導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇銀行系統婦聯工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

銀行工作計劃和安排2022最新1客戶經理是對外服務的窗口，是支行對外的形象。個人素質的高低直接就反映我行的服務水平，我清楚自身還有很多不足，比如遇到困難容易產生急躁情緒，綜合協調能力有待提高，工作經驗有待豐富，工作系統性不夠強，產品知識面狹窄等等。今后我將努力做到以下幾點：

一、深入學習各項產品知識，不斷提升自身綜合素質

制定了詳細的學習計劃，堅持每周學習的金融理論和某種特定產品的有關政策、文件，使理論水平、業務能力明顯提高。做到了知識更新、業務更新，在辦理客戶業務的時候就能夠準確把握該筆業務的難點及風險點，能夠及時發現，盡早補齊，做到事半功倍。

二、強化團隊意識，樹立集體觀念

年底收官戰的時候讓我們團隊的每一個人動容，雖然外面的天氣很冷，雖然很多客戶不是很配合，雖然有巨大的數需要我們想辦法去完成，但是當團隊的每一個人都參與進來，都為了的目標在拼盡全力的時候，那種不拋棄不放棄的精神讓我很感動，也正是因為這樣的精神存在，才讓我們堅持到了最后，實現了完美的收官。

三、努力提升業務水平，提高客戶服務質量

一位學者說：真正的優質服務是發自內心的自覺行為，而不是對規章條例的機械遵循。為此，作為公司業務的初學者，我應該花更多的時間去學習產品知識，業務技能，并不能因為接觸時間短，就降低要求，必須努力在開門紅期間完成自身素質的搭建，為進一步提高服務質量，爭創服務品牌，提升顧客滿意度做好一切努力。

四、加大營銷力度，做好貸款工作

一是充分利用我行授信的優勢，面向授信單位，以存貸比的要求做第一抓手，保證存貸比完全達標的同時，我們的存款任務也能夠達成60%以上。二是爭攬他行資金，面對眾多的客戶，我們不斷跟企業聯系，充分挖潛，一遍一遍地梳理潛在客戶，瞄準單位找關系，全面出擊。

銀行工作計劃和安排2022最新2一、一切以客戶為中心是計劃的宗旨，做好結算服務工作。

客戶是我們的生存之源，作為營業部又是對外的窗口，服務的好壞直接影響到我行的信譽.

1、我行一直提倡的“首問責任制”、“滿時點服務”、“站立服務”、“三聲服務”我們將繼續執行，并做到每個員工能耐心對待每個顧客，讓客戶滿意。

2、隨著金融業之間的競爭加劇，客戶對銀行的服務要求越來越高，不單單在臨柜服務中更體現在我行的服務品種上，除了繼續做好公用事業費、稅款、財政性收費、交通罰沒款、bsp航空等結算外，更要做好明年開通的高速公路聯網收費業務、開放式基金收購業務、證券業務等多種服務品種，提高我行的競爭能力。

3、主動加強與個人業務的聯系，參與個人業務、熟悉個人業務以更好為客戶服務。

雖然已經上了綜合業務系統，但因為各種各樣的原因還沒有能做到真正的綜合，是我營業部工作的一個欠缺。

4、以銀行為課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結算辦法講座，增加人們的金融知識，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業務中。

5、繼續做好電話銀行、自助銀行和網上銀行的工作，并向優質客戶推廣使用網上銀行業務。

二、強內控制度管理，防范風險，保證工作質量。

隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對操作的規范、制度的執行有了更高的要求。

1、督促科技部門對我營業部的電腦接口盡快更換，然后嚴格按照綜合業務系統的要求實行事權劃分，一崗一卡，一人一卡，增強制度執行的鋼性，提高約束力。

2、進一步強化重要環節和重要崗位的內控外防，著重加強帳戶管理(確保我行開戶單位的質量)和上門服務。

3、進一步加強會計出納制度，嚴格會計出納制度的執行與檢查，規范會計印章和空白重要憑證的使用和保管。

4、重點推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結算資金的安全，進一步提高我行防范外來結算風險的手段。

5、規范業務操作流程，強化總會計日常檢查制度以及時發現隱患，減少差錯杜絕結算事故。

6、切實履行對分理處的業務指導與檢查。

7、做好會計核算質量的定期考核工作。

三、以人為本提高員工的全面素質。

員工的素質如何是銀行能否發展的根本，在目前人員流動頻繁的情況下我營業部急需要有一支高素質的隊伍

1、把好進人用人關。

使計劃明細，且每個員工都有自己的目標，有沖勁。銀行業聽著很美，其實充滿競爭和風險，所以到我營業部需要有一定的心理素質和文化修養。在用人上以員工的能力且要能發揮員工潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。

2、加強業務培訓，這也是明年最緊迫的，現已將培訓計劃上報人事部門，準備對出納制度、支付結算辦法、綜合業務系統會計制度、新會計科目等基礎知識以及各種新興業務進行培訓。

3、在人員緊張的情況下仍要加強崗位練兵，除了參加明年的技術比武更為了提高員工的業務水平。

4、勤做員工的思想工作，關心鼓勵員工，強化員工的心理素質。

銀行工作計劃和安排2022最新3一、召開文明規范服務小組討論會議

召集所有成員召開第一次小組討論會議，會議內容：

1、因部分人員崗位調動，小組各項制度制訂小組成員需作相應調整，最后明確各成員職責;

2、制度修改：各小組成員討論修改初步制訂的制度，提出自己的意見，并且完善相應的表單內容。

3、明確今年的工作重點：號召大家為爭創省一級文明規范服務單位，人人出力，獻計獻策，為明天的榮譽共同奮斗。

(今后的小組討論會視情而開展，爭取每月至少一次)

二、20__年爭取多搞活動，把服務工作做得更遠更大

包括社會公益活動，如結對山區貧困兒童、看望敬老院孤寡老人、開展反假幣知識宣傳活動、反金融詐騙法律法規知識宣傳活動等。

同時也要豐富我們員工的業余生活，多組織有意義的室外活動，例如短途旅游，登山等強身健體活動，也可參考大家的意見。

三、爭創“工人先鋒號”

今年工作的另一個重點是爭創市“工人先鋒號”。該工作主要由我和沈斐斐負責，初步工作是聯系聯社工會主席，找個時間約他見面，請教該項工作如何開展，需要做哪些準備，何時申報，如何申報等。

除了以上三塊工作外，文明規范服務的工作最重要的是在于積累，沉淀，各項內容的檢查、抽察等自查活動的開展都應作好完整的記錄，包括晨會記錄等，各項檢查結果每個月匯總至負責小組組長處，每季度匯總至副組長(沈斐斐、蔣揚)處，整理歸檔。

行里每次開展的活動都應有相關文字、照片材料的記錄和保存，積極提倡大家用筆記錄下自己在行里的所見所聞，無論是簡單的敘事或是自己的想法和感受，都希望今后在白水洋支行的發展史冊中有你們記下的一筆。

銀行工作計劃和安排2022最新4根據20__年的工作總結，客戶投訴量逐漸減少，在服務質量不斷提高的基礎上展開了20__年工作計劃。20__年，是工商銀行股改進入最后沖刺的一年，也是業務發展面臨嚴峻挑戰的一年。為此，我們必須在認真總結20__年工作基礎上，深刻認清當前形勢，找準市場脈搏，揚長避短，圍繞“提升經營管理水平，加快業務發展”為中心，同心同德，努力實現各項業務健康、快速發展。20__年的銀行工作計劃如下：

一、提升內部管理水平，加強企業文化建設

1、加強內控管理。

我行的各崗位人員基本已配置到位，必須嚴格執行各項規章制度的監督落實，實行一級抓一級、層層抓落實、責任到人的管理體制，嚴格把好各項業務環節的風險關，加強制度的執行力建設，進一步提升員工的風險防范意識，確保20__年內控綜合評價維持一類行的目標。

2、提升服務素質。

我行員工的服務素質與同行相比，確實存在一定的差距，這主要表現在服務態度生硬、欠缺主動和專業水平等。為此，我們將加強評價監督和培訓學習等。對于多次被客戶評價服務態度差的員工，將被列為勞動合同到期停止續簽對象。

3、加強和完善考核激勵機制，提升員工的積極性和協調性。

我行將通過細分市場，突出業務發展重點，制定具體的工作目標和任務計劃，充分利用績效工資考核方案的有力平臺，進一步加大獎懲力度，表揚先進、激勵后進，形成各司其職、各盡所能、共同發展的良好氛圍，推動業務發展。

4、增強企業活力，建設團結、和諧大家庭。

充分發揮婦聯、團支部的帶動作用，多組織集體活動，為員工解壓，讓每個員工都有切合實際的銀行個人工作計劃在工作中多聆聽員工心聲，切實幫助員工解決困難，讓員工愉快工作，增強他們對我行的歸屬感。

二、完善和強化服務功能，加快業務發展

我們將注重發揮自身優勢，通過細分業務發展重點、整合產品，合理規劃和部署客戶部、營業網點的工作目標，繼續以客戶部作為市場拓展的先鋒部隊，做強做大網點服務功能，形成目標明確、分工協調、相互支持、上下聯動的業務開展模式，全面提升我行的市場競爭力。

(一)客戶部

必須加強與營業網點的溝通聯系，細分客戶部服務功能，細分對公組、國際組、個人組的崗位職責，明確其拓展資產業務外，更要加快負債業務、中間業務、理財業務等全面發展，改變以往業務拓展單一、被動的局面。

(二)營業網點

1、規范服務，做強做大網點服務功能，以拓展負債業務、個人業務、中間業務、理財業務為重點，以網點負責人、駐點客戶經理、大堂經理為拓展主力，完善vip資料庫，整合產品，推行“捆綁式”的全員營銷策略。

2、通過借助我行先進的網上銀行和自助設備，分流低端客戶，減輕柜臺壓力，進一步優化服務環境和客戶結構。

3、繼續加大以工資業務為手段，有效推動我行銀行卡業務、中間業務的快速發展。

4、加強員工的培訓學習，提高綜合業務素質。

我們將通過培養自己的師資隊伍，利用班前學習、專題培訓、交流學習等營造良好的學習氛圍。

三、加強員工隊伍建設，提高整體戰斗力

1、加強領導班子建設，提高執行力。

領導班子的工作決定了整個隊伍建設的成敗，我們將明確分工，充分發揮各成員的智慧和能動性，提高執行力，開創性地開展工作。

2、加強黨建工作，發揮黨員的先鋒模范作用。

我行黨員人數比例大，但黨員的先鋒模范作用還沒有充分發揮出來，我們將充分利用各個崗位中黨員的作用，實現操作規范、風險可控、服務優質、效益顯著的目標。

3、以創建青年文明號為契機，充分調動廣大青年員工的積極性。

團支部制定了詳細的工作計劃，包括青年員工的培訓學習、業務競賽、上企業開展業務宣傳、組織員工的業余活動等，引導青年員工樹立正確的就業觀念和職業道德，提高我行的凝聚力和戰斗力。

銀行工作計劃和安排2022最新5為進一步提高全員優質文明服務意識和市場競爭意識，加強服務的規范化、制度化，樹立信用社良好的社會形象，使吳郢信用社“文明服務規范”工作再上臺階，促進吳郢信用社各項工作的持續發展，更好地促進物質文明建設與精神文明建設的協調發展，按照《安徽省農村合作金融機構標準基層行社創建指導意見》的要求，結合我社實際，特制定吳郢信用社今年文明服務規范工作計劃:

一、再宣傳、再動員(2-4月)。

召開全體員工會議，對今年度文明服務規范活動進行再動員、再宣傳。制定吳郢信用社今年度“文明規范服務”活動實施方案(今年2月至4月底)，優服活動的工作目標是:鞏固、整改、提高。即以加強行業形象建設為前提，穩定服務質量，鞏固優服活動成果;推進服務創新，整改服務中存在的問題，深化活動內涵，滿足客戶服務需求;加強行業文化建設，培養優秀員工隊伍，不斷提高整體管理水平來提升服務水平，最終體現為服務創造價值，服務塑造形象，服務拓展市場，服務實現效益，服務提升競爭力。從十個方面對活動的內容進行了安排，活動貫穿全年，分三個階段進行，有步驟、有目的、有內容、有重點、有獎懲、有措施。

二、加強組織領導，保證規范化服務活動的統一開展(今年4月)。

吳郢信用社高度重視文明服務規范工作，列入經營議事日程，成立文明服務規范領導小組，為文明規范服務活動提供可靠的組織保證。設立顧客休息長椅、桌凳;配置防暑降溫、老花鏡、簽字筆、茶水設備;添置花樹、盆景，美化環境等。

