以推進村社聯網路建設為主題,持續提升道路通行能力,促進了農村產業經濟發展,讓農村群眾得到了實惠,為全縣決戰脫貧攻堅戰略提供了有力支撐和保障。二是持續深入推進村社道新(改)建工程,切實解決貧困地區群眾出行難問題,2020年分兩批下達各鄉鎮新(改)建村社道項目(財政專項扶貧資金)235.76公里,目前已全面完工,其中包括扶貧專項建設任務新建村社道路20.63公里。三是通過實施村社道路建設,為全縣150個美麗宜居鄉村的創建工作奠定了扎實的基礎。
12.水利建設扶貧專項
農村飲水安全鞏固提升項目為鄉村飲水安全提供了有力了保障,進一步解決和鞏固飲水安全問題,為社會經濟發展和地方穩定提供條件。一是根據全縣農村飲水安全達標復核情況,立足于飲水安全達標,6月底,已全面完成173戶386人飲水安全問題整改工作;二是2020年農村飲水安全飲水工程總投資7000余萬元,新建集中供水3處,改擴建工程19處,管網延伸19處,分散打井81處。解決7萬人飲水安全問題,其中貧困戶0.64萬人。
13.抓實社會扶貧專項
一是做好社會扶貧基金相關工作。2020年1-11月縣社會扶貧基金收到捐贈資金共計2048萬元。截止2020年6月,定向資金共計撥付5319115元,2018-2019年度非定向資金共計撥付1717700元。二是做好十二項重點工作,目前“三支一扶”計劃、“童伴計劃”項目、“陽光同行·溫暖她心”、“讓愛回家”關愛母嬰大型公益活動、“助殘日”系列活動、我要上大學—希望工程助困入學關愛行動計劃、“貧困殘疾人實用技術培訓”、殘疾人金秋助學資助、“科技助力精準扶貧”項目、“萬企幫萬村”精準扶貧行動、雨露計劃、“扶貧保”項目,均已完成。三是扶貧日系列活動,開展脫貧攻堅系列文藝活動,舉辦戲劇專場演出14場,積極組織社會各界開展自愿捐贈活動,開展脫貧攻堅獎評選表揚活動,在市民中心舉辦“流光溢彩的祖國·縣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會公益晚會”等,營造良好的社會扶貧氛圍。四是進一步推廣社會扶貧網相關工作。
14.抓實財政扶貧專項
一是資金項目完成情況。2020年計劃投入20535萬元,其中:中央省級資金9646萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金4940萬元。實際完成投入資金32691萬元,完成率159.19%,其中:中央省級資金20622萬元、市級資金5949萬元、縣本級資金6120萬元。目前資金實際支付31519.03萬元,支付率達到96.42%。2020年財政專項扶貧資金計劃實施項目14個,實際完成項目20個,完成率142.86%。
15.抓實信息通信建設扶貧專項
一是基站建設方面。電信公司今年累計完成投資1715萬元,完成新建基站60個、優化基站43個。移動公司完成投資4078萬元,完成建設開通FDD基站129個。聯通公司完成投資260萬元,完成通訊基站39個。提前完成年初目標。二是網絡端口建設方面。電信公司投資400萬,完成光纖互聯網寬端口建設5104個,寬帶寬口已達到26.8萬個。移動公司完成投資1200萬元,完成光纖互聯網寬端口建設11456個,寬帶端口已達到近30萬個。提前完成14000個端口任務。
16.抓實電力建設扶貧專項
一是2020年農網升級改造項目完成情況。2020年初安排資金4503.01萬元,通過積極爭取省電力公司計劃資金目前已完已完成9658萬元,完成率214%。二是完成2020年2829戶預脫貧戶安全用電入戶檢查工作,發現整改隱患87處,提前完成了貧困戶安全用電檢查工作,確保了貧困戶安全用電。三是192個低電壓臺區治理完成情況。按照《臺區低電壓治理三年行動方案》,2020年計劃完成192個臺區低電壓整治工作,已完成192個配變臺區低電壓治理。四是土坯房改造涉電遷建完成情況。根據政府土坯房拆除進度,完成土坯房改造涉電遷建357戶,移表1011只,撤除低壓線路4.08公里,新建低壓線路7.72公里,新建接戶線4.95公里。五是積極落實兌現農村“低保、五保”貧困戶免費用電基數(15度)的優惠政策,2020年1到10月已為“低保、五保”落實兩保免費用電基數優惠金額優惠240.26萬元。
17.抓實金融扶貧專項
一是持續規范推進扶貧小額信貸。持續挖掘建檔立卡貧困戶自我發展的內生動力,對有發展生產意愿又符合條件的建檔立卡貧困戶繼續實行應貸盡貸。二是積極采取措施對集中到期扶貧小額信貸分類進行處置措施。經多方努力,6月末收回全部“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。三是金融精準扶貧貸款持續增長。9月末,全縣金融精準扶貧貸款余額17.14億元,同比增長8.18%,增幅位列全市第二。四是產業精準扶貧貸款快速增長。9月末,全縣產業精準扶貧貸款余額余額9.74億元,同比增長20.63%。五是個人精準扶貧貸款穩步增長。9月末,全縣個人精準扶貧貸款余額1.82億元,同比增長4.82%。
18.抓實商務和消費扶貧專項
一是加強“扶貧”標識推廣使用,增強扶貧產品的影響力。協助指導年豐、雄健、萬鳳、神龍等31家本地企業55個產品取得了“扶貧”集體商標標識,鼓勵扶貧標識產品進商超。二是大力拓展產品銷售市場,組織96家次企業參加了市消費扶貧暨“扶貧”產品迎春年貨大集分會場等9場展銷會,累計帶動銷售額達4300余萬元。三是積極開展扶貧產品上平臺,引導雄健、萬鳳、年豐等10家企業通過京東、淘寶、天貓、阿里巴巴等線上開店銷售“扶貧”集體商標產品。四是持續開展消費扶貧,動員集中區辦公區、縣檢察院、悅來鎮等13家縣鄉機關食堂采購米面油菜等扶貧產品12.0574萬元;洋洋百貨、陽光盛源、四海制衣等14家企業在南華、凱江、富興、興隆等地采取“以購代扶”方式購買貧困村或貧困戶產品共計350萬元;全縣218個行政(事業)單位參與“以購代扶”活動,先后采購種植類、養殖類農副產品20余種,累計購買總額達1282.3萬元(包含“832扶貧采購網”購買扶貧產品489萬元)。
