導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉鎮招商引資工作思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、招商引資工作存在的問題與不足

（一）招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務力度存在一定差距。

傳統的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協調，把做好項目服務工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創新，招商人員綜合素質需進一步提升。

面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷。“精業務 深鉆研 高要求”，把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分，多溝通勤交流，創新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉變，招商團隊的積極主動性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介，專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內功夯實基礎，打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象，提高招商效率。

（四）招商知識有待加強，業務學習和團隊協作方面仍需提高。

學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例，并且能學以致用，切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合，這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設，需要從觀念和體制上進行創新，建議采取以下幾點做法：

（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念。

當前，吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢，但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制。

招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相迸發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。

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    ##鎮堅持以城市為依托,以城市需求為目標,以項目建設為載體,調整招商引資工作思路,大力發展城市房地產業、城鎮服務業、旅游和綠色產業,在充分論證的基礎上,精心包裝了以奇石觀賞為題材,以奇石交易為主線,以地產開發為平臺,投資6億元的“湘南石博園”項目;以商業布局為核心,以城市需求為基礎,投資2億元和1.8億元的“天潤商業廣場”和“金桂苑商務小區”;以改善晚居生活為目的,以提升服務品質為宗旨,以土地置換為前提,投資1.1億元和2500萬元的“祥龍郡”高尚小區和“##老年公寓”;以五嶺廣場為背景,以品牌打造為手段,投資2.8億元的“五嶺新天地”;以解決馬路市場為根本,以收舊利廢、倉儲物流為枝干,投資千萬元的“鋼峰再生資源回收”和“郴州廢舊鋼材物流中心”、以城市美化為主題,以基礎設施建設為導向的郴州南方污水處理等十余個不同題材的新項目,通過各種渠道的招商,先后引進了浙江、廣東、上海、貴州、江西、湖北等省外投資商和投資公司,并陸續簽訂了總金額為14.78億的招商引資合同,通過思維方式的轉變,工作方式的創新,從根本上解決了##鎮產業發展的布局和產業結構平衡的問題,并取得了可人的成就,開創了招商引資工作的新局面,譜寫了##鎮招商引資工作的新篇章。

    二、以地生財,做好土地利用文章

    隨著城鎮化建設的推進,##鎮以民營企業為主體的經濟體制瓦解,高能耗、高污染的行業被取締,一些以建材、石墨為營生的工業企業被邊緣化,村民的大量土地被征用,催生出大片的企業閑置用地和村民安置用地。因此,如何利用好這些土地資源,使其價值最大化,是貫穿招商引資工作的主線。通過與企業和村組的反復磋商,兼顧投資商和土地權屬方雙方利益,達成了土地合作開發意愿,成功促成了“金桂苑”80畝村民安置用地綜合性開發和“天潤商業廣場”50畝村民安置用地的綜合性開發以及梨樹山湘南石博園150畝的奇石觀賞和地產項目的聯合開發用地,為##招商引資工作的深入開展、產業格局的優化和招商思路的開啟起到了重要作用。

    三、以商聚財,克服招商引資疲軟情緒

    今年的招商工作是在去年嚴重冰災的情況下,又受到今年世界金融風暴的嚴重打擊,造成經濟低迷,一時間,工廠停工,企業裁員,給今年的招商工作帶來前年未有的困難,造成情緒低落,工作疲軟。在這種情況下,鎮黨委、政府充分地估計了當前的形勢,多次召開招商引資和項目建設的專題會議,采取逆勢而上的積極態度,加大了招商工作和項目建設力度,擬定了招商和項目建設措施,精選了80余個在建項目,分別由副科級以上領導負責跟蹤服務,列入個人年終考核目標。與此同時又挑選精干力量,重新組建鎮招商引資小分隊,除了每年以招商為目的的定期與友好鄉鎮廣東惠城區陳江街道進行商務互訪外,還先后奔赴北京、上海、東莞、深圳、溫州、南京等地,并隨身攜帶大量項目招商推介資料。通過與當地政府的交流和在鎮投資商的推介和引見,起到了良好效果。著重引進了溫州瞿王敏先生等投資建設的“湘南石博園”項目、上海錦馬實業公司和上海天一建筑裝飾公司投資的“五嶺新天地項目”以及南京財團投資的“金桂苑”項目、深圳寶嘉新水務公司合作的南方污水處理等內資項目。在外資方面也取得了較大進展,在與香港劉洪女士的洽談中,達成了在##投資360萬美元,組建“郴州市萬里達汽車服務”項目,并已通過市招商局的批準。與此同時,##鎮牢牢把握市、區招商引資月的重大契機,招商小分隊帶著項目資料有的放矢地奔赴廣東深圳、東莞等地,與深圳人人樂百貨公司和比亞迪汽車銷售公司就##天潤商業廣場和湘粵水泥廠產業轉向達成了共識,雙方簽訂了合作協議,取得了滿意的工作成效。通過加壓奮進,##鎮的招商工作從被動到主動,從疲軟到興奮,從低谷走向顛峰,正是“山重水復凝無路,柳岸花明又一村”。 「 1

    四、存在的問題和不足

    ##招商引資工作存在的主要問題依然是儲備用地不足,容納能力有限和不容忽視的??口業務的退化。

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采取招商引資一批，發展民營經濟一批，現有企業膨脹一批等措施，堅持不懈地抓好大項目的規劃、調度和建設，確保今年新上10個過100萬元的項目，力爭多上一些過五百萬、千萬元的大項目。對經貿有限公司二期工程、木業擴建工程等重點工程，進一步落實領導分包責任制，加強調度，加快進度，促其如期建成投產。今年以來，全鎮共有200萬元以上投資項目5個，總投資1320萬元，全部投產后，可實現產值3000萬元，利稅500萬元，利潤300萬元，新增就業崗位800個。在抓大項目建設的同時，毫不放松地抓好重點骨干企業的規模膨脹，堅持因企制宜，放活政策，集中力量發展壯大棉花加工、木制品加工、鑄造加工、工藝草編等傳統優勢產業，促期盡快做大做強。

