時間:2022-10-14 09:46:08
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認真貫徹落實國家財政部、發改委財綜(2008)78號《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》和省政府蘇政發(2008)78號《關于取消和停止部分行政事業性收費和政府性基金項目的通知》精神,全市立即取消和停止征收相關行政事業性收費,及時變更執收部門、單位的《行政事業性收費許可證》。
進一步規范政府部門的收費行為,堅決查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派,一經發現違規收費,要嚴肅查處。
二、市定工業(服務業)重點建設項目實行零費制
對符合國家產業政策和我市產業結構調整要求,首期固定資產投資額在2000萬元以上并列入市定工業(服務業)重點的建設項目,享受用地和建設規費優惠政策,土地出讓過程中的所有地方留成部分實行先繳后獎,所涉及的項目建設行政事業性規費實行零費制,具體內容見附件1。
三、一般項目收費實行優惠
對一般項目,要在不降低服務標準的同時,對涉及的行政事業性收費實行優惠,具體內容見附件2。
四、中介服務實行“共克時艱指導價”優惠收費
為了幫助企業渡過難關,共克時艱,各中介機構為我市企業提供中介服務時,收取的服務費均實行“共克時艱指導價”,即不超過原收費標準下限的一半。
五、嚴格控減對企業的檢查活動
為確保企業集中精力抓生產經營,抵御金融危機,要嚴格控減行政機關對企業的檢查活動。除涉及環保、安全生產等檢查外,嚴格控制其他檢查活動。
六、加強組織領導,確保落實到位
1.思想認識要到位。要圍繞全市“政府服務年、企業減負年”活動,進一步統一思想,提高認識。各部門、各有關單位要以大局為重,熱忱幫助企業輕裝上陣,激發企業發展熱情,形成全社會同舟共濟、戰勝困難的良好氛圍。
2.執行政策要到位。各相關部門要切實落實各項企業減負政策,在已經確定的優惠標準內,具體執收時做到能降低的還要盡量降低,切實減輕企業負擔,解決企業發展中的各種實際問題,幫助企業渡過難關。各中介機構要積極主動響應號召,為企業提供優質滿意服務,降低收費標準,市物價局要負責做好降低收費的協調工作,確保市定“共克時艱指導價”政策執行到位。
3.監督工作要到位。市紀檢監察部門要把部門執行減負工作納入監督范圍,會同市經貿、財政、物價、審計等部門進行嚴格監管,對落實不力、實施不到位的,必須嚴肅查處,確保減負政策落實到位。
七、其他事項
本意見從2009年1月1日起實施,其中“共克時艱指導價”執行時間暫定一年。如遇上級政策調整,以上級政策規定為準。
一、認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責,督促企業做好糧油經營工作
1、根據市糧食局及區食品安全委員會辦公室文件通知要求,在元旦、春節期間對昭陽轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉(鎮)糧食市場進行監督檢查,總體上是規范的;按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
2、充分發揮國有糧食企業主渠道作用,做好市場調控。認真開展糧油經營工作,及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;2010年1—3月糧食銷售量xxx萬公斤,收購xxx萬公斤,實現銷售收入xxx萬元,虧損xxx萬元。
二、加強儲備糧油管理和保障軍糧供應
積極推廣應用各種科學保糧新技術,進一步規范倉儲工作,嚴格按照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作成效明顯;3月10日市糧食局對2009年新增市級儲備油xxx萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對2009年市級常規儲備菜油xxx萬公斤進行驗收合格,對新增區級儲備油xxx萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理辦法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不斷提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧xxx萬公斤。
三、加強內部管理,認真抓好黨建、黨風廉政和安全生產工作
區糧食局同區糧油儲備購銷公司簽訂《2010年黨風廉政建設責任制責任書》《黨建工作目標管理責任書》《綜合安全工作責任書》;加強學習,堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,將2010年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和安全生產工作,確保安全生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理辦法。
四、下步工作意見
(一)強化糧食行政監管,確保市場糧食質量安全。
1、依法加強糧食市場管理
2、強化庫存糧食質量管理
3、加強糧食市場監管。
4、完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5、做好糧食法規政策宣傳
(二)加強各級儲備糧油管理。
xx區糧油儲備購銷公司承擔著省、市、區三級儲備糧油,要嚴格執行各級儲備糧管理規定,確保儲備糧油數量真實、質量良好、儲存安全,在規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
(三)轉換國有糧食企業經營機制,搞活糧油購銷經營,提高企業經濟效益和競爭能力。
1、積極做好糧食購銷經營工作;
2、做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3、建立糧食產銷銜接關系;
4、繼續實施激勵和約束的分配機制;
(四)強化企業管理,確保國有資產保值增值。
1、加強國有糧食企業內部監管;
2、加強財產物資的綜合管理;
3、嚴格執行財經紀律和企業財務制度,正確核算盈虧;
4、抓好綜合安全生產工作;
(五)搞好糧食經營基礎設施建設,提高資產使用效率。
1、搞好糧食市場流通體系建設;
2、做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
(六)抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1、加強思想政治理論學習;
2、搞好黨的基層組織建設;
3、加強黨風廉政建設,促進糧食工作健康發展,大力弘揚求真務實精神,進一步強化責任意識、服務意識、效率意識,把上級黨委決策部署與糧食系統實際結合起來,把長遠目標與抓好當前工作結合起來,把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來,創造性地開展好新形勢下的糧食工作。
(一)改進干部工作作風。
落實了責任追究方法,進一步規范了縣糧食局機關效能建設工作實施細則》從工作制度、考勤及請銷假制度、重大事項演講制度、學習制度、來客接待制度、上班集中精力工作制度等多個方面明確了制度要求。以制度約束工作人員行為;成立了行政效能督查組,采取定期和不定期的多種督查方式,嚴厲查處違規違紀行為,對機關工作人員的工作實效、工作情況進行督查;實行責任倒查制,從制度上解決了干部隊伍存在與科學發展觀要求不相適應的精神不振、作風不實、辦事拖拉、上班玩游戲、不在狀態的問題,激活了干部職工的工作積極性和主動性,提高了機關工作人員辦事效率和工作效能。
(二)認真履行《糧食流通管理條例》賦予的職責。
1根據市糧食局及縣政府辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求,對全縣收購企業操持了糧食收購許可證》年檢;完成省市糧食局、縣政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
2充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握縣內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定。
