導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公共圖書館安全，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞：

公共圖書館；安全事故；公共安全教育

安全是指人的身心不受危害，它是生命和健康的保障，是人類生存和發展的基本前提和要求，人類社會存在和進步的必要條件。《漢語大詞典》對安全的解釋，一是平安、無危險；二是保護、保全［1］。馬斯洛提出的需求層次理論，將安全需求視為人的第二層次需要，認為人除了第一層次需要即生理需求之外，其他三個層次的需求，即歸屬和愛的需求、自尊需求和自我實現的需求，都是建立在安全需求得以保障的基礎上［2］。沒有安全的保障，人類的生存與生活不可想象，更別提社會的發展和進步。無論是個人、家庭還是單位、國家，沒有了安全的保障，一切都無從談起。可見，安全是關系國計民生、社會安定、人類發展的頭等大事。當今社會，我們不僅面臨大自然給人類人身安全帶來的威脅，如地震、洪水、火山爆發、動物侵害、疾病等，還要面臨財務安全、社交活動安全、信息安全、心理疾病等等。我國每年都會有很多的安全事故發生，地震、臺風、山洪、雷擊、校園傷人、爆炸、火災、樓體垮塌、污染、詐騙、踩踏、交通事故、生產安全事故、自殺等等。國家安全監管總局數據統計顯示，“十二五”期間我國較大事故起數總數達1944666起，年均達324111起，死亡人數總數達430818人，年均達71803人［3］。數字觸目驚心，安全形勢非常嚴峻。這些血的教訓無不警醒人們決不能忽視國民的安全，必須重視和加強國民的安全教育。

1目前我國安全教育存在的主要問題

近年來經過政府和社會各方面的共同努力，我國在安全教育方面與以前相比有明顯進步，但是還存在不少問題，國民的安全教育現狀令人擔憂，突出表現在以下幾個方面：

1．1安全教育體系不健全

從2004年開始，國家教育部就將安全教育列入中小學教育計劃和教學內容。國家教育部副部長趙沁平在接受采訪時說：“在已有的安全教育基礎上，進一步推廣增加中小學生的安全教育內容和形式，逐步使安全教育制度化、規范化。”［4］但是學校安全教育中有很多問題迫切需要解決：如，學校安全教育到底采取什么樣的運行機制，以什么形式納入學校教學系列，從上到下沒有明確的規定；安全教育的時間、內容、教材、教師、教學效果等，都沒有統一的規劃和落實［4］。由此可見，安全教育在學校的教學工作中一直沒有得到應有的位置。公眾的安全教育覆蓋面相對學生來說更小，普通公眾是社會的中堅力量，和學生相比，他們是受到各種安全事故危害最多的群體，公眾的安全教育還需要進一步推進。

1．2國民安全教育投入嚴重不足

我國國民安全教育投入的嚴重不足導致了安全教育體系的不健全，公共安全教育體系缺乏整合，公共安全教育設施匱乏，缺少專職從事公共安全教育的師資力量。學校的安全教育難以落實，很多學校并沒有把安全教育真正納入學校的日常教學體系中，學校安排安全教育課時少，大部分學校安全教育內容有限，培訓方式主要以講座為主，很少開展消防、急救等方面的自救技能培訓與實戰演練，教育手段整體上處于較低水平。很多地方還停留在“運動式教育”階段，缺乏安全教育長效機制。社會上很少針對公眾開展安全教育培訓，現有的安全教育課程不僅數量少，而且受眾人群有限。各地安全演練大多缺乏實戰性，表演的成分居多，實際效果不明顯。

1．3安全教育師資力量十分薄弱

目前，我國各地幾乎沒有專職從事安全教育的師資，也沒有專門培養安全教育師資力量的機構。大部分學校和單位的安全教育培訓，由負責學生管理工作的老師兼任或是臨時聘請一些從事安全工作的人員來舉辦一些講座，這些老師都不是專業的安全與應急教育教師或專家，有些可能實踐經驗比較豐富，但對安全知識的系統性掌握不全面，民眾接受的都是零散的、不系統的安全知識，教學效果得不到保障。

2公共圖書館開展公眾安全教育的必要性

目前由于公眾接受安全教育的途徑很少，安全教育的任務又很緊迫，公共圖書館應該承擔起社會教育的職責，滿足人們對安全文化的需求。

2．1開展公眾安全教育是公共圖書館應履行的社會教育職能

加強我國普通民眾的安全教育，培養公眾的安全意識，提高應對突發事件時的自救互救能力應成為當前和今后一項重要而緊迫的任務。開展社會教育是公共圖書館的職能之一，公共圖書館是向公眾提供平等免費教育機會和終身教育機會的文化場所，是對學校教育的一個重要補充。國家從2011年底實行公共圖書館向公眾免費開放的政策，就是為了讓更多的公民享受到免費的教育和文化信息，不斷提高國民的綜合素質。因此，公共圖書館應結合社會熱點和市場需求，積極和社會教育機構合作來滿足社會公眾多樣化的求知需求，來彌補學校和家庭安全教育的缺失，提高國民的公共安全意識和素養。

2．2開展公眾安全教育可以使公共圖書館滿足人們更多的文化需求

一個國家的文明程度，并不在于有多少高樓大廈和奧運金牌，而是在于國民的教育程度和生存質量，而圖書館發達程度往往直接影響著國民的啟蒙和教化。隨著我國圖書館事業的發展，公共圖書館將進一步融入人們的日常生活，不但滿足人們新的文化需求，而且挖掘和拓展、提升人們對精神文化方面的更多需求。人們的精神文化需求越豐富、越多樣，公共圖書館就越具有更加深厚的社會基礎和更廣泛的發展空間，公共圖書館能夠讓城市的生活更美好。近年來隨著國內經濟的快速發展，人民生活水平的迅速提高，個人對安全的需求越來越強烈。《聯合國教科文組織公共圖書館宣言1994》明確提出“圖書館服務必須適應鄉村和城市社區的不同需求。”作為公民終身教育的公共圖書館，應該積極順應時代的潮流，不斷更新服務模式來滿足人們更多的文化需求。

3公共圖書館開展公眾安全教育的策略與方法

公眾安全意識的培養和自救互救能力的提升應該建立在豐富的安全理論知識和應急能力掌握的基礎之上。公共圖書館作為公共教育的主陣地，要結合自身在資源方面的優勢，通過多個途徑來對公眾進行安全教育。

3．1向讀者推薦安全主題的圖書資料，增強公眾安全防范意識，減少和預防安全事故發生

公共圖書館可以結合安全生產月、安全教育日開展以安全為主題的專題圖書推薦活動，館員可以挑選一些有代表性的安全主題圖書做成課件，在宣傳電視、led屏上播放；設立安全主題專柜，向讀者推薦包括安全方面的法律法規、安全生產、日常生活安全、突發公共事件防范等圖書，鼓勵讀者借閱，提高讀者的安全意識；館員可以編輯一些應對安全事故的常識性小冊子，免費發給讀者。公眾通過閱讀安全主題方面的系列圖書資料，可以了解安全與應急管理的基本知識，掌握安全與應急管理的法律法規知識，突發事件的誘發原因及特點，可以提高公眾的安全意識，能夠培養人們“居安思危”的憂患意識，增加公眾對危機的認知，提升對安全事故的防范意識，杜絕不該發生的安全事故。安全防范意識是良好安全的前提條件，是安全的重要性在人們頭腦中的反映，表現了人們對安全的一種主觀能動性。只有具備了足夠的安全防范意識，才會做事認真，遵紀守法，不違規操作，事事考慮周全，預見存在的隱患。據統計，安全事故中除少數的不可抗力外，絕大多數與人們缺乏安全意識有關，所以必須把安全教育工作做到位，使公眾從被動的“要我安全”轉變為“我要安全”。如2014年12月31日，上海市黃浦區外灘廣場發生擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷。事后，上海市政府成立了事故調查團，事故原因：“是對事發當晚外灘風景區特別是廣場人員聚集的情況，黃浦區政府和相關部門領導思想麻痹，嚴重缺乏公共安全風險防范意識，對重點公共場所可能存在的大量人員聚集風險未作評估，預防和應對準備嚴重缺失，事發當晚預警不力、應對措施不當。”［5］2015年8月12日，位于天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生火災爆炸事故，造成165人遇難、8人失蹤，798人受傷。調查組查明，事故直接原因是“瑞海公司危險品倉庫運抵區南側集裝箱內硝化棉由于濕潤劑散失出現局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內的硝化棉和其他危險化學品長時間大面積燃燒，導致堆放于運抵區的硝酸銨等危險化學品發生爆炸”［6］。調查組認定，瑞海公司嚴重違法違規經營，是造成事故發生的主體責任單位。事故還暴露出有關地方政府和部門存在有法不依、執法不嚴、監管不力等問題。2016年的“11．24”特別重大坍塌事故，造成了74人遇難和2人受傷，從初步掌握情況看，與建設單位、施工單位壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂等有關［7］。

