時間:2024-03-19 15:01:02
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇關于高考改革的建議,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
1學生對排球課程不感興趣
多數學生在進入大學校門之前,都沒有排球基礎,可以說對排球是比較陌生的。而剛開始學習排球的時候,所學習的都是一些基礎技術,這又讓他們感受十分乏味,與自己想象中的那種激烈的對抗、緊張的氛圍以及團結的協作等有著較大的差距。而且伴隨著整個體育事業的發展,學生本身可以選擇的體育項目越來越多,特別是一些帶有一定娛樂性質的項目,如輪滑、街舞等,相對于排球來說,更受到學生的青睞。在這兩方面的共同作用下,使學生沒有認識到排球自身豐厚的魅力,從而沒有產生對排球課程的濃厚興趣。
2教學方式較為陳舊
當前的高校排球教學中,多數教師還是沿用了傳統的教學方式和方法,按照教學大綱的要求一步步的向前進行,雖然能夠盡可能的保證教學沿著既定軌道運行,但是這樣的模式和方法,難免會讓學生感到乏味。這種狀態下的學習,只是為了完成任務而進行的機械的學習,幾乎沒有教學效果可言,排球本身所具有的競技性、合作性等特點都沒有充分發揮出來。學生在一定程度上,被視為一個被動接受知識和技能灌輸的容器,教師怎樣教,學生就怎樣學,絲毫沒有學習積極性和主動性可言,從而使教學效果的提升受到了很大的阻礙。
3教學環境有待完善
良好的教學環境無疑是整個教學的基礎,其直接影響到學生參與到其中的熱情,而且是師生安全的保證。但是從當下的實際情況來看,多數高校的排球場地和設施都比較陳舊,使教學受到了很大影響,而且嚴重損害了學生的學習熱情。特別是在天氣較冷的時節,在塵土飛揚的場地上進行學習,很容易出現受傷的問題。而且多數場地都處于無人管理的狀態,各類器材的借用也無從談起,多種原因綜合到一起,對教學本身產生了不利的影響。
二對高校排球教學發展的建議
1學校領導充分重視
學校領導是整所學校的領軍人,他們對于排球教學的重視程度,將對其產生重要的影響。因為排球教學所涉及到的軟硬件因素,都要在學校領導的支持下才能得到有效保證。所以說,作為學校領導來說,則應該充分認識到排球教學在整個高校教學中的重要意義和對學生個人發展的積極作用,全方位支持這門課程的開展。具體說來,首先,要拿出專項資金,保證教學場地和設施的完善。其作為教學的先決條件,將對整個教學開展起到決定性的作用;其次,應該由學校出面,聯系體育教師,制定出整個學校的排球發展規劃。包含教學計劃、比賽計劃、活動計劃等多個方面,然后按照計劃有條不紊的進行;再次,則要聯合團委、體育教研室等多個部門,多展開一些排球比賽和活動,其不但是對教學的有機補充,而且也是對排球運動的普及和推廣,必要的時候學校領導應該親臨現場,以示鼓勵和支持。最后,則是對教師進修、培訓等活動的大力支持。要積極鼓勵教師參與到各種有助于教學水平提高的活動中,讓教師感受到學校領導對這門課程的關注和重視。在學校領導的重視和帶動下,不僅使整個教學得到堅實的保障,而且還要在全校范圍內營造出一種積極參與排球活動的氛圍。唯有此才能夠為排球教學打下良好的基礎,促進其沿著健康的軌道發展。
2全面提升教師的業務能力和修養
教師是整個教學活動的引領者,其能力和素質的高低,直接決定著整個教學的成敗。所以高校排球教學改革,要將教師業務能力和素質的提升作為重點。具體來說,應該從以下幾個方面入手。首先是滿足教師的數量要求。排球作為高校體育教育中的必修課,對于教師的需求量相對較大。但是從當前的實際情況來看,很多教師都不是排球專業畢業,雖然能夠滿足基本的教學需要,但是從長遠來看,這種師資配備顯然還需要加強和完善。所以作為學校方面來說,應該在專業排球人才的引進上予以適當的傾斜,必要的時候可以適當降低在學歷等方面的要求,先從數量上滿足教學的需要。其次是對現有教師進行集中培訓。受到多方面原因的影響,當前高校的體育老師已經多年都沒有參加過的各種培訓,無論是專業知識還是能力,都處于一個“過時”的狀態,所以應該給教師以多種機會進行充電。如邀請一些名師或著名運動員來學校講座、現場指導等,也可以安排教師外出進修等。從而在短時間內迅速提高教師的業務水平。最后是對教師教學能力的提高。多數教師都有著較為豐富的專業知識和能力,但是在教學本身方面卻有一定的缺失。當今教育學發展日新月異,很多新的教學理念和方法層出不窮,需要教師樹立終身學習的理念,多學習一些教育學知識,并主動應用到教學中,最終獲得教學效果的提高。
3充分激發學生對排球的興趣
