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篇1

第三條凡在市區(qū)建筑物、線桿、樹木等設(shè)施上架設(shè)管線的單位或個人必須遵守本辦法。

第四條市城市管理行政執(zhí)法局是市區(qū)架空管線管理的主管部門。

規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)（物業(yè)）、公安等有關(guān)部門要明確責任，密切配合，共同做好架空管線的管理工作。

第五條各架空管線的產(chǎn)權(quán)單位或個人，要按城市總體規(guī)劃的要求，不得新建架空管線設(shè)施，對已建架空管線要逐步進行改造，進入地下，同類管線要合并建設(shè)，各單位內(nèi)部管線設(shè)施，不得跨越道路上空架設(shè)。

第六條需要保留的架空管線，產(chǎn)權(quán)單位或個人要將所屬架空管線的設(shè)計圖紙（位置、區(qū)域、走向等）、改造計劃送市城市管理行政執(zhí)法局備案。

第七條對保留的架空管線，產(chǎn)權(quán)單位或個人要進行經(jīng)常性的養(yǎng)護維修和管理，確保不影響市容、不影響交通、無安全隱患等，并對架空管線做明顯的標記。

第八條任何單位和個人未經(jīng)許可不得亂拉亂設(shè)私自敷設(shè)架空管線。

確需新建架空管線的必須征得城管、物業(yè)等相關(guān)利害關(guān)系人的意見，經(jīng)架空管線許可部門批準后，方可架設(shè)，并按下列程序辦理：

（一）征得依附于樓體架設(shè)或占道立桿架設(shè)所涉及的城管、房產(chǎn)（物業(yè)）、社區(qū)等相關(guān)單位或個人的同意（書面材料）。

涉及公共利益的，要向社會公告，舉行聽證會。

（二）向架空管線許可部門申請辦理許可證。申請辦理許可證，應(yīng)當提交建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、平面圖等文件資料，架空管線許可部門應(yīng)當按照城市總體規(guī)劃嚴格審核。

（三）持架空管線許可部門的許可文書和相關(guān)單位的意見書以及規(guī)劃設(shè)計方案、平面圖、申請書等相關(guān)文件送交市城市管理行政執(zhí)法局備案。

第九條市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對市區(qū)架空管線應(yīng)加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、影響交通、影響市容的架空管線應(yīng)及時通知產(chǎn)權(quán)單位進行整改。

第十條因架空管線長期無人管理，影響市容，影響交通，存在重大安全隱患，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，難以確認權(quán)屬單位的，可依法拆除。

產(chǎn)權(quán)單位或個人對架空管線管理不善而造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失，由產(chǎn)權(quán)單位承擔全部責任。

第十一條任何單位和個人不得侵害架空管線，違者，由相關(guān)部門按規(guī)定處理。

篇2

第二條人民防空工程平時應(yīng)當最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負擔，增強人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。

第三條人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第四條國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。中央國家機關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機關(guān)的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。

第二章使用管理

第五條人民防空工程隸屬單位或者個人(以下簡稱工程隸屬單位)管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

第六條租賃使用人民防空工程的單位或者個人(以下簡稱使用單位)應(yīng)當接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時繳納稅費和人民防空工程使用費，承擔人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟、法律責任。

第七條租賃使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位應(yīng)當與工程隸屬單位依法訂立書面合同，合同參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。

第八條人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：

(一)使用申請書；

(二)使用單位法定代表人的合法證件；

(三)《人民防空工程基本情況登記表》；

(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》；

(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責任書》。

第九條人民防空主管部門應(yīng)當根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。《人民防空工程平時使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。

第十條《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度。人民防空主管部門應(yīng)當定期對《人民防空工程平時使用證》進行審驗，并按規(guī)定收取審驗費。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。

審驗時間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗工作由工程所在地人民防空主管部門具體實施。

審驗費用的收取標準由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。

第十一條對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。

第十二條使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)原批準使用的人民防空主管部門批準，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。

第十三條使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。使用單位因使用需要可對人民防空工程進行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準。

第十四條禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活動，嚴禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品。

第三章使用費管理

第十五條使用單位利用人民防空工程進行下列活動時，應(yīng)當向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費：(一)利用人民防空工程進行經(jīng)營性活動；(二)利用人民防空工程冷風降溫；(三)利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；(四)利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。

第十六條使用單位利用人民防空工程興辦非經(jīng)營性的社會福利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費。

第十七條使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。人民防空工程使用費繳納標準，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。

第十八條公用人民防空工程的使用費按《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》和《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。

第四章安全管理

第十九條人民防空工程平時使用的安全管理實行目標管理責任制和重大安全事故行政責任追究制度。人民防空主管部門和工程隸屬單位應(yīng)當建立健全安全組織，明確安全工作目標，定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)，對重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責任。

第二十條使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認真落實下列安全措施：

(一)建立健全消防、治安組織，落實責任，履行職責；

(二)大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；

(三)定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進行講評考核；

(四)建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改；

(五)消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；

(六)人員避難走道、疏散走道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標志和標志燈；

(七)消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；

篇3

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路車流量日益增加,且通行車輛大多為大中型貨車,經(jīng)常會發(fā)生對路面的各類損壞,日常養(yǎng)護維修作業(yè)任務(wù)較為繁重。路面養(yǎng)護施工作業(yè)往往會對正常車輛通行帶來影響,而且在施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管不力情況下,會導(dǎo)致施工封閉秩序較為混亂,極易引發(fā)交通事故,造成人員傷亡和車輛、路產(chǎn)損失。因此,做好道路養(yǎng)護維修作業(yè)的安全管理工作十分重要,必須引起高度重視。本文將作以下探討。

一、日常養(yǎng)護施工中存在的安全問題分析

高速公路的日常養(yǎng)護包括路基路面的保潔,橋涵的日常保養(yǎng),路損的維修,綠化澆水、修剪和補植等內(nèi)容。這些養(yǎng)護作業(yè)存在著經(jīng)常性、及時性以及作業(yè)內(nèi)容較為零散的特點。養(yǎng)護施工人員往往為了施工方便,交通標志擺放不規(guī)范或者干脆不擺放交通標志就進行養(yǎng)護施工的現(xiàn)象很普遍,這就給日常養(yǎng)護帶來極大的隱患,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

