導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程造價(jià)審計(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

相較事后審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)在成本和資源占有率方面明顯偏高。由于工程造價(jià)跟蹤需要投入的審計(jì)人員多、審計(jì)環(huán)境復(fù)雜，且在審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)范圍都比事后審計(jì)工作的量偏低。因此工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作中能否配置足夠的審計(jì)資源，將直接影響到跟蹤審計(jì)工作順利開展與審計(jì)質(zhì)量。為此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量相關(guān)資料的嚴(yán)格檢查，以確保工程計(jì)價(jià)和計(jì)量等審計(jì)資源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，從而提高審計(jì)的質(zhì)量，充分發(fā)揮出跟蹤審計(jì)在控制工程造價(jià)和促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的作用。

2、人員素質(zhì)問題

對(duì)跟蹤審計(jì)人員綜合素質(zhì)要求較高。財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)是兩個(gè)有所區(qū)別的學(xué)科專業(yè)。工程造價(jià)審計(jì)工作需要以掌握工程技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)為主的造價(jià)員、工程師為主，而財(cái)務(wù)審計(jì)工作則要求以審計(jì)師和注冊(cè)造價(jià)師為主。在工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)中，既需要兩個(gè)專業(yè)的緊密結(jié)合，也需要兩者相輔相成，才能確保工程項(xiàng)目在跟蹤審計(jì)中不存在技術(shù)上的死角，從而有效控制和避免違法、違規(guī)和違紀(jì)行為的發(fā)生。因此，對(duì)跟蹤審計(jì)的在業(yè)務(wù)上的能力水平與綜合素質(zhì)都有著較高的要求，主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的繼續(xù)教育，以促使其更新觀念、更新知識(shí)，通過不斷掌握新的技術(shù)與方法，能更好對(duì)從事到工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)工作當(dāng)中。

3、風(fēng)險(xiǎn)不確定性問題

工程造價(jià)工作中的風(fēng)險(xiǎn)問題，主要是指審計(jì)過程中審計(jì)人員沒有意識(shí)到被審計(jì)工程造價(jià)存在的錯(cuò)誤與弊端，或者在相應(yīng)的造價(jià)核算與審計(jì)單位業(yè)務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)而沒有被防止或糾正的情況下，采取不適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法和程序或者發(fā)表了與實(shí)際不符的審計(jì)結(jié)論，從而受到利害關(guān)系人的指控，甚至?xí)袚?dān)一定法律責(zé)任的可能性。

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)相比傳統(tǒng)的事后型審計(jì)工作，能夠有效降低由于各方面建設(shè)信息不對(duì)稱而影響到審計(jì)結(jié)論錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，更有利于審計(jì)人員能對(duì)工程造價(jià)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正。然而由于工程項(xiàng)目建設(shè)自身存在著較多的風(fēng)險(xiǎn)，其中一些本不應(yīng)被審計(jì)人員所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)因?yàn)楦檶徲?jì)工作的進(jìn)行，很難擺脫被要求參與到工程管理中的困擾，并往往會(huì)相應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任，從而導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加。同時(shí)，審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目長(zhǎng)期跟蹤審計(jì)的過程中，所接觸各類誘惑的機(jī)會(huì)也會(huì)加大，個(gè)別審計(jì)人員往往會(huì)因?yàn)槁殬I(yè)道德方面的問題而導(dǎo)致在造價(jià)審計(jì)工作上的不力，并造成不良的社會(huì)影響。

二、造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式的選擇與強(qiáng)化

1、運(yùn)行模式的選擇

建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)在運(yùn)行模式上的選擇，除應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況以外，還需結(jié)合審計(jì)的有效資源進(jìn)行多方面綜合考慮。據(jù)相關(guān)資料表明，建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，可達(dá)到80%~90%，而設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響也有70%以上。建設(shè)項(xiàng)目各階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度與多次計(jì)價(jià)過程的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)中越靠前的階段對(duì)工程造價(jià)越有著重要的影響，因此加強(qiáng)在投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的跟蹤造價(jià)審計(jì)工作，是非常有必要的。在對(duì)審計(jì)運(yùn)行模式的選擇時(shí)，應(yīng)盡量?jī)?yōu)先選擇全過程的跟蹤審計(jì)模式，如因?qū)徲?jì)問題或?qū)徲?jì)職責(zé)權(quán)限等方面的因素而采用的階段跟蹤審計(jì)模式，也應(yīng)當(dāng)力求將跟蹤審計(jì)所介入的階段能盡量提前，從而充分保證審計(jì)監(jiān)控的力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理確定與控制，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2、對(duì)跟蹤審計(jì)工作的強(qiáng)化

（1）高素質(zhì)的造價(jià)審計(jì)人員

工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員有著較高的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力要求，既要求造價(jià)審計(jì)人員能夠具備解決審核項(xiàng)目工程造價(jià)的專業(yè)技能和知識(shí)，也能夠協(xié)調(diào)和處理各方面關(guān)系和各專業(yè)間的聯(lián)系，并熟悉施工流程和施工規(guī)范，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)觀念，從而保證工程項(xiàng)目造價(jià)的準(zhǔn)確、客觀與公正。為此，應(yīng)采用高素質(zhì)的造價(jià)人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平的跟蹤審核。

（2）推行復(fù)審制度

為降低建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并提高跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量，應(yīng)對(duì)需審核項(xiàng)目采用一級(jí)審核、三級(jí)復(fù)核的制度。即通過工程造價(jià)人員審核后，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，并最終由技術(shù)負(fù)責(zé)人終審的方式，以最大限度的降低在工程造價(jià)跟蹤審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)結(jié)論的真實(shí)、可靠和有效。

（3）采用適宜的審計(jì)方法

工程造價(jià)的審計(jì)方法是融合了工程、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律和管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和方法的統(tǒng)一運(yùn)用，并通過國內(nèi)外眾多的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)部門與造價(jià)審計(jì)人員，在長(zhǎng)期的造價(jià)審計(jì)的實(shí)踐以及研究中，進(jìn)行不斷創(chuàng)新與總結(jié)而發(fā)展起來的方法體系。通過在跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式中對(duì)審計(jì)方法的合理與科學(xué)的應(yīng)用，能有效對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的控制與確定。常用的審計(jì)方法有全面審核法、重點(diǎn)審核法、分組計(jì)算審核法、標(biāo)準(zhǔn)圖審核法、對(duì)比審核法等，在具體的應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況選擇不同的審計(jì)方法。

篇2

一、工程造價(jià)審計(jì)的含義

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程的全部投資費(fèi)用，即一項(xiàng)工程通過建設(shè)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的工程費(fèi)用總和。工程造價(jià)審計(jì)就是對(duì)建設(shè)工程全部費(fèi)用造價(jià)總和的審計(jì)。

二、工程造價(jià)審計(jì)中常見問題及解決辦法

工程造價(jià)審計(jì)是一項(xiàng)煩瑣而又必須耐心對(duì)待的工作，要求工程審計(jì)人員不僅要具有一定的建筑安裝設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等系統(tǒng)的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要有較高的審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著工藝、結(jié)構(gòu)和材料的更新，定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的內(nèi)容也在不斷增加，另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多、計(jì)算程序復(fù)雜、計(jì)算基礎(chǔ)不同，一些施工單位借機(jī)采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)等人為手段提高工程造價(jià)，高估冒算現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

（一）工程招標(biāo)階段

1、存在的問題

工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度是一項(xiàng)公開、公正、公平的市場(chǎng)機(jī)制。通過招標(biāo)，既可以選定保證工程質(zhì)量的施工單位，還能取得合理的工程價(jià)格，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，招投標(biāo)成為工程造價(jià)審計(jì)中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，不容忽視。

通過國家招投標(biāo)審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果可以看出，“工程腐敗，從招投標(biāo)開始。”

審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，由于招標(biāo)文件編制不嚴(yán)密、暫定內(nèi)容多等情況，招標(biāo)文件中提出的各種條約，在簽訂合同時(shí)往往得不到響應(yīng)，造成重新提高綜合費(fèi)率、重新定價(jià)，改變結(jié)算方法或增加大量未納入招標(biāo)范圍的工程等問題，從而導(dǎo)致結(jié)算價(jià)超過合同價(jià)，招標(biāo)工作流于形式，甚至?xí)斐衫速M(fèi)資源的“豆腐渣”工程。

2.應(yīng)對(duì)方法

工程招標(biāo)文件的編制要做到準(zhǔn)確嚴(yán)密，以免事后引起不必要的糾紛，發(fā)生索賠事件。由于工程材料所占投資比例大，不可預(yù)見因素多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清甲方與施工方的責(zé)、權(quán)、利。例如包干費(fèi)，必須掌握其費(fèi)用的內(nèi)涵。

面對(duì)招標(biāo)階段容易出現(xiàn)的問題，筆者建議推行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)。目前，由于設(shè)計(jì)人員大多缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，不考慮如何降低工程造價(jià)；概預(yù)算人員只注重工程造價(jià)，不參與設(shè)計(jì)，造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，無法從源頭上控制工程造價(jià)。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，選擇最合理的設(shè)計(jì)方案。