三、整章建制，規范服務行為和標準(今年4月至4月底)。

為達到服務標準化，完善服務環節，提高服務水平，建立健全科學、合理的服務工作考評體系，吳郢信用社制定網點文明服務規范考核評價表，設服務環境、服務態度、儀容舉止、服務素質、監督反饋、組織領導等考核指標，保證各項服務機制的完善。

四、全面實施推進階段(今年5-12月)五、鞏固階段(今年5至6月)。鞏固“雙建”工作開展以來文明服務活動取得成果。

篇2

一、領導重視，統一部署，提高創建活動的指導性

按照省婦聯下發的《創建巾幗文明崗》文件的要求和部署，該局制定了創建工作方案和措施，成立了由局黨組書記、局長××任組長，副局長××、副局長××、工會主席××任副組長的創建活動領導小組。明確創建人員的工作職責，做到層層落實，分工合作，并從人力、物力、財力上給予大力支持。同時要求創建活動要做到五個結合：一是與黨風廉正建設相結合，二是與爭當排頭兵結合，三是與效能相結合，四是與業務相結合，五是以“一化三基”相結合，切實提高創建工作的指導性。

二、以人為本，提高素質，創建“學習型”巾幗文明崗

一是通過組織人員到州級行風建設先進窗口單位參觀學習，結合工作實際擺問題、找差距，針對薄弱環節認真加以整改，提高窗口人員的思想和政治覺悟。

二是加強業務知識和法律法規知識的學習與培訓。第一，制定學習計劃、確定學習內容、建立學習制度。第二，鼓勵工作人員通過參加自學考試及電大授課形式，提高女職工整體文化層次。目前該局女職工獲大專以上文憑有__人，占女職工的__%,其中本科文憑_人,在讀本科生_人。第三，通過法規考試、業務知識競賽等崗位練兵活動提高女職工業務技能。去年，女職工麻微代表州、縣工商局參加全省工商系統信息中心電腦知識大比拼，取得了很好的成績。

三是開展向任長霞、王瑛等優秀女性學習的教育活動，充分提高了女職工“自尊、自信、自立、自強”的意識，思想境界有了很大的提高。

四是鼓勵女干部參與系統內外組織的各類學術調研。____年_月，由××撰寫的《淺析對市場主體退出行為的監管》和××撰寫的《對個體工商戶分層分類登記管理的探索》兩篇調研材料分獲全州工商系統調研材料一等獎和三等獎。

三、轉變作風，優化服務，創建“群眾滿意型”巾幗文明崗

(一)開展上門幫扶，主動為企業服務。為了更好地扶持個體私營經濟發展，該局實施了工商聯絡員制度，變“企業跑工商”為“工商跑企業”、變被動應付為主動服務。局企業和個體私營經濟監管股女股長××率先垂范，帶領股室的兩位女職工到縣郵政局和××電力集團等企業上門進行年檢，僅一天時間就完成了__戶企業的年檢任務。

(二)實施注冊登記綠色通道，為群眾企業提供便捷服務。

注冊登記大廳現有干部_名，其中女干部_名，占總人數的__%。為了樹立良好的服務形象，注冊窗口全體工作人員實施規范著裝、掛牌上崗、微笑服務、文明用語的同時，結合我縣是苗族聚居縣的實際情況，實行了具有地方特色的“雙語(普通話及苗語)”服務的制度。工作中還要求工作人員做到一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一聲問候暖心、一張椅子讓座，讓每一位經營者都能滿意而歸。在服務中向社會公開辦事承諾，公布舉報電話，自覺接受社會的監督，不斷提高服務效能。在非工作日和休息時間，還試行“預約服務制”。

____年__月__日，個體戶××先生來工商局辦理注冊登記，由于其資料不全，不能辦理執照。但是黃先生又必須要在當日把營業執照辦好，才能趕到××辦理__日的最后一批銀行貸款，否則其企業無法按計劃運營。黃先生把全部資料準備完后已經是當天深夜__時多了，工作人員××接到電話后，二話沒說就把孩子丟給正在熟睡的丈夫，披件風衣就迎著刺骨的寒風直奔單位。審核、簽字、蓋章、打印……凌晨_點多鐘，當接過××職工手中的營業執照時黃先生激動說：“感謝您為我贏得了時間、贏的了第二次就業機會……工商局真是我們個體私營企業戶的貼心娘家!”

(三)真抓實干，為消費者保駕護航。為切實維護消費者合法權益，該局在新農村建設示范點、城鄉結合部、社區等新設立__個投訴站，積極為消費者服務。近年來，消委的女職工們在局領導的指導下，積極為消費者排憂解難，為消費者挽回經濟損失__萬余元，獲消費者贈送“公道維權、為民解難”等牌匾、錦旗__余幅，贏得 了群眾的贊譽。

四、關愛社會，解難濟困，創建“愛心型”巾幗文明崗

該局“巾幗文明崗”創建活動結合“扶貧濟困”、“關愛弱勢群體”等精神開展了系列關心社會、為社會做貢獻的活動:積極參加縣里組織的做好下崗職工的再就業工作，共為___名下崗職工辦理了證照，減免相關費用__萬余元。通過聯系企業，幫助___名下崗職工、應屆高校畢業生就業。__戶“零就業”家庭通過該局“綠色服務通道”實現了就業、再就業。____年_月，通過捐款和繳納“特殊黨費”等形式支援貧困學子及某省汶川地震災區現金物資總額累計達__萬余元，同時組織發動××*化工股份有限公司等__家民營企業為災區捐贈物資現金達___萬元……

五、愛崗如家，團結進取，創建“和諧型”巾幗文明崗

篇3

二是開展“__”隊伍建設，延伸巾幗志愿服務觸角。建立了1個巾幗志愿者協會，面向縣級機關、各部門和鎮村組建了“文體萬花筒”、“慈善菩提樹”、“和諧橄欖枝”、“致富金手指”、“成長智多星”等5支特色巾幗志愿服務隊，招募了35支遍布于各行業的巾幗志愿服務隊為協會會員組織，形成“__”的組織格局。各巾幗志愿服務組織在全縣廣泛的領域，發揮自身特長，因地制宜開展各具特色的巾幗志愿服務。目前，縣女咨詢師協會、縣公安局“關愛老人”巾幗志愿服務隊、縣衛生系統愛心天使服務隊、縣法院女法官法律服務隊等一批巾幗志愿服務團隊已經成為微公益志愿服務項目中有特色、有影響、有口碑、有實效的服務團隊。

三是推進“五大”項目+特色活動，推動巾幗志愿服務可持續發展。近年來，縣婦聯圍繞“無‘微’不至巾幗情”這根主線，加強聯系、精心指導，重點推進了“五大”巾幗志愿服務項目。一是女心理咨詢師協會關愛留守兒童促進健康成長項目。女心理咨詢師協會指導學校建立特殊留守兒童檔案，有條件的學校建立心理咨詢室，指定專人定期跟蹤輔導幫教。協會會員在社區、在學校開展兒童心理健康教育輔導講座、暑期女生安全知識專題講座、“心靈滋養”等公益活動。該項目被評為__省最佳公益社工服務項目。二是女企業家協會“愛心助孤”項目。2012年5月，縣婦聯牽頭成立了縣女企業家協會，建立了女企業家“愛心助孤”基金，采取“留本捐息”的方式，對縣內當年未得到省、市婦聯救助的孤兒進行救助，實現縣內孤兒救助全覆蓋。2013年至今，共發放女企業家愛心助孤款8.13萬元，救助265人次。三是家庭教育公益講堂項目。今年4月份，縣婦聯、縣教育局聯合成立家庭教育講師團，開展家庭教育公益講堂鎮（區）巡講活動，縣家庭教育講師團成員走進實驗中學、__小學、__小學、__小學、__小學、__小學、__小學、__小學、__小學，共舉辦9場家教公益講座，為2000余名家長普及科學家教知識。四是“夕陽關愛”“小老人”結對關愛“老老人”項目。以__鎮市__區和__鎮__居委會為試點社區，開展“夕陽關愛”項目，引導六十歲左右的“小老人”結對關愛社區內的高齡獨居老人，每日一次愛心問候、每周一次上門探望、每季一次主題活動、每年一次集體活動。至今，縣婦聯在有限的部門工作經費中支出項目扶持經費1.4萬元。__鎮“__”小老人幫扶老老人群體被評為最美__人群體。五是“__”“女大學生村官與婦女兒童共發展”項目。依托各村（居）婦女兒童之家，由女大學生村官牽頭建立一支活動隊伍，圍繞增強婦女參與意識、推進家庭文化建設、組織巾幗志愿服務、促進婦女就業創業、發揮女性社團作用、維護婦女合法權益、服務兒童健康成長、關愛弱勢兒童等活動內容，結合當地婦女兒童需求，每個村（居）明確1個“__”子項目，每月開展一次活動，持續放大項目效應。另外，縣公安局巾幗“關愛老人”志愿服務項目、縣國稅局“大手牽小手，愛心暖童心”志愿服務項目入選2015年度__市巾幗志愿服務重點項目。全縣各級巾幗志愿服務組織也開展了豐富多彩的巾幗志愿服務，其中，縣巾幗志愿者協會組織衛生系統巾幗志愿者陪同縣__康復醫院暨老年公寓的24名老人參觀縣

規劃館，縣法院女法官志愿服務隊連續數年在“三八”婦女節期間，開展社區法律咨詢服務。今年兒童節來臨之際，縣干部檔案管理中心、__銀行__支行、__地稅一分局、__國稅二分局等15家單位積極組織巾幗志愿者參與困境兒童圓夢 “微心愿”活動，為困境兒童圓夢146個“微心愿”，贈送了價值3萬余元的拉桿箱、書籍、護眼臺燈、自行車等物品。雖然我縣巾幗志愿服務工作取得了初步成效，“我為人人,人人為我”的互助模式正在逐步開啟，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神正在被越來越多的傳頌。但是，由于目前的巾幗志愿服務工作還處于發展的初級階段，還存在一定的問題，主要存在以下三個方面的問題：

一是服務質量不高。目前，志愿服務隊伍已實現了初步壯大，但是在整個隊伍中，有一技之長的巾幗志愿者比較欠缺。在農村，志愿者往往都是一些年齡偏大、文化程度低、技能單一的留守婦女，導致服務質量不高。

二是參與意識不強。目前，我縣巾幗志愿者服務隊開展活動還停留在由各級婦聯組織的階段，各志愿隊沒有形成自身的工作計劃和安排，志愿者主動參與服務的意識不強，缺乏服務的主動性。

三是活動經費短缺。巾幗志愿者都是義務參與服務，巾幗志愿服務活動經費一般都是自籌的，這在一定程度上影響了巾幗志愿服務活動的開展，影響志愿者隊伍作用的發揮。

一是意識先行，大力培育巾幗志愿服務文化。志愿文化是志愿服務的精神動力和文化源泉。當前，社會廣大群眾對志愿文明、志愿精神和志愿服務的知曉度、參與度都還有待進一步提高。因此，要把弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，培育巾幗志愿服務文化擺上重要位置。要牢牢抓住社會主義核心價值體系建設這條主線，不斷豐富志愿服務的思想道德內涵，不斷增進人們對志愿服務的認知認同和責任擔當，通過人們內在的認同感來激發參與、支持志愿服務活動的熱情和積極性。要廣泛開展宣傳教育，利用媒體、工作網站、宣傳欄等陣地加大志愿服務宣傳教育力度，廣泛宣傳志愿者的感人事跡，傳播普及志愿服務理念，大力弘揚志愿精神，增強大眾的志愿服務意識，充分啟迪、培植、彰顯、發揚普通百姓的愛心善念，在全社會培育志愿文化，使志愿服務成為人們的自覺行動和生活方式。

篇4

以構建和諧社會和建設幸福為目標，按照“因地制宜、統籌規劃，整村推進、分類指導，自力更生、多方支持”的原則，充分發動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農村低收入住房困難戶建設或改造住房，切實改善農村貧困群眾居住條件。

二、目標任務

本次農村低收入住房困難戶住房改造建設的實施對象為：各縣（市、區）人民政府按照省扶貧開發領導小組《關于認真做好我省農村低收入住房困難戶核查和確認工作的通知》（粵貧明電〔2009〕1號）的要求上報，經市人民政府審核，并報經省扶貧辦核查確認的全市農村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時間將全市農村17185戶農村低收入住房困難戶的住房改造建設成為安全、經濟、適用、衛生的安居房，讓貧困群眾實現“住有所居”目標。2012年年底前，完成列入扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設任務（五年規劃見附表）。