其一，施工安全組織工作較為薄弱。部分養(yǎng)護施工單位中,仍然存在重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向,施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實不到位,沒有對施工人員開展崗前培訓(xùn),養(yǎng)護施工人員存在懶惰、僥幸和特權(quán)心理,認為在自己承包的路段進行養(yǎng)護施工,輕車熟路的,往往忽略了自身的安全防范,施工警示標志牌擺放不規(guī)范,甚至不擺放施工標志的現(xiàn)象時有發(fā)生。工程量相對較大時,為施工方便,往往隨意擴大施工警示標志牌的擺放范圍,造成通行車道的狹窄,影響了車輛的通行,有時甚至由此引發(fā)交通安全事故。

其二，施工現(xiàn)場管理較為混亂。養(yǎng)護施工單位往往為減少費用沒有按照規(guī)定設(shè)置足夠數(shù)量的專職安全員,有的養(yǎng)護施工單位雖然設(shè)置了安全員,但安全員的作用遠遠沒有發(fā)揮出來,成為了擺設(shè);個別養(yǎng)護施工現(xiàn)場施工人員著裝不整,沒有按照規(guī)定統(tǒng)一著裝,養(yǎng)護人員在施工區(qū)域以外休息、走動的情況依然存在,甚至有的養(yǎng)護人員騎自行車橫穿高速公路,以至造成重大人身傷亡事故;在作業(yè)區(qū)外亂堆亂放機具、材料和雜物,有的施工單位為車輛調(diào)頭方便,還存在未經(jīng)高速公路管理部門和公安交警部門批準,隨意開啟中央分隔帶活動護欄調(diào)頭、逆行的現(xiàn)象;施工作業(yè)車輛標志不全或沒有設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志的現(xiàn)象也是屢禁不止。

其三，交通標志設(shè)置不規(guī)范,沒有及時更換、補充受損和缺失的交通標志。按照我省公安部門和交通部門的規(guī)定,在高速公路上進行養(yǎng)護作業(yè)的單位,必須按照規(guī)定擺放交通標志,但養(yǎng)護作業(yè)單位往往從經(jīng)濟上和施工方便的角度考慮問題,大都沒有嚴格執(zhí)行這個標準,施工封閉現(xiàn)場存在著交通標志不全、錐筒擺放的距離偏大以及交通標志丟失、損壞、傾倒沒有及時的補充和更換的問題。同時,由于駕駛?cè)艘归g視野受限,有的甚至疲勞駕駛、野蠻駕駛等原因,養(yǎng)護封閉現(xiàn)場錐筒被撞飛、壓壞,封閉控制區(qū)被破壞的現(xiàn)象時有發(fā)生,對養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場和過往車輛安全形成威脅。

二、高速公路養(yǎng)護施工安全管理措施

養(yǎng)護施工人員的安全培訓(xùn)和教育的重要性

開展對養(yǎng)護施工人員的安全教育和培訓(xùn)工作,是提高養(yǎng)護人員安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生“三違”的重要方法,我省養(yǎng)護單位的工人大都來自農(nóng)村,由于沒有受過基本的道路養(yǎng)護施工方面的培訓(xùn),普遍存在技術(shù)素質(zhì)差,法律意識談薄的情況,因此,加強對養(yǎng)護施工人員的安全教育,提高安全意識非常重要,也非常必要,是做好養(yǎng)護施工安全工作的一項重要工作內(nèi)容。本人認為, 對作好養(yǎng)護施工人員的教育和培訓(xùn)工作主要從以下幾個方面入手:一是要做好養(yǎng)護施工單位主要負責人的安全培訓(xùn)教育;二是要抓好專職安全員的安全培訓(xùn)教育;三是作好養(yǎng)護施工人員的安全生產(chǎn)教育。

(1)安全培訓(xùn)的內(nèi)容。了解高速公路有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)操作要點;養(yǎng)護施工作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能;施工安全應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)教育。

(2)安全教育的方式。采取進場前教育、日常教育和特殊教育相結(jié)合的教育方式。被聘用的養(yǎng)護人員在進場前,都必須經(jīng)過養(yǎng)護施工單位組織的崗前教育和培訓(xùn),使養(yǎng)護施工作業(yè)人員了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點,存在的危險因素和防范措施,預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施等。并利用各種形式經(jīng)常對職工進行思想、技術(shù)和遵章守紀的教育,提高職工的安全意識和法制觀念,采用安全例會、班前會等形式加強對養(yǎng)護人員的教育。對于操作特種設(shè)備和從事特種作業(yè)的養(yǎng)護人員的培訓(xùn)屬于特殊培訓(xùn)的內(nèi)容,應(yīng)聘請專業(yè)技術(shù)人員對這部分人員進行專門的安全教育培訓(xùn),及時掌握新的安全操作規(guī)程和方法。

施工現(xiàn)場的安全管理

(1)把好養(yǎng)護施工作業(yè)的準入關(guān)。在高速公路進行養(yǎng)護作業(yè)的單位,在施工前必須嚴格按照局有關(guān)規(guī)定辦理臨時占道施工封閉手續(xù),管理處路政部門應(yīng)給予指導(dǎo)和協(xié)助;施工單位未辦理臨時占道施工手續(xù)的,管理處路政部門不得允許其進場施工;超過施工封閉期限仍未完工的養(yǎng)護作業(yè)項目,應(yīng)重新辦理施工封閉手續(xù)。

(2)加強對養(yǎng)護施工單位的審核。擬在高速公路進行養(yǎng)護作業(yè)的單位在辦理臨時占道施工封閉手續(xù)時,需提交下列材料:一是養(yǎng)護單位有效身份證明材料(由人申請的,應(yīng)提供養(yǎng)護單位授權(quán)委托書);二是申請書(主要包括施工封閉理由、施工起止樁號、施工時間與期限等);三是相關(guān)批準材料(包括廳、局以及鐵路、電力、石油等部門的批復(fù)材料);四是施工現(xiàn)場管理和封閉方案(包括工程簡介、具體作業(yè)地點、計劃進度和施工期限、施工現(xiàn)場安全管理措施、施工現(xiàn)場封閉簡圖、施工現(xiàn)場管理人、安全責任人、聯(lián)絡(luò)電話等)。