興趣是最好的老師,當前高校排球教學中所出現的多種問題,在很大程度上都是因為沒有充分激發起學生對排球的興趣。所以說,應該將興趣的激發作為教學改革的另一個重點。首先是要突出學生的主體地位,即在整個教學中,學生是學習的主體,學習是一個主動建構的過程,而不是被動接受知識灌輸的過程,要采用多種形式和方法,讓學生主動去學習,而教師則是學生這種主動探索的合作者。比如一些技戰術的運用,都可以向學生講明后,讓學生自己去嘗試,并在探索中獲得新知。其次是要做到因材施教和因勢利導。每一個學生的基礎水平和性格、志趣等都是不盡相同的,所以不能將所有學生按照一個統一的模式來培養,而是要求通過教師對每一個學生的仔細觀察后,進行逐一的、有針對性的指導。這種因材施教能夠讓學生獲得一種被關注感,繼而激發起他們的學習興趣。再次是創新教學形式。一味的知識講解和技能訓練,勢必會讓學生感到乏味,如果能夠將教學和各種活動、比賽有機結合起來,則能夠充分喚起學生的學習熱情。而且還可以借助于多媒體技術,經常觀看一些比賽的直播、經典比賽的錄像等。多種方式和手段并舉,充分激發起學生的興趣,將會使教學獲得事半功倍的效果。
4完善評測制度
評測是整個教學過程中必不可少的重要環節,其不但是學生學習成果的展示,也是教師了解教學現狀,并做出有機調整的重要渠道。但是長期以來,高校排球教學中,所沿用的仍然是一考定終身的模式。很多時候,其并不是學生真實水平的反應,沒有起到考評應有的效果。所以說,要對傳統的評測環節進行改革。首先是將評測和日常教學緊密結合起來,關注學生的日常表現。國外的很多高校,都采用了這種考評模式,即教師對學生的日常表現進行細致的觀察,經常在日常教學中穿插一些小的考評,而且將考評及時公布出來,作為最終考核的重要組成部分。這樣一來就使得考評更加全面和公正。比如很多同學可能在期末的考試中出現了失誤,按照以前的考評方式,是難以獲得好成績的,但是引入日??己撕?,則可以避免這種情況的出現,從而減輕了學生的壓力,保護了他們學習排球的熱情。其次是采用多樣化的考評方式。以往的考評中,所有的學生都按照一個模式來進行,并沒有兼顧到學生的個性。因為高校排球教學的目的,并不是要把所有的學生培養成為排球運動員,而是讓其掌握一項體育技能,為他們終身喜歡排球、喜歡體育打下一個良好的基礎。這一教學目標就決定了其評測形式的多樣化。比如有的同學善于組織比賽、有的同學對排球比賽講解十分在行,有的同學在某一項技術比較出色,這都是學生在排球學習過程中表現出來的特長,都應該得到教師的鼓勵和支持。所以說,教師應該采用多元化的考評方式,讓學生的特長得到充分的發揮。考評本身并不是目的,學生們是不是掌握了某一種知識技能也不是最重要的,而是讓他們感受到排球運動的魅力,真正喜歡上排球。
5強化學生參與課外排球活動的意識
課外體育鍛煉承擔著豐富校園體育文化生活調節學生精神生活的任務,是體育課的延伸,其內容的選擇不受體育教學大綱的限制,可根據具體情況進行選擇,表現形式豐富多彩,學生充分利用課外排球活動的這塊教育陣地來彌補體育課教學的局限性。學生可以通過課外活動來消化、吸收和實踐在體育課上所學的體育知識、技術與技能,從而促進體育教學目標的順利實現,強化學生對課外體育鍛煉的意識,提高學生鍛煉身體的積極性,為學生從事終身體育鍛煉打下堅實的知識、技能和身體方面的基礎。
綜上所述,近年來,國家大力開展全民健身活動,素質教育的觀念也逐漸深入人心,可以說為高校排球教學的發展提供了一個良好的氛圍。但是在實際情況中,卻還有著很多不盡如人意的地方,嚴重阻礙和制約了這門教學活動的開展。所以說,在高校教學改革開展得如火如荼的今天,應該以此為契機,對整個排球教學進行系統的、全方位的審視,并作出有針對性的變革和調整,使排球課真正成為深受學生們喜歡的課程,在得到各種鍛煉和提高的同時,推動著我國的排球事業發展到一個新的階段。
參考文獻
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高考閱卷中作文分數“趨中率”太高,相當程度上已失去選拔的功能。高考語文總分150分,作文占60分。作文評分一般分4個等級,其中二等40分上下(或者35~45分)。據北京、福建等多個省市調查,近四五年來,二等作文卷占75%~80%,一等占8%~10%,滿分作文鳳毛麟角,35分以下的三四等也不到20%。其他省市的情況也大致如此。二等分占比重如此大,即“趨中率”畸高,考得再好也很難企及高分,稍有準備就可以拿40分上下,再差也不至于落入三四等。評分等級的這種非正態分布,不能反映考試水平,對考生是很不公平的。這種畸形的考分等級分布,在數學、物理等其他學科很少見。