19.抓實司法扶貧專項
一是宣傳講解建四德。將子女贍養到戶項目獎補工作與脫貧攻堅工作有機結合,依托基層司法所、村社法律顧問、幫扶干部等工作力量,全面拓展宣傳陣地,圍繞子女贍養到戶項目獎補工作開展宣傳講解,明確了在脫貧攻堅期內只能享受一次的規范指南,在全縣全面弘揚了愛老“愛德”、護老“仁德”、敬老“美德”、養老“孝德”。二是法律顧問夯法治。嚴格落實“一村(社區)一法律顧問”工作機制,根據村級建制調整工作,在全縣436個村、86個社區及時調整法律專業人才資源,統籌部署法律顧問共計79人到村開展法治宣傳、化解糾紛等法律服務工作。目前法律顧問到村開展工作2200場次,舉辦法治宣傳講座201次,發放法律宣傳資料6900余份,參與解決矛盾糾紛95件,修訂村規民約5條,起草協議26份,辦理訴訟案件4件。
(二)特色亮點
1.特色產業到戶獎補項目
通過實施2020年建檔立卡貧困戶特色產業到戶獎補項目,摸清了各鄉鎮2020年建檔立卡預脫貧戶特色產業發展情況、特色產業到戶獎補項目的實施情況,一方面鎖定了2020年預脫貧戶收入,為實現穩定脫貧奠定了基礎,另一方面極大地激發了貧困戶積極參與產業發展激情,并增強貧困戶脫貧致富的信心,消除貧困戶“等”“靠”“要”思想。2020年建檔立卡貧困戶特色產業獎補到戶項目受益農戶852戶、1086人,發展蔬菜、水果、養殖等特色小微產業園1821個,兌付獎補資金66.44萬元。
2.“百企幫百村”精準幫扶,企業培育帶動就業
一是“百企幫百村”精準幫扶。大力組織、引導工業企業對貧困村和貧困戶進行產業幫扶、就業幫扶、醫療健康幫扶、助學幫扶、生活困難幫扶,德凱纖維、宏發電聲、凱達門業、雄健實業、年豐糧油、萬鳳糧油等20余家企業通過現金收購農戶農產品、幫助貧困學生完成學業。二是企業培育帶動就業成效顯著。引導和扶持工業企業面向貧困戶招工,解決貧困戶就業人數共計171人。涉農工業企業通過在貧困村建立生產基地,建立“公司+基地+農戶”模式,帶動貧困群眾就業,新增中小微企業79戶。
3.開展“進企業、送政策、解難”活動
通過“進企業、送政策、解難”活動,走訪縣內147家企業,宣傳各項政策,了解企業需求。通過“校企合作”模式,在宏發電聲等企業開展線上職業技能提升培訓班3期共計培訓310人。通過“送教下鄉”模式,在龍臺鎮、白果鄉等多個鄉鎮開展特色農旅“2+2”產業發展扶貧專班、“1+N”創業意識加農村實用技術專班,共計培訓貧困勞動力2842人、兌現生活補貼118.69萬元。
4.強化協調,為貧困戶改造提供便利
組織鎮、村主動上門服務,最大限度地降低農戶提交申請材料和改造前、改造中、改造后照相等程序環節的難度,并明確不得向補助對象收取包括照相、掛牌等在內的任何管理費用。在建材大幅漲價的不利形勢下,組織鄉鎮主動協調主要建材的采購與運輸,以降低貧困戶建房成本,同時組織鄉鎮、村出面,協調施工方或建筑工匠,采取墊資建設或政府統一組織實施加固改造等方式,幫助無啟動資金的貧困戶改造危房,最大程度維護貧困群眾的利益。
5.實施“兩建三改”,改善貧困戶人居環境
為加速全縣貧困人口脫貧致富步伐,積極組織鄉鎮大力實施兩建三改,貧困戶可在住房安全有保障的前提下,根據人居環境現狀,按照缺啥補啥的原則,因地制宜,因戶施策,確保不斷改善貧困戶人居環境,實現貧困戶住房安全功能配套、環境衛生、出行方便。
6.開展文化惠民,助力攻堅
為豐富群眾文化生活,一是組織了“送春聯下鄉”活動,覆蓋了30個鄉鎮的45個場鎮;二是組織了“文藝小分隊到基層”文藝演出8場次、春節廟會系列活動10余場次、“科技之春”三下鄉文藝演出1場次、廟會川劇演出50場次;三是組織流動圖書車走進鄉鎮、學校50余次,送去圖書6000余冊;四是加快推進農村體育基礎設施建設,向市體育局申請爭取新建農民體育健身工程210個,農村體育中心戶17個,新建全民健身路徑15條。
7.從點到面,從戶到片,全面實現城鄉供水一體化
一是著手困難村—老牛坡。把雙河口水廠作為水源,在老牛坡村修建供水站并進行管網延伸。項目總投資150萬元,于2019年11月25日開工,通過各方努力,歷經5個月的建設,目前,老百姓都喝上了“幸福水”,有效解決了老牛坡村貧困戶30戶、52人飲水問題。二是鞏固困難鄉—白果鄉。白果鄉實施的響灘子水廠管網延伸工程計劃總投資7046萬元,該項目已向白果4個村700余用水戶全面供水,項目完工后,沿途將提升白果、繼光、廣福4萬余名老百姓的用水標準。三是解決困難片—倉山片。倉山片區季節性缺水、地下水位下沉、苦咸水等問題尤為突出,為解決飲水安全問題,鞏固提升飲水質量,對倉山水廠進行改擴建。工程計劃投資1.7億,2020年底進行試水,2021年完成建設任務。項目完成后能有效提升倉山片近8萬人群眾(貧困戶3022戶、8011人)用水標準。
8.積極開展“陽光同行·溫暖她心”活動
結合“三八”國際勞動婦女節活動契機,縣婦聯積極組織動員愛心企業參與到脫貧攻堅工作,切實加強對貧困婦女健康的關心和關懷,進一步提升貧困婦女健康知識,防治大病返貧現象產生。3月,積極爭取到中國人壽保險支行對“關愛女性健康保障金”2000萬元(保額)用于對2000名貧困婦女的安康關愛。4月,積極對接市婦聯,爭取到市“情系健康送保障·關愛女性助脫貧”活動,為我縣1755名建檔立卡貧困婦女捐贈“關愛女性健康保障金”3510萬元,為縣市級貧困村120名駐村工作隊女干部捐贈“關愛女性健康保障金”240萬元。
9.切實強化扶貧小額信貸風險防控