(三)加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應。
進一步規范倉儲工作,積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作效果明顯;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作。
(四)加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,縣糧食局同縣糧油購銷公司簽訂《今年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將今年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
二、目前存在問題
(一)糧食系統雖然在2005年實行了改制。歷史遺留問題很多,光“三老”老人、老債、老帳)就壓得企業喘不過氣來,其中現有返聘人員221人,內退147人,協保139人,退休273人,離休11人,遺屬105人,還有未料理改制手續的59人(含有精神病的5人)僅他一年工資、社保、醫保、老同志生活補貼就需428萬元。
(二)糧食收儲企業存在返聘人員過多。導致企業經濟效益低下,很難創收獲利,形式更加嚴峻。
三、下步工作意見
(一)深化國有糧食企業改革。做強糧食產業。
1著力整合資源優化產業結構;
2著力創新企業體制機制;
(二)加強依法行政體系建設。維護好糧食市場秩序。
1加強糧食法治建設;
2加強糧食流通監督檢查;
3加強糧油質量監管體系建設;
(三)加強糧食宏觀調控體系建設。維護糧食市場穩定。
1完善糧食貯藏體系;
2完善市場監測和平安預警體系;
3完善糧食應急體系;
(四)認真執行國家糧食政策。確保糧農增收和企業增效。
1做好糧食最底收購價政策的貫徹落實;
2做好糧食收購工作;
3做好優質服務;
(五)抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習;
2搞好黨的基層組織建設;
3加強黨風廉政建設。大力弘揚求真務實精神,進一步強化責任意識、服務意識、效率意識,把上級黨委決策布置與糧食系統實際結合起來,把久遠目標與抓好當前工作結合起來,把加快發展的熱情與科學求實的態度結合起來,發明性地開展好新形勢下的糧食工作。
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉(鎮)糧食市場進行監督檢查,1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作,充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;年13月糧食銷售量萬公斤,收購萬公斤,實現銷售收入萬元,虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作,積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作效果明顯;月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格,月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格,對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
(一)強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
(二)加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定,區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安,規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
(三)轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作;
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3建立糧食產銷銜接關系;
4繼續實施激勵和約束的分配機制;
(四)強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理;
正確核算盈虧;3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作;
(五)搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
(六)抓好黨建和黨風廉政建設工作。
元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉(鎮)糧食市場進行監督檢查,1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求,對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
做好市場調控。認真開展糧油經營工作,充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情,適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;年13月糧食銷售量萬公斤,收購萬公斤,實現銷售收入萬元,虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
進一步規范倉儲工作,積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,糧食倉儲工作效果明顯;3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格,對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法,區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室,做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
(一)強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
(二)加強各級貯藏糧油管理。
要嚴格執行各級貯藏糧管理規定,區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安,規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
(三)轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作;
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3建立糧食產銷銜接關系;
4繼續實施激勵和約束的分配機制;
(四)強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理;
正確核算盈虧;3嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作;
(五)搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
(六)抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習;
2搞好黨的基層組織建設;
1根據市糧食局及區食品平安委員會辦公室文件通知要求。總體上是規范的按有關糧食法規、規章要求,元旦、春節期間對轄區內糧油重點經營大戶及部分鄉(鎮糧食市場進行監督檢查。對八戶辦理了糧食收購許可證》企業進行年檢;完成省市糧食局、區政府糧油信息監測、供需平衡、糧油統計上報等工作。
充分發揮國有糧食企業主渠道作用。及時準確掌握區內糧食市場行情,做好市場調控。認真開展糧油經營工作。適時組織調運適銷對路、符合質量的合格放心糧油滿足市場,確保春節期間糧食市場穩定;年13月糧食銷售量萬公斤,收購萬公斤,實現銷售收入萬元,虧損萬元。
二、加強貯藏糧油管理和保證軍糧供應