三、措施保障

（一）政策引導，積極扶持。要堅持以農民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財政從2011年開始至2015年安排專項資金，按每戶1萬元的標準給予補助，扶持農村低收入住房困難戶建設或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于5000元的標準安排專項補助資金，其中市級財政負責安排每戶補助資金1000元，縣級財政負責安排每戶補助資金不低于4000元。根據我市實際，省級補助資金補助標準為新建住房按每戶1萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣（市、區）按實際情況確定補助標準，給予每戶補助至1萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣（市、區）制定補助標準，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎上繼續給予補助，或對住房改造建設難度大的農戶給予重點扶持，或對特殊困難戶給予全額扶持，或在確保完成農村低收入住房困難戶住房改造建設任務的前提下，統籌用于有關村莊公共設施和村容村貌整治建設。二是各級政府要制訂和落實各種優惠政策，減免農村困難群眾建房的行政事業性收費，并積極為農民提供建房報建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設小額貸款工作，有條件的地方對經濟較困難的農戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農民安居樂業添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農村低收入住房困難戶住房改造建設。五是要加大政策宣傳力度，教育引導農民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發揚自力更生、艱苦創業的精神，用勤勞雙手建設自己美好家園。

（二）科學規劃，分類指導。一是要科學編制建設總體規劃和年度實施計劃。各縣（市、區）要認真編制農村低收入住房困難戶住房改造建設總體規劃，做好農村低收入住房困難戶住房改造建設的總體規劃和房屋設計的技術指導工作。要根據本地實際，制定農村低收入住房困難戶住房改造建設工作方案，并按年度制定工作計劃，報市扶貧辦備案。二是要分類指導農戶開展住房改造建設。各地要從實際出發，分類開展農村低收入住房困難戶改造建設工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農戶，應鼓勵其使用新型建筑材料，建設結構牢固、經濟實用、具有嶺南特色的安居房。對主體結構尚好且具有當地建筑文化保留價值的泥磚房可采用加固維修方式進行改造。對沒有勞動能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設面積較小的產權歸集體所有的安居房。各地要根據農戶的經濟承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要組織開展整村改造示范村建設。各地要結合美好環境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產生活條件需集中搬遷安置的邊遠分散村莊，實施整村改造，力爭每年建成一批生態宜居示范村。四是要合理安排使用農房建設用地。要嚴格執行“一戶一宅”政策，改造建設住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農村居民建房用地手續，建房用地選址要符合鎮、村建設規劃。要嚴格勘察地質情況，避免在地質災害區建造房屋。對實施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村集體統籌使用。

篇5

全面貫徹落實國家和省節能工作部署，以科學發展觀為指導，把節能降耗作為轉變經濟發展方式，加快結構調整的重要抓手，落實“兩個辦法”，狠抓“四個一批”，開展“綠色”創建活動，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗工作，確保實現“十一五”節能約束性指標。

二、主要目標

年，全市確保完成萬元GDP能耗同比降低目標。規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其中渤海新區規模以上工業能源消費增量控制在萬噸標煤以內，其余縣（市、區）超額完成年度節能指標，確保完成全市“十一五”降低的節能任務。

三、工作重點

年是完成“十一五”節能目標任務的決戰之年，面對復雜多變的經濟形勢以及諸多不可預測因素的影響，完成“十一五”節能目標任務十分艱巨。各縣（市、區）按照全市節能工作的總體部署，完成市政府下達節能目標的決心不動搖，推進節能工作的力度不減弱，打好節能降耗攻堅戰。著力抓好以下工作：

（一）強化責任，嚴格落實目標責任制考核獎懲辦法

1．落實目標任務。按照確保實現“十一五”目標的要求，層層分解下達年節能目標，把節能目標任務落實到縣（市、區）政府和重點用能企業，明確指標、措施、時限、責任人和獎懲辦法，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯動的目標責任體系。各縣（市、區）政府、管委會與市政府簽訂目標責任狀，百家節能重點企業按照屬地原則與當地政府、管委會簽訂目標責任狀。（責任單位：市發改委、統計局、工信局）

2．嚴格考核獎懲。組織相關部門和專家對縣（市、區）政府、管委會和節能重點企業節能目標完成情況進行評價考核，評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，實行嚴格的問責制。按照《市節能減排工作目標責任制考核獎懲辦法》政字〔〕號文件要求，對年終考核節能工作前三名的縣（市、區）以及評價考核結果為超額完成等級的節能重點企業和列入市節能技改、淘汰落后計劃項目當年竣工，且實現節能量超過噸標煤以上企業進行表彰獎勵和經濟補償。對未能完成任務的，實行區域（企業）限批、責令整改、取消評優評先資格，超過能源消費增量控制部分，以元/噸標煤向市政府繳納補償金。（責任單位：市發改委、統計局、監察局、財政局、工信局、技術監督局、住建局、科技局）

3．強化督導協調。繼續實行年初部署、月度調度、年中檢查、年底前預考核制度。每月初對市百家重點節能企業進行調度，季度初對重點耗能企業能源消耗情況進行通報，7月份對各縣（市、區）上半年節能目標完成、項目進展、淘汰落后、措施落實等情況進行專項督導，月份進行預考核。根據不同階段節能工作中存在的問題，各相關單位及時組織部門或行業專家進行指導、會診，有針對性地進行督導協調，采取相應的工作措施。（責任單位：市發改委、工信局、統計局、監察局、住建局、技監局、科技局、機關事務管理局、節能監察監測中心）

（二）調整結構，嚴格執行節能評估和審查辦法

1．嚴格市場準入。根據《省固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，結合實際，上半年出臺《市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》；認真貫徹執行《省區域禁（限）批建設項目實施意見》和省政府對采取的禁（限）批措施，嚴控高耗能行業新上項目。全市總投資億元以上工業項目或年耗能噸標準煤、年耗電萬千瓦時及以上的新建項目，萬平米以上公共建筑項目，萬平米非商品住宅居住建筑項目，必須進行節能評估和審查。建立健全項目評估專家庫，提高節能評估水平。進一步加大對各縣（市、區）節能評估和審查工作的督導檢查力度。嚴格項目建設節能措施執法監察，對不符合強制性節能標準的項目，責令停止建設或停止生產。嚴控“兩高”項目的準入門檻，從源頭控制高耗能、高污染、低水平重復建設，避免能耗不合理增長。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局、市節能監察監測中心）

2．優化產業結構。大力發展低能耗、高附加值、高技術含量的現代服務業和先進制造業。以中心城市為依托，加快發展金融保險、會展服務、教育培訓等生產業；著力拓展文化、旅游、休閑、物業、家政等新型服務業，加快南大港旅游區建設和高教園區建設；圍繞石油化工、裝備制造、冶金等主導產業，積極謀劃建設渤海新區國際綜合物流園區；以高端、高壓、高附加值為目標，推動管道裝備制造業由單一的管道、管件向石油化工設備、石油鉆采設備和壓力容器設備轉變；謀劃建設一批新型機械制造項目，推動機械制造業由零件向部件、部件向整機轉變。第三產業增加值增速達到，占GDP比重達到以上；六大高耗能行業增加值增速低于規模以上工業增加值增速，所占比重降至（可比價）以下。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、統計局、商務局、科技局、旅游局）

3．發展清潔生產。鼓勵和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢等中介機構服務體系，開展清潔生產的試點示范工作。加大企業示范力度，在石油化工、建材、冶金等重點行業中建立不同規模的示范試點，以樣板帶動企業積極性。引導企業采用清潔生產技術，降低原材料和能源消耗。（責任單位：市環保局、發改委、工信局、石化局）

4．優化能源結構。加快發展風能、地熱能、太陽能等可再生能源的開發利用。利用地處沿海的優勢，加快海興風電場二期和風力發電項目建設；加快推進吳橋生物質發電、臨港化工園區資通紙業秸稈鍋爐的建設步伐；大力推廣太陽能建筑一體化及地源熱泵技術。不斷提高新能源和可再生能源的消費比重。（責任單位：市發改委、科技局、住建局、農牧局）

（三）加大投入，狠抓一批節能重點項目

1．加快實施十大節能工程。市節能減排領導小組按照十大節能工程要求，篩選制定了年全市節能技改工作計劃，有關部門按照計劃要求加大項技改項目的督導力度，落實項目責任人，確保項目按時竣工，盡快形成節能量。進一步創造條件，抓好 化工有限責任公司三廢混燃爐、集團氯堿公司隔膜堿改離子膜堿、石化綜合節能改造等項目的開工建設；全力保障生產要素供應，抓好裝備材料有限公司無功補償、 廠東換熱站、 供熱中心等續建項目的竣工投產；加大協調力度，加快石化加熱爐先進控制與優化、紙業燃煤鍋爐改造、公司燃氣裂解加熱爐替代燃煤鍋爐等項目的建設進度。各縣（市、區）按照與市政府簽訂的節能目標責任狀的要求，制定年度節能技改工作計劃，把項目落實到節能重點企業，力爭全市節能技改形成萬噸標煤的節能能力。（責任單位：市工信局、石化局、發改委）

2．抓住重點，以點帶面。重點抓好化工有限公司節能綜合利用發電、宏豐精密鑄造有限公司不銹鋼節能新工藝及窯爐技術改造等個重點項目建設，把加快項目建設作為完成目標任務的有力支撐，力促重點項目早開工、快建設、早見效。加大對上級資金支持項目的督導檢查力度，確保項目按期開工、竣工，資金使用規范。（責任單位：市工信局、石化局、發改委、節能監察監測中心）

3．用足用好政策，爭取更多資金支持。抓住國家加大結構調整力度的有利時機，按照國家、省政策支持重點，謀劃后續項目并做實前期工作。建立節能項目庫，聘請專家論證評估，盡力爭取上級資金支持和銀行信貸支持,最大限度地緩解項目資金緊張狀況。全年爭取國家、省支持資金比上年增加以上。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、住建局）

（四）加快調整，淘汰一批落后生產工藝及設備

按照市節能減排領導小組下達的年淘汰落后生產能力和淘汰落后設備計劃，有關部門抓緊制定淘汰落后實施方案，明確保障措施及責任人，確保按規定、按時限淘汰到位。抓好吳橋宏光紙業有限公司年產萬噸蒸球制漿生產線、三井釀酒有限責任公司年產萬噸落后酒精生產線等條落后生產線淘汰工作。合理安排生產計劃，加快市油墨公司等家企業的臺低效燃煤鍋爐、石化公司等家企業的臺落后電機、變壓器以及集團漿粕公司等家企業的臺低效落后設備的淘汰步伐。確保實現減少能源消耗量萬噸標煤的目標。（責任單位：市工信局、石化局）

（五）加強管理，抓好一批重點節能企業的能效對標

為推進全市重點企業能效對標活動，在市百家企業中選擇大化集團有限責任公司、中石化分公司、化工有限責任公司作為全市能效對標示范企業，實施重點跟蹤指導，及時總結對標經驗，在全市推廣。組織百家節能重點企業，學習典型企業經驗，采取內部對標、競爭性對標和同業對標等方式進行對標，促進管理模式優化、工藝技術裝備提升，大幅度降低單位產品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效對標工作方案，力爭節能重點企業全年實現節能量達到萬噸標準煤。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、節能監察監測中心）

（六）依靠科技，推廣一批重點節能技術

1．加快推廣先進節能技術。積極推廣應用先進節能技術、節能設備、節能工藝和節能材料，組織實施能量系統優化、鍋爐（窯爐）改造、綠色照明等重點節能改造專項工程；鼓勵推廣合同能源管理、電力需求側管理等節能新機制。選擇玻璃集團有限公司和紙業有限公司作為節能技術推廣示范企業，選擇技術過硬、信譽好的節能技術服務隊伍，指導企業進行節能診斷、制定節能改造方案，利用合同能源管理、電力需求側管理等市場新機制，實施技術改造，并將成功經驗在全市推廣。年，全市將重點推廣燃煤鍋爐（窯爐）改造，力爭燃煤鍋爐效率達到以上。積極推廣國家財政補貼的高效照明產品，編制《高效照明產品推廣實施方案》，下達高效照明產品推廣計劃，完成省下達的萬支高效照明產品推廣任務。（責任單位：市發改委、工信局、石化局、城管局、機關事務管理局、節能監察監測中心）

2．加快發展循環經濟。以循環經濟理念為指導，按照“減量化、資源化、再利用”的要求，加快構建符合循環經濟發展要求的產業支撐體系。積極推進東電廠、化工園區等循環經濟示范單位建設，總結推廣示范單位經驗，促進循環經濟由示范向整體推進轉變。（責任單位：市發改委、環保局）