一是采取金融機構“分片包干、整村推進”責任制,對轄區全部建檔立卡貧困戶進行了評級授信,截至9月末,評級比例100%,授信比例100%。二是全部收回“戶貸企用”貸款,化解了存量“戶貸企用”扶貧小額信貸風險。三是按月監測,發揮協調機制和部門合力,切實防范化解扶貧小額信貸風險,已兩次申請使用扶貧小額信貸分險基金處置不良扶貧小額信貸風險,成功處置不良扶貧小額信貸金額15.52萬元。
(三)創新工作
1.農業產業扶貧專班
農業農村局成立了了局長任組長,分管領導任副組長,相關股室負責人任成員的產業扶貧專班工作機構,其職責是推進我縣農業產業扶貧,規范高效使用產業扶持基金、易地搬遷扶貧結余資金、財政專項扶貧資金及其它渠道產業扶貧資金,發展扶貧產業項目,構建扶貧產業項目(園區)與貧困人口的利益聯結機制,使全縣貧困人口受益率達到60%以上,從而穩定增加我縣建檔立卡貧困人口的收入。專班每周二召開例會,反映問題、討論問題、解決問題,實行任務清單制管理,專班會上形成的意見決議、下達的任務、要求等由專班綜合協調組當天以任務清單的方式向相關小組或站股反饋,相關小組或站股抓好落實,并及時反饋回專班,以便及時銷號。其他重要工作會議隨時召開。
2.以涉農項目助推脫貧攻堅
重點實施雄健實業有限公司“掛面產業示范工程”和市年豐食品有限公司“有機植物油加工博覽產業園建設”兩個涉農項目,項目竣工投產后能夠全面帶動農戶對小麥、油菜種植的積極性,暢通了銷售渠道,為貧困戶增收提供了有利條件。
3.聚居點規劃布點科學,強化引導統規自建
結合鄉村振興,以“小規模、組團式、微田園、生態化”的方式,鼓勵引導貧困戶在聚居點進行建房,并注重聚居點配套基礎設施建設,新建供排水體系、道路、路燈、綠化和文體休閑等公共配套設施,實現“望得見山、看得見水、聽得見鳥鳴、留得住鄉愁”的美麗幸福家園。
4.建立財政專項扶貧資金撥付“綠色通道”
實行“一站式服務”。為加快財政專項扶貧資金撥付,報賬單位只需要將報賬資料交到縣財政局農業農村股,縣財政即安排專人負責資料審核、信息錄入、請示領導審批、打印支票到銀行撥付資金等工作,報賬單位只需要通知收款單位或個人核實收款信息。實行“一站式服務”后,極大地提高了財政專項扶貧資金撥付效率。
5.開通法律援助綠色通道護正義
開通綠色通道,對申請法律援助的建檔立卡的貧困戶落實“能源則援、應援盡援”機制,免于經濟困難審查,降低法律援助門檻,做到當天受理、專人專辦,有效預防和降低因重大合法權益受損導致貧困和返貧風險。截至目前,為貧困戶辦理法律援助案件12件,提供法律咨詢300余人次;為貧困戶辦理公證15件,免收公證費3200余元。
四、存在問題
(一)農業產業分散,利益聯結尚未全覆蓋
產業基地布局零星分散,沒有形成區域發展、規模發展,產業集中度不高,對扶貧開發、農民增收貢獻度低。利益聯結沒有全覆蓋,很多新型經營主體與貧困戶還未形成風險共擔、利益共享的利益聯結機制,或者有利益聯結機制還不完善,并沒有真正與農民實現合作共贏,帶動貧困戶發展能力較弱。
(二)工業產業基礎薄弱,發展制約因素多
雖然我縣工業產業扶貧取得一定進展,但依然存在一定困難和問題。一是基礎薄弱,產業規模小,帶動力明顯不足;二是產業發展資金缺乏,兩個扶貧項目建設進度緩慢;三是扶貧對象在產業發展中存在較多制約因素,比如:地方工資收入水平低、就業技能技術欠缺、產業發展基礎不均衡等。為持續推進工業產業扶貧專項,下一步我們將采取以下舉措:一是加快推進工業扶貧項目。加快推進兩個涉農扶貧項目,鼓勵企業加大對本地農產品的收購力度,增強農戶的種植信心。二是繼續強化工業企業吸納貧困人員就業能力。重點抓好以凱洲新城、高新區為核心的園區建設,為園區承載產業搭好平臺,利用承接成都產業轉移契機,加大項目推介和招引力度,把園區建成為促進就業、脫貧致富、開放合作的重要平臺。
(三)林業產業整合資金難,帶動增收效益不明顯
一是林業產業脫貧資金整合困難。在我縣林業產業發展過程中,示范園的建設、新品種的引進推廣方面,政府投入不足,力度不大,林業部門資金整合困難,是制約我縣林業產業提質增效的重要因素。我局計劃因地制宜發展特色林果產業,輻射帶動周邊群眾致富。由于缺乏資金,致使林業產業難于做大做強。二是在帶動農戶增產增收方面效益不明顯。我縣竹產業和經果林產業等特色林業產業處于初步發展階段,生產規模較小,尚未實現產業規模化、基地建設標準化,科技培訓及推廣方面發展滯后,致使我縣林業產業市場競爭力不強。
五、意見建議
(一)加強項目整合,建設現代農業體系
做大做強特色產業園區,加強項目整合,建設現代農業體系。整合項目和資金,集中投向產業帶、現代農業園區和扶貧產業園區,推動扶貧產業發展。以縣政府“2+2”+N產業導向為引領,建設各類農業園區和扶貧產業園區,實現貧困人口流轉土地收租金、入股分紅獲股金和務工就業掙薪金,促進村集體和貧困人口增收。建議政府投入扶貧資金的項目,應該明確業主和村集體按一定的比例簽訂分紅協議,分配時重點向貧困人口傾斜。
(二)加大對積極參與脫貧攻堅工業企業的政策支持和宣傳表彰
一是建議對積極參與扶貧的工業企業在項目安排和產業扶持上給予支持。為支持企業發展,鼓勵其吸納更多貧困勞動力,在企業(項目)符合縣級工業發展基金支持方向和條件的前提下,予以重點支持。二是給予參與工業產業扶貧的企業宣傳表彰。宣傳部門組織有關新聞媒體,對參與扶貧開發做出成績的工業企業進行跟蹤報道,宣傳他們的經驗和先進事跡,以提升企業的形象和社會知名度;為表彰企業參與農村扶貧開發所作出的貢獻,建議每年評選扶貧開發工作成績突出的單位,由縣上給予表彰,在電視臺上向社會公告;對積極參與扶貧優秀工業企業及其個人頒發榮譽證書或獎牌。
(三)科學規劃農村飲水安全工程
【正文】
四川金枝玉葉茶葉有限公司自成立以來,便積極投身扶貧濟困的偉大社會工程,積極響應“萬企幫萬村”的號召,公司成立4年多來以發展產業為己任,用真情彰顯了公司的扶貧情結,用行動講述了一串的扶貧的故事......