積極推廣應用各種科學保糧新技術。嚴格依照“一符四無”要求進行管理,進一步規范倉儲工作。糧食倉儲工作效果明顯;3月10日市糧食局對年新增市級貯藏油萬公斤組織驗收合格,3月17日受市糧食局委托,區糧食局牽頭對年市級慣例貯藏菜油萬公斤進行驗收合格,對新增區級貯藏油萬公斤進行驗收合格;認真落實軍供政策,完善軍糧供應管理方法,把好質量關,做好軍供大米新舊供應標準的銜接工作,向部隊做好宣傳工作,廣泛聽取部隊意見和建議,不時提高服務水平,積極做好軍糧供應工作;主動配合民政部門做好旱情期間救災救濟糧供應,共計發放救災糧萬公斤。
三、加強內部管理。
區糧食局同區糧油貯藏購銷公司簽訂《年黨風廉政建設責任制責任書》黨建工作目標管理責任書》綜合平安工作責任書》加強學習。將年主要工作分解到科室,堅持每周五上午為集中學習時間;創新工作方法。做到一級抓一級,層層落實;努力抓好社會維穩和平安生產工作,確保平安生產無事故,加強工作,安排專人負責和安全工作;修訂完善企業職工收入分配制度,認真落實企業資金管理方法。
四、下步工作意見
一強化糧食行政監管。
1依法加強糧食市場管理
2強化庫存糧食質量管理
3加強糧食市場監管。
4完善和鞏固社會糧食流通統計制度
5做好糧食法規政策宣傳
二加強各級貯藏糧油管理。
區糧油貯藏購銷公司承擔著省、市、區三級貯藏糧油。確保貯藏糧油數量真實、質量良好、貯存平安,要嚴格執行各級貯藏糧管理規定。規定時間內完成輪換任務;繼續鞏固和保持“倉儲管理示范庫”榮譽稱號。
三轉換國有糧食企業經營機制。提高企業經濟效益和競爭能力。
1積極做好糧食購銷經營工作;
2做好軍糧和救災、救濟等政策性糧食供應;
3建立糧食產銷銜接關系;
4繼續實施激勵和約束的分配機制;
四強化企業管理。
1加強國有糧食企業內部監管;
2加強財富物資的綜合管理;
3正確核算盈虧;嚴格執行財經紀律和企業財務制度。
4抓好綜合平安生產工作;
五搞好糧食經營基礎設施建設。
1搞好糧食市場流通體系建設;
2做好懷遠街軍供站綜合商業樓招商工作;
六抓好黨建和黨風廉政建設工作。
1加強思想政治理論學習;
2搞好黨的基層組織建設;
(二)大力開展增收節支,確保財政收支平衡。認真貫徹落實區政府增收節支工作意見,積極做好開源節流文章,緩解收支矛盾,確保財政平穩運行。一方面,按照“穩定存量、尋找增量、拓展稅基、優化結構”的思路,科學組織收入,確保收入可持續增長。加強與國地稅的配合,以稅負的不平衡點和稅收管理的薄弱點、空白點為突破口,積極尋找新的稅收增長點。規范非稅收入管理,加大新版政府非稅征管信息管理系統的建設,完善政府非稅收入征收范圍和征收渠道,不斷增強財政調控能力。另一方面,牢固樹立“過緊日子”思想,從嚴從緊編制2009年預算,黨政機關公用經費繼續壓縮5%,專項經費、會議經費、接待費用“零”增長,暫緩審批購買公務用車。
局屬各單位:
為貫徹落實公安部《關于大力加強執法規范化建設的指導意
見》和《公安局全面推進公安執法規范化建設的工作
意見》的工作要求,確保在公安執法活動中杜絕因不當執法引發
治安不穩定因素,進一步提高執法規范化建設水平,現就全
面推進執法規范化建設提出以下工作意見:
一、增強執法規范化建設的緊迫感和責任感
當前,公安執法工作面臨著前所未有的新形勢和新挑戰,嚴
峻經濟形勢下各種社會矛盾錯綜復雜,人民群眾及公眾輿論對良
好治安秩序的期待度上升,容忍度降低;對公安機關執法的依賴
度上升,信任度降低;對維護自身權益的追求度上升,承受度降
低;對執法行為的關注度上升,認同度降低。日趨繁重的公安執
法活動,不可避免的處在各類社會矛盾沖突的最前沿,執法中的
任何細微不規范行為都可能激化矛盾,引發極端行為,甚至成為
社會治安不穩定因素的導火索。面對嚴峻的執法形勢,民警法律
素質、執法能力和執法水平等與新形勢、新挑戰仍存在一定差距。
作為首都的一部分,公安執法是否規范,直接影響著政府和
國家的形象。全面加強執法規范化建設,是進一步提高公安
機關執法規范化水平,確保完成建國六十年大慶重大保衛任務,
以及確保乃至首都社會穩定和治安秩序良好的戰略性任務。
二、明確指導思想和工作目標
進一步加強公安執法規范化建設,要以“三個代表”重
要思想和科學發展觀為指導,以積極適應“平安”建設新要
求、滿足人民群眾新期待為出發點,統一執法思想、規范執法主
體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督,全面提高執
法質量、執法水平和執法公信力。從年到年,用三年
時間,實現“執法為民”思想牢固樹立、執法活動“主體合格、
制度健全、行為規范、監督有效”以及執法信息一體化、數字化
的總體目標,形成契合首都公安執法特點的完備的規范化體系,
使公安執法規范化建設步入首都公安機關先進行列。
三、強化組織領導
成立執法規范化建設領導小組,由長任組長,政委任副組長,黨委其他成員任小組成員;領導
小組下設辦公室,由主管法制工作的副長兼任辦公室主任,
法制處處長任副主任,紀委、督察、辦公室、政治處、法制處、
裝財處及各支隊、業務處確定一名領導任辦公室成員。領導小組
辦公室設在法制處。
四、重點工作措施
為扎實推進執法規范化建設,根據市局執法規范化建設的工
作意見,結合公安工作的實際情況,年內重點推行以下
七項具體措施:
(一)制定完善維穩處置工作規范。要結合當前形勢,
認真梳理接、處警等執法活動中易發生問題的環節,預設可能發
生的各類問題,制定針對性的處置工作規范,要做到繼承奧運安
保遺產,充分體現理性、平和、文明、規范的執法要求。
(二)規范打擊犯罪的各項工作機制。要在嚴格依法的基礎
上,按照寬嚴濟的政策要求,兼顧法律效果和社會效果的和諧統
一,進一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處
理、結案等具體流程及辦理標準,突出對嚴重違法犯罪打擊處理
的導向性。
(三)積極落實市局推行的執法資格認證制度。在范圍
內積極落實執法資格認證制度,加強全員培訓,確保從事執法工
作的民警全部取得執法資格證書,確保負責執法辦案審核、審批
的領導全部具備執法資格,經培訓不合格的民警和領導一律調離
執法工作崗位。
(四)開展基層執法崗位領導輪崗輪訓。組織基層執法辦案
單位的所隊長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預審等部門
輪崗輪訓;法制、預審等部門分批組織服務隊到基層辦案部門體
驗、指導基層執法工作,全面提高基層執法領導的綜合執法能力。
(五)健全涉法投訴過錯責任追究制度。進一步健全人
民群眾涉法的受理、交辦、調查、報告、答復等工作機制,
對于經調查反映問題屬實并構成執法過錯的,嚴格按照執法
過錯責任追究規定,追究到個人;同時,探索建立涉法防控
工作機制。
(六)設立執法監督網上信箱。在法制處主頁設立“執
法監督信箱”,接受局屬各單位基層民警對執法監督的建議和意
見,接受對執法辦案工作中不規范行為的舉報,擴展執法監督的
渠道。
(七)推行執法現場記實制度,推廣應用“執法規范通”。按
照市局總體部署,積極推行執法現場記實制度,逐步在所有執法
場所配備攝錄像設備,對民警執法過程錄音錄像,逐步做到執法
即攝像;各警種重點執法崗位的現場影像信息,要逐步連通到分
局監督部 門,督促民警規范執法語言、動作,同時明確執法責任,
防止執法爭議;積極應用信息化警務終端設備“執法規范通”,確
保民警及時學習,全面提高準確掌握執法依據、輔助固定案件證
據和采集人、地、事、物、組織信息的能力,用信息化手段促進
規范化建設。
五、抓好執法規范化體系建設
執法規范化建設是一個系統不斷完善的過程,既需要重點建
設的不斷推進,亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、
的總體部署,結合的重點建設項目,決定年內重點規范
健全以下五項主要制度及配套制度,并將任務分解,確定責任單
位和完成時間,從而保證執法規范化建設健康有序推進:
(一)健全執法辦案工作制度:
1.健全執法基礎工作建設:進一步加強執法基礎臺帳建設;
完善刑事、行政執法具體環節的操作規范;進一步明確各類案件
的受理、立案、收案、處理和結案的具體標準。
(1)規范基礎臺帳:牽頭單位為督察隊,協辦單位為法制
處以及局屬各執法辦案單位。督察隊指導局屬各辦案單位建
立規范的基礎臺帳,并加強督導檢查,對發現的問題按照執
法監督機制移交法制處,采取執法監督措施。此項工作于月
日前完成。
(2)健全執法辦案規范:牽頭單位為治安支隊、刑偵支隊、
國保支隊、法制處、預審處、人口處、內保處、信通處,協辦單
位為局屬各執法辦案單位。牽頭單位針對本系統執法辦案的流程
環節制定執行規范,并將執法辦案規范匯編上報執法規范化
建設領導小組辦公室。此項工作于月日前完成.
