導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉村旅游管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國鄉村旅游管理體制存在諸多問題。很長一段時間，我國旅游業主要依靠政府主導，由政府以行政力量推進，形成了一些政企不分、內部人控制等現象，缺乏有效管理和競爭意識。地方政府主要是通過主管部門對旅游業實行行業管理，基于體制原因，管理方式仍存在其自身無法突破的缺陷。首先，管理缺乏全面性。旅游業是綜合性的產業，據統計，它涉及到70多個行業，而各行業都有主管部門，旅游部門不可能也無法替代其它部門的管理職能。其次，管理缺乏權威性。旅游部門在與很多相關部門處于平級位置，在管理中難免力不從心；另一方面旅游是個新興行業，旅游法律法規不健全，在管理上缺乏強有力的法律支持。總之，旅游部門在名義上是旅游主管部門，但其管理手段也十分有限，既不具備執法功能，也缺乏經濟手段。再次，旅游業涉及面廣，廣大群眾對旅游部門有方方面面的要求，這些要求往往超過旅游部門的職能范圍，旅游部門責任大、權力小，管理無法真正到位。另外，我國的鄉村旅游景區分屬不同的地方政府、部門和企業，多頭管理，條塊矛盾突出，各方面“見利益就上，見問題就讓”，缺乏協同配合。因此，必須實施改革，建立有效的旅游管理體制。

鄉村自然生態是鄉村社區生存和發展的基礎，也是鄉村旅游的載體，保護生態環境是發展鄉村生態旅游的重要前提。但是，這個問題尚未引起應有的重視，在旅游開發中，還普遍存在重旅游、輕環境的傾向。修建旅游設施不顧生態安危，例如餐廳、娛樂場所的生活污水排放增加水環境的有機污染；各種廢氣及汽車所排放的尾氣和產生的揚塵影響了旅游區內的空氣質量；旅游垃圾和生活垃圾，由于處理不得當也在影響著旅游區內的生態環境。

二、鄉村旅游參與主體分析

鄉村旅游的參與主體主要有地方政府、鄉村社區及其居民、旅游企業和與鄉村旅游相關的非政府組織（包括旅游協會）。很長一段時間，我國的鄉村旅游的發展主要依賴政府的推廣，由于農戶勢單力薄，合作社和非政府組織的自身“發育不良”，企業基于利潤空間的考慮，政府在鄉村旅游的初期起到了舉足輕重的作用。旅游企業或個人無法實現自主經營、自負盈虧，使旅游產業制度的運作與市場經濟特性相違背。政府采用“先發展后規范”的形式，在手續、資金、宣傳、基礎設施等方面予以優惠。當前鄉村旅游發展越來越快，“政府主導”已經不再適應現實狀況，而急需政府、企業、組織、個人等活動主體調整原有規則，嚴格遵循統一的游戲規則，以適應鄉村旅游發展。

當前，鄉村旅游的市場推廣部分已有社會承擔，政府由“主導”地位逐步向“引導”地位改變。政府的主要職能主要有四方面：一是科學規劃，引導鄉村旅游的長遠健康發展。政府的總體科學規劃，可以改善我國鄉村旅游產品雷同，檔次低的狀況；二是提供合理的公共產品和公共服務；三是完善法規，加強對鄉村旅游各個相關方面的管理；四是從事社會和文化開發，保護自然與環境協調發展，進而實現增加政府稅收、提升地區整體形象、以鄉村旅游發展帶動社會經濟的發展。

三、鄉村旅游管理規范化具體措施

一是明晰鄉村旅游資源的產權。產權是市場經濟下運行良好與否的制度前提。傳統鄉村旅游資源的產權具有兩種產權類型，一種是公共性質的，如鄉村公共活動空間、祠堂、民俗、節慶等是鄉村社區居民集體智慧的產物，所以其產權具有公共性。除公共產權之外，鄉村旅游資源中還有一部分既有私人產權的性質，如民居建筑。對于不同的產權應采用分散經營(私人產權)與集體管理(公共產權)相結合的辦法，使社區居民能直接或間接的從旅游業中獲得商業和贏利的機會。

二是加強鄉村社區基礎設施建設。旅游景區在開展旅游時，往往要首先進行交通、給水、供電、環衛等基礎設施建設，這不僅應從旅游供給的角度為旅游而建設，而且應從社區綜合建設的角度出發，將旅游基礎設施建設與社區建設結合起來，使這些設施在滿足旅游與發展需求的同時能夠方便鄉村社區居民的生活，提高生活質量，保護自然環境。

三是需要提高社區參與意識。要想鄉村社區居民主動參與鄉村旅游活動，必須培養他們自覺的參與意識，強化其主人翁責任感，增強社區居民文化認同感，這不僅要借助宣傳等手段，更要從實踐生活的各個方面來提高居民的參與意識。然而旅游業的發展，在某種程度上會損害社區成員的歸屬感，因為旅游業的發展會導致市場經濟行為，市場經濟行為作為一種理性手段，無法達到直接推動群體成員將私人資源貢獻給集體的社區團結目標。所以要提高社區意識，就要增強社區內部的情感交流，并通過各種途徑增強社區居民之間的地域認同感和歸屬感。強調對地方文化的尊重，加強社區居民的文化認同感。只有提高文化認同感，社區居民才能積極參與到保護傳統文化的工作中來。

篇2

中圖分類號：?F592

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）08-0199-03

黔東南苗族侗族自治州擁有貴州省三分之二的森林資源，在自治州三萬余平方公里內，山青地綠、水清泉溫、森林峽谷，人民勤勞。黔東南苗族侗族自治州自然環境優美、氣候宜人，民族文化古樸古香、濃郁厚重，是現代生活追求的一塊神秘的處女地。黔東南苗族侗族自治州是兼自然美和人文美于一身的“民族風情博物館”，是“貴州高原上的翡翠”。在這里，有世界之最——千戶苗寨西江，有“世界苗族文化遺產保留地”——巴拉河，有獨特侗族鼓樓、苗家吊腳樓、風雨花橋、古驛道等等古建筑群，有苗族飛歌、侗族大歌、蘆笙表演、斗牛斗鳥、民間競技等等民族文化傳承。秀麗山水、田園風光、民族文化、歷史遺存組成了黔東南苗族侗族自治州鄉村旅游的特色資源，而原生態的民族文化采風型旅游是其鄉村旅游的魂靈。早在20世紀八十年代初末，黔東南州苗族侗族自治州就率先提出了“旅游扶貧”的發展思想，并選取部分條件較好的民族鄉村進行試點，目前全州農村已有100多個民族村寨開展了以原生態民族文化為載體的民俗鄉風旅游，發展鄉村旅游已經成為自治州新農村建設的一種模式，成為自治州的一項支柱產業，涌現出凱里南花、雷山西江和郎德、從江岜沙和小黃、黎平肇興和地捫、榕江車江、丹寨石橋等成功的鄉村旅游典范。二十余年的鄉村旅游發展實踐證明，鄉村旅游對農村經濟社會的發展具有極大的推動作用，是農民脫貧致富，是解“三農”問題，最終保持和全國同步實現小康目標的一條有效途徑。

我們在看到黔東南苗族侗族自治州旅游資源豐富，鄉村旅游蓬勃發展的同時，還必須清醒的認識到，黔東南苗族侗族自治州生態環境具有天然性和稀缺性、多樣性和脆弱性、區域性和民族性的特點。這些特點，是制約鄉村旅游發展的瓶頸。一是農民的素質與現代旅游服務要求不相適應；二是落后的基礎設施和環境與現代旅游發展要求不相適應；三是分散的村寨與市場需求不相適應；四是民族文化面臨異化的危險，處于開發與保護的矛盾中。

一、鄉村旅游客源分析

隨著我國經濟的不斷發展，城市居民的收入不斷提高，這就為旅游者的旅行活動奠定了良好的經濟基礎，加上喧鬧的都市生活環境和繁忙的都市生計使人們追求返樸歸真的原生態凈地。而美麗的風光、良好的生態環境分布隱藏在沒有工業污染的貧困山村，這些山村又是獨特的、神秘的民族民間文化遺產的保留地，各民族的生產方式與生活方式中蘊藏著久遠的歷史傳統與多樣性的原生態文化，這就為鄉村旅游提供了客源主體基礎。這些客源主體一般可分為周末或假期工薪階層，城市學生，家庭結伴游，城市個體、私營工商、服務業的業主，離退休人員，國外游客。周末工薪階層鄉村旅游多是以家庭為單元或單位組織、朋友聚會的方式，目的是放松心情。這些游客的數量和規模通常較大，消費不算高，但他們是鄉村旅游重要而穩定的客源；城市學生雖然屬于低消費型的旅游，但鄉村是一部百科全書，是教育學生的大課堂，是周邊城市的中、小學以及高校開發修學需要的項目理想之地，而且就近城市的學生周末常常到鄉村游玩學習長知識，學生也是鄉村旅游的常客，如何把學校的課外教學與鄉村旅游結合，這本身就是一個值得探討的課題；以家庭為單位，利用各種假期到鄉下舉行家庭聚會，已經是當今城市家庭享受天倫之樂的一種重要生活方式，城市千家萬戶的家庭成員也是鄉村旅游的重要主體；城市個體、私營工商、服務業主利用鄉村環境和地理優勢，放松心情，招待客戶和聯絡感情，他們經濟寬裕，消費高，是鄉村旅游客源市場非常重要的客源主體；老年人渴望回歸自然，有益身心健康。我國正處在老齡化階段，城市離退休人數日益俱增，如何吸引離退休人員來鄉村旅游度假，使之成為鄉村旅游的一個重要客源，是鄉村旅游應當把握的一個重點；來自國外各地的游客，他們主要是采風型旅游，他們的目的地主要是到在世界有影響的地方，如雷山的西江、郎德，從江的小黃、丹寨的石橋、黎平的肇慶等地，他們是民族文化特色最為突出的鄉村的旅游客源。

二、游客對鄉村旅游的需求

游客對鄉村旅游的需求是多方面的，但歸結起來大致可分為如下幾類：

（一）回歸自然的需求

長期生活在都市的人們希望通過鄉村旅游暫時避開喧囂繁雜的生活環境，尋求一種回歸自然的享受，獲得身心的放松。

（二）康體娛樂的需求

城里人到鄉下，就是希望能夠享受城市的環境所不能帶來的精神上感受及物質上的需要。他們看重的是生態環境是否良好，食品是否綠色衛生，同時進行一些體育活動，強身健體。

（三）參與體驗鄉村生活的需要

現在，人們的旅游活動已由被動參觀變為主動參與體驗生活。 游客在鄉村不只是品嘗農家土特產，還要親自下廚； 不僅是欣賞田園風光，還可親自干農活，這使得鄉村旅游的內容更加豐富，意義更加