(3)明確養(yǎng)護施工作業(yè)控制區(qū)的布置方式。養(yǎng)護作業(yè)在同一地點,且當日能夠完工,或白天施工晚上撤出施工的養(yǎng)護作業(yè),如綠化養(yǎng)護、維修邊溝、更換護欄板、更換或維修交通標志等,應(yīng)按照臨時定點養(yǎng)護作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū);隨著養(yǎng)護維修操作而不斷改變作業(yè)地點的養(yǎng)護作業(yè),如綠化澆水、路面清掃、路面檢測、路面灌縫等,應(yīng)按照移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置作業(yè)控制區(qū)。養(yǎng)護維修封閉區(qū)一經(jīng)劃定,不得隨意變更。擺放交通標志時,應(yīng)順著交通流的方向設(shè)置;施工結(jié)束,拆除交通標志時,應(yīng)逆著交通流方向撤除。但是,對于當天無法完工的養(yǎng)護維修工程如伸縮縫維修、橋面鋪裝等,仍需要按照正常的道路施工進行封閉。

(4)加強對施工作業(yè)車輛的管理。凡是進行養(yǎng)護作業(yè)車輛必須按照規(guī)定設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志,并辦理養(yǎng)護施工作業(yè)車輛通行證。特別是在中央分隔帶實施綠化澆水作業(yè)的車輛,必須在尾部安裝發(fā)光可變標志牌或按照移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置控制區(qū);道路檢測車在高速公路進行道路性能檢測時,凡行進速度低于50km/h時,均應(yīng)按照臨時定點或移動養(yǎng)護維修作業(yè)布置控制區(qū),或在檢測車尾部安裝發(fā)光可變標志牌

(5)強化隧道養(yǎng)護施工作業(yè)的管理。在隧道內(nèi)實施養(yǎng)護作業(yè)時,養(yǎng)護施工單位應(yīng)事先將施工封閉時間告知管理處路政部門,由路政部門通知管理處監(jiān)控分中心將封閉車道對應(yīng)的隧道入口信號燈變換為黃燈閃爍,車道指示器變成×;擺放交通標志時,應(yīng)在隧道入口前方1600m處開始設(shè)置警告標志,第一個警告標志到下一個標志的間距不得超過300m,最后一個標志距離上游過渡區(qū)的第一個渠化裝置的間距不得小于150m,其余各標志的間距在100～300m之間;上游過渡區(qū)的渠化漸變段應(yīng)設(shè)置在隧道入口外,并在漸變段設(shè)置交通信號燈;如果作業(yè)區(qū)處于彎道范圍,應(yīng)將警告區(qū)的起始位置前移至道路直線段;隧道施工封閉時,施工單位應(yīng)在隧道入口處設(shè)置安全員指揮交通,并在隧道口開始用交通標志封閉養(yǎng)護作業(yè)車道,每個交通標志之間的距離不能大于10m。

篇4

1高速公路養(yǎng)護施工安全管理的制約因素

1.1主觀因素

施工組織不到位，施工區(qū)域劃分不合理，部分管理人員對養(yǎng)護工作不重視，現(xiàn)場管理不到位等，容易引發(fā)安全事故，給養(yǎng)護施工帶來不利影響。

1.2客觀因素

氣候因素、施工環(huán)境、車輛載重情況、車輛自身質(zhì)量問題、路基路面質(zhì)量狀況等，都會影響?zhàn)B護施工安全管理工作。例如，大霧、雨雪天氣、交通擁堵等，會給養(yǎng)護施工帶來安全隱患。

2高速公路養(yǎng)護施工安全管理存在的問題

高速公路養(yǎng)護施工包括路基路面保潔、橋涵保養(yǎng)、路損維修、綠化澆水等，這些工作比較分散，一些養(yǎng)護施工人員為了簡單方便，忽視設(shè)置交通標志，或者工作人員專業(yè)技能較低，管理制度未能得到有效落實，給養(yǎng)護施工帶來安全隱患，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1施工安全組織工作不到位

一些養(yǎng)護施工單位過分追求經(jīng)濟利益，對安全管理工作不重視，安全管理規(guī)章制度未能有效落實。施工前忽視對養(yǎng)護施工人員開展崗前培訓(xùn)，導(dǎo)致他們安全管理意識淡薄，思想麻痹大意，認為對養(yǎng)護施工路段比較熟悉，忽視采取安全防范措施，施工警示標志牌擺放不規(guī)范，或者沒有擺放警示牌[1]。當養(yǎng)護施工的工作量較大時，一些養(yǎng)護施工單位任意擴大警示牌的擺放范圍，導(dǎo)致行車道狹窄，嚴重影響車輛順利通行，甚至引發(fā)交通安全事故。

2.2施工安全現(xiàn)場管理混亂

施工單位為節(jié)約成本，往往沒有按要求設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專職安全員，一些養(yǎng)護施工單位盡管設(shè)置安全員，但沒有認真履行自己的職責。一些養(yǎng)護單位工作人員著裝不整齊，養(yǎng)護人員在施工區(qū)域外走動或休息，甚至橫穿高速公路，造成傷亡事故。施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)外任意堆放機具、施工材料、雜物，隨意開啟中央分隔帶活動護欄掉頭、逆行，施工作業(yè)車輛標志不明確，未能發(fā)揮應(yīng)有的指示作業(yè)，給現(xiàn)場養(yǎng)護施工帶來安全隱患。

2.3交通標志設(shè)置不規(guī)范

對受損、缺失的交通標志未能及時更換和補充，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在高速公路開展養(yǎng)護施工作業(yè)，必須擺放交通標志，但施工單位為節(jié)約成本，方便施工作業(yè)，未能嚴格執(zhí)行該項規(guī)定，施工現(xiàn)場交通標志設(shè)置不齊全，擺放不合理，或者交通標志出現(xiàn)丟失、損壞、傾倒等現(xiàn)象，得不到及時更換和補充[2]。一些駕駛員由于疲勞駕駛，夜間行車視野受限，將養(yǎng)護施工現(xiàn)場的交通標志壓壞或者撞飛，甚至破壞封閉施工作業(yè)區(qū)域，給養(yǎng)護施工作業(yè)帶來較大的安全隱患。