(3)參照市局相關規定,修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法處理細化標準。牽頭單位為法制處、協辦單
位為局屬各辦案單位。此項工作于月日前完成。
2.建立主要領導指導檢查“辦案和監所”工作制度:牽
頭單位為法制處、預審處、看守所、拘留所,協辦單位為局屬各
辦案單位。根據市局領導要求和有關文件規定,主要領導應
每月至少兩次到法制、監管、預審部門辦公地點和監管場所
進行檢查指導,法制、預審、看守所、拘留所要結合自身工作,
準備相關材料,匯總突出情況,為此項工作的落實開展做好基礎
保障。此項工作應在月日前完成。
3.全面加強對看管違法犯罪嫌疑人地點的安全防范和
審查訊問工作制度:牽頭單位為紀委、督察、看守所、拘留所、
局屬各辦案單位,協辦單位為法制處、信通處、裝財處、相關支
隊、業務處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的
場所逐一向督察部門申報注冊,由督察部門登記備案;督察及監
所部門參照市局規定,制定執行規范,明確看管場所設置標
準,明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫、辨認地點、抓捕同案、
起獲贓物等辦案活動應履行的程序,并組織開展專項培訓;紀委、
督察部門要加強監督檢查,制定專項督察和追究責任的規定,法
制處對發生的執法問題嚴格采取執法監督措施。要逐步實現將所
有辦案場所的辦案圖像傳輸到督察部門進行實時監控,堅決杜絕
各類安全事故和違法違紀問題。此項工作于月日前完成。
4.落實市局監管場所三級管理及談話工作制度:牽頭單位:
看守所、拘留所。看守所、拘留所根據市局三級管理和三級談話
制度的相關要求制定規范,加強監管場所的管理及問題整改
工作。此項工作于月日前完成。
(二)健全執法監督考評工作制度:內容包括建立執法大監
督組織領導機構、完善聯席會議制度、完善執法過錯追責和執法
問題整改機制、深化執法質量考評工作。重點是進一步促進執法
監督職能部門的聯動,完善執法監督方式和措施,進一步強化執
法監督工作的針對性,進一步細化執法責任。
1.建立執法大監督組織領導機制:按照市局建立執法大監督
組織領導機制的相關要求,在黨委領導下,成立執法監督委
員會,由政委任委員會主任,黨委其他成員任委
員會委員。下設執法監督工作辦公室,辦公室主任由主管法制的
副長兼任,法制處處長任副主任,紀委、督察、政工、法制、
、裝財等部門主管領導為成員,具體負責組織、協調、指導
全局執法監督工作。執法監督辦公室下設執法監督小組,負
責日常執法監督工作。此項工作于月日前完成。
2.完善執法聯席會議工作機制:牽頭單位為法制處,協辦單
位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相關支隊、業
務處及局屬派出所。在執法聯席會議前期運行的基礎上,根
據執法辦案監督機制的相關規定,繼續完善執法聯席會議機
制,聯席會議除每月定期召開外,遇有重大、敏感案件隨時召開,
各成員部門及時通報工作中發現的普遍性、突出性執法問題,共
同研究解決措施。此項工作于月日前完成。
3.完善執法過錯追責和執法問題整改機制:牽頭單位為法制
處,協辦單位為紀委、督察、政治處、辦公室、裝財處、相
關支隊、業務處及局屬派出所。針對涉法、投訴、媒體報道、
執法檢查等各種途徑發現的執法過錯問題,進一步完善調查、認
定、移送、追究、整改等工作制度。對查實的突出問題在落實整
改的同時,要以警示案例等方式在全局范圍內通報,直達所有基
層執法單位和全體民警,組織學習討論,從中吸取教訓,避免同
類問題反復發生。此項工作于月日前完成。
4.深化執法質量考評工作:牽頭單位為法制處等具有執法考
評職責的所有業務處(支隊),協辦單位為局屬其他各辦案單位。
各執法質量考評業務部門,要結合本系統、本單位的法定職責,
根據社會治安形勢和執法辦案工作規律及市局、關于執法質
量考評項目調整的意見,進一步調整本系統考評工作標準,不得
設定各種不利于理性、公正、文明、規范執法的內容。要進一步
完善執法檔案和執法質量預警機制建設,加強網上考評,努力做
到公平、公正。此項工作月日前完成。
(三)健全執法培訓工作制度:牽頭單位為政治處,協辦單
位為法制處、辦公室、裝財處、紀委督察及相關支隊業務處、局
屬各派出所。重點是制定公安法律法規和各級執法規范性文
件學習培訓計劃;完善各警種及業務部門勤務規范和專業技能培
訓演練方案;保障執法資格認證培訓;實行基層執法工作領導民
警輪崗輪訓。此項工作于月日前完成。
(四)健全執法勤務工作規范和執法輔助人員管理規范:
1.健全執法勤務工作規范:重點是進一步完善處警及接待群
眾規范和處置規范,并將執法勤務匯編報執法規
范化建設領導小組辦公室。
一是完善處警及接待群眾規范:牽頭單位為辦公室、勤務指
揮處,協辦單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業務處、
支隊、派出所。重點是進一步完善執法民警在接警、出警、處警
和接待、答復群眾等工作中的動作、語言規范。此項工作月
日前完成。
二是完 善處置規范:牽頭單位為治安支隊,協辦
