導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇如何加強新農村建設，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：G24 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）09-0365-02

在浙江主持工作時曾經指出：“文化建設是一項不容易出‘政績’的基礎工程，是一項需要持之以恒的長期工程，稍不留神就可能搞成‘花架子’。打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，建設文化大省更需要發揚求真務實的精神，不能借機搞盲目攀比、重復建設，應該目光向下，加強基層文化設施建設?！边@就為我們如何加強新農村文化服務體系建設指明了方向。

一、新農村文化建設不擺“花架子”

新農村是農民自己的家園，只有充分發揮農民的主體作用，用新農村建設的共同目標凝聚人心，用新農村建設的舉措鼓舞人心，用新農村建設的階段性成果安定人心，為建設社會主義新農村打牢思想基礎，化解消極因素，充分調動各級干部群眾的積極性、主動性和創造性，不搞文化“政績”，不擺“花架子”，打造軟實力要有硬抓手、實舉措、真功夫，形成心齊、氣順、勁足的良好氛圍，推動新農村建設各項工作順利開展，加強新農村文化設施建設。

建設新農村是我們黨解決三農問題的重大戰略舉措。要實現這一宏偉目標，我們必須堅持立黨為公、執政為民，注重激發社會活力，促進社會公平與正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會穩定，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，加強和改進新形勢下的群眾工作，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，在發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發展的成果，保證人民群眾安居樂業，從而夯實黨在農村的執政基礎和群眾基礎。

各級黨委、政府和文化主管部門，要牢固樹立責任意識、機遇意識、改革意識、發展意識，以高度的文化自覺承擔起推動文化事業發展繁榮的責任，不斷探索新農村文化服務體系建設的新思路新舉措，推進新農村文化事業建設、維護文化民生越來越成為各級政府的基本共識和自覺行動，將新農村文化服務體系建設放在突出位置，作為文化事業第一位的工作，制定新農村文化服務體系建設專題規劃，提出發展目標和具體路徑，讓“軟實力”具有硬措施。將新農村文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個縣域經濟社會發展的大坐標中，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展，全縣上下形成了高度的文化自覺，保證了新農村文化服務體系建設的科學推進。

二、新農村文化建設的主要任務

一個國家、一個社會，沒有文化就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。我們要牢牢把握塑造共同理想、弘揚民族精神、提高全民道德素質這一主題，堅持國家統一、民族團結、社會安定、人際和諧的價值追求，以思想的大解放推動農村文化的大發展，努力把思想建設成為具有豐富民族文化底蘊、濃郁先進文化氛圍、進取文明形象、完善文化基礎設施的新思想。

突出堅持共同理想教育，突出弘揚以愛國主義為核心的民族精神，突出思想道德建設。努力構建以政府主導、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務體系。一是進一步加強農村基層文化網絡設施建設，繼續實施“文化基礎館站建設工程”、“非物質文化保護工程”等公益性文化建設重點工程。二是抓好文藝精品工程建設，以專職作家為主、帶動一批優秀業余作者，創作出更多更好的文藝作品。三是按照貼近群眾、貼近生活、貼近實際的原則，將先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性結合起來，精心策劃重大群眾文化活動，重點打造群眾文化活動品牌，繼續辦好“廣場文化”、“街道文化”等傳統節慶文化。

在認真貫徹落實上級有關指示精神，結合實際，采取有力措施保護非物質文化遺產，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統、全面的記錄，建立檔案和數據庫，建立縣級和鄉鎮級非物質文化遺產代表作名錄體系。在全縣范圍內廣泛征集非物質文化遺產實物、資料，認真核對登記保存，并設立專題博物館妥善保管；構建非物質文化遺產傳承機制。采取命名、授予稱號、表彰獎勵等方式，鼓勵其傳承人（單位）積極開展傳承活動。依托非物質文化遺產進行文化、旅游產品的開發，促進文化產業的發展。

三、新農村文化隊伍要不斷發展壯大

加強新農村文化建設和提高人民群眾生活質量的內在要求。近年來，城鄉文化建設呈現出了良好的發展態勢，為構建富裕、文明、民主、和諧的新農村起到了重要的推動作用。文化事業的繁榮發展，需要有一支規模宏大、結構合理、素質優良的文化隊伍作保障。

加強新農村文化隊伍建設，是推進新農村文化建設的一項重要基礎性工程。一是隊伍保障。采取有效措施，穩定和發展新農村文化隊伍專兼職人員；二是嚴把文化人員進入關，確保專業文化人才隊伍門類齊全；三是加強現有文化專業隊伍培訓學習，縣文化館、圖書館、文管所以及鄉鎮文廣站對新農村文化工作的開展進行輔導，聘請上級專業人士對各鄉鎮、村文化專兼職人員進行培訓，促進文化專業隊伍整體素質的提升。

文化主管部門按照“宏觀布局、統籌指導，抓住重點、整體推進”的工作思路，以導向性、示范性、帶動性、可持續性為原則，堅持重大活動組織與長效機制建設并重，推動農村群眾文化活動廣泛開展。以“大舞臺”、“大講堂”、“大展臺”等系列活動為載體建立文化交流新平臺。努力做到主題品牌文化活動突出“示范性”，常規群眾文化活動突出“參與性”，節慶文化活動突出“獨特性”。在生動、活潑、持久的新農村文化活動中，讓文化愛好者們走進社團，走上舞臺，盡情釋放文化激情，展示文化才能，接受優秀文化的熏陶，提升綜合文化的素養。

四、幾點啟示

1.是堅持政府主導是事業發展的關鍵

新農村文化服務是體現現代服務型政府的重要職能之一。政府在新農村文化服務中的主導作用主要體現在三個方面：一是要以不斷提高人民群眾的文明素質為著眼點，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，引導人民群眾樹立和弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的重要功能。二是要制訂新農村文化發展法律、政策，完善各項建設、管理制度和服務方式，通過新農村文化服務機構向公民提供制度化的公共服務。三是要發揮公共財政作用，為新農村文化服務體系建設提供必要的資金保障，為公益性文化事業的發展創造條件。

2.是加強制度建設是事業發展的保障

維護和實現公民的文化權益，必須設計并實施切實有效的制度體系。文化主管部門堅持理論政策研究和實踐推動并重，積極推動新農村文化服務體系制度構建。在理論政策層面開展新農村文化服務體系制度設計研究工作，深入研究新農村文化事業發展的理論政策體系和制度框架，以充分發揮“決策參考、指導實踐、推動立法”的作用，逐步建立和完善符合民情、符合市場經濟規律、符合文化自身發展要求的新農村文化服務制度設計體系。

3.是創新運作手段是事業發展的動力

創新是提供文化發展動力、激發文化發展活力的有效手段。加強新農村文化服務體系建設，必須把機制創新、管理創新、內容創新、服務創新滲透到每一個領域，不斷為新農村文化服務注入新的理念、內涵和方式。文化主管部門以文化共享工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃三大數字文化惠民工程為抓手，以現代信息技術為支撐，以打造基于新媒體的服務新業態為目標，努力構建內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉、傳播快捷的公共數字文化服務體系。

