時(shí)間:2022-10-16 19:57:43
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作匯報(bào),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性的工作,結(jié)合實(shí)際,將現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中存在的問題和對策分析如下:
一、存在問題
(一)監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化的問題。
隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋,紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大,內(nèi)部職能部門工作力量也得到了不斷強(qiáng)化。新形勢下,特別是監(jiān)察體制改革后,對執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化水平提出了更高要求,必須做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一專多能。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化方面主要存在兩個(gè)問題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部沒有專業(yè)知識,也沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn),全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長時(shí)間,距離專隊(duì)伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀(jì)機(jī)構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問題線索處置的機(jī)會相對較少,紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,各類矛盾不斷突顯,問題線索不斷增加,隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級檢察機(jī)關(guān)移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問題線索較多,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了消化積淀的問題線索,只有不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查力量,將專業(yè)化水平較高、工作能力較強(qiáng)的同志安排到案件查辦上,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍一定程度上有所弱化。
(二)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的問題。
一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)工作開展時(shí)間不長,各“監(jiān)督”力量之間尚未實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位,黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動(dòng)沒有形成有效機(jī)制,存在“各自為政”的問題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場檢查層面,難以深入發(fā)現(xiàn)問題,要深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問題,只有探索拓展監(jiān)督辦法,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“長牙”“帶電”。
(三)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位的問題。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準(zhǔn)確,沒有站在紀(jì)檢監(jiān)察視角剖析問題,有效破解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督短板。一是過分依賴主責(zé)部門。把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等同于主責(zé)部門的行業(yè)監(jiān)督,監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、針對性還存在一定差距,一定程度上依賴于審計(jì)、財(cái)政等責(zé)任部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督,監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題停留在主體責(zé)任部門業(yè)務(wù)監(jiān)督視點(diǎn)層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題很多是主責(zé)部門程序規(guī)范、資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的問題,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成了為主責(zé)部門拾遺補(bǔ)漏,發(fā)現(xiàn)的問題與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度較低,與六大紀(jì)律和違法犯罪關(guān)系不緊密,沒有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問底存在問題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問題。
(四)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督質(zhì)量方面的問題。
一是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門職責(zé)權(quán)限的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更多是運(yùn)用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘,讓其“紅紅臉出出汗”,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門工作人員可以采取哪些方式進(jìn)行監(jiān)督,目前尚無準(zhǔn)確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問題。當(dāng)前由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處置的問題線索,以談話函詢方式為主,對于黨員干部矢口否認(rèn)、避重就輕的問題,進(jìn)一步深入了解核實(shí)存在一定制約因素。實(shí)踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀(jì)審查部門辦理,讓“第一種形態(tài)”的實(shí)際效果打了折扣。這種情況一方面會助長相關(guān)違紀(jì)人員的僥幸心理,另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。
二、對策分析
(一)完善工作機(jī)制。
一是優(yōu)化線索管理機(jī)制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,落實(shí)專人管理問題線索,對重要問題線索要嚴(yán)格實(shí)行室務(wù)會議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度,防止有價(jià)值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查信息互通機(jī)制,由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門互相通報(bào)辦結(jié)的問題線索情況,并可在開展重點(diǎn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過程中,及時(shí)通報(bào)、交流有關(guān)信息,避免信息不對稱影響工作成效。三是建立對外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn),建立健全監(jiān)督工作對外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督合力,強(qiáng)化司法、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門前置監(jiān)督職責(zé)的履行,提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。
(二)強(qiáng)化運(yùn)用“四種形態(tài)”。
認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”,加強(qiáng)形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化,切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用,以采信一批、處理一批、通報(bào)一批的方式加強(qiáng)談話函詢工作的嚴(yán)肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式,選擇部分反映相對具體、有一定可查性的問題線索,在開展談話函詢的同時(shí),對相關(guān)問題進(jìn)行核查。建立談話函詢倒查制度,凡被反映人有新的問題線索需要進(jìn)入初核的,對其已了結(jié)的談話函詢問題線索一并開展核查。
(三)不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。
材料一
X.“試點(diǎn)熱”下的“冷思考”
從種類上來說,“試點(diǎn)”要“少而精”,而不是“越多越好”
從操作上來說,“試點(diǎn)”要“穩(wěn)而深”,而不是“越快越好”
從驗(yàn)收上來說,“試點(diǎn)”要“實(shí)而嚴(yán)”,而不是“越花越好”
X.緊扣“三個(gè)點(diǎn)”助推基層“掃H除E”
一是找準(zhǔn)切入點(diǎn),精準(zhǔn)聚焦問題
二是夯實(shí)落腳點(diǎn),推動(dòng)責(zé)任落實(shí)
三是主攻著力點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)
X.一起學(xué)土豆的“三勁三點(diǎn)”
學(xué)習(xí)土豆固根鑄魂的韌勁,務(wù)實(shí)篤行,把握土壤著力點(diǎn)
學(xué)習(xí)土豆風(fēng)雨如磐的恒勁,蹄疾步穩(wěn),掌握精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)
學(xué)習(xí)土豆樂于擔(dān)當(dāng)?shù)年J勁,夯基壘臺,把穩(wěn)工作落腳點(diǎn)
X.防止新燃點(diǎn)須“抓重點(diǎn)”“接斷點(diǎn)”“增特點(diǎn)”