工程設(shè)計(jì)是確定工程基礎(chǔ)造價(jià)的第一步，設(shè)計(jì)方案是否合理對(duì)工程造價(jià)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，防止設(shè)計(jì)階段產(chǎn)生人為浪費(fèi)，才能從源頭上有效控制工程造價(jià)。

（二）工程施工階段

在工程施工階段，最常見的問題是工作量不實(shí)及虛假簽證。

1、工作量不實(shí)及應(yīng)對(duì)方法

工程施工過程中，工作量不實(shí)的問題時(shí)常出現(xiàn)。例如工程設(shè)計(jì)中規(guī)定墊層用河沙、山皮土或砂石回填，但實(shí)際卻采用礦渣、砂卵石等廉價(jià)的材料回填，工程竣工后卻按原設(shè)計(jì)中規(guī)定材料結(jié)算；或找借口“建議”工程變更，將一些常規(guī)材料改為所謂新材料，這些新材料名字都比較陌生、很難調(diào)查價(jià)格情況，不容易區(qū)分檔次，造成普通貨高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象，尤其是種類繁多、新品更迭快而定額卻無量無價(jià)的裝飾材料。另外還有常遇到設(shè)計(jì)文件中對(duì)某些材料未明確規(guī)格、檔次時(shí)，如裝修用的各種天然石材和人造石材；或規(guī)定了規(guī)格等要求，但驗(yàn)收控制不嚴(yán)，如綠化工程樹木胸徑、樹冠等縮水，總量不變但名貴花木實(shí)際到位數(shù)量降低等。

針對(duì)工作量不實(shí)的問題，有以下兩種應(yīng)對(duì)方法：

第一、重點(diǎn)審查工期、質(zhì)量、投資。當(dāng)工程全部竣工通過甲方驗(yàn)收后，施工單位便把所有的精力全部投入到項(xiàng)目結(jié)算上。對(duì)整個(gè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收投入使用的全部實(shí)際支出費(fèi)用進(jìn)行成本核算，比較分析工程造價(jià)，編制工程預(yù)算。在此階段作為甲方的審計(jì)部門，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)際情況逐一審查，把工程施工組織設(shè)計(jì)做基礎(chǔ)依據(jù)，審查其是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到招標(biāo)或合同的約定，審查其工程項(xiàng)目交付使用是否真實(shí)完整、是否按施工圖紙施工，是否存在未完工程或偷工減料現(xiàn)象。

第二、認(rèn)真審查工程量的準(zhǔn)確性。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。它直接影響計(jì)算直接費(fèi)和其它各項(xiàng)費(fèi)用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。為避免施工單位預(yù)算員有意加大工程量和重復(fù)計(jì)算，必須根據(jù)竣工圖紙對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)記錄及其它他相關(guān)資料，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)。

2、虛假簽證及應(yīng)對(duì)方法

在施工過程當(dāng)中，由于甲方負(fù)責(zé)結(jié)算審核工作的人員不能全天候在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督記錄，結(jié)算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要靠施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工過程，特別是隱蔽工程環(huán)節(jié)偷工減料提供了可能。在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往在重視質(zhì)量和工期的前提下，忽視計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容卻重復(fù)簽證的現(xiàn)象。

應(yīng)對(duì)虛假簽證問題，甲方代表應(yīng)經(jīng)常去施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握施工內(nèi)容，尤其是隱蔽工程或有工作量變更的時(shí)候，施工前應(yīng)做好記錄，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符。現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失.這就需要甲方代表既有較強(qiáng)的責(zé)任感；又懂得本專業(yè)技術(shù)知識(shí)，并具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）工程結(jié)算階段

加強(qiáng)竣工結(jié)算的審計(jì)力度，是工程造價(jià)審計(jì)的重中之重，可以有效的節(jié)約基本建設(shè)投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，對(duì)施工簽證單的真實(shí)性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙，掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

1、錯(cuò)套定額及應(yīng)對(duì)方法

在預(yù)算審計(jì)過程中，根據(jù)工程項(xiàng)目名稱，經(jīng)過認(rèn)真查看定額，發(fā)現(xiàn)施工方預(yù)算員經(jīng)常高套和虛套定額。

定額的套用是一項(xiàng)非常重要的工作，在審查竣工決算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。做好工程結(jié)算工作對(duì)合理地定價(jià)和減少不必要的投資具有重大的意義。

2、取費(fèi)誤差及應(yīng)對(duì)方法

篇3

基建工程項(xiàng)目前期主要分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和工程施工四個(gè)階段，其中設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度占75％以上。設(shè)計(jì)圖是造價(jià)部門編制工程造價(jià)的主要依據(jù)，圖紙的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、完整性、準(zhǔn)確性直接影響工程總投資。筆者在基層審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，目前基層單位往往是重施工預(yù)結(jié)算審計(jì)而忽略了對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的審計(jì)。通過審計(jì)可發(fā)現(xiàn)施工圖中存在的問題很多，因此，審計(jì)人員要事先介入初步設(shè)計(jì)及施工圖的設(shè)計(jì)：一是通過熟悉圖紙了解整個(gè)工程情況，根據(jù)投資預(yù)算及立項(xiàng)批復(fù)，加強(qiáng)對(duì)影響投資的建筑面積及層高等進(jìn)行審計(jì)，提出優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意見；二是參加施工圖會(huì)審，提出審計(jì)意見，對(duì)有明顯缺陷的施工圖紙，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改；三是要盡量全面了解圖紙中有關(guān)計(jì)價(jià)的內(nèi)容，確定是否可以完成準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，對(duì)圖紙中表述不清的或未做表述的，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位聯(lián)系進(jìn)行糾正和補(bǔ)充。

二、加強(qiáng)工程量清單審計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵方法

目前我省基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行的是清單計(jì)價(jià)法。工程量清單是編制招標(biāo)控制價(jià)和工程結(jié)算時(shí)是否調(diào)整工程量的重要依據(jù)。清單編制準(zhǔn)確，可以使項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)的可調(diào)性大大減少，避免出現(xiàn)結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合同價(jià)的現(xiàn)象。由于受編制和專業(yè)限制，目前消防部隊(duì)沒有編制工程量清單的專業(yè)人才，工程量清單大部分是委托地方中介機(jī)構(gòu)編制的。審計(jì)人員對(duì)中介機(jī)構(gòu)提交的工程量清單報(bào)告書應(yīng)嚴(yán)格審核。

1.審查清單是否依據(jù)施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等進(jìn)行編制，清單是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，有無漏項(xiàng)；

2.清單項(xiàng)目中的特征描述是否全面、詳細(xì)，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成今后辦理結(jié)算產(chǎn)生爭(zhēng)議；

3.審查對(duì)納入清單中的專業(yè)工程暫估和材料暫估的項(xiàng)目是否合理，是否設(shè)置過多，一些可能在施工過程中發(fā)生變更的隱蔽工程特別是基礎(chǔ)工程項(xiàng)目是否認(rèn)真計(jì)算并納入清單。

三、加強(qiáng)工程控制價(jià)的審計(jì)是控制工程造價(jià)的有效手段

所謂控制價(jià)是在招標(biāo)中為防止投標(biāo)人報(bào)價(jià)超出招標(biāo)人設(shè)定的控制價(jià)格范圍，導(dǎo)致招標(biāo)失敗而預(yù)先設(shè)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)限額。控制價(jià)依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額和規(guī)范編制而成。基本建設(shè)項(xiàng)目控制價(jià)的編制，一般主體工程及一些配套工程其控制價(jià)是依據(jù)定額、國家或各部門頒發(fā)的規(guī)定、計(jì)價(jià)以及各地材料指導(dǎo)信息價(jià)，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素，依據(jù)工程量清單而編制，審計(jì)相對(duì)容易。但對(duì)于一些特殊的配套項(xiàng)目因無定額、無信息、地方政府又無指導(dǎo)價(jià)，其審計(jì)存在一定難度。對(duì)這些特殊項(xiàng)目的價(jià)格審計(jì)、控制價(jià)的確定，需進(jìn)行大量市場(chǎng)調(diào)查，掌握條件相近地區(qū)的同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，認(rèn)真地研究、分析、比較測(cè)算，盡量將工程造價(jià)控制在同類工程水平上。

四、加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位投標(biāo)文件審計(jì)是控制工程造價(jià)的基本途徑

按照招標(biāo)法及國家相關(guān)文件規(guī)定，基建工程項(xiàng)目達(dá)到一定投資額必須進(jìn)行公開招標(biāo)。工程項(xiàng)目在招標(biāo)過程中由于受時(shí)間限制，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)時(shí)不可能對(duì)投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)中每個(gè)項(xiàng)目綜合單價(jià)的組成等進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、審核。而招標(biāo)評(píng)標(biāo)慣例是合理低價(jià)中標(biāo)，由于中標(biāo)的綜合單價(jià)根據(jù)合同約定是具有合法性的，為了避免項(xiàng)目在后期辦理結(jié)算審計(jì)時(shí)才發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位部分項(xiàng)目綜合單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合理價(jià)格，而導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng)，審計(jì)部門可事先介入招投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)文件的主要條款進(jìn)行審計(jì)，要求在招標(biāo)文件中明確提出“建設(shè)單位有權(quán)對(duì)中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，對(duì)存在明顯的不平衡報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，有權(quán)進(jìn)行調(diào)整”。同時(shí)審計(jì)人員在施工單位進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)抓緊對(duì)其投標(biāo)文件及商務(wù)標(biāo)進(jìn)行審核，針對(duì)一些單價(jià)過高或過低的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，也就是開展清標(biāo)審核工作。