3．加強節能技術創新。針對產業特點，將石油化工、裝備制造、冶金等行業的共性和關鍵性技術納入科技開發和產業發展計劃。加大節能技術研發資金投入，支持科研單位和企業研發應用提高產品質量、增加產品附加值的技術工藝，研發制造節能型設備。編制并實施節能技術研發科技計劃，全年支持節能技術研發和節能技術示范推廣項目項以上，節能技術研發資金占財政收入比重達到以上。在企業員工中開展“講理想、比貢獻”活動，培養職工的奉獻精神和創新意識。（責任單位：市科技局、財政局、發改委、工信局、科協等單位負責）

（七）全面推進，加大重點領域節能工作力度

1．推進建筑節能。繼續全面執行新建居住建筑節能，公共建筑節能的節能標準；貫徹執行省建設廳“正負零以上嚴禁使用粘土實心磚”的規定，推廣應用新型建材；加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用；新建建筑竣工驗收階段節能設計標準執行率要達到以上。推進既有建筑圍護結構節能改造工作，年底前完成萬平方米的改造任務。積極開展供熱計量改革，出臺按熱計量收費辦法，在試點小區實行按熱計量收費，力爭完成既有建筑供熱計量改造萬平方米。（責任單位：市住建局、城管局、物價局）

2．加強交通節能。加快節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城市公共交通，加大城鄉公路網建設改造力度；提高線路集約化經營及客車實載率，力爭客車實載率達到；強制淘汰老舊車輛，建立老舊車輛登記臺帳，對普通級、中級營運客車年以上，高級營運車年以上進行類型劃分和等級評定；強化車輛的維修與保養，強制二級維護與定期檢測，對經多次維修，百公里燃油消耗仍超原廠標準的老舊車強制報廢，實現營運車輛百公里能耗同比下降。大力推廣天然氣出租汽車，市區出租車使用天然氣的車輛達到以上。農村公路新改建工作中，利用舊路改造比例達到以上。（責任單位：市交通局）

3．抓好農業節能。積極推進農村沼氣工程，推廣省柴節煤灶、農作物秸稈氣化集中供氣系統以及節水精播和保護性耕作技術，加快淘汰和更新落后農業機械。全年新增農村沼氣用戶萬戶，沼氣示范村個，謀劃建設大中型沼氣供氣工程處，指導推廣沼液葉面噴施萬畝，沼液浸種萬畝，沼液喂豬萬頭，推廣秸稈壓塊炊事采暖爐具臺、省柴節煤爐灶萬戶、節能炕萬鋪、太陽能熱水器萬平方米、太陽房萬平方米，建設沼氣池精品戶戶，新增節水灌溉面積萬畝。（責任單位：市農牧局）

4．引導商業和民用節能。開展創建“綠色商場”、“綠色賓館”活動，在公用設施、賓館商廈、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。根據商業和餐飲服務業不同行業能耗情況，制訂大型商業設施能耗標準體系。對大型商店分批進行節能診斷，開展節能技術改造。發展節約型餐飲服務業，力促—家酒店爭創國家級綠色飯店，鼓勵發展經濟型酒店；倡導餐飲企業提供大、中、小份量菜品服務。在商廈、同天購物中心、意明購物中心推行節能標簽制度，引導消費能源資源節約型產品。合理控制室內空調溫度，除特殊用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于攝氏度。力爭批發零售業和住宿餐飲業萬元營業額能耗同比下降，主要用能設備改造更新率達到，高效照明產品使用率達到。（責任單位：市商務局）

5．發揮公共機構節能示范作用。認真貫徹落實《公共機構節能條例》，結合機關文明建設，認真抓好公共機構節能。組織開展對全市公共機構年度節能工作考評工作，進一步建立健全公共機構能耗統計、監測和評價考核體系，做好公共機構能源審計和節能規劃報告的編制工作，建立能源消耗定額標準體系，大力推進公共機構既有建筑節能改造，推廣綠色照明，切實解決待機耗電，嚴格設定空調溫度。力爭年全市公共機構人均能源消耗量低于噸標煤/年.人。（責任單位：市機關事務管理局、住建局、城管局、發改委、工信局）

6．全面實施家庭、社區、媒體、學校和企業節能行動。

一是家庭、社區節能行動。繼續開展“綠色節能家庭”活動。市科協、市婦聯、市工會充分利用社區宣傳平臺，通過散發傳單、舉辦節能講座等一系列豐富多彩的宣傳教育和表彰活動，使節能理念深入每個家庭和居民。積極開展科普日、科技周、綠色節能家庭評選等節能宣傳活動，在全市樹立先進典型，引導廣大公眾弘揚科學精神、傳播科學方法以及適度消費的良好風氣。（責任單位：市科協、婦聯、工會、發改委）

二是媒體節能行動。各新聞媒體將節能宣傳納入年度重大主題宣傳活動計劃，組織好節能宣傳周、能源緊缺體驗日活動，通過專題、專欄、專訪等方式，廣泛深入持久地宣傳節能降耗方針政策以及取得的成就、經驗和做法，緊緊抓住群眾關心的熱點和焦點問題，有針對性地深入采訪和報道，提高節能宣傳的深度、密度和強度。（責任單位：市報社、廣電局）

三是學校節能行動。市教育局、共青團積極組織各大中小學，在采取節能降耗措施的同時，通過開班會、上節能課等形式進行主題教育和社會實踐活動，營造節能校園文化，進而帶動社會節能。（責任單位：市教育局、團市委）

四是企業節能行動。市工會、共青團充分發揮廣大職工圍繞企業生產經營環節，找漏洞、找原因，提出針對性的意見和建議活動，通過開展崗位練兵、技術比武、技術培訓等活動，幫助職工掌握節能降耗技能，不斷提高職工節能降耗能力。選拔和樹立節能先進典型。積極開展評選節能班組、節能標兵活動；“五一”勞動獎狀、獎章評選中，在節能降耗工作做出突出貢獻、具有重大影響的集體和個人要占到一定比重；在青工中開展節能技能競賽，評選出全市節能標兵，引導青年勤學技術，苦練技能。（責任單位：市工會、團市委）

（八）依法監管，加大執法監察力度

進一步加強對重點行業和重點企業的日常監督檢查，對違反節能法律法規的單位公開曝光，依法查處。開設節能違法行為和事件舉報電話和網站，充分發揮社會公眾監督作用。盯住、抓緊落后縣（市、區）高耗能行業和重點耗能企業，督促落實節能措施，完善管理制度。對年節能監察過程中存在問題的重點用能單位進行跟蹤監察，落實整改意見。抓好對公共機構和賓館、商廈、寫字樓、超市等用能單位的節能監察。搞好工業鍋爐、新上項目、能效標識、淘汰落后設備的專項節能監察，使節能監督監察工作向縱深發展。（責任單位：市工信局、質量監督局、節能監察監測中心）

（九）加強宣傳、培訓，提高節能意識和管理水平

1．辦好《市節能減排簡報》。大力宣傳國家和省、市節能政策、措施，關注全市節能工作動態，宣傳節能降耗取得的成績，弘揚節能先進典型，曝光浪費行為，為實現全市節能降耗目標服務。（責任單位：市發改委）

篇6

一、統一思想認識，明確目標任務

（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。

（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。

（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。

二、完善扶持政策，改善創業環境

（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。

（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。

三、強化創業培訓，提高創業能力

（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。

（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。

四、健全服務體系，提供優質服務

（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。

（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。

（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。

五、加強組織領導，推動工作開展

（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。

（十五）完善工作機制。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用，建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入當地就業工作考核的重要內容。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。

篇7

即將過去的XX年，我的感受頗多。回顧這一年的工作歷程作為xx迪的一名員工我深深感到xx之蓬勃發展的熱氣和xx人之拼搏的精神。作為企業的一個窗口，自己的一言一行也同時代表了一個企業的形象。所以更要提高自身的素質，高標準的要求自己。在高素質的基礎上更要加強自己的專業知識和專業技能。

在上級領導的帶領和各部門的大力配合下，XX年的銷售額與去年相比取得了較好的成績，在此我感謝各部門的大力配合與上級領導的支持!

XX年工作總結：

從開廠以來截止XX年12月31日，東南亞區域共有3個國家(xx、xx、xx)共xx個客人有合作往來，總銷售額約xx：

1.xx：客戶共xx個(XX年新客戶x個，之前的老客戶XX年未返單的共x個)，總銷售額約xxrmb;

2.xx：客戶共xx個(XX年新客戶xx個，之前的老客戶XX年未返單的共xx個)，總銷售額約xx;

3.xx：客戶共xx個(XX年新客戶xx個，之前的老客戶XX年未返單的共xx個)，總銷售額約xx.00rmb。

按以上數據，東南亞區域國家，xx市場較為穩定，且返單率較高(未返單的老客戶多為無客人聯系方式，使得我們無法主動與客人聯系取得信息)，但市場單價競爭激烈，利潤空間較小。xx和xx市場的返單率也較高，但訂單訂貨量少，品種繁雜。不過也有個別現有客戶較為理想，但還需不斷與更多理想的新客戶保持聯系，以取得合作機會，提高銷售額。

忙碌的XX年，由于個人工作經驗不足等原因，工作中出現了不少大問題。

4月份，由于燈杯電鍍廠的電鍍材料問題，導致我司4-5月份出貨給客人部分的直插筒燈燈杯有大量嚴重變色的異常情況發生;10月份，又因環電鍍廠問題，導致客人投訴鐵皮環易生銹的問題。但因公司及時查出導致產品出現各種質量異常的根本原因，及時向客人解釋，重新將出現質量異常的產品賠償給客人，并向客人承諾我們在今后會努力完善工作，以確保產品的質量不再出現更多的問題，從而使得老客戶沒有放棄與我們合作的關系。但第一次和我們合作的xx客人，由于我們出貨給客人所有產品的燈杯全部嚴重變色，終造成了客人無法正常銷售，雖然之后我們有全部賠償新的燈杯給客人，但客戶最終還是對我們的產品質量失去信賴，同時也使客人打消了與我們長期合作的念頭，使得我們失去了一個理想的大客戶。

10月份，xx客人，由于客人支付貨款不及時，且多次溝通都無法取得好的結果，使我們對客人失去了信譽，從而不得不安排其客人訂單暫停生產，同時造成其客戶訂單的產品庫存，資金不能正常運作，給公司帶來了嚴重損失。此問題至今還在緊密與客人溝通，直到問題得到解決為止。

對于XX年發生的種種異常問題，使我認識到了自己各方面的不足，也使我從中深深吸取了教訓，獲得了寶貴的工作經驗。在今后的工作中我將努力學習,以取得更多的工作經驗，使得犯錯的機率逐漸降低。

XX年工作計劃及個人要求：

1. 對于老客戶、固定客戶和潛在客戶，定期保持聯系和溝通，穩定與客戶關系，以取得更好的銷售成績;

2. 在擁有老客戶的同時還要不斷發掘更多高質量的新客戶;

3. 發掘東南亞區域目前還沒有合作關系往來的國家的新客戶，使我們的產品銷售得更為廣泛;

4. 加強多方面知識學習，開拓視野，豐富知識，采取多樣化形式，以提高業務水平，把銷售工作與交流技能結合;

5. 熟悉公司產品，以便更好的向客人介紹;

6. 試著改變自己不好的處事方法以及不愛與別人溝通等問題。

有關建議：

1. 建 公司銷售員議公司生產的所有產品能擬定產品詳細資料，一方面可對燈具的所有詳細資料進行記載，以完善資料，另一方面可方便銷售人員在向客人介紹產品時更清楚和肯定地向客人介紹產品的各種的性能、材質、優勢等，使得客人更加相信我們的專業水平和實力.