4.是堅持需求導向是事業發展的前提

篇2

一、建立一套激勵充分的利益機制

創新激勵模式。豐富激勵方式，把物質與精神激勵相結合。在公正、客觀的基礎上，制定出一套切實可行的考核評價體系，以增強員工積極性為出發點，針對于不同的崗位職能，以不同側重點對員工進行考核激勵。除對員工在存款組織、不良貸款清收等方面進行豐厚的物質獎勵外，還要對積極參加各種技能培訓、職業教育的員工通過頒發榮譽、口頭表揚等方式進行鼓勵，使干部職工在技能提升和業務創新上下工夫，激發干部職工的學習熱情。在物質獎勵的基礎上重視精神獎勵，將在職學習、技能培訓、集體活動等納入激勵的方式之中，依據員工的自身特點和具體需要確定激勵方式，以到達最好的激勵效果。

建立行之有效的激勵考核機制。職工績效考核是按照一定的標準和方法，檢查和評定職工對職位所規定的職責履行程度，以確定其工作成績，并以此做為發放獎勵薪酬的依據的方法。要打破平均主義的“大鍋飯”，積極引進股份制銀行的末位淘汰制機制，鼓勵員工發揮自身優勢、利用既有資源拓展業務，對資金組織、不良清收、優質信貸投放方面做出突出貢獻的員工予以重獎，確保獎勵到人，堅決杜絕獎勵資金被截留現象。建立特殊貢獻記錄既是對優秀員工個人能力的認可，又是信用社選擇和提拔人才的依據。隨著薪酬激勵機制的逐步推進，農村信用社的薪酬管理必將從無序走向規范，從規范走向科學，“精細化設計，簡單化運用”的薪酬激勵機制將會得到很好的應用與推廣，從而全面調動起員工積極性。

二、切實加強農村信用社人才隊伍建設

樹立科學的人才發展觀?？茖W發展觀就是堅持以人為本，實現經濟社會全面、協調、可持續發展?？茖W發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。首先，堅持以人為本的原則，根據員工自身的特點和優勢，合理有效的對員工進行職業規劃，確立不同員工的不同發展方向，以發展方向為主線，從管理層面和技術層面對員工進行不同的區分，使員工能夠充分的發揮自身特有的優勢，提高工作效率。其次，要進一步加大人員培訓力度，用新的理念和思想培訓、培育人。企業培訓要關注兩點：一是應知應會；二是思維行為。應知應會包括業務操作技能與技巧，各項規章制度等；思維行為包括理念、管理方法、溝通技巧等。要努力實施人才興社戰略，倡導和鼓勵員工把學習當作一種工作職責、一種精神追求，不斷提高員工素質，為創新發展提供有力的人才保證和智力支持。

加強農村信用社人才隊伍建設 。人才是企業首要和根本的要素。就經營而言，無論從哪個角度，人都是第一重要的。 首先，打造學習型團隊、培育高素質人才隊伍。由于農信社系統長期缺乏優秀的人才，隊伍建設不適應市場經濟發展的需要。所以在實際工作中一方面要制定長期性人才隊伍培養、選拔、任用規劃，并形成長效機制。另一方面要積極與各方協調，吸引更多的大學生到農信社系統中來，發揮他們的聰明才智。其次，引導人才合理流動。要加強人員交流工作，促進人員合理流動，使每個人盡可能做到專業對口，才盡其用，促使其個人愛好、專長得到充分發揮。對優秀人才，根據其所處的階段，人力資源部門要設計優秀人才的發展維度，將優秀人才選拔到中高層職位上。第三，以高管人員為主要對象，著力提高現代化的金融管理水平。加強對金融高管人員進行知識的培訓或學歷教育，不但要注重學歷，而且更要注重實際能力。以素質和能力建設為重點，加強高級人才開發力度，注重選拔能夠適應現代日益激烈金融競爭的高端人才。

三、要大力推行企業文化建設

對員工進行感恩教育。在我們的企業中，如果沒有感恩，就沒有愛崗敬業，就不會產生強悍的凝聚力。感恩教育不僅僅是要員工感謝企業，它更是一種范圍很廣的責任的延伸。通過實施感恩教育，培植企業感恩文化，使員工深刻懂得“吃水不忘挖井人”的感恩道理，時刻牢記企業的恩德，用發自內心的努力工作行為回饋于企業，把要我工作變成我要工作，要我忠誠變成我要忠誠。積極培養和激發員工的主人翁精神，讓員工參與信用社的管理和發展，增強責任感、使命感和危機感，讓“農信靠我發展，我靠農信生存”的意識深入員工心中，使員工時時刻刻想到農信，看到農信。其次，要把文化建設體現在內部制度建設中，處處突出創新有功、領先有獎的精神，鼓勵有特色的農信企業文化的建設發展。

營造良好和諧的工作氛圍。企業文化是企業在物質文明建設和精神文明建設長期實踐中逐步形成的企業群體意識和企業價值觀念。優秀的企業文化是企業精神風貌的充分體現，是企業發展的精神動力。一個單位的經營理念和精神是單位的宗旨、員工的共同信念和信仰，它規定著全體員工共同一致的方向和行為準則，指導著團隊整體的活動和形象，企業經營理念和企業精神對外標志著企業的形象和地位，對內則會使整個團隊極大地增強認同感、使命感和責任感，從而化為團隊不竭的前進動力。

四、要培養員工的憂患意識維護企業利益

以憂患意識增強學習動力。崗位對一個員工來講，既是自我生存的場所，又是自我發展的平臺，如果沒有這個平臺，就等于演員沒有舞臺；憂患意識、責任意識既是壓力又是動力，沒有一點憂患意識的人，就會滿足于現狀，就不思進取，就會增加被淘汰掉的概率。因此，在思想教育及業務知識的學習中，加入一些有關國內國際金融形勢分析、農村經濟發展狀況、國家最新支農政策等時事性較強的內容，介紹一些商業銀行最新出臺的支農政策，正確分析農村信用社所處的競爭環境，把大家從夜郎自大式的陶醉中喚醒，號召全體員工認清形勢，徹底改變學習態度，增強憂患意識，就要珍惜自己的工作崗位，做一個與時俱進、積極進取、奮發有為、不甘落后的人。

篇3

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0003-01

一、當前加強新農村精神文明建設的必要性和可能性

首先，加強農村精神文明建設為新農村建設提供智力支持。建設社會主義新農村的主力軍是新一代的農民，科學的不斷發展和文化素質的不斷提高是基本的要求。現在，在我國大多數農村的農民文化素質不高，思想和科學技術水平跟不上時代的需要，也就阻礙了農村經濟的發展。提高農民文化、知識、科學、技術水平，從而使得農民文化素質不斷提高，這是新農村建設的關鍵。因此，豐富文化生活，發展農村人的文化，為農村經濟和社會發展提供精神動力和智力支持，現在已經成為了新農村建設的關鍵。

