時間:2022-04-17 20:34:05
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇在職黨員進社區(qū)活動,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、活動時間。
2019年7月1日,上午7:00。
二、活動主題。
以“共建家園當(dāng)先鋒·服務(wù)振興作貢獻”為主題,組織在職黨員走進常興村社區(qū),開展義務(wù)服務(wù)活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三、活動內(nèi)容。
1、高度重視,精心準(zhǔn)備。xx小學(xué)黨支部在接到上級文件通知后,高度重視本次活動,在黨建群里下發(fā)通知,要求準(zhǔn)備鐵鍬、絲袋子等工具;在活動開展前,召開了全體黨員會,對活動安排做了詳細(xì)的布置。
2、全體黨員在黨支部書記張洪的帶領(lǐng)下,深入前xx村社區(qū)717縣道開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。全體黨員不拍臟不怕累,共同清除了717縣道兩次的死角垃圾,徹底清除電線桿子、墻上的小廣告、標(biāo)語等;還用提前準(zhǔn)備好的鐵鍬、絲袋子等工具,經(jīng)過一個多小時的清理,把轄區(qū)內(nèi)垃圾死角、白色污染、等清理干凈,使717縣道周圍的環(huán)境大大改善。
為進一步了解掌握 黨(工)委
(入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、預(yù)備黨員)在社區(qū)生活中的現(xiàn)實表現(xiàn),嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”,我黨(工)委擬對居住在你轄區(qū)內(nèi)同志的相關(guān)情況征求意見。
1.是否參加在職黨員進社區(qū)活動?(此項僅預(yù)備黨員填寫)
A 積極參加 B 偶爾參加 C 不參加 D 不了解
其他
2.是否按時繳納物業(yè)(衛(wèi)生、暖氣)費?
A 按時交 B 不能按時交 C不交 D 不了解
其他
3.是否存在不文明行車停車行為?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
4.是否存在不文明養(yǎng)犬行為?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
5.是否存在侵占公共綠地情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
6.是否存在亂堆亂放情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
7.是否存在私搭亂建情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
8.是否存在家庭不和睦情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
9.是否存在鄰里不和諧情況?
A 存在 B 不存在 C 不了解 其他
10.是否存在其他不良行為?(如有,請在橫線上注明)
慶祝八一建軍節(jié)社區(qū)活動總結(jié)
今年八月一日是中國建軍xx周年,在慶祝“八一”建軍節(jié)的到來之際,xx社區(qū)結(jié)合實際與“創(chuàng)“先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合,拓寬主題思路,多角度、多形式開展活動,現(xiàn)將社區(qū)在八一期間開展的活動總結(jié)如下。
7月22日,社區(qū)邀請了xx預(yù)備役師x教官來社區(qū)和青少年舉行了慶八一國防知識大家談為主題的國防教育講座,社區(qū)通過對轄區(qū)青少年的國防教育,強化了他們國防觀念,同時激發(fā)了他們的愛國熱情。
7月31日社區(qū)舉辦了慶祝“八一”建軍節(jié)座談會。座談會上,社區(qū)主任首先向老戰(zhàn)士們致以了節(jié)日的祝賀和親切的慰問!并向他們匯報了上半年的社區(qū)工作,同時,詢問了老戰(zhàn)士們的生活和身體狀況,希望大家在保重身體、安度晚年的同時,積極發(fā)揮余熱,保持和發(fā)揚革命本色,主動參與一些力所能及的社區(qū)建設(shè)活動。到會的優(yōu)撫對象暢所欲言,氣氛熱烈,對社區(qū)的工作表示滿意,并感謝社區(qū)對優(yōu)撫對象的關(guān)心。
8月1日社區(qū)組織轄區(qū)志愿者看望轄區(qū)革命傷殘軍人詳細(xì)詢問了XX、XXX等同志的生活情況,并為傷殘軍人打掃衛(wèi)生活動。
通過慶祝“八一‘建軍節(jié)開展擁軍優(yōu)屬,擁政愛民活動,為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了積極貢獻。
慶祝八一建軍節(jié)社區(qū)活動總結(jié)
今年八月一日是中國建軍xx周年,為了使轄區(qū)的軍屬度過一個歡樂祥和的節(jié)日,更好地繼承和發(fā)揚革命優(yōu)良傳統(tǒng),進一步加強軍民警民團結(jié),營造本社區(qū)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民良好氛圍,在轄區(qū)范圍內(nèi)掀起“軍民共建魚水情深、軍地發(fā)展再鑄輝煌”的熱潮,**社區(qū)結(jié)合實際,現(xiàn)將社區(qū)在八一期間開展的活動總結(jié)如下。
首先是**社區(qū)充分利用社區(qū)宣傳欄、黑板報,在轄區(qū)顯目地帶懸掛橫幅,廣泛深入開展以愛國擁軍為主題的宣傳形式,大力宣傳在各個歷史時期建立的不朽功勛。通過廣泛深入的宣傳教育,增強轄區(qū)居民國防意識,牢固樹立擁軍優(yōu)屬、人人有責(zé)的觀念.
第二是在7月29日,**街道電影放映隊的工作人員來**社區(qū)特變小區(qū),為大家放映了電影《xx》,提前為大家?guī)チ斯?jié)日的歡樂和祝福。
第三是在“八一”前夕,根據(jù)街道辦事處的統(tǒng)一安排,7月31日下午,**社區(qū)干部在黨支部書記**的帶領(lǐng)下來到優(yōu)撫對象隋西保家中,發(fā)放慰問品并帶去了節(jié)日的祝福及社區(qū)的關(guān)懷。社區(qū)書記首先向他致以節(jié)日的問候,詢問了他的身體狀況和在生活中遇到的困難和問題,了解他對本社區(qū)擁軍優(yōu)屬工作開展情況的看法。而軍屬們對社區(qū)的關(guān)懷和幫助也表示感謝,將繼承和發(fā)揚優(yōu)良的革命傳統(tǒng),為和諧社區(qū)的建設(shè)貢獻自己的力量。
擁軍優(yōu)屬,擁政愛民,是我黨我軍的傳統(tǒng),是加強國防建設(shè)的重要內(nèi)容,它關(guān)系到國家安危,人心安定,社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。通過此次活動,增進了社區(qū)居民之間的友誼,同時也讓軍民更加緊密的團結(jié)在一起。
慶祝八一建軍節(jié)社區(qū)活動總結(jié)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。社區(qū)在上級關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下,建立以黨工委書記任組長、社工委副主任任副組長、工青婦專干和網(wǎng)格員為成員的社區(qū)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、培訓(xùn)制度、幫教聯(lián)系制度。
2、健全組織,壯大隊伍。社區(qū)關(guān)心下一代工作委員會聯(lián)系轄區(qū)單位,建立健全了社區(qū)各級關(guān)心下一代工作網(wǎng)絡(luò),開展關(guān)心下一代工作,使關(guān)心下一代工作層層落實,層層抓。同時為了不斷充實和優(yōu)化關(guān)心下一代工作隊伍,社區(qū)組織“五老人員”坐談會,共同探討關(guān)心下一代工作,從而增強了老同志投身關(guān)心下一代工作的光榮感和責(zé)任感。
二、積極開展活動,抓好特色教育
1、加強對青少年的愛國主義和思想道德教育。結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)實際,組織學(xué)生觀看愛國主義教育片,接受革命傳統(tǒng)教育,緬懷革命先烈的英雄事跡。10月15日組織轄區(qū)5名青少年參加了團區(qū)委舉辦的赴革命烈士陵園紀(jì)念勝利80周年活動,通過參加活動,在轄區(qū)廣大青少年中間弘揚了愛國情懷、培養(yǎng)了愛國情操。