二、實施大招商戰略，實現引進投資新突破

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預計到年底，我縣可引進縣外資金16億元以上，其中引進市外資金11億元以上（礦產資源開采挖掘的項目投資按50%計算）。

目前投資到位的資金由四塊組成：一是劉莊煤礦投資，1—11月份到位9億元，占總引資額的56.6%；二是房地產開發項目，到位資金5.3億元，占總引資額的33.4%。三是非煤工業項目包括天都紙業、鑫泰化工股權轉讓等共13個項目，到位資金0.55億元，占總引資額的3.4%；四是農業、服務業及市場建設類項目投資到位1.05億元，占總引資額的6.6%。

截止到*年11月底，30個鄉鎮23個有進度，占76.7%，引資2.52億元，占自報1.95億元引資計劃的129.2%。其中慎城鎮等18個鄉鎮已經完成或超額完成了自報引資計劃；71個自報招商引資任務的縣直單位，17個有進度，占23.9%，引資4.39億元，占自報6.86億元引資計劃的64%。其中建設局等10個單位已經完成或超額完成了自報引資計劃。

目前，我縣有6個小分隊的工作取得了實質性的進展。其中，上海小分隊引進的凱信服裝加工項目，租賃工業園區5棟標準廠房，同時獲得了170畝土地的使用權建廠加工出口服裝，總投資上億元。目前標準廠房裝修正加快進行，進口的機械設備將在近期到位；杭州小分隊引進、總投資1000萬元的糧油加工項目已落戶盛堂鄉；由寧波小分隊引進，總投資1500萬元的英奇汽車配件制造項目已正式開工建設；溫州小分隊引進的服裝加工項目，總投資300萬元，已落戶謝橋鎮；由臺州小分隊和溫州小分隊聯合引進的總投資800萬元的服裝生產項目已落戶王崗鎮；義烏小分隊引薦的合肥中環電力設備有限公司變壓器生產項目，總投資2500萬元，即將簽約。其余4個小分隊均有項目在談。

二、存在問題

*年的招商引資工作存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、招商引資的氛圍不濃。新形勢下，招商引資工作不再分解下達任務，一些鄉鎮、部門也就沒有了壓力，失去了動力，缺少了積極性、主動性和責任感。

2、進展不平衡，結構不合理。慎城鎮、建設局等超額完成自報引資計劃，部分鄉鎮及縣直單位則沒有進展。在招商引資中，煤炭和房地產占引資額的90%，非煤工業項目投資僅占3.4%。新建項目少，簽約項目少，資金到位少；工業項目、大項目、高科技項目嚴重偏少；

3、經濟環境還有待進一步優化。在行政服務中心還沒有真正實現一站式服務，投資商辦證仍然跑兩地，手續繁雜；部分單位部門利益至上，沒有大局意識，具辦人員高高在上，缺乏服務意識，有不同意見便刁難拖辦。

4、園區功能有待增強。縣工業園區還應加強自身建設，完善服務手段，做好土地儲備，增強項目的承載力，提高服務外商水平。

5、小分隊招商成果與目標相差較大。小分隊招商雖然取得了初步成果，但招商的數量和質量與縣委、縣政府的要求相差較大。部分小分隊派駐地產業關聯度高，轉移困難；有的隊員業務能力有限，敬業精神不夠，加上一些客觀因素的制約，致使招商成果有限。

三、*年招商引資形勢分析

*年，全市招商引資目標是在*年90億元目標的基礎上增加50％，引資總量達到130億元以上。預計，要求我縣*年上報的計劃數也將在*年9.6億元的基礎上增加50%，即15億元左右（礦產資源開采挖掘的項目投資按50%計算），這個目標一定要完成。同時，為使我縣社會經濟又好又快發展，我們還要努力爭取25億元的招商引資自定目標（礦產資源開采挖掘的項目投資按100%計算）。

實現25億元的招商引資目標，任務是艱巨的。*年我縣已完成的16億元招商引資任務中，9億元是礦產資源投資。*年，礦產資源投資將在4億元以內，比*年減少5億元，同時，自定目標較*年引資實績增加9億元，因此*年要在*年的基礎上完成新增14億元的引資目標。但經過努力，完成25億元的年度招商引資計劃還是很有希望的：一是以生物質發電、紡織服裝為代表的入駐縣工業園區的工業項目可投資到位4億元；二是新、老城區房地產開發項目可投資到位7億元;三是縣循環經濟園區已獲省發改委批準設立,煤化工項目有望投資到位5億元以上;四是劉莊煤礦后勤服務基地可投資到位3億元；五是以蘇果超市、綠色港灣生態大酒店為代表的第三產業重點項目可投資到位1.5億元;六是劉莊煤礦*年可追加投資3億元;七是總投資9億元的羅園煤礦將于*年下半年開工建設，*年可完成基礎設施建設投資0.5億元；八是劉莊煤礦至板集鐵路專用線可投資到位0.4億元；九是劉莊煤礦至口孜東鐵路專用線可投資到位0.3億元；十是縱觀各鄉鎮及縣直有關單位近兩年的引資實績，通過努力，*年有望引資3億元以上。

四、*年工作思路

1、加大宣傳力度，完善激勵機制。繼續通過自我加壓、自定目標，進一步動員全社會的力量，開展招商引資工作，形成“沒有任務有義務、沒有指標有目標”的招商氛圍。以獎勵先進來鞭策后進，使各級各部門在招商引資工作中主觀上有動力，思想上有壓力。此外，各鄉鎮及縣經濟主管部門等還要分別認領1個固定資產投資1000萬元以上的工業項目，成果納入自定目標考核及獎勵范圍。