3．2開展安全教育講座，培養公眾的應急決策能力，扼制安全事故的進一步惡化

公共圖書館可以和安全教育培訓機構開展合作，由圖書館提供場地，邀請安全教育培訓機構的專業老師來給讀者培訓，安全教育應該貼近生活、通俗易懂。如地震、火災、突發性疾病、飲食中毒、心理健康等，授課方式也要靈活多樣，不應該僅局限于傳統教學模式，應多結合案例剖析，情景模擬等方式，以更加有感官沖擊的形式或模擬場景的體驗式環節來加強受眾的學習興趣和記憶點，來培養公眾的應急決策能力。在人類社會發展過程中，經常發生包括自然災難、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、突發疾病等，這些非常態的安全事故會對公眾的生存和環境造成意想不到的災難性的嚴重后果。公眾通過參加安全教育講座，學習各類突發事件發生的案例，可以借鑒過去處置突發事件的經驗教訓，從而在面對非常態、不可預測的突發事件時，在事件的初期就能迅速、及時地做出決斷，采取有針對性的措施，扼制安全事故的進一步惡化，降低事故的損失。

3．3定期進行安全演練，增強公眾的自救能力，有效減少傷亡和損失

公共圖書館除了向讀者推薦安全主題的圖書、開展安全教育講座以外，還應該跟社區合作，定期組織館員和市民進行安全演練。因為圖書、展覽、講座這些都是關于安全方面的理論知識，只是紙上談兵，如果缺乏演練，公眾真正面臨危險時會顯得手足無措。公眾安全素養提高最有效的形式是參加安全演練。模擬觸目驚心的災難場面會比課堂上的說教給參與者留下更加深刻的印象，應急處置會讓參與者掌握到應急技能。開展公眾安全演練，可以提高民眾的安全與應急技能，知道在自然災害、公共衛生、突發事件應該如何應急和自救，掌握以安全為前提的自我保護技能、溝通技能和解決問題技能。目前，我國由于缺乏安全教育，公眾自救意識和應急能力還不夠強，主動參與程度不高，過分依賴政府救助，當災害突然來臨，人們就會驚慌失措，不知道如何自救及求救，有些甚至會采取一些極端的行為，造成更為嚴重的后果，如地震時發生擁擠踩踏事件、驚慌跳樓事件等，帶來不必要的傷害。從宏觀角度看，安全演練是提升全社會公共安全能力的重要基礎性工作。通過大面積地實施安全演練培訓，有助于迅速提升各級、各領域應急管理人員和機構的能力，從而提升整個社會的應對突發事件的能力。2005年8月，由北京專業調查公司的《城市居民危機意識》的調查報告顯示，北京市民中有4成不知道哪里有避難場所，更有近7成根本沒有想到過避難。我國2013年4月20日蘆山發生的7．0級地震，造成了196人遇難、21人失蹤、1．34萬人受傷［8］。日本由于平時注重國民的防災教育和避險救護技能的訓練，使得日本民眾積累了豐富的應急知識，遇到突發事件并不慌張，臨危不亂、快速準確地做出最佳的逃生方案，使得逃生效率大大提高，降低了突發事件可能導致的生命、財產損失。2016年11月22日清晨5時59分，發生在日本福島縣近海的7．4級地震，僅造成6人受傷，沒人遇難［9］。

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1 影響圖書館安全的因素

1.1 自然隱患

自然隱患指由自然原因引起的人身財產安全隱患，如火災、水災、蟲蛀、溫、濕、光照等引起的化學物理變化造成的隱患[1]。比如在不合適的光、溫環境下古籍類圖書的紙質將會發霉甚至損毀。

1.2 社會環境

社會治安狀況好壞、人流量大小往往直接影響到圖書館的日常管理。比如臨沂市圖書館地處繁華的城市中心，人流量日均接待讀者4000人次，免費開放要求的“零門檻”入館導致人員成分復雜，這給安全管理工作帶來不小的壓力。

1.3 設備隱患

設備隱患指圖書館的建筑設計缺陷造成的或者設施使用過程中引起的安全隱患，由于圖書館經常要使用大量的照明設施和中央空調設備，管道、線路在鋪設施工布置不當，線路老化等問題都可能存在水災、火災的安全隱患[2]。比如臨沂市圖書館2012年夏季因中央空調部分冷凝水回水管道傾斜角度不合理導致的溢水事故就是此類問題。

1.4 網絡安全隱患

這主要針對網絡安全造成的隱患。目前大多數圖書館都已經基本實現了自動化和網絡化，但同時面臨來自網絡環境的安全威脅也在與日俱增。以臨沂市圖書館為例，我們目前圖書借還主要依托于interlib系統及Rfid高頻物流識別技術，如果interlib系統受到網路病毒的攻擊和破壞，圖書館的借還工作將全部停滯，甚至會導致數據庫信息泄露、篡改甚至破壞的嚴重后果。

1.5 突發性安全隱患

常見的主要有突發事件、盜竊、打架斗毆和人為破壞等，作為公益性開放式窗口，臨沂市圖書館在日常工作中遇到過精神病患者、酗酒人員鬧事、盜竊圖書、為了爭搶自修區座位打架的各種突發性安全隱患，這類安全問題如果不及時合理的處置可能會帶來一些列不良社會影響。

2 臨沂市圖書館在安全管理工作探索

2.1 建立安全管理防范體系

2.1.1 強化領導，落實責任

進一步落實了館主要領導負總責、分管領導具體抓、各部室負責人具體負責為主要內容的安全生產“一崗雙責”制，堅持一手抓業務工作，一手抓安全生產工作，做到“兩手抓、兩手硬”。成立安全消防領導小組，層層分解安全生產目標任務，逐級簽訂《安全生產目標管理責任書》，全面落實安全監管責任，并在《臨沂市安全生產崗位管理實名制信息系統》上登記備案，做到職責明確、任務明確、責任到人、措施到位。

2.1.2 建章立制，完善制度

“凡事預則立，不預則廢”，危機管理過程也要遵循這一規律。臨沂市圖書館結合本身情況，根據當前新形勢的變化，積極借鑒上海圖書館、深圳圖書館等先進館的安全管理經驗，依照相關政策和法律法規，將圖書館的各項管理規定從安全危機管理角度重新審視并修訂，新制定了《臨沂市圖書館公共安全突發事件應急預案》、《臨沂市圖書館安全消防應急預案》、《臨沂市圖書館夜間值班巡查制度》、《臨沂市圖書館領導帶班制度》等，做到崗位到人，職責明確。建立健全各種安全管理制度能夠從制度層面做到有據可依，這是加強和落實安全管理工作的有力措施。

2.1.3 建立和配置應有的安全防范設施并做到定期檢查

臨沂市圖書館區域內共配備95個消防栓，232處消防滅火器，每年定期更換干粉，在各大書庫都設有煙感報警器、噴淋頭，并委托專業消防機構進行設備的經常性維護。在館內通道口、電梯間、服務臺等關鍵部位設置閉路監控系統，實現全覆蓋無死角。自開館以來，利用監控系統抓獲各類偷竊讀者財務不法分子9名，共挽回讀者損失過萬元，有效地保護了進館讀者的財產安全，受到了讀者的廣泛好評。

2.1.4 綜合防范，全面加強網絡環境下圖書館安全工作

臨沂市七樓電子閱覽室配備一個中央機房、98臺公用電腦，為了保證給廣大讀者營造一個安全綠色的上網學習娛樂的環境我們主要從以下三點做好防范：（1）軟件防范：一是安裝防病毒軟件，在網卡、工作站、中心服務器上安裝防病毒軟件，及時更新升級；二是構建防火墻、網絡綠霸，能夠實現對非法網站的及時隔離屏蔽，并有效阻擋來自網絡外部的攻擊。（2）升級硬件：近期我們對中心機房進行了改造搬遷，配備更大容量的UPS防斷電系統，更換機房專用精密空調，實現機房溫度的24小時恒溫控制，杜絕了火災隱患，同時也為市圖書館今后更好地、規范地開展數字圖書館工程建設打下堅實基礎。

2.2 樹立安全意識，加強安全危機管理

樹立安全意識，就是圖書館要從長遠的角度出發，將安全危機管理納入到圖書館中長期的戰略規劃中來，時刻保持應對安全危機的狀態。臨沂市圖書館作為新建館，員工年齡梯隊呈現年輕化，35歲以下的同志占總人數的76%，在對可能發生的各種安全危機在思想上和行動上的意識還不夠。為此，我們非常重視對員工的安全責任意識的培養和安全危機管理的教育，組織干部職工學習《中華人民共和國安全生產法》、《山東省安全生產條例》、《生產安全事故報告和處理條例》等有關安全生產方面的法律法規及安全常識，掌握相關安全技能，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的意識。加強員工對安全危機的心理承受力，使他們掌握安全危機處理的基本知識。我們認為安全意識的培養是成為一名合格的現代圖書館員工的必備條件，圖書館每一名同志只有真正樹立起安全意識，保持對安全危機的高度敏感性，從關系自身生死存亡的高度來認識安全危機管理的重要性，才能做好預防、規避和應對安全危機狀況的工作。