3高速公路養(yǎng)護施工安全管理的對策

3.1重視養(yǎng)護施工安全組織工作

做好養(yǎng)護施工安全組織工作，結(jié)合具體工作需要，制定完善的安全管理規(guī)章制度，對養(yǎng)護施工人員開展崗前培訓(xùn)，提高他們的安全意識，嚴格按要求開展各項工作。合理設(shè)置施工班組，嚴格落實養(yǎng)護施工安全管理責任制，確保各項制度得到有效落實，施工人員必須采取安全防范措施，及時排除和處理存在的安全隱患。合理設(shè)置警示標志牌，但注意不得占用行車道，為車輛順利通行創(chuàng)造便利，實現(xiàn)對交通安全事故的有效預(yù)防。

3.2加強養(yǎng)護施工現(xiàn)場安全管理

現(xiàn)場安全管理是十分關(guān)鍵的內(nèi)容，主要從以下幾個方面入手，采取相應(yīng)的對策。3.2.1重視養(yǎng)護施工單位審核主要審核內(nèi)容包括：養(yǎng)護施工單位有效身份證明材料、申請書、相關(guān)批準材料、施工現(xiàn)場管理和封閉方案。必須嚴格審核每項材料，確保滿足要求才允許施工單位開展養(yǎng)護施工作業(yè)。3.2.2嚴格養(yǎng)護施工作業(yè)準入養(yǎng)護施工前必須嚴格遵循相關(guān)規(guī)范要求，辦理臨時占道施工封閉手續(xù)，路政部門應(yīng)該給予指導(dǎo)和協(xié)助，未辦理手續(xù)的，不允許進場作業(yè)。超過施工封閉期限而未完成養(yǎng)護作業(yè)任務(wù)的，需要重新辦理臨時占道施工封閉手續(xù)，實行嚴格的施工作業(yè)準入制度，推動施工作業(yè)順利進行。3.2.3明確作業(yè)控制區(qū)的布置方式養(yǎng)護作業(yè)區(qū)一經(jīng)劃定，不得任意變更，對綠化養(yǎng)護、邊溝維修、護欄板更換、交通標志維修或更換等作業(yè)，要結(jié)合實際工作需要設(shè)置作業(yè)控制區(qū)。交通標志擺放時，要順著交通流的方向設(shè)置，拆除時則逆著交通流方向[3]。對當天無法完成的養(yǎng)護施工作業(yè)任務(wù)，要對道路進行封閉，為后續(xù)養(yǎng)護維修創(chuàng)造便利。3.2.4重視施工作業(yè)車輛管理養(yǎng)護施工作業(yè)車輛必須設(shè)置鮮明、醒目的作業(yè)標志，辦理車輛通行證。實施綠化澆水作業(yè)的車輛，尾部要安裝發(fā)光可變標志牌，道路檢測車進行道路性能檢測時，車尾部安裝發(fā)光可變標志牌。3.2.5提高隧道養(yǎng)護施工作業(yè)管理隧道內(nèi)養(yǎng)護施工作業(yè)要事先將施工封閉時間告訴管理處，由管理處將隧道入口信號燈變?yōu)辄S燈閃爍，車道指示器變?yōu)椤啊痢保淼廊肟谇胺?600m處設(shè)警告標志，以后每隔200m設(shè)置警告標志。隧道施工封閉作業(yè)時，要在入口設(shè)安全員指揮交通，并用交通標志封閉養(yǎng)護作業(yè)車道，每個標志間距在10m之內(nèi)。3.2.6落實養(yǎng)護施工安全管理考核辦理臨時占道施工封閉手續(xù)前，應(yīng)交納安全管理保證金，嚴格管理考核工作，對養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場混亂，標志缺失、受損的單位，要根據(jù)《道路施工安全管理評分辦法》扣分，每分值100元。從而更好地約束施工單位各項工作，使他們嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，促進養(yǎng)護施工安全管理水平的提高。

3.3合理設(shè)置交通標志

及時更換和補充受損、缺失的交通標志，嚴格按要求擺放交通標志，確保交通標志齊全、規(guī)范、有序，為施工創(chuàng)造便利。加強對駕駛員的教育和引導(dǎo)工作，避免損壞交通標志，當駕駛員損壞交通標志時，要及時修復(fù)和補充，為養(yǎng)護施工創(chuàng)造便利，保障現(xiàn)場施工作業(yè)安全。

3.4注重養(yǎng)護施工人員安全教育和安全培訓(xùn)

針對養(yǎng)護施工人員安全管理意識薄弱，責任心不強的現(xiàn)狀，加強安全教育和培訓(xùn)是十分必要的。3.4.1安全教育采用日常教育、特殊教育、進場前教育相結(jié)合的方式，促進施工人員安全意識和安全作業(yè)水平的提高。施工人員進場施工前，必須開展崗前安全教育，了解工作特點、內(nèi)容和任務(wù)，明白養(yǎng)護施工潛在的安全隱患和事故預(yù)防、應(yīng)急措施。利用現(xiàn)場授課、集中學習、調(diào)查研究等多種形式和途徑，對養(yǎng)護施工人員開展技術(shù)、規(guī)章制度等方面的教育，提高工作人員安全意識[4]。對特種設(shè)備和特種作業(yè)開展專門的安全教育工作，讓施工人員掌握操作流程和操作方法，為養(yǎng)護施工順利進行奠定基礎(chǔ)。3.4.2安全培訓(xùn)熟悉高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定和操作技術(shù)要點，了解施工現(xiàn)場存在的危險因素、防范措施、事故應(yīng)急措施，掌握養(yǎng)護施工安全操作技能，對工作人員開展施工應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使他們熟練掌握各項操作規(guī)范要求，提高自身工作水平。

篇5

中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）31-0119-03

一、概述

某工程于7月15日完成參建單位招標，計劃于11月30日投產(chǎn)。而在實施的過程中，由于規(guī)劃部門不同意設(shè)計方案，拖了兩個月之久方得審批通過。在復(fù)測的過程中，發(fā)現(xiàn)實測路徑長比申報的電纜長400米，需要增補物資。由于電纜為一級物資，平均供貨時間約為120天。工程實施的過程中，某段電纜通道需要占用村民自留地，村民要價2.5萬，這個金額超過了該工程的預(yù)算總價，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，賠償2000元，但是花去了62天的工期。工程實際投產(chǎn)時間為次年的3月20日，比計劃推遲了3個月零20天。