2、開展“關(guān)愛明天,普法先行”青少年普法教育活動。
利用寒暑假學(xué)生進社區(qū)社會實踐活動組織30多名青少年舉辦了普法宣傳暨預(yù)防青少年犯罪專題講座,重點向青少年宣傳了《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪》、《中華人民共和國未成年人保護法》等方面的法律法規(guī)常識。5月24日-5月27日社區(qū)聯(lián)合金川總校第一高級中學(xué)、轄區(qū)派出所舉辦了以“禁毒宣傳十百千”為主題的宣傳教育活動。通過社區(qū)民警講解禁毒知識、社區(qū)工作人員發(fā)放1000余份《禁毒法》和《戒毒條例》宣傳資料、擺放20塊禁毒教育展板,懸掛禁毒宣傳條幅、參觀社區(qū)禁毒展覽室、觀看禁毒常識專題片。社區(qū)還利用家長學(xué)校開展普法講座活動,教育引導(dǎo)家長向子女講解法律知識,全年共舉辦家長學(xué)校活動2次。通過開展系列法制教育,逐步培養(yǎng)起青少年知法、守法、依法維護自身權(quán)益的良好素質(zhì),促進了社會文明進步,保護青少年健良成長。
3、加大力度,凈化青少年健康成長環(huán)境。社區(qū)聯(lián)合居委會、轄區(qū)派出所、衛(wèi)生服務(wù)中心對轄區(qū)中小學(xué)周邊環(huán)境進行集中整治,共整治檢查3次,清查飲食等攤點2家,責(zé)令整改2家,確保中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、電子游戲經(jīng)營場所,無歌廳等娛樂場所,有效凈化了校園周邊環(huán)境。
三、多辦實事,優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境
一、社區(qū)居民自治參與不足的主要表現(xiàn)
盡管我們的社區(qū)建設(shè)已取得顯著成績,然而社區(qū)居民的參與意識與參與行為目前卻還僅僅處于起步階段。社區(qū)居民自治參與不足主要表現(xiàn)為:
1.社區(qū)居民自治參與意愿較低
通過對街道新江南花園社區(qū)500位居民調(diào)研,發(fā)現(xiàn)僅有25%的社區(qū)居民“愿意經(jīng)常性參與”社區(qū)事務(wù)和活動,有53%的居民“愿意稍許參與”社區(qū)事務(wù)和活動,還有22%的居民“不愿意參與”社區(qū)事務(wù)和活動。
2.總體參與率不高且分布不均勻
在上述調(diào)查對象中,有約50%社區(qū)居民表示近一年沒有參與任何社區(qū)事務(wù)與活動;有約24%的社區(qū)居民近一年來偶爾參與社區(qū)活動;而近一年中經(jīng)常性參與社區(qū)活動的居民占不到30%的比例。在參與社區(qū)事務(wù)的居民當(dāng)中也存在不均衡現(xiàn)象,參與社區(qū)事務(wù)的人群主要是離退休老人,下崗職工,低保、弱勢群體或者假期中的青少年學(xué)生,約占75%的比例。他們大多沒有收入或只有很少收入。而在職的中青年參與率只有18%,大多因為工作繁忙等原因無法參與。由此我們可以發(fā)現(xiàn),居民收入水平越高,社區(qū)活動參與率越低。
3.自治參與程度不深、范圍不廣
新型的基層社區(qū)管理體制要求采取“小政府、大社會”的管理格局,社區(qū)事務(wù)管理更強調(diào)社會化運作和居民自治管理。然而目前,社區(qū)事務(wù)仍然基本上按照行政方式進行管理,居民參與社區(qū)事務(wù)的權(quán)利受到制約,參與社區(qū)事務(wù)多只參與到事務(wù)的實施過程,而社區(qū)事務(wù)的決策和監(jiān)管方面則鮮有涉及。即使是社區(qū)事務(wù)的實施,由于多是一些組織居民打掃街道等老套形式,也造成居民的參與熱情不高,導(dǎo)致居民自治參與程度不深,參與效率低下。
二、社區(qū)居民自治參與不足的原因分析
在這社區(qū)居民自治參與不足的原因是多層次、多方面的。本文僅從保障機制、觀念與行為以及生活特征這三方面對參與不足的原因進行剖析。
1.保障機制不健全
目前,我國社區(qū)居民自治參與的保障機制尚不健全,導(dǎo)致居民社區(qū)參與放不開,搞不好。
由于居民自治參與缺乏相關(guān)的法律規(guī)制,導(dǎo)致在處理社區(qū)事務(wù)中國存在嚴(yán)重的職責(zé)不分的情況,社區(qū)居民自治參與的權(quán)利、義務(wù)、時間、頻率等也沒有明確的規(guī)定,在社區(qū)事務(wù)的具體實施中,存在著隨意更改和界定的情況,給社區(qū)工作者的管理造成困難。
2.居民思維觀念陳舊
我國傳統(tǒng)的政府控制單位、單位管理社會成員的體制嚴(yán)重影響了居民對社區(qū)建設(shè)和管理的參與。近幾十年來,城市社會生活事務(wù)幾乎都用行政化的方式來實現(xiàn),個人形成對單位的強烈依附感和參與意識。改革開放以來,盡管我國正逐漸社會化和市場化,但是傳統(tǒng)的“單位本位”使得居民新的社區(qū)參與意識還顯稚嫩和薄弱。遇到事情還是習(xí)慣找政府解決,而主動參與解決的意識薄弱。
3.居民行為特征各異
城市居民多是搬遷和移居而共同生活于同一個社區(qū)之中,他們的價值觀念、生活方式及對社區(qū)活動種類的偏好都有很大差異,單元樓式的住宅模式,在客觀上也阻礙了居民間的交流與溝通,再加上城市居民的大部分時間和精力大都投向工作單位,沒有時間用于社區(qū)事務(wù)的參與,這給培育居民的社區(qū)參與意識的培養(yǎng)造成阻礙。
三、改善社區(qū)居民自治參與不足的設(shè)想
引導(dǎo)居民參加社區(qū)建設(shè)、加強居民自我管理社區(qū)的能力和居民互動是和諧社區(qū)建設(shè)的首要問題。我認(rèn)為要從以下幾個方面做起,努力提高社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的參與度,增強社區(qū)的凝聚力,有效實現(xiàn)居民自治。
1.完善各項制度,暢通居民自治訴求渠道
進一步完善居務(wù)公開、民主評議、事務(wù)聽證和社區(qū)居民代表會議等各項制度,靈活運用社區(qū)民情懇談會、事務(wù)協(xié)調(diào)會、工作聽證會等載體,鼓勵社區(qū)廣大居民和其他群眾性組織積極參與社區(qū)公共事務(wù)、公益性事業(yè)決策,實現(xiàn)“民主促民生”,共謀社區(qū)發(fā)展。積極引導(dǎo)駐區(qū)各單位、物業(yè)管理機構(gòu)參與和諧社區(qū)建設(shè),營造“人人了解、人人支持、人人參與”共駐共建的濃厚氛圍。
2.加大宣傳力度,營造“社區(qū)是我家”的濃厚氛圍
通過社區(qū)宣傳陣地,宣傳社區(qū)的服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、工作性質(zhì),特別要抓好居民代表、居民小組長、黨員干部的宣傳教育工作。結(jié)合開展社會法律、道德、科普知識、文化藝術(shù)等宣傳活動,大力宣傳社區(qū)的一系列好人好事。通過針對性的宣傳教育、群眾性的創(chuàng)建活動,宣傳群眾最關(guān)心的事,讓社區(qū)居民群眾走進社區(qū),認(rèn)識社區(qū)、信任社區(qū)。
3.提升社區(qū)形象,形成“社區(qū)是我家”的認(rèn)同感
1個示范性村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,全縣確定12個示范性村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,采取“典型示范重點幫扶”的措施,扎實推進村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)。截至目前,全縣964個行政村村級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校辦學(xué)面達到100%,占地面積236607平方米,建筑面積85274平方米,現(xiàn)有圖書211700冊,計算機968臺。