2016年銷售工作總結與2017年工作計劃二：

2016年，我局營銷工作在***電力公司的正確領導和關懷支持下，按照年初工作會、職代會制定的十一五奮斗目標及公司確立的一個總目標、兩個戰略轉移和營銷十項重點工作、四個目標。，深入開展安全、管理、效益、創新主題年活動，全面推進大薛家灣供電區建設。面對***電力體制的重大改革和電力市場的急劇變化，克服了因國家宏觀調控致使高載能市場嚴重萎縮帶來的市場壓力;全體營銷干部職工在局領導班子的帶領下，堅定信念，以飽滿的熱情，高昂的戰斗力，強大的凝聚力，出色的執行力，團結拼搏較好地完成了2016年營銷各項工作。簡要匯報如下：

一、主要經濟指標完成情況及簡要分析

(一)指標完成情況

1、售電量完成****萬kWh，完成公司年計劃****萬KWh的107.68%;同比增長0.2%。

2、線損率完成2.89%，同比降低0.3個百分點。

3、平均電價完成276.81元/kkWh，同比提高9.04元/kkWh，比公司下達的計劃提高1.06元/kkWh。

4、銷售收入完成53654.3萬元，同比增收1840.04萬元

5、當年電費回收率完成100%，上繳率累計完成100%。

6、營業外收入全年完成160萬元。

7、其它收入全年完成9.5萬元。

8、自備電廠系統備用費：2621.96萬元。

(二)全年指標完成情況分析

1、售電量：全年完成19.38億kWh，增長0.2%。由于高載能電量比重占到全局電量的81.02%，其增長率只有2.83%，故與去年同期比較增長率較低。其他行業電量增長勢頭良好;其中：非普工業用電增長率高達92.51%，居民用電增長率38.19%，非居民、商業用電增長超過24%。

2、平均電價：全年完成276.81元/kkWh，比去年同期增長7.35元/kkWh。平均電價增長的主要原因是：一是2016年6月份電價調整。二是8月份以后由于電價檢查和高載能電石市場的恢復，取消電石企業低谷優惠電力，是平均電價提高的主要原因。

3、資金發行及回收情況：全年電費發行預計完成55106.54萬元，同比增收3292.28萬元。

營銷重點工作完成情況

2016年是公司的管理效益年，也是我局開展安全、管理、效益、創新主題活動年。我局按照公司2016年工作會及2016年公司營銷工作會議精神，積極應對因高載能市場低迷、環保治理和地方政府限制高載能發展等諸多不利因素，局領導團結帶領全體干部職工全力以赴開展高載能負荷啟動和電費回收工作，較好地成全年各項目標任務。

(一)、強化管理抓落實，體現嚴、細、實工作作風，向科學化、規范化、精細化的管理邁進。

1、加強對神華準能自備電廠系統備用費的管理工作，從2005年7月份起，每月按照神華準能電廠發電量減去上網電量和廠用電后的電量全部為準能公司自用電，由公司財務部從上網電費中扣除準能公司系統備用費2621.96萬元。

2、積極配合自治區工業辦全面完成《供電營業許可證》的換證工作和劃分供電營業區重新劃分工作。

3、積極開展營業大普查工作，從今年年初我局就將營業大普查工作列入常態機制，成立以局長為組長的營業大普查領導小組，全面開展用電營業大普查工作。

(1)結合公司文件要求今年開展了多次有規模的普查工作，圍繞電價執行、基礎資料的準確性、完整性，信息系統流程、丟戶、漏戶、體外運行和臺區考核中存在的難點問題開展工作。全年共檢查用戶7303戶，發現電價類別執行錯誤的62戶，丟漏戶11戶，竊電戶6戶，計量故障漏計電量戶13戶，違約用電15 戶。全年共追收電量150萬KWh，追繳電費25萬元。

(2)在局長和分管局長親自帶領下，營銷部門組成了100多人宣傳隊伍，多次在薛家灣、大路和海子塔地區進行上街宣傳，散發傳單近5萬份，同時在地方電視臺上播放局領導的講話和依法用電的理念。推動了營業普查工作，達到敲山震虎的目的。

(3)成立了團員、青年降損公關小組，配合營業普查工作，實施降損措施。各班組，辦公室結合各自的工作范圍，有重點的進行普查，并且進行互查和各個班組協同檢查，打破原有的普查方式，只查竊電和違章用電，我們加強了對計量裝置的檢測，利用秒表加鉗型電流表測負荷的辦法，對7000多用電客戶進行了全方位的普查。

4、積極開展臺區考核工作。從7月份在薛家灣供電所加大臺區考核力度;首先，我們制定了臺區考核管理辦法，并對所有公用變臺的電能計量裝置進行了更換;其次，重新制定了臺區指標，明確了變臺抄表人員和考核內容，把臺區線損、電費回收和抄表人員工資有機的結合起來，極大的調動了人員積極性，使臺區線損下降了1.2個百分點。此項工作取得一定實效。

5、加強電能計量管理工作，開展了低壓電能計量裝置普查工作，進一步提高電能計量的準確性，規范了電能計量資產管理工作;電能計量五率完成情況良好。

6、建立客戶信用等級和獎懲機制，使電費回收工作取得成效。根據公司開展管理效益年、電費回收月等活動要求，我局立即調整思路，正確認識電費、電量關系，確立了電量和電費并舉并的原則。通過五個方面的工作強化電費回收工作。

(1)建立客戶信譽檔案，按照企業經營和交納電費情況制定相應措施提高電費回收力度。

(2)成立由局主要領導為組長的電費回收領導小組，對不能按時交費、信譽度較差的用戶采取停電催費。

(3)由分管局長帶人多次赴滄州化工廠等單位幫助用戶追繳貨款，加強電費回收工作。

(4)建立獎懲機制;四季度我局拿出20萬元，對負荷啟動和電費回收相關人員進行重獎。

(5)對存在潛在風險的用戶采取資產保全，努力降低經營風險;對欠費較多的個別用戶進行起訴。

通過一系列卓有成效的措施，扭轉了電費拖欠嚴重的局面，當年電費回收率要達到100%。

(二)、出主意、想辦法，擺脫市場不利因素，積極開拓地區電力市場，確保全年售電量的完成。

2016年上半年由于受國家產業調整和環保檢查影響，使地區12萬kVA高載能負荷停爐，準旗政府對高載能企業持限制態度，使得地區高載能負荷更是雪上加霜;雖經多方努力但上半年只完成了8.5億千瓦時，離全年電量目標差距很大，為了完成全年目標，我局及時調整策略，根據我局電力負荷的實際情況制定恢復生產啟動負荷的相應措施。

1、由主要領導牽頭，由分管領導主抓，成立負荷啟動小組，召開了20多次專題會，明確責任、制定措施、嚴格考核;充分挖掘潛力提高負荷啟動，根據走訪用戶和摸底情況，對高載能用戶分情況制定啟動方案;

(1)對自己想要啟動負荷的用戶，我們一方面加強服務，簡化程序確保電力供應暢通，同時積極聯系地方相關部門完成相關手續的辦理工作，使用戶在短時間內恢復生產。(a)生產、基建、變電、調度、財務、營銷口各單位共同協作，啟動永勝110KV變電站，使友誼園區3.75萬千瓦高載能用電負荷順利接入，增加了地區生產負荷。(b)對7戶環保治理不達標的硅鈣企業，容量為2.02萬kVA，我們積極和市環保局聯系，最終選擇一家進行環保裝置試運行，試運合格后現全部恢復生產。

(2)、對不準備啟動和無資金難以啟動的用戶，我們積極聯系;對有出租意向的用戶我們幫助聯系出租事宜;對不能按時還電費款的我們通過法律起訴進行資產轉讓，一方面確保電費回收，另一方面增加負荷。另外我們通過職工集資承包的方式啟動兩臺電石爐。

通過努力我們又啟動高載能負荷12.8萬千瓦，為完成全年售電量奠定了基礎。

2、增強服務意識，適時成立大路分局;根據地方政府大路新區發展建設的步伐，我局及時成立大路新區供電分局籌建處，與政府配合加大招商引資力度，為優質負荷的快速增長提供全方位服務，目前，已開工建設的大型項目達到8個，新區市政基礎建設也已開始，施工負荷已達到2.1萬千瓦，到2017年負荷將達到 10萬千瓦以上，到2010年預計達到50萬千瓦以上，遠期規劃用電負荷達100萬千瓦以上。

3、積極配合地區煤炭雙電源改造，全面提高負荷供應能力;薛家灣供電局所轄地區經過資源整合后國家批復可生產的現有22座，用電負荷預計達到8萬千瓦，為了增取用戶早日投產，我局積極協助用戶進行方案設計和施工，目前，伊東扶貧煤礦0.63萬千瓦負荷已投入生產，多個百萬噸煤礦正在建設改造中，迎澤、納林溝110kV變電站將在年底前投入運行，2017年預(更多精彩文章來自秘書不求人)計6萬千瓦煤炭開采負荷投入生產。

4、嚴格執行薛家灣供電局業擴報裝管理辦法，滿足客戶新裝、增容需求，簡化部分項目業擴報裝手續，全年完成報裝接電998戶，接電容量17759kW。

(三)、樹企業形象，深入開展蒙電服務進萬家活動。

1、深入開展蒙電服務進萬家工程活動。在準格爾廣場舉辦大型蒙電服務進萬家活動，出動宣傳隊伍130人，宣傳車隊，散發傳單1萬余份。紀委、監察部門牽頭開展用戶走訪活動，組織召開用戶座談會等活動，努力提高服務質量和水平。全年累計處理各項業務達3143件，其中報修542次，投訴2起，查詢，咨詢2000次，累計話務量達5216次，客戶滿意率為98%。受到各級領導的好評，2016年三八節期間，95598客服中心被準旗婦聯命名為 全旗巾幗文明示范崗。

2、開展新農村、新牧區、新電力、新服務等系列活動，規范農電管理，提高農村供電可靠性和供電能力，努力拓展農村電力市場。隨著農村建設步伐的加快，農電市場發展迅猛，2016年農電售電量增長率達102%。

(1)利用農村集市，宣傳安全用電知識，現場答復用電咨詢、開展報裝接電業務、宣傳蒙電服務，保證農民用上及時電、放心電，開展用電服務活動。深入農村、走進田間地頭，提供現場用電服務，開展農村用電服務宣傳活動。

(2)利用現有電源點的建設，積極對原有農電線路進行重新規劃切改，縮短農電線路供電半徑，提高供電質量。

3、成立蒙電宣傳服務隊并利用網絡、信息、報紙、電臺、電視臺等多種媒體宣傳蒙電服務的作用、意義及服務內容，做到家喻戶曉;打響蒙電服務品牌。

4、組織蒙電服務進園區。開展工業園區上門服務，到每個工業園區進行集中用電服務宣傳活動，現場答復用電咨詢、開展報裝接電業務、宣傳蒙電服務、安全用電知識和受理客戶投訴舉報，解決實際用電問題，為園區經濟發展創造良好用電

5、組織蒙電服務進校園。各供電所在轄區內中小學校及幼兒園，開展了安全用電知識宣傳、助學用電服務，舉辦安全用電常識課、發放安全用電小人兒書等活動。并對轄區內中小學校普遍進行用電設施的檢查，保證了人身和設備安全。

6、2016年9月份完成了銀電聯網工作，開通了由工商銀行、郵政儲蓄、農行代收電費的業務，簽訂了電費代收協議。極大方便了居民交費，提高了整體服務水平。

(四)、提高全員素質，認真完成營銷信息系統整改工作。

1、信息系統的應用，在營銷實踐中發揮著越來越來越重要的作用，大大地提升了我局營銷管理水平。根據公司對我局營銷信息系統復查時提出的問題，及時制定了整改措施，任務明確，責任到人，進行了信息系統的回頭看的整改工作，對基礎數據進行完善、整合，從5月份開始，我們對信息系統基礎數據(主要是客戶資料、計量資產)進行了完善，在抄表員抄表時，按臺區對所轄全部用戶的基礎信息重新收集、修改，并結合城網改造對配電資產進行了完善。并在月度工作中進行通報和考核。9月份各項整改工作已全面完成，待公司進行復查。

2、強化營銷隊伍教育培訓力度，積極參加公司舉辦客戶服務和數字化營銷培訓班。加強職工在崗培訓，開展每周兩題問答和每月上機實際操作等方式努力提高營銷人員業務技能水平。

3、實現了全部農村供電所電費集中計算、帳務集中管理，提高了營業管理水平，為電力總公司的數據大集中創造了條件。

工作中存在的問題

1、由于我局80%以上負荷為高載能負荷，負荷結構單一化，導致抵御市場風險不足。

2、通過臺區考核發現，部分公變仍存在著計量資料不準確;由此可以看出我們的管理上還不到位，個別人員工作責任心不強。

3、對高載能客戶的用電安全管理和技術監督工作不夠，導致用戶設備故障頻發，影響到我局輸變電設備的安全運行。

4、準能公司自備電廠向鼎華電石廠的直供電行為，以威脅到我局的供用電市場發展，建議公司出臺相應管理辦法，進步規范供用電市場。

5、小型機的維護問題，我局小型機由調度所信息中心維護，維護人員未進行過相關操作系統及雙機軟件的培訓，且小型機已過質保期，備品備件、維護費用也都成了問題。四方公司對信息系統中發現的問題不能及時處理，很大程度上影響了實用化的應用和開發。