2、加強領導和業務指導。要切實加強對招商引資工作的領導，各級各部門主要領導要親自掛帥，對重大項目要親自接待外商，親自跟蹤調度，親自解決問題，讓外商切身感受到我們的誠信和工作力度；縣六大班子領導要與包點鄉鎮一起領辦工業項目，要牽頭服務園區落戶企業，重點幫助企業解決項目建設過程中遇到各種問題，促進已簽約項目盡快開工建設，已開工項目盡快建成投產；對招商引資工作，實行分類指導，一月一調度，一站隊，一通報；縣項目與招商辦加強對鄉鎮、部門招商工作人員及小分隊成員的業務培訓，同時加強自身建設，增強服務手段，全面落實目標，塑造良好形象。

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（二）進一步完善招商機制。建立健全臺賬管理機制，對全縣重點投資信息、在談項目、簽約項目建立統一臺賬，加強動態管理，及時跟蹤對接。建立招商統籌協調機制，全面落實各鄉鎮、各行業主管部門為招商引資的主體責任，每月定期向縣投資促進局上報項目跟蹤洽談、簽約、落地等情況，縣投資促進局統籌協調招商引資工作，定期通報各責任單位招商引資工作情況。建立隊伍培訓機制，重點開展對招商干部的統計業務培訓和電子商務培訓，增強招商干部的業務工作能力。完善招商考核機制，要加大對各責任單位的考核力度，強化主體責任，充分發揮各責任單位招商引資工作的主動性和積極性。

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今年市委市政府對我鎮的外資工作提出了更高要求，按照一類鄉鎮排序考核，要求完成合同外資2400萬美元，實到外資1200萬美元，內資引進9800萬元，在鎮主要領導的高度重視下，千方百計，竭盡全力，完成了合同外資2660萬美元，實到外資1200萬美元，實到內資10200萬元。分別完成了110.8%、100%和104.1%。外資項目與去年對比有了較大突破，實到內資與去年同期增長27.5%。從外資完成情況分析主要體現在：一是依托現有項目擴建，格萊特休閑用品擴建項目完成合同1500萬美元，實到500萬美元，分別占年度考核的62.5%和41.7%。二是新引進項目，琳特汽車部件公司完成合同1000萬美元，實到200萬美元。三是現有外資企業從利潤中增加注冊資本，共有2家企業實施了增資，完成外資138萬美元。從內資完成情況看，今年完成任務比較輕松。主要是今年引進項目規模大、投資多、檔次高、開工早，已有燁達、強亞、三達、金號等5個項目開工建設。

二、招商引資工作主要做法

根據市委、市政府實施招商引資“一號工程”的意見，我們鎮黨委、政府高度重視，專門設立了鎮招商辦，并配備了相關人員，積極主動做好招商引資和服務工作，使今年招商工作取得較好成績，主要做法：

1、營造投資氛圍，注重招商引資。加大宣傳力度，積極創造良好投資環境，投入巨資改善環保特色功能區的基礎設施。投資350萬元新建園區道路三條；投資100萬元擴建北排中心廢水調節池；投資150萬元對園區路燈、綠化等進行形象改造，使功能區的環境得到明顯改善，更加吸引了大批客商。同時，注重招商引資實效，4月份專門召開了鎮重要招商項目的簽協儀式，共有內外資9個項目當場簽協，總投資規模達到4億元，到目前已有5各項目開工建設。

2、破解土地瓶頸，盤活閑置土地。有項目難落地是各地政府普遍碰到的最大難題，我們積極有效地探索出了一條路子，充分利用閑置土地資源，破解土地瓶頸制約，開展零土地招商活動，確保優質項目落戶。全鎮共盤活閑置土地124畝，引進三只優質項目，總投資規模3.5億元。對該項工作我們主要一是認真排摸全鎮閑置工業用地情況，積極主動與企業溝通，鼓勵和引導企業將閑置土地轉讓出來；二是多渠道開展招商引資工作，通過熟人牽線，企業介紹，較快地落實了優質項目；三是積極優化服務水平，從項目引進土地轉讓洽談，提供全鎮服務，鎮主要領導也親自為企業與稅務、國土、工商等部門銜接，促使了項目能較快、順利開工。

3、拓寬招商渠道，挖掘外資潛力。為較好地完成今年招商引資的目標和任務，我們進行認真調查排摸，廣泛宣傳，發動采取多種形式，開展招商活動。一是在結欠項目上做文章，對冠中權年結欠外資進行追補，補增外資82.89萬美元；二是在外資企業利潤上挖潛力，鎮主要領導親自做好企業工作，從未分配利潤來轉增注冊資本，有2家企業辦理了增資等手續；三是利用塑博會等大型活動，邀請海外客商，組織項目招商，整理編制黃家埠投資環境指南，贈送招商政策和光盤，進行網上推介，營造了良好的招商氛圍。

三、明年的工作思路和目標

以黨的十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設這一中心，積極實施招商引資“一號工程”，開展項目突破百日攻堅戰活動，使我鎮招商引資工作走上新的臺階。

主要工作目標：

1、年爭取完成合同外資1600萬美元，實到外資800萬美元，實到內資9800萬元。

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據統計，活動月期間，全縣各招商小分隊外出開展招商活動85次，洽談項目126個，達成投資協議79個，協議金額47億元。8月份簽約的重點招商引資項目有：大唐集團新能源股份有限公司投資的白云仙風電開發項目，總投資10億元，總裝機容量100mw；國電電力珠海分公司投資的西邊山風電開發項目，總投資10億元，總裝機容量100mw；廣東偉興針織有限公司投資的縣三興紡織項目，總投資8000萬元，年產值1.2億元，可安排就業崗位人；總投資8000萬元的鴻發礦業鉬鐵冶煉項目；總投資4500萬元的金豐禽業項目；總投資3980萬元的進益礦業項目；總投資3000萬元的興汝食品加工項目；總投資2300萬元的松西休閑山莊項目；總投資1800萬元的涼灘旅游開發項目等。