其次，新農村精神文明建設是新農村社會主義核心價值的重要載體。“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。”在精神文明建設中，農民具有雙重的身份，一方面是受益者，同樣也是參與者，在這種形式下，農民之間在自娛自樂中會不知不覺的熏染社會主義核心價值觀，并且它的優勢是顯而易見的。

有趣的、豐富多彩的群眾性文化活動能提高新一代的農民的生活質量和豐富農民的精神生活，讓鄉風更文明、更和諧。在我們國家當前的新農村精神文明建設中，這些都是完全可以實現的：

首先，農民的文化態度的轉變。隨著中國工業支持農業，農村的經濟發展取得了顯著成就，農民生活水平提高，廣播、電視、互聯網、手機和不斷擴展的信息獲取渠道使得農民參與社會生活，了解社會市場多元化，社會教育也變的更加廣泛。逐漸富裕的農民也開始轉變觀念，不斷的追求健康、向上、豐富的文化生活。華西村是一個經典的模型。

第二，在農村文化活動的范圍正在擴大。近年來，基層黨委和政府主要通過各級黨校、農舍、農業廣播電視學校、現代遠程教育等方式為農村黨員、干部和大量的農民進行技術培訓和優質文化的傳播，得到了多數的農民的贊同。我們國家的新農村精神文明建設可以利用這些文化活動的位置，傳播知識的“大學校”，信息匯總的“交換臺”，技術推廣的“農技站”，民情收集的“前哨所”，它可以充分發揮其作用的文化載體。

第三，農村文化特色突出，文化和教育功能突出。文化是民族的特色，在中國文化的原生態倡議下，在傳統的農村項目中注入時代氣息，自我指導，不斷突出文化特色。新農村建設對農民的文化知識也提出了新的要求。利用農業廣播學校，通過“陽光工程”的科學和技術教育，如培訓等多種形式，改變農民的心態，提高綜合素質，成功培養新一代的農民的專業技術，從而使得農村生產力得到發展。

二、當前加強新農村精神文明建設的艱巨性

首先，小農意識根深蒂固。經過了幾千年的封建社會，許多農民固守“金窩銀窩不如自己的狗窩”的落后思想，“生死有命，富貴在天”也使得農民缺乏競爭意識和開拓創新精神；“等，靠，要”的思想比較嚴重，合作意識比較淡薄、單干思想嚴重，這也是新農村精神文明建設中首先要解決的問題。

第二，問題是復雜和多樣化的。隨著市場經濟的發展，拜金主義、享樂主義、極端利己主義的傳播和其他負面的影響在社會上比較嚴重，在一些農村地區也無法避免。在這些消極的想法的影響下，一部分農民道德觀念丟失，對錯善惡不能很好的區分，黃賭毒等丑惡現象在農村也有重現的可能性。由于社會財富的分配不均，涉及房屋拆遷、土地調整、農業發展之間的矛盾等，薄弱的法治意識使得農民經常使用圍攻基層組織、聚眾哄鬧等暴力手段來解決沖突。這也成為在精神文明建設中新的挑戰。

最后，隨著退耕還林，控制放牧，使廣大農民多數外出務工，分散居住，導致大部分的農村地區尤其是偏遠和落后的村莊人口稀少，年齡老化。存在廣泛的“低教育、貧困、年長、新人缺乏”現象。

三、加強新農村精神文明建設的主要對策

開展農村形勢政策教育、培訓。開展形勢與政策教育，指導農民自覺貫徹黨的路線政策，在思想和行動上統一到中央的精神，這是他們為新農村精神文明建設的主要任務。促進民主法治，指導農民更新觀念，增強自立、競爭、效率、風險和創新意識。實施公民道德建設，提高農民的思想道德素質。思想道德建設是精神文明建設的中心內容，加強農民思想道德建設，提高他們的綜合素質，是建設社會主義新農村精神文明的基本任務。并且要貫徹執行黨的基本理論、基本路線和基本綱領的教育。

開展誠信道德教育和實踐活動，推出致富典范和道德模范，倡導社會主義義利觀。重視農村青少年的思想道德教育，構建學校、家庭和社會三方相結合的農村青少年思想道德教育體系。普及科學技術知識，推進農民增收致富。普及科學技術知識，增加農民收入是新農村建設的重要內容。以農民群眾易于理解、接受、參與的方式宣傳與農民群眾生產、生活緊密相關的科學常識，幫助農民擺脫迷信和愚昧，自覺抵制“”等歪理邪說。結合農業結構調整，開展有針對性的、務實有效的、通俗易懂的農業科技知識培訓，幫助農民切實獲得發展致富的本領，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。

發展群眾文化，滿足農民精神文化需求。農村文化生活對農民思想、道德和精神世界有著潛移默化的影響。首先要加強農村文化基礎設施建設，發展各類群眾文化，做好送書下鄉、電影放映等活動，結合地域和民族特點，開展形式多樣、各具特色、農民喜聞樂見的文化活動，為新農村農民提供更多更好的文化服務。培養農村文藝骨干，鼓勵他們傳承民間藝術，傳播先進文化。

開展農村生態環境建設和移風易俗活動，提高農民生活質量。隨著農村經濟發展，農民生活水平的提高，對生態環境問題也越來越關注，解決亂倒垃圾、亂堆糞便、亂建房屋、亂設攤點等問題，適應新農村建設的需要，加強農村道路、通訊、電力、環衛等基礎設施建設。保護好土地、森林、地下水等自然資源，開展植樹造林，制止亂砍濫伐。

篇4

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

農田水利是發展農業生產、提高農業綜合生產能力的重要基礎設施,是提高農民生活水平和生活質量的重要條件,是改善農村生態與環境的重要保障。加強農村水利建設既是加強農村基礎設施建設的重要舉措,也是新農村建設的重要內容。

一、我國農田水利設施的現狀

中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。

二、當前存在的問題及原因分析

長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.建設標準偏低,老化嚴重。

現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。

2.保護意識淡漠,疏于管理。

由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。

3.重經濟輕水利,投入不足。

隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行“一事一議”籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。

4.農民興辦水利的積極性下降。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入W T O后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。

三、加強農田水利建設的對策建議

建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:

1.廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性

在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。

2.將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來

實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了“人水和諧”的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了“一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線”的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、“綠色長廊”、“親水樂園”。

3.大力普及節水灌溉技術

將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。

4.重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究

搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。

農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，“三農問題”是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設, 深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好“三農”問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。

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中圖分類號：G240 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）03-0275-01