造成高考作文評卷“趨中率”畸高的,有多方面原因。一是閱卷等級劃分標準虛化,比例失調。二是作文評分有不確定因素,普遍規定同一份作文需2~3人評閱,彼此給分的差異若超過5分,就需重新評閱。這規定本是為了保證質量,但卻容易造成閱卷者為求“保險”而彼此求同“趨中”,使作為高考語文最主要部分的作文,因區別度模糊而極大地弱化了選拔功能。更嚴重的是,這對中學語文教學已經產生非常消極的影響,廣大師生認為學不學都可以考個“趨中”的分數,就不愿意在作文甚至在語文課方面下工夫了。為何這么多年關于語文課的爭議最多而語文教學又難于提高質量?高考作文評卷的“趨中率”的“指揮”作用就是主要障礙之一。
與此相關的,語文卷的閱卷工作存在一些特殊的問題和困難。不少省市語文閱卷老師的更換比例過大。參加高考語文閱卷的老師由大學教師、高中教師各50%組成,但由于閱卷補貼過低,平均每人每天少于200元(低于做清潔的小時工的報酬),而大學老師的科研、教學任務又重,難于抽調人員參加,只好越來越多地派博士生甚至碩士生去閱卷。這些年輕人缺乏教學經驗,往往就單純地按照大學課程中對作品的評價或者個人喜好去閱卷,評分的標準波動較大;高中語文教師對參加閱卷倒是有積極性,但其主要目的往往在掌握高考命題動向和閱卷思路,以便備考,有的學區、學校甚至把輪流派老師參加閱卷作為備考的攻略。
高考語文閱卷老師補貼偏低的原因在于,語文卷必須將基礎知識和作文分開閱卷,所需要的閱卷教師人數、閱卷時間都遠多于其他學科,但補貼標準則不考慮這些情況。而是簡單地按學科或人頭發放,加上語文閱卷的“勞動強度”大,補貼待遇相對就顯得低了。
針對以上問題,建議采取一些必要的改進措施。不妨改變一點思路:都說高考是很無奈的“指揮棒”,那么我們可以試試改造這“指揮棒”,讓它從正面去“指揮”,讓教學和社會風氣朝積極的方面改進和發展。
就高考作文而言,建議調整高考作文評分等級標準,實施評分正態分布。比如,如果分四等,二等(也就是35分~45分)以占50%~60%為宜。所謂滿分或者高分作文并非完美作文,只是相對優秀,應當提高一等的比重,可以達到15%左右。這些可以作為規定性指標下達。區分度大了,才有選拔功能,也才能打破現在那種普遍認為語文和作文教學“投入與產出不成正比”,因而放松語文教學,使之淪為應試技巧訓練的偏向。
但我以為,用不上就取消,這看似合理,卻是一種典型的功利化思維。數學作為理科的基礎學科,乃是屬于通識教育的內容,其鍛煉的是學生的邏輯思維及分析解決問題的能力。同樣,在科學界,往往會因為一個數學問題的突破帶來整個科學的變革,回顧科學發展史即可佐證這一觀點。
筆者認為,持這一觀點的網友很大一部分對數學是懷著一種厭惡的心態,于是借著高考英語改革的“東風”開始呼吁高考取消數學,這一心態可以理解,但絕不可行。
數學改革應符合教育規律
胡樂樂
繼北京高考英語降分、語文加分引發熱議后,三大科目之一的數學又引發了網友的集體吐槽,認為數學難度太大,與日常生活嚴重脫節,建議不再列入高考科目。
人氣爆旺的新浪微博順勢推出的“數學滾出高考”民意調查顯示,目前有超17萬網友參與投票討論,13萬多網友支持“數學滾出高考”——占到75%以上。大家還紛紛吐槽自己被數學虐待的種種悲慘經歷,許多人看后或者感同身受,或者連連同情。
她更是一位充滿責任感的人大代表:“群島新區獲批,我覺得自己肩上的擔子更重了,今后要把自己的目光放得再遠些。”
她是舟山中學副校長、省人大代表陳秋萍。自2008年1月當選浙江省第十一屆人大代表后,她就為自己立下“三不”誓言:不負選民重托,不辱代表使命,不計個人得失,盡心盡力為選民代言。
給學生減負,得先給老師減壓
常聽人說:當老師真好,能準時上下班,還有寒暑假??墒聦嵅⒎侨绱?,陳秋萍調查發現,現在的中學教師加班是常態,很多高中老師還因此身體處于嚴重的亞健康狀態,甚至暈倒在講臺上。
據陳秋萍調查,大部分高中教師一周加班時間一般為8至20個小時,分別為一周3至6個早自修、2至6個晚自修,有些學校還要求老師“每天‘夜辦公’,周末挪半天”。調查數據顯示,加班時間最多的是班主任,大部分都在20個小時左右;其次是英語、語文老師,每周加班時間為10至12個小時;其他高考科目教師每周加班時間為8至10個小時。
陳秋萍說,在一些重點中學的例行體檢中,體檢完全合格的老師寥寥無幾,還有一些教師由于教學壓力過大,心理健康問題日趨嚴重,甚至產生厭教情緒。
在2009年召開的省十一屆人大二次會議上,陳秋萍有針對性地提出了《緩解高中教師職業壓力,關注教師身心健康》的建議,以翔實的一線調查資料為依據,詳細闡述了當前高中教師職業壓力過大的現狀,并認為導致這一現狀的直接原因,正是升學壓力過大和教師編制過緊。