深遠。

（四）對鄉村文化的需求

鄉村的生活文化和世俗文化即生老病死、衣食住行、百般生業、游觀娛樂、方土游醫、雞鳴狗盜……構成了鄉村日常生活的文化圖景，這一幅幅世世代代延續下來蘊含著幾千年歷史的生活情態、世俗圖景，甚至比那些彩衣飄飄、粉墨登場的角兒、腕兒，更真實，更有風采，更能貼近生活、提升生活、頤養性情，成為雅俗共賞的精神大餐，因而越來越多的旅客希望能夠了解當地的文化習俗、民間藝術等，拓寬視野，感受民族文化藝術之美。

三、加強鄉村旅游管理，滿足游客需求的建議

（一）發展適應游客需求的鄉村旅游模式

鄉村旅游產品應開發成為集鄉村休閑、鄉村風情文化、鄉村農業觀光、鄉村體驗游為一體的綜合型鄉村旅游景區。但由于地理條件的差異、旅游資源的不同，各地鄉村旅游的主題應各有側重，杜絕千村萬戶面孔雷同的單一發展模式，尋求多種模式共同發展，努力適應游客的不同需求，走生態旅游、文化旅游、觀光旅游相結合又各有側重的發展模式。

（二）完善鄉村旅游基礎設施

一是改善交通，完善交通網，解決鄉村旅游的進入性；二是完善娛樂設施，設立農事勞動、自主餐飲、歌舞娛樂、觀賞花木、參加集市、登山越野、捕魚劃舟等娛樂項目，打造娛樂設施“精品”提升鄉村旅游知名度。三要改善食宿環境及衛生，要使游客得到回歸自然的享受。

（三）打造四季品牌

黔東南自治州的許多鄉村旅游均受季節和節日的限制。應根據鄉村的實際情況及特色，確立四時經營主題和亮點。通過確立四時經營主題和亮點，延伸鄉村旅游產品鏈，豐富旅游產品內涵，由此打造鄉村旅游品牌。

篇3

關鍵詞：

休閑農業；鄉村旅游；產業開發；經營模式

休閑農業與鄉村旅游作為現代農業發展帶動下衍生的新產業，一經開發，便展現出其強大的發展空間和勢頭。我國作為農業大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發展休閑農業和鄉村旅游的優越自然條件。大力發展休閑農業與鄉村旅游，在滿足消費者對旅游產品需求，豐富旅游產業內容的同時，更能對農村的現有產業結構進行合理調整，增加農村第三產業比重，充分整合農村剩余勞動力資源，實現農村整體經濟的可持續健康發展［1］。

一、實施休閑農業與鄉村旅游開發的重要意義

近年來，我國廣大農村地區休閑農業與鄉村旅游的發展伴隨新農村建設步伐的整體推進，正朝著產業化、規模化的方向大步邁進。《2014年中國旅游產業投資報告》顯示，截至2014年，鄉村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內旅游接待總量的1/3，2014年鄉村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農民致富。全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮。可以說，中國的休閑農業與鄉村旅游已經成為農村經濟發展新的增長點。大力開展農村休閑農業與鄉村旅游，對于整體推進社會主義新農村建設，實現農村經濟社會“五位一體”的發展規劃，都具有十分現實而深遠的意義。

（一）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升發展現代農業的理念。

發展現代農業，需要先進的發展理念。在大力開發農村休閑農業與鄉村旅游的同時，促進了城鄉文化的交流體驗。先進的思想和發展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農村地區，原有的農村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理，無形中提高了廣大農村地區融合市場經濟的能力，提高了利用市場經濟的理論觀點管理農業發展的能力，從而全面提升了發展現代農業的先進理念。

（二）實施休閑農業與鄉村旅游有利于改善現代農村生產生活質量。

休閑農業與鄉村旅游的開發，重點以生態環境的建設作為吸引游客的亮點。農村地區在生態環境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農村的生產生活質量有了巨大的改善，客觀上實現了旅游開發與環境保護的協調發展。在很多的休閑農業與鄉村旅游產業開發上，已經實現了生產、生活、生態的有機結合，廣大農村地區在享受旅游產業開發帶來的經濟效益的同時，更多的體驗到生態建設帶來的生產生活質量的徹底轉變，這無疑體現了農村經濟發展力求做到人與自然的和諧與統一。

（三）實施休閑農業與鄉村旅游有利于拉動農村市場消費。

農村第三產業的發展比例偏低，導致農村整體的消費需求不足，對農村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內，農村的市場消費表現疲軟，農村整體消費不旺的問題表現突出。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，對于刺激農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續幾年國內旅游業統計數據已經說明，農村旅游市場的空間巨大，已經成為廣大農民脫貧致富的新手段，并且效果已經開始顯現。進一步發揮休閑農業與鄉村旅游業在這方面的積極作用，通過農村旅游產業的發展來帶動地方經濟的格局已經形成，必將對我國實施的農村扶貧攻堅戰產生積極而深遠的影響。

（四）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升我國旅游產業規模。

我國旅游產業規模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內旅游人數將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產業規模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，實現農村旅游產業規模的擴張，對于實現這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，廣大農村地區迎來了更多的發展機遇和空間，而社會經濟的發展，人民生活水平的提高，更是發展休閑農業與鄉村旅游的有利條件，不斷發展的農村旅游市場對我國旅游產業規模的壯大必將起到積極的影響。

（五）實施休閑農業與鄉村旅游有利于優化農村產業結構和勞動力資源。

我國是農業大國，廣大農村地區產業結構的不合理一直是制約農村經濟快速發展難題。農村第三產業比例偏低，影響了農村生產力的發展，造成整體農村經濟效益偏低。農村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農村生產力資源的浪費。大力發展休閑農業與鄉村旅游產業，必將帶動農村整個經濟發展各個環節相應產業的發展，實現產業結構的合理調整，推動農村產業化進程，解放農村生產力，進一步實現農村剩余勞動力資源的重新配置，實現富余勞動力的二次就業，對農村經濟社會的整體協調發展起到積極的推動作用。

二、農村休閑農業和鄉村旅游產業的經營模式

縱觀我國各地開展的休閑農業與鄉村旅游產業開發模式，在近幾年的發展中逐漸形成了比較系統、專業的格局。在實際的開發中，各種模式的構建均立足于當地自然的條件進行布局，但依據客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內容各有不同［3］。比較我國各地休閑農業與鄉村旅游開發模式，具體可分為以下幾種類型：

（一）自然景觀型。

這種類型是在現有的經營模式中比較多的，就是緊緊依托當地自然的資源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經營的亮點。自然景觀型的經營管理模式要求具備特定的自然環境，一切源于自然地原始狀態，而不是人為的進行構建，創造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態的心愿。

（二）休閑娛樂型。

這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優美的自然風光，安靜舒適的環境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。

（三）田園體驗型。

一是在城市的孩子假期被家長送到農村進行農業勞動體驗，培養青少年熱愛勞動，接觸農民生活，了解農村生產生活狀態的一種少年勵志成長體驗。二是發揮本地的特色農業優勢，采取各種活動方式，讓游客參與農業生產，親身體驗農業生產過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農民將部分土地租賃給經營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農業耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。

（四）教育學習型。

這種類型是將農業生產與現代的教育活動相結合，通過多種形式展示農產品的生產、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農業產品的整個生產環節以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經營管理模式中，經營者大多設計成農業博物館的形式進行陳列，以展示區的狀態再現當時的場景。加深游客對農業生產建設的了解同時，提高游客對我國農業發展建設的認識。

（五）文化特色型。

這種類型一般是依據當地的民俗特色，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當地的民俗文化做出歷史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據特定的歷史時期的重大事件，結合當地的歷史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農業與鄉村旅游開發模式的簡單概括，在實際的經營管理模式中，大部分體現為綜合性、多樣性的經營開發模式，并且在發展中會不斷創新出更加適應本地區的開發經營模式。

三、農村發展休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理中存在的問題

我國農村的休閑農業與鄉村旅游產業雖得到長足的發展，但作為新興的農村第三產業，在發展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產業鏈條并不完整，還沒有形成系統的產業管理模式和經營管理體系。

（一）理論研究相對滯后，開發理念亟待創新。

在對于整體產業的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農業與鄉村旅游的定位偏低。簡單的將這一產業定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經濟利益，或者說直接的對當地經濟的影響，忽略了長遠的規劃以及今后帶來的社會效益的影響［4］。

（二）監管機制相對缺失，管理行為亟待規范。

作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監督管理制度，沒有對這一產業的經營活動實行有效的監管。這就使得部分地區的休閑農業與鄉村旅游產業處于長期脫管狀態，經營活動處于無序經營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發破壞了當地的生態，使產業的發展沒有長遠的發展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農業與鄉村旅游的可持續發展。

（三）項目質量相對偏低，總體規模亟待擴張。

由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產品開發上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產業的開發納入當地的經濟建設規劃中，對項目的安排缺乏統一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰，單打獨斗的現象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發不能形成合力，無法打造地區的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規模化經營。

（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。

休閑農業與鄉村旅游的經營和發展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農村大部分的公共事業配套設施狀況來看，還無法滿足產業發展的需求，這從一定程度上制約了休閑農業與鄉村旅游的進一步發展。而對于休閑農業與鄉村旅游產業的從業人員，大多為當地的農民，受個人素質的直接影響，并不具備專業的服務理念和服務技能，針對旅游的專業要求，明顯存在一定差距，對于發展休閑農業與鄉村旅游產業，服務標準和服務水平亟待提高。

（五）經營模式相對單一，產品開發亟待擴容。

目前，我國大部分農村的休閑農業與鄉村旅游的經營模式較為單一，缺乏對當地市場的深度開發，對于旅游產品的組合不盡人意，大部分的項目開發僅僅依靠當地的自然資源或者農業資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規劃。相對于部分旅游項目及產品大同小異，沒有創新，開發的渠道過于狹窄，產品開發上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產品內容，全面提升競爭力。