隨著社會經濟技術的全面發展與進步，如何通過經濟、政治、文化及社會等多方面的變革與創新來加強新時代要求的社會主義新農村建設，促進農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主、村容整潔”并實現經濟繁榮、文明和諧、環境優美且設施完備的最終目的，這成為我國國民經濟發展所要面臨的重大問題，可有效保持我國國民經濟的穩步快速發展，是我國落實科學發展觀與可持續發展戰略的重大舉措，對推進我國現代化建設進程的加快具有重要意義。群眾文化是人們在職業以外，進行自我娛樂、自我參與、自我開發的社會性文化，而基層群眾文化，主要是社區、村委會、街道級的群眾文化工作與活動，對于實現廣大群眾的切身利益而言具有重要意義，不僅可以加強群眾與政府間的密切聯系，還能不斷提高人民群眾的科學文化素養與綜合素質，培養他們健康文明的生活方式。

一、在社會主義新農村建設中，基層群眾文化建設具有重要意義，主要體現在以下幾個方面

（一）基層群眾文化建設促進農村“生產發展，生活寬?！?/p>

隨著社會經濟技術的快速發展，全球經濟一體化進程不斷深化，在國際競爭日趨白熱化的現代社會，市場經濟環境不斷發生變化，如何提高綜合競爭力以在國際競爭中取得絕對優勢，這是各個國家落實可持續發展戰略所面臨的重要問題。文化產品的越來越豐富多樣為經濟發展提供了更多獲取效益的途徑，尤其是知識經濟時代的帶來與深化，文化已不可能單獨脫離而實現發展，而是摒棄傳統抽象作用并與經濟融合形成具有自身特色的獨特經濟魅力，為促進經濟快速健康發展創造良好環境。基層群眾文化建設是新農村建設的重要內容與任務，通過群眾文化建設，可以有效增強新農村農民的各項技能與本領，提高農民的綜合素質與思想認知，讓他們自覺投入到新農村建設中，為社會主義新農村建設增加源源不斷的智力支持與精神動力。因此，加強基層群眾文化建設，可以有效結合農業產業與市場經濟來推動與發展農村經濟，促進新農村的“生產發展，生活寬?！薄?/p>

（二）基層群眾文化建設推進農村“鄉風文明，管理民主”

通過基層群眾文化建設，可以不斷提高新農村農民的綜合素質與科學文化素養，不斷提升農民的生活品味與道德品質，讓他們在有感情的人文關懷下培養成良好的生活習慣與方式，養成勤儉愛國、尊老愛幼、吃苦耐勞等優秀品質，引導他們轉變價值觀念與思維模式，為新農村建設營造一個良好的社會文化氛圍，不斷加強新農村的精神文明建設，推進新農村“鄉風文明”的實現。另外，農民的文化素養與綜合素質的提高，尤其是通過文化活動傳遞的法制教育與政策教育知識，農民豐富了對富民政策信息的認識與理解，更好地理解與認識國家政策與法律法規，充分提高民主意識，懂得利用法律武器來維護自身的切身利益，通過行使自己的民利來實現自我管理與自我服務，進一步深化新農村農民的民主意識，有助于新農村“管理民主”的實現。

（三）基層群眾文化建設培養新型農民，實現“村容整潔”

基層群眾文化建設的受益者是農民，而農民群眾同時也是新農村建設的創造者與參與者，社會主義新農村建設需要具有較高綜合素質的新型農民，這是基層群眾文化建設的一大重要目的，通過具有較大吸引力的文化活動來激發農民群眾的參與意識與創造意識，在實踐參與過程中不斷提高自身文化素養與綜合素質。加強基層群眾文化建設，不僅豐富了農民群眾的科學文化知識，增強了他們的精神文化建設，而且幫助農民群眾更深一步了解與認識衛生常識、疾病傳播及預防知識等相關的衛生知識，以及循環利用、科學種田等科普知識，不斷提高農民的文化素質與科學素養，增強他們的環保觀念，培養具有良好衛生意識的新型農民，實現真正的“村容整潔”。

二、如何加強新農村基層群眾文化建設

社會主義新農村建設的重要目的就是實現新農村的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，進而促進新農村健康快速發展。基層群眾文化建設就是通過直接或間接方式來促進新農村生產發展與生活寬裕，并推進鄉風文明與管理民主以及實現村容整潔的重要途徑，作為社會主義新農村建設的重要部分，基層群眾文化建設大大推動了新農村建設的快速發展。因此，如何加強新農村基層群眾文化建設是相當重要的，是社會主義新農村建設實現與發展的基礎保障。對此，筆者認為可通過以下幾個方面來實現：（1）建立專門的文化協調組織機構，通過加強領導來強化隊伍建設，充分調動起文化活動舉辦的積極性，綜合提高基層群眾對于文化建設的認識，努力開創與構建新農村基層群眾文化建設的新格局，通過農村文化體制改革的進一步深化，將文化建設與經濟發展有效結合起來，通過宏觀管理體制充分調動起所有可參與建設的團體、機構或個人，創建新農村文化建設的發展新格局。（2）在產業化原則的基礎上，積極開拓并培育新農村群眾文化市場，充分而合理地利用已有設施、設備與人才，有目的性地開展文化活動，將文化、科學、經濟等通過創新方式結合起來，發展具有本地特色的文化產業，綜合提高新農村經濟發展的效率與水平。（3）提高對基層群眾文化建設的重視度，加大對新農村文化建設的投入，將文化設施建設通過區域中心的輻射與帶動作用，合理納入城鎮建設總規劃范圍內，利用合理布局并充分利用廣播、文化中心及圖書館等建立農村文化網絡，通過良好的互動關系來實現科學文化知識的傳播與普及。另外黨委政府要加大對基層群眾文化的投入，將文化建設的支出納入政府財政預算，確?？茖W、合理的的文化活動能積極開展，進而才能起到良好地效果，綜合提高新農村農民群眾的綜合素質與科學文化素養。

三、結語

綜上所述，基層群眾文化建設對社會主義新農村建設而言具有重要意義，不僅能實現生產發展與生活富裕的目的，促進農村經濟的發展，而且可以落實鄉風文明、管理民主，推動農村基層民主與精神文明的健康發展，還有效強化了村容整潔目的，實現農民文化素質的綜合提高。總之，基層群眾文化建設可以不斷提高人民群眾的的綜合素質與科學文化素養，對社會主義新農村建設中的社會、文化建設方面產生直接影響，進而影響到其他方面的發展與進步?？梢哉f，作為社會主義新農村建設的一部分，基層群眾文化建設是相當重要而必要的。

參考文獻：

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[2]冉江平.發展群眾文化 促進新農村建設[J].新重慶，2006（07）.

[3]陸敏.群眾文化在社會主義新農村建設中的地位作用探討[J].才智，2009（29）.