篇4

傳統(tǒng)的基建維修審計(jì)往往是項(xiàng)目完工后的工程決算審計(jì)，這種事后的決算審計(jì)無法對(duì)基建維修工程進(jìn)行全過程監(jiān)督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因?yàn)槭虑笆轮斜O(jiān)督不利甚至造成概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況，導(dǎo)致投資失控，嚴(yán)重影響單位的經(jīng)濟(jì)承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項(xiàng)目中，我們就轉(zhuǎn)變審計(jì)方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計(jì)逐步向事前事中審計(jì)發(fā)展，犯患于未然。下面結(jié)合審計(jì)過程中所遇到的問題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

一工程項(xiàng)目介紹

學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項(xiàng)目，主要包括階梯教室，圖書館、現(xiàn)代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬元。該項(xiàng)目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設(shè)指揮部辦公室為建設(shè)組織管理單位。共同對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行控制與管理。

二工程造價(jià)審計(jì)實(shí)施環(huán)節(jié)

1嚴(yán)格履行合同條款約定

凡施工合同條款中對(duì)工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)的，那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應(yīng)按建設(shè)部與廣州市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。例如在該項(xiàng)目中：技術(shù)工一個(gè)工日45元，普通工一個(gè)工日35元。但合同中沒有對(duì)45元一個(gè)工日的技術(shù)工和35元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費(fèi)。項(xiàng)目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例，根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)與定額管理總站規(guī)定的技術(shù)工一個(gè)工日35元、普通工一個(gè)工日25元可以進(jìn)直接費(fèi)的條款執(zhí)行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問題。從這個(gè)案例中可以看出，合同條款的定義必須準(zhǔn)確．約定必須完整，不然容易造成工程結(jié)算中建設(shè)方與施工方各執(zhí)一詞，影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。

又例如底樓施工在開辦費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)這一項(xiàng)列出了0．5萬元人民幣。實(shí)際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標(biāo)段完工前鋪貼好，其樓上標(biāo)段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過。施工單位為保護(hù)已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細(xì)木工板作保護(hù)層，增加了2萬元的費(fèi)用支出。在結(jié)算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設(shè)細(xì)木工板所花費(fèi)的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)，審價(jià)人員和建設(shè)方都沒有認(rèn)可。因?yàn)樵摴こ剔k理過施工招投標(biāo)手續(xù)。這0．5萬元是施工單位在施工開辦費(fèi)中產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)一項(xiàng)的投標(biāo)價(jià)，雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護(hù)費(fèi)用，但施工招標(biāo)文件中有開辦費(fèi)包干使用的條款。施工投標(biāo)文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的，則應(yīng)以授標(biāo)文件中的條款作為計(jì)價(jià)依據(jù)。

2做好材料價(jià)格調(diào)研工作過去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購合同價(jià)與實(shí)際采購價(jià)會(huì)存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實(shí)計(jì)算。

在本項(xiàng)目中按學(xué)校要求由內(nèi)審部門進(jìn)行先期審計(jì)，在核實(shí)工程量工作中，發(fā)現(xiàn)施工方所結(jié)算中基礎(chǔ)工程中放坡系數(shù)不依據(jù)土質(zhì)和開挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn)，不以工程計(jì)算規(guī)則為準(zhǔn)，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結(jié)算中卻壘盤參造園林定額，將全部造價(jià)計(jì)入結(jié)算-墻體涂刷時(shí)，該扣除的門窗洞口，踢腳線等少扣漏扣等問題。當(dāng)審價(jià)人員讓施工單位提供無框玻璃門的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒支付材料款，無法提供發(fā)票。在這種情況下，審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購合同。結(jié)果從其提供的材料采購合同的材料價(jià)格中看出，施工單位上報(bào)的結(jié)算價(jià)高出了材料采購合同價(jià)的15％。僅通過核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬元。該情況證明，如不搞市場(chǎng)調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì)含有“水份”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即明．如不搞市場(chǎng)調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì)含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。

3親臨現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價(jià)中常常會(huì)遇到新的施II藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價(jià)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審價(jià)工作的前提條件。

在這個(gè)項(xiàng)目的審價(jià)工作中，審計(jì)小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監(jiān)理核實(shí)情況后，確認(rèn)為未按圖施工，必須對(duì)此定額子目進(jìn)行換算，相應(yīng)扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費(fèi)每平方米30．75元。審計(jì)小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí)，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結(jié)算書上所報(bào)的橡塑保溫板。當(dāng)即指出施工單位錯(cuò)報(bào)了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過調(diào)整，扣減了施工單位數(shù)萬元人民幣的保溫材料費(fèi)。

上述例子可以證實(shí)，審計(jì)人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場(chǎng)，審價(jià)的結(jié)果往往是大不一樣的，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話。就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入．造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。新晨：

三工程項(xiàng)目審計(jì)成果

1完成各項(xiàng)目的工程造價(jià)審核，比原概算節(jié)省資金200余萬元，實(shí)現(xiàn)了較大的資金結(jié)余。

2糾正了施工中出現(xiàn)的偷工減料，報(bào)價(jià)不實(shí)等種種弊端，避免了不必要的資金開銷。

篇5

關(guān)鍵詞：

工程審計(jì) ；工程造價(jià)；應(yīng)用

工程審計(jì)是工程造價(jià)控制中的重要組成部分，是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的客觀要求。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，做好項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)工作是非常重要的。隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)增多。為了保證工程招投標(biāo)資金真實(shí)性和合法性，內(nèi)部審計(jì)需要對(duì)工程審計(jì)整個(gè)流程中存在的問題進(jìn)行分析，通過不同階段的應(yīng)用使工程造價(jià)控制更加合理、高效。

一、工程造價(jià)控制中存在的問題

（一）施工方案缺乏合理性

施工方案中明確規(guī)定建設(shè)工程項(xiàng)目所需的技術(shù)、設(shè)備、材料，是決定工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。在施工之前，施工單位通常要勘察工程項(xiàng)目周圍的環(huán)境、地質(zhì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的施工技術(shù)來制訂施工方案，使施工各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的管理和控制。但是許多情況下只是設(shè)計(jì)人員按照以往建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本預(yù)算，更缺乏對(duì)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)材料價(jià)格的調(diào)查了解，導(dǎo)致實(shí)際投入的資金與工程預(yù)算存在很大偏差，施工后期經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況，嚴(yán)重阻礙工程的后續(xù)施工，增加工程竣工結(jié)算工作的難度。

（二）施工階段管理不當(dāng)

在工程項(xiàng)目施工過程中需要花費(fèi)大量的資金，每項(xiàng)資金的投入使用都需要進(jìn)行核查和記錄，這需要工程人員在工程施工中嚴(yán)格把關(guān)，否則就無法對(duì)工程所有支出項(xiàng)目作出精確的統(tǒng)計(jì)。而且在施工過程中工程量經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化，這將直接影響工程造價(jià)，同樣需要工程人員隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，否則工程造價(jià)就會(huì)失去準(zhǔn)確性。此外，有些施工單位為了自身利益，經(jīng)常謊報(bào)材料和設(shè)備價(jià)格，也會(huì)使建設(shè)單位遭受經(jīng)濟(jì)損失。

（三）工程結(jié)算資料不實(shí)

在工程竣工結(jié)算階段，工程人員需要根據(jù)施工單位提供的各項(xiàng)資料實(shí)施結(jié)算，如果工程資料存在隱瞞和缺失，就會(huì)影響最終的工程造價(jià)。如果工程人員在施工之前和施工過程中缺乏參與，無法知曉資料中的不實(shí)和遺漏之處，就會(huì)給施工單位提供造假和作弊機(jī)會(huì)，也給工程結(jié)算工作增添困難。

二、工程審計(jì)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用方法

（一）工程施工前審計(jì)是前提

工程項(xiàng)目的施工方案是決定工程造價(jià)的重要因素，其中材料成本在工程造價(jià)中占據(jù)80%以上。審計(jì)人員不僅應(yīng)該對(duì)施工方案的擬訂加以監(jiān)督，還應(yīng)審查招投標(biāo)的文件資料是否齊全，招投標(biāo)流程是否規(guī)范，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中的舞弊行為，確保招投標(biāo)的公平性和公正性，使工程的一切活動(dòng)都符合國家法律法規(guī)的要求，保證工程建設(shè)的透明化。

（二）工程施工中審計(jì)是重點(diǎn)