“教師成了上班的機器,甚至連加油的時間都沒了,哪里還能搞好教育事業,怎能辦成人民滿意的教育?”“只有教師的工作時間得以有效控制,才能達到給學生減負的目的。”建議內容句句觸動人心,引起了教育部門的重視。在建議答復中,省教育廳明確表示:要有效開展教師教學和心理健康方面的輔導與培訓工作;要科學合理地制定中小學教職工編制標準,加強編制管理,努力提高辦學效益;要研究建立科學的評價體系,規范各級學校的辦學行為,切實減輕教師過重的負擔。
建議高考成績“隱私化”
每年6―7月份都是有人歡喜有人憂的“高考季”,街頭巷尾議論的都是有關高考的話題,除了緊張的學生和家長,幾乎整個社會的神經都跟著緊繃起來。
只要高考成績一放榜,招生學校便根據考生排名,通過電話、上門等方式挨個拜訪一些優秀生,瞬間拉開一場血雨腥風的生源爭奪戰。與此同時,一些高中學校也在第一時間計算出本校的高分率、一本率、上線率等,并以此展開一系列的宣傳。而這些“率”,自然也決定了這些班級任課教師該年度的獎金多少。
如此一來,雖然教育部門年年給高考降溫,可年年收效甚微。自2009年開始,浙江省的普通高校招生實行以“分類測試、分批選拔、全面考核、綜合評價”為選拔模式的“新課改高考方案”,其目的正是為了減輕學生課業負擔??蓺v年高考結束后,“唯分數論英雄”的社會氛圍,仍給許多考生帶來巨大的精神壓力與傷害,與新課改的素質教育改革目標背道而馳。
“在國外,學生的成績都是個人隱私,可在我省,這些都是公開的秘密。”陳秋萍說,每年高考一結束,各地招辦、學校都能輕易獲得學生的高考分數,以分數高低排名次、定獎懲的做法在各地司空見慣。同時,分數仍然是有關部門考核學校、學??己死蠋煛⒗蠋熆己藢W生的唯一標尺,有的地方甚至由于學校升學率上不去而罷免校長職務。她認為,要想使新課程改革真正落到實處,首先得讓高考成績“隱私化”,不可讓其成為第三方可隨意獲取并用以大肆宣傳的公開信息。在2011年省十一屆人大四次會議上,她提出了《關于減輕中小學生課業負擔,把高考分數“隱私化”的建議》。
該建議引起了省教育廳的高度重視,從2011年開始,我省高考成績便采取由考生自行登錄浙江教育考試網進行查詢和下載的方式,而考生排名情況除了考生本人可獲知外,將不再對各類招生考試機構和聲訊臺進行公開。
立足當前,放眼未來
2012年6月10日下午,浙江大學與舟山市共建浙江大學舟山校區(浙江大學海洋學院)的合作簽約儀式在杭州舉行。
當時,身在舟山的陳秋萍心情異常激動,因為早在兩年前,正是她領銜向省十一屆人大三次會議提交了《關于盡快籌建浙江海洋大學,加快海上浙江建設步伐的建議》,有力地推動了該項合作的達成。當建議得到落實,想走向現實時,陳秋萍卻說,她感到的不僅是振奮,更多的是責任,一位普通人大代表的責任,一位在任人大代表應有的擔當。
“發展海洋經濟,關鍵在人才,基礎在教育?!边@是陳秋萍經過大量實踐和調研后得出的結論。基于此,國務院批準設立舟山群島新區后,陳秋萍立即就如何發展教育服務舟山群島新區建設展開調研,并在省十一屆人大五次會議上建議:加快發展高等教育,培養高層次海洋經濟建設人才;加快普高現代化、國際化、多樣化、特色化發展步伐;把職業教育打造成經濟發展的人才培養基地,等等。
這就是陳秋萍,一個嚴于律己的人,當教師要當個對學生負責的好老師,當人大代表也要當個對選民負責的好代表。
說起這些年的履職體會,她謙虛地說:“其實也沒什么深刻的想法,只是覺得當上人大代表如果不履職會不好意思,自己內心會不安?!笨烧沁@種樸素的想法,讓陳秋萍在教學之余幾乎把全部精力都投在了代表履職上,提出的建議既有現實意義和可操作性,又有預見性和前瞻性。
陳秋萍小檔案
2020年天津高考時間
2020天津高考時間加分政策不變
2020年是我市實施高考綜合改革的第一年,荊洪陽表示,“新高考”文理不再分科,高考錄取總成績由語文、數學、外語三門高考成績和考生自主選擇的三門等級考成績構成。較往年相比,會有一些變化。
高考是全國統一考試,由教育部統一安排,在7月的7日和8日進行。等級性考試時間經過前期調研論證,確定為與高考同期舉行,近期教育部門將關于具體時間安排的通知。
高考卷命題趨勢是以能力立意、理論聯系實際,最主要體現在非選擇題方面。非選擇題主要是通過審題獲取信息,解讀、分析信息,結合題目要求,規范組織答案的過程。所以,非選擇題是凸顯地理學科特點與價值觀的必考題,也是判斷學生地理思維能力與地理素養的檢驗方式。與廣東卷相比,全國卷Ⅰ在非選擇題方面的試卷題型特別是試題的設問方面發生較大的變化,對于第一次采用全國卷Ⅰ的考生及一線教師來說無疑都具有挑戰性。
如今新一屆啟用全國卷Ⅰ的廣東師生開始緊張備考,因此,分析全國卷Ⅰ和廣東卷的非選擇題特點和命題思路無論是對學生地理能力的提高還是對未來廣東高考地理備考均極其重要。本文將通過對比全國卷Ⅰ和廣東卷的非選擇題的差異,基于全國卷Ⅰ的設問思路及特征,希望對使用全國卷Ⅰ的師生在高考文綜地理方面的備考有所幫助。