全力抓“重點(diǎn)”,確保防控高效有力
極力接“斷點(diǎn)”,確保防控全面順暢
竭力增“特點(diǎn)”,確保防控科學(xué)精準(zhǔn)
X.突破“極點(diǎn)”擁抱終點(diǎn)
突破戰(zhàn)疫“極點(diǎn)”,須堅(jiān)定必勝信心,強(qiáng)化戰(zhàn)斗意志
突破戰(zhàn)疫“極點(diǎn)”,須破除懈怠心理,續(xù)添戰(zhàn)斗動(dòng)能。
突破戰(zhàn)疫“極點(diǎn)”,須確保良策落地,鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果
X.“三點(diǎn)發(fā)力”推進(jìn)“無感智辦”
一是夯實(shí)基點(diǎn),打破部門業(yè)務(wù)壁壘
二是設(shè)好觸點(diǎn),換取群眾理解認(rèn)同
三是巧解難點(diǎn),破除事項(xiàng)流程藩籬
X.聚焦“三點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力落實(shí)“三到位”助力復(fù)工
宣傳引導(dǎo)到位,掃除政策“盲點(diǎn)”
監(jiān)督指導(dǎo)到位,解決管理“痛點(diǎn)”
協(xié)調(diào)服務(wù)到位,疏通重啟“堵點(diǎn)”
X.做“三點(diǎn)干部”讓人民滿意“多一點(diǎn)”
對待自己更“嚴(yán)”一點(diǎn)
對待群眾更“親”一點(diǎn)
對待工作更“實(shí)”一點(diǎn)
材料二
X.抓重點(diǎn)破難點(diǎn)通堵點(diǎn)向全面勝利發(fā)起總攻
牢牢抓住疫情防控矛盾重點(diǎn)
全力破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)能難點(diǎn)
全面疏通“雙勝利”路上堵點(diǎn)
X.“多坐一點(diǎn)”不如“多做一點(diǎn)”
多做一點(diǎn),是身體的吶喊
多做一點(diǎn),是初心的呼喚
多做一點(diǎn),是激情的召喚
X.審計(jì)“三點(diǎn)發(fā)力”助建營商環(huán)境
以惠企政策為“出發(fā)點(diǎn)”
以項(xiàng)目建設(shè)為“著力點(diǎn)”
以風(fēng)險(xiǎn)防范為“關(guān)鍵點(diǎn)”
X.把握“三點(diǎn)”做好非公人才資源抽樣調(diào)查工作
以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為著手點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)
以數(shù)出有據(jù)為關(guān)鍵點(diǎn),提高基層基礎(chǔ)
以數(shù)據(jù)質(zhì)量為根本點(diǎn),強(qiáng)化數(shù)據(jù)審核
X.找準(zhǔn)痛點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打通堵點(diǎn)
找準(zhǔn)“痛點(diǎn)”,辦好民生實(shí)事
破解“難點(diǎn)”,提升治理能力
打通“堵點(diǎn)”,優(yōu)化營商環(huán)境
材料三
X.“抓實(shí)三點(diǎn)”確保疫情防控有力有效
抓好出發(fā)點(diǎn),確保責(zé)任到位
抓準(zhǔn)著力點(diǎn),確保監(jiān)督到位
抓牢時(shí)間點(diǎn),確保監(jiān)管到位
X.“三點(diǎn)發(fā)力”扎實(shí)提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平
一是選準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)督切入點(diǎn),驅(qū)動(dòng)“X”機(jī)制保障“強(qiáng)引擎”
二是抓好執(zhí)法監(jiān)督著力點(diǎn),打好“X”監(jiān)督模式“組合拳”
三是把握執(zhí)法監(jiān)督落腳點(diǎn),開好“X”監(jiān)督整改“對癥方”
X.“三點(diǎn)”發(fā)力推動(dòng)場鎮(zhèn)品質(zhì)提升
極力接“斷點(diǎn)”,夯實(shí)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
全力抓“重點(diǎn)”,確保場鎮(zhèn)管理有序
竭力增“特點(diǎn)”,提升群眾的參與度
X.“三點(diǎn)一線”瞄準(zhǔn)直報(bào)點(diǎn),靶向發(fā)力提質(zhì)效
聚焦受理重點(diǎn),提升舉報(bào)受理質(zhì)量
瞄準(zhǔn)辦理重點(diǎn),提升初訪辦理質(zhì)量
緊扣治理難點(diǎn),提升積案化解質(zhì)量
X.“三點(diǎn)著力”助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn),著力明確目的、把握要求
把握切入點(diǎn),著力開展核實(shí)、有的放矢
抓好落腳點(diǎn),著力宣傳政策、夯實(shí)基礎(chǔ)
X.“三點(diǎn)”做好消防安全工作
一是廣泛宣傳營造“熱點(diǎn)”
二是深入排查掃清“盲點(diǎn)”
三是完善資料建立“據(jù)點(diǎn)”
材料四
X.人大“三點(diǎn)創(chuàng)新”抓好機(jī)關(guān)黨建工作
一是選好黨建創(chuàng)新“切入點(diǎn)”
二是找準(zhǔn)黨建創(chuàng)新“結(jié)合點(diǎn)”
三是推廣黨建創(chuàng)新“閃光點(diǎn)”
X.聚焦“三點(diǎn)”打好創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)
瞄準(zhǔn)監(jiān)管“盲點(diǎn)”合力出擊
圍繞測評“重點(diǎn)”提質(zhì)升級
緊扣工作“難點(diǎn)”查漏補(bǔ)缺
X.立足“三點(diǎn)”助力精準(zhǔn)扶貧
瞄準(zhǔn)培訓(xùn)工作“發(fā)力點(diǎn)”,提高婦女脫貧能力
找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)“支撐點(diǎn)”,帶動(dòng)貧困婦女就業(yè)
盯準(zhǔn)關(guān)愛幫扶“突破點(diǎn)”,改善貧困婦女生活
X.三點(diǎn)聯(lián)建打造特色“三感村居”
一是筑牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)“支撐點(diǎn)”,讓人民群眾有更直接的獲得感
二是抓住民主法治“平衡點(diǎn)”,讓人民群眾有更具體的幸福感
三是夯實(shí)社會綜治“落腳點(diǎn)”,讓人民群眾有更具體的安全感
X.“三點(diǎn)發(fā)力”助推優(yōu)化營商環(huán)境
夯實(shí)“基點(diǎn)”,持續(xù)優(yōu)化制度保障
找準(zhǔn)“節(jié)點(diǎn)”,深入推進(jìn)減證便民
緊抓“重點(diǎn)”,著力維護(hù)主體權(quán)益
X.“三點(diǎn)發(fā)力”提升能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
以建立基礎(chǔ)臺賬、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)為立足點(diǎn),提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)的準(zhǔn)度
以強(qiáng)化預(yù)警制度、創(chuàng)建企業(yè)監(jiān)測為切入點(diǎn),提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)的精度
以推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)、開展課題研究為著力點(diǎn),提高能源統(tǒng)計(jì)服務(wù)的深度
X.組工干部要“多一點(diǎn)”
思考多一點(diǎn) 吃苦多一點(diǎn)
擔(dān)當(dāng)多一點(diǎn) 自律多一點(diǎn)
X.為主題黨日加點(diǎn)“料”
強(qiáng)化政治理論,為主題黨日加點(diǎn)“書香味”
豐富活動(dòng)載體,為主題黨日加點(diǎn)“新鮮味”
嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,為主題黨日加點(diǎn)“麻辣味”
注重學(xué)用結(jié)合,為主題黨日加點(diǎn)“人情味”
X.“四個(gè)點(diǎn)”助推生態(tài)宜居搬遷貸款辦理工作
抓好“立足點(diǎn)”,實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效
抓好“切入點(diǎn)”,打開工作局面
抓好“共振點(diǎn)”,力求更大成果
抓好“結(jié)合點(diǎn)”,融入工作全局
材料五
X.找準(zhǔn)“四個(gè)點(diǎn)”扎實(shí)推進(jìn)案件查辦后半篇文章
篩選典型案例,找準(zhǔn)“標(biāo)靶點(diǎn)”
剖析問題原因,找準(zhǔn)“核心點(diǎn)”
強(qiáng)化警示教育,找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”
推動(dòng)整改建制,找準(zhǔn)“目標(biāo)點(diǎn)
X.“四點(diǎn)發(fā)力”精心謀劃基層黨建工作
一是抓住“根本點(diǎn)”,突出政治建設(shè)
一、順應(yīng)形勢,切實(shí)凝聚起加強(qiáng)“三力”建設(shè)的思想共識
縣第十次黨代會提出了率先全面達(dá)小康、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,賦予了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新的更加艱巨的使命。當(dāng)前,我縣反腐倡廉建設(shè)工作還存在許多不足,深入開展“三力”建設(shè)工程,切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力建設(shè),著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,對于解決紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的知識危機(jī)、能力恐慌、方法匱乏等問題,更好地履行懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)為民的政治任務(wù)和神圣使命,更加有力地推動(dòng)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“服務(wù)中心大局全縣有作為、反腐倡廉建設(shè)全市走前列”的目標(biāo)任務(wù),具有十分重要的意義。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)“三力”建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,將之作為當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作和緊迫任務(wù),切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效來。
二、抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新加強(qiáng)“三力”建設(shè)工作措施
(一)實(shí)施執(zhí)行力建設(shè)工程。通過實(shí)施執(zhí)行力建設(shè)工程,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)決貫徹、善抓落實(shí)的能力,做到職責(zé)明確、推進(jìn)有力、紀(jì)律嚴(yán)明。