1.落實(shí)審計(jì)責(zé)任制度。工程施工階段的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，且開銷較大，需要審計(jì)人員進(jìn)行全程監(jiān)督，因此審計(jì)人員的工作量十分繁重。為了讓工程審計(jì)的各項(xiàng)工作得到貫徹執(zhí)行，應(yīng)該落實(shí)審計(jì)責(zé)任制度，將工程施工階段的審計(jì)工作進(jìn)行細(xì)分，為每個(gè)審計(jì)人員分配不同的任務(wù)，使審計(jì)人員明確職責(zé)，做好分內(nèi)的工作。審計(jì)責(zé)任制度還能夠使人力資源得到最大優(yōu)化，有效減輕審計(jì)人員的工作量。審計(jì)人員應(yīng)與其他部門的工作人員保持良好的合作，做到對(duì)每一筆工程開銷都了如指掌，同時(shí)要經(jīng)常核查資金使用是否合理，核對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的收據(jù)與花費(fèi)的資金是否存在差異，確保實(shí)際花銷與票據(jù)完全一致。

2.保證工程進(jìn)度。工程審計(jì)人員應(yīng)該以一個(gè)月為周期，核對(duì)當(dāng)月的所有票據(jù)，每筆票據(jù)都要有財(cái)務(wù)人員的簽字，確定無誤后進(jìn)行記錄，詳細(xì)列舉該階段工程施工中的成本投入，將其與成本預(yù)算對(duì)比，如果工程的實(shí)際成本與預(yù)算不一致，應(yīng)及時(shí)查明產(chǎn)生差異的原因并加以標(biāo)注，以保證工程資金的持續(xù)注入，使工程項(xiàng)目能夠按時(shí)交付。這樣當(dāng)工程結(jié)算時(shí)只需要審查最近一個(gè)月的施工費(fèi)用即可，而不需要再重復(fù)核查之前的數(shù)據(jù)，可以大大減少竣工結(jié)算審計(jì)的工作量。

3.嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案是工程預(yù)算的有效保證，只有按照設(shè)計(jì)方案實(shí)施工程建設(shè)，才能有效地控制工程造價(jià)。在實(shí)際的施工過程中難免出現(xiàn)工程量的變更，審計(jì)人員要對(duì)這些增加或減少的工程量進(jìn)行調(diào)查和研究，分析其是否具有變更的必要，督促減少不必要的開支，將成本變化控制在最低范圍。

（三）工程施工后審計(jì)是關(guān)鍵

首先，做好工程量的審計(jì)監(jiān)督。工程量作為竣工結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在根本上影響工程造價(jià)，同時(shí)也決定工程審計(jì)的效果。工程量的計(jì)算方式復(fù)雜，應(yīng)以施工設(shè)計(jì)方案與施工各項(xiàng)資料為依據(jù)，將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工進(jìn)行對(duì)比。然后核查工程材料費(fèi)用支出情況，并將關(guān)鍵環(huán)節(jié)與分項(xiàng)工程作為核點(diǎn)，確定各項(xiàng)材料用量、規(guī)格、型號(hào)是否符合實(shí)際，并對(duì)不同用料之間價(jià)格加以區(qū)別。其次，做好隱蔽工程審計(jì)監(jiān)督。隱蔽工程是需要重點(diǎn)審查的項(xiàng)目，審計(jì)人員需要仔細(xì)檢查隱蔽工程是否真實(shí)存在，施工技術(shù)和材料與施工單位上交的報(bào)告是否相符，杜絕發(fā)生施工單位胡亂捏造工程、增加工程量的現(xiàn)象。最后，做好工程結(jié)算書審計(jì)。審計(jì)人員應(yīng)就工程名稱、定額編號(hào)、定額套用以及規(guī)格等進(jìn)行確定，尤其是定額套用計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)明確定額工作內(nèi)容與所用材料情況，保證工程套用定額的合理性。

（四）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證驗(yàn)收設(shè)計(jì)變更

作為工程項(xiàng)目施工過程中追加建設(shè)資金的主要原因，也是造成資金流失的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格控制和簽證驗(yàn)收。為此，審計(jì)人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施跟蹤審計(jì)策略，保證設(shè)計(jì)變更簽證的驗(yàn)收質(zhì)量，保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、有效地控制。總之，工程審計(jì)是控制工程造價(jià)的有效措施，只有將工程審計(jì)工作滲透到工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，才能使其真正發(fā)揮作用。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督和審查，即監(jiān)督施工單位的一切活動(dòng)，實(shí)施全方位的跟蹤審計(jì)策略，保證審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，從而提高審計(jì)工作效率，使工程造價(jià)得到有效控制。

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中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）06-0063-01

1 工程造價(jià)審計(jì)的程序與內(nèi)容

和財(cái)務(wù)收支審計(jì)一樣，工程造價(jià)審計(jì)也有自身特定的程序，需要循序漸進(jìn)的進(jìn)行，其程序遵循由量到價(jià)、由整體到局部、由重點(diǎn)到一般的原則，具體而言如下：

第一，對(duì)工程施工合同進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括工程標(biāo)價(jià)的合理性、合同條款的規(guī)范性以及施工單位是否存在非法轉(zhuǎn)包等行為。第二，對(duì)工程量進(jìn)行審計(jì)，審查建設(shè)項(xiàng)目的工程量是按照?qǐng)D紙以及相關(guān)的工程量計(jì)算規(guī)則，對(duì)分部、分項(xiàng)的工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性做出審計(jì)。第三，對(duì)工程取費(fèi)進(jìn)行審查，審查工程取費(fèi)主要是按照結(jié)算文件中的相關(guān)規(guī)定以及費(fèi)用定額，結(jié)合施工企業(yè)的資質(zhì)等以及項(xiàng)目類雖，對(duì)各種費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算基數(shù)、計(jì)取內(nèi)容以及計(jì)算方式的準(zhǔn)確性與真實(shí)性做出審核。第四，對(duì)工程材料及設(shè)備進(jìn)行審計(jì)，首先是按照相關(guān)資料，比如施工圖紙以及預(yù)算定額，對(duì)所購材料、設(shè)備用量的真實(shí)性、采購實(shí)際價(jià)格的合理性、價(jià)差計(jì)算的準(zhǔn)確性等進(jìn)行審計(jì)；其次要對(duì)材料以及設(shè)備原價(jià)確定方法的正確性做出審計(jì)，包括設(shè)備的運(yùn)輸損耗以及運(yùn)雜費(fèi)等項(xiàng)目的計(jì)算。第五，對(duì)工程的招投標(biāo)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于需要實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，要審查其招投標(biāo)制度是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符，包括其招投標(biāo)的時(shí)間、內(nèi)容以及程序的審計(jì)。

2 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用

2.1 方案選擇與設(shè)計(jì)階段 由于基建工程有著投資大、工程內(nèi)容復(fù)雜且工期往往比較長(zhǎng)等特點(diǎn)，在工程方案選擇及設(shè)計(jì)階段就會(huì)開始產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用。審計(jì)單位往往比較側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的簽證審計(jì)和監(jiān)督，通常在工程的施工階段才開始介入審計(jì)監(jiān)督工作，審計(jì)的重點(diǎn)一般也放在施工過程中對(duì)直接費(fèi)用的控制，而工程方案的選擇、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制會(huì)被忽略。實(shí)際上，雖然在工程的方案選擇及設(shè)計(jì)階段，其所產(chǎn)生的費(fèi)用最多占據(jù)總工程費(fèi)用的百分之一，但是其對(duì)于工程造價(jià)的影響卻高達(dá)百分之七十五，因此方案的選擇、設(shè)計(jì)在造價(jià)控制中有著舉足輕重的地位。因此要轉(zhuǎn)變重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制同樣作為審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，以保證工程造價(jià)從開始時(shí)就得到有效的控制。

方案的選擇和設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、工藝水平以及項(xiàng)目位置與設(shè)備選擇有著決定性的作用，與工程造價(jià)有著直接的關(guān)系，施工階段工程造價(jià)的控制與確定也受其影響，所以審計(jì)工程要堅(jiān)決執(zhí)行工程項(xiàng)目方案以及初步設(shè)計(jì)的相關(guān)招標(biāo)制度，對(duì)設(shè)計(jì)方案做進(jìn)一步的優(yōu)化、選擇。審計(jì)人員要立足于實(shí)際，結(jié)合基建規(guī)劃、計(jì)劃等單位的專業(yè)人員，對(duì)工程項(xiàng)目的資金與投資規(guī)模進(jìn)行全面、詳細(xì)的分析，對(duì)工程項(xiàng)目的使用功能做出合理的布置，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與基建規(guī)模，將技術(shù)、施工規(guī)模有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)與根算，對(duì)工程概算的準(zhǔn)確性、合理性做出準(zhǔn)確分析，為后續(xù)工程造價(jià)的控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。更加要注意的是審計(jì)過程中不得不切實(shí)際的追求新、奇、大，導(dǎo)致工程項(xiàng)目超出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 招投標(biāo)階段 處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)化是通過建筑項(xiàng)目施工隊(duì)伍實(shí)行招投標(biāo)制度來體現(xiàn)的，工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)程序，可以促進(jìn)工程價(jià)格體現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，這也與價(jià)值規(guī)律相符，并體現(xiàn)出了工程造價(jià)控制的目的。所以在招投標(biāo)階段審計(jì)人員的工作重點(diǎn)要放在以下兩個(gè)個(gè)方面：其一，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性做出嚴(yán)格審查。其二，要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)及工程項(xiàng)目的綜合履行能力做出嚴(yán)格的審查。