2.3 加強與公安部門的合作，充分發揮館內治保人員的作用

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公共圖書館是人類文化知識的寶庫，是對內對外進行文化交流、學習與合作的重要場所。由于圖書館館藏資料的可燃性，計算機網絡機房、各類用電設備的易燃性，加之人員的流動的大量性等特點，一旦發生火災，造成的損失不可低估。因此，圖書館消防系統的建設尤為重要。

1 圖書館消防系統建設的重要性

1.1 圖書館承擔著重要的社會職能作用

圖書館承擔著重要的社會職能作用，收集和保存著大量的文獻資源，履行著為各級政府機關、社會組織及社會公眾提供文獻信息及參考咨詢服務，參與對內對外文化交流與合作等職能。

1.2 圖書館承擔著重要的社會教育服務任務

除了社會職能作用之外，公共圖書館還承擔著重要的社會教育服務作用。一方面為各級政府部門和科研機構及公眾提供文獻借閱、業務研究、信息咨詢服務等。另一方面通過開辦各類文獻展覽、公益講座、報告會等活動，傳播中華文化、傳承社會文明。

1.3 圖書館館藏資料的歷史價值性強

公共圖書館作為集中收藏各類文獻和書籍的場所，具有極強的歷史價值性，尤其是一些圖書館收藏和保存著珍貴的國家古籍和文獻，重要的歷史資料，發生火災就會造成重大的經濟、社會和文化損失。

2 當前公共圖書館消防問題分析

2.1 消防安全工作不到位

當前圖書館消防安全工作仍存在諸多不到位的地方。一是安全宣傳不到位。對內對外缺乏積極宣傳消防的大氛圍、大環境；二是安全責任不到位。職責不明，責任不清；三是消防制度不規范。主要是值班制度不嚴肅、檢查制度流于形式、整改問題不徹底、演練制度不經常缺乏針對性等問題。如2013年8月法國國家圖書館老館發生火災就產因為責任不清，職責不明，安全檢查不到位，導致火災發生。

2.2 消防設施建設與配置不合理

當前公共圖書館的消防安全設施建設不夠到位，難以應對突發的火災事故。主要表現在：一是圖書館消防系統建設比較滯后；二是日常維護不及時；三是錯報、誤報、失靈現象存在；四是滅火設施配置、疏散通道的管理、警示標志的擺放不合理。設備器材的建管脫節現象突出，后續維護保養不及時等問題存在。

2.3 應急預案不科學

目前各級圖書館消防應急預案不夠科學，情況設想簡單，處置程序單一。作為公共文化場所，館藏文獻豐富而珍貴，讀者集中，人員流動性強等特點，一旦發生火災，簡單而單一的消防應急預案難以保證館藏資料安全和讀者等人員生命安全，造成不可挽回的損失和負面影響。如2014年4月26日中國地質大學江城學院圖書館發生火災后，第一時間內，校內救援力量不足，應急不力，導致火勢蔓延較快。

3 公共圖書館消防安全系統建設對策

3.1 強化消防安全意識

強化館內工作人員及讀者的消防安全意識。首先，應定期組織全體員工進行消防安全培訓，普及消防知識，強化消防安全意識。其次，建立嚴格的管理制度，完善消防安全監督機制，落實好人員值班、責任追究、請示報告、定期檢查等制度。第三加大宣傳力度。在館內醒目位置張貼各類防火標志和防火警句等，形成濃厚的消防安全氛圍。

3.2 加強消防設施建設和維護

結合圖書館館藏、建筑結構等實際，采用消防栓滅火系統、建筑防火分區以及火災報警等方式。同時考慮到某些珍貴文獻資料的重要性和不可再生性，在圖書館滅火系統中應采用先進的氣體滅火系統以及細水霧滅火系統，可以在保證滅火效率的同時，盡可能地保護館內的文獻資料。

3.3 制定火災應急預案

科學的火災應急預案可以將火災損失降至最低。公共圖書館火災應急預案的制定重點把握以下幾點：（1）在火災發生初期能夠做到及時報警并啟動火災報警按鈕。（2）應急預案應充分考慮人員的緊急疏散與現場救援相結合。（3）在火災發生時應盡可能將損失最小化。（4）預案應保證各個部門之間的統一協調和指揮。

3.4 加強消防演習

通過加強滅火演習，提高館內工作人員和讀者的消防安全意識和自救能力，在火災發生時可以更快地做出反應。在消防演習時應將工作人員分為滅火行動組、內部疏散引導組、外部疏散引導組、警戒組、醫療救護組、宣傳報道組、事故廣播、通訊組等幾個小組，明確各個行動小組的職責，加強行動小組之間的協調合作。

4 結語

圖書館承擔著重要的社會職能與文化傳承作用，館藏文獻具有極強的歷史價值，一旦發生火災破壞力巨大。因此公共圖書館消防安全系統建設必須放在圖書館建設的重要位置。當前公共圖書館消防安全中主要存在消防安全意識不到位、設施建設與維護不及時、火災應急預案不科學等。加強公共圖書館消防系統建設的對策包括強化消防安全意識、加強消防設施建設、制定科學應急預案、加強消防演習等，通過這些措施，最大限度地保證圖書館的消防安全，使公共圖書館在文化事業建設中發揮重要的作用。

參考文獻：

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前言：在我國建筑工程施工中，工程質量的好壞將會直接關系到國家經濟的建設，一旦出現工程質量問題，便會導致許多的安全隱患和質量事故，其損失是無法估計的。因而，施工單位必須要建立一套完整的質量管理體系，把質量、安全管理看作是企業的頭等大事。只有加強企業的施工質量控制和安全管理能力，才能夠使整個建筑工程施工項目的產品和成果得到保證，進而全面提高房屋建筑施工的綜合效益。質量與安全管理是房屋建筑施工過程之中的關鍵內容，它不僅會關系到單位、施工企業的利益，也會關系到國家、人民的利益，影響到國家、社會的和諧發展。也正是因為這樣，我國房屋建筑施工企業必須及時的認識到質量、安全管理工作的重要性，并且結合自身的具體實際條件，尋求有效的解決措施，只有這樣才能實現預期的建設目的，滿足人們的需求。

1.加強土木工程施工質量與安全管理的重要性

針對近年來我國的工程建設過程中出現的一系列的質量事故以及問題進行研究表明，土木工程施工中的質量控制與安全管理體系的不健全是導致工程質量問題頻發的主要原因之一，現代土木工程施工企業的質量管理體系應該根據自身的施工管理架構與工程流程構建基礎，并且根據工程實際情況進行質量控制的完善，以建立起完善的質量和安全保證體系來保障質量管理體制的完善。每一項工程施工過程都要保障跟質量管理體系相適應，以滿足工程的實際需求，避免傳統施工質量控制體系不能滿足工程實際情況造成的質量控制的不適應性。通過科學的質量和安全管理體系的完善促進土木工程專業的發展，保障工程施工質量奠定良好的基礎。

2.土木工程施工中質量管理方面存在的問題

2.1重視程度不夠，存在僥幸心理

部份施工企業在施工中對質量管理存在著僥幸心理，不根據工程的實際情況來分析，往往依據以往的習慣和經驗來對質量進行控制，對工程質量管理一直放不到主要的位置，領導在意識上就不夠重視，因此往往導致質量管理工作做不到位，在施工過程中監督力不夠，從而為工程的質量埋下了隱患。

2.2片面要求工程進度，輕視工程質量

部分建筑企業在利益的驅使下，為了獲得利益的最大化，在施工過程中，為了片面的追求工程進度，趕工期問題嚴重，這樣往往忽視了對施工過程中質量的控制。施工人員在施工現場，只為求快速完工，而忽視了質量的要求，為圖方便快捷違規操作的情況時有發生，施工人員多勞多得，因此為了趕進度，粗制濫造，把規范標準置于腦后，同時因領導對質量的不重視，施工現場的質量管理工作監督不力，管理措施落實不到位等情況，導致施工過程中質量缺乏控制，建筑產品無法達到質量的要求。

2.3細節處著力不夠，管理不到位

在施工現場的質量管理過程中，無法把具體的管理措施落實到每個施工環節上，質量管理往往只做表面文章，沒有在細節上做到位，這樣對工程的質量勢必會產生影響。

3加強土木工程施工質量控制的具體措施

3.1對設計圖紙進行有效控制

在正式施工前必須要對設計圖紙的意圖和主要內容有全面的了解和掌握，不僅要檢查設計圖紙是否正確反映設計方案、計算是否正確、尺寸標注是否有誤、選用材料以及施工要求是否合理"整體設計中各個部門的設計是否協調等！而且要審查其是否有細節錯漏，還要考慮到應用于施工中是否合適，是否具有可操作性。

3.2要加強工程施工企業人才管理與培訓，促進土木工程施工質量控制措施的實行。

3.3要通過嚴格的現場管理

為保障工程施工質量奠定基礎，為工程技術參數"施工工藝管理奠定基礎，保障工程施工質量處于受控狀態，滿足工程施工要求，施工監理是保證施工質量的關鍵，質量管理部門要及時聽取監理部門對主要關鍵部分的施工質量的監察報告，落實監理責任。同時，還要及時取樣抽檢，確定施工工藝是否符合設計要求，對于施工監理部門，要檢查其監理工作是否有完善的監理工作程序，檢查監理報告是否標準，對于不符合要求的施工操作是否及時糾正。