如何減少或避免案例中的情況發(fā)生呢？其核心在于對工期控制的研究。

二、影響工期控制關(guān)鍵要素分析

（一）物資供應(yīng)

物資供應(yīng)是保證工期的第一要素。物資供應(yīng)制約工程進度主要表現(xiàn)在：

1．物資招標批復(fù)較遲，進而物資合同簽訂較遲，物資難以及時供應(yīng)。

2．關(guān)鍵物資未到位，盡管物資到位數(shù)量不菲，而關(guān)鍵物資未到位，工程仍無法實施。

3．網(wǎng)公司或省公司對物資統(tǒng)一批復(fù)，全省集中于8、9、10三個月份施工，建設(shè)單位短期內(nèi)對物資的大量需求造成生產(chǎn)廠家供應(yīng)能力不足，無法滿足工程進度。

（二）市政報批

1．市政報批涉及部門較多，如住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公路局、城市綜合管理局等。

2．報批手續(xù)較為繁雜，花費時間較多。

3．根據(jù)市政部門的相關(guān)條例，報批成本較高。如市政道路施工引起的占道費等，嚴重超出了工程預(yù)算。

（三）民事青賠

民事青賠問題是工期管理的難點，尤其是工程的建設(shè)地點在市區(qū)。市區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)達，寸土寸金，又由于無完善的市政規(guī)劃配套，分支箱、箱變位置難以確定。工程實施時，業(yè)主往往漫天要價，野蠻阻撓施工，而協(xié)調(diào)工作牽涉面廣，協(xié)調(diào)難度巨大。具體表現(xiàn)在：

1．青賠無法達成協(xié)議，業(yè)主以各種理由阻撓施工。

2．目前業(yè)主的青賠期望遠遠高于網(wǎng)、省公司的青賠標準，青賠費用占據(jù)工程成本的比例較大。

（四）設(shè)計變更

1．可研深度不足，造成設(shè)計方案的變更及材料的增補。

2．設(shè)計變更審批流程較長，花費時間較多。

三、對策

（一）提高物資供應(yīng)效率

1．列出關(guān)鍵物資。首先要對配網(wǎng)工程進行分類，根據(jù)施工特點及主材的不同，可以將配網(wǎng)工程分為以下三類：電纜通道類、低壓改造類、桿塔架線類。

從表1可以看出，影響工期的物資不在于由網(wǎng)公司招標的一級物資，而在于省公司和地市局招標的二級物資，意味著地市局完全有能力在物資方面保障工程實施。

2．根據(jù)實際情況，科學合理地安排招標時間。由于招標有以下特點：（1）“班車制”。該制度被詬病不少，然而其優(yōu)勢亦是不容忽視的，“班車制”意味著要么沒坐到車，而一旦坐上車，就可一次送你回到家；（2）每一個縣區(qū)局的同一類二級物資基本由同一個廠家供給。

根據(jù)招標的特點，局方可根據(jù)關(guān)鍵物資列表安排物資招標的優(yōu)先次序，具體如表2所示：

3．平衡利庫。公司非常重視物資的逆利用工作，要求工程物資申購前實行平衡利庫，力爭做到“零庫存”。如用于2011年新建配網(wǎng)工程建設(shè)，可根據(jù)工程可預(yù)見的退料情況，在工程尚未完成結(jié)算的3月份，即對物資進行了平衡利庫。具體做法是根據(jù)結(jié)余物資的規(guī)格型號及數(shù)量對其不再申購，或者核減該數(shù)量后再申購。在工程實施階段，在物資系統(tǒng)中完成平衡利庫手續(xù)，即可將結(jié)余物資調(diào)用施工現(xiàn)場施工。

4．拓寬供貨渠道。（1）對于非標加工件等通用材料，通過倉庫調(diào)撥等手段，首先供應(yīng)工程需求，待物資到貨后，補充倉儲；（2）對于部分非關(guān)鍵材料，如供貨不及時，可酌情考慮采用暫時乙供方式，保證工程進度；待材料到位后，材料返還施工單位。

5．物資追供日常化，加強過程控制。物資追供的過程中，局方聯(lián)系廠家進行供貨時間確認時，在經(jīng)歷一番討價還價后，會確定一個彼此都可接受的供貨時間。而如認為這個供貨時間為最終供貨時間，為物資真正可以到貨時間，則往往會不如意――即到約定的到貨時間，廠家往往以生產(chǎn)能力不足，無法安排生產(chǎn)工期等理由敷衍局方。

解決這個問題的根本在于加強過程控制。在確定供貨時間后，我部仍以三天或者四天為單位，與廠家保持密切聯(lián)系，跟蹤物資生產(chǎn)進度，以防出現(xiàn)廠家突然變卦，約定期內(nèi)無法供貨的尷尬局面。

6．地市局層面加強對物資的追供管理。根據(jù)屬地化管理的要求，物資的追供工作主要由縣區(qū)供電局完成。市局對縣區(qū)局的物資管理主要以表格及聽取匯報的方式進行。課題組認為，盡管要嚴格執(zhí)行網(wǎng)公司屬地化管理的要求，但是地市局應(yīng)有所為，有所不為。關(guān)鍵物資的追供應(yīng)由市局統(tǒng)一管理，非關(guān)鍵物資由縣區(qū)局追供。既管理到重點出成效，又做到職責層次分明。

（二）多管齊下保證工程合法合規(guī)開工

1．以正式文件的形式，全年配網(wǎng)工程打包向市政審批部門報批。由于正式文件具有嚴肅性和實效性的特點，用正式文件向市政審批部門報批，比純圖紙加蓋公章申請書報批的形式更具時效性。

2．要求參建單位協(xié)助報批。保證工程進度是各方利益所在，局方可將參建單位協(xié)調(diào)市政報批寫入施工合同，以增強參建單位參與報批的自覺性與積極性。利用各方的優(yōu)勢與資源，將大大提高與市政部門的溝通效率，保證工程按時準入施工。如請實力雄厚的頂管公司協(xié)助辦理頂管報批手續(xù)等，可大大縮短工期。