2.3 施工階段 該階段是工程產(chǎn)品的形成階段，在該隊(duì)基本建設(shè)投資集中、工程量變更等問題會(huì)頻繁出現(xiàn)，而加強(qiáng)該階段的審計(jì)工作，可以進(jìn)一步保證工程整體造價(jià)、質(zhì)量得到有效控制。具體而言，審計(jì)人員要結(jié)合工程施工的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行審計(jì)控制，主要如下：

首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，對(duì)合同執(zhí)行情況監(jiān)督。這就要求審計(jì)人員對(duì)合同協(xié)議書、投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及施工圖紙等文件有全面、詳細(xì)的了解，嚴(yán)格審核合同的簽訂過程；其次，要對(duì)施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證等進(jìn)行嚴(yán)格的控制；最后，要對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的審批制度再做健全，避免施工方利用變更設(shè)計(jì)增加工程量，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致工程造價(jià)的提高。

2.4 項(xiàng)目竣工階段 當(dāng)項(xiàng)目竣工后，建筑標(biāo)的物基本完成，相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用也已發(fā)生，此時(shí)確定工程造價(jià)主要依造工程建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)資料、竣工資料以及工程合同。在項(xiàng)目竣工階段審計(jì)工作的重點(diǎn)要放在以下幾個(gè)方面：

首先要對(duì)施工過程所形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及有效性做進(jìn)一步的核實(shí)。其次，要按照國家的相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容對(duì)工程量變更的計(jì)算方法做進(jìn)一步確定。如果合同中規(guī)定了變更工程量的算法，則要根據(jù)合同內(nèi)容執(zhí)行；如果合同中沒有相產(chǎn)規(guī)定，則嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)及定額計(jì)價(jià)。

3 結(jié)語

總之，工程審計(jì)是國家監(jiān)控工程建設(shè)活動(dòng)的重要手段之一，也是我國審計(jì)監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。審計(jì)人員要積極配合相關(guān)部門，提高自身的業(yè)務(wù)能力，不僅熟練掌握各種政策業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要積極學(xué)生先進(jìn)的施工管理知識(shí)，在日常工作中積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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方案及設(shè)計(jì)的選擇將決定工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目位置、工藝水平、設(shè)備選擇，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，也影響到施工階段工程造價(jià)的確定和控制。因此，必須堅(jiān)決執(zhí)行工程項(xiàng)目方案和初步設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇，使工程造價(jià)得到有效控制。審計(jì)人員必須從實(shí)際出發(fā)，與基建規(guī)劃、計(jì)劃等部門人員一起認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的資金情況和投資規(guī)模，科學(xué)、合理地布置工程項(xiàng)目的使用功能，使基建規(guī)模與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)充分優(yōu)化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模，把技術(shù)與施工規(guī)模與經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)和概算有機(jī)結(jié)合起來確定工程概算的合理性和準(zhǔn)確性，為工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。

二、從招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，強(qiáng)化審計(jì)對(duì)工程隊(duì)伍的資質(zhì)保證作用和招投標(biāo)的規(guī)范作用。建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍選擇推行招投標(biāo)制度是建筑產(chǎn)品市場(chǎng)化的重要表現(xiàn)，通過實(shí)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序，使工程價(jià)格進(jìn)行充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更加符合價(jià)值規(guī)律，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了控制工程造價(jià)的目的。因此，為了更好地控制工程造價(jià)，審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

首先，應(yīng)審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)范性。嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性，對(duì)工程招投標(biāo)的施工范圍、工程標(biāo)的編制、評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格、清楚、明確的規(guī)定，避免因表述不清楚而造成在今后施工過程中的工程或項(xiàng)目變更，使工程造價(jià)難以控制的情況。審計(jì)人員必須時(shí)刻關(guān)注招標(biāo)工作的規(guī)范性和招標(biāo)規(guī)則公開、公平、公正的實(shí)施。

其次，應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)及對(duì)工程項(xiàng)目的綜合履行能力。施工單位的資質(zhì)能力和信用是工程得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。在對(duì)施工單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審時(shí)，應(yīng)著重考察施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、合同履行能力。防止施工單位出讓資質(zhì)，由無資質(zhì)的包工頭“掛靠”該單位來進(jìn)行投標(biāo)，出現(xiàn)一級(jí)單位招標(biāo)、包工頭進(jìn)場(chǎng)施工的現(xiàn)象，從而給今后的施工安全造成隱患。為確保工程項(xiàng)目保質(zhì)、安全、按時(shí)完成，積極有效地控制好工程造價(jià)創(chuàng)造有利條件。

三、加強(qiáng)基建項(xiàng)目事中審計(jì)監(jiān)督，確保工程施工階段造價(jià)控制與質(zhì)量保證作用。施工階段是工程產(chǎn)品的形成階段，也是基本建設(shè)投資集中和工程量出現(xiàn)變更最多的階段，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程施工過程中的實(shí)際情況從以下幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制：

(一)強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格合同執(zhí)行。審計(jì)人員應(yīng)熟悉和了解施工合同協(xié)議書、投標(biāo)書、施工圖紙和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)合同簽訂的程序、規(guī)范性、合法性進(jìn)行審核；嚴(yán)格按合同的內(nèi)容對(duì)招標(biāo)范圍內(nèi)完成工程量進(jìn)行審計(jì)；檢查合同是否全面得以貫徹執(zhí)行。

(二)實(shí)時(shí)參與過程監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和簽證。審計(jì)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督到位，做好與基建等相關(guān)部門人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)掌握工程量變化的第一手資料，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行監(jiān)督。健全工程設(shè)計(jì)變更審批制度，防止施工方通過變更設(shè)計(jì)增加工程量，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程造價(jià)。完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)，特別是在基礎(chǔ)等隱蔽工程施工中，審計(jì)人員應(yīng)該深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)隱蔽工程量進(jìn)行審核，簽證和驗(yàn)收，確保對(duì)工程建設(shè)過程中的工程變更進(jìn)行監(jiān)督、審核，做到工程變更必須從工程實(shí)際施工出發(fā)，工程量變更程序合理、合法，保證對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)、有效的控制。

四、強(qiáng)化審計(jì)，完善基建項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)的控制作用。工程竣工后，建筑標(biāo)的物已經(jīng)建設(shè)完成，相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生，工程造價(jià)的確定主要依賴于工程建設(shè)過程中的相關(guān)設(shè)計(jì)、竣工資料和工程合同。審計(jì)人員在這一階段主要應(yīng)做好以下工作：

首先，嚴(yán)格審查施工過程中形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料。核實(shí)相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別是工程變更資料簽證，應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，是否有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門批準(zhǔn)，有效防止巧立名目，偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于施工過程中確實(shí)發(fā)生的工程變更簽證，審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真復(fù)核對(duì)比原設(shè)計(jì)圖紙和合同等資料，落實(shí)變更項(xiàng)目的數(shù)量、尺寸等情況，并結(jié)合以往深入施工現(xiàn)場(chǎng)所掌握的原始資料，逐項(xiàng)核對(duì)審查工程量是否存在多算、重算、錯(cuò)算，避免在工程量變更審核中只算增加工程量，不算減少工程量。

篇8

1.1做好審前的準(zhǔn)備工作

首先全面調(diào)查待審計(jì)的項(xiàng)目，搜集整理并分析歸納有關(guān)工程造價(jià)的各項(xiàng)資料、信息，比如招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)、施工、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、監(jiān)理簽證資料，以及材料設(shè)備采購清單、各種報(bào)價(jià)單等。同時(shí)，熟悉并核對(duì)所有設(shè)計(jì)，施工和竣工圖紙，進(jìn)行清點(diǎn)。

1.2工程費(fèi)用

1.2.1人工費(fèi)。

在各類工程費(fèi)用中，人工費(fèi)是頻繁變動(dòng)的一類費(fèi)用。為了控制人工費(fèi)用的比例，筆者將通過本文具體分析實(shí)際結(jié)算人工費(fèi)和預(yù)算取定的人工費(fèi)之間的偏差。比如某高架橋工程，涉及140片后張法，40米T形梁的人工費(fèi)的審計(jì)。實(shí)際結(jié)算的人工工日工資單價(jià)比預(yù)算定額取定的單價(jià)要高，但同時(shí)實(shí)際施工的工日總數(shù)相應(yīng)縮減，據(jù)此計(jì)算出人工費(fèi)預(yù)算為9000元/片，共計(jì)126萬元。實(shí)際費(fèi)用僅為112萬元，比預(yù)算費(fèi)用減少了14萬元。相比之下，實(shí)際支出并未超支，表明施工單位的實(shí)際費(fèi)用控制比較合理。

1.2.2材料費(fèi)。

材料費(fèi)主要觀察工程材料用量總數(shù)，材料使用量情況，對(duì)比預(yù)算用量和預(yù)算費(fèi)用。在某一處中橋施工中，預(yù)算鋼筋用量為218.35噸，同時(shí)預(yù)算考慮2.5%的損耗，實(shí)際鋼筋用量223.37噸，超出預(yù)算5.02噸，但是在施工過程中并未發(fā)現(xiàn)材料浪費(fèi)以及非正常使用的情況，同時(shí)損耗也在正常范圍之內(nèi)。由于清單中包含了損耗，因此必須將所統(tǒng)計(jì)的鋼筋總量中撇除超預(yù)算的部分。鋼筋部分一律參考施工圖紙計(jì)入工程量，切記重復(fù)多計(jì)。需要注意的是，由于預(yù)算多采用定額單價(jià)，且鋼筋作為主材定額中屬于未定價(jià)材料，且鋼筋市場(chǎng)價(jià)波動(dòng)較大，因此必須掌握材料市場(chǎng)價(jià)格信息，嚴(yán)格控制材料單價(jià)，并根據(jù)掌握的材料價(jià)格信息，準(zhǔn)確核實(shí)材料價(jià)差，并分析其合理性。