3.4對原材料以及半成品的質量控制。

在原材料的監控中，要注意對進場的實物進行仔細的檢查，包括相關的質保書"規格和性能等是否符合相關的規定，對一些特殊的原材料還要進行復試，需要小心保存的易潮"易碎的物品，特別是在運輸和安裝等搬動較大的工序中，都要加倍注意操作。另外管理人員要多聽取設計人員對設計理念的陳述，多征詢使用單位人員在宏觀以及微觀上的建議，使設計方案不斷完善！相關人員要對施工效果進行抽檢，發現問題，及時與監理人員聯系，進行整改，避免工程糾紛和因工程質量造成的浪費、對原材料的采購以及施工程序的檢驗都要有詳細的記錄。

4.土木工程施工中安全管存在的問題

4.1建筑法律法規體系方面的問題

當前的頒布的法律法規中，有一部分是在計劃經濟體制下建立的，可以說有些法律法規已經不能適應當前新形勢發展基本需要，導致傷害事故行為缺少法律規范。因為法律人才與資源的短缺，導致立法工作不能和新問題同步的情況，在法律法規體系中出現的疏漏之處較多。

4.2建筑安全業績評估方面的問題

當前對建筑企業開展的建筑工程安全評估，一般是政府安全檢查執法部門用打分的形式來開展。一般來講，國家開展安全大檢查的一段時間內，建筑工程安全管理形勢較好，但是在安全大檢查之后，就會出現安全事故的再次反彈。

4.3安全生產管理機構體系中的問題

建筑工程安全生產管理機構體系方面存在的實際問題，很長一段時間以來并未徹底解決，管理體制還不十分完善以及多次反復性改革，為建筑安全生產管理產生了一定影響。管理職能相對來講比較分散，效果大打折扣。安全生產管理職能與工傷保險分開，導致了雙方在發揮工傷預防以及使用工傷保險提升安全生產水平方面，管理效果不佳。

5加強土木工程施工安全管理的具體措施

5.1對建設人員進行安全教育

施工企業應當制定并完善安全生產教育制度，增強安全意識，增強對安全事故的應急能力。同時，還應增加應急設備和救援物資的投人，防范于未然。定期進行安全演習，盡可能降低安全事故發生的可能性。

5.2加強現場管理，做好防盜工作

可以建立專門負責安全生產的小組，健全安全生產責任制；加強對施工人員的輪班、換崗等工作，認真做好人場教育；嚴格按照安全生產規定，對著裝進行要求；必須認真聽從指揮，不做違章的事等等

5.3做好機械安全管理措施

在良好的環境中使用機械，禁止違章操作，聽從機械管理部門的指揮，定期進行檢查、維護，對機械的隱患要及時處理，制定詳細的預防措施。

5.4完善安全保障體系

對工程建設的后期保障以及監督是十分重要的，這就需要一些監督部門和單位對工程進行質量檢查，杜絕豆腐渣工程，杜絕偷工減料。完善安全保障體系，才能使企業加強責任心，對施工項目質量有一定的保障。

6.結語：

建筑工程施工是一項較為復雜的工作，施工管理涉及很多方面的內容，因此必須針對施工過程中存在的問題及時采取有效的措施，保證安全生產，確保工程的施工質量，才能真正的提升企業的管理水平，促進建筑行業的發展。

參考文獻：

[1]劉建國.淺談土木工程管理[J].新疆石油教育學院學報，2012，（05）.

[2]田月華.混凝土施工質量控制[M].西安建筑科技大學，2005

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公共圖書館的建設，對文化的傳播和人們文化修養的提升發揮了重要的作用，對城市的未來發展具有不可替代的重要作用。隨著信息技術的發展，大數據時代到來，對人們的生活產生變革的同時，也對公共圖書館的資料管理模式帶來了巨大的變化。逐漸實現圖書資料管理的信息化和數據化，實現圖書資料查詢的便捷化，逐漸成為現代公共圖書館管理的重要發展趨勢。因此，要注重公共圖書館資料管理中存在的問題，強化研究和分析，并采取有效的針對策略，實現公共圖書館的持續穩定發展。

一、大數據時代公共圖書館圖書資料管理存在的問題

（一）缺乏先進的技術和設備

隨著大數據時代的到來，實現公共圖書館圖書資料管理的數據化和信息化是時展的重要趨勢。先進的信息技術和設備設施是實現公共圖書館信息化管理的重要基礎和前提。只有在此基礎之上，才能實現圖書資料的電子化和信息化，完成數字圖書館的建立，構建完善的圖書信息數據庫，為人們資料查詢提供便利。但是在實際的運用過程中，隨著在一定程度上實現了圖書資料管理的信息化，但是由于數字圖書館建設資金不足，導致計算機信息設備的采購不符合實際的運行需求，存儲空間不足，運算能力較低等問題，嚴重限制了公共圖書館數字化發展的空間。

（二）信息安全管理存在漏洞

公共圖書館圖書管理信息化逐漸成為社會發展的重要趨勢。但是由于互聯網技術的開放性特點，對公共圖書館信息安全管理帶來了一定的挑戰。由于現有的技術條件和設備基礎上，還不能實現對圖書資料信息的完善的安全管理，導致公共圖書館信息安全管理存在漏洞，信息泄漏等問題非常不利于公共圖書館的穩定發展。此外，一些不法分子利用非法手段竊取客戶資料信息等現象。由此可見，加強對公共圖書館信息安全管理，是大數據時代實現圖書館信息化發展的重要問題。

（三）圖書館大數據意識落后

在大數據時代，圖書館大數據思維是實現圖書館資料管理的重要動力和前提。但是在實際的管理過程中，由于部分圖書館管理人員缺乏與時俱進的精神，對公共圖書館管理意識落后，缺乏相應的大數據思維意識和全面認知，僅僅實現了資料查詢的功能優勢，而忽視其綜合功能開發，嚴重限制了大數據時代信息化圖書管理的全面發展。

二、大數據時代公共圖書館圖書資料管理優化措施探究

（一）強化基礎設施的建設

基礎設施是實現公共圖書館信息化管理的重要基礎。因此，要注重加大資金投入，積極引進現代化的計算機信息設備和技術，滿足圖書資料數據化和信息化的要求。提高計算機設備的運行能力，適應更加復雜的運行和計算要求。增加計算機信息設備的存儲功能和存儲空間，能夠滿足更大范圍的圖書數據資料的存儲需求。只有這樣才能為公共圖書館圖書資料信息化和數據化管理提供堅實的基礎和條件。

（二）提高信息安全管理效率

加強公共圖書館信息資料的安全性管理，是大數據時代實現信息管理的關鍵。首先，為了提升信息安全管理，要提升計算機設備的性能，構建完善的安全管理系統，強化信息安全防護措施。其次，采用高科技的安全防護技術，對安全管理系統的異常接口進行檢測和抵制。設置完善的登陸權限，防止信息外泄。建立網路防火墻技術，優化公共圖書館信息安全環境。完善法律法規，對圖書館信息安全進行立法保護，對盜取或者泄漏相關信息的行為予以嚴厲的懲處。

（三）強化主動服務功能

公共圖書館圖書資料的信息化和電子化，不僅為人們查找書籍提供了便利，節約了查找時間，而且降低了圖書在使用過程中的損耗，強化了圖書保護。此外，利用計算機信息技術，對用戶大數據進行分析，能夠方便了解到用戶的借閱和閱讀的喜好和傾向，從而通過智能計算機向讀者進行相關推薦，迎合讀者的需求。此外，可以建設虛擬書房，讓每個讀者對喜歡的書籍進行收藏管理，方面進行閱讀。由此可見電子圖書館強化了公共圖書館的主動服務功能，為讀者提供了更加優質的服務體驗，激發讀者的興趣，對于進一步提升文化傳播和教育效果具有重要的推動作用。

（四）公共圖書館的整體規劃設計

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1公共圖書館的科學管理的改進措施

目前，我國公共圖書館的科學管理已經逐步步入科學化、規范化、合理化的軌道上，為公共圖書館乃至整個社會帶來了巨大的經濟、文化效益。但是，在現在的圖書館的科學管理工作中還存在著許多的不足之處。根據對我國公共圖書館科學管理現狀的調查分析，我們可從以下幾點優化、調整、完善科學管理工作。

1.1引進人文管理中的優勢，彌補科學管理中的不足之處

我國的公共圖書館的科學管理中存在著功能局限、特殊政策短效性、無法有效調動管理工作者主觀意識的能動作用、無法有效充分發揮圖書館內部與個體管理人員潛在的積極因素等內在缺陷。為了彌補新時期下科學管理中的眾多缺陷，我們要在公共圖書館的科學管理中引進人文因素，在圖書館的管理工作中將人文管理與科學管理結合起來，促進公共圖書館的管理質量。人文管理具有以人作為管理對象、管理民主化、重視服務群眾、非強制性與人性手段的采取等區別于科學管理許多的不同之處，被稱之為柔性管理。正是如此，人文管理與科學管理可以互補各自的不同之處，有效提高管理的效率。人文管理與科學管理并不是兩種互不相干的管理提，前者正是在后者的基礎之上建立起來，是對后者的進一步完善，人文管理是公共圖書館的科學管理工作中的一種新模式。