一是強(qiáng)化三項(xiàng)目標(biāo)管理,增強(qiáng)主動(dòng)履職意識。緊緊抓住縣委縣政府雙文明責(zé)任目標(biāo)、市紀(jì)委年度責(zé)任目標(biāo)、縣紀(jì)委下達(dá)的紀(jì)檢監(jiān)察組織年度責(zé)任目標(biāo)等三項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo),進(jìn)一步完善目標(biāo)制定、目標(biāo)分解、目標(biāo)考評工作,并加強(qiáng)對目標(biāo)完成情況的動(dòng)態(tài)管理與過程督查。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部要正確把握自己的目標(biāo)定位,正確認(rèn)識作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位責(zé)任,始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在心上、抓在手上,傾注更大的熱情,付出更多的汗水,不斷謀求新的進(jìn)步,創(chuàng)出新的業(yè)績,進(jìn)而牢固確立“有為才有位,有位必有為”的主動(dòng)履職意識。
二是建立三項(xiàng)督查制度,形成緊逼推進(jìn)態(tài)勢。圍繞委局全年工作重點(diǎn),建立健全定期例會制度、專項(xiàng)督查制度、集中評議制度等三項(xiàng)督查制度。定期例會制度,分為三個(gè)層面,即委局機(jī)關(guān)每月例會制度、鎮(zhèn)紀(jì)委季度例會制度、縣直部門紀(jì)委半年例會制度,每次例會均要聽取工作匯報(bào)、開展工作點(diǎn)評、通報(bào)工作不足。專項(xiàng)督查制度,對于納入委局管理的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目,根據(jù)工作需要,通過集中督查、專題匯報(bào)、現(xiàn)場觀摩等形式,加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施情況的全過程督查。集中評議制度,在年終全縣紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任目標(biāo)考評中,安排集中述職、現(xiàn)場測評環(huán)節(jié),組織委局機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)委開展三方雙向互評,進(jìn)而牢固確立“工作干在平時(shí),實(shí)績決定名次”的實(shí)干爭先意識。
三是健全三項(xiàng)監(jiān)管制度,強(qiáng)化制度紀(jì)律約束。從規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部言行、嚴(yán)格紀(jì)律約束出發(fā),建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》、《紀(jì)檢監(jiān)察工作室五項(xiàng)管理制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)效能督查三項(xiàng)制度》等三項(xiàng)監(jiān)督管理制度。縣紀(jì)委常委會要帶頭執(zhí)行,并加強(qiáng)警示提醒,抓好分管條線同志執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)人對自己所管轄單位干部隊(duì)伍建設(shè)情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督,研究制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)問責(zé)辦法》,對于紀(jì)檢監(jiān)察干部違反制度規(guī)定、產(chǎn)生負(fù)面影響的問題和事項(xiàng),實(shí)行“零容忍”,一律從嚴(yán)追究紀(jì)律責(zé)任,相關(guān)人員及時(shí)調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,進(jìn)而牢固確立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),監(jiān)督者必受監(jiān)督”的帶頭自律意識。
(二)實(shí)施創(chuàng)新力建設(shè)工程。通過實(shí)施創(chuàng)新力建設(shè)工程,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的能力,做到破解難題有新思路、開創(chuàng)局面有新載體、推進(jìn)工作有新舉措。
一要加強(qiáng)規(guī)劃管理,增強(qiáng)創(chuàng)新意識。各鎮(zhèn)各部門以及委局機(jī)關(guān)各單位每年都要根據(jù)工作職能和部署要求,精心謀劃并認(rèn)真實(shí)施1-2個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目,以創(chuàng)新項(xiàng)目來統(tǒng)領(lǐng)日常工作,用創(chuàng)新項(xiàng)目來推動(dòng)整體工作。要放眼全局、立足本職,創(chuàng)先爭優(yōu)、務(wù)實(shí)求實(shí),保持項(xiàng)目的前瞻性、操作性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對創(chuàng)新項(xiàng)目的管理,按照縣紀(jì)委提出的懲防體系項(xiàng)目化管理要求,加強(qiáng)對創(chuàng)新項(xiàng)目的年初申報(bào)、過程督查、年終考評等工作,確保項(xiàng)目收到實(shí)效。對委局安排的“五大工程”項(xiàng)目要優(yōu)先傾斜,在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障上給予優(yōu)先,在宣傳推介、考評考核、評先評優(yōu)上給予傾斜。縣紀(jì)委監(jiān)察局年終將組織開展“懲防體系十佳項(xiàng)目”評選工作,對于入圍項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二要培育亮點(diǎn)項(xiàng)目,展示創(chuàng)新成效。要在完善、深化、拓展現(xiàn)有老的載體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,不斷推出具有我縣特色的創(chuàng)新項(xiàng)目。今年,縣紀(jì)委監(jiān)察局將集中力量抓好案件查辦攻堅(jiān)突破工程、農(nóng)村村居“四廉強(qiáng)基”工程、“1+6”陽光政務(wù)平臺建設(shè)工程、招投標(biāo)信息化全程監(jiān)管工程、網(wǎng)絡(luò)“陽光”規(guī)范建設(shè)工程等五大創(chuàng)新工程。與此同時(shí),要繼續(xù)抓好抓好“效能”建設(shè)工程、制度執(zhí)行力提升工程、處分執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察點(diǎn)評會、紀(jì)檢監(jiān)察案件線索集中管理制度等創(chuàng)新項(xiàng)目。所有納入縣紀(jì)委監(jiān)察局管理考核的創(chuàng)新項(xiàng)目,均要按照“六有”標(biāo)準(zhǔn),抓好制度建立、督查推進(jìn)、項(xiàng)目考評、臺賬建立等基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)對創(chuàng)新項(xiàng)目的培育推廣、提煉總結(jié)、宣傳推介,進(jìn)一步提升創(chuàng)新項(xiàng)目的效果,放大我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力。
三要?jiǎng)?chuàng)設(shè)實(shí)戰(zhàn)平臺,提升創(chuàng)新能力。以委局機(jī)關(guān)干部為主體,以實(shí)戰(zhàn)鍛煉培訓(xùn)為手段,以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點(diǎn),面向全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部,全面建立案件點(diǎn)評會、黨紀(jì)條規(guī)解讀課、典型案件研判課、輿情處置培訓(xùn)課、綜合協(xié)調(diào)模擬課等“一會四課”學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要通過專家點(diǎn)評、場景模擬、個(gè)案評析、條規(guī)解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑,加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流,強(qiáng)化技能培訓(xùn),進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部把握條規(guī)、應(yīng)對、辦案技巧、案件審理、文字綜合、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等實(shí)戰(zhàn)能力,努力將紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)成為一專多能的復(fù)合型人才,以適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作加速發(fā)展的形勢需要。
(三)實(shí)施凝聚力建設(shè)工程。通過實(shí)施凝聚力建設(shè)工程,進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部團(tuán)隊(duì)協(xié)作、凝心聚力的能力,做到機(jī)關(guān)融和、上下親和、內(nèi)外謙和。
一是加強(qiáng)班子建設(shè),發(fā)揮表率作用。縣紀(jì)委常委會是全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對于增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力具有重要的牽引向心作用。為此,縣紀(jì)委常委會將建立健全并認(rèn)真執(zhí)行縣紀(jì)委常委會議事規(guī)則、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度、民主生活會制度、中心組學(xué)習(xí)制度、理論務(wù)虛會制度等五項(xiàng)制度,加強(qiáng)班子成員之間的交流、學(xué)習(xí)、批評與自我批評,實(shí)行民主與集中相結(jié)合的科學(xué)決策制度,營造出團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是加強(qiáng)組織建設(shè),創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織是全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要支撐。要加強(qiáng)與組織等部門的溝通協(xié)調(diào),配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部。要加強(qiáng)與各鎮(zhèn)各有關(guān)部門的協(xié)商聯(lián)系,為基層紀(jì)檢監(jiān)察組織開展工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的工作條件。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的輪崗和交流,多崗位鍛煉培養(yǎng)干部,為肯干事、會干事、干成事的同志壓擔(dān)子、搭臺子,為紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長進(jìn)步創(chuàng)造更為寬松的能力展示平臺。