（六）專業人才相對匱乏，經營手段亟待提升。

我國休閑農業與鄉村旅游的產業開發較晚，專業的管理和經營人才相對奇缺。大部分的地區的經營與管理人員都由當地的農民負責，和專業人才比較，他們缺乏系統的經營與管理的專業知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現代化的企業經營是格格不入的，直接會影響企業的良好發展，造成整個經營活動管理層次較低，生產效率不高，不能很好發揮企業的經營優勢，創造更大的社會和經濟效益。

四、休閑農業與鄉村旅游管理經營的有效措施與對策

面對經營管理中出現的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農業與鄉村旅游產業良性發展。

（一）科學嚴謹規劃，合理統籌布局。

要堅持科學嚴謹的規劃，立足于當地優勢，因地制宜，合理統籌布局。要結合當地發展特點，整合各類資源，發揮資源優勢，在保持生態和兼顧市場的原則下進行科學的開發和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規劃，在保持成就發展動力的同時，更要注重社會效益和生態效益的并行。

（二）保持項目特色，突出文化內涵。

要繼續保持項目產品的特色，更加突出項目產品的文化內涵。在產品的開發上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區文化的深刻底蘊，保持旅游產品的活力。旅游產品的開發設計上要力求統籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發旅游項目的最終目的。

（三）健全監管機制，實施規范管理。

地方政府要積極制定相關的政策法規，對休閑農業與鄉村旅游實施有效的監管，使整體的經營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規章制度，從多方面對休閑農業與鄉村旅游者的經營管理活動進行規范管理，徹底改變經營中的無序狀態。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規范、監督、引導休閑農業與鄉村旅游的經營管理步入法制化、規范化的軌道。

（四）加大基礎投入，擴大產業規模。

各級政府部門要站在發展農村第三產業建設的高度，加大對農村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發與運作，積極開張招商引資工作，把優秀的企業吸引到廣大農村，參與到休閑農業與鄉村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發與經營。通過政府的積極參與，實現休閑農業與鄉村旅游的經營管理多元化，既解決了項目開發經營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農業與鄉村旅游多元化發展的格局，實現了農村第三產業的生產規模壯大。

（五）突出品牌效應，打造旅游精品。

源于消費者需求的差異，旅游者對鄉村旅游的產品需求也各不相同。因此，休閑農業與鄉村旅游的產品開發上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉村旅游的開發重點就是原生態的競爭優勢，要力求做到原始的自然資源與現代的文化氣息相融合，深入挖掘當地特色的鄉村文化底蘊，打造旅游精品，積極創造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優勢大力宣傳，多方聯動合作，在提升地方整體形象的同時，實現農村第三產業的重新布局，以鄉村旅游產業帶動地方經濟快速健康發展。

總之，在全球經濟飛速發展的今天，我國作為農業大國，傳統的耕作生產方式已經不能適應農村經濟發展的要求。致力于休閑農業與鄉村旅游的開發，做好休閑農業與鄉村旅游的管理和經營，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產生活方式，加速農村經濟快速發展，具有長遠而深刻的歷史意義。

作者：宋菲 單位：包頭輕工職業技術學院

參考文獻

［1］郭煥成韓非，中國鄉村旅游發展綜述［J］地理科學進展，2010（12）：1558-1605.

篇4

休閑農業與鄉村旅游作為現代農業發展帶動下衍生的新產業，一經開發，便展現出其強大的發展空間和勢頭。我國作為農業大國，地域遼闊，資源豐碩，具備發展休閑農業和鄉村旅游的優越自然條件。大力發展休閑農業與鄉村旅游，在滿足消費者對旅游產品需求，豐富旅游產業內容的同時，更能對農村的現有產業結構進行合理調整，增加農村第三產業比重，充分整合農村剩余勞動力資源，實現農村整體經濟的可持續健康發展。

一、實施休閑農業與鄉村旅游開發的重要意義

近年來，我國廣大農村地區休閑農業與鄉村旅游的發展伴隨新農村建設步伐的整體推進，正朝著產業化、規模化的方向大步邁進。《2014年中國旅游產業投資報告》顯示，截至2014年，鄉村旅游接待的中外游客達到12億人次，占國內旅游接待總量的1/3，2014年鄉村旅游收入達3200億元，帶動了3300萬農民致富。全國有200萬家農家樂，10萬個以上特色村鎮。可以說，中國的休閑農業與鄉村旅游已經成為農村經濟發展新的增長點。大力開展農村休閑農業與鄉村旅游，對于整體推進社會主義新農村建設，實現農村經濟社會“五位一體”的發展規劃，都具有十分現實而深遠的意義。

（一）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升發展現代農業的理念。發展現代農業，需要先進的發展理念。在大力開發農村休閑農業與鄉村旅游的同時，促進了城鄉文化的交流體驗。先進的思想和發展理念，隨著旅游者的旅游活動，被傳播到廣大的農村地區，原有的農村封閉的思想意識領域被逐步打破。對于休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理，無形中提高了廣大農村地區融合市場經濟的能力，提高了利用市場經濟的理論觀點管理農業發展的能力，從而全面提升了發展現代農業的先進理念。

（二）實施休閑農業與鄉村旅游有利于改善現代農村生產生活質量。休閑農業與鄉村旅游的開發，重點以生態環境的建設作為吸引游客的亮點。農村地區在生態環境上的投入，在提升旅游品位的同時，使整個農村的生產生活質量有了巨大的改善，客觀上實現了旅游開發與環境保護的協調發展。在很多的休閑農業與鄉村旅游產業開發上，已經實現了生產、生活、生態的有機結合，廣大農村地區在享受旅游產業開發帶來的經濟效益的同時，更多的體驗到生態建設帶來的生產生活質量的徹底轉變，這無疑體現了農村經濟發展力求做到人與自然的和諧與統一。

（三）實施休閑農業與鄉村旅游有利于拉動農村市場消費。農村第三產業的發展比例偏低，導致農村整體的消費需求不足，對農村的消費市場無法實施有效的拉動。在很長一段時間內，農村的市場消費表現疲軟，農村整體消費不旺的問題表現突出。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，對于刺激農村市場消費，拉動農村市場內需，效果是直接并且作用是明顯的［2］。連續幾年國內旅游業統計數據已經說明，農村旅游市場的空間巨大，已經成為廣大農民脫貧致富的新手段，并且效果已經開始顯現。進一步發揮休閑農業與鄉村旅游業在這方面的積極作用，通過農村旅游產業的發展來帶動地方經濟的格局已經形成，必將對我國實施的農村扶貧攻堅戰產生積極而深遠的影響。

（四）實施休閑農業與鄉村旅游有利于提升我國旅游產業規模。我國旅游產業規模逐漸擴大，國家旅游局最新公布的預測顯示，截至2015年，我國國內旅游人數將達到33億人次，年均增長達10%。截至2020年，我國旅游產業規模、質量、效益將達到世界旅游強國的基本水平。大力開發休閑農業與鄉村旅游產業，實現農村旅游產業規模的擴張，對于實現這一宏偉目標有著積極的推動作用。隨著我國新農村建設步伐的不斷加快，廣大農村地區迎來了更多的發展機遇和空間，而社會經濟的發展，人民生活水平的提高，更是發展休閑農業與鄉村旅游的有利條件，不斷發展的農村旅游市場對我國旅游產業規模的壯大必將起到積極的影響。

（五）實施休閑農業與鄉村旅游有利于優化農村產業結構和勞動力資源。我國是農業大國，廣大農村地區產業結構的不合理一直是制約農村經濟快速發展難題。農村第三產業比例偏低，影響了農村生產力的發展，造成整體農村經濟效益偏低。農村剩余勞動力資源的不合理分配更是形成了農村生產力資源的浪費。大力發展休閑農業與鄉村旅游產業，必將帶動農村整個經濟發展各個環節相應產業的發展，實現產業結構的合理調整，推動農村產業化進程，解放農村生產力，進一步實現農村剩余勞動力資源的重新配置，實現富余勞動力的二次就業，對農村經濟社會的整體協調發展起到積極的推動作用。

二、農村休閑農業和鄉村旅游產業的經營模式

縱觀我國各地開展的休閑農業與鄉村旅游產業開發模式，在近幾年的發展中逐漸形成了比較系統、專業的格局。在實際的開發中，各種模式的構建均立足于當地自然的條件進行布局，但依據客觀地理條件，文化特色、地域風格又有不同的特色，相關的內容各有不同。比較我國各地休閑農業與鄉村旅游開發模式，具體可分為以下幾種類型：

（一）自然景觀型。這種類型是在現有的經營模式中比較多的，就是緊緊依托當地自然的資源，利用天然的地形地貌，凸顯原始的自然景觀，將回歸自然作為經營的亮點。自然景觀型的經營管理模式要求具備特定的自然環境，一切源于自然地原始狀態，而不是人為的進行構建，創造人與自然和諧的旅游景致，滿足人們回歸自然，體驗生態的心愿。

（二）休閑娛樂型。這種類型大部分位于城市的邊緣，遠離城市的喧囂，結合優美的自然風光，安靜舒適的環境，便捷的交通，便于人們假日的休閑，讓旅游者體驗脫離城市后，心理放松的一個短期的體驗。經營重點以休閑和娛樂為主，一般采取野外宿營或休閑營地的模式。

（三）田園體驗型。一是在城市的孩子假期被家長送到農村進行農業勞動體驗，培養青少年熱愛勞動，接觸農民生活，了解農村生產生活狀態的一種少年勵志成長體驗。二是發揮本地的特色農業優勢，采取各種活動方式，讓游客參與農業生產，親身體驗農業生產過程，享受豐收帶來的喜悅。三是農民將部分土地租賃給經營者，并代為耕種料理，租賃者在假日休閑時到田間親自參與農業耕作，并與朋友一起分享勞動果實，體驗勞動帶來的身心的樂趣。

（四）教育學習型。這種類型是將農業生產與現代的教育活動相結合，通過多種形式展示農產品的生產、加工等一些列過程，讓游客了解自身所熟悉的農業產品的整個生產環節以及所采用的工藝與技術手段。這種類型明顯的特點是全部以實物的展示出現，可以直觀的讓游客了解和體驗。在實際的經營管理模式中，經營者大多設計成農業博物館的形式進行陳列，以展示區的狀態再現當時的場景。加深游客對農業生產建設的了解同時，提高游客對我國農業發展建設的認識。