1.2加強公共圖書館文化的安全性建設，促進科學管理水平

公共圖書館文化的安全性從側面反映了我國公共文化建設中的價值觀，承擔著發揮圖書館文化職能的重要責任。圖書館文化的安全性建設有助于提高公共圖書館的科學管理水平，要根據科學管理的需求形成安全觀念、安全行為、安全制度、安全物態的安全文化建設理念，通過安全文化的建設促進公共圖書館的科學管理事業。公共圖書館中收藏著眾多的寶貴書籍，承載著豐厚的歷史文化底蘊。面對信息網絡的沖擊，共公圖書館科學管理的安全性受到了中大的沖擊。因此，為了適應時代的發展潮流，公共圖書館的安全性建設要滿足新時期下公共圖書館的生存與發展的需要、滿足公共圖書館的科學管理安全性需要、彌補公共圖書館科學管理的安全漏洞。

1.3落實科學發展觀，完善公共圖書館的科學管理中的評估手段

評估手段，在公共圖書館科學管理工作中占有重要的地位。良好的評估可以使公共圖書館長久的生存、最大限度的發揮其社會職能、檢驗公共圖書館的科學管理工作的不足之處。因此，建立起一套完整、有效的評估體系，對圖書館的科學管理工作方向具有指導作用，我們十分要重視對評估體系的科學性、規范性。在新時期，公共圖書館科學管理的評估手段急需我們采取科學發展觀的理念指導我們的工作。科學發展觀要求我們堅持以人為本、全面、協調、可持續發展為評估準則，建立起公平公正的評估體系。在建立評估體系時，要堅持評估設計能夠滿足圖書館管理文獻的需求、評估內容能夠體現以人為本的科學發展觀的核心理念、評估手段公平公正，實現可持續發展。另外，評估指標的科學合理與否直接決定著評估體系科學、合理、有效性。評估指標作為公共圖書館評估內容的重要載體，要充分發揮其在引導我國公共圖書館的科學管理中的實踐作用。

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到2012年底，全國所有公共圖書館、文化館站都在健全服務項目的條件下，實現了免費提供基本性文化服務。就全國范圍來看，公共圖書館免費開放還存在一系列運營方面的困難，其中，運營成本增加和原收費項目免收或降價等原因直接導致的運營經費不足尤為突出，短時間內對公共圖書館公益功能的正常發揮造成了一定影響。

免費和降價服務范圍擴大導致事業收入下降。按照要求，公共圖書館取消了部分原有收費項目的收費，即取消了公共圖書館辦證費、驗證費、自修室使用費、電子閱覽室上網費，取消公共圖書館、文化館（站）存包費，取消了文化館（站）群眾文化藝術輔導和培訓費，業余文藝骨干培訓費，公益性講座、展覽收費。這部分原來收費就比較低或已經取消收費，原來收與不收是可選擇的，現在是強制性規定不能收，事業收費部分沒有了。另外，按照規定，原來作為創收主體部分的事業收費項目也必須降低收費標準，這里包括某些場所與設施出租費和非基本服務收費。因此，公共圖書館深度參考咨詢服務、賠償性收費和文化館（站）的高端藝術培訓服務收費也受到一定限制，而基本公共文化服務以外的公益，要與市場價格有所區分，降低收費標準，按照成本價格為群眾提供服務。

增加服務項目和品牌建設加大了經費支出。從全國來看，公共圖書館建設并不同步，特別是中西部經濟相對落后地區的公共圖書館，原來基本性公共服務項目本來就少，按照要求，到2012年底，所有圖書館、文化館（站）都要免費提供健全的基本公共文化服務項目，全國所有一級館、省級館、省會城市館、東部地區圖書館（站）免費提供的基本公共文化服務質量和水平不斷提升，形成2個以上服務品牌。從實際執行情況看，中西部經濟相對落后地區的公共圖書館很難達到這個要求。

到2012年為止，很多地方的公共圖書館基礎設施建設都沒有跟上。從建設面積看，全國公共圖書館的面積達標率普遍偏低，特別是地市級圖書館，按照《公共圖書館建設標準》，達標率僅為25%，由于面積狹小，缺少圖書閱讀、書庫等必要功能空間，圖書館借閱能力受到限制，難以有效開展收集、整理、研究以及讀者服務工作。從文獻資源看，經濟發達地區的公共圖書館文獻資源較為豐富，而經濟欠發達地區公共圖書館文獻資源也相對匱乏，東部地區平均每館藏量為75.3萬件，西部僅為25.4萬件。另外，為了創新服務內容與服務方式必須增加的技術改造費用。

制定應急預案和加強免費開放的宣傳需要有經費支持。免費開放毫無疑問會帶來讀者與服務量的增加，為了更好的應對免費開放所帶來的新情況和新變化，《意見》要求公共圖書館、文化館（站）要制定突發事件的應急預案，完善應急處置機制，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備安全。因此，公共圖書館必須制訂相關預案：文獻管理系統的升級與調整，包括免費開放后讀者證服務功能和讀者證論證系統的升級與調整；對開放場所的公眾安全進行論證并實施相應的安全預案，包括制訂預約排隊、閱覽秩序管理等預案；對重要文獻資源安全進行論證，增加重要文獻保護預案，確保文獻安全；對館內文獻傳輸設備的安全性進行論證，保證服務時間段內服務質量和設備本身的安全性。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源等等。而預案的編制和實施都需要人力物力的支持，管理成本的增加是顯而易見的。

公共圖書館人力成本明顯增加。公共圖書館屬于公益性單位，收入來源主要依靠財政支持，而現有財政支持已經很難滿足免費開放所帶來的人力成本提升對經費的需求。公共圖書館免費開放后，由于服務量、項目開發、應急預案制訂以及宣傳工作的增加，圖書館工作人員必然相應增加，有些部門的勞動強度也會加大。

另外，當前公共圖書館服務體系的擴建和增加建設（包括分館和文化站的建設）都需要增加經費支出。其中還包括吸納一大批信息技術人員，這些人員以保障公共圖書館網絡服務系統的穩定性和安全性為目的，實施著對文化服務網絡系統的日常維護工作。而我們知道，網絡信息技術人員的社會平均收入就比較高，如果公共圖書館不能提供合適的工資待遇，根本不可能留住他們。

2 公共圖書館免費開放經費困境的對策

實踐表明，在公共圖書館免費運營過程中出現的經費困境，也并非不可解決，關鍵在于不斷推進公共圖書館管理體制和服務機制的創新。

加強組織保障和立法以解決財政困局。公共圖書館免費開放的組織保障，指各級文化、財政部門要加強對免費開放工作的組織領導，將免費開放作為公共文化服務體系建設的重點工作，納入文化建設總體規劃，納入重要議事日程，納入財政預算。中央財政安排專項資金，重點對中西部地區的公共圖書館、文化館（站）開展基本公共文化服務項目所需經費予以補助，對東部地區予以適當獎勵。這是《意見》中規定了的，但是，由于中央財政安排的專項資金有限，在實踐中怎么合理使用財政撥款和不斷推進各地區公共圖書館免費開放，還得依賴地方政府各級部門的配合和協作，而這僅僅依靠一部指導意見肯定是不夠的，相關立法勢在必行。

以多元化、品牌服務增加收入并吸引社會資本。公共圖書館的公益并不排斥多樣化有償服務，從歐美發達國家的公共圖書館發展趨勢來看，在保證公益的同時，發展多樣化有償服務在所難免。公益提供的是基本，而有償服務滿足的是基本之外的多樣化圖書信息需求。從目前的《意見》內容看，也是允許部分服務項目收取合理費用的，比如公共圖書館深度參考咨詢服務（為讀者收集專題信息，編寫參考資料，或者進行代查、代譯、復印書刊資料等服務）、高端藝術培訓服務等。

探索建立公共文化多元化投入機制，鼓勵社會力量對公共圖書館、文化館（站）進行捐贈和投入，拓寬經費來源渠道。

以信息技術創新為基礎構建服務體系以降低建設成本。公共圖書館要適應信息技術本身的當展，在圖書館的建設過程中以信息技術創新為基礎構建服務體系。借助數字圖書館，鼓勵廣大讀者使用數字終端享受多元化公益性文化服務，相應減少物理圖書館的使用頻率，相應降低物理圖書館使用成本。

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我國是擁有13億多人口的發展中國家，經過30多年的改革開放，公共圖書館事業有了長足的發展。截至2007年年底，全國有縣以上公共圖書館2799個，館舍面積達741萬平方米，總藏量52053萬冊(件)，從業人員5.2萬人。[1]可見，公共圖書館已具備相當的規模。但公共圖書館作為公共場合也存在著安全隱患，俗話說，“天有不測風云，人有旦夕禍福”，且看幾個與圖書館有關的災難案例:

1994年11月15日，吉林省吉林市銀都夜總會發生特大火災，殃及同一建筑內始建于1909年、藏書130萬冊的吉林市圖書館，造成科技文獻資料庫及10多萬冊少兒圖書化為灰燼，損失相當嚴重;[2]2007年7月21日上午11時許，云南省圖書館的二氧化碳氣體滅火系統發生泄漏，造成39人呼吸受困;[3]2008年5月12日14時28分，汶川8級特大地震突如其來，地裂山崩，路斷河改，數萬鮮活生命頃刻消逝，無數美麗家園瞬間毀滅，所在地區的各級圖書館損失慘重。[4]

因此在大力發展圖書館事業的同時，關注圖書館的安全問題，關注遇到災害時如何最大限度地減少損失的問題，是公共圖書館人責無旁貸的。

1 公共圖書館災難的含義

災難是指由于人為或自然的原因，造成信息系統運行嚴重故障或癱瘓，使信息系統支持的業務功能停頓或服務水平不可接受、達到特定的時間的突發性事件。災難既包括自然災難(地震、海嘯等)，也包括人為的災難(如恐怖襲擊、誤操作、病毒等)。公共圖書館災難特指在公共圖書館中發生的災難，是“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。”[5]其發生具有不可預測與不可抗拒的特點。

2 公共圖書館災難的類型

區分圖書館災難的類型，目的是便于研究如何避災。按照《國家突發公共事件總體應急預案》[6]的分類標準，公共圖書館災難可分為:1)自然災害。主要指水旱災害、氣象災害、地震災害等。2)事故災難。主要指各類安全事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。3)公共衛生事件。主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。如目前正在發生的甲型H1N1流感事件等。4)社會安全事件。主要指恐怖襲擊事件、經濟安全事件等。

3 圖書館發生災難的原因探析

公共圖書館是人們尋求知識的渠道，為個人和社會群體的終身教育、自由決策和文化發展提供了基本條件。[7]它是社會公眾的集散地，也是公安消防重點保護單位。雖然各級圖書館都很重視安全工作，但是發生災難的事件還是難以避免的。分析其原因，主要有:

3.1自然原因

像地震、洪水、非人為火災等自然災害所造成的原因。如1976年7月28日唐山大地震造成直接經濟損失約30億元，唐山圖書館在地震中喪生2人，重傷五六人;[8]1998年長江特大洪水受災，直接經濟損失1450.9億元;[9]2008年5月12日汶川大地震，直接經濟損失8451億元。其中綿陽市圖書館7000m2大樓成危房，服務器及電腦等設施嚴重損壞，估算損失300—400萬元。[10]

3.2社會原因

我國進入社會轉型時期，突發事件增多。社會資源過于集中，社會分配不公以及市場競爭的加劇等現象，都是導致利益沖突的因素。“現代性產生穩定，但現代化卻會引起不穩定”，一方面經濟高速發展和生活水平普遍提高，另一方面市場經濟不規范或是來不及規范而帶來大規模的失范行為，導致社會發展不穩定。這些不穩定的元素在公共圖書館得不到適度的處置，也會釀成禍患，對讀者或圖書館員造成傷害，甚至災難。

4 圖書館避災的對策

綜上所述，圖書館發生災難是難以避免的，但是，也不是無能為力的。只要我們積極尋求正確的對策，就可以把發生災難的損失降低到最低限度。

4.1樹立“以人為本”思想，貫徹科學安全觀

科學發展觀的核心是“以人為本”，科學安全觀的根本也必須是“以人為本”。無論發生何種災難，在救災時都要把人的生命放在第一位。公共圖書館如果發生突發事件，就必須把讀者的生命安全放在首位。圖書館員有責任首先必須在最短的時間內以最快的速度疏導讀者有序地撤離圖書館至安全地帶，盡可能減少生命損失。在疏散的讀者群中，以少兒讀者—老年讀者—殘疾讀者—其他讀者的次序依次撤出，而圖書館員則推后安全撤離。

4.2實施《建設標準》文件，加強安全規范

2008年11月1日正式施行的《公共圖書館建設標準》是公共圖書館建設逐步走向科學化、法制化、規范化的重要步驟，也是近年來我國圖書館事業法制建設取得的又一標志性成果。[11]《建設標準》對公共圖書館建筑安全提出明確的要求，圖書館“硬件”建設有了法規性的規范，從而在公共圖書館建筑的設計源頭上把好安全關。

4.3開展安全文化教育，增強安全意識

“新世紀國際減災戰略——重視青少年防災教育”。[12]防災是減災的前提，要減災或者避災，就必須提前防災。因此，避災的重要措施就是開展安全文化教育，普及防災知識。安全防災文化是一種特定的文化現象，它的核心是保護生命。安全文化教育在于普及安全自護知識，了解安全生產生活規律，掌握必要的應急和避災的方法，進而獲得臨危應變的能力，即使一旦突發事件發生，也能泰然處之，及時采取行動，爭取最大的生存機會，減少不必要的傷亡與損失，從而達到減災或避災的目的。公共圖書館要利用圖書、展板、“共享工程”多媒體等一切載體向全體公民宣傳安全文化知識、社會倫理道德、自救互救技能。特別是在少年兒童讀者中加強教育，讓他們從小就樹立安全意識，防患于未然。

4.4制定避災安全策略，提高實戰技能

“凡事預則立，不預則廢。”公共圖書館制定避災安全策略，十分必要。

4.4.1強化安全責任，建立考核制度。首先強化安全責任，實行“安全一票否決制”。以圖書館館長為第一責任人，成立“圖書館安全工作領導小組”，并按照權限與工作崗位要求，實行館長與中層干部、中層與職工層層簽訂安全責任書，明確各自的安全范圍、配備相應的安全設施，把安全工作納入考核體系，做到獎懲兌現。

4.4.2堅持分類指導，落實安全工作。根據圖書館有可能發生的災難類型，分別制定安全管理制度，編制避災減災預案。如關于“火災”的防范，防火是公共圖書館重點的預防工作。具體做法有:1)“物防”。設置防火栓、消防池(消防灌)、滅火器材，醒目處張貼“火警119”等。2)“技防”。設置靈敏的煙霧感應自動報警器，配置自動噴淋裝置等。3)“人防”。安排專人定期巡查，并做好巡查記錄。這樣就形成了以“人防”為主，物防、技防結合的綜合防火體系，如關于“社會沖突”的防范，圖書館員一是要堅持微笑服務，尊重每一位到館的讀者，為讀者營造一個和諧的閱讀環境;二是開展人性化、個別化服務，按照讀者的特定需求，有針對性地為其開展服務，讓其感到溫馨;三是堅持有理有節的原則，既要堅持法律法規和圖書館規章制度，也要因人而異，穩定大局，掌握好“度”。

4.4.3按照預案要求，模擬實戰技能。編制預案是防災減災工作的基礎，更重要的是要進行模擬實戰。如公共圖書館的滅火疏散應急預案，其內容包括組織機構含總指揮、副總指揮、滅火行動組、通訊聯絡組、疏散引導組、安全防救組，報警和接警處置程序，應急疏散、通信聯絡、安全防護救護程序和措施等。通過現場模擬，樹立圖書館員的防災信心，提高他們防災技能。

總之，“居安思危”是公共圖書館人應有的職業品格，我們在積極致力于公共文化服務體系建設的同時，關注圖書館的安全，關注圖書館避災的研究，是非常必要的。讓我們共同面對可能出現的災難，堅持預防為主，探索防災避災長效機制，公共圖書館就一定能在安全、和諧的環境中發揮出特有的作用。

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中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）178-0046-02

1 FRID技術概念及工作原理

1.1 FRID技術概念

RFID技術是通過無線信號識別及讀寫相關數據的一種通訊技術，通常又稱為電子標簽，或者無線射頻識別技術。RFID技術分為主動FRID、被動RFID和半主動RFID，本文討論的是主動FRID。FRID因為操作便捷、具備良好的保密及防偽性能而被廣泛應用于圖書館智能管理系統。

1.2 FRID工作原理

典型的FRID系統由標簽、閱讀器以及數據交換和管理系統組成。FRID標簽承載數據信息粘貼于物品上，閱讀器通過耦合元件發送射頻信號，當FRID標簽進入射頻信號區域范圍時，標簽從耦合元件獲得能量驅動后級芯片與閱讀器進行通訊。閱讀器讀取FRID標簽數據信息并進行解碼之后發送數據交換與處理中心。

2 公共圖書館引入FRID技術的需求分析

服務讀者是圖書館的核心價值所在。公共圖書館是我國傳遞科學文化知識的重要陣地，對促進我國文化事業的發展有著極為重要的作用，同時，公共圖書館由于館藏數量多、服務范圍廣而受到廣大社會公眾的關注。基于提高圖書館管理效率，以及為讀者提供優質服務的需求，公共圖書館引入了FRID技術，具體說來，有如下兩點。