（三）解決民事青賠的主要措施

1．立項前加強與居民的溝通，盡量減少政治壓力。為了減少工程無法實施，而居民又不斷投訴低電壓等問題而造成的政治壓力及輿論壓力，計劃建設(shè)部應(yīng)在立項前以正式文件的形式與居民進行充分的溝通。如一個小區(qū)電壓低，居民反映強烈，計劃建設(shè)部在立項前以函件的形式，告知居民局方擬在小區(qū)內(nèi)安放一臺箱式變壓器，解決該小區(qū)的低電壓問題，該臺箱變將會占用部分綠化帶，詳細方案見附圖，請各業(yè)主簽名確認是否實施該工程。倘若小區(qū)居民拒絕同意安裝變壓器，且無其他方案可解決此小區(qū)低電壓問題時，可取消此項目的立項。日后居民投訴，局方拿出當初的函件，可大大減少政治壓力與輿論壓力。

2．加強與運行班組的溝通，加大與村委會、物業(yè)公司的溝通力度。運行班組工作在生產(chǎn)一線，對轄區(qū)內(nèi)的運行線路及民事狀況最為熟悉，村委會與物業(yè)公司，對公用地帶有管理職責及對民事問題有協(xié)調(diào)的能力或潛力，工程部門應(yīng)大力與其溝通，盡量減少及妥善處理好民事問題，保證工程按時完成。

3．根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，給予業(yè)主合理的青賠補償。根據(jù)國家及網(wǎng)、省公司的相關(guān)法律及規(guī)定，對涉青賠業(yè)主給予適當?shù)匮a償。制定完善可行的青賠規(guī)范，保證青賠費用能夠快速落到實處，手續(xù)及資料合法合規(guī)且完備可查。

（四）設(shè)計變更管理

1．增強可研深度，建立高質(zhì)量項目儲備庫。規(guī)劃為龍頭，設(shè)計為源頭，設(shè)計質(zhì)量的好壞，可研的深度是否達標，往往是關(guān)系到工程能否順利施工及關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。立項及設(shè)計時，應(yīng)做足調(diào)研，排查并盡量避免所有可能涉及的民事青賠問題，如無法避免時，應(yīng)選擇一個最優(yōu)方案，并做好青賠應(yīng)急方案。

2．統(tǒng)籌施工，合理規(guī)避或減少設(shè)計變更引起的損失。在配網(wǎng)施工時，電纜敷設(shè)完畢，準備吊裝分支箱或箱變時，居民阻撓設(shè)備的安放。原來的電纜管道就荒廢了，浪費了大量的人力物力。為了避免此現(xiàn)象的發(fā)生，可根據(jù)工程特點，合理的安排施工順序如表3所示：

四、結(jié)論

工期控制是配網(wǎng)工程管理的核心課題之一。影響工期的主要因素有物資供應(yīng)因素、市政報批因素、民事青賠及設(shè)計變更因素。工期控制的關(guān)鍵在于對影響工期的關(guān)鍵因素的控制。作為工程管理者，應(yīng)針對影響工期的關(guān)鍵因素，果斷采取科學有效的對策，提高物資供應(yīng)效率、多管齊下加快市政報批進度，想方設(shè)法處理好民事青賠及設(shè)計變更。唯有做到此，工程的里程碑進度方能實現(xiàn)，工期控制才能科學可行。

參考文獻

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[2] 聶相田．建設(shè)項目進度控制[M]．北京：水利電力出版社，1998．

[3] 鄧學才．施工組織設(shè)計的編制與實施[M]．北京：中國建材工業(yè)出版社，2000．

篇6

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

第三條　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”），應(yīng)當遵守本辦法。

第四條　再生資源回收利用經(jīng)營，應(yīng)當堅持有利于防止環(huán)境污染,改善城市容貌,維護社會治安秩序和提高資源綜合利用的原則，鼓勵合法經(jīng)營、公平競爭，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

第五條　區(qū)商務(wù)局負責本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的監(jiān)督管理，承擔全區(qū)再生資源經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃認定和備案登記等工作。區(qū)發(fā)改、住建、規(guī)劃、工商、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責做好再生資源回收利用管理工作。

第六條　再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會應(yīng)當在再生資源回收行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，組織人員培訓(xùn)，開展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。

第二章　回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)范

第七條　區(qū)商務(wù)局應(yīng)當會同有關(guān)部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況，制定再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃。

第八條　再生資源回收利用體系建設(shè)應(yīng)以社區(qū)回收站（點）、流動回收為基礎(chǔ)，以城區(qū)集中分揀處理場所為平臺，以集散市場為載體的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化、資源化和無害化。

第九條　設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站（點）和集中分揀處理場所，選址應(yīng)當符合城市規(guī)劃和再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃，場地建設(shè)和設(shè)施配備應(yīng)當符合再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范。

第十條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū)，應(yīng)預(yù)留回收站（點）所需場地；已經(jīng)建成的住宅區(qū)，可以通過業(yè)主大會或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)，提供回收站（點）所需場地，不能提供回收站（點）所需場地的，應(yīng)設(shè)立流動回收點。

第十一條　城市主干道兩側(cè)，學校、醫(yī)院、飲用水源地周邊兩百米內(nèi)，不得設(shè)立再生資源回收站（點）,已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當逐步遷出。

第十二條　再生資源回收站（點）的設(shè)置，應(yīng)當符合下列要求：

（一）與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，不影響城市容貌；

（二）有圍墻、頂棚等必要的防擴散、防滲漏設(shè)施，不影響城市環(huán)境；

（三）占地面積與回收業(yè)務(wù)相適應(yīng)；再生資源回收站（點）營業(yè)面積不得少于100平方米，嚴禁占用公共道路和公共場所。

（四）回收物品及時清運；

（五）消防安全、衛(wèi)生設(shè)施齊全；

（六）具備健全的管理制度。

再生資源回收站（點）內(nèi)只能對再生資源進行簡單分類，不得從事再生資源拆解、清洗等可能造成環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