二、工作措施

一是周密部署，科學制定工作方案。收到市委、市政府《關于印發<郴州市集中招商引資活動月工作方案>的通知》后，縣委、縣政府主要領導、分管招商引資工作領導和相關部門負責人召開了專題會議，研究、討論招商引資活動月活動的開展，在明確了活動的意義目的、活動內容、活動步驟、活動要求的基礎上，制定工作方案，下發了《關于印發<縣招商引資活動月工作方案>的通知》（汝辦發電[]47號），方案提出了我縣招商引資活動月的工作思路，即以科學發展觀為指導，搶抓湖南省賦予郴州先行先試政策契機，充分發揮各產業招商小分隊、各鄉鎮和縣直招商引資責任單位招商引資的積極性和主動性，集中一個月時間，集中全縣力量，以跟蹤去年和今年上半年在談項目、未履約的簽約項目落地開工為目標，以承接沿海產業轉移、引進產業集群為重點，采取靈活多樣的形式，大力開展招商引資活動，營造全縣、全民、全力搞招商、抓項目、促發展的良好氛圍，促進我縣經濟又好又快發展。同時，方案對各單位和小分隊的工作責任、任務進行了細化、量化。

二是廣泛動員，積極營造活動氣氛。8月6日，為調動全縣上下外出招商洽談項目的積極性，縣政府召開了招商活動月動員大會暨全縣上半年招商引資工作會議，縣政府主要領導、分管領導，各產業招商小分隊隊長、成員，各鄉鎮和縣直責任單位主要負責人參加了會議，縣委副書記、縣長廖桂生作了重要講話，縣委常委、統戰部部長胡好民宣讀了《縣集中招商活動月工作方案》。為營造招商月活動濃厚氛圍，縣委宣傳部制定了招商月宣傳方案，在電視臺設置專欄報導招商月活動動態,同時在政府網、商務之窗等新聞媒體上進行廣泛宣傳報導。此外,為配合招商月活動,積極營造熱情、濃烈的招商引資氛圍,縣委、縣政府在全縣范圍內開展“優質服務月活動”，要求各職能部門主動上門服務，為企業解決熱點難點問題。

三是統一調度，精心安排招商路線。根據縣委、縣政府關于在全縣開展招商月活動的安排部署，縣招商引資領導小組結合我縣實際，制定了縣委、縣政府主要領導和分管領導外出招商考察路線。根據安排，8月6-12日，縣委、縣政府分管領導帶領專職招商小分隊，前往深圳、東莞、佛山、清遠、韶關等地開展招商活動，進行項目對接；8月20-25日，縣委書記李五一，縣委副書記、縣長廖桂生分別率領由分管工業、招商引資工作的縣領導，經濟開發區、縣商務局、經濟局、勞動局、國土局、環保局等部門負責人組成的招商小分隊，深入珠三角、長三角等地尋找商機和洽談招商項目，掀起了8月集中招商月活動的。縣委書記李五一率領一分隊赴珠三角廣州、惠州、珠海和長三角上海、溫州等地洽談項目，重點考察太平洋建設集團、瀚和集團、國電能力珠海分公司、華隆工業氣體有限公司等企業，并與負責人洽談精細化工園項目、西邊山風力發電項目、白云仙風力發電項目、大通氣體擴建項目、溫州商會系列投資項目等。與此同時，縣委副書記、縣長廖桂生率領二分隊深入珠三角深圳、東莞、佛山、清遠、韶關等地考察企業洽談項目，重點考察駱氏集團、佳禾電子、恒新電子、隆韻飾品、東邦電器有限公司等企業，并與企業負責人商談縣駱氏內衣廠、佳禾電子廠、恒新電子廠、隆韻飾品廠、東邦電器廠等項目。

四是創新方式，確保招商引資成效。為擴大活動成效，各招商小分隊創新招商方式開展外出招商活動。一是各產業招商小分隊和鄉鎮、單位招商小分隊外出開 展招商活動前制訂具體的招商路線，出發前與項目投資企業負責人溝通聯系，做到有的放矢，力爭項目成功簽約。二是每到一處，除對在談項目采取點對點上門洽談外，積極與當地商會、協會和產業轉移企業舉行招商座談會，大力推介省委、省政府賦予我市承接產業轉移先行先試34條政策措施和優良的投資環境，爭取一批新項目達成投資意向。

三、工作特點

一是通過上門洽談、召開推介會、座談會、緊盯重點項目和重要客商等多種有效方式，組織縣委、人大、政府、政協主要領導主要領導任隊長的工業、旅游、城建、農業四支產業招商小分隊分赴珠三角、長三角、閩三角等重點區域深入開展定點招商活動，使活動月呈現出時間短、成本低、針對性強、效果好的特點，推動了全縣招商引資工作的又好又快發展。

二是嚴格審查招商線路，對鄉鎮單位外出招商進行跟蹤管理，確保活動實效。下發方案，全民動員，明確鄉鎮單位招商活動月工作任務后，為貫徹落實向力力市長“要切實抓好8月集中招商月活動督查落實，防止部門把招商引資變成游山玩水”的指示，縣商務局對各產業招商小分隊、鄉鎮、單位外出招商活動安排進行嚴格審查。同時，對各招商小分隊去什么地方，去了些什么人，洽談了什么項目，達到了什么效果進行動態管理。

三、下步打算

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【正文】

“十三五”期間，我單位按照市委、市政府工作部署，解放思想、精心謀劃、真抓實干，創新開展招商引資工作，統籌推進黨的建設、脫貧攻堅、依法治市等各方面工作，高質量完成了各項目標任務，現將“十三五”期間及2020年工作總結和“十四五”時期工作思路及2021年工作打算報告如下：