2.1 圖書館智能化管理的需求

當前，我國公共圖書館大多已經引進自動化公共服務系統，實現圖書編目、借閱等的自動化管理，在公共服務系統中，條形碼是圖書識別的唯一介質，基于借閱安全的考慮，很多圖書館的智能化管理中，會在條碼的基礎上附加磁條的使用。然而，長久以來，磁條與條碼并不是一一對應的關系，一個磁條有可能對應若干個不同的條碼，在圖書借閱時，圖書館工作人員需要進行圖書消磁工作，即對條碼進行掃描從而將借閱數據傳入圖書館借閱系統。讀者歸還圖書時，在反復一次這樣的流程。這樣的過程耗時耗力，并不能滿足公共圖書館智能化管理的實際需求。

2.2 為讀者提供優質服務的需求

為廣大讀者提供更為優質的閱讀服務是公共圖書館追求的價值與目標所在，公共圖書館的一切工作應該以滿足廣大讀者的需求為出發點。當前我國社會主義文化建設的進程中，公共圖書館要做到將先進的文化帶入到社區，了解社區群眾對于閱讀的普遍需求及個性化需求，并在此基礎上，為社區群眾提供更多大眾化、個性化的閱讀服務，為廣大讀者提供更加良好的閱讀體驗。在此背景之下，會有越來越多的讀者走進公共圖書館，讀者對公共圖書館的訴求也會更加多樣化，這給公共圖書館的管理帶來了巨大的考驗。如果公共圖書館不能夠實現智能化管理，繁瑣的借閱手續不但增加圖書館工作人員的巨大負擔，也會耗費讀者大量的時間，給讀者帶來不好的閱讀體驗。如何簡化借閱流程，縮短讀者辦理借閱手續的時間，是公共圖書館管理當局應當深入思考的問題。

因此，在社會主義文化建設的背景下，公共圖書館基于滿足讀者優質閱讀體驗及個性化閱讀的需求，有必要引進FRID技術。FRID技術可以簡化借閱流程，縮短辦理借閱手續的時間，同時也可以為讀者提供各種個性化的閱讀服務，從而全面提升公共圖書館的服務水準。

3 FRID技術應用于公共圖書館的對策

當前，由于圖書館引入的FRID技術標準的不統一、安全隱私問題、技術與圖書館需求的不匹配等問題的存在，導致很多公共圖書館并未引進FRID技術來進行智能化管理，FRID技術在我國公共圖書館的應用并不廣泛。因此，我們需要從以下幾個方面著手，避免FRID技術在公共圖書館應用過程中產生的弊端。

3.1 FRID技術應用于公共圖書館的技術標準及安全問題

3.1.1 統一FRID技術標準，避免標簽相互影響

當前FRID技術標準不一，引發了許多問題，國家應該出臺統一的FRID技術標準，例如對FRID標簽、閱讀器等的規格進行統一的規定；對FRID標簽的寫入內容進行統一的定義以及規定統一的編程方式，制定統一的數據模型；對圖書館FRID系統進行規范化設計，制定統一的FRID技術實踐標準。通過統一FRID技術標準，使得FRID技術在各個公共圖書館之間具備更強的適用性，促進FRID技術在公共圖書館的普及與應用，實現各公共圖書館之間數據互傳、圖書相互借閱，從而全面提升圖書館的服務水平與服務質量。

公共圖書館可以通過將FRID標簽的面積縮小、將FRID標簽埋于書脊之內或者在標簽之上附加書袋等各種方式，對FRID標簽進行隱蔽性處理，從而解決公共圖書館應用FRID技術帶來的安全性問題。另外，圖書館工作人員應該錯開標簽彼此之間的位置進行標簽的粘貼，以避免不同標簽之間的相互影響。

3.1.2 加強讀者隱私保護，做好防護工作

公共圖書館引入FRID技術，讀者也有可能遭受來自黑客的隱私侵犯，黑客入侵的手段主要是讀取FRID標簽信息，并解析標簽含義。因此，公共圖書館在引入FRID技術的過程中，要從增加FRID標簽讀取及解析的難度方面來避免黑客的入侵，從而保障用戶信息安全體系。從增加讀取FRID標簽信息的難度方面來說，目前公共圖書館引用的FRID標簽的最大讀取距離是1m，這個距離對黑客讀取標簽產生了限制性的作用；從增加FRID標簽解析的難度方面來說，圖書館應對標簽解析機構做出限制，只有授權組織或者是同樣引入FRID技術的圖書館才能解析標簽信息，同時，出于用戶信息安全方面的考慮，FRID標簽之中無需記載讀者的信息，如果有必要，則要對FRID標簽進行加密處理。

3.2 FRID技術在公共圖書館的具體應用

3.2.1 圖書入庫物流化

首先，引入FRID標簽技術，通過構建層位標簽、架位標簽，構建層架標識庫，實現數字化的智能管理環境，從而提升新書入庫及上架的高效性與準確性，方便圖書管理人員及時準確掌握圖書的流通數據等相關信息，從而提升內部管理效率。

其次，FRID標簽替代原來條碼及磁條的全部功能，文獻數據的采集可批量進行，文獻加工效率大大提升。

最后，通過FRID標簽，可以快速定位文獻定位、進行統計等，可實現典藏文獻的精確化、實時化、高效率的管理。

3.2.2 圖書借還智能化

FRID系統支持第二代身份證等多樣化的載體，讀者首次辦理借閱手續時可以通過身份證、指紋信息等進行辦理，之后就可以進行圖書借還等操作，簡化了工作流程。另外，引入FRID技術后，可解決多本圖書借還困難的問題，尤其是圖書館提供館外24小時還書處，讀者不再受到圖書館開館閉館時間的限制，給讀者還書帶來極大的便利，極大的提升了圖書館工作效率及圖書借閱服務水平。

3.2.3 圖書盤點智能化

傳統的圖書館盤點工作主要依靠人力進行，工作量繁重，出錯率高，難以達到信息化管理的要求。通過引進FRID技術，盤點時只需掃描圖書標簽，FRID智能管理系統即可自動查找所有圖書清單，自動生成盤點報告等，從而保證了盤點數據的準確性，大大降低了圖書館工作人員的工作量，提升了效率。同時，FRID智能化盤點無需中斷借閱等工作，保證了借閱服務的不間斷運行。

4 結論

綜上所述，隨著信息化的發展，FRID技術引入公共圖書館是大勢所趨，FRID標簽技術極大的提升了公共圖書館管理的管理水平及服務水平。同時，FRID技術也存在一定的技術標準不統一、安全漏洞等問題，亟須解決。因此，本文提出國家應針對FRID技術出臺統一的技術標準，公共圖書館在引進FRID技術時注意規避黑客入侵，從而為FRID技術廣泛應用于公共圖書館提供便利。

篇10

中圖分類號：G258.22 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2013）04-0009-03

收稿日期：2013-03-15

作者簡介：郭勇（1972-），泰州市圖書館館員。 大學生勤工助學是指大學生利用課余或假期時間在校內外通過合法勞動取得合理報酬的一種社會實踐活動。大學生勤工助學已被社會廣泛認可，目前，大學生勤工助學的范圍較窄、崗位較少，大多集中在家教、飯店服務員及學校圖書館等，而公共圖書館開展大學生勤工助學的并不多。泰州市圖書館在2012年新館開館之際，為了緩解圖書館工作量不斷增加及工作人員不足的問題，也為了給在校大學生一個培養各方面能力的社會實踐平臺，面向市區高校招收勤工助學的學生。在近半年的實施過程中，勤工助學為圖書館注入的活力和取得的成果給我們帶來了驚喜，但同時出現的種種問題也一直困擾著圖書館管理者。現結合泰州市圖書館勤工助學工作開展的現狀對大學生勤工助學的前景予以展望，并通過深入透徹的調查與分析，針對存在的問題提出合理的建議及解決的方案。

1 公共圖書館開展大學生勤工助學活動的有利條件分析

1.1 不斷發展中的公共圖書館需要勤工助學的大學生參與到圖書館的基礎業務工作中來

隨著國家對文化事業越來越多的關注和重視，使得眾多的公共圖書館在近幾年都得到了長足的發展，很多新的公共圖書館如雨后春筍般矗立起來，各館的讀者數量大量增加、文獻資料成倍增長、服務時間不斷延長、服務項目不斷拓展、服務內容不斷深化，圖書館業務工作的數量與質量要求較以前也有了大幅提高，而圖書館的工作人員隊伍并沒有得到同步擴大，因此，公共圖書館需要開設大學生勤工助學崗位，組織大學生參加圖書館的基礎業務工作。以泰州市圖書館新館為例，自5月搬遷以來，由于新館環境優美、設備先進，吸引了大量讀者前來，原有人員根本無法滿足接待要求，所以，新館增設了近25個勤工助學崗位，協助圖書館員工從事文獻加工、文獻排架整理及成人閱覽室和少兒閱覽室的管理等基礎業務工作，目前運轉正常。

1.2 大學生也希望到公共圖書館開展勤工助學工作

大學生參加勤工助學的原因很多：有的人是想減輕家庭負擔，或是想彌補“財政赤字”；有的人是為了培養能力，鍛煉意志，同時認識社會，增加自己的人生閱歷；還有的人把勤工助學看做是豐富課余生活、調節“無聊”生活的一劑良藥等等，不一而足。但無論是何種目的，公共圖書館無疑都是他們最想去的地方。相對舒適的工作環境、相對優厚的工作待遇、相對固定的工作時間等因素都深深地吸引了眾多的大學生前來報名參與，而在圖書館工作的大學生除了可以增加對圖書館專業知識與技能的認識，另一方面，也可以在正常工作的同時培養良好的閱讀習慣和樂于助人的良好品德，可謂相得益彰。泰州市圖書館在招聘之初的短短一周時間，25個崗位就吸引了近300人報名，并在以后的工作中還經常有學生來電咨詢和報名。