第十三條　再生資源的分揀、處理、集散、儲存，應(yīng)當在再生資源集中分揀處理場所內(nèi)進行。再生資源集中分揀處理場所應(yīng)當符合下列要求：

（一）與居民區(qū)、醫(yī)院、學校、辦公區(qū)等公共場所相對隔離；

（二）有外墻壁圍檔，不影響城市容貌；

（三）地面硬化，運輸?shù)缆窌惩ǎ?/p>

（四）再生資源分類儲存，采取防揚撒、防滲漏等防止污染環(huán)境的措施；

（五）定期進行消毒；

（六）消防安全、衛(wèi)生、防噪設(shè)施齊全；

（七）具備健全的管理制度。

第十四條　再生資源集散交易市場的設(shè)立，應(yīng)當符合下列要求：

（一）符合全區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）具備企業(yè)法人資格；

（三）有必要的注冊資金和場地、設(shè)施；

（四）具有儲存、集散、初級加工、交易、信息收集等功能；

（五）符合環(huán)保、衛(wèi)生和公安消防有關(guān)要求；

（六）具備健全的管理制度。

第三章　回收經(jīng)營審批程序

第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合商務(wù)部門的再生資源回收利用網(wǎng)點布局規(guī)劃和工商行政管理登記條件。領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第十六條　再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者在申請并取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向區(qū)商務(wù)局備案。備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi)）向區(qū)商務(wù)局辦理變更手續(xù)。

回收生產(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的經(jīng)營者，還應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向區(qū)公安機關(guān)備案；備案事項發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向區(qū)公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十七條　再生資源回收經(jīng)營者備案應(yīng)當提交下列材料：

（一）備案申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照正本及復(fù)印件；

（三）企業(yè)法定代表人或負責人身份證明；

（四）經(jīng)營場所位置平面圖；

（五）經(jīng)營場所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。

第四章　回收經(jīng)營應(yīng)遵循的準則

第十八條　再生資源回收站（點）、回收人員及運輸工具等標識，應(yīng)符合屬地人民政府城鎮(zhèn)管理要求。

第十九條　再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第二十條　再生資源回收經(jīng)營者在收購、儲存、運輸、處理再生資源過程中，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）加強火源、電源安全管理；

（二）在居民區(qū)內(nèi)從事再生資源收購、裝卸活動，不得影響居民的正常生活；

（三）不得在回收站（點）外堆放和占道經(jīng)營；

（四）應(yīng)當采取覆蓋、圍擋、保潔等相應(yīng)措施，防止飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境和危害人體健康情況的發(fā)生；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他相關(guān)規(guī)定。

第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：

（一）公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；

（二）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量、消防設(shè)施等特殊行業(yè)專用器材；

（三）井蓋、井篦等市政公用設(shè)施及其零部件；

（四）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學器皿等）的危險品；

（五）法律、法規(guī)禁止回收的其他物品。

第二十二條　再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當與出售單位簽訂收購合同，并對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實進行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼；個人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。登記資料保存期限不得少于兩年。

第二十三條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機關(guān)通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。

第五章　鼓勵政策

第二十四條　鼓勵企業(yè)和個人投資再生資源回收利用體系建設(shè)。培植再生資源回收經(jīng)營和利用企業(yè)，整合行業(yè)資源，推進再生資源經(jīng)營利用規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條　鼓勵單位和個人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造項目的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十六條　鼓勵優(yōu)先購買再生資源利用產(chǎn)品。在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標相等條件下,政府采購應(yīng)當優(yōu)先采購再生資源利用產(chǎn)品。

篇7

從目前發(fā)展來講，我國路橋建設(shè)在養(yǎng)護方面一直存在著“重建設(shè)、輕養(yǎng)護”的問題，導(dǎo)致其問題的出現(xiàn)也是有多種原因的。所以，相關(guān)管理部門必須引起重視，在公路養(yǎng)護及管理等方面建立完善的監(jiān)督體系，提高管理水平和養(yǎng)護水平。只有這樣，才能更好地推動我國公路橋梁建設(shè)的發(fā)展，確保質(zhì)量及使用壽命，更好地造福于人。下面就養(yǎng)護的重要性及存在的問題進行分析，并結(jié)合實際提出合理化解決措施。

1加強路橋養(yǎng)護工作的必要性

從某種意義上來講，養(yǎng)護與管理遠遠要比建設(shè)更為重要，養(yǎng)護工作的順利開展可以為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。養(yǎng)護工作的合理化不僅能使公路橋梁的使用發(fā)揮其良好的效用，更能保障質(zhì)量，延長使用壽命，很大程度上就節(jié)約了成本，對于實現(xiàn)現(xiàn)代化交通管理建設(shè)有著重要的意義。

2路橋養(yǎng)護施工存在的安全問題

2.1管理人員不具備專業(yè)技能

根據(jù)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，路橋施工企業(yè)對于安全管理者，存在上崗前未經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn)就將其直接投入工作中，最后使得復(fù)雜養(yǎng)護施工管理的管理者們存有特權(quán)與懶散的心理，在養(yǎng)護施工的安全管理中，往往會出現(xiàn)很低級的錯誤，例如因為不清楚養(yǎng)護施工的整體程序而造成管理上的漏洞出現(xiàn)，以及施工警示牌不按照規(guī)定擺放等問題。而當遇到工程量巨大的養(yǎng)護施工時，為了施工方便沒有按照法律規(guī)定擺放施工警示牌，導(dǎo)致車道變窄，對交通的整體通行造成巨大的麻煩，嚴重時甚至會發(fā)生交通事故。從以上方面可以看到，此類問題的出現(xiàn)都是由于管理者自身的管理意識欠缺、專業(yè)技能低下的原因，在今后對管理者的培訓(xùn)需要重點加強。

2.2養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全管理混亂

管理混亂是養(yǎng)護施工作業(yè)中比較常見的一種現(xiàn)象。對于施工而言，很對人員并不能將管理的重要性貫徹于其中，很多手續(xù)存在缺少相應(yīng)地標示，施工中所使用的建筑材料也是任意丟棄，隨處擺放，安全標志牌不能擺在正確的道路施工中，這些問題的存在將給質(zhì)量問題帶來嚴重的隱患，一旦發(fā)生將導(dǎo)致車輛難以順利通行，甚至會出現(xiàn)交通肇事等情況。