三是加強(qiáng)相互交流,增進(jìn)工作感情。委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常開展談話與交心活動(dòng),及時(shí)掌握分管條線干部思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早打招呼、早提醒,從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,努力形成相互學(xué)習(xí)交流、雙向互動(dòng)共贏的良性格局。委局機(jī)關(guān)黨總支要牽頭組織開展形式多樣的文體競賽、社會公益等活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親和力、向心力和凝聚力。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),確保“三力”建設(shè)工程措施落到實(shí)處
一、打好“行風(fēng)建設(shè)牌”
針對我局行風(fēng)評議情況,繼續(xù)抓好行風(fēng)建設(shè)。一是深入查擺問題,敢于正視不足。結(jié)合全區(qū)行風(fēng)評議結(jié)果,通過三個(gè)月時(shí)間的“學(xué)習(xí)提高、查擺問題、集中整改”,全局上下對行風(fēng)評議活動(dòng)更加重視,對自身存在的問題深挖根源、認(rèn)真對待、徹底解決。對于群眾提到的問題本著“有則改之無則加勉”的原則,給予正確對待。一方面,對行風(fēng)評議中群眾的意見和建議進(jìn)行分析,向全體干部職工做了反饋;另一方面,召開全局工作匯報(bào)會,聽取局6個(gè)科、所(隊(duì))對本科室工作的總結(jié)和計(jì)劃。會上,全局6個(gè)科、所(隊(duì))負(fù)責(zé)人做了工作匯報(bào),認(rèn)真總結(jié)了本科室的工作情況,查擺存在的不足,并就如何發(fā)揮職能、搞好服務(wù)提出工作設(shè)想,各位局長給予了點(diǎn)評,肯定了成績、指出不足,明確了新的一年物價(jià)重點(diǎn)工作任務(wù)。尤其提出了價(jià)格服務(wù)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變,即“從權(quán)力來源于官向權(quán)力歸屬于民轉(zhuǎn)變,從執(zhí)法單位權(quán)為本位向群眾利益本位轉(zhuǎn)變,從無情執(zhí)法向有情服務(wù)轉(zhuǎn)變,從事后處罰向事前規(guī)范轉(zhuǎn)變”。通過總結(jié)、查找不足,全局干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,明確了責(zé)任,認(rèn)清我們的工作在服務(wù)質(zhì)量、工作效率、宣傳物價(jià)方針政策和宣傳物價(jià)工作職能,在治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)工作等方面存在差距和不足,明確了今后的努力方向。
二是召開了物價(jià)局行風(fēng)建設(shè)座談會。局領(lǐng)導(dǎo)向行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員匯報(bào)了我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作情況,提出了物價(jià)局新的一年在此項(xiàng)工作上的設(shè)想,聽取了各位監(jiān)督員對物價(jià)局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提出的建設(shè)性意見,對進(jìn)一步開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作起到了很好地指導(dǎo)作用。
三是完善各項(xiàng)制度,規(guī)范服務(wù)行為。從創(chuàng)新工作機(jī)制入手,進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度,更好地依法行政、文明服務(wù)。把《檢查回執(zhí)制度》、《監(jiān)督制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《崗位責(zé)任制》、《責(zé)任追究制》列入政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)制度中,日常抓好制度的落實(shí),做到責(zé)任到人,量化考核。清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目,在集中審驗(yàn)收費(fèi)許可證時(shí),實(shí)行現(xiàn)場辦公、上門服務(wù),簡化辦公程序,辦理1個(gè)收費(fèi)許可證由原來幾天縮短到2個(gè)小時(shí)即可辦結(jié),提高工作效率,為辦證單位提供便捷服務(wù)。制定《物價(jià)局規(guī)范化管理.標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)實(shí)施細(xì)則》,從六個(gè)方面把崗位職責(zé)、工作制度、工作行為、辦公秩序、內(nèi)部監(jiān)督和考核問責(zé)進(jìn)行細(xì)化,有效進(jìn)行規(guī)范;同時(shí)實(shí)行告知服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。四是下大力抓好落實(shí),搞好監(jiān)督。要求機(jī)關(guān)所有人員,認(rèn)認(rèn)真真、不打折扣地遵守各項(xiàng)制度。遵守情況與年終考核、評選先進(jìn)掛鉤。接受價(jià)格服務(wù)對象監(jiān)督,目前共收到服務(wù)對象征求意見監(jiān)督函36份,反饋滿意率達(dá)100%。今年上半年,物價(jià)局無一件政風(fēng)行風(fēng)舉報(bào)。通過落實(shí)各項(xiàng)措施,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。
二、打好“重點(diǎn)牌”
一是為全區(qū)重點(diǎn)工程重點(diǎn)工作服務(wù),認(rèn)真開展價(jià)格鑒定評估工作。例如今年4月份,我們接受泗村店、大良鎮(zhèn)政府委托,為武清龍鳳新城、大良開發(fā)區(qū)二期占用土地地上物進(jìn)行評估。共涉及企業(yè)3家、大型機(jī)器設(shè)備200多臺(套)、各類樹木1萬多棵,村民200戶。在時(shí)間緊、工作量大,要求標(biāo)準(zhǔn)高的情況下,物價(jià)鑒定人員發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的精神,出動(dòng)100多人次,二十天時(shí)間,深入車間、廠房、田間、地頭,對評估標(biāo)的物逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察、鑒定,準(zhǔn)確地出具了評估報(bào)告,評估價(jià)值共計(jì)400多萬元。同時(shí),還幫助當(dāng)?shù)卣鋈罕姷乃枷牍ぷ鳎缺WC了重點(diǎn)工作的進(jìn)度,也維護(hù)了群眾的利益。
二是為經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展服務(wù),積極開展收費(fèi)年度審驗(yàn)工作。今年3月20日至4月30日我們對全區(qū)296個(gè)收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證進(jìn)行了年度審驗(yàn),共涉及收費(fèi)項(xiàng)目30項(xiàng),收費(fèi)金額為14808.78萬元。通過審驗(yàn),注銷《收費(fèi)許可證》12個(gè),為企業(yè)和群眾每年減負(fù)554萬元,有效規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從根本上制止亂收費(fèi)。
三是為政府宏觀調(diào)控服務(wù),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、市場監(jiān)測職能。重點(diǎn)對全區(qū)小麥、玉米、蔬菜、生豬、雞蛋、奶牛等生產(chǎn)成本和收益情況進(jìn)行定點(diǎn)(設(shè)立27個(gè)調(diào)查點(diǎn))調(diào)查,形成《農(nóng)民種植意向調(diào)查》、《農(nóng)戶購買農(nóng)資調(diào)查》、《農(nóng)戶存糧情況調(diào)查》等6個(gè)分析報(bào)告。日常加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查,準(zhǔn)確地掌握第一手材料,及時(shí)向上級政府部門及農(nóng)民和社會各方面反饋。如配合市物價(jià)局深入到我區(qū)小麥主要產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,對農(nóng)調(diào)戶小麥的生長情況、生產(chǎn)中農(nóng)資投入及土地成本進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查了解。由于今年氣溫反常,小麥生長情況并不樂觀,因此今年小麥的收益由于產(chǎn)量的下降相對去年同期肯定會有所下降。加強(qiáng)市場監(jiān)測,如針對市場上綠豆等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的異常波動(dòng),深入到農(nóng)貿(mào)市場、大型超市加強(qiáng)市場巡查,及時(shí)上報(bào)價(jià)格變化情況,為上級部門出臺價(jià)格調(diào)控措施提供有力的依據(jù)。截至目前,深入全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查點(diǎn)和城鎮(zhèn)主要市場調(diào)研40次,及時(shí)了解和反饋農(nóng)民種植收益情況和市場供求變化等相關(guān)信息200多條。
三、打好“八有牌”
為實(shí)現(xiàn)價(jià)格工作的“八有”目標(biāo),即“有板有眼、有聲有色、有棱有角、有為有位”,上半年,共出動(dòng)檢查人員539人次,檢查427戶,查出價(jià)格違法案件8件,處理8件,查處違法金額5.04萬元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁5.04萬元。