1.3 地方政府的大力支持為公共圖書館開展大學生勤工助學工作提供了有力的保障

公共圖書館開展大學生勤工助學工作可以大大節省地方政府的財政開支。以泰州市圖書館新館為例，新館開館之初，經初步核算需要增加合同制工作人員25名，人員工資每年至少需要40萬左右。后經反復論證，決定啟用勤工助學的大學生來參與圖書館的管理，大學生的工資按小時計算，每小時10元錢，圖書館按實際需要安排大學生的工作，每年只需要20萬左右，節約近一半的財政開支。

1.4 公共圖書館開展大學生勤工助學工作具有得天獨厚的優勢

1.4.1 時間優勢

公共圖書館工作具有其特殊性，就是別人正常上班、學習的時候，圖書館相對輕閑，節假日往往是讀者最多的時候，也是最需要大學生的時候，而恰好大學生也只有在節假日才能有更為充足的時間勤工助學，這在時間上正好吻合。以泰州市圖書館為例，周六周日常常是圖書館借閱大廳最為忙碌的時候，尤其是學生讀者特別多，整個閱覽區座無虛席，圖書的流通量急劇增加，書架亂架的情況也特別嚴重。為此，我館特別在雙休日增設了24個勤工助學的崗位，將書架分區責任到人，大學生們負責將讀者還回的圖書、期刊整理上架，將亂架的圖書放回原處，回答讀者咨詢，幫助讀者找書。有了大學生的幫助，整個借閱大廳的工作忙而不亂，井井有條。

1.4.2 人員優勢

想要來公共圖書館勤工助學的大學生很多，人力資源非常充沛，公共圖書館能夠根據自身的需要選擇綜合素質相對較高的學生參與到圖書館的日常工作中來；另一方面，在校大學生也相對單純、聽話，可塑性強，容易管理。

2 公共圖書館開展勤工助學活動存在問題的分析

2.1 勤工助學的大學生的工作能力有待提高

大學生在學校主要是學習，獲得最多的是理論知識，對社會的親身經歷和接觸較少，缺乏社會經驗，處理事情的能力不強，遇到突發事件不知如何處理，工作中有拖拉、推諉現象，工作效率需要不斷提高。對公共圖書館的專業知識和專業技能也缺乏相應的了解，很難真正達到工作崗位的要求。

郭勇：公共圖書館大學生勤工助學理性思考

郭勇：公共圖書館大學生勤工助學理性思考

2.2 勤工助學的大學生服務態度有待提高

公共圖書館的服務宗旨是全心全意為讀者服務，目的是為廣大讀者提供優質高效的服務。公共圖書館的工作單調、枯燥，需要工作人員有足夠的熱心、耐心和責任心，而年輕人熱情但缺少耐心，有活力但易沖動，管理方式生硬，工作不能用心對待，缺乏愛崗敬業的精神和干一行愛一行、出色完成任務的工作態度，對于交代的事情能很好地完成，但缺少主動參與的意識和創新精神。

2.3 勤工助學的大學生人員變動大，工作隨意性較強

勤工助學的大學生人員變動大，隨意性較強，工作時間經常變化，每周請假、調休的人數很多，分析原因有兩點：①大學生工作缺乏條理性，不能夠很好地將專業學習和勤工助學結合起來，平時一窩蜂地要求上班，考試時又一窩蜂地開始請假。②學生有寒暑假，部分學生假期要回家，所以大學生勤工助學一年需要三至四批，每來一批就要重新培訓，而最為難辦的是人員銜接問題，有時會出現空檔期，流動的人員、多變的時間給公共圖書館的工作安排帶來了不小的難度。

2.4 勤工助學的大學生的安全也是一個大問題

2.4.1 交通與財務安全

大學生到公共圖書館來上班，交通工具多為公交車或電動車，必須要注意交通安全，既要防范交通事故，又要保管好自己的財物。

2.4.2 人身安全

公共圖書館是公共場合，喝酒鬧事的、精神有問題的、心理不平衡的人都有，遇到這些人不講理的時候尤其要注意有禮有節，不卑不亢，注意自我保護。

3 針對存在問題，公共圖書館應采取的相應對策

3.1 崗前培訓是基礎

公共圖書館必須要進行崗前培訓，而且崗前培訓需要正規化、制度化，不能簡單地說說，從講解到示范到考試到定期的考核要形成一條龍的培訓進程。培訓的內容主要包括三個方面：①文明禮儀的培訓。公共圖書館是精神文明示范單位，作為一個重要的窗口單位，服務人員的禮儀形象不僅反映了圖書館工作人員的素質，而且直接影響到圖書館的服務質量。大學生來到圖書館工作就是圖書館的一分子，其一言一行代表的都是公共圖書館的形象。微笑服務、語言文明都是工作的必須。通過培訓，要使年輕的大學生們了解和掌握一定的職業禮儀、服務禮儀和儀容禮儀等行為規范，并在今后的工作中不斷加強自身的學習，密切與廣大讀者的聯系，將文明服務、文明禮貌落實到日常工作中去。②專業知識的培訓。圖書館工作不僅僅是簡單的搬書運書、借書還書，一名合格的公共圖書館工作人員要具備基本的圖書館專業理論知識、扎實的文獻信息服務技能和廣博的知識面，要能為讀者提供和推送豐富、有序、有水平的文獻信息資源服務。通過專業知識的培訓，大學生必須了解公共圖書館的文獻分類、圖書排架、文獻檢索等規則，能快速地幫助讀者找到所需的資料。③處理突發事件的培訓。老年讀者突然昏倒，青少年一言不合聚眾打罵，醉酒的躺著睡覺，精神病人時常搞點小破壞等等諸如此類的事情在公共圖書館內時有發生，遇到此類事情，如何在保護自身的同時合情合理地解決事情，是每一個勤工助學的大學生都要思考的問題。掌握分寸，得當處理，適度地表達關心，展現真誠，原則問題決不讓步，小事情巧妙示弱，僵持問題冷處理等等這些臨場處理問題的技巧說起來容易，辦起來難，需要大學生不斷地學習和積累。通過一系列的崗前培訓，努力將一支勤工助學的大學生隊伍培養成為真正專業的公共圖書館工作人員隊伍，使勤工助學的大學生能真正融入公共圖書館的工作氛圍之中，自覺把自己列為其中的一員，榮辱與共，共同打造對外形象，共創和諧圖書館。

3.2 制度把關是保障

規章制度所具有的明確性、穩定性的特點有助于規范勤工助學的大學生的行為，使人人各司其職，各盡其守。它是鞏固勞動紀律的需要，也是解決大學生流動性快、工作隨意性大、工作時間變化多這些問題的根本保障。大學生勤工助學至少需要3種制度才能保障工作的順利開展：①勞動紀律的規章制度。泰州市圖書館規定大學生必須掛牌上崗，按時簽到，請假必須提前一天，獲準后方可休息。上班不得遲到、早退或中途離崗。②考核制度。泰州市圖書館每日要求有專人對大學生的工作進行考核，合格后才能發放全額工資，上班遲到、聚眾聊天、與讀者吵架等違紀行為一律考核為不合格，工資只能發放一半。③檔案制度。由于大學生流動特別快，有時一個星期就要換人，每個大學生上班時間也不一樣，大學生工資是按月發放，工資結算以檔案資料為準。因此，大學生勤工助學檔案必須專人負責并保證準確無誤。檔案的完備保存既有利于工資發放有據可查，又為日后的相關工作儲備了第一手資料。總之，制度制定得越好，保存得越完備，大學生勤工助學工作就會開展得越順利。

3.3 安全問題是關鍵

經常與勤工助學學生共同分析復雜的社會環境和嚴峻的治安形勢，腦子里時刻緊繃注意安全的神經，保持自身安全防范的自覺性，提高安全意識。學習安全知識，幫助勤工助學的學生掌握必要的安全知識，針對可能出現的不同境遇、不同情況開展安全防范教育，讓大學生掌握防范的方法，提高防范的能力，減少和避免安全問題的產生。

4 結語

綜上所述，筆者認為公共圖書館開展大學生勤工助學工作雖然在客觀上還存在一定的問題，還有進一步加強和完善的空間，但從根本上確實是解決了當前公共圖書館工作量大、人員不足的基本問題，幫助公共圖書館更好、更全面、更具體地貫徹了全心全意為讀者服務的宗旨，確保公共圖書館讀者服務工作的順利開展。因此，筆者有理由相信，在對勤工助學的大學生進行必要的崗前培訓后，在制定了相對完善的各項制度并良性實施后，在加強了安全問題的防范措施后，公共圖書館的大學生勤工助學工作必定會沿著正確的軌道日益完善，并逐步得以推廣。

參考文獻：

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