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[作者簡介]李紅賢，廣西經貿職業技術學院副教授，項目管理師，廣西南寧530021

[中圖分類號]G718　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)10-0027-03

建設社會主義新農村，農民是主體，人才是關鍵。只有把大多數的農民培養成為思想新、懂技術、會經營的新型農民，把一批新農民培養成為新農村建設各領域的職業技術型人才，社會主義新農村建設的宏偉藍圖才有可能繪就。

一、廣西高職院校服務新農村建設面臨的形勢分析

(一)從國家層面來看，加快發展職業教育，服務好新農村建設，是今后國家教育工作的重點。據農業部“十一五”規劃綱要顯示，“十一五”期間，將開展有組織的農業實用技術培訓6000萬人次；綠色證書培訓500萬人，青年農民培訓500萬人，培養新型農民1000萬人；農村勞動力轉移培訓500萬人，職業技能鑒定15萬人；培養中高等職業技術人才100萬人，其中，合作高等教育40萬人。通過多渠道、多層次、多形式的農民教育和培訓，大力促進農村基層干部隊伍建設、農民技術員隊伍建設、骨干農民隊伍建設、農村能工巧匠隊伍建設、農民企業家隊伍建設和新型產業工人隊伍建設，培養一批文化素質高、業務技術精、經營能力強的新型農民，同時輻射帶動廣大農民學習新知識、接受新觀念、掌握新技術、倡導新風尚、建設新農村，真正把農村巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢。

(二)從廣西的發展情況來看，廣西是農業省區，區域位置特殊，地區經濟發展不平衡，隨著社會主義新農村建設的深入推進，許多無法預見的問題將逐漸顯現出來，迫切需要包括高職院校在內的各級各部門去研究解決。比較突出的問題有：一是農民素質低下，農村人才不足；二是科技生產力轉化難；三是項目建設推進難；四是經濟可持續發展難，等等。對于這些問題，作為高職院校有必要、有職責充分利用好自身的優勢，積極創造條件投身到社會主義新農村建設中去，著手協助黨委、政府研究解決新農村建設中存在的問題，為建設富裕文明和諧新廣西作出貢獻。

(三)從高職院校自身的發展需要來看，廣西已把加快高職教育發展列入了廣西“十一五”規劃，對高職院校如何加強自身建設，服務好廣西經濟社會發展、服務好社會主義新農村建設作了明確的定位。同時，社會主義新農村建設的深入實施，也是高職院校拓展發展空間，尋找發展突破口，提高自身在經濟社會發展中的地位的一個重大機遇。高職院校只有牢牢地把握好這個歷史性的機遇，積極在社會主義新農村建設中找準定位，明確目標，全力以赴地服務好新農村建設，才能搶得發展先機，實現可持續發展。

二、廣西高職院校服務新農村建設的指導思想和目標任務

廣西高職院校服務社會主義新農村建設工作必須堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央關于社會主義新農村建設的一系列決策部署，貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》的精神和《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》以及廣西壯族自治區關于加快職業教育發展和社會主義新農村建設的決策部署，緊緊圍繞新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，堅持把服務好新農村建設作為職業教育主攻方向，從自身實際出發，發揮優勢，整合資源，切實加強教學團隊、專業群體、生產性實習實訓基地的建設，不斷創新人才培養模式和教學模式改革，積極探索服務新農村建設的有效途徑，努力提高服務新農村建設的能力。堅持把新農村人才培養放在首位，通過多渠道、多層次、多形式學習培訓，把高職教育的觸角延伸到農村基層，大力促進農村基層干部隊伍建設、農民技術員隊伍建設、骨干農民隊伍建設、農村能工巧匠隊伍建設、農民企業家隊伍建設和新型產業工人隊伍建設，培養一批文化素質高、業務技術精、經營能力強的新型農民，為新農村建設源源不斷地輸送高素質的技能型人才。堅持不懈地加強高職院校自身建設，建立一支高素質的科研隊伍，重點抓好科研成果的轉化，使科研成果真正體現在新農村的發展成效上。

三、廣西高職院校服務新農村建設的主要措施

(一)在思想認識上對接新農村建設。高職院校要想在服務新農村建設上取得實實在在的成效，必須在思想認識上進行一場大的革命。

1　要認真研究中央和自治區關于社會主義新農村建設的一系列決策部署，領會精神實質，同時組織教職員工認真學習討論，結合自身實際，廣泛征求師生對服務新農村建設工作的意見和建議，切實把院領導層的思想和教職員工的思想統一到做好新農村建設服務工作上來。

2　要敢于破除傳統的“重城市、輕農村”的思想觀念，增強做好新農村服務工作的責任感和緊迫感，高度重視新農村建設服務工作，力求在各方面決策上多考慮新農村建設的因素，引導院校工作沿著服務新農村建設的方向發展。

3　要積極理順教學工作與新農村服務工作的關系。要把服務新農村建設的理念滲透到教學工作中去，在潛移默化中讓師生都樹立投身農村、服務農村、建設農村、發展農村、建設好新農村的思想，使教學工作與服務新農村工作雙促進。

4　要牢牢樹立創新的思想觀念。創新是高職院校服務好社會主義新農村建設的不竭動力。建設好社會主義新農村，除了充分發揮廣大農民的創新能力外，作為援助單位的高職院校也要發揮創造力。要充分發動廣大師生的積極性和創造力，緊密圍繞新農村建設方方面面的要求，找準創新服務新農村建設工作的最佳結合點，真正把服務新農村建設工作建立在創新的基礎上。

5　要牢牢樹立加快發展的思想。發展是時代的主題，要堅持把發展的思想融入服務新農村建設工作中，把做好新農村服務工作作為加快自身發展的突破口，通過服務新農村建設這個平臺，促進自身功能設施的完善，達到雙贏的最佳效果。

(二)在辦學模式上對接新農村建設。從目前廣西高職院校的現有條件來看，盡管許多職業院校都提出了“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學目標，但在實際工作中還是沒有突破傳統辦學思路，還沒有完全具備服務好新農村建設的能力。為此，必須針對新農村建設的實際需要，調整現有的辦學模式，力求在各方面都能對接新農村建設。著重要做好以下幾方面的工作：

1　要調整專業結構，使專業學科更加貼近新農村建設。目前，廣西高職院校在專業設置方面重點是考慮城市就業，與新農村建設相關的專業還相當少。一些專業的設置或是內容陳舊、狹窄，或是理論停留在書本上，不切合農村的現實情況，這必定

造成高職院校服務新農村工作的被動。而新農村建設涉及的學科領域較為廣泛，高職院校要落實科學發展觀，深入農村實際搞調查研究，從自身實際出發，把新農村學科專業建設放在教學工作的重要地位，緊密結合各地新農村產業結構和新農村建設對人才的需求，通過不斷地調研和論證來設置和調整專業，使高職院校專業設置更符合新農村建設需要。比如要研究農村生產、生活方式如何改變；研究農村的資源利用方式如何改善，環境如何修復等。