一、“十三五”期間工作總結

“十三五”以來，我市招商引資工作在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支持配合下，持續深化“項目攻堅突破年”“招商引資落地年”、“開放發展突破年”活動，緊緊圍繞“6+3”重點產業，瞄準“三類500強”企業及行業知名企業，精心搭建招商引資平臺，做好項目包裝推介、對接洽談、落地開工等各環節工作，全面促進萬源經濟社會科學發展、加快發展、又好又快發展，市委市政府加大招商引資力度，全市對外開放合作水平呈現又好又快發展的良好態勢。

（一）主要成效

1、招商引資到位資金情況。2016年－2020年，全市累計實施招商引資項目56個，投資總額536.6億元，引進國內外實際到位資金377.06億元。

2、區域協作情況。2016年—2020年，全市不斷加強區域協作，有力地促進了我市對外開放合作水平，大大地提高了我市對外知名度，積極參加省、達州市組織的投資促進活動，有力地促進了我市對外開放合作水平。

（二）主要特點

（1）突出重點精準招商。“十三五”期間，我市緊緊圍繞“十三五”發展規劃建設，把招商引資與經濟結構戰略性調整結合起來，加強對產業政策、產業鏈條、產業分布的研究，在科學論證的基礎上精準制定產業招商路線圖，形成以文化旅游、農產品加工、醫藥健康、現代物流、綠色建材、綠色能源為主的“4+2”重點產業，推動產業集群布局、集聚發展，全力引進八臺山景區綜合開發、藍潤集團生豬全產業鏈、天然氣長輸管線建設、通用機場及航空產業園、風能發電開發等一大批重點產業招商項目紛紛落戶我市。同時，“十三五”期間，我市始終把長三角、珠三角、成渝經濟圈作為全市的重點招商引資區域。根據全市的重點促進產業和項目，以招引“三類500強”企業、上市公司及行業龍頭企業為導向，加強對企業產業布局和投資趨向的跟蹤研判，全力以赴招大引強。

2.創新方式靈活招商。一是積極探索招商引資新形式、新渠道，充分借助互聯網、電話、微信、云會議系統等技術手段，采取“連線”洽談、“網絡”簽約、“線上”服務等模式開展產業招商和推介洽談活動。二是充分發揮6支產業招商小分隊作用，選優配強招商力量，細化具化招商任務，每季度至少開展1次小分隊活動，每月通報一次“三類500強”企業招引情況，努力提高招商成功率。三是大力倡導“全員招商”理念，廣泛發動黨員干部及萬源籍在外成功人士利用自身社會資源開展自主招商，通過以商招商、以親招商、總部招商等方式，推動形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的良好效應。

3.深化開放合作招商。一是用好商會資源。加強與重慶、成都、廣東等地商協會的溝通聯系，切實發揮各類商協會組織在信息收集、資源對接方面的優勢，定期邀請商協會企業家來萬實地考察。二是深化友好市區交流。積極與成都市雙流區、重慶市渝中區、西安市蓮湖區、舟山市普陀區開展交流合作，借助豐富的人脈資源和優質的企業資源，加強萬源招商引資對接力度。三是著力打造品牌展會。結合萬源自身產業特色，在渝中區精心舉辦專題投資推介會，更好地對接“成渝雙城經濟圈”這個平臺，增強與三類500強企業、總部型企業、央企及知名民營企業等開展宣傳推介和項目對接，吸引更多的客商來萬投資。

4.優化營商環境鞏固招商成果。一是加大重點項目督導力度。完善重大招商引資落地項目市領導“一對一”掛包工作機制，對已簽約重大項目實行市領導掛圖作戰、及時協調解決項目落地過程中的具體問題，突出由虛轉實、能快則快，促進項目早落地、早建設、早投產。二是強化企業協調溝通。定期舉行招商引資落地企業座談會，深入企業進行實地走訪，關心落地企業發展現狀、了解項目推進中的問題，為企業發展創造良好的環境。三是加強落地項目動態監管。對簽約項目建立項目后期評審制度，實施項目開工、建設、達產、稅收等節點的履約管控，全面提高項目履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率，確保項目按照時間節點順利推進。四是兌現優惠政策支持企業發展。全面梳理承諾給企業的優惠政策，主動向上匯報，推動優惠政策的兌現，積極向上爭取獎補資金。

5.全面提升專業技能充實招商隊伍。一是全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責對目標企業進行緊盯研究和聯絡洽談，著力提高招商引資實效。二是舉辦“投促小課堂”專題培訓班，充實熟悉產業經濟、掌握投資政策、通曉談判策略的人員到招商隊伍中來，不斷壯大招商力量；同時開辦招商專業培訓，認真學習各級關于招商引資的部署要求，吃透政策、洞察市場，及時掌握投資熱點，找準招商切入點。

二、2020年1—10月招商引資工作開展情況總結

（一）目標任務完成情況

1-10月，我市新簽約正式項目10個，投資總額107億元；其中三類500強簽約項目2個，分別為：①大唐集團投資15億元的風能發電開發項目；②華新水泥投資8億元的萬源綠色新型建材產業基地建設項目。今年以來，市委、市政府主要領導和相關領導率領6支產業招商小分隊赴成都、重慶、北京、內蒙古、湖南等地開展招商30余次，新對接洽談企業40余家。重點會見了長江三峽集團、大唐集團、太極集團等多家“三類500強”企業及華錄集團、中惠旅集團、重慶西演集團等知名企業，加速八臺山-龍潭河景區綜合開發、通用機場及航空產業園等項目的對接力度，推進項目盡快落地。

1-10月，實際到位資金35.86億元，占達州市下達目標任務40億元的89.65％，其中：國內省外實際到位資金17.75億元,占達州市下達目標任20億元的88.78%；固定資產投資到位資金13.02億元。納入省級督辦的項目共10個，截止目前，項目履約率、開工率均為100%，資金到位率為51.06%，各項指標均按時序進度完成既定目標。