6、供電轄區內的個別發電廠用網電量的計量點設置不規范。使該電廠在單機運行時，少計用網。

7、部分營銷人員亟待需要提高信息系統相關知識。

8、由于取消貼費后，10kV配網改造和延伸資金困難，使10KV配網過負荷不能得到及時改善，目前市政916線和唐站912線路導線已經接近滿負荷運行;使各個開發小區即將投運和已投運的樓房用電帶來困難。

2017年營銷工作重點

2017年是落實十一五發展規劃的重要一年。也是我局發展規劃的重要年，售電量增幅可能不會太大。根據情況繼續做好企業發展調整期增供擴銷工作的研究，強化內部管理，提升管理水平。全面實施營銷精細化管理年活動。

一、經濟指標計劃

1、售電量21億kWh;

2、線損率3.3%;

3、平均電價276元/kKWh;

4、銷售收入57960萬元;

5、電費回收率100%;

6、營業外收入200萬元;

7、準能自備電廠系統備用費1800萬元;

二、重點工作

1、加強電力市場的穩定與開拓。一是2017年國家提出降耗減排戰略，我局管轄的高載能企業在市場競爭實力單薄，必須采取整合集團化運營的方法，來抵御高載能市場的風險。積極幫助高載能企業進行集團化整合工作和辦理行業準入手續，是穩定我局目前電力市場和可持續發展。二是積極加快大路新區煤化工基地和清水河電力市場的開拓，盡快改善我局供電負荷單一化結構。三是密切關注我局供電轄區內所有發電廠向大用戶直供電事宜，維護好目前電力市場。四是爭取鼎華公司四臺電石爐用電和準能公司生活區用電由我局供電，提高市場占有率。

2、加大電費回收工作，扭轉我局電費回收被動局面。一是做好本年度電費回收工作，從年初抓好電費回收工作，制定切實可行的電費回收管理辦法，強化月度電費考核工作。二是依靠法律追收成欠電費，降低電費風險。

3、加強電力營銷管理工作。一是依法進行電力營銷管理工作，加強對供用電合同的管理和修訂工作;成立供用電合同領導小組，對專變及以上的供用電合同重新進行審查、修訂、簽約等等工作。二是進一步加強業擴報裝管理，積極創新營銷策略，優化業擴報裝流程，加快報裝速度，強化業擴報裝基礎管理。不斷提高服務效率，搶占電力市場，提高市場占有率。三是加強電價管理，嚴格執行分類電價政策，杜絕發生客戶用電類別執行不嚴的問題。要進一步加強政策研究，充分利用各種資源，最大限度的維護企業利益。四是實施營銷精細化管理，全面推進營銷管理年活動，認真研究企業發展調整期如何做好增供擴銷工作。加強電能計量管理工作，做好電能計量裝置的準確度和計量點的設置工作。深化臺區考核管理工作，提高企業經濟效益。五是加強營銷銷現代化信息管理，大力推行營銷現代化技術。加大營銷信息實用化應用范圍。六是加強全體營銷人員培訓力度。結合工作實際，以人為本開展崗位培訓活動。開展月度考試、每周必答和會議提問等形式多樣的方法，提高營銷員工業務素質。

篇8

（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。

（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。

（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。

二、完善扶持政策，改善創業環境

（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。

（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。

（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。

三、強化創業培訓，提高創業能力

（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。

（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。

（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。

四、健全服務體系，提供優質服務

（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。

（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。

（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。

五、加強組織領導，推動工作開展

（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。

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(二)明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。

(三)突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。

二、完善扶持政策，改善創業環境

(四)放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。

(五)改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

(六)強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。

(七)拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。

三、強化創業培訓，提高創業能力

(八)加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。

(九)提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。

(十)建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。

四、健全服務體系，提供優質服務

(十一)健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。

(十二)完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。

(十三)提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。

五、加強組織領導，推動工作開展

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艾滋病是一種目前尚無疫苗可以預防、也無特效藥物可以治愈、病死率極高的病毒性傳染病。自1987年1月我省發現首例華僑艾滋病病例后，即開始進行艾滋病的防治工作，隨著艾滋病疫情逐步蔓延擴散，防治力度也隨著加強，近幾年，在政府的強勢主導下，力度更大，已取得了一些成效，現將情況報告如下。

一 流行態勢及特點

福建省艾滋病最早源于境外感染傳入。90年代中期后逐漸從境外感染傳入為主轉變為境（省）內擴散二者并重的態勢，其流行過程大致可分為3個階段。第一階段（1987－1994），主要是勞務經商人員、非法出境人員、華僑和外國人等在境外特別是東南亞國家感染HIV后傳入，病例發現數較少，在境（省）內發現的主要是少數配偶間的傳播；第二階段（1995－2001），在境（省）內性亂人群中發現了HIV感染者，AIDS病人數增加較為明顯，傳播速度加快。第三階段（2002年至今），HIV傳播途徑呈現多樣化，從高危人群向一般人群播散，家庭聚集性病例不斷發現，自2002年發現首例母嬰傳播病例以來，歷年陸續有新病例出現；各類人群的哨點監測均有發現HIV抗體陽性病例，在吸毒人群中發現的本省籍感染者數量不斷增加，吸毒者中同時存在經性接觸途徑感染HIV的病例。

截至到2006年10月31日，福建省歷年累計報告艾滋病病毒感染者1149例，艾滋病病人340例，死亡189例。男女性別比為2.216：1，最小年齡2歲，最大年齡81歲，平均年齡34.66±11.34歲，≤19、20-29、30-39和≥40歲年齡段，分別占3.2％、31.4％、38.3％和27.1％。81.7％的艾滋病病毒感染者是漢族。小學、初中、高中/中專和大學/大專文化程度分別占22.0％、22.0％、10.9％和4.5％，不詳占35.7％。本省籍772人，外省籍377人。從地區分布來看，福州地區報告的病例數最多，累計發現艾滋病病毒感染者612例，其他依次為泉州180例，廈門89例，寧德66例，漳州62例，莆田57例，南平28例，龍巖26例，三明22例，另外不詳7例。

本省艾滋病流行的傳播途徑主要仍為性接觸感染，約占發現病例的80%，共用注射器靜脈注射吸毒感染約占10%以上，目前仍呈上升趨勢。行為危險因素調查暗人群中安全套使用率有較為明顯上升，但全程使用率仍不高；吸毒人群不斷壯大，注射吸毒比例明顯上升，存在在該人群中爆發艾滋病流行的危險。總體疫情呈現向內陸地區播散、流行速度呈上升，以及存在著從重點、高危人群向一般人群和普通家庭播散的趨勢。從流行形勢來看，我省的艾滋病疫情發展態勢不容樂觀。

二 防治工作

福建省委、省政府一直高度重視艾滋病防治工作，隨著防治工作的深入，不斷出臺各種相關的政策、規劃和措施，并從機構建設、協調多部門和社會各界的參與做了大量的工作，形成了當前來之不易的防治局面。

（一）政策與措施

2001年4月，省政府印發了《福建省預防與控制艾滋病中長期規劃（2001～2010）》；2002年1月，經省人民政府同意，省衛生廳印發了《福建省有關部門（團體）預防控制艾滋病性病工作職責》，確定各有關部門(團體)關于艾滋病、性病防治工作的職責，逐步形成各部門齊抓共管的局面，推動艾滋病、性病各項防治工作的落實。為加大遏制艾滋病在我省蔓延的力度，切實將各項艾滋病防治措施落實到位，盡快明確感染人數，有效實施預防和關懷救治措施，建立以農村鄉鎮和城鎮街道為基礎的綜合預防和醫療服務網絡，控制艾滋病病毒在我省的蔓延，貫徹落實國家《艾滋病防治條例》、《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010）》精神，根據《福建省預防與控制艾滋病中長期規劃(2001-20l0年)》、福建省人民政府《關于切實加強艾滋病防治工作的通知》及2006年8月福建省人民政府辦公廳轉發的省衛生廳《福建省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006～2010）的通知》的有關要求，明確了全省艾滋病防治工作目標。

（二）加強機構能力建設，動員多部門參與

2004年省政府成立防治艾滋病工作委員會，并設立辦公室（常設機構在省衛生廳）。

各地市也都相應成立了工作委員會或協調小組。作為重大疾病的防治工作任務之一，省衛生廳加強了組織領導，組建了各活動領域專門的技術專家組，包括監測檢測小組，宣傳教育干預小組，臨床治療關懷小組，性病管理小組、血液管理小組等，為全省艾滋病防治工作的開展提供技術支持和督導。

在政府牽頭領導下，調動多部門參與，利用各部門的行業優勢，開展艾滋病防治宣傳教育工作，取得了許多很好的經驗與成效。主要體現在多部門和社會各界的參與，不單純依靠衛生部門一家的力量，目前吸收了計生、婦聯、紅會等部門或群團人員參與對高危人群的干預工作，取得了良好的效果，初步形成多部門參與艾滋病防制的良好氛圍。

1.與團省委合作。在我省艾滋病防治示范區和世界銀行貸款衛Ⅸ項目地區開展“青春紅絲帶”活動，青年志愿者以鄉村為重點進行艾滋病防治的宣傳、同伴教育等活動。

2.與省公安廳、省藥監局等相關部門合作。在福建省開展針對吸毒者的“美沙酮”替代治療門診，2006年10月經國家工作組審批，我省已有5個門診點開診并接待病人。

3.與教育部門合作。在項目地區建立教育基地，在中學、大中專院校的青年學生中開展艾滋病防治、禁毒等宣傳教育工作。

4.與媒體合作。定期在省地市級電視、廣播、報紙上播放和刊登艾滋病相關信息，開展艾滋病宣傳進社區、系列報導和專題報導等形式多樣的活動，擴大了宣傳的覆蓋面和效果。

5.與計生、工青婦、紅十字會等有關社會團體、群眾組織合作。結合自身特點，在青年婦女、學生以及外來務工人員中進行宣傳教育，提高了上述各類人群預防艾滋病的意識和技能。各級團委組織青年志愿者，開展“青春紅絲帶”活動，通過培訓、座談、“面對面”教育，進村入戶開展預防艾滋病教育。同時，根據外來務工人員眾多的特點，在各級工會配合下，深入企業開展宣傳教育活動，指導制作宣傳欄，舉辦圖片展、知識講座、宣傳咨詢，開展同伴教育，安裝安全套自動銷售機等。宣傳、衛生、科技等部門還充分利用“科技三下鄉”機會，在農村開展艾滋病防治知識宣傳工作。充分利用農貿集市、趕墟等機會和地點，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。

6.與公安、司法部門合作。在戒毒所、收容教育所、勞教所、監獄等場所開展預防艾滋病的宣傳教育，舉辦講座，組織收聽收看音像節目，發放宣傳材料等。此外，還對民警進行了有關艾滋病基本知識的培訓，消除恐懼心理，提高自我防護意識，學會對被拘留、收容、勞教、服刑人員進行有效的預防艾滋病的宣傳教育和管理。

此外，各地、各部門還結合各自的特點印制各種宣傳材料，在每年的“國際婦女節”、“國際禁毒日”、“世界人口日”等相關衛生日開展預防艾滋病宣傳教育活動。

（三）加大防治經費投入，強化項目活動管理

上世紀90年代中期起，省衛生廳在經費困難的情況下，仍然對艾滋病的防治給予特別關注，從人財物方面給予重點投入，并且力爭世界銀行控制艾滋病性病540多萬美元的衛Ⅸ貸款項目，首先在泉州、漳州、龍巖和寧德地區開展防治工作，以求積累有效防控經驗，再向其他地區輻射。

為控制艾滋病病毒在我省的蔓延，中央財政和省財政加大用于全省艾滋病防治工作的專項資金投入。2005年全省省級財政專項經費投入1400多萬元，2006年省級財政專項經費投入近1200萬元，工作主要涉及檢測篩查、宣傳教育、干預工作、治療關懷、血液質量安全、干預物品治療藥品采購、檢測設備試劑采購、預防母嬰傳播、國家艾滋病綜合防治示范區工作及綜合效果評估等10個主要領域。

為更好地利用專項資金、加強管理，促進項目內容的實施，推廣項目工作經驗。在2005年各地開展艾滋病防治項目管理和基線調查工作的基礎上，在制訂2006年福建省艾滋病防治項目管理方案項目目標和總體活動安排計劃時，對涉及干預、健康教育、監測篩查、實驗室建設等領域的8個類別項目活動實行項目申報評審立項管理，共投入經費438.3萬元。由省衛生廳組織省專家組對各地上報的項目申請材料進行綜合評審，獲得批準的項目申請單位根據評審意見制定詳細的項目實施方案并上報省技術專家工作組。省衛生廳對項目實施方案進行審查后，根據有關規定通過財政統一撥付現場活動補助經費給各項目實施單位，部分儀器設備由省級統一招標采購配置。按照項目監督和評估的要求，省衛生廳組織項目評審專家組在項目執行中期和項目完成后對項目實施單位進行現場督導檢查和綜合效果評估，要求各實施單位項目結束后完成 “項目總結評估報告”，各類項目實施、完成情況作為今后有關單位申報、批準項目活動的參考依據。