一、廣東卷和全國卷Ⅰ非選擇題設問類型的對比
根據考核目標及要求的四個方面,即Ⅰ(獲取和解讀地理信息);Ⅱ(調動和運用地理知識、基本技能);Ⅲ(描述和闡釋地理事物、地理基本原理和規律);Ⅳ(論證和探討地理問題),可將非選擇題的設問分為五大類型,分別是:特征描述、成因分析、區位分析、意義羅列和建議羅列。
根據此分類原則將近三年的廣東卷和全國卷Ⅰ非選擇題進行設問類型的劃分后發現廣東卷和全國卷Ⅰ非選擇題每一年對這五種設問類型均有考查,但考查的側重程度不同。現將三年來廣東卷和全國卷Ⅰ非選擇題的五種設問類型的考查比例進行統計,見下表。
1.廣東卷非選擇題設問類型
廣東卷相對重視特征描述類和成因分析類,三年來考查總量一樣,但是可以發現特征描述類的題目越來越多,由2013年的2題遞增到2015年的5題;而成因分析類的題目由2013年的5題減少到2015年的1題。對于意義羅列的考查數量位居第二,每年均有考查;區位分析或條件及建議(或措施)羅列類最少,不一定每年都會考。廣東卷重視對于特征描述類的考查及通過圖文材料獲取和解讀地理信息的能力,可與其歷來重視考查基礎知識的特點相對應。
2.全國卷Ⅰ非選擇題設問類型
在全國卷Ⅰ非選擇題中,成因分析類的設問出現的比例最高,達到45.45%,每年考查至少2題,2015年甚至達到6題;意義羅列類達到31.82%,每年均考查2題,比較穩定;而特征描述和建議羅列的設問考查最少,只有不到5%,即不一定每年都考,3年來僅各考過1次?;卮鸪梢蚍治鲱愒O問需要學生調動和運用地理知識、基本技能描述和闡釋地理事物、地理基本原理和規律,說明全國卷Ⅰ對于學生對地理過程的理解程度要求較高。
3.廣東卷和全國卷Ⅰ非選擇題設問類型對比
通過分析對比全國卷Ⅰ和廣東卷設問類型的差異,可知兩者對于地理基本能力的重視程度不同。全國卷Ⅰ重視對于能力Ⅲ和能力Ⅳ的考查,而廣東卷著重考查學生的能力Ⅰ和能力Ⅱ。兩者的共同點是均重視意義羅列類題目的考查,說明全國卷Ⅰ和廣東卷均注重培養學生綜合思維能力,注意引導學生學會分析、理解地理環境的整體性,體會人類活動對地理環境的影響。
二、關于對廣東地區高考地理非選擇題備考的建議
地理素養是指學習者經過地理學習后能夠用地理視角觀察地理事象且用地理能力解決地理問題的內在涵養??季V中的四項能力要求是對地理素養的具體表述。對于地理素養的考查,特別是Ⅲ、Ⅳ兩項能力的考查,在全國卷Ⅰ試題中體現非常明顯,需要學生提取材料提供的有價值的信息后,結合自身知識結構、知識能力,調用相關知識解題。但平時教學中,往往忽視Ⅲ、Ⅳ兩項能力的培養。培養學生Ⅲ、Ⅳ兩項能力,要關注學生地理知識的獲取過程,特別是教會學生分析地理事物發生、發展的過程、地理問題的產生原因和解決方法。如人文地理大題偏重考查觀點方法的運用,需要教師在平時教學中結合現實案例引導學生進行決策分析,應突出區位分析方法的教學及人地協調觀的培養;區域地理要從區域定位入手,綜合各地理要素分析條件,歸納特征,抓住區域特征或區域差異為研究切入點等。總之,基于全國卷Ⅰ和廣東卷在考查側重能力方面的差異,只有重視規律性問題的方法培養和訓練,培養學生舉一反三的能力,才能更好地應對高考改革。
參考文獻:
首先,實施走班制的目的在于滿足學生選學的需要。本次高考改革提出的走班制,其直接目的在滿足高中學生選學的需要。由于高考的形式和內容發生了變化,過去那種固定班級、統一授課的形式顯然無法適應高考改革的要求,走班制可能是目前較為合適的一種教學組織形式。而將走班制視為能夠牽動教育改革“全身”的“一發”的擴大化理解,或者只將走班教學窄化為一種教學模式的看法,都是脫離本次高考改革背景而對走班制產生的誤解。
其次,明確學生選學的需要有哪些。一般來說,學生選學的需要主要集中在選目標、選內容、選方式、選結果等幾個方面。對學生選學的需要進行梳理,盡可能全面地弄清楚學生選學的需要,既為走班制的設計與實施奠定基礎,明確走班制的可為和不可為,也可以從更高層面、更寬領域、更多角度來規劃滿足選學需要的方式和途徑。
在參與推動解決異地高考問題之前,張千帆已經開始著手教育資源分配體系的研究。2009年,他完成了高考招生中的地域歧視課題。2010年,一群非京籍家長呼吁取消高考限制的行動引起了張千帆的注意。恰逢一檔電視節目邀請他做嘉賓評論異地高考問題,在那場電視辯論中,他的支持言論獲得了非京籍家長的信任,而張千帆也意識到,與招生歧視相比,考試歧視是人口流動規模化背景下,影響更為深遠的教育不公。也就是從那時開始,他便與非京籍家長一道商討行動方案,并且數度聯名幾十位學者上書國務院,敦促教育部門承擔教育資源均等化的職責。