2　要調整學習培訓模式，使教育方式更加貼近新農村建設。由于各高職院校的層次、行業及所處的地區和外部環境不同，各地新農村建設對人才的需求也不盡相同，因此，高職院校應結合新農村建設的特點，建立適合自身發展的“雙贏”、“互動”的運行機制，而不應照搬和模仿國外或重點大學或其他學校的模式，應努力探索出適合自身發展、有利于人才培養的產學研結合之路。目前，廣西高職院校教育模式是以固定三年學制為主，這個模式在一定程度上限制了高職院校的培訓功能。特別是新農村建設剛剛開始，人才短缺，必須要有靈活的教育培訓方法，才能適應新農村建設需要。要在堅持固定學制的基礎上，大膽創新教育培訓模式，打破傳統的課程體系，實施課程重組，建立適應工學結合和職業崗位要求的“能力模塊”課程體系及由基本技能、核心技能、綜合職業技能構成的實踐教學體系，實現課程體系、教學內容與專業人才培養目標動態結合。按照生產性、直觀性、互動性的原則，推動教學方法和手段改革，采用仿真模擬法、案例引入法、現場教學法、項目驅動法等開放性教學方法，實現“知”與“行”的零距離接觸，“教”與“學”的零距離互動。

3　要調整高職院校布局，使高職教育輻射帶動能力更加貼近新農村建設。目前，廣西高職院校發展很不平衡，全區29所高職院校就有11所在南寧，其余的也都分布在幾個地級市。目前，還有一個地級市沒有成立高職院校。這個布局與廣西新農村建設發展需要是不相適應的。必須盡快調整全區高職院校布局，根據各地實際情況，整合教育資源，成立具有地方特色的、符合當地新農村建設和經濟社會發展需要的高職院校，通過高職院校的合理布局，增強高職院校服務新農村建設的能力。

4　要加強創業教育，使高職畢業生更加適應新農村建設需要。創業教育在國外是職業教育的重點。比如，美國和歐洲的大學大都有創業教育方面的課程。而在中國，創業教育才剛剛起步，只有很少的大學有創業教育的課程，并且還是選修課。新農村建設是一個廣闊的天地，要讓高職教育培養的人才扎根農村、服務農村，必須培養他們的自主創業精神。只要這批人真正在農村實現了自主創業，社會主義新農村才有希望。

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二、采取的主要措施

1、加強領導，形成共建合力

我鄉成立了以黨委書記為組長，分管負責人為副組長，各辦抽調人員組成的領導小組，駐村領導、干部協助，要求村班子與新村理事會交叉任職，以切實加強對社會主義新農村建設的領導。對一些重點、難點書記、鄉長都親自督導。通過項目申報，整合農業、水利等農口資金，向示范點傾斜，形成幫扶合力。同時，加強了與市掛點領導和部門的銜接，積極爭取領導和幫扶單位的支持，想方設法為新村解決一些實際難題。

2、著力宣傳，營造新農村建設濃厚氛圍

層層召開新農村建設動員大會，講解開展新農村建設的意義以及如何搞。通過懸掛橫幅，張貼宣傳畫等形式讓老百姓家喻戶曉。組織村組干部、理事會成員培訓和去其它鄉鎮示范點觀摩，增進直觀感受。根據村民參與愿望和自然條件，制定切實可行措施，變要老百姓搞為老百姓自己要搞好新農村建設。通過立體宣傳，營造新農村建設濃厚氛圍。

3、科學規劃，避免盲目浪費

搞好規劃是建設新農村的關鍵。一方面先由村民自己提出新農村建設方案，理事會牽頭，制定工作計劃如何搞好；另一方面積極與上級部門銜接，因地制宜，制定短、長期規劃方案，避免建設盲目進行，重復建設，既浪費人力、物力又浪費財力，沒有效果。

4、經常督促，確保新村建設進展有序

經常性的下村檢查、督促，發現問題能解釋的當場解決，不定期召開新農村建設調度會，編制進度報表，在全鄉性會議上通報開展情況，把新農村建設的好壞作為鄉村干部政績的評定標準之一，并納入年終總考核。

5、突出重點，發揮農民主動性，保證階段性工作取得實效

上半年我鄉新農村建設仍然突出以“三改”為重點，對試點村的“三改”工作進行經常性督促檢查，“三改”工作任務完成情況較好。通過抓好理事會的龍頭作用，村民的積極性得到了很好的發揮。通過采取實物補助和貨幣補償的方式，農戶都能積極地投工投勞，并且投入資金，大多數農戶改水、改廁投入都在4000元以上。同時，修路以及創辦其他公益事業方面充分調動了農戶的積極性，使農民真正成為了新農村建設的主體。

6、立足總體，著力發展油茶產業

按照打造萬畝油茶基地的總體思路，我鄉在新農村建設過程中始終注重抓好“產業發展”，以產業作為新農村建設的動力。在產業發展上，挖掘荒山潛力，重點在“一村一品”上找出路，爭取到了九江科技局項目資金支持，根據試點村的實際情況，去年底以來，我們重點抓好了100畝油茶基地的建設，并取得了良好成效。

7、倡導文明鄉風，樹立農村新風尚

今年來，新村建立了農民活動中心和休閑場所，添置了一批農業科技書籍和法律知識讀本，積極倡導文明的生活方式、健康的娛樂方式。讓村民在日?；顒又卸萍肌⒅ǘ?，通過開展“道德模家庭”、“十星文明戶”等評比活動，在廣大群眾中樹立典型，有效地促進了文明和諧的濃厚氣氛形成。

今年來的工作雖然取得了一些成績，但也存在諸多不足：一是農村臟、亂、差等現象仍然存在。二是群眾的生產生活習慣與新農村的要求仍存在差距。三是以宗族、姓氏人為劃圈的封建陋習在一定程度上還存在。四是鄉、村集體經濟落后，對新農村建設支持力度還不夠。在以后工作中，我們將全力改進，爭取新農村建設獲得更好的成績。

三、明年打算

一是完成年試點自在村的申報與規劃和年建設點的檢查驗收。

二是更加注重完善基礎設施。

三是抓好環境整治。

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中圖分類號:F321 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2009)24-0026-02

地處西部的貴州廣大農村地區依然發展緩慢,要實現農村地區的跨越式發展,當地的人口、資源、環境和經濟發展現狀都要求新農村建設中必須走可持續發展道路。

一、Q村新農村建設基本情況及存在問題

Q村是省級新農村建設科技示范(試點)村,轄10個村民組,1 956人,現有耕地2 490畝(其中,水田930畝),2家企業在該村生產。村莊基礎設施比較完善,水、電、路、閉路電視全面貫通。在國家建設新農村和西部大開發的良好政策支持下,該村新農村建設取得了顯著的成就,但其中也存在一定的問題,筆者結合該村實地調查和走訪觀察,對該村新農村建設中農業生產與社會發展的可持續性、農村資源環境的可持續性與示范項目的可持續性等方面作了初步探討,從個案微觀的角度研究如何培養、保持和增強新農村建設的可持續發展能力。

1.該村農業經濟與社會發展的可持續性

一是農業低水平、粗放型生產。作為典型喀斯特地貌的山區,農業生產依然采用傳統的父傳子農業生產技術,靠擴大種植面積來增加產量。一些不適宜種植的山頂、山坡、瘠薄地依然在耕種,土地生產率低,精細型農業只占極少部分。農戶笑稱莊稼比山高,該村所有山頭全部開墾完畢;部分農戶種植面積過大,單產低。如該村六組的馬某某,60多歲,土地約1.2公頃,玉米畝產量僅僅500多斤,這種現象在該村其他組也有出現,甚至有農戶認為,“我的土多,浪費點無所謂”。農業生產機械化程度低;機耕道少,沒能通達田間地頭;全村約30%土地依靠牛犁,90%以上田土依靠人工種植、收獲。農業生產組織停留在傳統的一家一戶生產階段,土地流轉較少,一般是在近親間承包。