10萬元完善其培訓(xùn)基地功能。目前,賈莊鎮(zhèn)南小龐村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校總投資達到485萬元,學(xué)校建筑面積達到3082平方米,有一流媒體教室、電子閱覽室、圖書室、實驗室、培訓(xùn)室、教師辦公室等,并建有兩個高標(biāo)準(zhǔn)實習(xí)示范大棚基地,為學(xué)員理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場實踐提供了支撐。學(xué)校授課內(nèi)容為蔬菜、花卉園藝技術(shù)為主,先后開展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓(xùn)12期,培訓(xùn)人員達1000人次以上,黨員干部培訓(xùn)及普法教育共5期180人。通過村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn),農(nóng)村富余勞動力就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè),公司與農(nóng)民形成了更為緊密的利益聯(lián)合體,實現(xiàn)了互惠共贏。成為市一流的花卉種植基礎(chǔ)和現(xiàn)代都市觀光休閑農(nóng)業(yè)示范基地。
“項目落實和環(huán)境提升年”活動,我們本著以服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展為宗旨,給企業(yè)提供技術(shù)型人才為目標(biāo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心和民辦學(xué)校為勞務(wù)培訓(xùn)陣地,大力開展針對企業(yè)用工需求的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以就地轉(zhuǎn)移與向外輸出相結(jié)合采取培訓(xùn),就是“先簽約,后培訓(xùn)”,不僅與用人企業(yè)簽訂單,而且選擇用人需求較多的企業(yè)簽訂單,實現(xiàn)培訓(xùn)與上崗就業(yè)無縫對接。2013年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)920人。
3.15消費者維權(quán)、食品藥品安全、毒膠囊藥物鑒別、夏季落水的急救等方面的培訓(xùn)活動,對社區(qū)居民的日常生活提供了極大的方便,還在社區(qū)內(nèi)建立了居民意見反饋信箱,定期組織3-5人的答疑團,對居民意見箱的問題進行現(xiàn)場答疑。同時,舉辦了民辦學(xué)校進社區(qū)文藝晚會,由7所學(xué)校選出40多個節(jié)目參加演出,得到了社區(qū)居民的好評。2013年共開展社區(qū)活動8期。
1、一是對民辦學(xué)校進行年檢。以校產(chǎn)管理,教學(xué)管理、安全管理為檢點,通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等形式,對全縣民辦學(xué)校民辦學(xué)校進行了年檢。全縣19所民辦學(xué)校,合格學(xué)校14處,整改學(xué)校3處,注銷學(xué)校2處。并利用暑期集中清理民辦學(xué)校違規(guī)跨區(qū)設(shè)點行為和社會無證辦學(xué)行為,對檢查合格學(xué)校予以換發(fā)新證,對查實確有安全隱患等突出問題的學(xué)校將依法下達限期整改書,并依法取諦社會無證辦學(xué)機構(gòu)4處,將年檢結(jié)果通過政府信息網(wǎng)和電視臺公布,通過年檢,提升辦學(xué)質(zhì)量,實現(xiàn)民辦教育的品牌發(fā)展。
2、落實有關(guān)民辦培訓(xùn)機構(gòu)教師實名備案制度。按照市教育局要求,推行民辦培訓(xùn)機構(gòu)教師實名備案制度工作,一是對全縣所有民辦學(xué)校下發(fā)了《關(guān)于對全市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校推行教師實名備案制度的實施意見》文件。二是按照要求督促檢查了各民辦學(xué)校教師實名制落實情況,主要檢查聘任教師資格和任職條件。通過推行教師實名備案制度,堅決杜絕民辦非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)校聘任在職中小學(xué)教師,加強民辦學(xué)校教師隊伍建設(shè),促進了民辦教育健康發(fā)展。
3、開展公益培訓(xùn)和文藝活動進社區(qū)活動。以民辦學(xué)校為主體,充分發(fā)揮民辦教育服務(wù)社會的功能,積極組織民辦學(xué)校采用多種形式開展學(xué)校進社區(qū)活動,本次活動主要有曉雯音樂學(xué)校舉辦的“走進,民辦學(xué)校進社區(qū)”大型音樂會;從民辦學(xué)校中選出4個代表隊參加表演,舉辦“民辦學(xué)校大型文藝晚會”;百佳新東方學(xué)校組織的“一元學(xué)外語”愛心回報社會活動;水韻舞蹈學(xué)校和電視臺少兒頻道聯(lián)合舉辦的“故事大王演講比賽”海選活動;溫泉農(nóng)業(yè)學(xué)校推出的“新型蔬菜園藝農(nóng)民工免費培訓(xùn)”等內(nèi)容。此次活動共免費培訓(xùn)各類人才達427人,展示了民辦學(xué)校的自身優(yōu)勢和品質(zhì),推動了民辦學(xué)校自身建設(shè)與創(chuàng)建文化型街道、社區(qū)的相互促進、共同發(fā)展。
4、規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。根據(jù)市教育局有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣的實際,對各類民辦培訓(xùn)學(xué)校進行教學(xué)及安全檢查,通過檢查的情況看各民辦培訓(xùn)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行“四禁止”規(guī)定,均已簽訂規(guī)范辦學(xué)承諾書,促進了民辦學(xué)校的健康發(fā)展。同時按照民辦學(xué)校管理辦法,新審批民辦學(xué)校3處,全縣民辦學(xué)校達到20處。2013年全縣民辦教育機構(gòu)各類培訓(xùn)達1248人。
2014年工作打算
1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心建設(shè)。按照《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心的硬件和軟件建設(shè),提高學(xué)校的辦學(xué)條件和水平,積極把玉皇廟、孫集、鄭路創(chuàng)建為省市級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校,以此帶動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心整體水平的提升。
2、加強村級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)。圍繞2013年全縣新農(nóng)村示范村建設(shè),按照《縣村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,采取以點帶面的工作思路,重點抓好12所農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定措施,在全縣有效的推廣,用培訓(xùn)的成果,吸引農(nóng)民都能積極地要求參加到培訓(xùn)活動中來,讓農(nóng)民學(xué)到更多的知識本領(lǐng)。
3、大力實施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心和民辦學(xué)校勞務(wù)培訓(xùn)基地,以就地轉(zhuǎn)移和外地輸出相結(jié)合,培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和市場需求的技術(shù)工人。
4、圍繞當(dāng)?shù)匦枨螅鰧嵽r(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心緊緊圍繞黨委、政府中心工作,堅持“貼近農(nóng)民需求,貼近農(nóng)村實際”的指導(dǎo)思想,聘請市縣農(nóng)村專家服務(wù)團,突出開展特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。