單位為政治處、紀委督察、以及其他局屬各業務處、支隊、派出
所。重點是按照理性、平和、文明、規范的要求進一步明確執法
民警在處置中的動作、語言規范。此項工作月
日前完成。
2.加強執法輔助人員管理:牽頭單位為政治處、督察隊,協
辦單位為各業務處(支隊)、各派出所。政治處牽頭根據執法
工作實際情況和需求,嚴格按照上級機關的規定,制定執法輔助
人員管理辦法,明確規定各單位執法輔助人員的錄用、管理、
職責、待遇、紀律等,嚴禁其單獨從事執法工作。此項工作于
月日前完成。督查隊牽頭開展對各類執法輔助人員單獨或者協
助民警開展工作中出現的各類執法問題的整頓。此項工作于月
日前完成。
(五)健全執法信息處理工作規范:內容包括健全執法信息
化工作規范、完善警務公開制度、樹立執法典型活動等。
1.健全執法信息化工作規范:進一步完善執法信息采集、錄
入等工作規范;進一步完善執法信息分析、研判、預警工作機制。
牽頭單位為情報信息中心,協辦單位為信通處、法制處以及其他
局屬業務處(支隊)、各派出所。此項工作月日前完成。
2.進一步完善警務公開制度:牽頭單位為辦公室、法制處,
協辦單位為紀委、督察以及其他局屬業務處(支隊)、各派出所。
辦公室、法制處牽頭對照《政府信息公開條例》的要求,全面清
理應當公開而未公開的執法信息。進一步建立健全政府信息公開
工作考核制度、執法信息公開審查制度,參照市局規定明確
依法公開信息的范圍、程序、考核及責任追究等具體規定。此項
工作于月日前完成。
3.開展樹立規范執法典型活動:牽頭單位為政治處,協辦單
位為辦公室、法制處、各支隊、業務處、各派出所。此項工作要
于月日前制定具體方案并進行部署,于月日前全部完
成。
六、開展執法規范化專題活動
為加大力度快速推進執法規范化建設,決定年內在重點
建設上述機制、制度的基礎上,大力開展好以下四個專題活動:
(一)開展“集中規范”活動。各執法單位要從與群眾利益
密切相關的執法工作崗位、基本環節入手,全面梳理本單位執法
執勤的工作流程,緊緊抓住直接影響公安機關執法質量、執法形
象和執法效果的普遍性、突出性問題進行大普查,追根尋源分析
研究,端正執法思想;要針對查找出來的不規范問題,制定完善
本單位各項執法制度和行為規范,確保本單位每項執法行為都有
明確、可操作性的制度和行為規范。
(二)開展“全面培訓”活動。依靠“每周一訓”、“法制大
講堂”、“輪值職輪訓”、“資格認證培訓”等平臺,開展以基本法
律知識、執法工作規范、信息化操作技能為主要內容的全員學習
培訓活動。通過學習培訓,全面提高全局民警的法律素質和執法
能力。
(三)開展“規范執法比武”活動。由政治處組織各執
法單位開展以法律和規范執法知識為主要內容的“大比武”活動,
以此發現業務專業人才,并帶動全局掀起執法規范化大練兵的高
潮。
(四)開展“執法規范化示范單位、先進個人推樹”活動。
認真總結規范化建設中先進單位的成功經驗做法,及時樹立并推
出一批執法規范化先進單位和個人典型,通過組織現場會和專場
報告會等形式,全面推廣執法規范建設中的經驗和好的做法,帶
動執法規范化水平的提高。
七、具體工作要求
(一)高度重視、精心組織。各單位要充分認識加強執法規
范化建設的重要意義,將其作為深入學習實踐科學發展觀、貫徹
落實全國公安廳局長會議精神和全面深化首都新警務戰略、確保
建國六十周年等重大安全保衛任務圓滿完成的重要舉措,高度重
視,精心組織,切實抓好組織落實工作。
(二)明確分工,加強配合。執法規范化建設是一項全局性
工作,各單位要在黨委統一領導下,分工負責、協同作戰,
形成合力。法制處要做好執法規范化建設的組織、推動、協
調和指導工作,辦公室要做好執法規范化建設的對外宣傳報
道,政治處要做好的執法培訓、資格培訓、推樹典型等有關
工作,紀委、督察部門要對局屬各單位工作進展、任務和目標完
成情況進行專項檢查,裝財部門要做好執法規范化建設的后
勤保障工作。
(三)明確重點,狠抓落實。各單位要按照執法規范化
建設的重點措施和活動要求,結合本單位實際,細化工作方案和
工作措施,科學安排,統籌兼顧,確保本單位的執法規范化建設
各項工作落到實處。
(四)加強宣傳報道和信息報送。各單位要高度重視執法規
范化建設的宣傳報道和信息報送工作,要明確專人負責,并在工
作中認真收集、匯總本單位執法規范化建設中的具體措施、取得
的突出成效和成功經驗,及時梳理總結并上報領導小組辦公室;
現將我局上半年工作總結和下半年工作意見報告如下:
一、務實創新爭先干事
回顧上半年工作,主要著力點及其成效是:
1、明確目標任務。按照市委、市政府20__年重點工作和各項責任制要求,系統提出了涉及本局的16類56項分工抓落實意見,并跟蹤督查和嚴格考核。
2、穩定工業大局。改進和落實全市工業部門、鄉鎮經濟目標責任制,召開工業經濟運行分析會,在水泥產業景氣度低、化工產業增勢趨緩的情況下,實現了整個工業經濟“時間過半、完成指標過半”的預定目標。原創:
從工業總量上看,整體運行“高”開穩走。相對于去年初“低開”局面,市今年工業產值首月增幅升至19,之后幾個月則穩定在25至30區間。前5個月,全市工業總產值69億元,增長27,完成年計劃的41,其中“六六”產業產值36億元,增長36,占全市工業總產值的52,支撐作用日益突出。規模企業產值增幅從年初低于全市平均水平逐月回升,至5月底已經持平,預計未來幾個月將延續小幅提升勢頭。