二是農業生產滯后于農業基礎設施條件的改善。村莊基礎設施比較完善,6.84公里的環村路連接全村10個組,戶戶連通水泥路,4.8公里的排水渠和防洪大溝修建完畢,閉路電視全面貫通。新修的環村路吸引了無數商販到該村收購農產品,商品流通加快,給全村村民的生產生活帶來了極大的方便;但該村商品經濟意識仍然不夠發達,約40%農戶農業生產停留在自給自足階段,尚未形成強大的主導產業,農業生產市場化、商品化和社會化水平低。

三是新農村建設持續發展后勁乏力。經過幾年的發展,Q村社會事業有了較大進步,教育、醫療衛生事業等有了較快的發展;但在新農村建設進入由溫飽到小康、傳統農業向現代農業發展的新階段,村集體領導建設新農村的能力顯得有些力不從心;村民主管理、文化建設、提供公共服務等方面有待加強。農民的主體作用沒有得到有效發揮,農戶參與新農村建設的積極性較高,但一般是被動參加實施,在項目設計、實施尤其是評價成效方面,農民的參與度不夠高。隨著勞動力的外流,從事農業生產的人員的培訓工作需要加緊進行。

2.農業資源利用不盡合理、環保工作有待強化

農業資源好壞是制約農業發展乃至整個社會主義新農村建設的重大約束因素。農村和農業發展的最重要的資源就是土地、水資源和生態環境。由于該村土地貧瘠,大量荒地和不宜耕種的土地都被開發殆盡,容易造成土壤和土地肥分流失。大量使用化肥農藥,農家肥使用較少,致使土地更加貧瘠,有機質減少,影響土地資源的持續開發利用?；适┯梅绞讲缓侠?有約10%的地塊化肥撒在土層表面,容易造成肥料流失、利用率低。

3.示范項目配套措施不夠,效應持續性有待加強

項目建設示范帶動新農村建設是當前一個首選路徑,然而,一個項目的成功除了項目本身外還需要長期的技術支撐、市場開發、經營管理,需要基層政府和市場經營主體及老百姓的支持配合等各方面服務支持措施,從項目實施效果來看,這些方面尚有很大欠缺。

基層政府和村委會對該村經濟發展傾注了大量精力,把生產發展作為該村新農村建設的首要任務來抓,取得了一定成效,但也存在一些問題。如一般項目一兩年就結束了,時間短,百姓難以扎實掌握相應技術。引進公司和百姓沒能形成穩定有效的利益連接機制,往往導致公司違約或者百姓違約,導致雙輸局面。該村曾經發生幾次引進外來公司發展蔬菜、食用菌等,然而因種種原因,老板一撤走,導致老百姓利益受損失,影響了老百姓發展生產的積極性。實施項目時的一些承諾難以兌現,引進的項目多,成效不大,引起老百姓和基層政府的關系不和諧,破壞了基層政府的形象。

二、從Q村所發現問題引發的對新農村建設的幾點思考

1.建立并應用農業可持續發展指標,提高全社會可持續發展意識

西部地區在中國生態建設和環境保護中占有極其重要的地位,對該地區的生產發展應該更加注重生態功能,不能僅僅著眼于一時一地經濟的快速發展。新農村建設是在政府的組織和領導下進行的,政府的行為和輿論導向對新農村建設的示范效應極其顯著。定性地宏觀上或者原則上強調生產如何發展是難以有效地引導當地政府的行為,可以通過構建農業可持續發展指標體系,并納入基層政府的考核目標,作為實施綠色GDP發展戰略的重要組成部分,并真正用于村級指導新農村建設實踐?？梢钥紤]在一定地區采用此類考核辦法進行試驗,待成功后向更大的地方進行推廣。

2.發揮科技作用,發展現代農業,培育主導產業

發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務,符合農業發展的客觀要求。由于歷史原因,西部地區農業發展相對滯后,而用現代科技改造農業見效快,農民容易接受,這也是后發地區趕超發達地區的一個有效途徑。

應用現代科技不僅僅是引進優良品種、科學規范化種植、養殖,更要在科學規范種植養殖中引入現展理念,用科學的發展理念指導農業,改變傳統的不合理的種植方式,發展土地節約集約型農業,改進農業生產方式,提高土地的產出率和農業的機械化信息化水平,為新農村建設的可持續性打下基礎。

新農村建設必須盡快形成主導產業。根據各地的資源稟賦和組織化水平,由地區級或縣級政府統一規劃,圍繞當地(鎮、縣或市)現有基礎,利用光、熱、水和污染少等方面的優勢,以市場化為導向,積極調整農業內部結構和農村第一、二、三產業經濟結構,加快發展優質、無公害、綠色、安全的特色農產品,積極培育主導產業。一村或幾村出一品,更大些的區域合在一起又能構成更大的主導產品,在主導產品的基礎上,加快產業化進程,形成主導產業,以主導產業為新農村建設提供堅實的物質基礎。

從嚴保護農業資源和生態環境,合理打造主導產業。西部主導產業發展的思路:一是發展循環農業,走種植到養殖、養殖廢棄物循環利用、資源化處理回歸農田的循環經濟道路。二是發展鄉村生態農業旅游業。貴州很多地方農村依然保持別具特色的農業原始風貌、風土人情、文化傳統等,充分利用這些有利條件,大力發展鄉村生態旅游業,既宣傳當地景觀、發展經濟,又不破壞資源環境。

3.加快培養新農村建設可持續發展能力

加強新農村建設中的能力建設。一是加強村組織的能力建設。當前新農村建設暫時缺乏有效的領頭人物或組織,因而村組織就理所當然地成為一個首要選擇,承擔了大部分新農村建設任務;但西部地區村組織一般集體經濟實力弱,沒有行政權能,為百姓提供公共服務的實力低下。當前重點是提高村組織的發展生產、民主管理和應對市場經濟等方面的能力,除了傳統的村寨能人擔任村主任(支書)外,可以考慮由鄉鎮政府或科技人員下派掛職村主任、支書或科技二把手,由他們來推動新農村建設。二是基層政府的能力建設,主要是基層鄉鎮和縣級政府引領新農村建設的能力,包括現代農業建設、農業市場、公共產品供給、農業社會化服務、保持農村公平等方面的能力。政府是新農村建設的原始啟動力量,是原發性、第一位的動力,而政府的引導有利于新農村建設沿著正確的方向前進。制定嚴格的考核體系,對相關人員的新農村建設績效加以考核。建立政府人員可進可退出機制,大膽進行農村政治體制改革,精簡機構,適當裁減人員,建設高效率、科學、合理、充滿生機和活力的政府服務體制,是保持和增強新農村建設的可持續發展能力的重要保證。