第二,培育和諧的社區(qū)文化。培育和諧的社區(qū)文化,要在社會主義核心價值體系的引領(lǐng)下整合社區(qū)各種亞文化,形成一種和睦相處、協(xié)調(diào)有序的文化。建設(shè)和諧社區(qū),雖然離不開完善的硬件設(shè)施,但文化是和諧社區(qū)的靈魂。沒有文化認(rèn)同的社區(qū),是不可能真正和諧的。社區(qū)一般是一個松散型群體,人際、群際之間的摩擦、矛盾和沖突的化解,社區(qū)內(nèi)各個群體的和睦相處,要靠對社區(qū)文化的認(rèn)同。目前,居民間因瑣事引發(fā)的矛盾,居民與物業(yè)、居委會之間因利益引發(fā)的糾紛,以及由于社區(qū)公共交流和交往空間的缺乏而導(dǎo)致的人際疏離與人情淡漠、鄰里互不信任、往來不多等問題,已成為建設(shè)和諧社區(qū)的難點。因此,要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè),倡導(dǎo)和諧理念,培育和諧精神,尊重差異,包容多樣,形成相互關(guān)愛、相互體諒的社區(qū)氛圍;要樹立社會主義榮辱觀,倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范,提高社區(qū)居民的公德意識,建設(shè)社區(qū)誠信文化,形成“我為人人,人人為我”的精神境界和以奉獻為榮的行為取向。
社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分,必然納入法律監(jiān)督的范圍。檢察院作為法定監(jiān)督部門,在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)著義不容辭的監(jiān)督職能。縱觀社區(qū)矯正實踐現(xiàn)狀,近幾年以來取得的成績固然喜人,但存在的問題也不容小覷。本文擬從創(chuàng)新社會管理角度出發(fā),就如何解決這些問題,完善我國社區(qū)矯正制度,提出自己的意見和建議。
一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的現(xiàn)狀
(一)社區(qū)矯正的定義及對象
社區(qū)矯正工作是指將被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、被批準(zhǔn)或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機關(guān)負(fù)責(zé)并組織社會力量對其采取監(jiān)督管理、教育、幫助措施,矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。《社區(qū)矯正實施辦法》雖然沒有明確規(guī)定為社區(qū)矯正的對象,但是在第5條、第6條、第25條至第27條、第30條、第32條等條款中,分別規(guī)定了對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行以及被剝奪政治權(quán)利在社會服刑的五種罪犯進行社區(qū)矯正的具體工作要求。
(二)檢察機關(guān)在社區(qū)矯正中的定位
《社區(qū)矯正實施辦法》第2條第3款規(guī)定:“人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。”檢察機關(guān)在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)著監(jiān)督職能。檢察機關(guān)監(jiān)督的對象不是接受社區(qū)矯正的監(jiān)外服刑人員,而主要是擔(dān)負(fù)監(jiān)外執(zhí)行交付、管理、矯正社區(qū)服刑人員的人民法院、司法行政機關(guān)和公安機關(guān)的司法、執(zhí)法活動,監(jiān)督這些國家機關(guān)及其履職活動是否合法。對于違法行為依法予以糾正,對于發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中存在的突出問題提出檢察建議,對存在的違法情形提出糾正違法。
(三)寶應(yīng)縣社區(qū)矯正概況
截止到2012年5月25日,寶應(yīng)縣共有監(jiān)外執(zhí)行罪犯505人,其中緩刑406人、假釋 55人、暫予監(jiān)外執(zhí)行 10人、管制0人、剝奪政治權(quán)利34人。目前,全縣監(jiān)外執(zhí)行工作機構(gòu)已形成體系,縣里成立了矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。縣司法局設(shè)立了社區(qū)矯正工作科,配備了2名專職工作人員,負(fù)責(zé)日常工作。檢察院掛牌成立了社區(qū)矯正檢察官辦公室,明確1 名檢察干警專職從事監(jiān)外執(zhí)行檢察工作。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(1個開發(fā)區(qū))共有24名專職工作人員、10名兼職人員從事監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)法工作。
二、存在的問題
(一)一線社區(qū)矯正司法人員力量薄弱
鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是社區(qū)矯正工作的具體承擔(dān)者,此外還承擔(dān)依法治理、人民調(diào)解、法律宣傳、法律服務(wù)等多項職能。從全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員配備上看,一半的司法所僅有所長一人,形成了“一人所”、“空殼所”,并且還兼任著計生、招商等任務(wù),平時千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的司法工作,導(dǎo)致司法所沒法在社區(qū)矯正工作上投入過多的精力。
(二)社區(qū)矯正工作人員結(jié)構(gòu)不合理
社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行的重要組成部分,既關(guān)系到服刑人員得改造,也關(guān)系到一個地方的穩(wěn)定,這對社區(qū)矯正執(zhí)法人員的素質(zhì)有很高的要求,既要熟悉法律法規(guī)、地方政策,又要其對矯正對象具有豐富的管理、矯正的經(jīng)驗。我縣司法工作人員存在著年齡老化、創(chuàng)新理念不足、接受能力不強、法律政策理論水平不高等結(jié)構(gòu)性矛盾,一定程度上制約了社區(qū)矯正工作的健康有序開展。
(三)社區(qū)矯正對象外出監(jiān)管不規(guī)范
對社區(qū)矯正服刑人員綜合分析看來,絕大部分是學(xué)歷低下、法律知識淡薄的農(nóng)村人員,身上承擔(dān)著養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān),外出打工是其家庭經(jīng)濟主要來源。現(xiàn)行的《社區(qū)矯正實施辦法》對社區(qū)服刑人員外出有嚴(yán)格的規(guī)定,要經(jīng)過司法部門批準(zhǔn),并且最長時間不得超過30日,這就與社區(qū)矯正對象的外出務(wù)工產(chǎn)生了矛盾。在日常監(jiān)管中,司法行政部門出于現(xiàn)實情況的考慮和操作的難處,在請假制度上睜一只眼閉一只眼,造成部分外出務(wù)工人員沒有履行請假手續(xù),部分人員到期后沒有履行續(xù)假手續(xù),難以對其進行跟蹤監(jiān)管,容易出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。
(四)管理幫扶活動開展不夠常態(tài)
社區(qū)矯正的落腳點是改造、教育監(jiān)管對象,需要司法部門平時對社區(qū)矯正對象既要“管理”,又要“幫助”,通過管理使其自覺遵守相關(guān)的法律法規(guī),接受好改造;通過教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等幫助方式,使其增強法律意識,增強社會責(zé)任、增強技能素養(yǎng),更好的回歸社會。通過平時的監(jiān)管檢察,部分司法部門在社區(qū)矯正工作上方法比較單一,矯正手段多停留在建立矯正檔案、電話匯報思想動態(tài)等,而談話走訪、公益勞動、就業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等平時幫扶活動開展的較少,缺乏常態(tài)性和實效性,“管理”多于“幫助”,沒有達到良好的社會效果。
三、解決的建議
(一)配齊配強社區(qū)矯正工作人員,為推進社區(qū)矯正工作提供有力的人員支持