從“2 6”產業看,特色拉動作用顯著。新增長點多于緩沖性因素,特別是六大特色產業繼續發力,1至5月累計增長率從高到低分別是:綠色食品59;皮革塑料54;新型電光源52;機電43;羽毛球38;紡織服裝33;竹木加工27;消防器材23。三友電子、江變公司、消防設備、江紡公司、華頓服飾、恒亮蜂產品、航宇文體等重點骨干企業增勢不減,歐派裝飾、三棱塑膠、健康食品、西本木業等新興骨干企業強勁增長。
從鎮域工業上看,你追我趕有序競爭。到5月底止,全市14個工業鄉鎮(街道)產值已突破10億元的有賀村鎮和虎山街道,已達到5億元以上的有上余鎮和清湖鎮,已完成億元以上的有淤頭鎮和峽口鎮等7個鄉鎮,凸現各地加快發展工業的動力足、成效大。
從規模企業用電看,電力供求矛盾平緩。今年以來,相對于前幾年電力對產能發揮的瓶頸制約明顯減弱,1至5月累計用電35779萬千瓦時,同比增長21。
3、有序推進項目。
掌握全盤情況。年初即置備全市工業項目、項目用地、項目融資、用工需求等“4個本子”,并追蹤其實施進度或動態變化。經向上爭取,我市列入省“雙千工程”項目1個(三友公司固定資產投資8100萬元、原創:年產7000萬支的10條t5型節能燈管自動化生產線項目),同時列入衢州市重點技術改造計劃的新建項目20個。繼去年虎山集團項目申報國債資金之后,紅火集團項目有望獲得今年國債資金支持。
推進勢頭良好。1—5月,全市工業在建項目227個,投資額10.53.億元,增長80.6,完成年計劃的52.6,其中50個千萬元重點工業投資項目已有40個開工建設,開工率80,完成投資3.48億元,其中金龍公司年產300萬套縫紉機梭床、順泰化工公司年產3500噸壓力容器、科力汽配公司年產8萬套汽車制動閥、自動化儀表廠出口精制木制品、華藝服飾公司年產100萬件服裝電腦銹花等6個項目已建成投產或部分投產;“六六”產業成為工業投入的主力軍,完成投資額7.47億元,占全市工業項目投資額的71。“310”重點技改項目中,江化高純度環氧樹脂生產線項目當年計劃投資6470萬元,1至5月已完成投資1930萬元,已進入廠房建設階段;虎山日產4000噸水泥熟料生產線項目動工時間未定,主要是基于當前市場形勢和企業資金狀況。另外,紅火集團投資5000萬元的鐵路專用線預計6月底開通。
規范項目管理。去年底我市出臺的工業投資項目審議協調制度順利實施,今年以來已組織預審項目73個,原則同意落地項目66個,總投資10.88億元,有7個項目因選址、環保等原因未獲通過,發揮了“引導投資行為、規范空間布局、促進產業集聚,改善項目質量、提高服務水平”的積極作用。
創新服務機制。經積極籌備,正式設立“江山市工業項目促進中心”,其主要任務是搭建項目服務平臺,深化項目系統服務,集聚項目服務人才,著重從微觀層面上為企業策劃更多、更好特色產業項目提供可研、對接、包裝等實務支持,充當項目推進和招商引資的“鋪路石”。
排解發展難題。精心組織“項目服務月”活動,由局領導親自帶隊,兵分10路上門走訪“2 6 x”產業、百余家規模工業企業,問卷征集、匯總梳理、協調解決或向上反映企業各類發展難題個。對水泥企業近期重現的運輸難題以《緊急情況反映》形式雙向報送市政府和衢州經委。
4、提升拓展平臺。前5個月,“兩區”基礎設施投入3989萬元,新入園企業41家,引進市外到位資金8706萬元,完成工業總產值27億元,占全市工業總產值的39。組織開展我市工業園區、基地、鄉鎮功能區基本情況和“十一·五”及中長期發展規劃調查,確切掌握20__年現規劃范圍可開發土地面積和鄉鎮工業區塊可利用土地面積,并圍繞“強化平臺支撐力度,逐步形成“2 5”的總體空間布局,即兩個省級開發區、五個市級工業基地,規劃總面積10.7萬畝,滿足我市今后20年工業發展平臺需要”加強對接與協調。
5、不遺 余力招商。強化考核,全員參與,1—5月我局已上報(數)新招商引資項目20個,到位市外資金4000萬元。局領導帶頭創意謀劃,年初至今已提出重大前期項目建議30個。經積極推動,我市加強利用外資工作,首次實行單項責任考核,并已推出江山市20__年利用外資項目(中英文對照文本)37個,分類指導,全力推介。上半年,新審批外商投資項目個,注冊資本萬美元,全市實際到位外資萬美元。
6、充分重視商貿。前5個月,全市外貿自營出口1950萬美元,增長31,完成年計劃的39,骨干企業出口規模擴大,特色產業出口亮點頻現。我市被商務部列為“萬村千鄉市場工程”試點縣。精品商廈完成整體設計和招商包裝,前不久赴寧波、義烏推介。省級龍頭企業——左鄰右舍便利有限公司大型物流配送中心工程選址已定,需要協調事宜經我局轉報市政府后已有抄告意見。“千鎮連鎖超市”工程走在衢州市前列,全市已建有鄉鎮連鎖超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油調價后的市場穩定。農村散泥市場開發經驗在全省會議上交流發言。強有力打擊私屠濫宰和“瘦肉精”行為,穩定部分鄉鎮定點屠宰管理秩序,市區肉品4月1日起實施“市場準入制”。民爆物資配送市場整治取得積極進展。
7、綜合協調服務。