（五）文化特色型。這種類型一般是依據當地的民俗特色，進行深度的挖掘，民俗文化村模式是最典型的代表。在這里可以對當地的民俗文化做出歷史的還原，讓游客回味當時的歷史場景。還有就是根據特定的歷史時期的重大事件，結合當地的歷史沿革，對當時的歷史場景進行回放，比較有代表性的諸如北大荒特色、知青特色等等。這種類型滿足了游客歷史懷舊的情懷。上述幾種類型只是對我國目前休閑農業與鄉村旅游開發模式的簡單概括，在實際的經營管理模式中，大部分體現為綜合性、多樣性的經營開發模式，并且在發展中會不斷創新出更加適應本地區的開發經營模式。

三、農村發展休閑農業與鄉村旅游產業的經營管理中存在的問題

我國農村的休閑農業與鄉村旅游產業雖得到長足的發展，但作為新興的農村第三產業，在發展的過程中還存在諸多急需解決的問題，與之相配套的產業鏈條并不完整，還沒有形成系統的產業管理模式和經營管理體系。

（一）理論研究相對滯后，開發理念亟待創新。在對于整體產業的理論研究上，缺乏應有的廣度和深度，僅停留在淺層次的理解上，導致對休閑農業與鄉村旅游的定位偏低。簡單的將這一產業定位與一般的小型的旅游項目，沒有進一步深入的研究。在開發理念上，過多的偏重于短期的、眼前的經濟利益，或者說直接的對當地經濟的影響，忽略了長遠的規劃以及今后帶來的社會效益的影響。

（二）監管機制相對缺失，管理行為亟待規范。作為地方行政管理部門，沒有制定相應的監督管理制度，沒有對這一產業的經營活動實行有效的監管。這就使得部分地區的休閑農業與鄉村旅游產業處于長期脫管狀態，經營活動處于無序經營，廣大的游客也無法得到權力的保護。大多的旅游項目開發破壞了當地的生態，使產業的發展沒有長遠的發展周期，僅為一時的短期利益，阻礙了休閑農業與鄉村旅游的可持續發展。

（三）項目質量相對偏低，總體規模亟待擴張。由于缺乏科學而有效的項目論證和評估，在旅游項目的產品開發上，沒有形成完整的可行性報告，大多為一哄而上，過度追求多而全，結果質量偏低。部分地方政府受觀念的束縛，并未將這一產業的開發納入當地的經濟建設規劃中，對項目的安排缺乏統一的部署和安排，資源沒有得到有效整合，各自為戰，單打獨斗的現象仍然存在。這種局面的形成，使整個項目的開發不能形成合力，無法打造地區的品牌，缺乏明顯的競爭能力，無法形成規模化經營。

（四）基礎建設相對不足，服務水平亟待提高。休閑農業與鄉村旅游的經營和發展中，與之相配套的基礎設施必不可少。但就目前農村大部分的公共事業配套設施狀況來看，還無法滿足產業發展的需求，這從一定程度上制約了休閑農業與鄉村旅游的進一步發展。而對于休閑農業與鄉村旅游產業的從業人員，大多為當地的農民，受個人素質的直接影響，并不具備專業的服務理念和服務技能，針對旅游的專業要求，明顯存在一定差距，對于發展休閑農業與鄉村旅游產業，服務標準和服務水平亟待提高。

（五）經營模式相對單一，產品開發亟待擴容。目前，我國大部分農村的休閑農業與鄉村旅游的經營模式較為單一，缺乏對當地市場的深度開發，對于旅游產品的組合不盡人意，大部分的項目開發僅僅依靠當地的自然資源或者農業資源，不能有效的進行所有資源的重新組合和規劃。相對于部分旅游項目及產品大同小異，沒有創新，開發的渠道過于狹窄，產品開發上應有所延伸和拓展，應該進一步豐富產品內容，全面提升競爭力。

（六）專業人才相對匱乏，經營手段亟待提升。我國休閑農業與鄉村旅游的產業開發較晚，專業的管理和經營人才相對奇缺。大部分的地區的經營與管理人員都由當地的農民負責，和專業人才比較，他們缺乏系統的經營與管理的專業知識，缺乏相應的營銷與服務的管理手段，缺乏必要的服務與品牌意識，這與現代化的企業經營是格格不入的，直接會影響企業的良好發展，造成整個經營活動管理層次較低，生產效率不高，不能很好發揮企業的經營優勢，創造更大的社會和經濟效益。

四、休閑農業與鄉村旅游管理經營的有效措施與對策

面對經營管理中出現的系列問題，必須采取行之有效的措施予以解決，促進休閑農業與鄉村旅游產業良性發展。

（一）科學嚴謹規劃，合理統籌布局。要堅持科學嚴謹的規劃，立足于當地優勢，因地制宜，合理統籌布局。要結合當地發展特點，整合各類資源，發揮資源優勢，在保持生態和兼顧市場的原則下進行科學的開發和建設。對于項目的形成，要嚴格進行科學的論證，制定相應的切實可行的長遠規劃，在保持成就發展動力的同時，更要注重社會效益和生態效益的并行。

（二）保持項目特色，突出文化內涵。要繼續保持項目產品的特色，更加突出項目產品的文化內涵。在產品的開發上，要保持原始資源的前提下，更深入的挖掘地區文化的深刻底蘊，保持旅游產品的活力。旅游產品的開發設計上要力求統籌兼顧，即滿足游客追求體驗快樂的同時，又能最大限度的宣傳地域人文景觀的特點，展示地方的旅游特色，達到開發旅游項目的最終目的。

（三）健全監管機制，實施規范管理。地方政府要積極制定相關的政策法規，對休閑農業與鄉村旅游實施有效的監管，使整體的經營活動在有序的框架下運行。建立健全各項規章制度，從多方面對休閑農業與鄉村旅游者的經營管理活動進行規范管理，徹底改變經營中的無序狀態。各級管理部門要把服務職能放在管理的首位，重點是規范、監督、引導休閑農業與鄉村旅游的經營管理步入法制化、規范化的軌道。

（四）加大基礎投入，擴大產業規模。各級政府部門要站在發展農村第三產業建設的高度，加大對農村公共基礎設施的建設投入，建立起完善基礎設施保障體系，促進休閑農業與鄉村旅游產業的發展。運用市場手段，按照市場化運作的要求，以政府為主導，吸引投資主體參與項目的開發與運作，積極開張招商引資工作，把優秀的企業吸引到廣大農村，參與到休閑農業與鄉村旅游項目中來，積極引導社會力量共同參與項目的開發與經營。通過政府的積極參與，實現休閑農業與鄉村旅游的經營管理多元化，既解決了項目開發經營的資金瓶頸問題，又形成了休閑農業與鄉村旅游多元化發展的格局，實現了農村第三產業的生產規模壯大。

（五）突出品牌效應，打造旅游精品。源于消費者需求的差異，旅游者對鄉村旅游的產品需求也各不相同。因此，休閑農業與鄉村旅游的產品開發上更要突出品牌效應，打造旅游精品，以滿足市場的需求。鄉村旅游的開發重點就是原生態的競爭優勢，要力求做到原始的自然資源與現代的文化氣息相融合，深入挖掘當地特色的鄉村文化底蘊，打造旅游精品，積極創造人與自然的和諧，形成具有地方特色的旅游文化。政府部門要站在更高的起點，對本地的資源優勢大力宣傳，多方聯動合作，在提升地方整體形象的同時，實現農村第三產業的重新布局，以鄉村旅游產業帶動地方經濟快速健康發展。

總之，在全球經濟飛速發展的今天，我國作為農業大國，傳統的耕作生產方式已經不能適應農村經濟發展的要求。致力于休閑農業與鄉村旅游的開發，做好休閑農業與鄉村旅游的管理和經營，對于進一步深化農村體制改革，改變農村生產生活方式，加速農村經濟快速發展，具有長遠而深刻的歷史意義。

參考文獻

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［2］陶玉霞，鄉村旅游需求機制與訴求異化實證研究［J］.旅游學刊，2015（7）：37-48.

篇5

鄉村旅游行業管理，通俗地講，就是旅游行業管理在鄉村旅游中的推廣與應用。旅游行業管理，按照有關專家的解釋，就是“政府組織及行業組織通過旅游政策、法規，引導旅游發展方向，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范旅游企業行為，達到提高旅游服務質量和經濟效益的目的”。以此類推，鄉村旅游行業管理就是各級政府及鄉村旅游行業組織，以鄉村旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛等相關要素為管理對象，通過運用行政、法律及經濟手段，建立市場規則，協調、監督和維護市場秩序，規范經營者行為，以達到提高鄉村旅游服務質量、增強經濟效益及實現鄉村旅游可持續發展的目的。

鄉村旅游行業管理作為鄉村旅游業最基本、最關鍵的因素之一，其主體就我國鄉村旅游發展現狀來看，主要有兩類：

一是政府部門。我國鄉村旅游起步較晚，尚處在初期階段，存在著許多“瓶頸性”矛盾和問題，如設施需要完善，經營需要規范，規則需要建立，秩序需要維護，行業標準需要確立，這些工作必須且應當由政府來支持、推動，離開了政府的主導，鄉村旅游發展必然矛盾重重，步履維艱。

二是行業協會。鄉村旅游行業協會是鄉村旅游經營者自發成立的市場中介性組織，是政府管理職能的延伸，其實質是介于政府和經營者之間的非政府行業管理機構。隨著我國鄉村旅游經營管理的不斷完善，政府行政管理逐步向行業管理的轉變，行業協會在鄉村旅游的管理中將發揮著越來越重要的重要。

二、鄉村旅游行業管理的重要作用

規范作用。針對鄉村旅游發展進程中不可避免所出現的盲目開發、重復建設、生態破壞、經營紊亂、競爭無序等問題，政府部門通過行業管理，建立服務標準，規范企業行為，查處違法問題，制止無序競爭等，為鄉村旅游發展營造健康有序的市場環境，起著指導作用。鄉村旅游經營的主體大多是當地農民，普遍素質不高，信息閉塞，觀念落后，知識缺乏，嚴重制約著鄉村旅游的發展。對此，政府部門或行業協會的管理，一個重要的方面就是通過推廣管理經驗、指明發展方向、提出改進意見等指導幫助農民提高經營管理的能力和素質，使其在實踐中少走彎路，多出成效，讓旅游資源優勢盡顯，充分發揮。

服務作用。鄉村旅游因經營主體的弱勢性及資源環境的復雜性，決定了鄉村旅游的行業管理應重在扶持與服務，著力開辟鄉村旅游發展的“綠色通道”。加大導向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎設施，使鄉村旅游協調發展，整體推進；積極提供信息支持，開闊發展視野，使鄉村旅游目的地在競爭中搶占先機，把握主動；組織鄉村旅游目的地整體對外宣傳，進一步擴大目的地知名度。