一是重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題,開展了惠農(nóng)和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。深入全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、計(jì)劃生育辦公室、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、民政局等101個(gè)單位,主要對農(nóng)民建房收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)、農(nóng)村自來水收費(fèi)、農(nóng)用機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)收費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫收費(fèi)、農(nóng)村殯葬服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督檢查,還重點(diǎn)抽查了256個(gè)村級組織的相關(guān)收費(fèi),查處違規(guī)金額2.86萬元,有效規(guī)范了收費(fèi)行為。
二是突出重點(diǎn),加強(qiáng)節(jié)假日市場價(jià)格巡查。在“春節(jié)”、“兩會”和“五一”期間,深入到家樂超市(三個(gè)店)、北運(yùn)河糧油購銷公司、名都商廈、友誼商廈以及泉州路農(nóng)貿(mào)市場等單位,對糧食、食用植物油、肉禽蛋奶等群眾生活必需品,以及成品油等緊缺消費(fèi)品價(jià)格進(jìn)行了市場巡查,為維護(hù)我區(qū)良好的市場價(jià)格秩序和市場物價(jià)的基本穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三是延伸觸角,加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮全區(qū)近千人價(jià)格監(jiān)督員的作用。安排重點(diǎn)檢查化肥、籽種、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格等工作,發(fā)放各種價(jià)格宣傳資料3000余份,張貼標(biāo)語200余條,懸掛橫幅5處,接受價(jià)格咨詢200余人次,化解價(jià)格矛盾33件,有效地溝通了監(jiān)督者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的和諧關(guān)系。
四、打好“服務(wù)牌”
樹立“服務(wù)為先、服務(wù)為本、服務(wù)為責(zé)、服務(wù)為榮”的觀念,提供六項(xiàng)服務(wù):一是維權(quán)服務(wù),切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)。暢通“12358”價(jià)格舉報(bào)電話,實(shí)行24小時(shí)專人接聽,及時(shí)處理群眾價(jià)格投訴和舉報(bào),維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。1-5月份,共接到群眾價(jià)格咨詢31件,價(jià)格舉報(bào)11件,經(jīng)查6件存在高收費(fèi)問題,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.26萬元。
二是自律服務(wù),幫助經(jīng)營者增強(qiáng)價(jià)格誠信意識,完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范價(jià)格行為。對全區(qū)22個(gè)掛牌誠信單位進(jìn)行跟蹤管理,通過召開座談會、深入到單位檢查、提出合理化建議等多種形式進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí),積極開展全區(qū)第三批價(jià)格誠信創(chuàng)建活動(dòng)。
三是政策服務(wù),大力宣傳多予少取、增收減負(fù)的優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)為企業(yè)服務(wù)的措施,及時(shí)召開涉企收費(fèi)單位會議,并深入建委、房管、土地等7個(gè)單位進(jìn)行涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。開展各項(xiàng)檢查的同時(shí),進(jìn)行法律、法規(guī)和價(jià)格政策宣傳,讓服務(wù)單位更好地了解國家有關(guān)價(jià)格政策、規(guī)定。
四是信息服務(wù),提升企業(yè)決策水平。每月“逢5”將“主要涉農(nóng)商品和服務(wù)價(jià)格”25個(gè)品種登在武清區(qū)物價(jià)局網(wǎng)站,每月下發(fā)《中國市場與價(jià)格信息》刊物200份,幫助企業(yè)做出正確判斷和決策,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),增加效益,減少不必要的損失。
五是協(xié)調(diào)服務(wù),及時(shí)化解價(jià)格矛盾糾紛。用耐心、細(xì)致,公平、公正的工作方法,對價(jià)格爭議案進(jìn)行了有效調(diào)解,達(dá)到了雙方當(dāng)事人的滿意,避免了房屋、汽車民事糾紛等4起上訪案件。六是綜合服務(wù),發(fā)揮職能作用,促進(jìn)公平競爭。深入市場搞調(diào)研,撰寫《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《天津市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)和指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》,呈報(bào)區(qū)政府;深入天津新奧燃?xì)庥邢薰尽⒕┵e工業(yè)園污水處理廠等,進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解,向區(qū)政府呈報(bào)《關(guān)于天津新奧燃?xì)馓烊粴怃N售價(jià)格》和《收取污水處理費(fèi)》的請示;與區(qū)水務(wù)局、交通局共同完成我區(qū)地下水資源費(fèi)的調(diào)查工作,制定新的客運(yùn)票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。
五、打好“和諧牌”
努力爭創(chuàng)和諧機(jī)關(guān),大力實(shí)施“和諧物價(jià)”、“快樂物價(jià)”。首先營造舒適的辦公環(huán)境。在局黨組的積極爭取和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,物價(jià)局遷入新址,極大地改善了辦公條件,目前辦公環(huán)境是一個(gè)規(guī)范、整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,讓職工感覺在這樣的環(huán)境中工作舒心、生活開心。其次注重外部環(huán)境建設(shè)。讓物價(jià)工作得到上級的重視、區(qū)委區(qū)政府的支持和相關(guān)單位的配合。一是處理好物價(jià)部門上下級之間的關(guān)系,主動(dòng)、自覺地接受市物價(jià)局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),積極、熱誠地為市局服務(wù)。
二是處理好與區(qū)委區(qū)政府的關(guān)系,服務(wù)、服從于區(qū)委區(qū)政府工作重心,發(fā)揮好職能作用,竭力維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和良好的價(jià)格服務(wù)環(huán)境。:
正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要任務(wù),也是保靖法院黨組強(qiáng)化班子建設(shè)常抓不懈的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來,他們通過認(rèn)真貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、《兩個(gè)條例》、《廉政準(zhǔn)則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進(jìn)一步深化,院黨組率先垂范,努力建設(shè)勤政廉政班子,在實(shí)際工作中,著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治,抓思想,做隊(duì)伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀(jì)律教育,堅(jiān)持民主集中制原則,抓好黨組中心組學(xué)習(xí),開好民主生活會,強(qiáng)化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風(fēng),發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團(tuán)結(jié),硬作風(fēng),做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅(jiān)持做到集體交心一月一次,個(gè)人交流半月一次,相互通報(bào)工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標(biāo),作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實(shí)干,帶頭講奉獻(xiàn),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達(dá)115件,參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準(zhǔn),權(quán)威不從。幾年來,院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。在班子的帶領(lǐng)下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達(dá)崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀(jì)檢部門簽訂廉政責(zé)任狀,每年年初部署工作時(shí),都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負(fù)油費(fèi),堅(jiān)決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價(jià)達(dá)9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀(jì)律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng),在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優(yōu)秀稱職率達(dá)100%,位居全州基層法院第一。
二、構(gòu)筑“三條防線”,預(yù)防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實(shí)踐總結(jié)。
(一)抓牢教育環(huán)節(jié),夯實(shí)思想基礎(chǔ),是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”,加強(qiáng)源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項(xiàng)教育。