一、公司概況
四川金枝玉葉茶葉有限公司成立于2016年10月,注冊資金7500萬人民幣,現有員工300人。公司位于川陜革命老區,國家級貧困縣,四川省巴中市南江縣。公司堅持踐行綠色發展、科學發展和可持續發展的理念。以歷史悠久、品質優良的南江大葉茶資源為依托,著眼于國內國際的潛力巨大的茶葉市場,力求把南江大葉茶產業做大、做強、做精,讓昔日的“皇家貢茶”成為今天的中國名茶、世界好茶。幾年來公司已完成投資4.75億元,先后在四川南江建起了南江大葉茶產業基地12000余畝。南江大葉茶選育基地500畝,投資1.5億,在南江4A級元頂子茶園景區建茶葉加工、銷售、體驗、展示、研發、觀光、休閑為一體的占地51畝現代茶葉產業園,園區內的三條現代茶葉生產線已于2018年正式投入生產,研發中心、茶葉博物館、茶產品展示中心、銷售中心、體驗園均先后于2019年4月正式投入使用。為拓展南江大葉茶銷售市場公司先后在國內的上海、深圳、北京、成都、重慶、西安等大城市和四川省內的綿陽、德陽、遂寧、巴中等中小城市開設南江大葉茶體驗專賣店150多家,多次組團參加國家在上海、杭州、成都等地舉行的國際茶博會,公司生產的綠茶、紅茶等多個產品先后在幾個茶博會上獲得“金獎”,成功舉辦了兩期“茶文化旅游節”。2017至2019年四川金枝玉葉茶葉有限公司先后被評為縣級、市級和省級農業產業化龍頭企業,縣、市級優秀民營企業。2018年公司董事長被表彰為“第三屆四川省優秀中國特色社會主義事業先進建設者”。
二、扶貧業績
公司在堅持綠色發展、科學發展的同時,致力于把歷史久遠、品質優良的南江大葉茶產業做大、做強、做精、做細,讓有悠久歷史仍“待自閨中”的南江大葉茶產業真正成為引領南江和巴中人民致富奔康的支柱和骨干產業,為巴山人民脫貧致富添上一支強有力的翅膀。幾年來公司將產業經與扶貧經一起念,把產業歌與扶貧歌一起唱,讓產業曲與扶貧曲一同奏,將產業發展的的大事與扶貧攻堅難事一起辦,當好助推扶貧的有力推手,伴隨產業發展的一路艱辛唱出了助推扶貧攻堅的一路歡歌。企業得到的是收獲,貧困人民得到則是實實在在的實惠。
(一)用產業念好扶貧經。公司以發展南江大葉茶產業為抓手,堅持用產業引領貧困群眾脫貧致富,讓精準貧困農戶優先到園區務工,讓精準貧困農戶和較貧困農戶用地產茶園、宜茶地到公司入股,并為這些貧困農戶適當提高分紅比例,動員貧困農戶到園區務工、入股,進而實現產業發展與助推扶貧兩不誤,實現產業發展與扶貧攻堅的有機融合,收到既發展產業,又助推脫貧的良好效果。
(二)用產業唱響扶貧歌。四川金枝玉葉茶葉有限公司自成立之初,便立足于南江大葉茶產業的發展,為做大做強南江大葉茶產業,公司在對南江大葉茶現狀進行認真的分析和論證之后,從基地建設入手,先后從南江大葉茶資源較為集中的下兩、元譚、黑潭、赤溪等附近的8個鄉鎮的10多個村流轉南江大葉茶低產茶園11000余畝,并投資對其進行低產改造,流轉宜茶地3000余畝,新植南江大葉茶,與茶區的2000多戶農戶簽訂南江大葉茶春、夏、秋三季鮮葉收購合同,與8個茶葉專業合作社開展合作,按照“市場+公司+基地+園區+專合社+技術+農戶”的七“+”模式,實現農戶與市場的有效對接,推動茶葉產業的發展壯大,對標扶貧攻堅,對貧困人口實行優先流轉土地,優先收購鮮茶,對精準貧困戶優先實行優惠,流轉茶園優惠收購鮮茶。與2000多農戶簽訂流轉茶地,收購鮮茶協議;與200多貧困戶簽訂茶園流轉,產業幫扶協議,與110多戶精準貧困戶簽訂茶園入股分紅扶貧幫扶協議。
(三)用產業奏響扶貧曲。產業發展和扶貧攻堅都是一項長期而偉大的社會工程。農業產業的發展也與農民的脫貧致富增收相生相隨,產業發展好了,農民致富就有了希望,產業壯大了。農民增收致富則有了盼頭。產業做強了,人民奔小康則指日可待。四川金枝玉葉茶葉有限公司自成立以來,先后吸納南江8個鄉鎮的10多個村的2000余戶農戶利用茶園和宜茶地到公司流轉或入股。其中吸納了110戶精準貧困戶利用信貸資金公司承擔承貸責任入股和茶地茶園入股,由公司還貸結息農戶參與分紅,對到公司入股的農戶優先進行技術培訓,優先提供種苗,物資,優先收購農戶分散種植采收的鮮茶,對到公司入股的精準貧困戶,按時發放紅利,除優先提供技術指導,物資幫助外,還優先幫助貧困戶到園區務工,優先安排貧困戶子女到公司就業,幾年來四川金枝玉葉茶葉有限公司把基地發展到哪去就把扶貧幫扶延伸到哪里,把園區建到哪里就把扶貧曲奏響在哪里。
(四)用行動辦好扶貧事。四川金枝玉葉茶葉有限公司在短短的幾年不斷發展中,努力做到發展產業與扶貧幫扶的有機結合,本著給農戶承諾就必須實現,公司應盡的社會責任就必須勇承擔,連續三年對信貸入股的110戶精準貧困戶實現分紅100萬元,戶均收入近10000元,人均僅分紅則增收入2000余元。并償還了公司承貸的農戶信貸資金。累計幫助貧困戶就地實現務工增收,戶均達到6萬元以上,人均在三年增收15000元左右。同時還安排貧困戶子女到公司園區、基地銷售公司就業13人,幫助入股分紅和基地附近農民工就地增收務工收入近2000萬元。三年累計培訓茶葉種植、采摘技術近6000人次,培育技術骨干30多人,無償為茶農提供優質茶苗500萬株,肥料400余噸。帶動了金枝玉葉基地及茶葉產業帶上的8個鄉20多個村,近4000余戶,近20000人參與南江大葉茶產業。由公司按時收購三季鮮茶,茶農見到了茶葉種植的實效,看到了希望。徹底改變了過去茶農只能收一季茶的現狀,茶農收入大大增加,帶動了周邊50000畝茶產業的發展。
(五)用擔當做好扶貧人。四川金枝玉葉茶葉有限公司不僅用產業助推扶貧,更不局限于僅靠行業引領參與扶貧。公司在努力做好產業扶貧的同時,還勇于承擔起一個企業應予承擔的社會責任。
為幫助徹底解決南江縣團結鄉羅溝村及鄰近3個村3000多人,4000多頭牲畜,以及近4000畝農田的飲用水困難,公司出資700萬元,在南江縣團結鄉羅溝村建起蓄水30 萬m3的水庫一座。解決了三個村有史以來未得到解決的飲用水困難,讓三個村永遠告別了飲用水困難的歷史。
為幫助解決羅溝村1000余人的出行難,讓村里好的農產品能順利走出大山,公司又出資70余萬元,修通主干道路4km。
為幫助留守兒童、特困群眾,公司再出資16萬元,為團結、下兩、沙河、關門等鄉鎮的特困群眾,留守兒童送去一份溫暖和愛心。
為助力殘疾人事業的發展,公司于2019年11月向巴中
特殊教育學校無償捐資22萬元支持殘疾人教育事業。
幾年來,四川金枝玉葉茶葉有限公司盡企業之心、舉企業之力,除用產業引領脫貧參與“萬企幫萬村”外,還累計向社會捐資近千萬元,用真情和行動詮釋了一個民營企業的責任與擔當。
三、體會與感悟
通過參與“萬企幫萬村”的偉大社會實踐,作為民營企業有艱辛的付出,更有理性的收獲:
一是:“萬企幫萬村”精準扶貧行動,再次讓企業家們的良知被喚醒。
二是:農業產業的發展漫長而又艱辛,需要企業與社會的精誠合作。
正鄉風:扶貧先扶心。X年,X上任X村第一書記。初來乍到,他信心滿滿。他決心扎根農村,帶領農民兄弟脫貧致富。然而,現實很快給他澆了一盆冷水。村民們叉腰觀望,對扶貧計劃將信將疑,看得多,干得少,扶貧工作幾乎陷入僵局。