2011年10月,張千帆首次聯名15名學者向總理上書,提請國務院審查并修改教育部《普通高等學校招生工作規定》,呼吁取消有關“學生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規定。幾天之后,部分非京籍家長起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布,建議“取消高考戶籍限制”?!皩W者上書”與“民間方案”形成呼應,直指高考與戶籍制度變革。教育部卻以“正在調研,尚無時間表”回應,這讓張千帆和非京籍家長們頗感失望?!芭c官方的互動就像一個打牌的過程,我們只能試探對方的態度和可能采取的措施。”張千帆說,在整個過程中,雙方原本可以有更好的溝通。
高考是我國選拔高水平人才的根本性制度,自1978年恢復高考以來,通過高考已為國家輸送了數千萬人才。高考制度既關系到個人的前途,也關系國家的未來。數年來,為了適應社會的發展,高考制度歷經多次改革,然而時至今日,現行高考制度依然有很多爭議。當前關于高考最受矚目的議題無疑是“異地高考”政策,所謂“異地高考”,是指隨遷子女就地高考的政策。2012年8月,四部委聯合頒布《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作意見》的通知,通知指出,各省、自治區、直轄市原則上應在2012年底前出臺有關隨遷子女升學考試的方案。至此,異地高考實現似乎順理成章,然而事實上,除了山東等少數省份,各省異地高考政策實際效果都不大,這其中備受關注的北京、上海、廣東等地更是沒有觸及實際問題。
異地高考不僅關系教育制度改革,更關系到戶籍制度、財政體制等深層次的問題,往往牽一發而動全身。異地高考是一個循序漸進的過程,在政策的實施過程中不免遇到各種可以和難以預見的風險,如何有效的識別并應對這些風險是政策成功實行的關鍵。本文試圖利用項目風險管理方法對可能存在的風險進行分析、管理,以求推動政策實行,促進教育公平。
1.從項目管理角度思考異地高考政策
項目管理是指把各種系統、方法和人員結合在一起,在規定的時間、預算和質量目標范圍內完成項目的各項工作。項目管理主要包括時間管理、費用管理、質量管理以及風險管理等等。項目風險管理是指對項目風險從識別到分析乃至采取應對措施等一系列過程,它包括將積極因素所產生的影響最大化和使消極因素產生的影響最小化。項目風險管理主要包括風險識別、風險評價、風險應對及風險跟蹤四個過程。
異地高考是關系到國計民生的重大政策改革,根據四部委通知要求,各省、自治區、直轄市應該根據實際情況,綜合考慮時間、資源、成本、質量等多重因素,因地制宜的制定與實施相關政策。筆者研究了異地高考的相關內容,認為異地高考具備項目的一般特征,可將異地高考政策的實施看作一個項目,運用項目風險管理體系對異地高考進程中的風險控制問題進行分析,對異地高考政策提供可能的參考。接下來我們將具體分析項目管理體系如何應用于異地高考的風險管理中。
2.異地高考政策實施風險識別
項目風險識別是項目管理的基礎與重要內容,一般來說,項目風險涉及原因多,潛在性強,需要借助一些技術與工具進行識別,這樣不但識別效率高且操作規范,不容易產生疏漏。常用的項目風險識別方法有專家訪問法、頭腦風暴法、德爾菲法、SWOT分析法以及流程圖法等等。本文將使用頭腦風暴法對風險進行識別。
頭腦風暴法指通過營造一個無批評的自由會議環境,使與會者暢所欲言、充分交流、互相啟迪,產生大量創造性意見的過程。這種方法以共同目標為中心,參會人員在他人的看法上提出自己的意見。它可以充分發揮集體的智慧,提高風險識別的正確性和效率。通過頭腦風暴法,筆者總結了異地高考進程中的幾大風險。
(1)資格風險。異地高考首先要解決的一個問題就是資格的問題,即誰有資格參加異地高考。受制于有限的教育資源和社會資源,異地高考必須要設置一定的門檻,那么問題便在于這個門檻有多高,如果門檻設置過低,則必然會涌入大量的異地考生擠占當地教育資源,侵害當地考生的利益,而如果門檻設置過高,則可能讓異地高考成為一紙空文,不能切實落實。
(2)指標風險。異地高考是指隨遷子女就地高考,實際上,在當地上學并參加高考并不困難,困難的是其后的高考錄取問題,這涉及到錄取指標由誰來給的問題。如果錄取指標由遷入地提供,那么毫無疑問會擠占當地考生的錄取資格,引起他們的不滿;而如果錄取指標還由考生原籍所在地提供,那么又會因為試題不同無法排名而產生新的不公平。