一是堅(jiān)持警鐘常鳴,開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”這個(gè)根本問題,開展大討論,有重點(diǎn)地開展黨的基本路線教育,法宮職業(yè)道德教育,黨紀(jì)條規(guī)教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀(jì)律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”,以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”,以學(xué)條規(guī)、守法紀(jì)為主要內(nèi)容的“兩個(gè)條例”專題學(xué)教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個(gè)務(wù)必教育”等一系列集中教育活動(dòng),使全院干警進(jìn)一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻(xiàn),更應(yīng)講廉潔,更應(yīng)講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)人重點(diǎn)事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實(shí)際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進(jìn)行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象,及時(shí)敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進(jìn)人員,特別是群眾、有關(guān)部門和社會有反映舉報(bào)比較集中的干警,做到個(gè)別談話和集體談話相結(jié)合,提醒與教育相結(jié)合,預(yù)防和改進(jìn)相結(jié)合。
三是結(jié)合集中整頓,進(jìn)行普遍性教育。堅(jiān)持每年利用民主生活會、庭務(wù)會、交心通氣會、工作匯報(bào)等有效形式,根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查情況和紀(jì)檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設(shè)立課題進(jìn)行教育整頓,堅(jiān)持正面引導(dǎo),提倡從班子成員到一般干警,聯(lián)系實(shí)際,自
上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進(jìn)一步增經(jīng)。去年以來,實(shí)現(xiàn)了全院干警無違法違紀(jì)受舉報(bào)的零突破,受到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民群眾的好評。
(二)強(qiáng)化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點(diǎn)。
管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié),制定了《法官行為規(guī)范》等50余個(gè)規(guī)章制度,規(guī)范約束干警行為。
一是以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn),層層落實(shí)責(zé)任制。將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負(fù)責(zé)人,庭室負(fù)責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀,做到長期堅(jiān)持,雷打不動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀(jì)行為的部門負(fù)責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理,部門負(fù)責(zé)人發(fā)生違法違紀(jì)行為的,其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發(fā)生違紀(jì)行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度,明確規(guī)定部門負(fù)責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀(jì)事件,造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的;工作不負(fù)責(zé)任,嚴(yán)重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴(yán)重后果的;對干警隊(duì)伍中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)或包庇不配合查處的;對審判工作和隊(duì)伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節(jié)嚴(yán)重的;本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯(cuò)案或十起以上差案,被追究責(zé)任的,部門工作人員辦案違紀(jì),為政不廉及有其他損害法律威嚴(yán)和法院、法官形象的行為,造成嚴(yán)重后果的等,應(yīng)主動(dòng)辭職或組織責(zé)令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
通過層層捆死責(zé)任,增強(qiáng)了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊(duì)伍管理為主線,不斷創(chuàng)新約束機(jī)制。實(shí)行分類管理,制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況,制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》;針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實(shí)際和執(zhí)法不嚴(yán)的問題,制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和“十三個(gè)不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動(dòng)的規(guī)定》;實(shí)行干警工作去向、干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度。為加強(qiáng)績效考評,結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動(dòng)的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機(jī)制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負(fù)責(zé)人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊(duì)工作會議上述職述廉,實(shí)行民主評議,民主評廉,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實(shí)行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬?jiān)V訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。并嚴(yán)格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實(shí)行審限預(yù)警、審限通報(bào)、質(zhì)量評查、差錯(cuò)案件責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施,規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費(fèi)管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定,有效地防止了亂收費(fèi)、貪污挪用訴訟費(fèi)、占用執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格追究,是他們從嚴(yán)管理,有效落實(shí)制度,構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實(shí)。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實(shí)月”活動(dòng),適時(shí)對訴訟費(fèi)收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項(xiàng)清理和檢查,以活動(dòng)的開展促使制度的有效落實(shí)。7名班子成員,實(shí)行輪流值班制,每天掌握干警思想動(dòng)態(tài),檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為,糾查干警紀(jì)律作風(fēng),既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)抓嚴(yán)管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時(shí)糾正和解決。
實(shí)行機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀(jì)檢監(jiān)察室從各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位,各部門隊(duì)伍管理是否達(dá)到要求,從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位實(shí)施效能監(jiān)察,對檢查中發(fā)現(xiàn)未達(dá)目標(biāo)要求的督促落實(shí)整改。
全面落實(shí)審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄,把法院機(jī)構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項(xiàng)規(guī)定公布于眾,懸掛舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強(qiáng)制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,除法律規(guī)定的特殊情況外,公開開庭時(shí)間、地點(diǎn)和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強(qiáng)了公正廉潔司法的透明度。對社會關(guān)注的熱點(diǎn)案件,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制,每年堅(jiān)持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員,進(jìn)行明查暗訪,全方位進(jìn)行監(jiān)督,有效地防止了暗箱操作,增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院工作的信任感。