怎么破局?在經過短暫的彷徨后,X靜下心來反復思量,決定轉變思路,踏踏實實從基礎工作干起,逐戶走訪,問情況、拉家常……深入了解村民的所想所需,和村民交朋友。幾個月下來,他把各家各戶的情況摸得門兒清,并總結出貧困的根子:不僅僅是山少、水少、田少,不僅僅是因災、因病、因學,還有民風不正、脫貧信心不足等思想上的問題。扶貧先扶心。于是,重塑鄉村傳統美德,打好脫貧思想戰,成了X帶領的駐村幫扶隊的“一號工程”。
走訪中,X發現一到農閑村里便打牌成風,于是主動找村支部書記懇談,提出沉迷打牌不僅影響照顧小孩、老人,還容易滋生不勞而獲、懶惰散漫的懈怠思想,嚴重影響脫貧士氣,要求村干部帶頭遠離牌桌。村民們漸漸覺得這個城里來的干部說話總是說到點子上,于是慢慢打開心扉,心里有什么疙瘩都愛跟他說,而他竭盡所能幫助村民解決實際困難,讓村民們看到了脫貧的希望,大家的心思逐漸聚攏到脫貧攻堅上來。
駐村一年多,在X的帶領下,村里制定了《村規民約》,涵蓋尊老愛幼、日常起居、鄰里相處、待人接物、珍惜良田、治家之道、婚喪嫁娶、戒賭戒毒、戒斗慎訟九個方面,引導村民向上向善;整理了村里走出的六位名牌大學生材料,制成村賢榜,張貼在廣場;在全村組織評選“四美家庭”:孝老愛親、干凈整潔、教子有方、勤勞節儉;還成立了腰鼓隊,組織廣場舞、太極拳,提振村民精氣神……鄉風淳,正氣揚,脫貧的腳步走得更穩更實了。
強產業:精準幫扶富腰包。村民們思想上的彎扭過來了,扶貧工作打開了局面,但這僅僅只是開始。X村山脈相連,頑石遍野,自然條件惡劣,村民散居在石頭旮旯里,人均耕地僅X.X畝,人均純收入不足X元。村里不僅缺地,還缺水,全村就一口水井,水量有限,村民用水緊張,幾十年來,“水荒”問題造成村組矛盾不斷升級。
用地用水問題怎么解決?石頭山里怎么脫貧?X一籌莫展。這時,湘西十八洞村傳來“在外租地X畝種獼猴桃”的消息,X的思路一下子打開了,涼薄的幾丘田何不改種獼猴桃?說干就干,X從省城請來專家化驗土壤,開辟試驗田,不到兩年,X畝獼猴桃基地落成,一年創收幾萬元。
X還看到了頑石后面的商機,“這么多惟妙惟肖的石頭,何不利用起來,打造X的石林,發展鄉村游?”X帶領駐村幫扶隊,與村“兩委”干部一起發動群眾,在石頭縫里種上了X、芍藥,打通了環山游便道。春天一到,X、芍藥競相開放,游客接踵而來,農家樂生意火爆。X、芍藥的根還是有名的中藥材,也給村民帶來了收益。
(一)鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施,拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作,推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點,開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養,和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測,和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約,深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村,組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選,設置“善行義舉”榜,選樹更多脫貧、扶貧先進典
(二)加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來,鎮黨委、政府高度重視,成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組,召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作,并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署,扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前,村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中,**鎮2021年編制任務10個村,在進行招投標過程,前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段,其中,**村已經初稿完成,進行審核修改階段。
(三)加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領,全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》,同時根據示范村74項指標進行查缺補漏,加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度,以及整治六不能(不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種)等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分:生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治,正按計劃有序推進,已完成項目總工程量80%左右,確保11月30日全面完工。
(四)積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶,截止目前已開工建設1471戶,開工率70.92%,竣工954戶,竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設,完成8座行政村公廁改建,均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作,共計摸排出156座問題廁所,整改完成156座,公廁12座,完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動,完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會(社區)162個自然村,清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況
(一)認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神,按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求,認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作,確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會,結合迎檢工作對進行了安排。