1.2.3機(jī)械費(fèi)。

機(jī)械費(fèi)是施工所用各種機(jī)械、設(shè)備所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，臺(tái)班費(fèi)用。以瀝青混凝土路面面層施工為例，乙方外租攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)應(yīng)先根據(jù)預(yù)算，分解瀝青混凝土攤鋪和運(yùn)輸機(jī)械，考慮施工損耗和機(jī)械降效，核算每單位混合料的機(jī)械費(fèi)，從而審核此項(xiàng)機(jī)械費(fèi)是否合理。

1.2.4管理費(fèi)。

管理費(fèi)，就是將實(shí)際費(fèi)用以工程項(xiàng)目、部門、預(yù)算費(fèi)用等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類匯總，然后與目標(biāo)費(fèi)用對(duì)比分析，針對(duì)超預(yù)算的部分進(jìn)行具體分析，明確相關(guān)責(zé)任部門，避免浪費(fèi)工程成本。

1.2.5設(shè)計(jì)變更費(fèi)用。

審計(jì)之前，收集并核對(duì)變更聯(lián)系單是否俱全，是否有相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字，是否有先施工后補(bǔ)簽的現(xiàn)象，同時(shí)確保設(shè)計(jì)變更的工程量的真實(shí)性，查看變更簽字時(shí)間是否與施工時(shí)間一致，對(duì)設(shè)計(jì)變更與工程簽證進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。現(xiàn)行管理規(guī)范中提及，這兩項(xiàng)變更均屬預(yù)備費(fèi)，不同的是，設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單必須由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一開據(jù)，工程簽證則由現(xiàn)場(chǎng)施工人員出具。

1.2.6建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用。

建設(shè)單位管理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)，設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)，研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)，交竣工驗(yàn)收試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)，前期工作費(fèi)，占地拆遷費(fèi)等費(fèi)用以規(guī)定的計(jì)價(jià)程序與相應(yīng)費(fèi)率按規(guī)范計(jì)算，結(jié)果與國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比確定各自費(fèi)用是否合理。

2費(fèi)用審核重點(diǎn)

2.1工程量的審核

要求按照定額標(biāo)準(zhǔn)全面復(fù)核已統(tǒng)計(jì)的工程量，明確清單工程量計(jì)算規(guī)則，重點(diǎn)排查是否有重復(fù)計(jì)算的工程量。

2.2單價(jià)套用審核

合同中已規(guī)定的工程量清單綜合單價(jià)，按合同價(jià)執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定清單外工程量，按類似綜合單價(jià)執(zhí)行；合同中沒有規(guī)定同時(shí)沒有類似工程量綜合單價(jià)的，按照現(xiàn)行國家及各省市，部委的規(guī)定，雙方約定價(jià)格執(zhí)行。

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引 言：工程造價(jià)的審計(jì)工作通常包含有：合同的審計(jì)、工程量的審計(jì)、建筑材料及設(shè)備的審計(jì)、費(fèi)用計(jì)算的審計(jì)、招投標(biāo)的審計(jì)等。在這其中，對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)工作占有相當(dāng)關(guān)鍵的地位，是開展工程造價(jià)管理及控制的基礎(chǔ)。伴隨著建筑項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的逐步深入，人們也將目光越來越投入其對(duì)造價(jià)管理發(fā)揮的功效。

1 工程造價(jià)審計(jì)工作概述

工程造價(jià)的審計(jì)工作指的是在建設(shè)單位設(shè)置單獨(dú)部門，以技術(shù)角度對(duì)資產(chǎn)投資的合法性、真實(shí)性及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)定的一項(xiàng)管理工作。工程造價(jià)的審計(jì)是由審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，以相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)建設(shè)過程中資金的投入及消費(fèi)動(dòng)向進(jìn)行審核及監(jiān)管，并且利用監(jiān)管確保資金更好的應(yīng)用。工程造價(jià)的審計(jì)工作其目的在于使資金使用更合理、合法、高效，從而減少資金投入、增加企業(yè)收益。所以，在外國，尤其是發(fā)達(dá)國家，工程造價(jià)的審計(jì)工作是極為關(guān)鍵的事情。

2 我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1竣工結(jié)算階段結(jié)算資料收集不齊全

在工程結(jié)算審核中，由于工程結(jié)算資料不齊全或不真實(shí)、結(jié)算審核程序不到位、審計(jì)人員素質(zhì)水平問題等原因，容易造成建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)增大或失真等問題，更嚴(yán)重者引起工程結(jié)算糾紛或法律訴訟等問題。

2.2項(xiàng)目實(shí)施階段中各方監(jiān)控不到位

由于業(yè)主監(jiān)控不力等原因，對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的負(fù)面影響，主要出現(xiàn)在材料及其價(jià)格、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證三個(gè)環(huán)節(jié)。容易出現(xiàn)價(jià)高物劣、變更泛濫、虛假簽證等，直接增大工程成本。

2.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)隨意性大

在施工圖設(shè)計(jì)過程中不嚴(yán)謹(jǐn)、欠科學(xué)等原因，致使諸多問題常有發(fā)生。如：出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)漏洞或差錯(cuò)；設(shè)計(jì)深度和廣度不夠而造成設(shè)計(jì)變更發(fā)生率較高、隨意性大等問題；對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝等方面掌握及其使用上的不同，對(duì)工程造價(jià)影響相對(duì)較大。

2.4工程項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范

建設(shè)工程招投中，由于標(biāo)底編制不準(zhǔn)確、招標(biāo)程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，直接給工程造價(jià)的管理與控制留下許多隱患。諸如，由于標(biāo)底編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；招標(biāo)程序不到位、招標(biāo)文件缺陷等問題，導(dǎo)致投標(biāo)單位逆向淘汰；由于合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)影響工程造價(jià)或招致合同糾紛、吃官司等問題，也屢見不鮮。

2.5立項(xiàng)決策流于形式

由于在立項(xiàng)決策論證過程中，準(zhǔn)備不充分、因素考慮欠周全、資金缺口等原因，未經(jīng)充分的可行性分析，往往導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目論證流于形式而匆匆立項(xiàng)上馬，對(duì)今后各個(gè)階段留下諸如經(jīng)常或隨意變更而導(dǎo)致工程造價(jià)大增、在建項(xiàng)目中途暫停建設(shè)或取消在建項(xiàng)目等問題隱患。

3 工程造價(jià)審計(jì)控制存在的主要問題

3.1 工程前期準(zhǔn)備階段

在工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，工程審計(jì)當(dāng)前存在的主要問題是對(duì)投資方案不能進(jìn)行有效的控制，工程審計(jì)人員無法對(duì)工程方案的通過與否進(jìn)行干預(yù)，而且由于審計(jì)人員不能參與到投資方案的制定、審查過程中去，致使對(duì)工程總成本的估計(jì)和計(jì)算不準(zhǔn)確，要在以后的建設(shè)過程中對(duì)其進(jìn)行有效的控制也更為困難。同時(shí)，缺乏有效監(jiān)督的工程施工方案很容易造成決策上的失誤，致使項(xiàng)目規(guī)劃不當(dāng)，造成資源的浪費(fèi)，也為工程審計(jì)人員的審計(jì)工作帶來困難。

3.2 工程施工建造階段

工程施工階段各項(xiàng)支出大量發(fā)生，涉及的項(xiàng)目又非常繁雜，由于多數(shù)工程審計(jì)人員在這一階段沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察，出現(xiàn)問題的可能性大大增加，問題的隱蔽性也更強(qiáng)。由于審計(jì)監(jiān)管不到位，致使施工單位在新增投標(biāo)價(jià)格上亂用定額要求業(yè)主支付工程款，加之對(duì)定額核定不能及時(shí)更新，致使工程單價(jià)人為提高。施工單位在上報(bào)工程量時(shí)存在著虛報(bào)、重復(fù)計(jì)算等情況，利用虛假發(fā)票和銷售憑證提高工程造價(jià)，給工程業(yè)主單位帶來極大的損失。

3.3 工程竣工結(jié)算階段

工程竣工結(jié)算階段，審計(jì)工作面臨的主要問題包括施工單位提供的工程建造資料不全，或者篡改工程結(jié)算數(shù)據(jù)等，大大增加了工程審計(jì)的工作量和工作難度。

4 工程造價(jià)的審計(jì)在工程造價(jià)管理中的具體應(yīng)用

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制中存在的種種問題，審計(jì)機(jī)構(gòu)要拓寬審計(jì)工作思路，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)與方法，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，切實(shí)做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理與控制。