在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點(diǎn),促進(jìn)司法公正。,他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進(jìn)行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責(zé)令其落實(shí)整改的基礎(chǔ)上進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。通過責(zé)任追究,增強(qiáng)了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識,維護(hù)了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀(jì)行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴(yán)肅查處,既純潔了法院隊(duì)伍,又顯示了院黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化隊(duì)伍管理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴(yán)格管理,從嚴(yán)要求,嚴(yán)肅查處的同時(shí),推行激勵(lì)管理,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻(xiàn)等13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),對在各項(xiàng)管理中做出突出成績,未出現(xiàn)違法違紀(jì)的庭室個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實(shí)“四個(gè)保障”,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)
新的形勢,對法院紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,為促使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮,保靖法院狠抓了“四個(gè)保障”。:
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來,堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機(jī)構(gòu)改革不但沒有消弱紀(jì)檢監(jiān)察力量,而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng),作風(fēng)正派的同志從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,并把紀(jì)檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。
二是工作保障。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察開展工作,主動(dòng)為他們排解工作難題,當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。如在過來查處的3件違法違紀(jì)案件中,院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,親自調(diào)查取證,親自辦理案件,及時(shí)化解阻力,保證了案件得以及時(shí)順利查辦。
正人先正己。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律既是紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要任務(wù),也是保靖法院黨組強(qiáng)化班子建設(shè)常抓不懈的一項(xiàng)重要內(nèi)容。幾年來,他們通過認(rèn)真貫徹落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”、《兩個(gè)條例》、《廉政準(zhǔn)則》以及黨組議事規(guī)則、收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政檔案等一系列規(guī)章制度和行之有效的方法,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作得到了進(jìn)一步深化,院黨組率先垂范,努力建設(shè)勤政廉政班子,在實(shí)際工作中,著重突出表率作用的發(fā)揮。一是講政治,抓思想,做隊(duì)伍建設(shè)的引路人。他們注重政治紀(jì)律教育,堅(jiān)持民主集中制原則,抓好黨組中心組學(xué)習(xí),開好民主生活會,強(qiáng)化政治意識、大局意識,樹立了過硬的思想作風(fēng),發(fā)揮了班子的政治引路作用。二是講團(tuán)結(jié),硬作風(fēng),做人心向背的聚集人。為樹立民主意識,做到民主決策,提高班子的整體威信,他們堅(jiān)持做到集體交心一月一次,個(gè)人交流半月一次,相互通報(bào)工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求,工作上有共同目標(biāo),作風(fēng)上有共同要求。正副院長帶頭拼搏實(shí)干,帶頭講奉獻(xiàn),既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,通過指導(dǎo)和親自辦理具體案件踐行司法勤廉為民。去年以來,5名正副院長親自主審執(zhí)結(jié)各類疑難案件達(dá)115件,參與審判、執(zhí)行各種案件461件次。三是用好權(quán)、執(zhí)好法,做剛正不阿的鐵面人。率先做到說情不準(zhǔn),權(quán)威不從。幾年來,院領(lǐng)導(dǎo)拒說情596人次,排除各種司法干撓33件次,維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。在班子的帶領(lǐng)下,全院干警“做鐵人,辦鐵案,樹鐵風(fēng)”蔚然成風(fēng)。四是講清正,抓自身,做廉潔自律的帶頭人。,印達(dá)崗院長上任后,第一件事就是向組織遞交“廉政承諾書”,上任第一天就要求班子與紀(jì)檢部門簽訂廉政責(zé)任狀,每年年初部署工作時(shí),都要在全院干警大會上作出廉政承諾,私人用車自負(fù)油費(fèi),堅(jiān)決拒收紅包禮金。在班子的模范帶頭下,全院干警拒吃請,拒收各種禮物折價(jià)達(dá)9.1萬元。全院始終保持了“思想不亂、紀(jì)律不松、作風(fēng)不散、清正廉潔”的良好氛圍。院黨組通過建勤政廉政班子,戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng),在全院干警中樹立了整體威望。底,在州中院對全州八縣市法院班子成員的民主測評中,7名班子成員優(yōu)秀稱職率達(dá)100%,位居全州基層法院第一。
二、構(gòu)筑“三條防線”,預(yù)防、遏制腐敗
源頭防腐,制度反腐,監(jiān)督治腐是保靖法院多年的實(shí)踐總結(jié)。
(一)抓牢教育環(huán)節(jié),夯實(shí)思想基礎(chǔ),是他們構(gòu)筑全院干警“思想防線”,加強(qiáng)源頭治腐的首要措施。
幾年來,他們有針對性地開展三項(xiàng)教育。
一是堅(jiān)持警鐘常鳴,開展經(jīng)常性教育。在全體干警中圍繞“為誰掌權(quán),為誰執(zhí)法,為誰服務(wù)”這個(gè)根本問題,開展大討論,有重點(diǎn)地開展黨的基本路線教育,法宮職業(yè)道德教育,黨紀(jì)條規(guī)教育和廉政教育,有針對性地開展以整頓審判紀(jì)律作風(fēng)為主要內(nèi)容的“一教育三整頓”,以整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)為主要內(nèi)容的“司法勤廉、服務(wù)基層”,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象為主要內(nèi)容的“公正司法樹形象”,以學(xué)條規(guī)、守法紀(jì)為主要內(nèi)容的“兩個(gè)條例”專題學(xué)教,以艱苦奮斗,戒驕戒躁為主要內(nèi)容的“兩個(gè)務(wù)必教育”等一系列集中教育活動(dòng),使全院干警進(jìn)一步明確為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題,教育全體干警自覺抵制司法特權(quán)思想,深懷司法愛民之心,恪守司法為民之道,樹立貧困地區(qū)法官更應(yīng)講奉獻(xiàn),更應(yīng)講廉潔,更應(yīng)講奮斗的良好形象。
二是立足崗位特點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)人重點(diǎn)事教育。針對審判庭、執(zhí)行局、人民法庭等掌握實(shí)際審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的部門進(jìn)行定期廉政教育,提出明確要求;對影響公正與效率,損害法院形象的苗頭和現(xiàn)象,及時(shí)敲響警鐘;對一線辦案的干警、中青年干警、新進(jìn)人員,特別是群眾、有關(guān)部門和社會有反映舉報(bào)比較集中的干警,做到個(gè)別談話和集體談話相結(jié)合,提醒與教育相結(jié)合,預(yù)防和改進(jìn)相結(jié)合。
三是結(jié)合集中整頓,進(jìn)行普
遍性教育。堅(jiān)持每年利用民主生活會、庭務(wù)會、交心通氣會、工作匯報(bào)等有效形式,根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查情況和紀(jì)檢監(jiān)察部門對群眾反映的問題的分析和審判工作暴露出的問題,設(shè)立課題進(jìn)行教育整頓,堅(jiān)持正面引導(dǎo),提倡從班子成員到一般干警,聯(lián)系實(shí)際,自上而下談心交心,互相開展批評與自我批評。通過多種形式的教育,促使干警筑牢拒腐防變的思想防線,司法勤謙意識進(jìn)一步增經(jīng)。去年以來,實(shí)現(xiàn)了全院干警無違法違紀(jì)受舉報(bào)的零突破,受到當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人民群眾的好評。(二)強(qiáng)化管理,筑牢“制度防線”是他們的又一工作重點(diǎn)。
管理從規(guī)范開始。他們把制度建設(shè)貫穿于法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié),制定了《法官行為規(guī)范》等50余個(gè)規(guī)章制度,規(guī)范約束干警行為。
一是以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn),層層落實(shí)責(zé)任制。將工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任層層分解,院長與主管副院長,主管副院長與庭室負(fù)責(zé)人,庭室負(fù)責(zé)人與所屬工作人員層層簽訂責(zé)任狀,做到長期堅(jiān)持,雷打不動(dòng),嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。全院干警于每年初都要向黨組作出本人和本部門的廉政承諾,院黨組向全院干警作出廉政承諾,中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組交納廉政保證金,年終通過檢查考核,對所管轄范圍內(nèi)干警發(fā)生了違法違紀(jì)行為的部門負(fù)責(zé)人所繳納的保證金作罰金處理,部門負(fù)責(zé)人發(fā)生違法違紀(jì)行為的,其本人及主管領(lǐng)導(dǎo)所繳納的保證金作罰金處理,班子成員發(fā)生違紀(jì)行為的,其本人及院長所繳納的保證金作罰金處理。實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職制度,明確規(guī)定部門負(fù)責(zé)人因疏于教育管理而導(dǎo)致本部門出現(xiàn)重大事故或違紀(jì)事件,造成惡劣影響及嚴(yán)重后果的;工作不負(fù)責(zé)任,嚴(yán)重,決策指揮造成重大失誤,影響很壞或工作失誤,造成嚴(yán)重后果的;對干警隊(duì)伍中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)或包庇不配合查處的;對審判工作和隊(duì)伍放縱不管或弄虛作假,欺上瞞下,情節(jié)嚴(yán)重的;本部門一年內(nèi)發(fā)生二起以上錯(cuò)案或十起以上差案,被追究責(zé)任的,部門工作人員辦案違紀(jì),為政不廉及有其他損害法律威嚴(yán)和法院、法官形象的行為,造成嚴(yán)重后果的等,應(yīng)主動(dòng)辭職或組織責(zé)令其引咎辭職,引咎辭職者兩年內(nèi)不得擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