(二)認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”,認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目,認真組織“回頭看”工作,查看受損道路是否維修到位,通村道路是否通暢;飲水管道是否完備、水龍頭是否有水;農戶住房是否安全,是否出現漏水、開裂等需維修問題,是否維修及時到位;相關配套公共服務設施是否完好,是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單,明確鎮村組三級責任人和整改時限,及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法,抓好項目后續管理,確保發揮功效,長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報,對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查,及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理,研究提出“一戶一策”鞏固方案,形成鎮村組三級工作聯動聯防,確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障,符合低保條件的及時納入最低生活保障,對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施,保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力,開展送崗上門活動,開拓就業渠道,引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力,有計劃的組織開展技能培訓班,激發內生動力,通過引導培訓解決就近就地就業問題,開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
(三)認真開展問題整改“回頭看”工作。
(一)時間
2020年8月23日——8月29日
(二)主題
科技戰疫創新強國
深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的和二中、三中、四中全會精神,動員號召全縣科技工作者、科普工作者、社會各界人士積極投身創新驅動發展戰略的偉大實踐;以科技戰疫為重點,展示科學技術對戰勝疫情的重要支撐作用和系列成果,展示科學普及在引導人民群眾科學識疫、科學防疫中發揮的重要作用;以創新強國為核心,展示科技創新對國家經濟社會發展的重要支撐作用,展示科技創新在全面建成小康社會、滿足人民群眾美好生活需要、美麗中國建設等方面的顯著成效;以科學普及與科技創新為主線,深入實施《中華人民共和國科學技術普及法》,在全縣范圍內舉辦群眾性科技活動,展示科學普及工作和科技活動周20年成效,助力實現中華民族偉大復興中國夢。
(三)主要內容
各鄉鎮人民政府、縣直有關部門、有關企事業單位,要根據經濟社會發展需求和部門工作重點任務,創新活動形式,拓展活動內容,依托優勢資源,舉辦各具優勢和特色的活動。活動內容要突出科技戰疫創新強國這條主線,充分展示科技戰疫成效、科技創新成就,開展特色宣傳活動,展示科技創新在全面建成小康社會中的重要作用。
1.展示科技戰疫成效。展示科普工作在普及抗疫知識方法、助力復工復產等方面發揮的重要作用;宣傳科技戰疫先進典型,講好一線抗疫故事。
2.展示科技創新成就。重點展示我縣在農業科技方面應用的新品種、新技術、新裝備、新產品,分享重大科技專項實施的成果,彰顯科技創新支撐經濟高質量發展成效。
3.開展特色宣傳活動。面對公眾多樣化科技需求,普及基本科學知識和常用技術。舉辦互動性、參與性、體驗性強的科技活動和豐富多彩的科普惠民活動,展示科技活動周20年發展歷程。
4.科技助力脫貧攻堅。展示科技創新在全面建成小康社會中的重要作用。送科技下鄉進村入戶,提供精準技術幫扶活動。加強農村科普資源和科普能力建設,開展適合地區特點的特色科普活動,提高廣大農民的科技意識,助力科技扶貧、精準脫貧。
二、全縣科技活動周重點活動
(一)縣2020年科技活動周啟動儀式
縣2020年科技活動周啟動儀式由縣委宣傳部、縣科技局、縣衛健局、縣科協主辦。啟動儀式現場組織縣科技局、縣農業農村局、縣林業和草原局、縣市場監管局、縣工信局、縣文旅局、縣公安局、市生態環境局分局、縣司法局、縣稅務局、縣科協、靖紅館、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣地震局、縣博物館等單位及相關科技型企業開展宣傳咨詢活動,縣衛健局組織醫務人員開展義診活動,縣融媒體中心開展現場報道工作。
時間:8月24日上午
地點:縣人民廣場
責任單位:縣委宣傳部、縣科技局、縣衛健局、縣科協
(根據疫情發展形勢,若屆時無法組織實體展覽相關活動,將舉辦網絡科技活動周。)
(二)抗擊疫情宣傳展覽
開展以抗擊肺炎疫情為主題的攝影繪畫作品展覽,生動展現社會各界特別是廣大醫務工作者、一線防控人員在疫情面前舍生忘死、無私奉獻的精神風貌,真實反映社會各界捐款捐物以實際行動助力疫情防控的動人事跡,真實再現全縣上下科學應對疫情的生動場景。
時間:8月23日——8月29日
地點:縣博物館
責任單位:縣博物館
(三)科技下鄉活動
圍繞我縣農業特色優勢產業發展需求,組織“三區”科技人才、科技特派員和鄉村農民土專家,在有關鄉鎮開展特色農產品種植技術、病蟲害防治技術及畜禽養殖技術等科技培訓服務活動,提高農民科技素質,增加農業生產附加值,提升農民致富能力。縣農業農村局結合省一戶一個科技明白人培訓、高素質農民培育等工程,做好特色產業的培育宣傳,提高農民科學種養技能。
時間:8月23日——8月29日
地點:有關鄉鎮
責任單位:有關鄉鎮,縣科技局、縣農業農村局
(四)科普大篷車進基層活動
圍繞“助力精準扶貧服務鄉村振興”主題,開展“科普大篷車走進基層”科技志愿服務活動。針對貧困地區和貧困戶農業生產實際,組織科技志愿服務團利用科普大篷車開展科技志愿服務活動,著力解決農村群眾在生產中遇到的各種科技問題,播撒科學火種,點燃科技創新夢想,助力脫貧攻堅,服務鄉村振興。
時間:8月23日——8月29日
地點:有關鄉鎮
責任單位:有關鄉鎮,縣科協
(五)科技進企業活動
組織相關專家和志愿者開展科技進企業活動,重點普及宣傳《科學技術普及法》、《科技進步法》、《成果轉化法》等科技創新法律法規,指導相關企業開展高新技術企業認定,幫助企業享受研發投入加計扣除和國家稅收優惠政策,輔助企業編寫科技研發項目計劃書,申報研發項目。
時間:8月23日——8月29日
地點:相關企業
責任單位:縣科技局、縣稅務局
(六)百姓健康保護·我行動義診活動
組織全縣各級醫療機構開展百姓健康保護·我行動義診宣傳活動,組織醫生、護士等專業技術人員,通過廣播、電視、短信、微平臺和公共場所大屏幕等開展健康宣傳,在醫療機構候診室開展現場義診活動,提高廣大群眾保護健康的意識。
時間:8月23日——8月29日
地點:各鄉鎮,各醫療機構
責任單位:各鄉鎮,縣衛健局
三、工作要求