積極培育新農村建設的主體支持。新農村建設的主體是農民,而現實中農村勞動力外流,現有農村勞動力參加新農村建設實力相對偏弱。為此,要積極構建以高素質農民、農業合作經濟組織、村支部和企業家為主的新農村建設主體。

4.加強項目整合管理,多項目協同推進新農村建設

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建設社會主義新農村

支持促進推動黨的十六屆五中全會提出要建設社會主義新農村，這是我們黨著眼于從根本上解決“三農”問題的重大戰略部署，為解決新世紀新階段的“三農”問題開辟了新途徑?，F在，新農村建設的藍圖已經繪就，號角已經吹響。如何把新農村建設的藍圖送到農民群眾手中，把新農村建設的重大任務轉化為廣大干部群眾的具體行動，這對宣傳思想工作來講，是一項非常緊迫而重要的任務。××*把服務和促進新農村建設作為宣傳思想工作的重要任務，著眼于探索新思路、培育新農民、樹立新風尚、發展新文化，為新農村建設提供支持、促進和推動這三個方面的服務工作：

一是通過營造濃厚氛圍支持新農村建設。大力加強輿論引導，采取多種形式，深入宣傳建設社會主義新農村的重要意義、目標任務和支農惠農政策，深入宣傳各級各部門大力推進新農村建設的新舉措、新進展，深入宣傳農村基層組織積極推動農村經濟社會發展的新實踐、新經驗，深入宣傳社會各方面支持、參與和服務新農村建設的新創造、新成效，認真總結新農村建設的典型經驗，全面展示新農村建設的豐碩成果，引領新農村建設朝著正確的方向前進。

二是通過深化精神文明創建促進新農村建設。鄉風文明是新農村建設的重要目標。按照新農村建設的要求，進一步深化農村精神文明創建活動，廣泛開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮創建活動，引導農民群眾移風易俗，樹立先進的思想觀念，形成和諧的人際關系，提升農村的文明程度和農民的文明素養。重點是把“以城帶鄉、城鄉共建”活動作為精神文明創建的一個重要舉措來抓，精心設計載體，建立有效機制，充分發揮城市對農村的示范、輻射和帶動作用，加快城鄉融合，促進共同發展，為新農村建設注入新的活力。

三是通過繁榮發展先進文化推動新農村建設。發展和繁榮農村文化是新農村建設的靈魂。在一定意義上講，農村文化的相對落后，是制約農村發展、農業增效、農民增收的重要原因之一。為此，要采取切實有效的措施，從農村實際出發，滿足群眾需求，把農村文化建設工作抓緊抓好抓實，大力提高廣大農民群眾的文化生活水平和科技文化素質，使農村的風貌有一個大的改觀。要認真落實中辦、國辦《關于進一步加強農村文化建設的意見》，不斷加大對農村文化建設的投入，提高農村公共文化服務能力，為農民群眾提供買得起、看得懂、用得上的文化產品和喜聞樂見、便于參與的文化服務。要繼續堅定不移地培訓農民，提高農民素質，培育懂技術、會致富、講文明的新型農民。要積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，創新農村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉村，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

篇10

泰來縣轄8鄉2鎮83個行政村，目前全縣新農村建設檔案工作整體水平有了很大的提高，但發展還很不均衡。

（一）檔案工作管理情況

全縣大部分鄉鎮、村的新農村建設檔案收集齊全完整、管理規范，并且在開發利用檔案信息資源方面，產生了較好的社會效益和經濟效益。但個別鄉鎮、村由于檔案工作管理力度不夠，個別檔案室對檔案工作趨于應付，注重保存較單一的文書檔案和會計檔案，致使一些勞動力轉移、村務公開、合作醫療以及農業生產經營等檔案資料分散在個人手中，沒有及時歸檔，給檔案安全及利用工作埋下了隱患。

（二）檔案信息服務利用情況

新農村建設檔案反映了農業農村建設情況，開發利用好這些檔案資料，可為制定建設規劃、促進經濟發展、構建和諧社會提供有效服務。如隨著社會主義新農村建設的進一步深入，檔案為“三農”服務的作用越來越突出，利用新農村建設檔案可以解決村集體資產分配、宅基地審批、合作醫療、計劃生育、勞動力輸出、財務收支管理等諸多復雜的問題，不但增強了村民組織工作的透明度，維護了社會的穩定，推動了農村改革與發展，而且增強了農民群眾的檔案意識，使其知道了有糾紛找檔案，有問題利用檔案。

（三）檔案意識現狀

大部分鄉鎮、村檔案工作普遍得到了重視，做到了檔案工作有分管領導、規章制度、檔案室、符合要求的檔案裝具、檢索工具，檔案管理基本符合要求。但個別鄉鎮、村的領導檔案法制意識薄弱，對檔案重視程度還很不夠，導致規范化建設等方面還存在一些實際問題，如個別行政村沒有專門檔案室、檔案裝具不符合要求、安全措施不到位等，影響了新農村建設檔案工作的順利開展。

（四）檔案人員素質

村級檔案工作人員絕大多數身兼數職，分擔著村里生產、民政、治安、計生等各種工作，既要抓檔案工作，又要抓村務工作，還要從事農業生產。由于工作繁忙，大多數檔案工作人員連整理檔案的時間都擠不出來，更談不上參加檔案業務培訓，致使村級檔案工作人員業務素質得不到提高，對新農村檔案資料收集范圍、歸檔程序、管理規范知之甚少，影響了新農村建設檔案工作的正常開展。

二、做好新農村建設檔案工作的措施

（一）創新方式，穩步推進新農村建設檔案工作良性發展

根據社會主義新農村建設檔案工作實際情況創新工作方式，對經濟發展水平不同的行政村可以采取不同的檔案管理模式。條件好的村，要根據經濟發展的速度逐步使檔案管理工作達到規范化認定標準；經濟條件較差的村，要達到檔案工作有分管領導、有檔案員、有檔案管理制度、有庫房、有裝具，實現檔案的集中統一管理；暫無條件的村，可根據實際情況對新農村建設檔案采取“村檔鄉管”的模式，以確保檔案的完整與安全。

（二）加強管理，建立健全新農村建設檔案工作體系

要做好新農村建設檔案工作，必須建立有效的檔案工作體系。一是要成立各級新農村建設檔案工作領導小組，小組成員包括檔案部門和相關涉農部門，具體負責組織、領導、協調檔案工作及經費爭取與落實工作。二是將新農村建設檔案管理列入新農村建設規劃當中，以利于檔案工作的開展。三是茌實際檔案工作中做到責任到人，職責明確，充分發揮好管理作用。四是加強對檔案人員的培訓工作，使他們具備應有的檔案工作業務技能，能夠順利地開展工作。五是健全制度，依法治檔，做到檔案收集、整理、歸檔、保管、利用工作有章可循，確保檔案安全。