調控作用。鄉村旅游各產業要素，彼此依賴性強，哪一方面缺失或不完善，都會直接影響到鄉村旅游的綜合接待能力，甚至影響到鄉村旅游的持續發展。行業管理主體應當全面把握各要素發展情況，并運用行政、稅收、法律等手段有效把握平衡，適度抑制過快行業，扶持發展滯后行業，確保資源合理配置，有效整合，協調發展，整體推進。

監督作用。監督是鄉村旅游行業管理的重要內容。鄉村旅游發展初期有許多不完善的地方，甚至存在著不合法的事情，需要通過行業管理的監督檢查，確保經營者守法經營，不斷改進經營水平，提高服務質量，增強鄉村旅游吸引力和競爭力。

三、當前鄉村旅游行業管理存在的問題

權威不足。市縣旅游行政管理部門作為鄉村旅游的政府機構，普遍權力小、地位低，在鄉村旅游中難以成為管理核心，缺乏應有的權威。造成旅游行政管理部門權威性小，一是國家旅游法律法規不健全，管理缺乏有力的法律法規支持；二是鄉村旅游中有關資質認定、項目審批、頒發營業執照等關鍵環節，旅游行政管理部門無權過問，經營中出了問題往往拍不了板，定不了調。如有的家庭旅館經營多年卻從未繳稅，旅游行政管理部門只能提醒督促，最終還得協調其他部門解決。

管理滯后。鄉村旅游發展中普遍存在著重效益、輕管理，重數量、輕質量的現象，許多地方沒有制定具體的鄉村旅游管理辦法，如鄉村旅游目的地、住宿設施、餐飲飯店、從業人員等進入市場應具備的條件，市場監管措施，安全保障等都沒有做出明確規定，行業管理缺乏依據，隨意性大，致使行業管理跟不上鄉村旅游發展的步伐，造成鄉村旅游許多項目未能納入行業管理的范圍。

欠缺統一。鄉村旅游行業管理涉及多個部門，只有各個部門相互配合、統一行動，才能有效管理好旅游市場。但由于受本位主義的影響，各個部門之間相互協調、配合不夠默契，難以實行統一管理，致使旅游市場出現問題后，相互推諉、扯皮的現象比較嚴重。

四、加強鄉村旅游行業管理的對策

1提高旅游行政管理部門的權威性。提高旅游行政管理部門的權威，不僅是加強鄉村旅游行業管理的客觀要求，同時也是鄉村旅游能否持續發展的關鍵所在。旅游行政管理部門作為主管旅游的政府機構，除現有的職權外，根據旅游行業管理及鄉村旅游市場監管的需要，應適當擴大一些行業管理職權。如重點景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權；鄉村旅游飯店和餐館的審批權；鄉村旅游景點(線路)的審批權；旅游價格審批權；牽頭組織開展旅游市場的監察權等等。此外，加大旅游行政執法力度，提高旅游質量監督工作效能。建立健全旅游消費者保護機制，扎實做好旅游投訴服務工作，依法維護旅游經營者和旅游消費者的合法權益，通過實實在在的工作成效來樹立行業管理在旅游經營者和游客心目中的威信。

2建立聯合執法的長效機制。在當前國家旅游法律法規還不健全，旅游市場中的一些違法違規行為無法查處的情況下，要管住、管好鄉村旅游市場，僅僅靠旅游行政管理部門是遠遠不夠的，必須依靠全社會力量，需要政府各職能部門的全力支持和密切配合。因此，鄉村旅游行業管理，必須要走旅游專業執法和聯合執法相結合的路子，且必須建立長效機制，使二者結合的辦法成為一種制度化的鄉村旅游行業管理模式。

篇6

鄉村旅游是我國旅游行業的一個重要組成部分，但在鄉村旅游發展的過程中也存在著各種各樣的問題，嚴重地阻礙了鄉村旅游事業的發展。因此，旅游開發者在進行鄉村旅游開發時必須要充分認識到鄉村旅游相對城市旅游存在的各種弊端，并進行及時的、針對性的解決，有效促進我國鄉村旅游事業的迅速崛起。

一. 發展鄉村旅游的主要優勢

（一）鄉村具有豐富的旅游資源

旅游開發者在選擇鄉村景區進行開發時除了考慮到了農村的各種作物資源，還考慮了其民風民俗、田園風貌、山水風光、生態植被以及村落特色等農村特有的旅游資源，這些旅游資源可以帶給參觀以及旅游者不同的心理以及身體體驗。另外，農村還可以開辦農莊以及農家樂等，讓人們在工作之余充分感受鮮活、獨特以及豐富的地方性文化資源，使人們的身心得到放松。

（二）國家對開發鄉村旅游進行了政策扶持

國家為了推動我國農村經濟建設以及旅游事業的發展，近年來下達了多種規范性以及政策性的涉及到鄉村旅游事業的文件，對我國鄉村旅游事業的發展有很大的推動作用。這些扶持政策給我國鄉村旅游事業的發展提供了重要機遇，使鄉村旅游事業的規模不斷擴大，服務質量不斷提升。

（三）人們對鄉村旅游的需求不斷增加

近年來，我國的城市化進程在不斷加快，城市居民為了釋放在擁擠忙碌的城市生活中的各種壓力，對鄉村旅游的需求不斷增加。鄉村旅游可以使人們暫時脫離忙碌的城市生活，為身心提供一個寧靜的棲息地，因此，人們的旅游不再只是單純的觀光與購物，而是轉向了去體驗以及享受各種田園特色以及民俗風情，人們對鄉村旅游的需求量在不斷增加。

二. 發展鄉村旅游的主要劣勢

（一）鄉村旅游的產品比較單一

雖然鄉村的旅游資源比較豐富，但進行旅游開發時也要充分體現出自己的特色，通過開展多樣化以及綜合化的旅游項目設計，使鄉村旅游突破觀光的層次，不斷提高重游率。但是，目前鄉村旅游所設計的旅游產品在形式以及內容上還比較單一，甚至出現很多雷同項目。旅游內容主要是以觀光為主，旅游形式主要是以農家樂為主，并沒有注重對文化特色以及地域特色的內涵挖掘，致使游客的停留時間比較短，影響了鄉村旅游事業的發展。

（二）管理經營比較粗放

我國的鄉村旅游起步較晚，在管理以及經營方面還不夠成熟，在管理的過程中隨意性較強，致使管理特別混亂。首先，很多旅游開發人員都看中了鄉村旅游的市場，為了占領開發的先機而忽略了游客的滿意度以及需求，致使鄉村旅游的配套設施不夠健全，使鄉村旅游的質量大大降低，對鄉村旅游事業的發展產生了很大影響。其次，鄉村旅游的接待及服務人員的素質有待提高。鄉村旅游的接待人員一般并不具備專業性的旅游知識，因此，不能很好地向游客提供比較完善以及專業的介紹，服務意識也較高，服務質量阻礙了鄉村旅游的快速發展。第三，鄉村旅游管理人員的衛生意識有待提高。農家樂是鄉村旅游的一大特色，但其設備的簡陋、設施的落后以及污水垃圾的處理極大地影響了人們的旅游興趣；游客在農家樂實用的各種食品也沒有進行專門的消毒以及保鮮，包裝也比較粗糙，不能給旅游者提供安全的飲食條件，使旅游者對鄉村旅游的信心大大降低。

（三）游客的活動內容以及活動空間不夠充足

在鄉村旅游中，游客多是以吃飯以及休閑為主，并沒有太多的體驗性的活動，即使有瓜果采摘等活動內容，相對來說也比較單一，沒有把休閑活動與觀光活動聯系起來，向游客提供一體化的服務，不能很好地滿足游客的心理需求。另外，雖然鄉村的面積比較寬廣，但被開發為旅游資源的空間極其有限，游客的住宿以及餐飲等方面都不能得到很好的滿足。

（四）鄉村旅游的知名度有待提高

鄉村景點多是后期開發來的，再加上旅游開發人員沒有增加投資，加大宣傳力度，致使鄉村旅游資源的知名度極其有限，只能被小范圍的游客所了解，因此，其游客量極其有限。除此之外，鄉村旅游在小范圍內的開發也比較密集，形成了比較激烈的價格競爭，開發商的收入大大降低，進而沒有足夠的資金向游客提供比較健全的旅游設施以及高質量的旅游服務，長期以來，形成了一種惡性循環，給鄉村旅游事業的發展帶來極其不良的影響。

三. 加快發展鄉村旅游事業的主要對策

（一）增加開發投資，不斷提高服務水平

要使鄉村旅游事業得到快速發展，必須要加大投資力度。首先，應選用專業的旅游管理人員來經營管理，并對其進行旅游開發、項目策劃以及經營管理理念進行必要的培訓，不斷提高鄉村旅游的管理水平。其次，要提高旅游從業人員的服務水平。通過向旅游從業人員開展誠信意識、安全生產、食品衛生、菜肴烹飪以及農藝等各個方面的培訓來提高從業人員的綜合素質，為游客提供高質量的服務。第三，要不斷完善鄉村旅游的基礎設施建設。通過增加投資，不斷提高游客的飲食衛生、住宿條件以及衛浴條件等，讓游客在觀光體驗的基礎上能夠得到全面的放松以及休息。做好鄉村旅游的基礎性工作，才能為留住游客提供基礎性的條件，也才能更好地促進鄉村旅游事業的發展與進步。

（二）在保留主題性旅游文化的基礎上，體現鄉村旅游的綜合性特點

不論是以山水風光為主還是以民風民俗為主，鄉村旅游都要體現出自己的特色，然后圍繞該鄉村旅游的特色，結合游客的心理需求來發展綜合性的鄉村旅游。比如說開發以山水風光為主體的鄉村旅游，必須要注重打造優美與獨特的山水風光，在借鑒其他山水特色的基礎上，人為修建一些能夠展現山水特色以及供人們休憩的亭子等，凸現出該旅游景點的獨特之處。然后再開展一些比較有意義的鄉村度假、鄉村購物、綠色飲食以及生活體驗等，通過打造多樣化的旅游產品來滿足游客愉悅以及審美的需要。