(一)加強組織協調。縣委宣傳部、縣科技局、縣衛健局、縣科協要加強統籌協調和資源共享,調動各方面的積極性和創造性,認真組織好本屆科技活動周活動。要認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行國家和各地聯防聯控機制部署,加強安全防范措施,精心組織舉辦各類活動,防止聚集性感染事件發生,切實提高科技活動周活動實效。
一、迎接后評估工作任務完成情況
二臺鎮查漏補缺再核實、落實政策再夯實,緊盯“兩不愁三保障”,扎實做好防返貧動態監測和精準幫扶,切實鞏固脫貧攻堅成果。
(一)梯度管理、補齊短板,健全防返貧動態監測和幫扶機制。堅持事前預防和事后幫扶相結合,精準施策、對癥施策,持續做好“三類戶”幫扶工作。一是制定方案。制定了《二臺鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接“回頭看”工作方案”》,先后2次召開黨委擴大會明確18類問題責任領導,4次召開鎮村干部碰頭會全面梳理排查問題,深入查漏補缺,目前發現的4類4條問題均已整改到位。二是梯度管理。堅持鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶,全覆蓋、無死角排查,形成橫行到邊、縱向到底的“大監測”格局。對全鎮29個村11029戶依據返貧致貧風險程度劃定了4類監測等級,實行分層分級、梯度漸進式幫扶。全鎮29個村設立了193名防返貧監測員,實時掌握包聯監測對象動態,及時上報、隨時處理。三是立體防御。根據常態化監測數據和信息,建立《防返貧重點監測對象臺賬》、《低收入群體臺賬》、《穩定脫貧戶臺賬》、《一般農戶臺賬》、《預警信息核查臺賬》5本臺賬,“海陸空”立體掌握全鎮防貧對象狀況,做到數據清晰。四是全時段跟蹤。針對縣級各部門每月反饋的預警人員信息及時進行集中走訪,經過村級入戶核實情況,鎮防貧監測工作站進行綜合評估認定,進行適時跟蹤,全鎮累計摸排199人次。同時,對邊緣易致貧戶、脫貧監測戶實行月走訪,對低收入戶進行季度走訪,對穩定脫貧戶半年走訪,對一般農戶實行年走訪,通過普遍排查分類查找致貧、返貧風險點,主動掌握全鎮動態數據。
2021年,全鎮現有重點防貧對象89戶144人,其中邊緣易致貧戶40戶71人,脫貧不穩定戶49戶73人。目前,除1戶2人(一卜樹村的閆萬寶)外,已全部消除風險。
(二)動態跟進、精準保障,持續提升“兩不愁三保障”水平。全鎮以動態跟進為主線,聚焦新問題、關注新短板、落實新舉措,確保脫貧攻堅成果穩定不反彈。一是教育保障。今年以來,對2886名適齡人口進行了全面摸排,未發現失學輟學現象。全面落實學前教育資助、義務教育“兩免一補”、農村義務教育學校“營養餐改善計劃”、高中教育“三免一助”、家庭教育困難大學新生入學資助等各項教育扶貧政策。目前建檔立卡學生243人全部享受“兩免一補”、“三免一助”, 48人享受“雨露計劃”(每學期1500元)。二是醫療保障。全鎮脫貧人口4399人,低保戶2819人,邊緣戶73人全部參加基本醫療保險,參保率100%;對建檔立卡患者實行先診療后付費并實行一站式服務(即基本醫保、大病保險、醫療救助一站式報銷);開展家庭簽約服務,共簽約11065人;辦理慢病證1014人(其中建檔立卡人口564人);對監測戶實行代繳醫保,對邊緣戶報銷基本醫保和大病保險,出院后費用政策內超過一萬給予30%的醫療救助,如:一卜樹村邊緣戶閆偉(患有骨肉瘤),一共花費49萬,醫院報銷20萬,防貧保險報銷10萬,醫療救助1.2萬元。三是住房安全保障。從2013年至今,全鎮共計實施危房改造 783戶,其中新建496戶,維修287戶。建立了住房安全月排查機制,對全鎮7042戶戶籍人口進行安全住房摸排,2021年根據排查情況確定危房改造戶44戶,其中5戶維修、39戶新建,現已全部完工。同時對全鎮1916戶建檔立卡貧困戶住房全部進行了核驗。建設互助幸福院。投資318萬元,在原敬老院院內建設互助幸福院,共建設配備有電采暖炕、可洗澡衛生間、廚房以及有線電視網的房屋42間,現在已有39戶47人老人入住。通過以上措施,有效化解了精準扶貧中的養老難題,徹底解決了全鎮“留守”、“獨居”、“空巢”老人問題。四是飲水安全保障。向縣水務局申請資金115萬元,對全鎮34個自然村閥門井實施維修,徹底解決因閥門年久失修跑水、漏水等導致吃水不暢問題。全鎮20個村除淖海營廟灘房保留一處集中供水點外,其余村均實現自來水入戶。2021年在防貧監測走訪同時對農戶安全飲水情況進行全覆蓋摸排,共計摸排2333戶,未發現安全飲水問題。同時制定了飲水安全抽查制度,每季度抽取7-8個村,每村抽取3-5戶,檢查水質、水量、取水方便程度、供水保證率,確保供水安全。五是社會保障。全鎮60歲以下社保繳費4049人,60周歲及以上1,840人享受了養老保險。全鎮共有雙女戶 96人,其中達到60周歲共有 33人,每人每年補助960元,共計補助31680元。共辦理獨生子女證290個,享受18周歲以下每人每月10元獨生子女獎勵有290人,其中男性149人,女性141人,累計發放獎勵3.24萬元;享受60周歲每人每月960元獨生子女獎勵共有 560人,其中男性 250人,女性 310人,累計發放獎勵 53.76萬元;2021年新辦理7個獨生子女證。獨生子女死亡、傷殘特扶共有14人,其中獨生子女死亡的8人,每人每年11530元,共計發放家庭困難補貼9.22萬元;獨生子女傷殘的6人,每人每年9000元,共計發放家庭困難補貼5.4萬元。全鎮共有手術后遺癥 17人,每人每年4200元,共計發放 7.14萬元。全鎮20個村4087戶按照每畝95.16元標準發放耕地地力保護補貼737.37萬元,全鎮15個村休耕種草37431畝,每畝補貼160元,共計補貼598.9萬元。六是兜底保障。把建檔立卡貧困戶納入農村低保對象1624戶2199人,最低生活保障標準提高到A類戶387元,B類戶270元,截至到目前共發放低保金478.48萬元、物價補貼5.6萬元。享受殘疾人兩項補貼共764人,其中一級殘92人、二級殘267人、三級殘200人、四級殘205人;享受殘疾人生活補貼471人(必須有低保才可以享受),每人每月補助66元,共計發放補助31086元;享受殘疾人護理補貼281人(必須一、二殘才可以享受),每人每月補助60元,共計發放補助16860元。享受分散特困供養74人,發放特困供養金29.99萬元,特困供養護理補貼10.97萬元。同時對家庭特別困難和突患大病人員,根據不同貧困程度對全鎮124人實施臨時救助,人均享受2000元,其中10000元以上8戶,特別是對2個嚴重困難戶,每戶救助23760元。
(三)統一標準、規范管理,扎實做好檔案資料整理工作。二臺鎮把扶貧檔案整理作為扶貧工作質量提升的總抓手,進行標準化、規范化、數字化管理。一是成立專門工作隊伍。成立以扶貧辦成員為骨干的檔案整理專班,對照檔案管理的標準化要求,12次召開小組會提前研究,歸納注意事項22條,并對包村干部、村干部和駐村工作隊開展了3次系統性培訓。二是細化分類規范平衡點。從精準識別、精準施策,再到精準脫貧等材料,全鎮1916戶建檔立卡戶逐戶核對,1916冊逐冊分類整理,查漏補缺,做到檔案標識明確、內容詳實。同時,建立業務交流群,專班巡回發現的6個共性問題及時推送,分享好的工作方法11條,避免了返工。三是數字信息化管理。建立了全部檔案目錄電子數據庫,通過計算機可以隨時進行檔案檢索、查閱,極大程度提高了工作效率。截至目前,全鎮20個村高質量完成了43類臺賬,并做到了月月更新。