選好選優(yōu)矯正工作隊伍。要選好矯正執(zhí)法人員,從政法專業(yè)隊伍里面挑選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任執(zhí)法者;要挑好矯正專職工作者,從社會上公開招聘文化程度高、熟悉法律、熱心社區(qū)矯正工作的社區(qū)居委會人員、老黨員、老干部、大學(xué)生村官等。
注重業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。統(tǒng)一崗前專業(yè)培訓(xùn),對新選用、聘任的社區(qū)矯正工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),著重學(xué)習(xí)涉及社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)、心理教育、社會管理、電腦操作等相關(guān)知識;做好定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著社區(qū)矯正工作的深入開展和不斷深化,特別是剛出臺的《社區(qū)矯正實施辦法》和即將實施的《中華人民共和國刑事訴訟法》,對司法行政部門在社區(qū)矯正工作有了新的要求,要深入開展在職培訓(xùn),適應(yīng)社區(qū)矯正工作的新問題、新變化、新挑戰(zhàn)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正工作制度,為推動社區(qū)矯正工作提供規(guī)范化的制度保證
要以制度抓落實。嚴(yán)格實施《社區(qū)矯正實施辦法》相關(guān)規(guī)定,特別要嚴(yán)格執(zhí)行外出請假監(jiān)管制度。社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、務(wù)工、家庭重大變故等原因,確需離開所居住縣,在七日以內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn);超過七日的,應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機關(guān)批準(zhǔn),離開所居住縣不得超過一個月。對請假外出的社區(qū)服刑人員,堅持日常管控與動態(tài)管控相結(jié)合。
要以制度促保障。落實好司法部有關(guān)意見精神,加強與人事部門、財政部門的協(xié)調(diào),將司法行政人員專項編制配備到位,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所矯正工作人員不少于3人,不足人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任;探索建立社區(qū)矯正基金會,將司法行政機關(guān)社區(qū)矯正經(jīng)費保障到位,確保專編專用。
要以制度求創(chuàng)新。在風(fēng)險評估、分類管理、日常管控、手機定位、信息管控等方面,要進一步開拓創(chuàng)新思維,加大創(chuàng)新力度,力求創(chuàng)新實效。
(三)協(xié)調(diào)配合社區(qū)矯正各種力量,為推動社區(qū)矯正工作提供強大的社會合力
一、搞好城市犬類管理的現(xiàn)實意義
面對城市中越來越多的犬只,面對不規(guī)范養(yǎng)犬、不文明養(yǎng)犬等行為帶來的一系列社會問題,如何讓養(yǎng)犬者合規(guī)合法文明養(yǎng)犬,不影響社會文明建設(shè)和城市有序管理,營造“依法、文明、和諧”養(yǎng)犬的社會氛圍,是我們城市管理工作無法回避的一個現(xiàn)實問題。
(一)強化城市管理、提升城市品位
城市化進程的加速使得城市管理問題日益凸顯,同時也考驗著作為一個責(zé)任政府的執(zhí)政能力。筆者認(rèn)為,城市犬類管理作為一項新興的城市管理項目,能不能有效地抓出成效,不僅體現(xiàn)著一座城市管理的精細(xì)化水平,更關(guān)乎到一座城市的對外形象和品味,必須要納入城市管理的總體規(guī)劃,從機制上著眼,在長效化上下功夫,構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的管理格局,建立起與犬類管理工作形勢相適應(yīng)的長效化機制,使犬類管理的逐步規(guī)范化、專業(yè)化和常態(tài)化,從而進一步夯實現(xiàn)代城市管理體系,實現(xiàn)城市管理水平的全面提升。
(二)回應(yīng)百姓關(guān)注、構(gòu)建和諧鄰里
鄰里和諧是維系社會和諧穩(wěn)定的基石。伴隨著城市中越來越多的犬只,狂犬害人、犬吠擾人、犬只傷人、影響環(huán)境等問題層出不窮,犬類管理已經(jīng)悄然成為影響鄰里關(guān)系的一個重要因素。尤其是由此帶來的一系列社會問題,甚至還引發(fā)了一些樓道居民間的糾紛,群眾反映強烈。筆者認(rèn)為,抓好城市犬類管理,培育文明養(yǎng)犬習(xí)慣,是對民生訴求的有力回應(yīng),不僅減少了鄰里之間、居民之間因為養(yǎng)犬導(dǎo)致的思想摩擦和行為碰撞,有效預(yù)防和避免各類矛盾糾紛的發(fā)生,更有利于新形勢下社區(qū)睦鄰工作的深入推進,在養(yǎng)犬者和其他居民間建立一種和諧、穩(wěn)定、融洽的人際關(guān)系,實現(xiàn)人與人、人與狗的和諧相處,實現(xiàn)基層社會的和諧穩(wěn)定。
(三)提高市民素質(zhì)、培育文明風(fēng)尚
一個城市市民素質(zhì)的高低,在很大程度上決定了這個城市能否持續(xù)健康發(fā)展、社會能否文明和諧進步。現(xiàn)代化的城市,不僅需要高樓大廈和靚麗市容的有形建設(shè),更需要市民素質(zhì)和文明風(fēng)尚的無形發(fā)展。犬類管理看似只是針對犬的一個城市管理項目,折射的卻是一座城市的文明內(nèi)涵和發(fā)展底蘊。筆者認(rèn)為,抓好城市犬類管理,只要找準(zhǔn)切入點,由小及大、持之以恒,從行為細(xì)節(jié)入手,不僅有利于革除市民陋習(xí),培養(yǎng)良好習(xí)慣,將文明風(fēng)尚的價值導(dǎo)向植入到每個人的心中,更有利于引導(dǎo)廣大市民在參與中感悟文明、呵護文明、共享文明、推進文明,逐步培育并提升整個城市的公共文明素養(yǎng)。
二、搞好城市犬類管理的三項基本原則
筆者認(rèn)為,城市犬類管理,既要嚴(yán)格落實犬類管理的各項規(guī)定,又要契合城區(qū)實際,因地制宜分解管理目標(biāo),分層分步有序推進。概括起來就是三句話:一是工作要“實”,既要治標(biāo),更要治本;二是方法要“活”,既要集中整治、重拳出擊,又要著眼長效、常態(tài)化管理;三是參與要“廣”,既要發(fā)揮好居民自我管理的主體作用,調(diào)動其參與社會管理的積極性,又要充分發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用,確保活動方向不偏離。具體要把握好三個原則:
(一)他律自律并重原則
一種文明習(xí)慣的養(yǎng)成,既要有外在他律強而有力的約束引導(dǎo),更需要有內(nèi)化為行為自覺的自律支撐。筆者認(rèn)為,城市犬類管理就是新時期下一項重要的群眾工作,必須要在大力度開展政策法規(guī)宣傳教育、現(xiàn)場執(zhí)法的同時,把群眾內(nèi)心的理解、認(rèn)同作為工作的第一要務(wù),以熱情、耐心、細(xì)致的群眾工作態(tài)度,認(rèn)真做好、做通養(yǎng)犬者的思想工作,讓文明養(yǎng)犬的理念和責(zé)任真正入心、入腦、入行,自覺地把言行控制在法規(guī)、道德和身邊鄰居可以接受的范圍內(nèi),在政府的引導(dǎo)下自我約束、自我規(guī)范和自我管理。
(二)管理服務(wù)并舉原則
當(dāng)前的城市犬類管理中,普遍存在著重管理、輕服務(wù)的現(xiàn)象,尤其是在犬類登記、犬類辦證等一系列環(huán)節(jié)上,我們的服務(wù)與居民的要求相比還有差距,相當(dāng)一部分居民抱怨現(xiàn)在的流程太復(fù)雜、辦證免疫不方便。筆者認(rèn)為,作為城市管理者既不能片面強調(diào)管理而忽視服務(wù),也不能片面追求服務(wù)而放松甚至放棄管理,城市犬類管理必須要切實站在居民角度換位思考,進一步創(chuàng)新形式,創(chuàng)造性地寓管理于服務(wù)之中,確保以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的服務(wù),贏得廣大居民對城市犬類管理工作的理解和支持,不激化產(chǎn)生新的矛盾。
(三)上下聯(lián)動齊抓原則