（三）利用現代媒體做好鄉村旅游的宣傳工作，提高鄉村景點的知名度

對于鄉村旅游資源要邊開發邊宣傳，通過計算機網絡等各種現代化媒介向人們傳達該鄉村旅游景點的產品特色，并制定出科學合理的營銷策略以及營銷理念，不斷吸引游客前來體驗。通過綠色營銷或者體驗式營銷手段向游客傳達該鄉村旅游景點的主要信息，在游客到來之后要積極向游客開展景點特色介紹，加深游客對該鄉村景點的了解，這樣不僅可以增加該鄉村旅游景點的接客率，同時，還可以在游客心中樹立起良好的形象，在游客之間建立起良好的口碑，從而不斷提升該鄉村旅游景點的知名度，使其得到快速發展。

（四）鄉村旅游開發要走可持續發展之路

在進行鄉村旅游資源開發時要注重開發與保護并行，不要把城市旅游事業中存在的環境污染以及文化污染蔓延到脆弱的鄉村旅游事業中來。在開發鄉村旅游事業的過程中要全面落實科學發展觀以及可持續發展理念，使鄉村和城市能夠協調發展。另外，在開發鄉村旅游的過程中必須要注意對鄉村環境的保護，堅持走文化旅游與生態旅游相結合的路線，及時制止管理以及經營中的各種不規范之處，為游客打造一個健康的生態環境并充分挖掘出我國各民族文化之中的養分，使我國的鄉村旅游事業能夠穩定、健康發展下去。

四. 結語

鄉村旅游事業的發展對我國整個旅游業的發展與進步有重要影響，在發展鄉村旅游業的過程中必須他要充分認識到鄉村旅游業的優勢以及劣勢，并不斷發展自己的優勢，改進及完善鄉村旅游的劣勢，做好鄉村旅游事業的管理以及經營工作，不高提高服務管理水平，為游客提供一個良好的休閑及娛樂環境，有效推進我國旅游事業的發展。

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地方行業管理規制是各鄉村旅游發展集中地在鄉村旅游發展規模擴大之后，以規范市場秩序，加強行業管理為目標制定的政策條例和行業標準。

（一）時間序列分析

從2002年起，北京市農委會同北京市旅游局出臺了系列民俗旅游接待戶、民俗旅游村的服務規范和建設標準，較早開始對鄉村旅游發展的行業管理。四川省成都近郊的郫縣于2003年8月在全國率先制定了《農家樂基本條件與星級評定規范》、《郫縣旅游鄉村酒店星級劃分評定標準》。2004 年11月上海市了《 農家樂旅游服務質量等級劃分》，而后河北、江西、浙江、安徽以及昆明、黃山、成都市等省市也相繼出臺有關規范和管理辦法，對經營“農家樂”和發展鄉村旅游等提出明確的經營管理和服務質量要求，制定出開業條件和等級評定等相關地方標準。2009年10月，四川省頒布實施《四川省農家樂/鄉村酒店旅游服務質量等級評定細則》。2009年11月1日，《北京市鄉村旅游特色業態標準及評定》正式頒布實施，推出了八種全新鄉村旅游業態，旨在加速推進鄉村旅游升級，由零散的小規模單體經營向產業集群型布局轉變，增強北京鄉村旅游發展勢頭。

（二）內容構成分析

目前鄉村旅游過程中涉及到的農家樂餐館、旅館的硬件設施和服務都有相應的標準規范可循。不過根據各個地方鄉村旅游發展程度的不同，各地政府在行業管理方面出臺的政策有多有少，且各有側重。如蘇州市出臺了一系列鄉村旅游管理條例，包括蘇州市農家樂餐館管理暫行辦法、蘇州市農家樂旅游管理暫行辦法以及蘇州市鄉村旅游區（點）管理辦法、蘇州市農家樂旅游服務質量等級評定標準；合肥市出臺了合肥市鄉村旅游發展資金使用辦法（試行）、合肥市鄉村旅游接待點服務標準（試行）；四川省則出臺了四川省鄉村旅游示范村評定標準以及四川省農家樂旅游服務質量等級評定細則；另外，江西省、陜西省、河北省等出臺了鄉村旅游（農家樂）管理辦法，昆明市也于2006年出臺昆明市鄉村旅游服務管理辦法。

鄉村旅游在行業管理的制度化約束下，解決了行業發展不規范的問題，無論是服務質量還是服務設施等方面均得到改善，旅游者也因此獲得更好的鄉村旅游體驗。更重要的是，鄉村旅游行業制度的實施使得鄉村旅游標準化得到很好的執行，鄉村旅游經營者在規范的指導下經營有章可循，發展目標明確，在實踐中有力的推進了中國鄉村旅游的發展。

（三）管理力度分析

行業管理重點是人的管理，行業標準的制定也需要鄉村旅游從業人員來實施。浙江省為提高其“農家樂”休閑旅游的服務檔次和管理水平，重點對農民開展培訓。由農民開辦“農家樂”休閑旅游存在的一個問題是對于技能與素質的陌生和缺陷。

成都市在鄉村旅游服務有管理實踐中，形成了旅游局牽頭、工商、公安、質監、衛生、環保、物價等行政管理部門按照各自的職責，協同旅游管理部門做好鄉村旅游服務質量的指導、監督、管理的工作機制，有力保證了鄉村旅游的健康發展。

二、鄉村旅游行業管理政策績效評價

（一）積極效果

一是整體提升了鄉村旅游發展水平。鄉村旅游發展水平的提升主要體現在鄉村旅游硬件設施的齊全、鄉村旅游服務質量的提高以及鄉村旅游行業組織結構的完善上。我國自2006年后各地各級政府出臺了眾多行業管理條例和行業標準，使我國鄉村旅游發展水平大大提升，而非停留在初級低下的階段。

我國目前的行業管理政策中包括鄉村旅游市場準入制度、農家樂餐館和旅館的硬件設施標準、星級農家樂評定標準、鄉村旅游服務規范、鄉村旅游合作社制度等，旨在實施鄉村旅游的分類、分級和標準化管理，避免魚龍混雜、好壞不分的市場混亂情況。

二是間接促進了鄉村旅游規模化發展。與產業扶持政策不同，鄉村旅游行業規制主要是針對鄉村旅游發展具有一定規模的地區，重點在于鄉村旅游的行業管理，提升鄉村旅游發展水平，使其處于規范的市場環境。但是，行業規制政策可以間接的促進鄉村旅游規模的擴大。如果一個鄉村旅游地擁有豐富的旅游資源和完善、良好的經營環境，一定會吸引更多鄉村旅游經營者在本地開展鄉村旅游活動，從而擴大本地鄉村旅游規模。另外，規范的經營秩序也是旅游者選擇鄉村旅游地的因素之一，鄉村旅游發展水平較高的旅游地對旅游者有較強的吸引力，不斷增加的市場需求會促使本地鄉村旅游市場規模的不斷擴大。

三是保證鄉村旅游的可持續發展。在眾多的標準、制度中，都首先對鄉村旅游做了界定，鄉土性是其主要特征，鄉村景觀是鄉村旅游可持續發展的基礎，各地鄉村旅游景區（點）的評級標準中對鄉村環境和景觀的要求多放在第一位，如《北京市鄉村旅游特色業態標準及評定》、《四川省農家樂/鄉村酒店旅游服務質量》等。北京市為了提高鄉村旅游對鄉村環境優化及文化遺產保護的效用，專門制定了《北京市鄉村旅游景觀保護公約》，分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態環境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強民俗旅游村的規范自律治理，使鄉村旅游的行業管理與自律管理相結合，促進民俗旅游村落風貌的保護和建設工作。

（二）存在問題

一是政策組成的重心和結構不合理。現有政策集中于對鄉村旅游活動開展過程中的餐飲、住宿、服務質量的等級劃分評定制度，缺少活動開展前期及后期的市場規范，對鄉村旅游信息和引導、鄉村娛樂、旅游安全、鄉村旅游服務質量追蹤等方面明確的管理制度和標準。各級政府應增加鄉村旅游信息共享以引導旅游者出游，加強對鄉村旅游安全問題的重視，建立完善的鄉村旅游投訴處理機制，不斷調整政策內容，保證旅游者、鄉村旅游經營者等各方權益。

二是近遠期績效分布不均。

各項鄉村旅游政策績效在持續時間上有所不同， 通過對現有資料的梳理，我們發現，目前我國鄉村旅游政策中以發揮近中期績效即作用時間在2至3年的政策績效的政策為主，相反著眼于鄉村旅游長遠發展的政策條款則較少。消費政策、專項資金補助、工商財稅政策、金融扶持政策等績效均屬于近中期政策績效，而土地政策、農民培訓及農村保障等間接保障鄉村旅游發展的政策則發揮遠期績效。這樣看來，在直接促進鄉村旅游發展方面，我國政策績效集中在近中期，缺少長期績效，這種分布不均易造成鄉村旅游發展視角的短淺，沒有長遠的規劃，探索一步走一步的形式易造成鄉村旅游發展根基不穩固、發展時間不長遠等問題。

三是實施難度大。由于時間區間上的過度集中，導致我國地方鄉村旅游政策以國家政策為標準，多是對國家鄉村旅游政策的簡單照搬或細化，多數政策的制定沒有經過對本地鄉村旅游產業發展狀況的調查和評估，并非是本地鄉村旅游行業環境所需的政策扶持和引導，導致政策內容華而不實，甚至在實施中難以落地的現象，政策實施時無法發揮預期效果，達不到對鄉村旅游發展的真正扶持引導作用。

三、總結

篇8

鄉村旅游社區參與的內涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區方法》一書引入了“社區參與”的概念，2009年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合頒布了《關于旅游業的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業發展的關懷對象之一，并把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容，突出了社區參與在旅游業發展中的重要性。社區參與是指居民參與社區公共事物與公共活動的規劃、決策、執行、監督與評估等環節的過程。因此，鄉村旅游社區參與應理解為在鄉村旅游發展中，社區居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉村旅游發展的環節和相關層面，并且在其發展中獲取相應的利益，以保護當地環境和維護傳統社會文化，促使旅游地和旅游地旅游業的可持續發展。

由此可以看出，鄉村旅游社區參與的核心體現在參與的內容和目的兩方面：居民獲得參與社區旅游發展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉村旅游社區參與是體現社區因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規劃、旅游經濟活動、環境保護以及社會文化維護等多方面內容，它更強調把社區作為旅游規劃和治理的核心，是一種新型的旅游發展模式和開發理念。

鄉村旅游社區參與的積極意義

近年來鄉村旅游在我國快速發展，尤其是2009年國家旅游局推出“2009中國鄉村年”，更掀起了鄉村旅游開發的熱潮。在鄉村旅游深度開發過程中，社區參與是實現其良好發展的保障，同時也符合國家發展鄉村旅游的初衷。