(3)資源風險。資源風險主要體現在兩個方面,首先是我國整體上教育資源有限,與發達國家的差距較大,尤其在高等教育方面,我國高校無論在數量還是在質量上都與英美發達國家有較大的差距。有限的資源表明,一旦發生大規模的異地高考,遷入地很可能會苦不堪言。第二點是我國教育資源的分布嚴重不均,許多經濟發達的地區教育資源也很發達而考生數量相對較少,而很多經濟欠發達地區教育資源貧乏但考生人數卻特別多。這樣的情況將可能導致高考群體持續往一個方向遷移而導致社會、經濟等其他一系列問題。
(4)制度風險。我國目前高考錄取與戶籍和學籍同時掛鉤,通常要同時具有戶籍和學籍才能在當地參與錄取,異地高考表面上是教育制度的改革,但實際上不可避免的要與戶籍制度的改革相聯動,而戶籍制度改革又會與經濟制度改革相聯系,可謂牽一發而動全身。我國是人口大國,國情復雜,各種制度也很復雜,任何一項制度改革都可能會帶來難以預計的風險,一旦這些風險發生很可能會影響異地高考政策的實行。
(5)經濟風險。經濟發展關系到教育的投入,經濟越發達的地區教育也相對發達。經濟發展狀況對異地高考政策實行的影響主要表現在兩個方面。首先如果地區經濟發展持續不平衡,各地區經濟差距持續拉大,那么異地高考實現的風險就會更大;其次如果整體經濟增速放緩,那么國家在教育上的投入也會相對減少,相應的異地高考的難度就會更大。
(6)高考移民風險。我國教育資源分配不均勻,北京上海等教育發達地區錄取率高,錄取分數低,而如河南、安徽等教育欠發達地區卻錄取率低,錄取分數高,但是這并不能說明北京、上海等地區的考生素質較低,這是因為這些地方往往更加注重素質教育。異地高考放開后,中西部地區的考生可能會為了高錄取率成為東部發達地區的高考移民,而他們帶來的競爭壓力又可能會造成教育發達地區放棄素質教育而重新回到應試教育的軌道上來。這樣多年素質教育改革的成果將會受到破壞,同時大量高考移民也會帶來社會、經濟等新的問題。
3.異地高考風險評估
風險評估是在風險識別的基礎上對風險進行定性和定量的分析。定性分析是對已識別出的風險的過程和影響進行描述,而定量分析是具體量化每一個風險發生的概率及其產生影響的嚴重性,以此作為制定風險對策的依據。風險評估的量化方法有很多,常用的有主觀評分法、決策樹法、層次分析法等。本文將對識別出來的風險先進行定性的評價再用主觀評分法對風險進行評估。
3.1 定性評估
上文識別出的六種風險可以再進行進一步的分類識別。資格風險與指標風險實際上都屬于異地高考政策實行過程中的操作風險,而資源風險、制度風險和經濟風險屬于宏觀層面的風險,高考移民則屬于異地高考政策實行結果所導致的風險。
目前從各省已出臺的異地高考政策來看,多數省份將具備完整的高中三年學籍作為認定考生具備異地高考資格的標準,而少數省份則只需要一年學籍甚至不用學籍,通過學籍認定考生資格具有一定的合理性,但是并非唯一標準,各地需根據實際情況確定標準。錄取指標由誰提供的問題涉及考生遷入地和原籍兩個地方,目前出臺政策通常由遷入地提供指標,但是我國高考錄取指標的分配并不合理,所以不宜實行統一的異地高考指標供給政策。異地考生資格認定與指標供給是異地高考政策實行首先要解決的兩個問題,如果資格認定不清,指標供給不明,異地高考將很難進行下去。
教育投資是國家政策的重中之重,2012年我國教育投資約占GDP的4%,并且逐年向教育欠發達地區傾斜,豐富且平等的教育資源是異地高考順利實行的保證,如果教育投入跟不上,異地高考會面臨很大風險。近年來,我國經濟發展迅速,總體上經濟狀況很平穩,穩定且高質量的經濟增長會帶來財政收入的增長,進而也會帶來教育投資的增大。伴隨社會經濟的發展,我國在各項制度上的改革也在有條不紊的進行中,在戶籍制度上,城鎮化使得農轉非速度加快,而收入分配制度也在努力改變我國貧富差距過大的狀況。戶籍和分配制度的改革有利于異地高考政策的實行,但如果其他制度改革進展不夠,單獨的高考制度改革也難以徹底實行。
最后是有關于異地高考移民的風險,在異地高考政策之前,就已經有少數考生鋌而走險,走上高考移民的道路。可以預見,異地高考政策實行以后,高考移民的規模將會進一步擴大,很多考生家長可能會鉆政策漏洞,帶著孩子一起高考移民,高考移民的問題如果不加以解決,異地高考也恐怕難以實行。
3.2 定量評估
根據對異地高考風險的識別及定性評估,系統權衡各項因素,對每個風險進行量化,從而整體評估異地高考的風險。我們采用主觀評分法,成立專家打分小組,根據打分結果,對風險進行排序,形成風險列表(見表1)。
在表1中,可能性表示風險發生的可能性,得分越高,表示風險越可能發生;嚴重性表示風險一旦發生所帶來的后果,得分越高,表明后果越嚴重;不可控性表示風險發生后的不可控程度,得分越高,表明風險越不可控。風險級別是可能性、嚴重性與不可控性得分的乘積,得分越高,表示風險級別越高,越要重視。我們將得分在100分以上的風險列為II級風險,而得分在100分以下的列為I級風險。從評估的結果看,制度風險、資源風險和高考移民風險是異地高考最主要的風險,需要投入更多的精力進行監督和應對,當然對其他風險也不能忽視。