城市犬類管理是一項系統(tǒng)工程,必須要充分發(fā)動社會各個方面的力量,形成工作合力。筆者認(rèn)為,作為街道基層政府,一方面要進一步強化社區(qū)等自治組織的主體地位,尤其要著力提高業(yè)主自治組織、物業(yè)管理單位配合管理的主動性、積極性,健全完善以社區(qū)等自治組織為主體的基層管理網(wǎng)絡(luò),另一方面要進一步對上銜接協(xié)調(diào),建立健全職能部門間的聯(lián)動機制,尤其在重點難點問題的推進上,要逐一分解任務(wù),建立責(zé)任落實體系,確保犬類管理工作推進得堅定有力、反應(yīng)及時、密切配合,放大職能部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾的合力優(yōu)勢和“拳頭效應(yīng)”。
三、城市犬類長效管理的六大踐行秘訣
通過近一年的實踐,筆者立足街道現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和實際情況,探索總結(jié)出了“一宣、二摸、三借、四優(yōu)、五治、六問”的城市犬類長效管理六大創(chuàng)新秘訣,具體為:
(一)宣:宣教先行,做到造濃氛圍
群眾能否從思想上真正認(rèn)同并支持,關(guān)鍵在于我們的宣傳發(fā)動。宣傳發(fā)動得好,群眾理解支持度高,我們的工作就好推進,反之,就會事倍功半,甚至陷入僵局、激化矛盾。我們在實踐中,重點把握住“四條途徑、三項重點”:“四條途徑”,即依托社區(qū)、業(yè)主自治組織和物業(yè)管理單位這條主線,制定出臺犬類長效管理實施方案,統(tǒng)一思想,明確責(zé)任;依托街道、社區(qū)各類活動組織,以及社區(qū)老年服務(wù)中心等活動平臺,利用居民集中的機會,充分宣講犬類管理的重要意義;依托全市開展的“在職黨員進社區(qū)”主題實踐活動,將文明養(yǎng)犬作為一項考核內(nèi)容,強化社區(qū)黨員干部的示范帶動;依托社區(qū)社工、社區(qū)民警,針對性排出一批釘子戶、難纏戶,一對一地上門送政策、做宣傳。“三項重點”,即重點宣傳犬類管理辦法,確保政策法規(guī)應(yīng)知盡知;重點宣傳辦證免疫流程,確保業(yè)務(wù)流程一清二楚;重點宣傳如何文明養(yǎng)犬,確保文明習(xí)慣深人人心。
(二)摸:摸清家底,做到信息暢通
我們在實踐中,重點把握住“兩項基礎(chǔ)”和“三項機制”:“兩項基礎(chǔ)”,一是數(shù)據(jù)基礎(chǔ),各社區(qū)會同社區(qū)民警、小區(qū)物業(yè),集中一個半月時間,對轄區(qū)內(nèi)單位、小區(qū)居民的養(yǎng)犬情況進行一次自查摸底和數(shù)據(jù)核實,做到了底數(shù)清、情況明,不留死角;二是臺賬基礎(chǔ),街道統(tǒng)一下發(fā)臺帳規(guī)范樣式,各社區(qū)建立起社區(qū)(村)養(yǎng)犬情況基礎(chǔ)臺帳。“三項機制”,一是例會交流機制,建立街道犬類管理各成員單位、社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)季度聯(lián)席會議制度,定期通報犬類管理基本情況,協(xié)調(diào)處理犬類管理工作中的難點問題;二是信息報送機制,各社區(qū)對轄區(qū)犬只的增減、登記、辦證或免疫等情況動態(tài)跟蹤,在做好基礎(chǔ)臺賬的基礎(chǔ)上,及時做好相關(guān)基礎(chǔ)信息的更新和報送;三是投訴舉報機制,設(shè)立流浪犬、無主犬以及不文明養(yǎng)犬行為的舉報投訴電話,廣泛發(fā)動群眾參與城市的犬類管理和監(jiān)督。
(三)借:借助合力,做到管好源頭
通過近一年的實踐,我們認(rèn)為,能否用足用好部門合力優(yōu)勢,有效抓好涉犬經(jīng)營單位源頭管理,關(guān)系到城市犬類管理的最終成敗。我們在實踐中,重點把握住“三抓”:一是抓臺賬,各定點免疫單位(診所)、寵物經(jīng)營單位對店內(nèi)現(xiàn)有的犬只信息、犬只買主的基本信息,以及來診所美容、洗浴或就診的犬只信息進行詳細(xì)登記,逐一建立基礎(chǔ)臺賬,并及時將相關(guān)信息反饋到街道;二是抓抽查,街道會同農(nóng)辦、工商等部門,指導(dǎo)、督促各定點免疫單位(診所)、寵物經(jīng)營單位依法經(jīng)營,不定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,確保店內(nèi)犬只經(jīng)營合法、登記規(guī)范、免疫到位,從源頭上堵塞犬類不規(guī)范養(yǎng)殖行為;三是抓創(chuàng)建,積極開展“星級經(jīng)營”、“誠信經(jīng)營”等系列評比活動,通過面上的一系列揚先進、鞭后進動作,賦予涉犬經(jīng)營單位全新的內(nèi)容和內(nèi)涵,特別在硬件軟件建設(shè)、規(guī)范化經(jīng)營上均有新的明顯變化。
(四)優(yōu):優(yōu)化服務(wù),做到便利高效
通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),面對城市快速攀升的犬只數(shù)量,我們的服務(wù)水平還有待提高,很多保障措施無法及時跟上,尤其是在上證、執(zhí)法等環(huán)節(jié),很多居民提出了“給犬只上證比給新生嬰兒辦證還麻煩”、“犬類執(zhí)法不及時”、“免疫定點不方便”等一些列意見。針對群眾意見,我們開展了“一專三一”活動:“一專”,即社區(qū)窗口、派出所均確定一名人員負(fù)責(zé)犬類登記管理,做到接待有專人、解釋有耐心、辦理有熱情。“三一”:一是一下放,對現(xiàn)有的養(yǎng)犬登記辦證流程進行清理,推進犬類登記審核權(quán)限由市公安局向基層派出所下放,實現(xiàn)了基層派出所一站式審核辦結(jié);二是一承諾,各社區(qū)窗口、派出所,對居民犬類登記辦證事項實行服務(wù)承諾公開,提高服務(wù)水平和效率;三是一集中,認(rèn)真組織一年一次的犬類登記辦證及防疫進社區(qū)活動,牽頭相關(guān)部門單位走進社區(qū),提供老年人、殘疾人等特殊群體的養(yǎng)犬上門服務(wù),確保社區(qū)70%以上的養(yǎng)犬居民在居住社區(qū)內(nèi)一次性完成登記辦證及防疫。
(五)治:綜合治理,做到規(guī)范有力
在執(zhí)法和管理上,我們堅持“先教育、后處罰,教育為主、處罰為輔”的基本理念,既要保護養(yǎng)犬人的合法權(quán)益,也要保護非養(yǎng)犬人的合法權(quán)益,一方面講究策略、教育規(guī)勸,體現(xiàn)管理的人性化,另一方面嚴(yán)守底線、依法依規(guī),體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。重點抓好三個環(huán)節(jié):一是教育規(guī)勸環(huán)節(jié),對于不登記、不辦證或不免疫,以及飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬、一戶多養(yǎng)的居民,及時進門入戶,一對一地做好教育規(guī)勸工作,講明政策、講清底線;二是集中整治環(huán)節(jié),對經(jīng)教育規(guī)勸后仍不登記、不辦證、不免疫或不改正不文明養(yǎng)犬行為的,在經(jīng)過社區(qū)前期摸排的基礎(chǔ)上,由街道牽頭相關(guān)部門進入社區(qū)集中依法處理,造足嚴(yán)打聲勢,營造整治氛圍;三是舉報處理環(huán)節(jié),街道成立捕犬快速應(yīng)急小組,對于社區(qū)反映或群眾舉報投訴的傷人犬或者疑似患有狂犬病的犬只,以及街面、小區(qū)的流浪犬只,以最快的速度、果斷的現(xiàn)場處置,回應(yīng)廣大群眾的呼聲和關(guān)切,贏得群眾對城市犬類管理工作的認(rèn)可和支持。
(六)問:考核問責(zé),做到落實嚴(yán)格