鄉村旅游社區參與的積極意義在于：第一，鄉村旅游之所以對城市居民具有很強的吸引力，要害就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長”的鄉村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當地居民是它們的擁有者、保護者，所以繞開當地居民參與而進行的鄉村旅游資源開發是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風光、農事活動、風土民情等，這些都是當地最生動、最鮮活的鄉村旅游資源，而當地居民則是它們的重要載體，通過當地居民的參與，才能使這些無形的精神資源得以展現。第二，當地居民通過參與鄉村旅游的開發經營、決策治理，獲得旅游收益。收益的提高會極大地促進居民對發展鄉村旅游的熱情，這種支持與友好的態度，是鄉村旅游可持續發展的動力和源泉。第三，當地居民通過各種形式對鄉村旅游的參與，會無形中提高他們的文化水平、生態保護觀念和環保建造的意識。為了更好地發展當地的鄉村旅游，他們會自覺保護當地的生態景觀，美化環境，同時會更注重保護當地的鄉土文化，使其得以傳承和發揚光大。

當前鄉村旅游社區參與中存在的問題

（一）各地社區參與發展不平衡

少數地理位置優越、經濟開放的地區，鄉村旅游起步較早，鄉村利用本地的旅游資源，引導社區居民全面有效地參與到旅游開發、治理、規劃、經營中去，實現了鄉村旅游的可持續發展。還有一些鄉村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經營活動，如為游客提供手工藝品和土特產品等。但是目前我國大部分鄉村地區，旅游的發展完全是一種政府行為，社區參與鄉村旅游發展的進程較為緩慢，在比較偏僻落伍的地區，鄉村旅游更是毫無社區參與可言。可以預見，這些地區的旅游業，最終會隨著環境問題和社會問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區居民參與鄉村旅游的程度偏低

社區全面有效地參與鄉村旅游體現在以下幾方面：在參與的規模上，應是全部居民，起碼是大多數居民的參與；在參與的內容上，指當地居民全方位地參與到當地旅游業發展中，包括旅游業發展的規劃、決策、治理、經營和當地的環境保護及文化的維護與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業、增加經濟收入為單一目的，考慮到他們今后的發展，居民還視環境保護、維護傳統文化為己任，最終達到自身、社區、當地旅游業三者的共同發展。

目前從我國鄉村旅游發展的總體來看，社區參與程度和層次普遍偏低，多數地區主要表現為少數居民開展以盈利為目的的經濟活動，真正在旅游決策、治理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權的各級領導，對鄉村旅游開發過程中社區參與的積極意義認識不足，理解不透。認為只是簡樸的農民個體經濟行為，沒有充分考慮農村居民的利益、需求，在旅游開發決策中多采用“一言堂”的作風，未采取任何措施調動當地居民的積極性，引導他們全方位參與。第二，從當地居民角度分析，由于旅游治理者或規劃人員在制定一些對社區產生重大影響的旅游規劃時，常將社區居民排除在外，強化了社區居民不愿參與鄉村旅游的意識。他們認為開發旅游是政府行為，是為公司謀利，進而有意無意將自身與旅游發展隔離開來。第三，由于農村居民文化知識水平有限，整體素質較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉村旅游開發中社區居民的利益得不到保障

1.當地農民直接利益受到損失。鄉村旅游開發中居民最關心的莫過于利益分配，尤其是經濟收入的分配。但由于農村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內的可利用資源，在旅游開發以前是當地社區居民賴以生存的生產生活資源，其使用權歸農民所有。當旅游區進行規劃后，這些資源即變成景區治理部門所有，而景區在經營中所得經濟利益沒有或很少分配給當地居民，直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業時，政府或村委會未能使農民獲得最大利益，甚至個別地方出現權錢交易等損害農民利益的現象。

其次，在就業機會上，目前在鄉村旅游開發中，各地大多數旅游項目是以委托經營、承包、經營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發公司開發與經營，而不是以社區居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉村旅游區的旅館、餐館及紀念品經營等被外地企業所壟斷。這樣的結果，造成當地居民被排除在經營決策之外，就業機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業利潤等方式流向外地，致使當地居民喪失了在旅游活動中應得的直接經濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當地居民間接利益的喪失。社區居民參與鄉村旅游所獲得的利益除了經濟利益外，還包括環境利益和社會文化利益。環境是當地居民長期生活、生產的場所，一旦遭到破壞出現生態問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉土文化是當地居民在情感和心理上的歸屬，然而隨著旅游的開發會被城市文化所同化。沒有了良好的環境和獨特的文化，便失掉了發展旅游的“靈魂”。當地居民不是參與的主體，甚至根本無法涉及旅游開發的規劃、決策等工作，由于開發者指導思想和治理上的原因，旅游開發中往往存在著重經濟利益，輕環境和社會影響的行為，進而使當地居民間接利益得不到保障。

（四）社區居民對參與旅游活動的態度淡漠

由于當地居民在鄉村旅游開發中利益得不到保障，卻還要承受環境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉村旅游開發中社區居民對參與鄉村旅游活動的態度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區居民對發展旅游的態度研究表明：一旦社區居民產生這種消極情緒，會極大地影響到當地旅游業的發展，甚至導致當地旅游業的發展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當地居民不滿旅游者帶來的種種不便，向游客散發敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態度直接關系到當地鄉村旅游發展的成敗。

保證鄉村旅游社區參與有效性的措施

（一）政府應在鄉村旅游開發中轉變職能

假如政府在鄉村旅游開發過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉變為在以當地居民為主體鄉村旅游開發中發揮引導、調解、監督等作用。政府應在鄉村旅游開發中處于中立地位，積極營造發展的良好環境，保障居民的參與權，規范居民參與的行為及過程，處理好開發商與當地居民之間的矛盾，成為他們聯系的橋梁和紐帶。

（二）進一步加強政府的推動作用

當地各級行政主管部門應充分認識鄉村旅游社區參與的內涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、稅收刺激等措施，調動廣大居民參與的積極性，并給他們創造多層次的參與機會和就業崗位。當鄉村居民在經濟收入和就業等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發他們參與旅游開發的積極性和熱情，鄉村旅游才能真正持續健康地發展。

（三）加強培訓以提高鄉村居民參與的能力

如前所述，鄉村居民受教導程度低，文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當地居民的培訓和教導的力度。通過整體培訓，普遍提高鄉村居民的環保意識、參與意識、商業意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當地不同類別、不同人群參與鄉村旅游的能力，從基本的旅游服務和經營到高層次的旅游治理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉村旅游活動中去，使當地居民真正成為旅游業的主體。

綜上所述，社區參與鄉村旅游目前在我國鄉村旅游發展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉村旅游的深度開發，要確保當地旅游、經濟、社會文化及環境的可持續發展，社區參與必將起著不可估量的作用。

參考文獻：

1.肖富群.居民社區參與的動力機制分析.廣西社會科學，2009.5

2.胡志毅，張兆干.社區參與和旅游業可持續發展.人文地理，2009.4

3.王瓊英.鄉村旅游的社區參與模型及保障機制.農業經濟，2009.11

4.潘秋玲，李九全.社區參與和旅游社區一體化研究.人文地理，2009.8

5.彭敏，付化.中國鄉村社區參與旅游開發研究.中國農學通報，2009.1

篇9

摘 要：鄉村旅游一直以來都是旅游業的發展重心.在新常態經濟下，我國經濟的轉型再次創造了鄉村旅游業的發展契機.本文以武漢市黃陂區為例，在分析相關利益群體的基礎上，探討了黃陂區鄉村旅游的可持續發展模式，然后分析了黃陂區鄉村旅游開發存在問題，并提出相應對策.

關鍵詞 ：利益相關者；鄉村旅游；可持續發展

中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0095-02

鄉村旅游在我國的發展已經有近50年的歷程了，進入20世紀以來，鄉村旅游的開展更是如火如荼.我國經濟日漸步入新常態，鄉村旅游作為旅游經濟發展的中堅力量，其發展必須要跟我國經濟的發展同步，可持續發展的理念一直以來都是旅游業發展的目標，現今更加符合現代消費者的需求[1].鄉村旅游在開發的過程中，由于各地情況的不同問題應運而生，本文選擇武漢市黃陂區微利，通過對黃陂區鄉村旅游發展過程中的主要利益相關者，討論鄉村旅游組織內各個組成群體的權利和責任，提出黃陂區鄉村旅游的可持續發展對策，這對新常態下武漢市周邊地區鄉村旅游的發展具有指導意義.

1 黃陂區鄉村旅游開發現狀

黃陂1998年9月經國務院批準設區.區域面積2261平方公里，人口113萬，轄19個街鄉鎮場，是武漢市面積最大、人口最多的新興城區.近年來，黃陂區利用經濟發展的契機大力推動旅游業的發展，目前旅游業已成為了全區人氣最旺、亮點最多、關聯度最高的產業.黃陂區過去主要以農業為主，人均收入水平較低.近幾年來，通過引進民營企業資金投資開發旅游業，發展鄉村旅游，帶動了農民脫貧致富，成效顯著，旅游已成為當地老百姓的致富工程.

黃陂區現已建成“木蘭八景”.其中國家3A級景區兩家，木蘭天池是武漢市郊唯一的一家國家4A級景區.區域內有各類賓館飯店62家，其中星級賓館13家，有3星級賓館3家，木蘭湖七星島賓館為全市郊區唯一的一家4星級賓館.幾年來，依托“木蘭八景”，鄉村休閑游得到了迅速的壯大和發展.黃陂區星級休閑山莊8家，星級休閑農舍（戶）21家.黃陂區具有一次性接待1.5萬名游客的能力.黃陂區現有各類旅行社及門市部13家，其中木蘭風旅行社為首家旅行社.黃陂區南部現已建成謙森島農業莊園等全國農業旅游示范園7家.目前，全區旅游從事人員5600人.截至2012年12月，全區共接待游客330萬人次，創旅游綜合收入3.4億元，分別比去年增長8.9%和9.2%.全區已有4萬農民直接或間接吃上了旅游飯.旅游業已從過去的特色產業轉變為支柱產業，木蘭品牌的旅游景區已成為武漢地區主打景區.

2 主要利益相關者分析

在黃陂區鄉村旅游的開發過程中，涉及到了多個不同層次，不同影響范圍的利益相關者，他們之間的關系也是錯綜復雜.根據利益相關者理論，我們從眾多的利益相關者之中選擇幾個核心成員，即地方政府和當地居民、引進的旅游投資商，來具體分析他們在鄉村旅游開發過程中各自的利益表現.