（二）主要工作舉措

一是精心謀劃推介項目，積極開展赴外招商。今年以來，市投促中心圍繞“4+2”特色產業（文化旅游、農產品加工、醫藥健康、現代物流、綠色能源、綠色建材），在科學論證的基礎上精準制定產業招商路線圖，推動“4+2”特色產業集群布局、集聚發展。1-9月，通過前期包裝、篩選、論證，共入庫重大招商引資項目15個，投資總額114.2億元。針對重點產業，組成6支專業招商隊伍，全力對接目標企業。

二是借助節會招商平臺，擴大對外宣傳推介。5月14日，萬源市政府聯合中國工商銀行北京分行，共同舉辦產業扶貧專題招商活動，通過視頻連線的模式，向多家知名企業推介萬源文化旅游、農產品加工、醫藥健康等重點產業及重大招商。6月18日，借助成渝雙城經濟圈發展平臺，加強與友好市區重慶市渝中區的聯系，在渝中區舉行“萬源市重點產業招商引資推介會及重大項目集中簽約儀式”，大力推介萬源投資優勢和重點項目，主動與各地企業家對接洽談，成功簽約項目10個，投資總金額達85.18億元。

三是強化項目跟進服務，協調推動項目建設。今年以來，萬源市新簽約項目全部納入“全市6+3重大招商項目庫”，并按照成熟情況和影響力，納入全市重大項目年度投資計劃滾動實施，對項目實施精確跟蹤管理。市投促中心建立項目一對一落實協調服務機制，認真清理已簽訂的招商協議，梳理擬建、在建項目，明確工作責任，加強對重大簽約項目的督查督辦力度。同時，從項目申報、立項到建設、投產實行“一條龍”、“保姆式”、“全過程”跟蹤服務。針對藍潤集團五十萬頭生豬養殖全產業鏈等重點招商引資項目，市投促中心落實項目承包員全程跟蹤服務，為企業解決生產建設過程中遇到的困難。

三 、“十四五”時期工作思路

（一）總體思路

“十四五”期間，我們將按照市委、市政府的統一部署和要求，搶抓成渝雙城經濟圈建設等重大戰略機遇，以全面推動萬源高質量發展，加快建設全國康養度假旅游目的地和達州北向開放“橋頭堡”主線，以4+2重點產業為主導，深入實施產業鏈招商，著力提升招商引資質效，促進主導產業邁向中高端，不斷增強對我市經濟社會發展的貢獻度，確保招商引資工作實現新突破。

（二）總體目標

力爭2025年招商引資實際到位資金達500億元以上，新簽約項100個以上，簽約總額突破500億元。

（三）主要舉措

一是進一步明確主攻方向。突出重點產業，緊緊圍繞“4+2”重點產業集聚力量和資源，有的放矢開展招商。突出重點區域，借助成渝雙城。突出重大活動，堅持“活動搭臺，招商唱戲”，認真組織策劃一系列重大招商活動，推動一批重點項目簽約，持續提升萬源影響力和吸引力。

二是進一步創新方式方法。在全局全面落實“招商專員”制度，探索招商引資新模式，落實專班專人跟蹤對接，專職專責對目標企業進行緊盯研究和聯絡洽談，著力提高招商引資實效。要有效利用各類重大經貿活動，多頭出擊，開展靈活多樣的推介活動，廣泛宣傳萬源的資源稟賦、產業特點和區位優勢，吸引客商、招引項目。更大力度推進以商招商，充分挖掘楚商、本土企業及已落戶企業等客商的親情圈、朋友圈、生意圈，建立人脈庫和項目庫，開展一對一拜訪對接。

三是進一步夯實基礎工作。加強對產業鏈龍頭項目、關鍵環節項目、支撐性項目的分析鎖定，為精準招商提供指導。及時更新完善招商引資宣傳片、投資指南、宣傳畫冊及全市統一的推介PPT、推介詞，提高時效性和針對性。科學制定招商引資專題培訓計劃，集中開展多種形式的輪訓活動，不斷提高招商隊伍能力素養。

四是進一步優化工作機制。圍繞既定招商引資目標任務，帶頭定向攻關、跟蹤服務，及時會商解決重大問題，充分發揮好“頭雁”效應。優化統籌調度和考核機制，強化“四個一批”工程，加快重點項目落地。深化“放管服”改革，規范設置投資準入門檻，著力推進“審批不見面”“最多跑一次”，優化政務環境、提升辦事效率。

四、2021年工作打算

2021年，我們將緊緊圍繞實現“兩個定位”的總體要求，全面對標對表，精準發力，堅決保證全年目標任務圓滿完成。

（一）總體目標

結合2020年達州市下達招商引資目標任務，2021年，全市力爭引進三類500強企業2家、招商引資實際到位資金達40億元以上。

（二）工作計劃

一是緊盯抓實目標任務。聚焦全年目標，加強對招商引資工作的預研預判，加大通報、督導力度，奮力沖刺趕超，確保完成全年招商引資各項目標任務。

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近年來，全旗招商引資工作在旗委、政府的正確領導下，取得了較好的成效；在具體工作中，總結了一些經驗，但也存在著不足和問題。為切實落實科學發展觀，糾正出現的問題，提高招商引資的質量，今后一段時期，全旗牢固樹立“抓招商就是抓發展、抓項目就是抓經濟”的理念，切實轉變招商方式，“突出優勢去招商，鎖定目標招大商，重賞之下爭招商”；創新思路，具體體現科學發展觀在招商引資工作中的指導作用。

一、全面貫徹落實科學發展觀

在指導思想上全面樹立科學發展觀，不斷拓寬領域，擴大規模，提高質量和水平；堅持“五個統籌”，努力擴大經濟總量；積極推動經濟結構調整和產業升級，實現經濟增長方式轉變，不斷提高經濟增長質量和效益，促進經濟和社會全面協調可持續發展。