（四）建立健全實驗室網絡，加強疫情和行為危險因素的監測，開展防治科研

實驗室血清學檢測是發現和確認HIV/AIDS病例的最主要手段，其次，通過對發現病例的流行病學調查了解其傳播途徑及可能來源，第三，開展主動監測，在高危人群中設立哨點和行為危險因素監測點，結合這些工作，了解本省艾滋病流行現狀與趨勢，并且，通過科研，提供防治工作中的重點技術需求。

1．實驗室網絡建立。省疾病預防控制中心的艾滋病檢測確認實驗室是1992年衛生部首批批準的確認的8個實驗室之一，承擔全省HIV/AIDS病例的確認檢測工作。自建立起即注重人才隊伍素質提高和自身能力建設，通過了國家實驗室認可和中國CDC性病艾滋病防治中心參比實驗室的能力驗證考核，多年來一直被評為“HIV確認優秀實驗室”。在我省艾滋病檢測實驗室網絡（包括全省醫療、衛生防疫、婦幼保健、采供血系統等的實驗室）技術支持方面發揮很大的作用。隨著HIV檢測工作的進一步深入，為了加強檢測網絡的建設，2006年9月省衛生廳把省疾控中心HIV抗體檢測確認實驗室升格為“福建省HIV抗體檢測確認中心實驗室”，同時也將陸續在我省符合條件的地級市CDC組建HIV檢測確認實驗室。根據《全國艾滋病檢測工作規范》的要求，采取分級管理方式，即在省疾病預防控制中心的省HIV抗體檢測確認中心實驗室之下，有3個HIV抗體檢測確認實驗室，8個HIV抗體檢測初篩中心實驗室和154個HIV抗體檢測初篩實驗室，形成了一個較為全面的檢測監測網絡系統。

2、加強監測。從我省實際情況出發，開展艾滋病監測工作，包括常規監測、哨點監測、專題調查和行為學監測。由省疾控中心統一制訂監測工作方案并下發到各監測點，每個年度均進行一輪血清流行病學和行為危險因素的現場監測。根據福建省以性傳播途徑為主的特點，重點監測人群主要為暗（服務小姐）、性病門診就診者、吸毒者等，同時也對大眾人群、青年學生、流動人員開展了調查活動。目前全省已建立各類血清學監測點38個，行為學監測點49個，綜合監測點3個。其中國家級HIV血清學監測點10個，綜合監測點3個；省級防治項目管理在10個縣市設立監測點，其中血清學監測點4個，行為學監測點6個；在2個國家級艾滋病綜合防治示范區設立監測點6個，其中血清學監測點2個，行為學監測點4個。此外，在我省的衛Ⅸ項目地區也建立血清學監測點14個，行為學監測點23個；在省級衛Ⅸ項目監測對照點8個地區建立血清學監測點8個，行為學監測點16個。各類監測點已基本覆蓋全省各地市，形成比較完善的監測網絡系統，通過對監測數據的分析，較為準確地反映我省艾滋病流行情況和趨勢，同時為評價干預措施效果提供了依據。

3．重點防治科研工作。著重解決傳染源追蹤、疑難病例診斷和耐藥性監測等問題。我省HIV確認中心實驗室在完成艾滋病防治任務、掌握疫情動態的同時，也抓緊開展相關的艾滋病防治科研工作。首先研究發現了我國首例HIV-2病毒感染者；1999年啟用P3實驗室進行艾滋病病毒的研究工作，已成功分離艾滋病病毒毒株40多株，并向國家HIV毒株庫贈送了其中部分毒株。采用添加神經氨酸酶新分離技術，有效提高了病毒分離率；此外，引進HIV微量全血分離法，適合于新生兒HIV感染的鑒定，也是國內首次報道。利用現有的HIV分離株制備免疫熒光抗原片，成功地用于HIV抗體確認的補充手段，大大提高了HIV檢測的能力。

開展了分子流行病學調查研究，明確了福建省HIV-1流行毒株亞型與艾滋病流行的關系。目前我省流行的HIV-1亞型主要為A、B、C和E 4種亞型，這項研究為HIV流行的監測、傳染源的追蹤及疫苗的研制奠定了重要基礎。

此外，還開展了艾滋病患者機會性感染、耐藥性等方面的研究，對卡氏肺囊蟲肺炎及弓形蟲感染檢測診斷進行了研究，建立了實驗室診斷方法，為開展對艾滋病病人的機會性感染治療奠定了基礎。

用反向遺傳研究技術，首次在國內建立了CRF-AE亞型的感染性克隆，為艾滋病毒耐藥性的表形鑒定打下了基礎，并且研制成p24抗原的單克隆抗體，將用于HIV/AIDS的抗原檢測。

（五）開展廣泛、深入的宣傳教育活動

幾年來，我省堅持多部門合作，共同開展艾滋病宣傳活動。各地注意充分利用大眾媒介，知識競賽、文藝演出、同伴教育等多種群眾喜聞樂見的形式開展防治艾滋病的宣傳教育活動，使公眾充分了解艾滋病傳播的途徑，避免被感染的技巧，鼓勵群眾建立文明、健康的生活方式，努力消除對艾滋病病毒感染者和患者的歧視。

1.“世界艾滋病日”宣傳活動。每年12月1日“世界艾滋病日”前后，全省各地都在當地的廣場、商場、車站、碼頭等群眾聚集的地方舉辦大型的防治艾滋病宣傳活動，各有關部門的領導以及臨床、預防等醫務人員都到現場服務，為群眾進行咨詢義診、指導安全套使用、發放相關健康教育資料等服務。有的地方還結合當地的風俗，舉辦踩街、游園、燈謎、簽名等活動，吸引群眾參與，擴大社會宣傳效果。

2.農村和基層社區的宣傳工作。農村和社區是我省艾滋病防治宣傳的重點，主要采取多種形式傳播艾滋病防治知識和信息，提高公眾的艾滋病防治意識和知識水平，營造全社會參與、關心和不歧視艾滋病人的良好社會氛圍。各縣市的社區把防艾宣傳融入社區工作，通過在社區的“市民學校”或文明學校普及艾滋病知識，定期在宣傳欄上刊出防治艾滋病的政策和知識，加深群眾對艾滋病的了解。立足于社區、對大眾人群開展健康教育，省級資助全省每個設區的市經費用于針對大眾人群或特定人群的大型宣傳活動，要求年度內開展的次數不少于2次，并且要求當地電臺、電視臺、報刊等媒體進行現場報道或新聞報道，擴大宣傳效果。同時為每個城鎮中的社區居委會組織提供宣傳活動經費，覆蓋率達到100％，要求每個社區年度內開展1-2次艾滋病防治宣傳活動。針對重點覆蓋農村和基層社區的宣傳要求，相關的宣傳材料由省級統一印制并通過各級衛生機構、計生協會等組織發放，全省宣傳材料入戶可覆蓋到300萬戶以上（達到覆蓋30％萬戶以上）。省級資助8個縣區立項開展戶外宣傳廣告制作，在城鎮主要街道、高大建筑物、交通要道、車站、口岸、社區、集市等主要地段戶外樹立宣傳廣告牌，并要求每個執行項目的地區制作大型宣傳廣告牌不少于3處，使用期不少于1年。同時資助8個立項縣在每個行政村的村頭村尾、主要地段刷寫防治艾滋病宣傳的墻體廣告5條以上，設立宣傳欄，張貼統一印制下發的宣傳海報；要求覆蓋轄區內行政村80%以上。省級技術指導單位（省疾控中心）為各項目地區提供下發了宣傳廣告電子光盤及鄉村墻體廣告宣傳標語參考內容供各地使用。

3.利用“青春紅絲帶”活動進行針對青年的宣傳活動。建立學校教育基地，旨在覆蓋全省學校的健康教育。在學校中開展以生活技能培訓為主的艾滋病防治主題活動，2006年由省級資助10個項目點的學校開展培訓教育活動，涉及7個市區的大中專院校和普通中學，主要由當地的教育部門、疾病預防控制中心和所在學校共同協調開展活動，制定學生培訓教育計劃，納入課堂教學內容，要求每個學校舉辦預防艾滋病專題講座、開展主題宣傳教育活動，開展同伴教育活動試點，宣傳教育活動覆蓋到全校學生。省級負責組織編印有針對性的師資教學材料，制作學生健康教育處方折頁、宣傳版等宣傳品等發放到各項目學校，對新生發放人手一冊“健康教育處方”，對各項目點的師資力量進行培訓，同時邀請省內開展學校健康教育活動取得一定經驗的全國艾滋病防治綜合示范區長樂、晉江等地的項目單位介紹工作經驗。2006年，由省衛生廳、省教育廳聯合印制了學生健康宣傳教育處方50多萬份，并通過教育部門發放到各地中學。根據適時、適度、適當的原則，對大中專生、中學生進行預防艾滋病健康教育及性知識、性道德和法制觀念的教育，增強青少年的自我保護意識，提高他們抵御艾滋病病毒侵襲的能力。福建醫科大學、福建師范大學等多所院校還在青年學生中開展同伴教育等活動。

4.利用廣播電視、報紙等媒體參與艾滋病防治宣傳教育工作。廣播電臺、電視臺、報社等新聞宣傳部門按照省委宣傳部有關艾滋病防治宣傳專題會議的部署，利用覆蓋面廣的特點，結合各自的工作實際，設置專欄或專題節目積極開展防治艾滋病和提倡無償獻血的宣傳教育工作。省疾控中心參與共同策劃制作宣傳節目，利用12月1日前后的艾滋病防治宣傳活動周，在省級電視頻道上連續滾動播放宣傳廣告、宣傳字幕；福建電視臺《新聞啟示錄》欄目連續播放有關艾滋病的專題節目；《新聞頻道》邀請省疾控中心的有關專家現場直播講解、討論有關艾滋病的問題。“記者在行動”、“特別檔案“等多個欄目組都拍攝過防治艾滋病的專題片。《福建衛生報》在每年的12月1日前后都編輯出版預防艾滋病的專版，組織各界群眾參加有獎知識競賽等。在全省性發行的報刊上刊登防治艾滋病宣傳廣告；制作宣傳明信片3萬枚，發放到省級艾滋病防治工作委員會各成員單位及全省各級相關部門，擴大艾滋病的宣傳面和動員力度。

5.針對不同人群制作宣傳教育材料。省級統一制作了海報、折頁、畫冊等宣傳材料共21種，包括自愿咨詢檢測、娛樂場所服務小姐干預、男男性接觸人群干預、吸毒人群干預、大眾人群宣傳教育、農民工宣傳教育和學生同伴健康教育等7大類，共480多萬份。同時，為更好地方便工作人員在各種場所中開展干預宣傳工作，擴大影響力和宣傳效果，省級設計制作了艾滋病宣傳告示貼、公文包、領帶、毛巾、T恤衫、徽章、撲克牌等宣傳品，并陸續將相關宣傳品發放到各地項目執行單位，擴大對各類人群的宣傳效果。

6.建立全省艾滋病干預工作經驗交流的信息平臺。為及時傳達有關政策，傳遞全省干預工作動態，推廣介紹先進的工作經驗方法，省疾控中心2006年創建了《福建省艾滋病干預信息簡報》內部交流刊物，面向全省各地的衛生管理、疾病控制部門及相關單位。2006年已發行了3期，有力推動了全省艾滋病干預工作的發展。利用目前便捷的網絡信息資源系統，各級衛生管理部門和疾病預防控制機構都相應在現有的網絡中設立防治艾滋病宣傳的欄目。省疾控中心網站專門設立了“性病艾滋病防治”專欄，定期宣傳信息及各種專業培訓、技術參考、服務信息等資料，方便了普通公眾知識查詢和專業技術人員資料獲取。