4.1 在決策階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響作用可為整體項(xiàng)目的70%—80%。所以，在決策階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作是保證工程造價(jià)管理合理、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。具體應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控：其一，對(duì)決策的前期準(zhǔn)備進(jìn)行監(jiān)控。主要做好資料的收集、保存及整理工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)；其二，對(duì)市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行監(jiān)控。利用市場(chǎng)調(diào)查，獲取資料信息，并進(jìn)行分析及整理，依據(jù)市場(chǎng)的需要及前景制定項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，做好切實(shí)可行的項(xiàng)目報(bào)告；其三，對(duì)決策的預(yù)案進(jìn)行監(jiān)控。比選多種決策預(yù)案，選出操作簡(jiǎn)單，資金投入較低、質(zhì)量較好的決策方案；其四，對(duì)估算編制進(jìn)行監(jiān)控。應(yīng)對(duì)施工過程中的各種情況進(jìn)行全面、細(xì)致的考量，制定相應(yīng)的處理措施，從而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制及管理。

4.2 審查設(shè)計(jì)方案與施工圖，監(jiān)督設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理與控制

擬建工程項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段成為工程造價(jià)全過程控制的重要環(huán)節(jié)之一。業(yè)主審計(jì)機(jī)構(gòu)必須對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工圖進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并重點(diǎn)審查其是否做到：

（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

初步設(shè)計(jì)方案完成后，業(yè)主通過組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等方面權(quán)衡，確定一個(gè)比較合理可行的設(shè)計(jì)方案，使最終設(shè)計(jì)方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)。從而滿足工程項(xiàng)目投資的效益要求。

（2）實(shí)施工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)過程要積極推行限額設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)程序分環(huán)節(jié)層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)，直到施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成縱向控制；設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)按各專業(yè)進(jìn)行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制與縱向控制相結(jié)合。限額設(shè)計(jì)是按上一環(huán)節(jié)批準(zhǔn)的投資（或造價(jià)）控制下一環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價(jià)的核心，以確保管理和控制好項(xiàng)目工程造價(jià)。

（3）審核工程項(xiàng)目概預(yù)算

審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)概算是否具有科學(xué)合理性實(shí)施必要的審計(jì)，對(duì)施工圖預(yù)算（標(biāo)底）是否全面準(zhǔn)確，進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審核與監(jiān)督，確保設(shè)計(jì)概算科學(xué)合理和施工圖預(yù)算（標(biāo)底）全面準(zhǔn)確。

4.3 在招標(biāo)階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

目前在我國固定資產(chǎn)投資體制中實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制，一方面達(dá)到節(jié)資增效，縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。但是，目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中存在一些重要問題，不可忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達(dá)100%，但實(shí)際的工程項(xiàng)目中大部分存在招投標(biāo)嚴(yán)重“失靈”“工程腐敗，從招投標(biāo)開始”，在隱蔽工程施工過程中，某施工項(xiàng)目部經(jīng)理就對(duì)員工說“這個(gè)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)就發(fā)生了合同價(jià)3個(gè)點(diǎn)的中介費(fèi)。工程要賺錢不容易，只有少拋石料，造假”，其結(jié)果不堪設(shè)想。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費(fèi)資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕不可忽視它。

4.4 在施工階段做好工程造價(jià)的審計(jì)工作

企業(yè)應(yīng)利用相應(yīng)方法，在施工階段做好工程造價(jià)的管理及控制工作，從而保證合理使用資金，增加企業(yè)投資收益，企業(yè)需嚴(yán)格控制下面兩項(xiàng)內(nèi)容：其一，建筑材料的使用量；其二，價(jià)格。企業(yè)應(yīng)將審計(jì)工作前移，重點(diǎn)關(guān)注建材市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及情形，了解各個(gè)建材的價(jià)格及供貨渠道等資料，進(jìn)行工程造價(jià)管理。審計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)來自施工企業(yè)的工程變更進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保其資料全面、現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更簽證，對(duì)各項(xiàng)額外費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。另外，要保證隱蔽工程及待用材料的真實(shí)性，對(duì)工程造價(jià)的審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。

4.5嚴(yán)把項(xiàng)目結(jié)算審核關(guān)，強(qiáng)化竣工階段工程造價(jià)的管理與控制

（1）審查工程結(jié)算書的編制是否符合規(guī)定

在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點(diǎn)。在審查竣工結(jié)算套用定額時(shí)應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號(hào)計(jì)價(jià)時(shí)，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程套高定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。

（2）核查工程決算報(bào)告的準(zhǔn)確性

工程量是工程結(jié)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它的多少會(huì)直接影響到工程造價(jià)的高低，它的準(zhǔn)確與否也直接影響到工程審計(jì)的效果如何。工程量的計(jì)算和核查最為繁瑣，工作量大，計(jì)算復(fù)雜，這就需要工程設(shè)計(jì)和施工階段所做的記錄作為依據(jù)，按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程物資的領(lǐng)發(fā)登記情況進(jìn)行核實(shí)，準(zhǔn)確核算工程量。確定工程量之后，工程審計(jì)人員應(yīng)集中精力對(duì)工程建造全過程的各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行成本核查，分析各項(xiàng)支出的合理性，重點(diǎn)審核結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。最后，要重點(diǎn)審查工程材料費(fèi)用的支出情況，按照以往經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，工程材料費(fèi)用占整個(gè)建筑工程造價(jià)的比例高達(dá)60%以上，尤其是近年來工程材料的用量、規(guī)格都發(fā)生很大變化，在審計(jì)過程中應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)施工用量的規(guī)格，型號(hào)與決算書是否相符，不同用料之間的質(zhì)量和價(jià)差是否符合施工要求等。

5 結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)的審計(jì)工作是進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)也是工程造價(jià)管理的主要方法之一。因此，建設(shè)施工企業(yè)必須重視工程審計(jì)工作的實(shí)施，不斷提高審計(jì)人員的自身素質(zhì)和道德素養(yǎng)，才能最大限度的規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免審計(jì)問題的出現(xiàn)，為企業(yè)贏得更大的利益與信譽(yù)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

工程造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

首先我們需要明確工程造價(jià)審計(jì)的工作內(nèi)容，分別包括對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作、對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作、對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作、對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作。對(duì)設(shè)計(jì)概算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是由工程造價(jià)管理部門提供給設(shè)計(jì)單位的計(jì)價(jià)依據(jù)的是否規(guī)范、合法；二是建設(shè)項(xiàng)目管理部門組織的初步設(shè)計(jì)和概算的審查情況。對(duì)施工圖預(yù)算的審計(jì)工作，主要包括兩方面的檢查：一是施工圖預(yù)算的量、價(jià)、費(fèi)計(jì)算的正確性；二是計(jì)算依據(jù)的合理性。其審計(jì)內(nèi)容主要包括如下：一是直接費(fèi)用，二是間接費(fèi)用，三是計(jì)劃利潤(rùn)和稅金。其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四方面：一是所編預(yù)算與施工圖紙是否一致；二是各項(xiàng)計(jì)算是否與有關(guān)規(guī)定一致；三是內(nèi)容和數(shù)字的合理性和準(zhǔn)確性；四是虛假和錯(cuò)弊的存在及其可靠程度；五是各單項(xiàng)建設(shè)工程的完整性和相關(guān)資料信息的完整性。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)工作，就是對(duì)合同價(jià)是否合法，是否合理進(jìn)行檢查。審計(jì)主要內(nèi)容如下：一是固定總價(jià)合同，二是可調(diào)合同價(jià)，三是成本加酬金合同。對(duì)合同價(jià)的審計(jì)中，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下三個(gè)方面：一是合同價(jià)的開口范圍的合理性，二是開口部分的真實(shí)性，三是計(jì)取的正確性。對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)的審計(jì)工作，其審計(jì)重點(diǎn)包括以下四個(gè)方面：一是實(shí)行清單計(jì)價(jià)工程的合規(guī)性；二是招標(biāo)過程中，工程量清單是否準(zhǔn)確，是否完整；三是標(biāo)底的編制與國家清單計(jì)價(jià)規(guī)范是否符合；四是投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)是否過高或者過低。對(duì)工程結(jié)算的審計(jì)工作，檢查內(nèi)容包括：一是，與合同價(jià)有差異的部分，其工程量、單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)實(shí)際情況和合同規(guī)定要求；二是，工程量清單項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用的合理性；三是，各工期結(jié)算的方式的合理性，是否對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了合理控制。

建筑工程造價(jià)審計(jì)的基本途徑

2.1、投資主體內(nèi)部審計(jì)投資主體內(nèi)部審計(jì)是指投資方內(nèi)部的審計(jì)部門開展審計(jì)活動(dòng)，在這種審計(jì)模式下，審計(jì)人員與投資方的利益完全一致，并且對(duì)建筑項(xiàng)目的了解程度更深，這既可以避免審計(jì)人員與建筑承包者“合謀”抬高工程造價(jià)價(jià)格，又可以通過審計(jì)更好的了解工程建設(shè)的基本情況，從而為強(qiáng)化工程管理提供了便利。2.2、建筑承包單位內(nèi)部審計(jì)對(duì)于建筑承包單位而言，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是一個(gè)必然的過程。一方面，這種審計(jì)可以幫助承包單位真實(shí)、準(zhǔn)確的了解整個(gè)工程的成本結(jié)構(gòu)，從而為成本節(jié)約奠定基礎(chǔ)。另一方面，這種審計(jì)可以更為科學(xué)的幫助建筑承包商編制預(yù)算書，對(duì)于提高中標(biāo)概率具有不可忽視的作用，而對(duì)于合理的編制結(jié)算書，弱化投資方與建筑承包方的差異具有重要的價(jià)值。2.3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)一般是指中介機(jī)構(gòu)接受投資方的委托開展審計(jì)活動(dòng)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如工程造價(jià)咨詢公司等由于集中了大量的專業(yè)人才，且長(zhǎng)期開展工程造價(jià)審計(jì)工作，從而具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)中隱藏的一些問題，對(duì)于提高審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)成本具有重要的意義。