用科學發展觀指導招商引資工作。既要看到引進資金的總量，又要看到引進項目的水平、帶來的經濟增長質量和效益；既要看到引進項目對當前經濟和社會發展的貢獻，又要看到這種發展是否符合全旗的長遠利益，工作的出發點和落腳點要充分體現“以人為本”、可持續發展的要求。

二、創新思維，實事求是做好科學發展觀在招商引資工作中的落實

1、堅持規劃招商理念，做好項目的策劃和選擇工作。在策劃項目或審查引進項目時候，要從目前的實際情況出發，緊緊依靠當地資源，依托周邊資源，在發揮當地資源優勢、區位優勢，充分利用現有產業基礎，發展特色產業上作文章。在研究、策劃、設計項目上先聲奪人，勝人一籌，體現水平。引進項目要符合全旗經濟社會發展總體規劃，國家產業政策、國家宏觀調控要求、有關專業法規和產業合理布局的要求；同時要滿足環境容量、水資源、土地資源等約束條件的要求。

2、提高利用外資質量。積極吸納高新技術產業和先進制造業，特別鼓勵外資企業將研發中心和先進制造環節轉移我旗，加強產業配套，延長產業鏈。推動全旗骨干企業與外資企業開展高水平合作，加快技術消化吸收，不斷提高企業的整體技術水平和自主創新能力。支持外資企業投資勞動密集型產業，擴大人員就業。鼓勵外資企業投資發展現代農牧業、環保產業，引導外資企業發展高水平的現代服務業。

3、引進項目的布局要體現市域經濟一體化，旗域經濟特色化發展的要求。策劃和引進的能源重化工項目要統籌考慮，使之在基地內合理布局，充分體現產業集群和發展循環經濟的要求。在引進農牧產業化項目時，要考慮圍繞我旗資源優勢，充分利用臨策鐵路開工、天然氣勘探、市旗共建重化工園區等有利時機，緊緊盯住產業帶動性強、資金實力雄厚、規模大、名氣大、財政貢獻率高的國內外大中型企業，尋求合作機會，爭取項目落地。

4、對于擬引進的企業，要直接參與或指導有關單位和企業事前做好調查研究。通過各種渠道詳細了解該企業的實力、信用、技術水平、清潔生產、資源消耗等方面的情況，為旗領導最后決策提供依據。

5、引進項目實施過程中，要做好協調服務工作。前移服務“窗口”，積極協助入旗企業辦理項目的備案、核準、注冊等項手續。同時協助入旗企業依法獲得土地和水資源使用、地礦資源勘探、資源開采、環保、衛生、安全生產、質量等方面的相應資格和許可。

6、建立項目跟蹤檢查機制，及時掌握項目實施情況。對擬引進的各類資源配置等深加工項目，要定期檢查項目實施進度，加強監督管理；同時建立項目集中調度制度，成立相應的領導小組，及時掌握項目實施情況，解決工作中存在的問題，并對經確認引資項目適時進行通報。

7、不斷優化投資軟環境，積極為企業經營和擴張發展創造條件。認真執行《實施西部大開發若干政策措施的規定》、《人民政府關于貫徹國務院鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展若干意見的實施意見》等項優惠政策規定，加強經濟環境執法檢查，確保各項政策落到實處。不再隨意實行不利于公平競爭、影響長遠發展和根本利益的優惠政策。杜絕不計成本的招商引資。同時防止企業弄虛作假騙取有關優惠政策的問題。

三、進一步完善招商引資工作機制

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外向型經濟是廣東經濟的優勢和特色。“是廣東經濟的生命線”。我市經濟與社會的發展更離不開吸收外資。

（一）招商引資為我市經濟發展提供了大量的資金來源

建市初的*年，我市全社會固定資產投資總額為10.53億元，當年全市實際利用外資是1.21億美元（折算為9.9億元人民幣）；*年到20*年底止，我市固定資產總額累計690.3億元，而同期實際利用外資為31.5億美元（折算為258.3億元人民幣）。這就是說，建市初期我市建設資金絕大多數來自利用外資；建市10多年來，我市累計固定資產投入資金近四成來源于吸收外資（全國外商投資在我國固定資產投資的比重是14%左右）。

（二）吸收外商投資促進了我市經濟增長質量的提高和產業結構的合理調整

外商投資企業的技術裝備水平、管理水平和員工素質要求較高，管理制度、財務制度和質量保證體系比較健全，產品的質量水平和服務水平也比較高。我市吸收外資的主要方式為外商直接投資，建市以來，我市大大小小、星羅棋布的1000多家“三資”企業的舉辦為我市經濟的發展注入了生機與活力，造就一大批掌握一定技術的熟練工人。目前，民營企業是我市經濟發展的一大特色，而眾多的民營中小型生產性企業形成發展，離不開這批“三資”企業在我市“落地生根”并融入我市經濟，成為我市經濟的主要增長點。

（三）吸收外商投資帶動了我市進出口貿易的快速增長

*年全國外商投資企業進出口額占全國進出口總額50.8%，其中出口占出口總額45.5%。作為經濟發展“三駕馬車”之一的外貿出口，近年來我市外貿出口連年保持大幅度增長，20*、20*年出口總額分別增長48.9%和54.5%，今年1-9月增長50%。在出口總額中，“三資”企業扮演了重要的角色，出口總額60%以上是“三資”企業創下的業績。據國務院發展研究中心20*年測算，全國外貿出口每增長5個百分點，就拉動GDP增長1個百分點。此外，外商投資給我市創造的就業機會和各級政府提供的稅收來源就更加明顯。

當前，市第三次黨代會和市委三屆二次全會提出了“以搶抓機遇、加快發展為主題，以加大固定資產投資為突破口，以工業發展為龍頭，培植壯大縣域經濟，提高經濟綜合實力和競爭力”的發展戰略和目標任務。完成這一戰略目標和任務，工作艱巨而繁重，而能否做好招商引資工作是加快*經濟發展的關鍵。