（六）組建高危人群干預工作隊，積極開展高危人群行為干預工作

為遏制艾滋病在高危人群中的流行、防止艾滋病從高危人群向一般人群傳播，了解和掌握高危人群的狀況、開展高危人群行為干預、改變高危人群的高危行為，根據省衛生廳轉發《衛生部辦公廳關于在各級疾病預防控制中心（衛生防疫站）建立高危人群干預工作隊的通知》（閩衛[2004]函473號）要求，省疾病預防控制中心于2004年12月正式成立“高危人群干預工作科”，作為中心的一個內設業務科室，主要負責艾滋病防治宣傳教育、行為干預和培訓等工作，并負責全省干預活動計劃的制定、技術指導，并對各地項目開展情況進行檢查督導。同時全省各級疾控機構也相應建立起高危人群干預工作隊（科），專業技術工作人員近800名，初步形成全省干預工作隊伍網絡，并對各級專業工作人員進行了分批分級的全員培訓。

1.開展娛樂場所從業人員干預工作，擴大安全套推廣項目覆蓋面。

針對福建省艾滋病傳播途徑以性接觸傳播為主的特點，各地干預工作隊深入娛樂服務場所開展以推廣安全套使用為主的綜合干預活動。除衛IX項目的干預工作點外，2006年由省級資助經費設立18個娛樂場所干預項目點，覆蓋全省22％的縣區，重點開展預防性病艾滋病健康教育及咨詢診療等外展服務，提供發放由省級統一印制的宣傳材料和張貼畫，提高目標人群知識知曉率、防護意識和技能，促進安全套的正確使用和正確的求醫行為。省級已采購專門用于娛樂場所服務小姐使用的安全套近20萬只發放到各項目點及有關地區，提供免費發放，促進目標人群的安全套使用意識。

2.開展男男人群干預工作。

男男人群（MSM）是目前影響艾滋病流行態勢的重點人群之一。以往我省在這一人群中開展的監測、干預等工作較少，2006年在項目管理中納入了“男男同性戀干預”項目活動內容。目前主要由省疾控中心負責項目的具體實施，在福州市MSM人群中開展調查研究和行為干預工作，同時也在廈門、泉州等地區開展前期摸底調查工作。

省疾控中心已組織了MSM志愿工作者，建立艾滋病預防工作的聯系，對志愿者人員進行了培訓，制作相應的宣傳材料和安全套，專門采購了同志人群專用的安全套3萬只，提供給志愿者在酒吧、公園、浴池等場所進行免費發放，目前每周發放的安全套數量達600-800只。工作人員與志愿者還利用同志人群的活動現場，結合開展預防艾滋病宣傳教育和派發安全套活動，利用省疾控中心中設立的VCT門診接受同志人群的咨詢檢測要求。根據同志人群存在的性病診療需求情況，動員性病門診醫生參與外展服務工作，并在同志網站的艾滋病性病咨詢服務欄目中提供知識解答幫助，擴大了艾滋病宣傳覆蓋人群的數量，并協助國家性艾中心在福州舉辦了一期全國男男人群干預專業人員和志愿者組織現場培訓班，取得了良好的成果。

3.開展社區美沙酮維持治療工作

針對吸毒人群的干預工作，開展社區美沙酮維持治療工作。經國家批準，我省先后在廈門市思明區、福清市、古田縣、泉州市和龍巖市5個地區分別設立了1個美沙酮維持治療門診點，這些門診點已于2006年10月份全部開診并接受吸毒患者，在這些治療門診點，同時也開展預防艾滋病健康教育、咨詢、抗病毒治療監督服藥等相關服務，目前各門診點的就診人數在穩步增長中。

為保證各門診點的正常工作，由省級提供經費，購置了監控設備，統一印制了門診診療需要的各種資料和宣傳材料。各門診點的工作人員除了選派人員參加國家級培訓之外，省級工作組還專門邀請了相關的國家級專家到各門診點對工作人員和相關人員進行集中培訓，提高工作人員的維持治療水平，保證工作順利開展。此外，還統一采購了檢測試劑提供給各門診點對就診患者進行海洛因尿液檢測、丙肝和HIV抗體檢測，避免就診者偷吸海洛因，正確評估美沙酮維持治療預防艾滋病和丙肝傳播的實際效果。

在2006年“6.26國際禁毒日”期間，省疾控中心專業人員還深入到省女子勞動教養管理所、省強制戒毒所等場所中對上千名學員進行了艾滋病防治知識宣講和小組個別咨詢活動，同時使廣大干警、在教人員了解艾滋病的危害、吸毒與艾滋病的關系以及改變危險行為的重要意義。

（七）落實“四免一關懷”政策，體現艾滋關懷

2003年，我國政府提出了“四免一關懷”政策，即：國家實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測；對農民和城鎮經濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療；對艾滋病患者遺孤實行免費就學；對孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療；將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍。這個政策的提出，不僅表明了中國政府控制艾滋病流行的決心，也體現了國家對艾滋病病人及其家庭的關懷。省疾控中心積極落實“四免一關懷”政策，就業務職能范圍內做了以下工作。

1.開展自愿免費咨詢檢測（VCT）。2005年以來，我中心舉辦了四期自愿咨詢檢測培訓班，在全省范圍內大力加強提供艾滋病免費自愿咨詢檢測服務的力度。規劃在2006年底前全省縣市級以上疾病預防控制機構和二級以上綜合醫院都要實現為社會公眾提供艾滋病免費自愿咨詢檢測服務，并在咨詢點上提供心理支持和健康教育，由省財政統一采購配備檢測儀器設備和檢測試劑，培訓師資，并要求將自愿咨詢檢測工作情況通過信息報表系統定期上報。根據實際工作需要，為擴大宣傳效果，省級統一印制宣傳海報3萬份，宣傳小畫冊、折頁各7萬份，對接受咨詢和檢測人員每人免費發放一份。目前全省所有縣級及以上的疾病預防控制中心已經設立了艾滋病自愿咨詢檢測室，采取匿名、保密、免費的原則對社會提供針對危險行為的咨詢和艾滋病檢測服務。對于咨詢檢測活動中發現的病例及時轉診，納入我省艾滋關懷的網絡統一管理。在省疾控中心建立“愛心家園”等活動場所，為HIV感染者提供集中的活動地點，進行相關的心理疏導教育，提供防治艾滋病的健康教育材料。同時，采購了足夠的安全套，為艾滋病病毒感染者及其家屬免費提供安全套。據2006年上半年統計，全省各咨詢點接受咨詢檢測的對象有2000多人份。目前為止省疾控中心VCT門診點服務量近800人份，約在其中發現1%咨詢者感染艾滋病病毒，隨著全省各咨詢檢測室儀器設備的到位和完善，接受咨詢服務的人數必然會上升，這為盡快發現感染者、減緩艾滋病在我省的傳播速度起到重要的支持作用。

2.開展免費抗病毒治療工作。按照省衛生廳的指示，省疾控中心于2005年4月開始啟動免費抗病毒治療，為符合治療條件的病人提供抗病毒藥物。目前全省有120多名符合免費治療條件的病人接受抗病毒藥物，同時購置流式細胞儀和病毒載量測定儀，定期為HIV感染者和病人提供免費的免疫學和病毒學指標的檢測服務。在1年多的免費抗病毒治療對感染者或病人的觀察過程，及從實驗室檢測隨訪的數據來看，80%以上的病人取得預期的治療效果，尚未發現接受治療的病人出現嚴重的毒副作用，大部分病人在治療的6個月后逐漸恢復生活自理能力，其中有一部分人甚至重返工作崗位，毫無疑問這個舉措將對我省艾滋病的控制起到積極的作用。

3.開展艾滋病母嬰垂直傳播的阻斷控制工作。目前已為3例感染HIV-1的孕婦實施免費藥物阻斷。

（八）開展衛九項目和艾滋病綜合防治示范區活動

世行貸款衛Ⅸ項目是我省目前開展的一個最大的艾滋病防治國際合作項目。自2000年開展以來取得了許多可供全省艾滋病防治工作借鑒、推廣的經驗、方法。隨著艾滋病防治形勢的發展，項目活動也在向深度和廣度延伸，該項目在明年6月結束。我們將總結衛九項目所取得的經驗、方法，不但在衛Ⅸ項目地區也要在全省其它地區大力推廣實施可行的、有效的工作方法。

長樂市、晉江市是第二批國家級艾滋病綜合防治示范區，是福建省艾滋病防治工作的重點地區。目前在完善治療管理模式，完善對高危人群實施行為干預措施的管理方式，落實“四免一關懷”政策方面取得了長足的進展，為全省開展防治工作提供了經驗。

2006年初，省示范區管理辦公室與省婦聯聯合舉辦了示范區婦女“面對面”宣傳教育啟動儀式，將宣傳教育覆蓋面進一步擴大。5月份，省級專家還與國家級專家組聯合對各示范區開展情況進行督導和技術支持，專家組對示范區工作進行了技術指導，對長樂、晉江兩個示范區工作所取得的進展表示贊賞。8月份，召開了每半年一次示范區工作經驗交流會議，總結各示范區最佳案例和典型經驗，指導各示范區制定、修改和完善2006年工作計劃。近一年來，各示范區不斷加強組織領導、完善工作機制，確保各項工作有條不紊地開展。各示范區工作與婦聯、計生、共青團和工會緊密配合，深入農村、社區和企業，開展了婦女“面對面”宣傳活動、青春紅絲帶“面對面”宣傳活動、農民工宣傳教育宣傳活動等；充分利用大眾媒體，結合各種衛生日、宣傳月活動，全方位開展宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍。充實了干預工作隊伍，分片包干定點定期深入娛樂場所對服務小姐開展干預活動；依托性病門診，為性病病人提供咨詢宣傳教育服務，發放健康教育處方。在外來員工集中的企業中開展同伴教育干預活動，擴大干預覆蓋面。大力開展預防艾滋病母嬰阻斷傳播工作，提供免費的產前HIV抗體檢測服務，落實對HIV感染者和艾滋病病人關懷和救助措施。

三 主要問題

1．一些地方和部門領導對艾滋病危害的嚴重性仍認識不足，部分地區的防治項目經費沒有及時到位，影響了具體工作的開展，發揮多部門參與艾滋病防治工作的作用不夠充分，部分地區和部門內部溝通不夠、工作聯系不夠密切。

2．地區之間“四免一關懷”政策的落實不平衡；對因吸毒而感染、又合并乙型肝炎、丙型肝炎或肝功能損害嚴重的艾滋病病人的抗病毒治療缺乏經驗。

3．還有相當數量的感染者還沒有被發現，需要進一步加大對檢測的宣傳，增加檢測服務的覆蓋面，讓更多的人能夠得到檢測服務，以便落實防治措施，

4．宣傳教育還不夠深入，干預措施覆蓋面較小。大眾尤其在農村人群艾滋病防治知識水平不高，自我保護意識不強，社會歧視現象依然嚴重。大眾宣傳教育的廣度、深度與防治工作需要存在差距。

5．流動人口落實防治措施難度大。隨著商貿活動和社會經濟的進一步發展，目前我省有大量從外省流進、從本省流出和在省內流動的人員，其中有相當一部分人缺乏艾滋病防治知識和技能。

四 下一步重點工作

1．加強政策開發，落實常規檢測工作，制定不同人群的檢測措施。

加大監測力度，按照我省的流行特點，建立覆蓋不同人群的監測網絡，廣泛開展監測工作，全面掌握疫情動態，進一步研究落實以自愿咨詢檢測為主、多種檢測策略并存的檢測措施，努力提高監測和檢測人員業務素質。

2．繼續廣泛深入開展宣傳教育活動，普及防治知識，消除社會歧視。

充分發揮大眾傳媒的作用，針對重點人群和流動人口、農民工，采取“面對面”等方式開展宣傳工作，明確各部門、企事業單位責任，將防治宣傳納入各單位工作范圍，充分發揮公眾人物、自愿者、艾滋病病毒感染者在宣傳教育中的重要作用。

3．加大高危人群的干預力度，加強采供血管理。

加大對娛樂場所服務人員、男男同性戀、流動人群的干預力度，推廣綜合干預措施，增加美沙酮維持治療門診數量，推廣清潔針具和安全套的使用。發揮高危人群干預隊的作用，擴大多部門參與活動的范圍和力度，加大目標人群干預力度，擴大覆蓋范圍，提高目標人群防治艾滋病的意識。加強采供血管理，保證用血安全。

4．加強法制建設，督導評估和國內外合作，發揮非政府組織的作用。

貫徹落實《艾滋病防治條例》及《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010）》。制定我省艾滋病防治項目督導評估方案，開展督導評估。

加強國際、與國家疾控中心及與兄弟單位的合作與交流，加強專業技術隊伍建設，爭取項目資金和技術支持，學習國內外先進經驗。充分發揮非政府組織的作用，積極引導社會團體、民間組織、個人廣泛參與艾滋病防治工作。

課題組成員：

1.嚴延生：福建省疾病預防控制中心主任，主任醫師，博士生導師