2.3追求利益而忽視安全管理

在路橋施工企業(yè)進行養(yǎng)護施工的過程中，刻意追求經(jīng)濟方面的利益，忽視養(yǎng)護施工的安全管理，使得養(yǎng)護施工的安全管理工作出現(xiàn)許多問題，比如沒有建立起確實有效的施工管理檔案、缺少合理的施工管理制度。為了獲得更多的經(jīng)濟效益，養(yǎng)護施工管理者減少相應(yīng)的管理費用，對專職的現(xiàn)場安全管理人員沒有進行正常地調(diào)配，只是出于形式的設(shè)置而不能夠真正發(fā)揮管理者的能力。

3路橋養(yǎng)護施工安全管理措施分析

3.1加強施工人員的技能安全培訓(xùn)

養(yǎng)護作業(yè)作為路橋管理的重要組成部分之一，在整個路橋工程建設(shè)中所起到的作用是不言而喻的，作為附屬工程，它將理論性、知識性、技術(shù)性等相關(guān)知識融合在一起，所以這也要求相關(guān)的養(yǎng)護管理者必須提高自身對養(yǎng)護工作的認識與理解，建立一支專業(yè)的施工隊伍。針對目前施工中存在的一系列問題進行詳細的分析與掌握，并結(jié)合實際施工情況提出合理化的解決方案。此外，還要制定嚴格的用人管理制度，正所謂良好的管理制度才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的養(yǎng)護作業(yè)人員，不斷推廣作為一名養(yǎng)護人員所應(yīng)具備的專業(yè)知識的重要性。一方面路面在冬季修補時使用冷鋪混合料技術(shù)，路面常溫時灌縫材料等；另一方面，以往管理憑經(jīng)驗、養(yǎng)護用人工，運輸靠四輪的傳統(tǒng)做法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下公路與橋梁的養(yǎng)護管理需求。我們應(yīng)培養(yǎng)出一支設(shè)備配套的機械化養(yǎng)護、具有反應(yīng)快速、技術(shù)熟練的應(yīng)急搶險隊伍，才能保證養(yǎng)護施工的快捷性與及時性。

3.2規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理

養(yǎng)護施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全標示標放置隨意放置、局面混亂、管理不規(guī)范等多重因素所造成的，現(xiàn)場的管理中與施工職業(yè)者都有不可推卸的責任。為此，要避免再次出現(xiàn)現(xiàn)場混亂的局面，規(guī)范路橋施工現(xiàn)場的安全管理，列舉如下方法：需要嚴格規(guī)范路橋施工圖企業(yè)的相關(guān)手續(xù)辦理，加強對其的審核力度，需要養(yǎng)護施工單位提供出申請書、證明材料、相關(guān)的批準材料與現(xiàn)場的安全管理方案，全部符合條件后方可允許施工，確保每個施工企業(yè)在施工之前都辦理了臨時占道施工的相關(guān)手續(xù)；需要保證養(yǎng)護施工作業(yè)控制區(qū)域的布置方式科學性與可行性，布置好防護措施后不能隨意更改拆除，保證道路交通的通順與施工現(xiàn)場的秩序；施工企業(yè)需要加強對自身施工車輛的管理，保證具備作業(yè)標志與施工車輛通行證，擁有醒目的標志，便起到提醒的作用，提高整體的安全管理。

3.3處理好利益與安全管理的關(guān)系

從某種意義上來講，養(yǎng)護工作的最終目的則是為了獲得較好的經(jīng)濟利益。但是在實際養(yǎng)護過程中卻存在著安全管理與利益之間的矛盾問題。在實際的一些工程建設(shè)中，管理者為了在短時間內(nèi)獲得較好的經(jīng)濟利益，往往會忽視其質(zhì)量問題，并不能從長遠的角度出發(fā)，這就使得安全管理與利益之間出現(xiàn)較大的矛盾問題，所以，在未來的路橋工程建設(shè)中，作為管理者必須正確對待兩者之間的關(guān)系，將實施作業(yè)工程處理妥當，并按照有關(guān)規(guī)定加強其質(zhì)量管理，尤其是要從長遠的角度出發(fā)，懂得養(yǎng)護的重要性，唯有如此才能正確處理好兩者之間的關(guān)系，從而獲得長遠的經(jīng)濟利益。

3.4嚴格組織檢查

組織審查機構(gòu)的設(shè)立是確保橋梁養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)，在養(yǎng)護過程中肯定會出現(xiàn)由于多種原因而引起的質(zhì)量問題，影響其橋梁的使用。所以在此期間設(shè)立嚴格的審查機構(gòu)，針對施工中所涉及到的養(yǎng)護問題進行審查，并做好相關(guān)的記錄，以便日后的查詢。從某種意義上來講，審查工作可以從兩方面入手：一種是定期檢查；另外一種是不定期檢查；還有一種則是專業(yè)檢查。三者在道路橋梁養(yǎng)護中所起的重要作用都是不容被忽視的，定期檢查則是由相關(guān)部門及管理者對其進行整個項目的審查的工作，主要是以目測為主，配以簡單的工具，大約是每一季度進行一次；不定期檢查也稱作為抽查，將所檢查的數(shù)據(jù)報告呈交給有關(guān)管理者作為參考意見；專業(yè)檢查就是由專業(yè)的人員對其難度較大的工程進行的專業(yè)檢查，并能夠及時做出調(diào)整，進而保障其質(zhì)量。

4結(jié)束語

從上面的分析得知，路橋養(yǎng)護作為國民經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)項目之一，對其整個經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展有著不可忽視的重要作用及影響，所以在路橋養(yǎng)護方面必須加強對安全質(zhì)量的監(jiān)督與管理，從施工各個階段建立完善的監(jiān)督體系，相關(guān)人員也要從自身出發(fā)加強對安全管理的重視，只有將安全理念貫徹于整個路橋養(yǎng)護過程中，才能做好公路橋梁的管理與養(yǎng)護工作，一定意義上不僅僅可以確保人們的生命財產(chǎn)安全，更能確保橋梁的使用壽命，造福于人，促進社會的發(fā)展進步。

參考文獻

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