(四)適時推送、多方幫扶,確保有勞動能力人員穩崗就業。適時進行崗位推送,對有就業能力和就業意愿的,邀請張家口志誠職業培訓學校教授到安置區提供免費的面點、烹飪、電工、護理技能等培訓。通過為期14天100課時的教學,培訓專業人才200余人。為73名外出務工人員發放了交通補貼70800元。持續發揮公益崗位作用,將弱勞動能力人員,特別是“三類戶”吸納到公益崗位中,目前全鎮公益崗位789個,其中護林員124人,巡河員5人,衛生保潔員555人,代辦員79人,監督員巡邏員26,實現人均年收入4800元。對無勞動能力903戶建檔立戶,通過實施光伏特困救助,戶均增收1000-5000元。2021年16至60周歲脫貧勞動力就業1064人,其中縣內就業955,市內就業25,跨市就業11,跨省就業73。同時,全鎮75戶148人脫貧不穩定戶,36戶36人安排了保潔員、沙場看護員等公益崗位,為34戶37人免費辦理了門診特殊病證,對收入偏低的1戶1人實施臨時救助660元,35戶實施特困救助82600元,對符合條件的39戶53人辦理了低保。對全鎮邊緣戶22戶42人,4戶4人安排了保潔員、水管員等公益崗位,安排13戶特困救助32800元,為9戶9人免費辦理了門診特殊病證,對收入偏低的任旺1戶2人實施臨時救助660元,對符合條件的13戶16人辦理了低保,并繳納了養老保險。
二、 今年的亮點工作
始終把產業就業作為貧困群眾持續增收、穩定脫貧的治本之策,通過“特色種植+扶貧工廠+畜牧養殖+光伏基地+公益崗位”模式,打造“五位一體”增收體系。
(一)特色農業促增收。特色西瓜園區引領西紅柿、芝櫻花和藜麥種植基地發展。一是特色西瓜產業園區。申請東西部協作資金2180萬元,建設占地1250畝的2個特色西瓜產業園區,建設每個占地0.43畝標準化大棚共2000個,種植甜蜜蜜麒麟西瓜。園區按照“雙輪并行驅動”的模式通過租金、基金實現增收。其中租地資金51萬元,覆蓋建檔立卡戶179戶。大棚租金155萬元設立扶貧基金用于全鎮扶貧事業。全鎮每年利用該項資金可設置公益崗位320個,其中安置區設置30個,戶均增收4800元;園區每年提供就業崗位200多個,人均月增收3000-4500元。二是西紅柿基地。以特色西瓜園區為中心,輻射在落花營、盤城房兩個深度貧困村建立投資150萬元的特色西紅柿種植基地,建設大棚40個。基地按照“兩資金一分紅”進行收益分配。兩資金:①土地租金。村集體流轉村民土地建設大棚,向農民支付土地租賃費,平均每畝每年240元,共流轉土地70畝,租金16.8萬元(共覆蓋貧困戶29戶,戶均年增收5800元)。②打工薪金。村合作社在大棚西瓜種植經營管理過程中,優先選擇貧困人口就業。種植季內,每個村大棚基地可安排5-6個長期工崗位,工作時間約5個月,按照每人每月3000元的薪酬標準,實現人均增收15000元。在整個種植、收獲期間,可雇傭臨時工約1000人次,按照每人每天100-150元的薪酬標準,工作時間約40天,就業薪金每人可達到6000元。一分紅:每個大棚平均收獲西紅7000斤,按照平均每斤2.5元計算,40個大棚共可獲利70萬元,除去每年的土地租賃費16.8萬元,剩余53.2萬元。該筆資金由村委會設立扶貧基金,統籌用于公益崗位薪酬、孝善基金、道德銀行等,惠及更多貧困人口。
(二)扶貧車間帶增收。配套產業園區帶動增收,確保搬遷群眾穩得住、能致富。一是服裝加工微工廠。申請扶貧資金320萬元,在安置區內建設占地2600平米,年生產量4萬件。目前有員工16名,其中貧困人口3名,非貧困殘疾人4名;以加工河北港口集團職工服裝和全縣中小學校服為主。微工廠通過租金、股金、薪金“三駕馬車”帶動增收。每年按照總投資320萬元的7%給付租金,每年租金22.4萬元;以港口集團捐贈的38萬元資金入股港會服裝有限公司,每年按不低于10%的比例(即3.8萬元)進行分紅;優先新區貧困人口就業,月工資最低2500元。為了更好帶動弱勞動能力搬遷群眾實現就業增收,租金和股金26.2萬元首先用于安置區內設置的40個保潔員、巡邏員、樓長等公益崗位薪金;其次配置10萬元開設道德銀行和愛心超市,其余部分用于重病重殘等邊緣戶和脫貧監測戶的臨時救助。二是燕麥加工廠。引進張家口易素燕麥有限公司,投資1000萬元,建設占地20畝的易素燕麥加工廠,新建燕麥原料初加工、燕麥胚芽米、即食燕麥片3條生產線,為園區內貧困戶提供就業崗位50個。同時與貧困戶簽訂種植協議,消化本地1萬畝的燕麥原產品。三是手工藝制造基地。河北港口集團捐建,投資500萬元,建設1500平米的三層手工藝制作基地,引進祥源和灌裝扶貧車間精細化灌裝大米、谷子等農產品,引進張垣大嫂服務集團,建設手工草編工藝品制作、皮雕皮畫、衛生紙分裝銷售,全部運營可吸納安置區內建檔立卡戶及殘疾人就業,預計提供就業崗位80個,年產值預估151萬元,實現了“車間建在家門口,勤勞致富靠雙手”。
(三)畜牧養殖保增收。依托中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖,打造畜牧養殖中心,預計提供就業崗位80個,人均月增收4500元。同時,與中糧生豬養殖、中合三農肉牛養殖、伊利奶牛養殖簽訂框架協議,通過“代養、托養”方式實現生豬、肉牛、奶牛價值提升,拓寬貧困戶增收渠道。同時,積極引導貧困戶通過金融扶貧解決發展生產資金不足的問題,加快脫貧致富步伐。目前全鎮共有25戶申請了扶貧小額貸款用于養牛、養羊,共計發放貸款80.7萬元,進一步提升了貧困戶的防貧能力。
(四)光伏產業穩增收。依托柔性直流電站引進華源多能互補、東旭光發電、綠巨人微電網等光伏產業項目促進增收。一是做大土地流轉。目前全鎮已流轉未利用土地4萬畝,每畝100元/年,實現一次性租賃25年,總租金1億元,人均一次性增收6000元。二是帶動周邊就業。通過房屋租賃、勞務輸出,吸納就業1000余人次,人均增收9000元。三是村級光伏電站穩定增收。全鎮11個貧困村全部建立并投入使用光伏電站,按照鄉鎮統籌各村級收益資金40%,村級統籌本村電站收益資金60%模式,按照村委會議定、村級評議、鄉鎮審核、縣級備案的程序進行分配。截至目前,共計支出380萬元,其中設置保潔員、巡邏員等公益崗606個,發放工資123.8 萬元;對無勞動能力903戶特困救助215.2萬元;村級公益事業勞務用工18.4萬元;其他支出22.6萬元。
三、存在的問題
雖然經過前期大范圍宣傳、細致推廣,但群眾對小額信貸的認識度不高,思想上總存在謹慎態度,同時由于經濟基礎薄弱,抗風險能力低,有勞動能力的建檔立卡戶通過申請貸款發展生產的意愿不夠積極。
四、下一步計劃
下一步,我鎮將以省市縣各級會議精神為指導,以鄉村振興為抓手,對照鞏固拓展脫貧攻堅成果“后評估”要求,從責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面對標對表,全面開展“查問題、補短板、強弱項、促提升”行動,確保扶貧政策的穩定性和連續性。