積極建言獻策。衢州“兩會”期間我局代表提出的“發揮‘科工會’作用、推動產學研聯合”建議,得到厲書記的重要批示。相繼提出的工業納稅大戶財政融資政策建議;創建風林、大橋制造業基地和虎山、雙塔特色產業區塊建議;淤頭小企業創業基地若干建議意見等,均受到市領導的充分重視。
充實規劃內容。從形勢發展需要出發,進一步完善了我局去年擬定的除產業空間布局規劃以外的江山市“十一五”工業發展和產業結構調整、商貿業、開放型經濟、互通口(江郎、四都)、生態工業、散裝水泥發展等7個發展規劃。
推動產業進步。組織召開我市機電產業工作會議暨中國機電信息網站開通儀式,以及變壓器、開關生產企業發展研討會。牽頭完成《江山市企業科技進步與創新的調查報告》,在全市科技創新大會上作“立足科學發展,推動技改創新”的書面發言。深入皮革注塑企業調研,著手制定發展規劃和組建行業協會。研究制定石灰窯整治實施方案。推動和指導企業開展節能和清潔生產。
聚焦企業關注。及時組織申報并兌現20__年度“市長特別獎”(18家企業獲獎)和出口補貼、退稅等政策。向全市社會各界贈發千冊《江山市涉企政策匯編》。指導我市4家企業編制《商業計劃書》,參加衢州市(上海)融資洽談會,同時組織36個工業項目企業參加我市融資推介會。組織申報(年審)企業“創業綠卡”。
堅持開放兼容。以協辦全省農產品加工工作會議為契機,推動我市大力發展農產品加工業。經積極爭取,我市被列為省有機產品生態試點縣,并承辦衢州片認證培訓班。積極申報商務部“新農村商務信息服務體系建設(信福工程)”試點縣。
強化服務本領。開通網上“對話平臺”,接受社會各界監督,進一步提升機關服務效能。開啟干部“互動學習年”(共設11課),著眼全市發展大局,各抒己見出新招。輸送局領導赴省先進制造業基地建設辦公室掛職鍛煉。
二、只爭朝夕狠抓落實
1、經常“回頭看”。
對照市委、市政府20__年重點工作和部門責任要求,逐項檢查,側重對經濟運行、項目推進、平臺構建、招商引資等進行跟蹤、督查、協調和服務,確保達到或超過全年各項經濟指標和發展目標。原創:
2、堅持規劃指導。
按計劃、高質量完成由經貿局牽頭的江山市工業發展規劃、中北部工業經濟區、鄉鎮工業功能區布局、皮革注塑、城市商業網點、工業循環經濟發展等6個新規劃的制定。
3、確保走穩走強。
密切關注國家宏觀政策調控力度,把握我市經貿運行態勢,確保走穩走強,并加快產業發展預測應對機制建設。重在整合兌現,發揮我市“工業30條”等政策的激勵效應和引導作用。指導成立江山市皮革注塑行業協會,并推動其實質性運作。及早謀劃和明晰下一年工業經濟發展思路。
4、推進項目建設。
新老項目“兩手抓”。多方面保障以“310”為核心的50個千萬元重點工業投資項目按計劃實施,力爭早開工、早建成、早投產、早見效。增強工業項目投資審議協調制度的可操作性,促進項目盡快落地。盡早摸排和深度開發20__年符合國家產業政策要求的技術創新、節能降耗、清潔生產、企業信息化、資源綜合利用等新的亮點項目。發揮“江山市工業項目促進中心”平臺作用,著力從微觀層面上為企業策劃更多、更好特色產業項目提供可研、對接、包裝等前期實務支持,充實工業投資項目儲備庫。
緊抓招商引資不放松。捕捉最新招商信息,強力推進產業招商,緊盯在談意向項目,跟蹤服務協調支持,注重“扶上馬、送一程”。組團參加浙洽會(已參會)、廈洽會等省(境)內外投資洽談會,溝通聯系我市海內外同鄉聯誼會,力求我市利用內、外資水平躍上一個新臺階。
5、優化發展空間。
勾劃“大”平臺框架。結合我市工業布局規劃編制,深化工業園區、基地、鄉鎮功能區調研,進一步掌握全市工業熟地和待開發土地情況,包括各區塊的用地潛力、產業布局、政策配套、準入制度和基礎設施的投入模式(如民企或部門單位建設標準廠房)等政策建議。
利用“小”平臺空間。著力完善和培育小企業創業基地(平崗山——已 入選省第二批、十里牌——已申報省第三批),使其成為加速企業成長的搖籃和集聚平臺。
6、提升商貿服務。
強化“政策引導、規劃布局、招商推進”。及早出臺我市促進商貿服務業發展若干意見(含特色街扶持政策),以及“千鎮連鎖工程”補充意見。突出抓好城市商業網點布局規劃,探索編制《城市社區服務型經濟產業目錄》,促進城市經濟與工業經濟互動發展。突出抓好精品商廈推介招商和大型物流配送中心開工建設。
壯大出口主體隊伍,擴大出口大戶業績。力爭全年外貿自營出口首次突破5000萬美元大關。
繼續推進“放心工程”,順應新形勢要求。年內實現“千鎮連鎖超市”鄉鎮全覆蓋,連鎖超市或便利店要增至200家,其中進學校6家。開展“放心肉”進店堂、進學校活動。繼續推進省有機產品生態縣試點工作,加快我市認證步伐。力爭成為我省“新農村商務信息服務體系建設(信福工程)”試點縣。
7、優化要素配置。
(1)為發展提供人才支撐和技術支持。引導和推動“創新型企業”建設。擬組織我市400多家企業參加衢州“科工會”產學研項目對接,全程跟蹤,務求取得更大成效。深化“創業素質工程”,選送參加衢州工商管理研修班,組織培訓企業中層骨干60名。
(2)千方百計緩解企業資金瓶頸制約。組織實施我市工業納稅大戶財政融資政策和50家重點微小企業銀行貸款風險補償金制度。積極引導企業參加各級工業項目融資推介會。主動爭取20__年度省先進制造業基地等財政專項資金和省級外貿發展基金向欠發達地區(我市)的傾斜。原創:
(3)運用部門職能資源為企業排憂解難。密切關注事關經濟運行的成品油、運力、用工等階段性、結構性因素,制定并落實我市20__年有序用電預案,加強綜合協調。積極探索機電產業聯合做強和校企合作辦學等有效途徑。
8、發展生態工業
淘汰落后生產,加快產業提升。推進實施20__年我市水泥機立窯拆除和石煤燒石灰窯關停,以及清潔生產審核等環境整治計劃。加快農村水泥散裝化步伐。
9、參與“四城聯創”。
我區小春生產思路總體上按照“保面積、調結構、增效益”的工作思路,努力實現“一穩三增三提高”的總體目標,即穩定小春總面積,增加馬鈴薯和菜用糧面積,提高單產,提高品質,提高效益。今年我區小春生產在抓好抗旱工作的同時,穩定小春種植面積,調整種植結構,重點增加冬玉米、馬鈴薯、鮮食黃豆、豌豆、胡豆等效益高的菜用糧種植面積;依靠科技、提高種植水平,搞好節水栽培技術措施的推廣,努力提高單產,增加總產。我區小春生產目標任務是:全區小春糧食作物面積7.5萬畝、產量1.5萬噸;蔬菜3.3萬畝、產量12.0萬噸。
二、加強領導、強化服務。
各鄉鎮要認真貫徹中央、省和市關于糧食安全生產任務的精神,加強項目管理,認真組織實施,切實抓好年小春生產。第一,各鄉鎮要加強小春生產領導,成立小春生產領導小組,實行目標考核責任制,并納入年終考核內容。第二,各鄉鎮要貫徹落實好中央和省的惠民政策,繼續安排專項資金用于對農民實行良種補貼、技術推廣和新品種更換,切實加大小春生產資金投入。第三,各鄉鎮要強化農資監管,嚴厲打擊假冒偽劣農資,強化服務意識,積極搞好小春生產的后勤保障,確保在小春播種前,將生產所需的種子、化肥、農藥、地膜等合格農用物資及時足量供應到農民手中,保證資金的及時到位。第四,各鄉鎮要切實加強技術措施落實,認真組織好小春生產,把各項增產技術措施任務分解落實到各村、組,做好試驗示范,加強信息引導,強化技術培訓和技術服務,確保農民生產中遇到的實際問題能夠得到及時準確的解決。
三、強化抗旱措施,確保豐收。
面對今年嚴重旱情,抓好抗旱工作是搞好今年小春生產工作的前提,全區各鄉鎮要對抗旱引起高度重視,適時啟動三級抗旱應急響應,調動一切可調動因素,全力投入抗旱。各鄉鎮要成立抗旱領導小組,層層落實責任,正確分析和對待旱情,早準備,早落實;加大宣傳力度,提高村、社對水資源短缺嚴重性的認識,強化節水灌溉、節水栽培技術措施。
(一)節約用水,合理灌溉。實施澆灌、管灌、浸灌的節水灌溉方式,這樣既保持土溫、土壤結構,又促進作物生長發育。種植小麥只能浸灌,切忌漫灌。種植早玉米應擔清糞水播種,切忌淹灌(淹灌不公用水量大,而且降低了地溫,造成土壤板結,又影響出苗)。早玉米應盡量采用育苗移栽和地膜覆蓋技術,可以大大節約用水。蔬菜種植也應積極發揮現有滴灌和噴灌等先進節水栽培技術,改串灌、漫灌為澆灌、管灌等節水灌溉方式。
(二)適時播種。缺水地區應推遲播種期,早玉米播期不宜過早,否則增長了生育期和在土時間,增加了灌溉次數。早玉米選用早熟品種,最適宜的播期在1月上、中旬;如果采用育苗移栽播期可提早到12月中旬前后,鮮銷可在4月上中旬上市。
(三)采用節水高效種植技術。在蔬菜、早玉米上可推廣育苗移栽種植方式,即可節約用水,又可培育壯苗;在種植方式上可大力推廣地膜覆蓋節水栽培技術,可有效保持土壤水分、防除雜草。
四、穩糧增收調結構。
根據市場需求,年要在適當調減我區小麥播種面積的基礎上,重點擴大春玉米、馬鈴薯、鮮食黃豆、豌豆、胡豆等播種面積。要充分利用我區冬春豐富的光熱資源,冬春閑田及邊角地增加鮮食玉米、豌豆、鮮食黃豆、馬鈴薯、早市蔬菜等菜用糧面積,切實起到穩糧增收的措施。
五、依靠科技攻單產
從我區的實際情況來說,盡管在糧食面積上有一定潛力可挖,但增加面積來穩定和提高糧食總產量空間不太,要穩定我區糧食生產,必須依靠提高單位面積產量水平才是最可靠的途徑。
(一)推廣優良品種,特別是優質菜用糧品種。良種是提高單產的基礎,也是改善農產品品質,增加效益的有效手段,要大力推廣高產、優質、抗逆性強的優良品種。小麥要重點推廣近年審定通過的豐產、優質、高抗病的品種,如川麥46、川麥47等;洋芋主要推廣涼薯97、涼薯14、會-2號等;早玉米主要推廣優質鮮食甜糯玉米,如京科糯2000、國審會甜1號等;鮮食黃豆主要推廣于氏3號等。
(二)選擇最佳播種期,特別是早玉米播種期最好選擇在12月中旬以后播種,以減少不必要的凍害和損失。如果在10―11月之間播種:一是溫度低,易受凍害,甚至造成減產絕收;二是生長慢,生育期延長,占用耕地面積時間長,不利于節水增產增收。
(三)推廣高產栽培配套技術。良種與良法配套,才能最大限度發揮良種的增產潛力。小麥要抓好播種質量關,盡量用藥劑拌種,選擇最佳播期,精細播種、大力推廣小窩疏株密植(3×6寸,每窩6-8粒);大力推廣桔桿覆蓋栽培為重點的節本高效技術,盡量杜絕撒播。早玉米要盡量做到育苗定向移栽,種植密度為4000-4500株。春洋芋提倡使用脫毒種薯,并用地膜覆蓋栽培。
(四)加強田間管理。
施肥上做到重底早追,多施有機肥,磷鉀肥配合施用。底肥用量:農家肥1000—1500公斤/畝,復合肥40公斤/畝。小麥、玉米提苗肥在二葉一心時施用,畝用尿素3—5公斤。小麥7葉時看苗施肥,施尿素10公斤/畝;玉米喇叭口期施尿素15公斤/畝。小麥、玉米、豌豆、胡豆、洋芋還可在中后期進行根外追肥,可起到事半功倍的增產效果。