4.異地高考風險應對
項目風險應對可以有多種策略,常用的幾種策略是風險規避、風險減輕、風險轉移和風險接受。
風險回避是指通過主動放棄項目目標或改變項目目標與行動方案從而避免風險的策略。風險回避是一項消極的決策,因為它同時也放棄了風險可能帶來的收益。通常在風險級別較高且沒有其他策略可用的時候考慮使用風險規避策略。風險減輕是指在風險發生之前,采取措施減小風險發生的可能性和風險的嚴重程度。風險減輕是一個積極的應對策略。風險轉移指在無法通過上述策略應對風險的時候,通過合約或協議將風險轉嫁給第三方的策略,風險轉移并非嫁禍于人,因為有些風險給你能造成損失,但是對于他人未必會造成嚴重后果。最后是風險接受策略,這種策略是指在覺得可以承受風險所帶來的后果時,主動接受風險。
根據風險發生的程度、時期的不同,可以選擇不同的策略加以應對,下面我們具體闡述下減輕各項風險的建議。
資格風險和指標風險是在異地高考政策實際操作過程中所要面對的風險。面對資格風險,我們首先要做到資格審查過程的規范化、流程化,制定相關法律法規明確具備異地高考資格的要求;其次,采取多樣的方式確定資格,比如不僅可以將資格與學籍掛鉤,也可以將資格與工作年限、居住證、社保年限、是否有住房等因素相連接。對于指標風險,首先可以采取靈活分配的方式確定指標,比如對于教育資源相對豐富的地區,可以由遷入地提供錄取指標,而對教育資源相對貧乏的地區則還由原籍提供錄取指標;其次可以采取新的高考方案,比如探索“統一考試+高校自主測試”的方案,并在此基礎上重新分配錄取指標,統一錄取等。
資源風險、制度風險和經濟風險是宏觀方面的風險。資源風險要從兩個方面加以應對,首先是應繼續加大教育投資,確保教育資源的規模與質量,其次要逐漸向教育欠發達地區加大投資,以緩解教育資源分配的不均的現象。對于制度風險,要循序漸進的進行制度改革,切勿盲目冒進,在制度改革之前,要注意做好充分的調研,征求各方意見,以此減輕制度改革的風險。近年來我國經濟整體上發展迅速、健康,經濟風險對異地高考政策的影響較小,但是我們依然要注意觀察經濟動向,防范因經濟過熱導致的通貨膨脹等現象的影響。
最后有關高考移民的風險,高考移民由來已久,可以預見,異地高考政策實行以后,高考移民的規模將會進一步擴大。對于高考移民,首先應該完善相關政策,防止有人鉆政策的漏洞當高考移民,其次應該建立完善的法律法規,對相關行為進行處理,最后還是要進行疏通,通過重新資源配置避免更多的人走向高考移民的道路。
5.總結
異地高考是關系到國計民生的重要政策,如何順利實行政策、防范風險是關系民族未來的大事。我們采用項目風險管理的方法對異地高考實行的風險進行分析,建立風險模型、提出應對策略,希望能更規范化、流程化的對異地高考風險進行有效的管理。
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英語退出高考了嗎?根本就沒有,只是不像以前那樣統一考試。把不放在同一時間段考,稱為退出高考,這會讓人誤解為英語不考了。媒體的報道,細讀全文也很清楚,說的是英語退出高考統考,只是,在“標題黨”盛行的社會環境中,簡單稱英語退出高考,必然會以訛傳訛,誤導一些不明就里的家長。對于高考英語改革,更確切的表述應是,調整英語科目考試時間。當然,這一描述聽上去改革力度遠沒有“退出”那么大,所以,教育部門愿意選擇“退出”這個概念,媒體也愿意這么報道。英語退出高考統考,還給人這一科目的重要性比數學、語文低了的感覺,但其實,只是調整考試時間、考分同樣計入總分的英語,重要性一點也沒降低。
一年多次考就是考試社會化嗎?其實不是。真正的社會化考試,是社會中介機構組織,由招生學校自主認可、學生自由選擇參加的考試。這一考試的功能不是選拔,而是評價,學生可用這一成績去申請大學。比如,美國的SAT,一年考7次,每次考試成績都有效,考生可以最好的一次成績申請大學,大學獨立、自主招生。簡單地說,只有高校自主招生,考試評價才可能成為社會化考試,如果高校依舊集中錄取,所謂的社會化考試,只是形式上的社會化。
很自然地,這樣的一年多次考,最多從以前“一考定終身”,變為“多考定終身”,減少一次考試的偶然性,但也增加考試成本和考試負擔――從多次考試中選擇最好的成績計入總分,再排序投檔錄取,這能改變基礎教育的應試教育格局,減輕學生的負擔嗎?多年前,當有專家談到一年多次考的設想時,就有很多人認為這是將“斬首”變“凌遲”。