二、我市招商引資工作必須創新

（一）外商投資區域選擇的變化，迫切要求創新招商引資工作。

隨著我國加入WTO和受世界經濟因素的影響，外商在我國的投資在數量增長的同時，投資區域也由沿海地區向中西部和向東北地區轉移。改革開放之初，隨著沿海地區開放步伐的加快，一些外商便抱著投石問路的心理，嘗試著將一些資本投向廣東、福建、蘇浙、上海等地，由于這些地區的經濟發展基礎較好，政策透明，環境又寬松，給外商無疑帶來了較大的贏利空間和更多的獲利機會，于是這此地區一時外商云集，特別是經過上世紀80年代中后期和90年代中后期兩次外商投資熱潮之后，以上海、蘇浙、廣東、福建等沿海地區，日漸成為外商投資的集中地。近年來，伴隨著外商在國內的投資區域的不斷擴大，投資的重點呈現“北上西進”態勢。*與天津兩大都市以及東北沈陽等地，具有發展高科技產業得天獨厚的條件，首先成為外商科技產業北移的首要選擇地之一。*在獲得了20*年夏季奧運會主辦權以后，在基礎設施建設、環境治理與保護等方面，更為外商提供了一個絕好的投資良機。中央實施西部大開發戰略以來，廣大的中西部地區以其優惠的投資政策、豐富的自然資源與廉價的土地、勞動力等優勢，對外商形成了強大的吸引力。

外商投資發生變化的特點，反映了外商在我國投資的區域選擇上，從改革開放初期的東南部沿海向“北上西進”的趨勢。在這發生變化的客觀環境下，繼續推進我市的招商引資工作，必須實行招引資工作戰略上的轉變，創新招商引資工作。

（二）與先進地區對比面臨更加嚴峻挑戰，迫切要求招商引資工作創新

建市初期，我市的吸收外資曾經創造了歷史輝煌，最多的一年就增加了500多宗外商直接投資項目，眾多“三資”企業在我市有如雨后春筍般發展壯大，為我市的經濟發展帶來了蓬勃生機。但從近年來的發展形勢來看，利用外資持續下降。與招商引資先進地區對比，更加顯得嚴峻的挑戰。從全國來看，近年來長三角等華東地區吸收外資異軍突起，直追我省。全國吸收外資的格局從原來的廣東“一馬當先”發展為“萬馬奔騰”；我省先發優勢和地緣優勢明顯弱化。今年上半年，我省吸收外商直接投資金額繼去年被江蘇超過之后，又被山東超過，而且增速高于我省。當前，先進地區的招商引資工作，紛紛推出各自招式，增創各自優勢。努力創新招商引資工作新機制，致力于吸引外資工作的創新，大力獎勵在招商引資方面有貢獻的社會組織和個人，在推行園區招商和招商工作的社會化、企業化及產業化方面闖出了自己的路子。他們充分把握國際國內的新形勢和機遇，發揮本地傳統產業優勢，描準國際跨國公司，吸引了眾多家跨國公司在當地投資落戶，吸收外資取得得了突破性的進展。再看看與我市人口差不多少*市，該市去年全年實際吸收外商直接投資達68.*億美元，今年1-7月實際吸收外資額達100億美元，而我市去年全年實際利用外資只有1.42億美元；目前，進入該市的世界500強企業已有91家，投資項目246個，合同外資73.4億美元。

有對比顯差距、有壓力，我們必須化壓力為動力，加快發展，縮小差距。創新招商引資工作是我市發展經濟的當務之急。

三、創新我市招商引資工作的思路

面對當前全國招商引資工作上下千帆競發的發展態勢，如何在激烈的競爭中急起直追，保持和發揮原來固有優勢，加快招商引資步伐，開創我市吸收外資工作新局面，我認為關鍵要從觀念和體制上予以創新。

（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念

當前，招商引資原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的更新。要重新認識吸收外資工作的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，克服對吸收外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市原有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加投入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。目前，與省內其它地區相比，我市工業化水平比較落后，但紡織服裝、食品飲料、醫藥生產、塑料制品、模具生產和五金不銹鋼等基地，在我市各地都有其各自固有的產業基礎和發展條件。今年來，在吸收外資普遍下滑的情況下普寧市吸收外資能夠得到繼續發展，其中一個重要原因就是原有產業的優勢起了帶動作用，吻合了傳統紡織服裝業這個產業鏈條的客觀需求，使紡織服裝業在發展的同時，吸收外資得到了持續快速發展，從而使傳統制造業的發展通過吸收外資走向良性互動。

（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制

招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相進發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動縣、鎮（鄉）一級招商引資的積極性和主動性。鎮（鄉）是最基層的一級政府，卻掌握著解決項目用地這個首要的關鍵環節，而作為農村最主要的生產資料—土地卻與農民和集體的利益息息相關。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與的解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉（鎮）應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。

要進一步加快和完善*經濟開發試驗區、揭東經濟開發試驗區、仙梅民營科技園、*（惠來）沿海經濟開發試驗區等8個園區的基礎建設和配套建設，提高園區管理和服務水平，抓好園區64個在建項目，力爭更多項目在年底前竣工投產。與此同時，積極探索園區管理體制、服務體制的創新，嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化。對于在建的園區，可以考慮由政府規劃，以基本價格出讓給開發商，然后由開發商獨立開發，自主經營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股，把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時，開發商可自行組織招商中介機構，并建立、培訓一批報關、報員、核銷、報檢員專業服務隊伍，專門為投資者辦妥項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務，把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化，這樣有利于緩沖投資者（企業）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

（五）發揮市場機制作用，創新招商引資方法

傳統的招商引資采取基本上是政府主導，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟，加快與國際經濟的接軌，盡快形成體制優勢，必須創新招商引資的方式方法，變政府主導轉變為政府引導，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。

1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，各地在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批產業鏈式化、關聯度大的項目。如普寧市，把服裝生產的前道、后序企業都拉過來，形成以外引外的產業鏈招商。