2.1 黃陂區政府.當地政府在鄉村旅游的開發過程中，必然起到統領全局的作用.政府在發展本區旅游業時，必定要根據旅游資源的客觀情況來制定旅游規劃方案，在制定規劃方案的過程中，政府需要采取對旅游開發有關的利益主體即旅游投資商和當地居民的意見和建議，即考慮到旅游開發所帶來的經濟效益，也要兼顧本區的社會效益和環境效益的保護.同時政府為了引進資金，還需制定許多吸引旅游投資商的優惠政策[2].

2.2 社區居民.黃陂區鄉村旅游的發展肯定少不了當地居民的參與，在政府和旅游投資商為鄉村旅游的發展提供各項服務，黃陂農民積極參與鄉村旅游，圍繞旅游“六要素”發展相關配套的產業.同時，黃陂農民也在本區旅游不斷發展的過程中，積極參與各種旅游專業知識的培訓，提高自身的素質以及服務水平，為本區旅游的發展做貢獻.

2.3 引進的旅游投資商.政府為了引進來旅游投資商，在土地利用和稅費征管等方面制訂了優惠政策，大力傾斜在旅游投資商的一面，因此在黃陂開發本地的旅游資源時，各旅游開發商并未在自身經濟利益的同時，忘記所應該承的責任.在黃陂區除政府以外，成立了許多旅游協會，來監督和協調利益相關者之間的矛盾.旅游投資商在這種旅游協會的督促下，利用獲取的一部分資金，投入到當地的基礎設施建設上去，不僅改善了當地居民的生活環境，同時也對當地居民的就業采取了優先政策，做到多方合作，共同達到自身利益的最大化[3].

3 黃陂區鄉村旅游的可持續開發模式

3.1 木蘭天池開發模式.黃陂區鄉村旅游在開發的過程中，以可持續發展為理念，形成了發展的重要模式，也可稱為是“木蘭天池開發模式”.其模式的核心內容主要體現在兩個方面：一方面集并農戶山水資源、政府統一對外招租、農商聯合開發建設、門票收入定比分成.二方面引導小商靠大商、鼓勵大商聯小商、拓寬旅游發展空間、推動旅游企業做大做強.

3.2 四主模式.除了木蘭天池開發模式以外，黃陂區成功的探索了農村區域旅游發展的黃陂旅游發展“四主模式”.其核心內容是：發展農村區域性的旅游，必需堅持“政府主導、行業主管（指旅游部門）、企業主角、（爭取和引導）農民主體”，以此達到科學規劃、全社會支持配套發展、農民增收致富、社會進步和商家盈利的目的.如木蘭鄉發揮木蘭湖的水體景觀資源優勢，通過整體規劃并開發木蘭湖旅游度假區，帶動濱湖沿岸地區的農民參與旅游接待服務或為各度假村提供農副產品，迅速成為省內知名的旅游勝地.該模式的特點：一是發揮政府主導的作用，通過整體規劃設計，政府引導性投入，吸引社會資金和村民投入開發，加快了鄉村旅游開發建設的步伐；二是區分公共性項目和經營性項目，由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游的配套服務接待設施；三是引導和指導農民，積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品的加工和銷售；四是依托優良的山水景觀，組織旅游節慶活動，在吸引和招徠大量游客的同時，豐富了農村文化生活[4].

4 黃陂區鄉村旅游開發面臨的問題及對策

目前黃陂區鄉村旅游業在開發過程中面臨的問題主要包括以下幾方面.一是營銷方式落后；二是旅游基礎設施不配套；三是服務管理水平低.

4.1 解決營銷方式落后問題，關鍵在于建立適應旅游大市場的木蘭旅游品牌的思想營銷模式.建立“木蘭八景”的營銷思想：內求團結，外求發展.千方百計克服各自為政，資源市場分割，一盤散沙的市場營銷局面.樹立品牌共打、資源同享、企業互動、市場共贏的發展觀，創建“木蘭八景”利益共同體[5].

4.2 建設與旅游發展速度相一致的旅游基礎設施.就必須在旅游行業協會和旅游主管部門的大力監督下，努力完善旅游基礎設施和政府公共投入配套，建立適應大旅游發展的基礎環境.迅速解決旅游目的地交通道路旺季堵塞問題，旅游景區多處通訊盲區無信號的問題，部份景區配套景區建設用地難的問題，旅游通道綠化、美化、文化環境質量檔次水平低的問題等等.努力實現木蘭生態旅游區環境生態化、產業一體化、管理一體化的“三化”目標.

4.3 努力提高旅游服務管理水平.通過政府以及行業協會的監督，地區居民的參與，加強旅游地硬件設施的完善和地區居民的服務意識的提高，解決導游服務質量差，服務內容單一，服務不及時，服務環節脫節、食品衛生不達標、安全管理不到位等問題.

到2010年為止，黃陂區鄉村旅游已經完成相關旅游景點建設和旅游服務設施、基礎設施建設，以及不同檔次的星級旅游賓館及相應的環衛環保配套設施的建設.而從2010年開始這10年內，黃陂區鄉村旅游將會側重于加強環境保護和生態建設，提高文化旅游區的文化內涵，提高從業人員專業化水平，豐富參與性旅游項目，樹立現代綠色旅游地形象和特色文化旅游地形象上來.綜上述，我們可以看出，黃陂區鄉村的旅游發展潛力是十分巨大的.而黃陂區可以充分發揮旅游業的帶動和服務效應，促進武漢市周邊鄉村旅游的發展和進步，實現旅游業和地區的可持續發展.

參考文獻：

（1）王欣昆，周國忠，郎富平.鄉村旅游與社區可持續發展研究——以浙江省為例[M].北京：清華大學出版社，2008.

（2）唐克敏，舒伯陽.新農村建設本質以及目標體系[J].農村經濟與科技，2006（12）.

篇10

鄉村旅游指的是以鄉村生活、鄉村風景、鄉村習俗、鄉村文化為載體的一種融參與性、知識性、趣味性、休閑型、娛樂性、度假性為一體的旅游方式。該方式往往以農村老百姓為主要經營對象、以城市居民為主要客源。通過旅行社組織或自駕游的方式開展鄉村旅游。

蘇州市鄉村旅游起步于90年代中后期，發展于本世紀初期，振興于十一五時期，經歷了從無到有、從小到大、從“農家樂”到“鄉村旅游”的發展過程。近年來，在市委、市政府正確領導下，在各級黨委、政府高度重視下，在社會各界關心支持和各級旅游及涉農部門的辛勤努力下，通過政府推動、農旅結合、村鎮互動、農民參與，產業規模不斷壯大，區域發展協調推進，服務水平有效提升，基礎設施逐步完善，呈現出良好發展的喜人態勢，走出了一條以旅助農、以旅興農、以旅富農的鄉村旅游與社會主義新農村互動發展之路，鄉村旅游已成為蘇州旅游新的經濟增長點。

二、蘇州市發展鄉村旅游的重要意義

1.大力推進鄉村旅游發展是蘇州市“三區三城”建設的重要內容

建設歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市和生態環境優美的最佳宜居城市，是蘇州市委、市政府提出的“三區三城”發展戰略的兩個重要目標。要實現這些目標，必須大力發展旅游業，加速產業轉型升級，加快城鄉生態建設。著力推進鄉村旅游是實現這兩大目標的紐帶，能起到很好的串聯作用。積極推動鄉村旅游發展，有利于整合鄉村旅游資源，引領鄉村旅游規范化、品牌化、品質化建設，從而助推文化旅游城市和最佳宜居城市建設。

2.大力推進鄉村旅游發展是蘇州市城鄉一體化建設的重要載體

國務院在《關于加快建設社會主義新農村若干意見》中明確指出，大力實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。在妥善保護自然生態、原居環境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮，建設特色景觀旅游村鎮，規范發展農家、休閑農莊等旅游產品。這為鄉村旅游發展賦予了新內涵、明確了新任務、提出了新要求。

3.大力推進鄉村旅游發展是蘇州旅游業轉型升級的重要抓手

2008年上海世博會成功舉辦，蘇州成為承接世博效應最好的城市，旅游業三大指標遠遠超過預期。在這個高平臺上如何突破，就需要以創建旅游標準化示范城市為主線，實現古城旅游再提升、新城旅游再培育、鄉村旅游再推進，推動全市旅游業整體升級、跨越發展。蘇州市鄉村旅游資源豐富，上升空間較大，潛力無限、前景廣闊，隨著人們追求自然、崇尚休閑意識的增強和散客時代的到來，必將扮演著越來越重要的角色。

三、鄉村旅游發展有序管理的幾點要求

1.要處理好規劃引導與有序發展的關系

當前，蘇州市給區縣鄉鎮對發展鄉村旅游積極性高、投入大，近年來涌現出一批有代表性、引領性的鄉村旅游區點，特別是蔣巷村“農業起家、工業發家、旅游旺家”的新農村發展思路，得到各級領導和社會各界充分肯定，為鄉村旅游發展和推進城鄉一體化工作提供了很好借鑒。旺山、永聯等地結合實際，積極探索出一條鄉村旅游與社會主義新農村建設互動并進的新路子。面對這樣的良好態勢，要繼續鞏固和不斷完善，堅持統籌謀劃、有序發展、合理布局，以科學規劃為引領，充分發揮規劃基礎性、先導性、戰略性作用，切實解決鄉村旅游景區點粗放型、同質化問題，有力推動鄉村旅游建設健康有序發展。

2.要處理好項目建設和產品開發的關系

項目建設是旅游發展的基礎，如何把項目轉化成產品需要深入研究和精心包裝。鄉村旅游項目從立項開始，就要以市場需求為導向，加以重視、甄別和遴選。任何一個旅游項目只有經過包裝、轉變為產品、得到市場認可，才能健康長久發展。鄉村旅游項目建設，需要立足實際、統籌謀劃，認真梳理整合現有資源，完善和建立項目庫，有計劃、有步驟、有重點地加以開發建設，不能一哄而上、同質競爭，要做到仔仔細細深研究、扎扎實實抓策劃、認認真真搞開發，努力以新項目創造新亮點。要把已經形成的、具有影響力的產品，抓緊編排和設計精品線路，進行有機串聯，以新特色打造新品牌，以新品牌培育新優勢，打造具有蘇州地方特色的鄉村旅游精品，形成互補并進的經營格局，盡量延長旅游產業鏈，切實提升鄉村旅游產品高附加值。

3.要處理好規范管理與強化服務的關系