工程造價(jià)中審計(jì)的控制作用

3.1嚴(yán)謹(jǐn)審閱設(shè)計(jì)圖紙是有效控制工程造價(jià)的前提 我國長(zhǎng)期以來習(xí)慣于把造價(jià)控制的主要精力放在施工階段上，忽視了工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段的造價(jià)控制，其實(shí)這只能算是被動(dòng)控制。某廠房工程，原施工圖預(yù)算是628 萬元，施工時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)計(jì)與實(shí)際地質(zhì)不符，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)不合理，只得設(shè)計(jì)變更，后又將原外墻貼馬賽克改為大理石貼面，把鋁合金窗從下到上連起來改為安裝玻璃幕墻，總之設(shè)計(jì)變更和洽商簽證幾十張，結(jié)算時(shí)造價(jià)達(dá)到了785 萬元，比預(yù)算超出157 萬元。因此，要有效地控制造價(jià)，必須把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)的前期工作上來，認(rèn)真進(jìn)行工程勘探，抓住技術(shù)設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，盡可能減少由于設(shè)計(jì)修改而帶來的工程結(jié)算的增加。在工程建設(shè)中，將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制緊密結(jié)合起來，加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例，同時(shí)進(jìn)行定期、連續(xù)的被動(dòng)控制，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。下面介紹幾個(gè)在工程設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效措施：一是實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大設(shè)計(jì)方案的選擇范圍，更易于選出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能實(shí)用的方案，且對(duì)于控制項(xiàng)目投資、降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，能起到行之有效的控制作用在設(shè)計(jì)方案確定前，業(yè)主可與設(shè)計(jì)單位共同協(xié)商，進(jìn)一步開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善設(shè)計(jì)方案，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)可推行設(shè)計(jì)監(jiān)理，用合同約束設(shè)計(jì)單位接受監(jiān)理方從項(xiàng)目立項(xiàng)到設(shè)計(jì)結(jié)束的全過程審核，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)造價(jià)控制。 二是推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照上級(jí)審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算要求，在保證達(dá)到設(shè)計(jì)實(shí)用功能的前提下，按照分配的投資進(jìn)行設(shè)計(jì)，并確保技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、合理性，為施工階段嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，保證投資總額不超限打牢基礎(chǔ)。推行限額設(shè)計(jì)，還能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，改善管理水平，優(yōu)化設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出，有效控制整個(gè)工程的造價(jià)。 三是建立獎(jiǎng)懲制度。我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按投資額的百分比計(jì)算的，造成工程造價(jià)越高收費(fèi)就越高的現(xiàn)象，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資的積極性，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些設(shè)計(jì)人員為多收設(shè)計(jì)費(fèi)而有意提高造價(jià)的行為，對(duì)控制工程造價(jià)非常不利。若在設(shè)計(jì)階段引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)性價(jià)比較高、節(jié)省投資較多的設(shè)計(jì)方案給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案不合理、變更較多、投資超支的設(shè)計(jì)方案給予罰款，有助于提高設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)，主動(dòng)地把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來設(shè)計(jì)。 四是運(yùn)用價(jià)值工程。價(jià)值工程的目標(biāo)，是以最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能，它強(qiáng)調(diào)不斷地改革創(chuàng)新，獲得新方案，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。比如在建筑設(shè)計(jì)上，可以考慮在不影響使用要求和偽裝防護(hù)需要的條件下，將建筑層數(shù)適當(dāng)增加，減少占地面積，提高場(chǎng)地容積率，同時(shí)相對(duì)減少地基處理費(fèi)用和屋面費(fèi)用。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，對(duì)于荷載較大的功能性房間如機(jī)房，可以考慮將其設(shè)在底層，減少工程量和投資，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。 此外，我國還應(yīng)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理工作，進(jìn)一步健全和完善施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)制度，同時(shí)進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平和自覺意識(shí)。3.2 嚴(yán)密審議施工合同是有效控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)工程招標(biāo)是控制造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中，一要重視標(biāo)底的編制，避免有些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，先盲目壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再想方設(shè)法增加洽商變更提高造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)標(biāo)底是關(guān)鍵，要以工程造價(jià)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的審定標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，保證中標(biāo)價(jià)的合理性和科學(xué)性。同時(shí)確保標(biāo)底的保密性，以防發(fā)生“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”等現(xiàn)象。二要重視合同的簽訂，將合同中合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整方法嚴(yán)密設(shè)定，不給承包商空子可鉆。對(duì)于工期不長(zhǎng)或當(dāng)年竣工的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中暫估材料的數(shù)目不宜太多，將競(jìng)爭(zhēng)和一定的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，避免結(jié)算時(shí)因價(jià)差調(diào)整過多而增加高額變更價(jià)款，造成結(jié)算價(jià)難以控制的局面。在大項(xiàng)設(shè)備、材料采購前，讓廠商和供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)，進(jìn)一步進(jìn)行采購招標(biāo)。3.3 嚴(yán)格審查施工過程是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵 施工管理是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。腐敗往往發(fā)生在施工期間，在工程施工過程中，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實(shí)把好關(guān)，嚴(yán)防施工單位與監(jiān)理串通，偷工減料，弄虛作假。審計(jì)署公布的某年度審計(jì)工作報(bào)告顯示：審計(jì)長(zhǎng)江堤防隱蔽工程，抽查5 個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)水下拋石量16.54 萬m3，占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%，多結(jié)了工程款1000 多萬元。由此可見在施工階段中對(duì)隱蔽工程監(jiān)督管理的重要性。在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)選調(diào)工程專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)當(dāng)工地代表，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)每一道施工環(huán)節(jié)和工序的審核，積極開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制造價(jià)。在工程材料的考察和選擇上，廣泛深入地開展市場(chǎng)調(diào)查，從機(jī)柜、空調(diào)等大型產(chǎn)品到墻磚、門鎖等小產(chǎn)品，都要“貨比三家”，最大限度的選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的產(chǎn)品，最大限度的節(jié)約經(jīng)費(fèi)，降低工程造價(jià)。對(duì)于工程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，變更設(shè)計(jì)圖紙，加強(qiáng)審圖環(huán)節(jié)，對(duì)施工圖紙進(jìn)行層層把關(guān)，確保從頂層設(shè)計(jì)上控制總成本。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)控制，嚴(yán)格工程款支付的程序和手續(xù)，始終按工程承包合同的規(guī)定撥付工程款，避免出現(xiàn)超付現(xiàn)象。3.4 嚴(yán)加審核竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的保證按照“實(shí)事求是，客觀公正”的原則，以實(shí)際施工的工程量、材料的規(guī)格、型號(hào)為依據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量情況，依法審計(jì)，精確計(jì)算，全面審核，特別注意那些工程量多算、重算、高套定額的子目。對(duì)于材料價(jià)格部分，根據(jù)合同和招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，參照工程所在地施工期間的《工程造價(jià)信息》執(zhí)行，對(duì)部分材料完全價(jià)，在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上以獨(dú)立費(fèi)計(jì)取。審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審批制度，各項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)支出必須先預(yù)算、再申報(bào)、后支出。有的施工單位在編制結(jié)算時(shí)，會(huì)通過巧立名目、亂攤費(fèi)用的方式提高造價(jià)，更甚之的還有偷換材料虛報(bào)造價(jià)的。某玻璃幕墻工程結(jié)算審核，每層窗臺(tái)位置安裝一根裝飾條，圍繞建筑物安裝一圈，竣工圖注明的材料是不銹鋼裝飾條，并蓋著設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的公章，裝飾條的形狀是四分之一圓形，半徑為0.25 米，對(duì)于這種裝飾條，使用不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度，而如果使用鋁合金材料，則能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合，而且造價(jià)也會(huì)便宜很多。根據(jù)上述分析，審計(jì)單位對(duì)裝飾條的材料表示懷疑，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘查，證實(shí)了裝飾條的材料的確是鋁合金，僅此一項(xiàng)子目核減金額達(dá)數(shù)百萬元。為避免類似情況，建設(shè)單位可在合同中明確規(guī)定，如果審核后發(fā)現(xiàn)施工單位編制的結(jié)算價(jià)誤差大于一定比例，則按照比例給予其經(jīng)濟(jì)上的處罰，以此來約束施工單位，提高結(jié)算編制的準(zhǔn)確度，節(jié)省審計(jì)經(jīng)費(fèi)，縮短審計(jì)時(shí)間。