通過層層捆死責(zé)任,增強(qiáng)了干警工作的緊迫感和壓力感,形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)和全院干警齊抓共管的工作格局。
二是以隊(duì)伍管理為主線,不斷創(chuàng)新約束機(jī)制。實(shí)行分類管理,制定了《書記員管理規(guī)定》、《審判、執(zhí)行工作人員、其他工作人員管理規(guī)定》、《司法警察規(guī)定》、《離退休人員管理規(guī)定》、《人民陪審員管理規(guī)定》。針對一些當(dāng)事人、訴訟人,特別是律師拉攏法官、干擾審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)正常行使的情況,制定了《關(guān)于規(guī)范律師和法官關(guān)系的規(guī)定》;針對審判人員、執(zhí)行人員辦案中容易受侵蝕的實(shí)際和執(zhí)法不嚴(yán)的問題,制定《關(guān)于執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和“十三個(gè)不得為”的規(guī)定》、《關(guān)于約束干警業(yè)外活動(dòng)的規(guī)定》;實(shí)行干警工作去向、干警重大事項(xiàng)報(bào)告制度。為加強(qiáng)績效考評,結(jié)合“公正與效率”司法大檢查、“公正司法樹形象”等活動(dòng)的開展,建立諾廉、考廉、評廉、述廉機(jī)制,每年年底由班子成員在全院干警大會上述職述廉,中層領(lǐng)導(dǎo)在部門負(fù)責(zé)人會議上述職述廉,一般干警在庭室局隊(duì)工作會議上述職述廉,實(shí)行民主評議,民主評廉,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。
三是以約束審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)為突破口,圍繞“兩權(quán)”行使,實(shí)行立、審、執(zhí)徹底分立,防止包攬?jiān)V訟、“辦三案”、“搞三同”等執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。并嚴(yán)格配套制定《立案工作管理規(guī)定》、《審判流程管理規(guī)定》、《執(zhí)行工作管理規(guī)定》,實(shí)行審限預(yù)警、審限通報(bào)、質(zhì)量評查、差錯(cuò)案件責(zé)任追究、紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤等一系列措施,規(guī)范辦案程序,徹底改變了傳統(tǒng)的一案一人承辦到底,程序?qū)嶓w不分,辦案失去監(jiān)督等現(xiàn)象,有效地防止了“兩權(quán)”濫用。
四是在司法行政管理方面,突出財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理,突出收支兩條線,突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干規(guī)定》、《訴訟費(fèi)管理使用辦法》、《案款案物保管、交付、發(fā)放管理辦法》等一系列管理規(guī)定,有效地防止了亂收費(fèi)、貪污挪用訴訟費(fèi)、占用執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,嚴(yán)格追究,是他們從嚴(yán)管理,有效落實(shí)制度,構(gòu)筑“監(jiān)督防線”的又一重要舉措。
好的制度,貴在落實(shí)。為保證制度付諸行為,他們先后開展了“制度執(zhí)行年”、“制度落實(shí)月”活動(dòng),適時(shí)對訴訟費(fèi)收取管理使用、紅包禮金、超審限案件、干警業(yè)外行為及廉潔司法情況等開展專項(xiàng)清理和檢查,以活動(dòng)的開展促使制度的有效落實(shí)。7名班子成員,實(shí)行輪流值班制,每天掌握干警思想動(dòng)態(tài),檢查干警業(yè)內(nèi)業(yè)外行為,糾查干警紀(jì)律作風(fēng),既促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)抓嚴(yán)管,敢抓敢管,真抓真管,善抓善管,又使發(fā)現(xiàn)的不良苗頭和傾向得到及時(shí)糾正和解決。
實(shí)行機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。在機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的督查督辦組織,配備專門人員,紀(jì)檢監(jiān)察室從各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位,各部門隊(duì)伍管理是否達(dá)到要求,從立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位實(shí)施效能監(jiān)察,對檢查中發(fā)現(xiàn)未達(dá)目標(biāo)要求的督促落實(shí)整改。
全面落實(shí)審務(wù)公開。他們在院大門口醒目位置建立審務(wù)公開欄,把法院機(jī)構(gòu)設(shè)置、各部門的職責(zé)任務(wù)、司法勤廉為民承諾和各項(xiàng)規(guī)定公布于眾,懸掛舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,直接受理群眾投訴、意見和建議。向當(dāng)事人發(fā)放《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書》、《訴訟調(diào)解告知書》、《當(dāng)事人須知》、《強(qiáng)制執(zhí)行告知書》。在立案大廳公布訴訟程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,除法律規(guī)定的特殊情況外,公開開庭時(shí)間、地點(diǎn)和辦案人員,把法官辦案納入公眾視野,增強(qiáng)了公正廉潔司法的透明度。對社會關(guān)注的熱點(diǎn)案件,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽審理,積極推行司法勤廉、司法作風(fēng)評議制,每年堅(jiān)持向案件當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員、律師發(fā)放案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法、審判作風(fēng)跟蹤調(diào)查表,廣泛征求社會各界意見。聘請10名人大
代表、政協(xié)委和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部作為公正廉潔司法監(jiān)督員,進(jìn)行明查暗訪,全方位進(jìn)行監(jiān)督,有效地防止了暗箱操作,增強(qiáng)了當(dāng)事人對法院工作的信任感。在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),不斷加大查處和追究力度。一方面以追究違法審判責(zé)任為重點(diǎn),促進(jìn)司法公正。,他們對所審理、執(zhí)行的1000余件訴訟案件進(jìn)行逐案評查,對9件差案的承辦人,共18人次在責(zé)令其落實(shí)整改的基礎(chǔ)上進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。通過責(zé)任追究,增強(qiáng)了辦案人員的質(zhì)量責(zé)任意識,維護(hù)了公正司法形象。另一方面加大對違法違紀(jì)行為的查處力度,做到心不慈,手不軟,決不姑息遷就。幾年來,他們先后對原告申庭庭長鄭某、原民一庭庭長楊某,原審監(jiān)庭庭長向某的建法違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,使他們受到開除公職處分,其中1人受到刑事處罰。通過嚴(yán)肅查處,既純潔了法院隊(duì)伍,又顯示了院黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化隊(duì)伍管理嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的信心和決心,極大地警示和教育了干警。在嚴(yán)格管理,從嚴(yán)要求,嚴(yán)肅查處的同時(shí),推行激勵(lì)管理,設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、特殊貢獻(xiàn)等13個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),對在各項(xiàng)管理中做出突出成績,未出現(xiàn)違法違紀(jì)的庭室個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),促使全院干警變“要我管為我要管”變“要我廉為我要廉”。
三、落實(shí)“四個(gè)保障”,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)
新的形勢,對法院紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求,為促使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能作用得以充分發(fā)揮,保靖法院狠抓了“四個(gè)保障”。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。幾年來,堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作直接由院長分管。法院機(jī)構(gòu)改革不但沒有消弱紀(jì)檢監(jiān)察力量,而且注意選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng),作風(fēng)正派的同志從事紀(jì)檢監(jiān)察工作,并把紀(jì)檢監(jiān)察工作力量由原來1人增加到2人,從組織、領(lǐng)導(dǎo)和人員上保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展。
二是工作保障。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作與審判執(zhí)行工作同步安排部署,同步督促檢查,同步量化考核。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察開展工作,主動(dòng)為他們排解工作難題,當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。如在過來查處的3件違法違紀(jì)案件中,院領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)指揮員,又當(dāng)戰(zhàn)斗員,親自調(diào)查取證,親自辦理案件,及時(shí)化解阻力,保證了案件得以及時(shí)順利查辦。