城市犬類管理涉及面廣,工作難度大,必須要建立機制、明確責(zé)任、強化考核。工作中,我們成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的街道犬類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了社區(qū)民警、居(村)委工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小組長“四位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)。一是建立目標(biāo)責(zé)任機制,制定全年工作計劃,把工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任層層下達,逐級簽訂責(zé)任狀,確保在規(guī)定時間內(nèi),高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作。二是建立跟蹤考核機制,研究制定考核細(xì)則,將犬類管理工作納入街道物業(yè)管理月度檢查考核,一月一通報,并將平時考核結(jié)果作為一項重要內(nèi)容納入社區(qū)綜治工作的年度綜合考評。三是建立督查檢查機制,由街道人大、紀(jì)委等相關(guān)部門組成督查小組,對犬類管理的責(zé)任單位、責(zé)任人,實施全方位、全過程的督促檢查,對人員配備不到位、工作推進遲緩、信息通報不及時、群眾意見較大或造成犬只傷人事件的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,確保各項工作有序強勢推進。
參考文獻:
區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)民政工作會議,傳達了全市民政局長工作會議精神,按照市民政局20*年工作總體部署,在全面總結(jié)20*年全區(qū)民政工作的同時,安排了我區(qū)20*年民政工作,會上區(qū)委常委*、副區(qū)長*作了重要講話,為完成20*年民政工作奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)基層民主政治和社區(qū)建設(shè)上了新臺階
一是精心指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)第七屆村、社區(qū)居委會換屆選舉工作,圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。1-6月,做好對選舉中的“難點村”和“重點村”的矛盾化解工作;1個村委會、2個社區(qū)居委會依法進行了重選補選。受理選舉53件,依照選舉法律和政策的規(guī)定進行了調(diào)查處理,做到了件件有結(jié)果。至4月底,全區(qū)448個村、184個社區(qū)居委會圓滿完成了第七屆換屆選舉任務(wù)。
二是積極開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動,成效明顯。選擇條件較好的天城鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)、20個村開展了市級村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。天城鎮(zhèn)被民政部評為全國村務(wù)公開民主管理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。九池鄉(xiāng)黃梅村、太白街道太白村等10個村通過努力,達到了市級村務(wù)公開民主管理示范單位的建設(shè)目標(biāo)。
三是村級陣地建設(shè)進一步加快。指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)完成20*年度村級社會公共服務(wù)中心項目建設(shè),截止6月上旬,20*年度38個村級社會公共服務(wù)中心項目已完成32個;在建6個。完成了20*-2010年114個村級服務(wù)中心項目建設(shè)規(guī)劃。
四是示范社區(qū)建設(shè)工作初見成效。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署,20*年,我局在21個城市社區(qū)開展示范社區(qū)的建設(shè)活動。6月底止,建成了首批周家壩、百安壩2個示范社區(qū),20個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)主持召開了現(xiàn)場辦公會議,15個示范社區(qū)完成了建設(shè)規(guī)劃的制定,32個幫促單位落實了資金或物資。為將幫促工作落到實處,我局細(xì)化了社區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)考核細(xì)則,深化了廉政文化進社區(qū)活動,完成了數(shù)字化社區(qū)建設(shè)方案。
五是落實了20*年度新建或改建社區(qū)服務(wù)中心(站)項目建設(shè)責(zé)任制,確保任務(wù)完成。為確保本年度2個街道社區(qū)服務(wù)中心、16個社區(qū)服務(wù)站項目建設(shè)任務(wù)的完成。區(qū)民政局召開了20*年社區(qū)服務(wù)中心(站)項目建設(shè)工作會議,同時,簽定了項目建設(shè)責(zé)任書,明確了項目建設(shè)要求。在指導(dǎo)做好項目建設(shè)的選址、功能設(shè)計、職責(zé)制度建立健全的同時,組織周家壩等街道部分社區(qū)干部到江北區(qū)鴛鴦社區(qū)等亮點社區(qū)進行了考察學(xué)習(xí),拓寬了社區(qū)干部建設(shè)好社區(qū)服務(wù)站項目的思路。
六是兌現(xiàn)在職和離任人員的誤工補助和一次性生活補貼。今年3月,區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整村及社區(qū)干部誤工補助等待遇的通知》(*財鄉(xiāng)管〔20*〕5號),為早日兌現(xiàn)政策,實現(xiàn)全區(qū)村、社區(qū)專職干部誤工補助打卡發(fā)放,經(jīng)過3個月的努力,完成了對1830名在職村、居干部的誤工補助和405名離任村、社區(qū)干部的一次性生活補助審批。在職和離任人員的補助在6月初得到兌現(xiàn)。
(二)新型社會救助有了新進展
1、救災(zāi)工作積極有序穩(wěn)步推進
(1)確保農(nóng)村困難群眾安全度荒
20*年,全區(qū)程度不同地遭受了暴雨洪澇、風(fēng)雹災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害等自然災(zāi)害。為做好災(zāi)民生活救助工作,妥善安排好20*年春荒災(zāi)民生活,制定切實可行的春荒救濟方案,確保災(zāi)民困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住。區(qū)民政局、財政局于1月底下?lián)艽夯木葷?40萬元,幫助農(nóng)村困難群眾順利度荒,共有14963戶53866人受益。
(2)救災(zāi)應(yīng)急能力有較大提升。一是及時開展低溫雪災(zāi)救助。今年1月中旬以來,我區(qū)遭受持續(xù)低溫冷凍天氣,中高山區(qū)普遍降雨雪。尤其是1月27日以后,全區(qū)持續(xù)降雪,為50多年來罕見,造成中高山地區(qū)39戶112間房屋倒塌,損壞房屋21*間。我局制定下發(fā)了《*區(qū)20*年雪災(zāi)災(zāi)民倒房重建工作實施方案》,為基層實施倒房重建工作奠定了基礎(chǔ);及時下?lián)芫葹?zāi)資金30萬元,幫助災(zāi)民做好恢復(fù)重建工作。目前,全區(qū)因雪災(zāi)造成倒房的39戶災(zāi)民已經(jīng)全部完成了恢復(fù)重建任務(wù)。二是應(yīng)對“5·12”地震災(zāi)情反映迅速。因“5·12”四川省汶川縣發(fā)生8.0級地震,我區(qū)普遍受到不同程度的波及影響,災(zāi)情就是命令,全局人員迅速做出反映,采取有效措施,切實開展賑災(zāi)救助。
4、民間組織管理卓有成效。一是抓好民間組織培育管理工作。依法登記民間組織7個,注銷4個。登記、注銷合格率達到100%。截至20*年6月底,我區(qū)民間組織已發(fā)展到501個,會員175132人。民間組織涉及我區(qū)各行各業(yè),業(yè)務(wù)主管部門達103個。二是加大監(jiān)管力度。為加強對民間組織監(jiān)督管理,確保民間組織健康發(fā)展,*區(qū)政府辦制發(fā)了《關(guān)于進一步加強民間組織監(jiān)督管理工作的通知》(*府辦發(fā)〔20*〕7號)。成立*區(qū)民間組織監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。*區(qū)民政局、*區(qū)審計局制發(fā)了《關(guān)于進一步加強我區(qū)民間組織財務(wù)審計工作的通知》(*民發(fā)〔20*〕37號),*區(qū)民政局《關(guān)于建立民間組織重大活動事項報告?zhèn)浒钢贫鹊耐ㄖ罚?民發(fā)〔20*〕37號),*區(qū)民政局、*區(qū)財政局《關(guān)于進一步規(guī)范我區(qū)社會團體會費收取行為的通知》(*民發(fā)〔20*〕1*號)。召開了20*年度民間組織年檢工作會,對年檢工作進行了具體安排部署,提出了明確要求。三是組織動員,向災(zāi)區(qū)獻愛心。“5.12”汶川地震發(fā)生后,我們及時動員組織各民間組織踴躍向災(zāi)區(qū)獻愛心,截至目前已向災(zāi)區(qū)捐款300萬元,捐贈物資400萬元,輸送志愿者20人。
5、依法開展婚姻登記和收養(yǎng)管理工作,不斷提高服務(wù)水平。進一步強化了婚姻、收養(yǎng)管理和登記工作相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。區(qū)婚姻登記中心做好對服務(wù)轄區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)上登記辦證的各項準(zhǔn)備工作;對邊緣鎮(zhèn)鄉(xiāng)的婚姻登記工作,加強了調(diào)研指導(dǎo),建立了婚姻登記從業(yè)人員報批備案的工作機制。1-6月全區(qū)共辦理結(jié)婚登記7169對、離婚登記1556對。收養(yǎng)登記方面,基本完成*區(qū)收養(yǎng)登記數(shù)據(jù)庫的建立,實現(xiàn)了收養(yǎng)登記檔案信息數(shù)據(jù)化。1-6月,辦理收養(yǎng)登記8人。
(六)福彩發(fā)行工作成績凸顯
福彩發(fā)行工作按渝東特區(qū)“開拓創(chuàng)新,精細(xì)管理,市場為主”的指導(dǎo)思想,加大宣傳力度,采取每周二、四在《三峽都市報》刊登福彩專版,《三峽之窗》網(wǎng)站開辟福彩論壇,邀請北京專家講師團到*對彩民進行授課,開發(fā)手持型終端銷售機等措施努力提高銷售額度。目前*區(qū)有站點數(shù)量120個,銷售站點數(shù)量111個,其中便利型手持機24個。截止20*年6月16日*共銷售1546.31556萬元。
(七)認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,維穩(wěn)工作有新突破
上半年,辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案47件,滿意率100%。今年來,全系統(tǒng)共接待來信來訪1170人次,訴求主要涉及安置、優(yōu)撫、低保、醫(yī)療救助等內(nèi)容。一是按照工作“五個一”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的要求,建立工作機構(gòu),明確工作職責(zé),制定獎懲措施,并建立了全局職工共同參與處置集訪工作制度。二是建立了工作長效機制,不斷完善工作制度和工作機制,制定了工作預(yù)案和處置預(yù)案。三是建立健全了各開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道共同參與的全區(qū)涉軍群體穩(wěn)定工作組織網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系,保持24小時信息暢通和信息共享,確保了在第一時間掌握情況、及時處置,努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。四是每月定期對涉軍群體穩(wěn)定工作進行研究和梳理,排查矛盾,制定穩(wěn)控措施。五是隨時與各地各部門保持密切聯(lián)系,隨時靈通信息。掌握工作動態(tài)。六是建立了復(fù)員退伍軍人信息庫,完善了相關(guān)臺帳。七是在現(xiàn)行政策范圍之內(nèi),充分利用民政部門工作職能,在醫(yī)療、生活、住房等各方面積極為涉軍群體辦好事辦實事,增進了與他們的了解和溝通,有效地化解了矛盾。
(八)黨建、宣傳、退休、工青婦工作進一步加強。深入開展了“創(chuàng)新服務(wù)、促進發(fā)展”主題活動。制定了*區(qū)民政系統(tǒng)“創(chuàng)新服務(wù),促進發(fā)展”主題活動方案,召開了“創(chuàng)新服務(wù),促進發(fā)展”主題活動動員會。各科室和局屬事業(yè)單位精心組織,層層發(fā)動,努力營造“創(chuàng)新服務(wù)、促進發(fā)展”的氛圍。為全體干部職工征訂了一套閱讀書籍,認(rèn)真組織干部職工重點學(xué)習(xí)黨的十七大報告、書記來*調(diào)研時的重要講話、市委市政府《關(guān)于加快*經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》和市委常委、區(qū)委書記吳政隆在全區(qū)干部大會上的重要講話精神等。組織了“民政如何創(chuàng)新”大討論活動;組織人員參加了“思想大解放、促進大發(fā)展”演講比賽;進一步完善局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及民政系統(tǒng)干部職工崗位責(zé)任制,細(xì)化了工作措施,優(yōu)化工作程序,完善督查督辦和周清月結(jié)工作制度,加強目標(biāo)任務(wù)按月推進和季度通報。不斷查找和解決突出問題。推動了我局思想大解放、觀念大更新,進一步激發(fā)了干部職工“想干事、肯干事、會干事”的內(nèi)動力。深入開展了“城鄉(xiāng)支部手拉手”活動,深入到響水鎮(zhèn)高石村簽定了幫扶協(xié)議,開展“八個一”活動。完成第二屆機關(guān)委員會換屆選舉工作;組織民政系統(tǒng)黨員積極交納特殊黨費,支援抗震救災(zāi)工作,局機關(guān)黨委8個黨支部101名黨員共交納抗震救災(zāi)“特殊黨費”1.74萬元。宣傳信息工作成效明顯。完成《重慶民政志(*篇*-*)》、《改革開放30年民政工作》和《*志(民政篇)》的組稿、審閱工作。建立和完善老干工作各項制度,老干部心情更加舒暢。工青婦等活動充滿活力。
二、明確下半年工作重點,出色完成20*年民政工作任務(wù)
(一)緊緊圍繞區(qū)委“創(chuàng)新服務(wù),促進發(fā)展”主題活動,建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績。
1、實施“536”干部管理指導(dǎo)思想,打造和諧班子和快樂指數(shù)最高的民政隊伍。
2、實施“一主兩翼六化驅(qū)動”戰(zhàn)略,實現(xiàn)全區(qū)民政工作“大見成效”
3、扎實開展“創(chuàng)新服務(wù),促進發(fā)展”主題活動。梳理思路,創(chuàng)新方法,落實措施,在全系統(tǒng)真抓實干,大力引導(dǎo)民政系統(tǒng)全體干部職工積極投身“創(chuàng)新服務(wù),促進發(fā)展”主題活動之中,民政系統(tǒng)加強學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型隊伍的創(chuàng)建,以“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”為目標(biāo),以“創(chuàng)新服務(wù),促進發(fā)展”主題活動為切入點,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和民政隊伍的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)執(zhí)政水平。
(二)突出重點,實現(xiàn)民政工作整體推進
1、立足增強民生保障能力,健全完善新型社會救助體系。扎實搞好災(zāi)后重建工作。健全完善最低生活保障制度。鞏固擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作成果。切實加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。完善流浪乞討救助管理。
2、立足增強社會自治功能,積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。全面推進城市社區(qū)建設(shè)。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。進一步深化基層群眾自治工作。
3、立足提高孤老殘幼保障水平,大力發(fā)展社會福利事業(yè)。加快發(fā)展老年福利事業(yè)。切實加強兒童福利服務(wù)。積極做好殘疾人福利工作。
4、立足落實優(yōu)撫安置政策,大力推進國防服務(wù)保障體系建設(shè)。強化對軍隊的服務(wù)保障。強化對軍人的退役保障。強化優(yōu)撫對象的生活保障。